建议书

尊敬的县领导：

您好!

我是一名中国轻纺城小学的学生，现在正在读六年级。我生活的城市——柯桥是一个美丽的地方。这里的天空是湛蓝的，湖水是清澈的，马路旁都是葱郁的树木。但是，这里也有美中不足的地方：马路上的车辆总是川流不息，车辆发动机声、喇叭声不绝于耳，车辆排放的尾气污染了原本清新的空气。

针对这种现象，我认为，我们应该少开私家车，多走路。也许有人会说：我们开自己的车方便，既省时也省力，走路多麻烦啊，又浪费时间。是的，开私家车，不仅可以节约时间，还可以少掉许多麻烦。但是走路可以锻炼身体，不会浪费石油资源，没有车辆的尾气，可以让空气保持清新，这不是“一举三得”吗?

我们知道，汽车奔驰在马路上需要石油作为动力，只要没有了石油汽车就不能开动，可是石油资源并不是取之不尽、用之不竭的，总有一天会被用完。没有石油，汽车相当于一堆废物。而石油的形成则需要在土里埋下一棵大树，，然后等待漫长的几百万年、甚至几亿年才能形成石油。可到了那时，我们早就不在这个世上了。作为这个社会中的一分子，我建议：

1.在每个加油站里，贴上一些关于珍惜石油资源、保护生态环境的标语，让每个前来加油的人都看到。

2.在城乡举办“少开车、多走路”的专题教育活动，让每个家庭都有这样的意识。

3.让每个学校都开展一次以“珍惜石油资源、保护生态环境”为主题的标语和妙招征集活动，让保护地球环境的思想深入人心，并落实延伸到生活当中去。

4.定期检测马路上的车辆情况和空气质量情况，看看人们是否把要珍惜地球资源牢记在心中。

珍惜资源、保护环境需要大家共同努力，希望人们都能增强保护生态环境的意识，从小处做起，共同行动，让我们的家园更美好!

中国轻纺城小学六(6)班

尊敬的有关部门：

你们好!

我刚打开窗子，被眼前的景象惊呆了。只见外面的世界成了乳白色，更本看不清外面。妈妈起床了，我带妈妈到窗口看，妈妈也吓了一大跳。我问妈妈:“为什么今天又雾霾，而且这么大?”妈妈回答我说：“因为空气被污染了，所以有雾霾，以后我们要保护好环境。”

9点了，我们要出门了，我以为雾霾已经消散了，可是我到楼洞口的时候，外面还是白茫茫的一片什么也看不见。妈妈对爸爸说：“今天别开车了，太危险了，不是你开车闯到别人就是别人开车闯到你，我们还是做公交车吧!”我突然觉的很奇怪，就问妈妈：“妈妈，你说雾霾天气不能开车，那我们坐公交车那不和爸爸开车一样吗!”妈妈笑着回答我说：“呵呵，公交车大呀，容易让别的车注意。”

我和爸爸、妈妈在车站等车，这时候，我看见一个叔叔的手正在向妈妈的包包慢慢地靠近，我觉得是小偷。于是，我拽了拽妈妈的衣服，妈妈问我怎么了，我瞪了那个叔叔一眼。妈妈看了看，把手提包摘下来放到另一这胳膊上，那个小偷以为被发现了，就悄悄的溜走了。这时，我想：雾霾天气时便宜那些小偷了，不过要想偷我妈妈的东西，可的很难得，因为我妈妈和我都非常警戒。

为了治理雾霾，我向你们提出几点建议：

1.让人民出行尽可能乘坐公交车或者骑自行车，降低开车的机率，减少机动车尾气的排放。

2.春节马上就要到了，很多人都会放烟花爆竹。你们可以让人民们少放烟花爆竹，减少烟花爆竹中的粉尘。

3.强调人民要分类、回收垃圾，不乱丢废弃电池等有害垃圾。

为了我们美丽的家园，为了我们健康的身体，让我们一起行动，与雾霾斗争到底!

尊敬的校长：

您好！

我是本校一名六年级的小学生。在这个美丽、空气清新、充满亲近感的校园中已经生活了六年。但是，在这美丽的校园中，我却发现了十分不和谐的现象。

有时候，我会在洗手间看到零食的包装袋，有时候还会在高年部的花园中、操场的下水孔、一楼的垃圾站中发现零食包装袋，这是十分不和谐的现象。

我们大家都知道，门口的小卖部卖的零食虽然有些好吃，但他们的危害度是十分大的。现在都已经揭示了那些食品的真面目：要么就是三元食品，要么就是地沟油做出的食品，十分不卫生。在我们学校还发生过这样一件事：一位学生在学校门口的小卖部买了5毛钱一包的豆奶，喝了之后肚子犯毛病，生病了！5毛钱的豆奶换来的却是几百元的医药费！这是多么的不划算啊！我希望同学们不再吃小零食了。作为本校的小学生，我提出以下建议：

1、 在早上上操时，开展“零食的危害”活动，让全校师生都意识到不合法零食的危害。

2、 以“少吃零食，多的健康。”为主题，于周一下午最后一节课开展班队会，让每位同学畅谈自己对不合法零食的看法。

3、 现在中午时才有服务岗，要在早上时也安排服务岗，并检查口袋、袋子等地方。

4、 在学校公告栏挂上关于吃零食有害健康的小知识，告示同学们这些知识。

5、 找城管，让那些小卖部不要再在学校门口做生意了，搬来一些学习用品店，体育用品店等。

组织吃零食这种坏现象需要全校师生互相克制，让我们从现在开始，拒绝零食吧！

尊敬的校长：

转眼，六年小学时光挥笔而过，我们都将离开母校，我有点依依不舍，我希望学校的明天更加繁荣昌盛，在此，我想为学校提一点建议。

我想让学校重新开放图书馆。高尔基说过：书籍是人类进步的阶梯。我也不反对，书籍能开阔我们的视野，是我们学生的第二课堂。我们学校也有一个图书室，可是，在我六年的小学生涯中，它那扇通往知识的大门却从未打开。

我在四年级的时候曾经上过图书课，那时每个星期四下午，和美术课轮着上。可是，我们并没有到图书室里看书，而是，让老师发一些千篇一律的童话故事书给我们看。我们根本无法在书籍中开阔视野。

为了办好图书馆，我想到了一些具体办法;

第一， 让一个老师担任“图书管理员”，已防有的同学撕书、偷书;

第二， 定时对图书馆做打扫 ，保持图书馆的整洁，给学生一个舒适的读书环境，让学生爱上读书;

第三， 每个星期安排每个班级一节图书课，并且让学生在老师的带领下，借阅图书，由老师登记，看完之后将书完好无损地归还到图书室。

建议人

年月日

地球是人类的母亲，是人类的家园。她美丽而又脆弱，我们都爱自己的母亲，更爱温柔的地球母亲。

如果地球破碎了，人类要在哪里居住呢?即使有适宜的地方居住，你有那么多钱可以去吗?或许你会想：把地球克隆一下不就可以了吗?羊可以克隆，大象可以克隆，皮肤也可以克隆，那地球一定也可以克隆咯!不!有这种想法是个多大的错误!这个错误太离谱了!地球不能克隆，我们不能找出那么大的细胞来克隆地球!

为了我们这个共同的家园，为了不让我们的子孙后代无地可居，为了让人类能继续安居乐业，得以繁衍，我想提出几个小小的建议，希望大家能考虑接受我的小小的意见。

我提出的建议如下：

(1)要节约粮食。不轻易浪费一粒米，一块肉，一口菜。

(2)要节约水资源。不轻易浪费一滴水，一口汤。

(3)要节约森林资源。不大量砍伐树木，尽量不使用一次性筷子。(4)要保护好动物。不大量捕杀动物，否则会造成生态不平衡。

(5)要保护好植物，植树造林，变沙漠为绿洲。

(6)尽量不使用塑料袋。塑料袋是白色污染，会污染环境。

(7)不乱扔垃圾。乱扔垃圾者，政府应给予相应的惩罚，还要把垃圾清理干净。

以上就是我提的建议，望大家能接受我的建议。

人们，保护环境，从现在做起，从一点一滴做起。我们一定要让青山绿水永驻人间，让和谐的自然环境永生!

行动起来吧!我们爱地球!

