情况

学校安全隐患排查情况报告

校园及周边环境安全工作是提高学校教育教学质量的前提和保证，事关社会的稳定与发展。为进一步净化育人环境，保障学生安全，维护校园及社会稳定，根据县教育局指示精神，我乡于2010年5月5日对全乡各中小学、幼儿园校园及周边环境进行了一次安全隐患排查，现将结果报告如下：

一、加强领导，高度重视安全工作

中心学校制定了安全隐患排查工作方案，及时成立了校园及周边安全隐患排查领导小组。根据隐患排查要求，有关人员明确工作目标，落实排查责任，立即对校园及周边安全隐患开展全面检查，并认真做好相关检查的记录。

二、重点排查了校园内各建筑及设施有否存在着隐患

通过对全乡中小学教室、学生宿舍、教师宿舍、大门、围墙、学生食堂、厕所、水井、水池、走道防护栏、旗杆、室内吊灯悬挂物，室外装饰（瓷砖、瓦、椽子等）和电竿、电线、照明线路等设施认真、细致的排查，现将存在的一些安全隐患问题总结汇报如下：

1、初中校园变压器已使用15年以上，设备陈旧，经常出现故障，漏电、跳闸现象时有发生，急需更换；主教学楼栏杆为96cm，低于国家标准14cm，需加高加固；新宿舍楼窗扇质量特差，经常有整扇窗户掉下；学生伙房卫生需加强改善；校园没有监控设施。2、镇里固小学教学楼后的围墙墙根风化，校园内一低压线杆有裂缝，对师生安全构成极大威胁；3、汪厂小学一（1）班、一（2）班、二年级、三年级、六年级教室房瓦大面积下滑，檩条变形，有安全隐患。4、丁马庄小学大门门柱瓷片脱落，16间教室为d级危房，存在着安全隐患。5、张三楼小学有9间d级危房，一所c级危厕，校园南围墙外倾。6、靳庄小学操场北侧有一大坑，教学楼走廊顶柱砖头风化，随时有倒塌的可能。7、丁楼小学围墙南墙里倾，有5口教室属d级危房，8、张双楼小学围墙东南角、西北角两处里倾，有危房3间。9、郑楼小学大门两侧有百余米围墙随时都有倒塌的危险，教室房瓦大面积下滑。10、中心小学前排教室墙体脱落，房顶下陷，阴雨天不能正常上课；11、刘屯小学教学楼施工，对学生存在安全隐患。

除初中和中心小学外，其他13所小学的线路均有不同程度的风化，胶皮裂缝、电线裸露，存在很大的安全隐患。

三、对全乡中小学周边进行了排查

各学校周边无正在施工的建设工程，无生产、经营和存放有毒、有害危险化学品的企业场所；对学校周边环境及交通安全、学校及周边地区的公共安全环境进行全面检查。发现有以下几处安全隐患：1、初中学校附近经常有一名女精神病患者游荡；2、刘庄小学南邻310国道，有一个自然村的学生上下学要通过国道，车流量大，交通安全形势不容乐观；3、刘屯小学、枣子营小学门口车流量较大，没有警示牌，存在着交通安全隐患。4、各小学门口均有流动摊点，经营无卫生保证的食品，存有严重的安全隐患。

四、为消除安全隐患，确保学校及周边环境安全稳定。中心学校针对以上所发现的安全隐患，采取切实可行的整治措施。

1、针对围墙倾侧，中心学校已在危险处放置警示牌，同时及时将情况向县局上报，争取校舍维修加固项目。

2、继续坚持做好放学护送制度。刘庄、刘屯、枣子营三所小学放学学生排路队，由2—3名教师护送至安全路段。

3、上课期间学校必须锁上大门，值班值周领导、教师要加强巡视，对所有进入校园的人员实行先登记后进入。初中值班值周领导、教师加强夜间巡视的力度与密度，确保安全无虞。

4、积极与乡工商部门联系，对流动商贩进行整治，并通过广播、主题班会、宣传栏等形式，教育学生不吃不洁的食品；同时加强门卫管理，严禁学生私自外出。

5、中心学校领导班子实行安全包片，包片的领导班子成员要定期对所负责的学校安全状况进行检查，对出现的安全隐患及时提出整改意见。

6、定期利用学生集会、班会对学生进行各方面的校园安全教育，做到安全教育“常抓不懈，警钟常鸣”。

一、创建一级甲等乡镇卫生院

按照市、县卫生局的工作安排布置，我院列入全县首批创建一级甲等乡镇卫生院，为了顺利通过市、县评审团、专家组的评审验收，使全院职工认识到位，思路清晰、以创促建、创建并举。