亲爱的同学们：

动物是我们人类的朋友，我们应该保护它们。

动物们需要好的生活环境，但是环境已遭到了严重的破坏。汽车排放的废气使得全球气候变暖，南北极的冰雪开始融化，可爱的企鹅也不能生存了，工厂排放的废水流进了江河湖海，让许多生活在水里的动物没有生活的家了。我们一定要保护好我们的环境，让那些可爱的动物有更好的生活环境。

大家都非常喜欢那些可爱的动物，但是大家在观赏动物的同时，请不要把喂食变成了坏事，因为饲养员为他们准备好了食物，动物吃太多的东西会生病的呀!因此我们不能随便把自己所带的东西投放到动物园中。

现在，人们的餐桌上仍有那些珍稀的保护动物，大家应该减少和杜绝捕杀和食用这些保护动物。

让我们携起手来一起保护这些珍稀而又可爱的动物吧!

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水是一切生命之源，有了它才有了生命的气息，有了它才有汪洋的大海，有了它才有了秀美的山色，有了它才有了一切。

有一天我跟妈妈去逛百货大楼，在百货大楼三楼的洗手间，我洗完手去关水龙却发现那里的水龙头坏了，一滴滴清澈的自来水像瀑布一样往外流，我费劲心思想把它关了，但是总不能如愿以尝，将水龙头给关掉。我马上将一位叔叔叫过来，让他帮我关一下水龙头。他却若无其事地说：“小朋友，不用管了，那是自来水，用也用不完，放在这，没关系的，它天天开着。”听了这句话，我的心颤抖起来：“天那!这水虽多，但是，也有用尽的时候。海再宽，那它也有尽头。”对这位叔叔说的话，我马上辩解到：“水也是有限的，我们应该节约用水。”他却一边摇着头，一边说：“没关系，没关系……”我实在看不惯他的这种习惯;也只有默默地低着头，自己来关这水龙头。这水龙头虽没有完全关掉，但总比以前开的水小的多。

看到了这件事以后，我想告诉大家：“我们离不开水，一旦没有了水，就等于没有了生命。”

所以我们要节约用水珍惜水源，节约用水从我做起。

近年来，各级畜牧兽医部门对重大动物疫病防控一直不敢有丝毫懈怠和放松，但对动物卫生监督体系建设工作还存在认识不到位、机构设置不到位、保障不到位等普遍问题[1-4]，造成动物卫生监督执法能力下降。为详细掌握张家口市宣化区动物卫生监督体系建设情况，有效解决体系建设中存在的重点、难点问题，推动动物卫生监督工作再上新台阶，笔者于近期开始对全区体系建设情况进行全面调研，发现诸多问题。现就当地动物卫生监督体系建设工作中存在的问题提出建议，希望促进该项工作的进一步完善。

1 动物卫生监督体系建设现状

根据国务院确定的兽医管理体制改革的指导思想和目标，宣化区动物卫生监督体系建设工作由区农业委员会负责总体部署安排，本着“精简、统一、效能”的原则，对现有动物防疫、检疫、监督及其他行政执法职能进行整合，组建成立宣化区动物卫生监督所，依法负责3个乡1个镇动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作。合设成立宣化区动物疫病预防控制中心(承担动物疫病防控、监测、诊断、流行病学调查研究等技术支持保障工作)、宣化区畜牧水产技术推广站(承担基层畜牧水产技术推广工作)。同时承担兽药、动物诊疗、生鲜乳收购、动物防疫条件等环节管理、相关证照审核发放及执业兽医、乡村兽医备案管理等工作。

宣化区动物卫生监督所为区农业委员会下属国有全额事业股级单位，现在编人员共计19人，实际在岗人员16人，非在岗人员为编制调剂安插及上级借调人员，非在编雇佣人员6人。办公场所为租用性质，无自有办公用房。下辖3个派出机构：河子西动物防检监督分站、春光动物防检监督分站(办公场所为租用性质)、庞家堡动物防检监督分站。3个分站均为国有全额事业股级单位，在编在岗人员共计9人。侯家庙乡暂未成立防检分站(无办公场所)，其工作人员3人为宣化区动物卫生监督所雇佣人员。

2 存在的问题

2.1 机构设置不到位

突出表现为基层动物卫生监督执法机构设置不到位。对基层动物卫生监督执法人员编制核定过少或未设，人员编制实际到位数不足，执法人员严重不足，不能满足实际承担工作强度的需要;部分乡镇动物卫生监督机构还不是独立的法人，存在执法主体资格不合法的问题;还存在检疫工作由乡镇兽医站人员(雇佣)承担情况，其实际上是不具备动物检疫的法定资格，导致执法监管难以依法有效落实;目前各乡镇站在编人员大多年龄偏大(50岁以上5人，占56%)，新老人员更替无法落实，在编人员退休后，乡镇站将面临无在编人员的窘境。

2.2 机构高度整合导致职能繁杂

该所因3个部门合设，在履行日常动物卫生监督执法职责同时还需组织、实施数万牲畜、10余万只禽类、多个病种的强制免疫、疫情调查、疫病抽样监测、临床诊断等工作，还包括承担生鲜乳监管、兽医医政、药政及公益性技术推广服务职能。其中部分工作不具备执法主体资格，一岗多责导致人力分配与实际工作强度间矛盾突出。

2.3 条件保障不到位

基层财政保障不到位：政府对动物卫生监督执法基础设施建设投入较少，导致执法条件差，装备缺乏或落后，部分乡镇站甚至无执法车辆和固定办公地点，工作靠租车，检疫靠经验，经费“打白条”现象常见。尤其是实行动物卫生监督与“瘦肉精”监管一岗双责、检疫检测同步实施以来，检测经费支出增加，无专项资金保障，导致经费缺口加大，难以保障执法工作有效开展。同时，随着全国动物源性食品安全事故频发，也暴露出基层动物卫生监督部门技术力量薄弱的缺陷：缺乏快速、简易的检测定性手段，快速检测仪器等相关设备不能配置到位，不能为执法工作提供科学切实的技术保障和依据。导致只能依靠感官分析，缺失了执法工作的公正性、准确性。

2.4 执法人员素质不到位

目前，基层执法人员的专业技术水平较低、人员老化、结构不合理，非专业人员从事动物卫生监督执法的情况还比较严重，法律知识缺乏、依法行政意识和能力不强，少数执法人员职业道德素质不高，甚至存在违法执法的问题。现今，该所及乡镇分站所有在岗检疫人员25人中本专业正规大专以上人员只有9人，占36%。工作人员专业素质参差不齐的实际，已成为提高工作效率、完成工作任务、提高基层动物卫生监督工作水平的瓶颈。

3 建议

3.1 继续深化改革

根据国家和省、市有关兽医管理体制改革的要求，积极推进动物卫生监督体系改革。重点协调解决部分乡镇动物卫生监督机构编制和经费保障等关键问题，规范和理顺执法主体资格，做到机构名称(包括派出机构)统一、执法主体资格合法(独立的法人、独立的财务、独立的办公场所、独立承担民事赔偿责任)、职能配置规范、职责任务明确、保障措施到位、工作运转有序、监督执法有力。同时将动物疫病预防控制机构与动物卫生监督机构分设管理，形成统一、稳定的动物卫生监督执法和技术支撑机构。

3.2 加强人员管理

优化监督执法人员结构，提升畜牧、兽医、法律及相近专业技术人员比例。组建动物卫生监督机构官方兽医队伍，全面达到“三有”工作目标，即执法队伍“有学历、有资质、有编制”，实行财政全额拨款管理，充分体现动物卫生监督工作公权力和权威性。同时新建协检员队伍，制定协检员管理办法，明确协检员岗位职责，加强协检员岗前培训，形成配合有力、工作有序的动物产地检疫队伍。逐级建立并完善动物卫生监督执法人员电子档案。进一步完善目标管理责任制、责任追究制和稽查制度。

3.3 加强执法队伍教育培训和行风建设

按照统筹规划、分级负责、突出重点、注重质量的原则，制定切实可行的培训计划，广泛开展职业道德教育、法律法规和职业技术培训，做到全员培训，切实提高人员素质。建立健全考试考核和绩效评价体系，广泛开展岗位练兵、技能比武等活动。推行政务公开、规范执法行为、优化服务环境，做到执法严谨、程序规范、语言文明、态度和蔼，树立动物卫生监督执法新形象。努力造就一支政治合格、业务精通、作风过硬、执法公正、行为规范的动物卫生监督执法队伍。

3.4 加强动物卫生监督体系的基础设施建设

积极争取动物卫生监督执法经费和基础设施建设项目，进一步充实监督执法设施设备。实现执法装备“三有三统一”，即“执法有车辆，取证有设备，留置有设施;统一执法机构户外标识，统一执法车辆执法标识，统一司法文书执法标识”。切实加强采样诊断室建设，配备现场调查取证、快速检测等设施设备。重点推进信息化建设，加快动物卫生监督网站建设，逐步实现市、县、乡三级动物卫生监督网络全面链接，通过研发文件收发、经营单位监督、证章标志、人员、培训考试等管理软件，将动物卫生监督执法有关工作的信息和数据通过网络进行传输、查询和统计，初步实现动物卫生监督工作的网络化和信息化管理，逐步使业务工作通过内部网络进行管理，实现网上办公，提高动物卫生监督工作的效率和质量，提高动物卫生监督执法能力。

地球是我们人类、动植物生存繁衍的大家庭。可是现在，地球已经不再是那个洁净而美丽的地球了，它正变得千疮百孔，遍体鳞伤，正在独自地哭泣着，不知向谁述说自己已面临的不幸。

人们现在为了自己眼前的利益肆虐的伤害着破坏着地球，人们早被贪婪蒙蔽了双眼，只看到了好处，竭泽而渔，我们只有一个地球，如果它被破坏了我们别无去处，只有等待着灭亡，所以用自己的行动来证明吧。

现在原本碧蓝的天空像蒙上了灰面纱，清澈的湖水变得浑浊不堪，土地遭到严重的沙漠化和污染。空气中散发着浓浓的臭气。现在人们为了自己的利益不顾惜破坏环境纸厂把废气排放到空中废水不经处理的排放到庄稼地里河流里。黄河一直被称为中华民族的母亲河，但近年来黄河水土流失、断流、污染等生态恶化状况令人触目惊心。西部地区是如何一个生态恶化的情形?黄河又是怎样一种生命进入倒计时的窘态危境?人为生态的恶化是以一种什么样的可怕的速度导致了自然生态超常的恶化呢?连养育我们人类的文明古河都这个样子了难道人类不愧羞吗。地球这个生命的摇篮，这位人类的母亲，她无私的滋养着大地上的生命，包括动物植物，还有人类。我们只是万物中的一个群体，谁也没有权利，也不可能拥有对地球的控制权，谁也不能凭借自己的喜好善恶来对待神圣的地球。来破坏损伤它的完整和庄严。醒悟吧人类，不要在以旁观者的姿态去面对了，用主人的身份保护自己的家园。如果家园被毁，那人类能独自生存吗。如果动物植物全被人类给杀害了，那人类又能独自生存吗。

不要让人类成为地球最后一个孤单的生命。保护碧水蓝天，共建绿色家园。与健康和好，与绿色快乐拥抱吧。让我们的地球母亲充满生机吧。

本所接受贵社的委托，就贵社/委员会在签订土地租赁协议事宜中存在的风险及防范措施，现提供如下法律意见：

一、本所出具法律意见书的声明

1、本所及经办律师所出具的法律意见书的根据是你提供的叙述及现行法律法规，法律意见书只对你提供的叙述及现行法律法规负责。

2、本所及经办律师所出具的该法律意见书，只作为贵社/委员会参考之用，不作为本所及经办律师就受托事务的结果成功或胜诉的承诺、保证。本所及经办律师不对贵社/委员会因采用该法律论证意见书所产生的后果负责。

3、本所及经办律师所出具的该法律意见书不作为对同类、相似案件的处理意见。

二、本所出具法律意见书的依据

1、贵社/贵委员会提供的叙述、资料依据：

贵社/委员会应当保证上述资料及叙述事实的真实性。

2、法律法规的依据：

①《中华人民共和国物权法》;

②《中华人民共和国土地管理法》;

③《中华人民共和国村民委员会组织法》;

④《中华人民共和国合同法》;

⑤;浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法;

⑥其他相关法律法规及实施细则。

三、土地租赁协议中存在的风险及防范措施的法律意见

1、主体的合法性及风险防范

(1)出租方：根据《中华人民共和国物权法》第六十条：“对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：(一)属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权……”及《中华人民共和国土地管理法》第十条：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理……”之规定，作为土地租赁合同的出租方应为村集体经济组织或者村民委员会。

风险防范：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条：“涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：……(八)村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项”之规定，村集体经济组织或者村民委员会在出租涉及村民利益土地(如耕地)时必须提请村民会议讨论决定，方可办理。以避免日后因违反法律规定致使土地租赁合同无效，承担不利后果。

(2)承租方：由于现行法律并未对土地租赁合同的承租方进行限制性规定，故就承租方而言，可以是任何人或任何单位。根据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条：“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款”之规定，故如果土地租赁合同的目的是用于非农建设的，则必须向当地乡(镇)人民政府审核，办理农用地转用审批手续。以避免日后因违反法律规定致使土地租赁合同无效，承担不利后果。

风险防范：如果土地租赁合同的目的是用于非农建设的，则需审查承租方是否具有合法的营业执照和相关的建设资质凭证，并将这些文件复印留底;如果土地租赁合同的目的是用于农业事务的，则需要将承租方的身份凭证复印留底，并将其现住的联系地址留底，以方便日后履行过程可能出现的发催讨租金函或发解除通知函等联系函。针对土地租赁合同的目的是用于农业事务的，也可以考虑放弃土地租赁而直接采用土地承包，以优先保障到本村的村民利益。

2、履行协议过程中的合法性及风险防范

履行依据：根据浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第三十四条：“…土地使用者与村民委员会或者农村集体经济组织应当按照批准文件签订土地使用合同，确定有偿使用土地的用途、面积、期限、费用等事项”之规定，故在履行土地租赁合同的过程中，双方应该按照土地租赁合同中约定的内容全面、城市的履行。

根据《中华人民共和国合同法》上“租赁合同”的规定，作为土地租赁合同中出租人村集体经济组织或者村民委员会依法享有的主要权利为：①收取租金权;②监督、限制权(如未经出租人同意、承租人不得改变租赁土地的用途等);③收回土地使用权;④法定解除权。所承担的主要义务为：①按照约定交付土地的义务;②土地权属保证义务;③禁止干扰义务。而作为土地租赁合同中承租人依法享有的主要权利为：①占有、使用土地权;所承担的主要义务为：①按照约定交付租金义务;②按约定使用、保管土地义务;③未经出租人同意的不作为义务(如未经出租人同意、承租人不得改变租赁土地的用途等);④合同终止返还土地义务。

风险防范：在拟定土地租赁合同上应充分体现双方享有的权利和承担的义务，由于土地租赁合同属于转移财产占有的合同，故作为土地租赁合同中出租人村集体经济组织或者村民委员会应对出租人的义务设置违约责任以更好管理、监督租赁土地的使用。尤其针对的是“荒废”问题，由于现行法律对于农村的耕地有专门的保护规定，如《中华人民共和国土地管理法》第三十七条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。”但对于农村耕地之外的其余土地并没有进行强制性的规定，因此作为土地租赁合同中出租人村集体经济组织或者村民委员会应在合同中明确要求承租人不得荒废租赁合同中约定的土地，并约定相应的违约责任。同时应多考虑客观因素可能对合同造成的影响，如应考虑所租赁的土地将来是否存在征用问题，如果有需将征用时产生的征用补偿款如何分配事先商量好，并直接写进合同予以固定，避免日后所产生的不必要的争议。

另外需要特别注意的是，双方在履行协议过程中产生的任何书面凭证均需妥善保管，以避免日后产生纠纷时缺少证据。

3、终止履行的依据及风险防范

对于土地租赁合同的终止主要有四种：①按照约定的内容终止，针对该情形风险较少，但需注意妥善保管好双方在履行的凭证，如租金收取凭证，同时尽量在合同终止后另签订一份《土地租赁协议终止协议》以明确双方权利义务的终止;②双方协商终止，主要为双方在履行过程中因种.种的原因无法继续履行，针对该情形双方应另签订一份《土地租赁协议终止协议》以明确双方权利义务的终止;③按照约定行使解除权，即双方在土地租赁合同中约定了解除的条款，当约定的解除情形出现时，一方按照约定行使解除权，针对次情形，需要注意的必须严格按照合同上的约定的解除要求行使解除权;④法定解除权，作为土地租赁合同中出租人村集体经济组织或者村民委员会可以根据《中华人民共和国合同法》第九十四条：“有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(一)因不可抗力致使不能实现合同目的;(二)在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务;(三)当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行;(四)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的;(五)法律规定的其他情形”、第九十六条：“…主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除”、第二百二十四条：“…承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同”及第二百二十七条：“承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同”之规定行使解除权，针对该种情形出租人要注意的是，依法行使合同解除权必须通知对方励志网，合同自通知到达对方时解除。在这过程中尽量使用书面的通知如邮寄，以避免日后争议无任何凭证来证明出租人已履行通知义务，也可以要求对方与出租人另签订一份《土地租赁协议终止协议》。特别强调的是针对承租人无正当理由未支付或者迟延支付租金的，出租人必须先要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人才可以解除合同。故针对该情形出租人必须先书面邮寄催讨租金，以避免日后争议无任何凭证来证明出租人已履行通知义务。如果条件不允许则需二人以上前去催讨租金，尽量能来承租人旁边的邻居们或其他第三人作证。出租人只有在履行完催讨通知义务后，出租人仍逾期不予支付，才可以行使法定解除权。