1、从医院环境改造、美化建设入手，为职工、患者营造一个美观、舒适的医疗管理环境;

2、狠抓医院科室及部门规章制度建设、落实，严格规范医疗行为、规避医疗风险;

3、医疗管理、公共卫生均等化管理分工合作，分工明确、责任到人。严格执行医院《工作纪律制度》、《劳务提成方案》。

4、实行乡村一体化管理，全面实施国实基本药制度。

二、医疗管理

1、医疗质量管理

不断提高医疗质量是促进医院发展的动力，严格医疗质量管理，全面提升医疗管理质量是医疗组的重要任务，20__年医疗组根据年初制度计划着重从医疗核心制度落实、病案质量管理与科室自身建设几个方面不断深入。

2、严抓管理，核心制度落到实处

今年上半年医疗组继续加大十三项核心制度的执行和落实力度，参与科室交班、二级查房、分组查房，对科室的实际情况有了更全面的了解，这使我们在加强制度落实的基础上更加人性化的管理，在面对科室的危重患者的重点管理方面，首先要求科室及时上报相关信息，医疗组备案后及时到科室了解患者病情、查阅病历后，具体安排全院或科室内会诊，组织会诊人员和时间并参与会诊全程确保会诊质量，这样说为冬至节约了时间和精力集中于患者的治疗和会诊资料收集上，有效提高了科室对患者的治疗率。

3、常抓不懈，病历书写质量得到提高

上半年医疗组仍不定期抽查科室的运行病历，终末归档病历实行全部检查一份不漏。在运行病历方面重点督查病历书写及时性、二级查房的书写质量、治疗计划的合理性、病情告知的有效性等方面，做到及时发现、及时反馈、及时更正;终末病例的检查中，医疗组重点强调病历书写的高质量和完整性，包括术前、太后病例，病情变化处理、阳性检验检查结果的记录分析，医嘱执行等。

通过严抓病历质量，将各项规章制度落实到工作中的每个环节。在现场考核的基础上更正情况，对反馈未及时更正者严格按照我院制定的“医务工作考核”，针对不同问题进行相应处罚。

4、强化培训三基知识和临床技能操作

医疗组从两个方面着手，加强对青年医生三基理论和临床技能操作水平面的提升。

临床和医技科室，根据本科室的工作特点和常见疾病，制定科室的业务学习计划

提高临床工程师的急救技能，推动急救工作再上新台阶。通过培训考核，进一步提高了我院医务人员理论和操作水平，推动了医疗临床、急救工作的科学工作化和规范化进程。

5加强抗菌药物合理使用的管理

织合卫生部20__年8月份出台的《抗菌芗临床应用管理办法》的要求，我院加强对抗菌药物遴选、采购、处方、调剂、临床应用和药物评价的管理。临床医生优先选用《国家基本药物目录》、《国家处方集》和《国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》收录的抗菌素药物品种。

二、公共卫生均等化管理

1、继续实施基本公共卫生管理-建立居民健康档案:

20__年上半年我院在原有基础上再次入户调查，进行以儿童、孕产妇、老年人、残疾人以及管理对象为重点的比较完整而系统地完成健康档案的建立。

2、健康教育：

健康教育是以村为单位，以村人群为教育对象，以促进居民健康为目的、有组织、有计划、有评价的健康教育活动。其目的是发动和引导群众树立健康意识，关心自身、家庭的健康问题。我们以医疗保健人员为主体，充分利用为居民提供各项医疗保健管理的时机和场合，适时开展健康教育活动，如在全科门诊、预防接种、围产期保健、疾病普查普治、体检等各项工作中，将健康教育渗透其中，可发挥其先导作用，提高患者和群众的参与意识，主动接受卫生管理;增强社区居民的自我保健和家庭保健能力，提高管理质量，体现出公共卫生管理均等化，并开展健康教育咨询，使居民获得正确的医疗保健知识和方法。20__年上半年我院拟开展知识讲座9次，发放健康教育宣传资料5000份。