四、结语

作为农民集体所有的土地的管理者、使用者的村集体经济组织或者村民委员会在出租农民集体所有的土地时，因综合考虑本村所有农民的合法利益及出租后的土地能实现最大的利益，以期带动村经济的发展。

各位亲爱的同学们：

菁菁校园，学子圣地，靠我们共同呵护，才有其欣欣向荣;

莘莘学子，优良学风，靠我们孜孜追求，才有其硕果累累;

师生和谐，崇德尚美，靠我们言行相随，才有其蔚然成风。

学风是学校办学理念的综合反映，是大学精神的重要体现，优良学风是激励我们奋发向上、努力成才的无形而强大的精神力量。创建优良学风是我们每个学子应尽的责任和义务，为鼓励全院学生积极主动的学习，促进我们健康成长和综合素质的全面提高，文学院学生会发出倡议：

一、加强自律意识，严守校纪校规，不迟到、不早退、不旷课，认真听讲、勤做笔记。

二、打造文明课堂，上课期间拒绝使用手机等电子产品，尊重老师、尊重同学，尊重父母的辛苦付出。

三、培养良好的生活习惯，作息规律，确保上课期间精力充沛。

四、积极融入课堂讨论，营造良好的课堂氛围。

五、学生干部及学生党员以身作则，做好表率，充分发挥模范带头作用。

六、创建无网游寝室，不沉迷于网络游戏，合理利用网络资源。

七、各班级积极努力，争创优秀学风建设班级。

各位亲爱的同学们，让我们一起行动起来，从我们身边的小事做起，从我们每一天的学习做起，杜绝课堂不文明行为，打造文学院优良学风，共同营造健康和谐的学习生活环境，彰显新时代大学生的优秀精神面貌!

建议人：

日期：

一、初级中学基本状况

初级中学始建于19xx年，位于xx省xx市xx县政府所在地xx镇，因学校条件所限，长期依附于一中院内。学校现有学生x名，xx个教学班，教师xx名。招生范围包括xx镇(县城)和周边xx余个行政村的三分之二的适龄学生以及本县招生范围外(如外来务工人员子女)和外州县的少数学生。

近年来，由于学生人数过多，班容量大(平均班额为xx人，至20xx年初中教学班每年级将到达xx个班，含六年级总共为xx个教学班，远远超过了初中班容量xx人的有关规定)，增加了教育教学工作的难度，现有校舍无法满足教学用房的需要，也严重影响到管理水平和教育教学质量的进一步提高。为解决这一问题，依据县政府《xx县学校布局调整方案》，把原党校改建成初级中学。

二、初级中学教学楼建设的必要性

1、改善现有办学条件的需要。初级中学分设后，原校内x平方米办公楼、餐厅等基础设施可继续使用，但教学楼远远不能满足需求，新建教学楼，才能实现改建初级中学的计划。

2、随着经济的发展，县城作为政治、经济、文化中心日趋活跃，超多的外来务工人员和农村人口聚居在此。相应地适龄少年人数也将随之增加。新建教学楼，将为这些人带给更多的理解初中教育的物质条件。

3、科学管理学校的需要。根据有关教育专家的分析和实践证明，普通中学班容量在40～45名为宜。目前平均班额为xx人，远远超出了规定班容量，这既为学校管理和教育教学增加了较大的难度，也不贴合教育规律，新建教学楼，可为彻底解决这一现象带给有力的物质保障。

4、巩固已有“普九”成果，为高中输送合格新生的需要。

三、项目建设的资料及投资估算

计划修建综合教学楼一幢，建筑面积为x平方米。内设教室、实验室、器材室等功能用房，按x元每平方米估算，需投资x万元。

四、项目建成后的效益

该项目建成后，将会改善和提高初级中学的办学条件和办学水平，主要表此刻：

1、能解决xx地区城镇和部分行政村及县城外来务工人员家庭小学毕业生的上学难问题，保证本地区的初中入学率到达100%。

2、能最大限度地满足小学毕业生理解优质初中教育的要求和愿望，更进一步高标准巩固和提高“普九”成果，提高公民文化素质，推动当地经济的稳步快速发展。

3、将极大地缓解一中班容量大、教学资源生均占有量小的问题，也为实施高中扩招带给了硬件上的保证。

4、该项目建成后，初、高中均将以标准的班额科学合理地设置班容量，保证教育教学质量的稳步提升和学校管理水平的不断提高。

五、资金来源及管理

项目总投资为x万元，申请专项资金x万元。项目资金由县教育局设专户统一管理，专款专用、不挪用，保证项目顺利实施。

六、项目管理

成立项目领导小组，由主管教育的县长任组长，教育局局长任副组长，教育局副局长、教育局项目办技术人员、学校领导为成员，分工负责，按学校建设规范要求实施，严格管理，保证质量，按期完工并交付使用。

七、项目联系人

第一章 总论

一、项目名称：__X文化小镇项目

二、承办单位概况

1、承办单位：__x旅游发展有限公司

2、承办单位基本情况

__X旅游发展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限责任公司，注册资本20__万元，主要经营范围：项目投资咨询;旅游管理;文化学术交流;会务及展览服务;酒店管理;餐饮、住宿、娱乐等。公司地址：__X市浉河区十三里桥乡八家畈黄湾村信应公路东侧。

公司始终坚持用户至上，坚持用自己的服务去打动客户，坚持“诚信为本，客户至上”的宗旨，本着“品质为本，精益求精”的经营销售理念，力求给客户提供全方位优质服务的同时，也使企业得到长足的发展。期待与各位业界新老客户携手共进，共创辉煌。

三、建设地点：__X市浉河区十三里桥乡，一期规划占地面积3700亩。

四、建设内容与建设规模

项目建设规模及建设内容为三大板块。

第一大板块：__X文化产业园区，占地1700亩，包括：1、根亲文化园占地400亩，主要建筑物有根亲博物馆、华夏根亲坛、姓氏纪念馆等，建筑面积36000平方米;2、民俗名人文化园占地100亩，主要建筑物有名人塑像、名人纪念馆(二层)、茶社等，建筑面积18000平方米;3、万国植物博览园占地500亩，栽植各类植物50000株;4、骑猎园占地300亩;5、水上乐园占地400亩，主要是安置水上乐园设施。

第二大板块：休闲商业区，占地1200亩，包括：1、餐饮文化园占地200亩，主要建筑以仿古式和现代建筑相结合等，建筑面积30万平方米;2、漫步风情街占地90亩，主要建筑物以二至三层建筑为核心，建设步行街，以商店、古玩店、餐饮为主，建筑面积40万平方米;3、历史文化长廊占地100亩，主要建筑以壁画形式展现古文化、传说文化及近代文化等独特的民俗风情等，建筑面积30000平方米;4、休闲度假村、民宿酒店占地300亩，单体以二层建筑为主，设游泳池、商店、古玩店、餐饮店等，建筑面积100000平方米。

第三大板块：养生、养老公寓区、旅游度假酒店、民宿占地1310亩，主要包括：1、港湾社区占地400亩，建筑物以2+1层为主，建筑面积150000平方米，入住人员以建设区原有住户为主;2、医疗康复中心占地200亩，主要建筑物有医技门诊楼(三层)、住院部(三层)、康复综合楼(三层)等，建筑面积68600平方米;3、养老社区占地200亩，主要建筑物有老年公寓楼(三层)、综合楼(三层)、医疗保健中心(三层)、娱乐中心(三层)、餐厅等，建筑面积58000平方米;旅游度假公寓510亩。

五、建设年限：5年，其中建设期3年，完善期2年。

六、总投资及资金筹措

本项目一期计划投资200018.0万元，其中，工程费用179466.0万元，其他费用6756.0万元，预备费9300.0万元，铺底流动资金4496.0万元。

项目所需资金全部由项目单位自筹解决。

七、结论和建议

1、结论

1)该项目建设符合国家及地方的有关政策，对于提高__X文化小镇整体功能，优化投资环境，提高居民生活水平，全面建设小康社会，将起着极大的促进作用。因此，该项目建设是必要的。

2)该区域环境优美，是人们旅游、休闲居住的绝佳场所，该项目的建设可以有效提升__X市浉河区景区品位和改善游乐条件，为__X文化小镇景区发展谋求更广阔的发展空间。

3)本项目经济效益和社会效益均比较好，项目所需的各项建设条件均己具备，本工程可以顺利实施和达到预期投资建设目标，应积极开展实施。

经以上分析论证，该项目选址得当，规模合理，规划科学，建设方案可行，建设条件具备，资金来源可靠，具有较强的可操作性。因此，项目建设具有必要性，技术上具有可行性，经济上具有合理性，同时具有一定的经济效益和社会效益。

2、建议

1)与本工程相关的工程设施的建设应有计划地组织实施，以保证本工程建设后的正常运行。

2)建议大力推广新材料、新技术、新产品在工程建设中的应用，做到功能适用、流程科学、经济合理。

3)要在确保工程质量的前提下，精心组织，科学施工，规范管理，加快进度，力争建成优质工程，精品工程，社会满意的工程。

第二章 项目建设的必要性和条件

一、项目的背景

(一)项目区概况

1、__X项目坐落于__X市浉河区十三里桥乡，浉河区在20__年被评为国家级生态区，__X风景名胜区鸡公山、南湾湖都在浉河区，浉河区也定位为生态旅游功能区。

2、十三里桥乡是浉河区重点旅游乡镇，市、区、乡三级政府旨在十三里桥乡打造幸福健康小镇，落实城乡一体化大概念，把城市建在山水间，作为__X旅游名片。

3、十三里桥乡支柱产业有1)花卉苗木基地;2)生态旅游景点;3)高效观光农业：万亩草莓种植和5000亩黄金甲鱼养殖为重点项目;4)特小镇生态旅游。

(二)项目建设背景

1、特色小镇的内涵、特征与发展理念

特色小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村庄，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部分服务功能可以和城市共享。

特色小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联网金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特色小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交流空间和高品质的公共服务设施。

特色小镇建设将秉持“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km的范围内，打造一个高度产城融合的空间，并体现其特有的地域文化。

同时，特色小镇建设要达到AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，结合自身特质，找准产业定位，科学规划，挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，“产、城、人、文”四位一体、有机结合的重要功能平台。

打造特色休闲小镇，首先是要文化找“魂”，找到特色小镇的特色，要文化特色、主题特色。找到文化之“魂”后将其梳理转化为体验产品，转化成可互动的模式，结合进行游憩方式的独特设计与特色小镇效益优化，并运用互联网+思维，达到特色小镇设计提升的最优化。应遵循六大理念：景观主题化、景观游乐化、景观生态化、景观情境化、景观本土化与景观动感化。

2、旅游扶贫开发的重要意义

(1)利于调整产业结构，深化旅游体制改革

在贫困地区发展旅游业，不仅要讲求旅游业本身的效益，而且还要因地制宜，充分发挥旅游业的带动功能，使更多的地区、更广的人民群众脱贫致富。因此，为配合旅游业的发展，要对当地的产业结构进行调整，如围绕景区旅游的客观需要发展以种植、养殖为主的农业，以茶园、药材园等为主的观赏性农业。而且，由于资金、人才不足等原因，贫困地区发展旅游，一般起步水平较低，农民自发办的家庭旅游、餐馆、购物摊点，难于上档次、形不成规模，适应不了日益发展的市场经济需求。

旅游扶贫要有所突破，必须深化体制改革，引导农民由分散的个体经营向规模经营转变，建立跨地区、跨行业、跨所有制的旅游集团公司或选择有经济规模的企业来经营贫困地区的旅游业。

(2)利于贫困地区脱贫

在我国，贫困地区面积很大，且这些地区自然条件恶劣，经济和社会发展缓慢，经济发展水平较低。但是这些地区也有自己的优势，即旅资源丰富，发展旅游业的自然环境条件较好，非常适合发展旅游。在以往的扶贫活动中，因多局限于救济性扶贫的.形式，扶贫效果很差。后来也曾尝试过交通扶贫、教育扶贫的形式，但短时间内难以见效。另外，还采取过工程项

项目扶贫，对口扶贫(针对贫困户)等形式，尽管都收到一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益面广、受益期长的特点，可以说是对扶贫措施是一个最有效的补充。

(3)利于地域经济结构优化调整

改革开放以来，我国的旅游业得到突飞猛进的发展，并且今后仍将大力发展。旅游扶贫开发实际上是通过在贫困地区发展旅游业的形式，达到脱贫致富的目的，这与我国大力发展旅游、大力发展地区经济的要求是相符的。另外，随着我国经济进一步发展，地域经济结构优化调整将成为必然，尤其是那些地区经济严重封闭，经济发展水平很低的地区更是如此。那种靠粗放式经营对资源掠夺性、破坏性利用，以自给自足为主的地区经济发展道路越来越行不通。因此，在有条件的贫困地区发展旅游，本质上符合我国地域经济结构优化调整的客观要求，是贫困地区经济开发形式转型的新探索。

3、乡村旅游发展迅速

乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏，以游居和野行为特色的旅游形式。随着乡村旅游的迅速发展，近几年围绕乡村旅游提出很多原创新概念和新理论，如:游居、野行、居游、诗意栖居、第二居所、轻建设、场景时代等，新概念和新理论的提出使乡村旅游内容丰富化、形式多元化，有效缓解了乡村旅游同质化日益严重的问题。

让“美丽乡村”建设附加上有持续发展的生命力，把文化融合进来，把城市周边游融合进来，把生态农业融合进来，让农民、新村民、游客共建共享与共荣，把真正有当地特色的乡村核心优势挖掘、展示出来，推广宣传出去，形成乡村旅游的良性发展循环。

目前，乡村旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，乡村旅游得到了快速发展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人们离开常住地，到异地去体验当地民俗的文化旅游行程。民俗文化作为一个地区、一个民族悠久历史文化发展的结晶，蕴含着极其丰富的社会内容，由于地方特色和民俗特色是旅游资源开发的灵魂，具有独特性与不可替代性，因而，从某种意思上来讲，民俗旅游属于高层次的旅游。

目前，民俗旅游作为旅游行为和旅游开发的重要内容，成为了旅游经济发展新的增长极。在国家、省市高度重视、积极鼓励和大力扶持下，民俗旅游得到了快速发展。

(三)PPP模式建设特色小镇

PPP模式建设特色小镇是我国城镇化的一种重要形式，具有以下优势：1、缓解地方政府债务压力，产生补短板、调结构效应。当前，我国以需求拉动经济增长的空间有限，推动以政府引导，社会资本广泛参与的特色小镇建设，在建设形态上不搞“大而广”，坚持“一镇一风格”，从而以较少的财政资金撬动庞大的社会资金。少花钱、多办事、办好事，推动经济新旧动力切换，既可以达到稳增长的目的，促进投资与消费并举，也可以起到补短板、调结构，助推经济去杠杆的独特效应。2、发挥要素集聚和扩散作用，降低和分散投资风险。我国未来经济增长的两大引擎，一是创新，二是公共产品和服务，PPP模式是两者的混合动力。政府通过公开招标的方式引进综合实力较强的企业参与特色小镇建设，对投资、建设过程中相关责任边界进行明确划分，基于当前PPP模式的推广与成熟，社会资本可以自身先进的技术和灵活的管理经验，通过集约、节约、绿色的发展模式，提高特色小镇建设的效率和效益，扭转各类资源过度向行政等级高的城市中心区集中的局面，从而提高小镇的凝集力，吸引更多的人才参与区域经济发展。3、扩大社会资本的投资领域。在经济新常态下，民间投资增速减速明显，社会资本通过投资特色小镇，除了可以获得直接的经济利益，还可获得其他衍生利益。例如参与特色小镇的商业设施和公共服务设施的日常经营和管理，获得较为合理的经营性收入。

PPP模式建设特色小镇的具体路径：1、打造“产、城、人、文”一体化的运营平台。特色小镇不同于以往行政区划单元上的乡镇建设，也不是工业园区、经济开发区、旅游区等功能的简单叠加。在保留区域自然禀赋、特定人文底蕴等作为项目的标的基础上，联合规划设计、通过对不同专业机构的导入，以缔约形式破除原有模式的各种利益壁垒，形成“产、城、人、文”一体化的运营平台。2、构建灵活的体制机制，培育较强的市场竞争力。要充分发挥市场主体作用，在产业谋划与定位上突出自己的比较优势，打造一种“小而精、小而美、小而优、小而特、小而强”，或是旅游业，或是养老产业，或是手工艺产业等产业生态圈，实现城镇化与服务“三农”的产业化融合。