3、预防接种：

完善了儿童免疫规划信息化管理系统，儿童预防接种实行信息化管理，为全镇包括外来人口在内的适龄儿童免费提供卡介苗、脊灰疫苗、麻疹疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、乙肝疫苗、乙脑疫苗、流脑疫苗、甲肝疫苗、麻风腮疫苗等疫苗接种;全面掌握了7岁以下儿童的基础材料，儿童预防接种建卡率达到100%。按照上级主管部门的要求完成儿童计免接种任务。使国家一类疫苗单苗合格接种率≥100%，全程接种率≥100%，乙肝疫苗首针及时接种率≥90%，完成扩大免疫信息化管理资料录入和使用。

4、传染病防治：

《中华人民共和国传染病防治法》规定“国家对传染病实行预防为主的方针”。传染病的控制与管理，遵循“预防为主，防治结合，将经常性的预防措施和发病后的突击措施相结合，迅速有效地控制和消灭传染病，基本公共卫生均等化要求全科医生在搞好临床诊断与治疗工作的同时，对传染病的预防控制采取了“经常性的预防措施”、“疫情出现后的控制措施”、“疫情报告制度”三个方面，及时发现、登记并报告社区内发现的传染病和疑似病例，继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划。

5、儿童保健：

“新生儿保健”、“婴儿保健”、“幼儿期保健”、“学龄前期保健”、“学龄期保健”等。首先建立了新生儿访视制度，自新生儿出生后28天内访视3-4次;时间分别为第3、7、14、28天各访视一次。每次访视都有不同的重点内容。婴儿保健主要措施是合理喂养、良好的生活习惯、预防接种等。婴儿期应每三个月即3、6、9、12个月各进行一次体检。幼儿期每半年体检一次;并进行早期教育。为0---6岁进行系统管理。0—6岁儿童保健管理率达98%。

6、孕产妇保健：

对孕产妇进行系统管理，孕产妇保健分孕期保健和产期保健。孕早期及时确诊妊娠，保护胚胎，及早进行第一次产前检查，进入孕中期应每月进行一次检查，营养指导，监测胎儿生长发育。进入孕末期，要孕妇进行自我监护，注意胎动次数，如为高危妊娠，应适时计划分娩。产期保健应在分娩过程中及时发现异常情况进行处理，防难产、防感染、房产伤、防出血、防窒息等。

7、老年人健康管理：

对老年人保健的内容与方法很多，主要有健康教育、心理调整、调整生活方式减少健康危险因素、适宜的体力劳动等。因此必须进行老年人卫生需求和老年人健康调查，做出诊断，建立老年人健康档案，根据老年人健康问题开展针对性管理。对65岁以上老年人每年进行一次全面体检，根据特点，开展多种形式的老年人医疗卫生管理，加强常见疾病的预防，做好预防性卫生管理，开展重点慢性病筛查与病例管理。

8、高血压病管理：

对确诊的高血压患者进行登记管理，完整归档。每季度进行一次随访，持续开展健康教育、生活方式干预和药物治疗三位一体的健康促进活动。对高血压高危人群开展三级预防，平衡膳食、戒烟限酒、减轻精神压力;对35岁以上人群就诊时测量血压。

9、糖尿病管理：

糖尿病是慢性疾病，糖尿病的管理和干预可使病人正确掌握饮食治疗，配合药物治疗，达到理想控制血糖、减少药物用量、减少医疗费用、减少并发症发生和发展、提高病人生活质量的目的。糖尿病治疗要点为饮食控制运动疗法、血糖监测、药物治疗和糖尿病教育。良好的健康教育可充分调动患者的主观能动性，积极配合治疗，有利于疾病控制达标、防止各种并发症的发生和发展，定期举办糖尿病教育讲座。

10、重性精神疾病患管理：

患者丧失对疾病的自知力或者对行为的控制力，并可能导致危害公共安全和他人人身安全的行为，长期患病者可以造成社会功能严重损害。因此，加强对重性精神疾病患者的管理工作成为我院精神卫生工作的一项重要任务。对重性精神疾病患者建立健康档案、随访、按流程提供管理。