二、项目建设的可行性

1、对__X旅游发展有重要意义

__X旅游在产业化、规模化、市场化进程中，仍有很多工作要做，需要有一系列强有力的旅游品牌来支撑旅游产品线的完善与发展。__X文化小镇的定位，在于提供集吃、住、行、游、购、娱、泡浴、度假、养生、寻根、商往于一体的综合服务平台，于__X市旅游结构和旅游品质的完善与提升有着重要的战略意义。

2、是拉动__X旅游业飞速发展的一重要新生力

__X旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，__X旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题;另一方面，周边城市旅游业的快速发展，既与__X旅游形成优势互补，又对__X旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。__X必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响。

优美的环境，得天独厚的自然地理优势，__X文化小镇完全可以建设一个集客属交流、朝拜、休闲、娱乐、度假观光为一体的旅游服务设施，以亮丽的景观，高档次的服务，淳朴的乡情来吸引众多的游客。可以弥补__X大型旅游胜地的的欠缺，提高旅游资源质量。

3、是弘扬客家文化的一面亮丽旗帜

由于历史的原因，客家人播衍于世界各地，所谓"有阳光的地方就有华人，有华人的地方就有客家人"。为有助于乡谊的沟通、乡亲的互助，特别是客家文化的延续和发展，从20世纪起，不少客属有识之士就积极探索和实践以适应于这种要求和目的的载体，所以，世界各地都成立了各种血缘、地缘、族缘和业缘的客属社团和组织。世界客属恳亲大会缘起于1971年9月28日香港崇正总会举行的第一届世界客属恳亲大会，20世纪基本上每两年举行一届，21世纪以来每年举办一届，已在亚、美、非等多个国家和地区成功举办了28届，规模逐渐扩大，由单纯的恳亲联谊，发展为融经济合作、文化交流和学术研讨于一体的活动载体。世界客属恳亲大会以"弘扬客家精神，增进海内外客家人的团结，促进经济合作与文化交流，推进祖国和平统一"为最基本的指导思想。目前，世界客属恳亲大会已成为弘扬民族精神、传播中华文化、联络客属乡谊的知名盛会，是海内外客属乡亲联络乡谊和进行跨国跨地区交往的重要载体，也是各国各地区客家人开展经济合作和文化交流的重要舞台，为促进祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出了重要贡献。

4、项目区自然环境及发展的必然结果

__X被誉为山水茶都，素有“江南北国、北国江南”之美誉。楚文化与中原文化在这里交融，形成了__X独特的人文环境。__X是全国唯一连续八年入选中国十佳宜居城市的城市，荣获中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国最具幸福感城市、中国最美城市等头衔。

20__年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，规划区域总面积达10.86万平方公里的“大别山革命老区振兴发展规划”正式获批实施。__X作为此次规划的核心区域和明确支持发展的重点区。20__年9月6日，农业部副部长屈冬玉与河南省副省长王铁分别代表农业部和河南省，签订了《共同支持国家级__X茶叶市场建设合作备忘录》。

____年来经济取得了较大的发展，国民经济实力明显增强。然而，对比研究发现，在__X，除了毛尖、华英鸭等产品以外，在地方品类辨识度、旅游项目开发等地标性名片建设，尚无全国乃至全球都能有着广泛认知度和辨识度的带有__X特质的符号级别作品。__X，需要一个经典的作品!成为带有__X特质的符号，在全国以及全球成为品类需求的首选目的地。__X文化小镇项目，对于提升__X旅游形象、完善旅游结构、优化旅游品质等方面都具有极为重要的战略意义。

三、项目建设的必要性

1、项目建设符合国家产业政策

本项目属于旅游基础设施项目，因此，本项目建设符合国家发改委《产业结构调整指导目录(20__年本)20__年修订》中第一类“鼓励类”，三十四、旅游业3(3、旅游基础设施建设及旅游信息服务)的范畴;为国家鼓励发展的产业。

2、项目建设符合《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即20__年中央1号文)的要求

《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(即20__年中央1号文)提出：“将大力培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一产、二产、三产深度融合的特色村镇。打造“一村一品”升级版，发展各具特色的专业村。支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。深入实施农村产业融合发展试点示范工程，支持建设一批农村产业融合发展示范园。做大做强优势特色产业。实施优势特色农业提质增效行动计划，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。建设一批地理标志农产品和原产地保护基地，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。支持各地加强特色村镇产业支撑、基础设施、公共服务、环境风貌等建设。将深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设。”

3、项目建设符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：“开展加快发展现代服务业行动，扩大服务业对外开放，优化服务业发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活性服务业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。促进“互联网+”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，探索建立国家信息经济试点示范区，积极发展分享经济。推动互联网医疗、互联网教育、线上线下结合等新兴业态快速发展。”

3、项目建设符合《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求

《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：“坚持市场需求引领、重点产业带动、服务能力提升，开展加快发展现代服务业行动，以现代物流和现代金融引领生产性服务业跨越发展，以精细化、品质提升为导向促进生活性服务业提速发展，突出新业态发展、新热点培育、新技术应用，促进服务业比重提高、结构优化、竞争力增强。建设国际文化旅游名城、打造一批文化旅游、乡村旅游、生态旅游、红色旅游、特色旅游精品线路和品牌景区，塑造国际国内旅游形象品牌。实施乡村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景区、旅游城市。积极创建国家公园，培育2—3个国家级旅游度假区，新增5—8个国家生态旅游示范区。支持有条件的省辖市、县(市、区)发展全域旅游。强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，大力拓展农业的生态美化、旅游休闲、文化传承、健康养老、科普教育等功能，提高农业综合效益。实施农村精品旅游线路和休闲观光农业品牌培育计划，建设一批特色旅游村镇。”

各位中学生：

大家好!

中国是世界上的人口大国，占世界人口的21%，但各种资源却比较贫乏。例如：中国的水资源仅占世界的7%，而且北方人均占量只有南方的1/3;我国耕地仅为世界耕地的7%，人均拥有量为世界的43%……可以说，我国是一个人口众多，资源不足的国家。

因此，我希望各位中学生可以尽自己的努力，在身边做起。在这里，我向大家提出我的建议：

第一， 节约水资源。我国是一个缺水的国家，我们应在日常生活中：

1. 以节水为荣，随时关紧水龙头，防止滴漏;

2. 把洗菜水或其他生活污水用来冲马桶;

3. 用洗米水浇花、洗衣服;

第二， 选择环保用品。化学物质会对周围环境造成危害，我们应：

1. 慎用化学洗涤剂，防止化学物质污染水源;

2. 不用含氟电器，以防止电器报废时，氟利昂进入大气层破坏臭氧层;

3. 使用无铅汽油、无铅电池，以减少对环境的污染;

4. 尽量不使用一次性物品，如一次性筷子、饭盒等;

5. 不使用塑料袋，而改用布袋或纸袋;

第三， 垃圾分类整理。

1.在日常生活中，我们往往会产生大量的生活垃圾，我们应把它们分类整理，使可再生资源可以再次利用，化学物质可以得到妥善安置。

第四， 爱护我们周围的环境。我们生活在一个社会中，社会的环境也需要我们的保护：

1. 爱护周围的花草树木，不践踏草坪，损折树木，如有能力应植几棵树;

2. 爱护我们周围的动物，不随意捕捉、伤害它们;

3. 在公共场合，不随地吐痰，不随手扔垃圾;

第五，我国是一个耕地贫乏，人口众多的国家，我们应节约我们身边的每一粒粮食。让我们：

1. 不挑食，不偏食，不暴饮暴食;

2. 不浪费粮食，节约每一粒米;

这便是我的建议，希望各位可以借鉴。

敬礼

又是一年春好处，书香馥郁满汇龙。

在这阳光明媚、春风和煦的季节里，我们迎来了第十六个4.23世界读书日! 儿童文学作家冰心说过：“读书好，好读书，读好书”，读书能让我们享受无限的“乐趣”。有的书像陈年佳酿，百读不厌;有的书如轻尝甘蔗，渐入佳境;有的书似一杯清茶，苦尽甘来„„翻开一本好书，闻着淡淡的墨香，与李白一同仰望唐朝的明月，与苏轼共赴赤壁，挥弘“大江东去，浪淘尽”的豪放。上下几千年，纵横几万里，穿越时空，静听心灵的呼唤。

又是一个读书日，又是书香满校园，在此，我们向全校师生郑重发出建议：

一、 读一本经典的好书，轻吟《诗经》，细悟《三国》，浓浓的诗韵，滋润童年的角角落落。

二、 读一本美妙的儿童文学书，《了不起的卡梅拉》，英勇可爱的《皮皮鲁》，童年因为阅读便多了那份轻松与快乐。

三、 为自己珍藏一本书。好书如友，甘苦相伴，终生难舍。

四、 和家人共读一本书。灯下窗前，故事、童话、散文„„带着书香，温暖每个家的梦。

五、 和老师共读一本书。三尺讲台的距离，因为共同的阅读，不同的感悟，拉得很近很近。

同学们，最是书香能致远，腹有诗书气自华。让我们点燃读书的激情，与阅读同行，让阅读滋润我们的童年!

建议人：

时间：X年XX月XX日

敬爱的......：

水既是人类生存的基本条件，又是社会生产必不可少的物质资源。没有水，就没有生命，也就没有人类社会的今天。但是，地球上水资源中仅有百分之三的淡水，而在淡水中可供直接饮用的只有千分之五。可现在仍有人在肆无忌惮地浪费这宝贵资源，这生命之泉。“黄金有价水无价”，古丝绸之路上那繁华一时的楼兰古国，便是因为缺水而消失。为了不让楼兰古国的悲剧重演，希望您能采纳我的建议:

一、加大环境保护投资力度，大搞植树造林和退耕还草还林，发展地表面的植被，以最大限度的减少水土流失。

二、调整产业结构，发展节水型工商行业，投入节水型先进工艺，积极推广节

水技术，国家积极推行行之有效的节水技术政策和制定技术标准，加大污染环境的处罚力度。

三、加大治理已被污染的水资源。为了确保居民生活饮用洁净、卫生的水，必须对已被污染的为居民供水的水库和湖泊，要尽快“治疗”，使它们再现往日风采。

四、提高水资源利用率。一方面要大力宣传环境保护和节约用水，另一方面大力兴建治理能力强的污水处理厂，以提高废水回收利用率。

五、大力兴建调蓄水库，增加水资源的调蓄能力。

美丽的家园需要水的润泽，健康的生命需要水的浇灌。为了人类今后的生存和发展，让我们做一个“惜水如金”的 “环保小卫士”吧!让“要不然地球上的最后一滴水将是人们的眼泪”这样的广告，永远只成为广告吧!

建议人：

尊敬的各位华安县人民：

你们好!

不知道大家发现了蚂?我们的生活中处处隐藏着这样一类产品——塑料袋。菜市场、超市、乃至服装店里，都有它们忙碌的身影。然而，大家可能都没有注意到这一点：很多人用了塑料袋后，就将它们随意丢弃。这给华安县的容貌带来了很不好的影响。

为此我总结了几个原因：

一是塑料袋比较廉价，大家可能普遍认为一个塑料袋值不了多少钱，因此就无所顾忌地浪费塑料袋。

二是环保意识不够强，群众大多都是图方便，为了省走几?i路，而不把塑料袋投进垃圾桶里。

为了保持街道整洁，为我们创造一个良好的生活环境，我提出以下几点建议：

一是生活中少用或不用塑料袋。

二是保证自己不随便丢弃塑料袋。

三是积极宣传白色垃圾的危害，劝说别人也不要乱丢弃。

四是利用休息日，组织一些好友到街上拣拾被人遗弃的塑料袋，给大街做个美容“手术”

五是可以学习一些发达国家的做法。如学习日本把垃圾进行特殊处理，使其变成纤维，最后做成服装进入市场。这样即使塑料袋不破坏环境，甚至还能盈利。

华安是我出生成长的地方，我爱这里，希望大家和我一样，一起为这个小县城的环保工作出一份力。

祝大家：

身体健康，工作顺利!

全县广大职工朋友们:

洁净的空气是我们存活的基础，还天空一片蔚蓝，建我和-谐家园需要大家共同参与。10月16日，县委、县政府召开了全县“大气污染防治攻坚行动”动员大会，旨在全县掀起“大气污染防治攻坚行动”高-潮，全力推进大气污染整治，全面改善我县空气质量，保障群众环境权益，努力打造美丽幸福新文安。全县广大职工朋友们，我们有责任、有义务以最大的的热情参与到行动中。为此，特发出如下倡议：

——勇于担当大气污染防治的主力军。广大职工要主动承担起工人阶级肩负的历史使命，积极响应县委、县政府号召，迅速行动起来，提高环境保护意识，转变生活理念、工作理念和发展理念，从企业做起、从自身做起、从生活点滴做起，在大气污染防治工作中充分发挥主力军作用。

——积极争当大气污染防治的急先锋。鼓励职工在生产生活中多提合理化建议，用实际行动彻底解决烟尘、粉尘、扬尘、机动车尾气等突出问题，全面改善空气质量，保障群众环境权益，还全县人民一片蔚蓝的天空。

——全力争做大气污染防治的实践者。每个职工都要做一名大气污染防治的实践者，广泛宣传环保理念和大气污染防治知识，监督举报大气污染的不法行为，积点滴之功做环保，努力从现在做起，推动“绿色崛起、高端发展”理念的实现，为实现建设“现代产业基地、水韵宜居名城”奋斗目标做出贡献!

1、加强对学生的品德教育，有部分学生在路上违反群众纪律。

2、让学生多实践学到的知识。

3、现在部分学生的学习压力太轻。

4、孩子们的作业要加强监督，尽量杜绝抄袭。

5、孩子们已经进入初三了，我觉得应该恢复早晚自习，以便更好的迎接中考

6、关于孩子们在学校的饮水问题，也应像以前一样，取之于孩子，用之于孩子，于人于己都方便。

7、每次的单元测验和每次的考试，孩子们不会做的题和做错的题，老师们一定要及时订正和加以讲解。

8、所谓准军事化管理并不是正真的军事化管理，学校应从军队管理中吸取部份对学生有用的和合适的项目应用到实际工作中，而不是生拉硬搬。例如:早上起床后大可不必出去集合，可简单搞一下卫生工作后静心读一会书，再集合去吃早餐。一天中集合次数不能太多，占用了学生太多的读书时间，学生应以读书为主。

9、学校应该注意多一点活动，发展学生的兴趣，光靠死读书是不行的，将来一定会吃亏。象现在我们在学校，什么什么节目啊什么的，很少有是民乐出来的学生上去表演的，大家都光会死读书了。其实我觉得,应该可以适当多的增加一点比赛之类的。

今年8月，有幸和上犹县政协委员小城镇建设调研小组一行来到营前镇，就营前镇小城镇建设问题进行专题调研。调研组一行先后实地考察了营前镇规划所、土管所、圩镇及新溪村樟树、井头等新农村建设点，并与营前镇有关领导、各界人士和基层政协委员进行了座谈。通过调研，现将调研的情况有如下几点肤浅体会。

一、调研基本情况

营前镇位于上犹县西部，距县城46公里，与湖南桂东县接壤，总面积65平方公里，全镇下辖9个行政村，1个居委会，人口320xx人（其中圩镇面积1。5平方公里，人口120xx人），古时有“头唐江，二营前”之美称，是我县西部重要的商贸、文化大镇。

营前的圩镇管理始于九十年代初，经过十多年的摸索和实践，形成一套适合镇情的管理模式。

（一）领导重视，统一认识

营前镇党委、政府始终把圩镇建设与管理作为新农村建设工作的切入点，作为小城镇建设的突破口，作为镇域经济的助推器，作为改善人居环境的民心工程，始终以高度的政治责任和使命，把圩镇建设与管理当成一项重要工作抓紧抓实，成立了以镇长为组长的圩镇管理领导小组，整合城管队、环卫所、自来水厂成立营前镇城镇管理所，统一组织协调管理圩镇日常事务。

（二）完善机制，加强监督

召开人大会通过了《营前镇城镇综合管理办法》，制定《圩镇管理工作方案》，并于每月组织相关人员对圩镇管理进行督查，不定期召开评比会，对镇城管队、环卫所、自来水厂等职能部门实现目标考核;在主街道、居民聚居区、流动人口多的场所设立意见箱，广泛收集整理投诉、建议，提高圩镇管理水平。

（三）加强宣传，规范管理

1、采取多种形式进行宣传，利用宣传车、横幅、标语、营前网等宣传手段，广泛宣传圩镇管理制度，营造良好社会氛围，在主要街道口竖立《营前镇城镇综合管理办法》，使圩镇管理制度人人皆知、家喻户晓。