11、卫生监督协管

根据市、县卫生工作会议和上级业务部门的要求，结合我镇实际及20__年卫生监督协管工作目标管理责任，在工作纪律方面，严格遵守工作制度和纪律，认真履行卫生监督协管管理管理职责，做好卫生监督协管管理工作，以保护全镇人发群众的健康利益为执法宗旨，努力提高卫生监督协管管理水平和能力，保障公共卫生安全。

基本公共卫生管理均等化项目涉及面广，任务重，政策性强，我院通过发放宣传单、入户等多种形式宣传项目实施的重大意义，让广大居民充分了解自已能够享受到的基本公共卫生管理内容，切实营造浓厚的舆论氛围。保证公共卫生管理均等化工作规范开展。全面推行公共卫生管理工作绩效考核。制定公共卫生管理考核方案和评定标准，保证公共卫生管理项目任务的落实和群众受益。

关于对年度财政扶贫项目资金管理使用情况的自查报告

省扶贫办：

根据省扶贫办《关于对全省20xx年度财政扶贫资金管理使用情况进行检查的安排意见》(陕扶办发[2019]48号)要求，我市高度重视，及时研究贯彻意见，并印发了《关于对20xx年度财政扶贫项目资金计划执行和管理使用情况检查的通知》，对全市20xx年度财政扶贫资金管理使用自查工作进行了安排部署。在县区完成自查自纠的基础上，市办组成4个检查组，分别由办领导带队，于8月20日-29日，对全市20xx年度扶贫项目资金管理使用情况进行了专项检查。检查以听取县区工作汇报、实地查看建设项目、查阅档案资料和帐务、走访贫困户等方式进行，对检查中发现的问题及时进行了纠正和整改。现将有关情况报告如下：

一、20xx年度财政扶贫资金计划下达情况

20xx年省上共下达我市财政扶贫资金计划项目192个，财政扶贫资金18610.955万元，其中：整村推进连片开发项目村55个，财政扶贫资金5300万元;贫困村基础设施建设项目21个，财政扶贫资金365万元;扶贫移民搬迁9790户36273人，财政扶贫资金6280万元;移民基础设施项目49个，财政扶贫资金835万元;产业直补项目6个，财政扶贫资金480万元;灾后重建项目3个，财政扶贫资金84万元;互助资金项目34个，财政扶贫资金585万元;绩效考评奖励项目5个，财政扶贫资金270万元;实用技术培训项目12个，财政扶贫资金278万元;残疾人扶贫项目6个，财政扶贫资金12万元;洋县公益彩票项目1个，财政扶贫资金1500万元;小额贷款贴息资金530万元，项目贷款贴息资金596.925万元;“雨露计划”培训经费771.53万元，洋县试点49万元;贫困大学生资助819人，财政扶贫资金343.5万元;“两项制度衔接”经费104万元(市县62万元，西乡试点42万元);扶贫项目管理费227万元。全市20xx年度财政扶贫项目资金计划按照中省要求在规定时限内全部下达到县区。

二、资金使用及报帐情况

截止今年7月底，全市共拨付使用财政扶贫资金15781.3万元，占资金计划总额的84.8%，完成报帐12301.12万元，占资金计划总额的66.1%。其中：整村推进连片开发项目使用资金3864万元，占72.9%，报帐2830.29万元，占53.4%;贫困村基础设施项目使用资金334万元，占91.5%，报帐324万元，占88.8%;移民搬迁使用资金6280万元，占100%，报帐4365.5万元，占69.5%;移民基础设施项目使用资金618万元，占74%，报帐410万元，占49.1%;产业直补到户443.73万元，占92.4%，报帐443.73万元，占92.4%;灾后重建项目使用资金84万元，报帐84万元，分别占100%;互助资金项目到村585万元，占100%，报帐455万元，占77.8%;绩效考评奖励项目使用资金226万元，占83.7%，报帐215万元，占79.6%;实用技术培训使用资金245.21万元，占88.2%，报帐242.91万元，占87.4%;小额贷款贴息511.75万元，占96.6%，报帐511.75万元，占96.6%;项目贷款贴息556.73万元，占93.3%，报帐556.73万元，占93.3%;残疾人项目使用资金10万元，占83.3%，报帐10万元，占83.3%;洋县公益彩票项目使用资金715万元，占47.7%，报帐560万元，占37.3%;“雨露计划”培训费使用612.12万元，报账612.12万元，分别占79.3%;洋县试点使用、报帐49万元，分别占100%;贫困大学生资助343.5万元，报帐343.5万元，分别占100%;“两项制度衔接”使用资金98万元(市县56万元，西乡试点42万元)，报帐98万元，分别占94.2%;扶贫项目管理费使用205.3万元，占90.4%，报帐189.6万元，占83.5%。