2、确定每月第一周的第一个工作日为义务劳动卫生日，组织广大群众、居民、中小学生开展义务劳动，激发群众共同参与热情。

3、加强城管队日常管理和集中整治力度，强化门店、街道、农贸市场、车辆停放、建筑工地的例行纠察。

（四）社区参与，共同管理

发挥社区、商会党员的带头作用，采取城管队和社区党支部、商会党支部联动机制，每条街道设立城管队员、社区党员、商会党员（会员）共同管理公示牌，实现“三员”管理模式，做到圩镇管理处处有队员、有党员、有会员。

（五）加大投入，改善设施

为推进圩镇管理工作，营前镇党委、政府高度重视抓好圩镇基础设施建设。一是对圩镇主要街道进行全面改造，仅今年就投资近百万元对总面积近9000平方米的人行道进行改造提升，目前第一、二期已经完工，第三期正在紧张施工。二是加强环卫设施添置和投入。投资40万元建立农村垃圾处理中心，目前正在试运行;投资10万元购买保洁车，结束了长期靠租用民间车辆清运垃圾的历史;并投入20多万元改造和修缮所有镇区垃圾中转站，从根本上解决了圩镇环境卫生问题。

（六）加强城管，充实环卫

为使圩镇管理工作落到实处、长效管理，通过公开招聘，经过笔试、面试、政审后录用了6名城管队员，把城管、巡防、义务消防、环卫充分整合，加强圩镇管理力量，目前圩镇管理人员数达30人。加上社区党员、商会党员（会员）的协管，圩镇管理力量得到前所未有的增强和巩固，保证工作扎实推进。

二、调研中发现的主要问题

通过深入实地踏看、调查研究，发现我县小城镇建设还存在很多问题，主要表现在村民向居民角色转换过程长，建房规划不完善，征地拆迁难、用地指标成为瓶颈，城镇发展与乡镇振幅还债问题并存等。

1、村民向市民角色转换过程长。营前镇是上犹典型的山区镇，农业从业人口众多。从调研中发现，虽然很多农民离开了世代耕种的土地，在圩镇上安家落户，但是在乡村生产生活中遗留的陋习还是根深蒂固，可以说是“离乡不离村，离村不离土”。主要表现在房前屋后杂物乱堆乱放、卫生保洁意识不强、乱搭乱建等现像较明显。因此要彻底转变农民向居民转变还需要一个比较长的时间。

2、违法违规用地建房现象明显。目前，圩镇周边农民乱搭乱建、更风抢建的现象相当普遍，并呈现出进一步蔓延扩散的趋势。究其原因，一是很多周边村庄没有规划，导致一些村民未批先建、随意乱建。二是有规划但不遵守。一些人在利益的驱使下违法乱建、跟风抢建。

3、征地拆迁难、用地指标成为瓶颈。一是房屋拆迁中土地性质认定复杂。在进行房屋拆迁过程中，发现在同一地段，同一区域内土地的权属性质不同。镇政府在土地出让过程中，其出让土地权属性质大部分为国有土地，但还有一部分出让土地中即包含有国有土地又包含集体土地。被拆迁户在出示证件时，有的出示的是房屋所有权证，有的出示的是农村宅基地土地使用权证，有的却提供不出任何证件，仅凭口头说明这是世代居住的宅基地。这些情况的出现给我们评估及拆迁工作带来一系列问题。二是房屋拆迁没有形成统一的价格体系。在集体土地房屋拆迁上，一直来都没有形成统一的价格体系。目前集体土地房屋拆迁都按早年文件的价格体系操作，与现行文件价格有很大的区别。农村房屋按现行价格体系进行补偿会出现城市与农村补偿的价格相差甚远的情况。农民是以土地为生，房屋及土地被征用拆迁就使得农民失去房屋和土地，从而失去了生活的来源，有吃亏和无着落的感觉。三是开发商、政府、被拆迁人在拆迁的法律关系中，因各自角色的不同而产生社会公共利益与企业利益及个人利益的冲突。

4、城镇发展与政府负债问题并存。近年来，营前镇政府在城镇化建设进程中，大力进行基础设施建设投资。由于镇政府财权与事权不对称，使镇政府只能用本级财政扣除经常性开支后的结余进行建设投入。除了城镇基础设施建设之外，交通、能源、通讯等基础设施建设，一部分是县财政投资建设，另一部分是由地方政府投资建设的。城镇基础设施以及地方性基础设施规划和组织建设都需要由地方政府来完成，但有限的地方财力与基础设施建设的高额投资需求经常形成矛盾，严重制约了城镇基础设施的及时建设。地方政府为了更快地促进当地经济发展，采用“负债经营、举债建设”的方式，加大交通、城建等基础设施建设投入，从而形成了城镇发展与政府负债相矛盾的突出问题。

三、对加快小城镇建设的建议

通过走访调研，针对存在的问题，对推进我县小城镇建设，提出如下建议：

1、科学规划，促进小城镇建设上水平。小城镇建设总体规划要立足现实，着眼长远，坚持高标准规划，高质量建设，高水平管理，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙”。一是黄埠、营前、社溪、寺下等中心城镇的规划编制工作由县规划建设部门负责实施。二是制定小城镇建设规划与土地利用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据，抓紧对小城镇总体规划进行修订和完善，合理确定小城镇发展规模，以保证集约用地和保护耕地原则。三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合。按照因地制宜、彰显特色的原则，在总体规划的基础上，对住宅小区、主要街区、各类市场和各类公共基础设施等，都要根据国家的有关规定和技术标准编制详细规划。四是进一步完善规划的评审、审查、审批制度，小城镇建设总体规划要严格坚持论证、审查同意并报县政府批准的科学程序，切实保障规划的权威性和连续性。

2、加强基础设施建设，促进小城镇建设上层次。基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。小城镇建设一定要在完善集贸中心、道路交通、通讯、电力等基础设施上下功夫，有效提高小城镇的吸引力，快速发展区域经济。一是在圩镇至少建设一个集贸市场，规范市场交易行为，改变原来“以路为市，占道经营”的局面。二是在圩镇建设相配套的公共服务设施。特别是要在集贸市场内至少建设一个公厕和停车场，逐步规范圩镇的经营市场管理。

3、加大管理力度， 促进小城镇建设上特色。一是理顺体制，建立健全乡镇管理机构，明确管理职责，强化对批地建房和施工质量的管理和监督检查。二是加强小城镇内部的综合治理，先在黄埠、社溪、营前、寺下等中心乡镇逐步安排事业编制规范成立城管队，充实圩镇环卫队，优化内部管理环境。三是加强社会治安综合治理，依托城管队营造平安环境;加强美化、绿化和公共卫生管理，依托环卫队打破“一条街，无人扫”的旧格局，营造干净的卫生环境;加强文化建设，突出文化特色，营造良好的人文环境。

4、配套相应扶植政策，促进小城镇建设上规模。小城镇建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设基础设施的积极性和主动性。一是改革户籍管理办法。把在小城镇具有稳定收入作为落户的条件，实施居住地登记制度。对落户小城镇户口的农民，保留其承包地，继续享受国家惠农补贴政策。其子女在小城镇就近就读，与小城镇居民子女享受同等待遇，不得收取借读费、赞助费。二是整合深山区移民搬迁、农村危旧房改造、城市（公路）拆迁安置等项目，对搬迁示范镇定居且将原宅基地拆除返耕的农民在建房或购买新市民公寓时按照移民搬迁、危旧房改造等补助政策给予资金奖补，切实解决进城农民的住房问题。三是深化社保制度改革，切实解决好城乡居民尤其是失地农民和低收入人群的社会保障问题。四是深化用地制度改革。按照节约、集约用地原则，把新农村建设用地和工业用地指标优先用于小城镇建设，通过实施城乡建设用地增减挂钩项目，有效解决小城镇建设用地指标和征地拆迁难问题。五是加大资金投入，完善城镇配套设施建设。除国家项目资金和省、市专项配套资金投入外，小城镇范围内所收取的土地出让收入在剔除上交上级部分和按规定提取有关专项资金后，100%返还乡镇用于完善城镇配套设施建设。小城镇基础设施建设资金实行项目制管理，做到专款专用。

小城镇的发展是关系我国长远发展的大战略。小城镇的建设、管理和经营对其自身的发展至关重要，其中小城镇的管理是建设的维护，是经营的保证。因此，制定小城镇发展的一系列政策措施，以稳定和扩大农民工进城就业和定居，最大限度发挥农民工在推动小城镇建设与经济增长方面的作用，协调农村人口向城镇流动，做旺城镇人气，做到“以工促农”， 推动城乡一体发展。

二〇xx年xx月xx日