三、项目建设成效

全市20xx年度扶贫开发项目，共新修和改扩建村组道路233.46公里，其中硬化水泥路105.8公里，建桥68座，建人畜饮水工程31处，解决安全饮水7856人，改造农电线路93.5公里，解决用电困难3350人，新修基本农田491亩，建河堤4586米;实施农户改厨2222户，改厕1822户，改圈1404户，粉刷房屋3452户，硬化庭院1892户，建沼气池593口，建村“两委”活动室11个，卫生室15个，文化广场7个;建集中移民安置点182个，实施扶贫移民搬迁10022万户37203人，新建房屋31341间;扶持农产品加工企业25个，项目覆盖农户4.99万户，小额信贷扶持贫困户6685户;建村级互助资金协会34个，发展会员2735户;产业开发扶持贫困户新建产业大棚47个，发展经济园林6789亩，干鲜果10411亩，蔬菜2470亩，中药材5107亩，食用菌287万袋，牲畜1.95万头;实施农村科技实用技术培训13.2万人次，雨露计划培训就业3406人，资助贫困大学生人819人。20xx年，全市实现贫困人口脱贫8.12万人。

四、主要措施

1、严格扶贫项目资金管理。一年来，我市认真贯彻《国家财政扶贫资金管理办法》和《陕西省财政扶贫资金报帐制实施细则》，严格执行财政扶贫资金“专户储存、专帐管理、专款专用”和“县级报帐制管理制度”。在实施扶贫开发项目中，严格按照省市批准下达的扶贫项目计划拨付使用资金，坚决杜绝随意改变资金用途、扣减项目资金等现象发生。

2、认真抓好资金安全教育。有效利用全市扶贫开发工作会议、县区扶贫办主任会议和市县各类扶贫项目资金检查、项目验收等时机，广泛宣传中省扶贫政策，加强扶贫资金安全使用及监管教育，明确扶贫资金用途和使用管理办法，要求任何组织和个人都不得以任何理由截留、挪用、浪费扶贫资金，牢固树立“扶贫资金高压线”意识，认真管好用好扶贫项目资金。

3、坚持扶贫项目择优选定。在确定年度扶贫开发项目中，市县严格按照中省有关政策及要求，坚持瞄准贫困原则，广泛征求群众意见，按照参与式方法，严把项目审定、申报关。在项目村确定上，通过公平、公开竞选，择优选定村级班子战斗力强、群众积极性高、开发条件相对成熟的村，并优先启动建设，坚决杜绝人情关系“定项目”或“优亲厚友”等问题发生，确保扶贫项目符合村情民意，资金投向合理，有效调动了项目村和广大干部群众积极参与扶贫开发项目建设的积极性。

4、落实项目资金公开公示制度。要求县区及项目镇村在项目实施前后，必须将项目名称、扶持对象、资金来源、补助标准、资金使用等情况，通过市县政府信息网站、扶贫信息网站及镇村“政务公开栏”、“村务公开栏”或召开村民大会进行公开、公示。所有扶贫项目的实施及资金使用必须有群众代表参与规划、参与决策、参与管理，项目知晓率达到90%以上，确保了农村基层民主管理与决策管理等各项制度的落实。

5、严格扶贫项目资金检查和审计。认真落实扶贫项目资金“报帐制”、“审计制”和“跟踪检查”等管理制度，要求县、镇、村必须严格项目资金管理，报帐必须持有正规票据，由项目镇严格把关审核，报县扶贫办审定签字后，再报县财政局进行报帐核销。市县扶贫办和财政局，定期对项目建设和资金使用情况进行“跟踪检查”，发现问题及时纠正。今年7-8月，市审计局用1个多月时间，对全市2019、2019两个年度财政扶贫资金管理使用情况进行了专项审计，市县财政扶贫资金管理使用顺利通过了市级专项审计。同时，坚持每年邀请市县人大代表、政协委员对扶贫项目资金使用情况进行视察监督;市县纪检、监察、财政等部门每年对扶贫资金使用情况进行一次联合执法监察，严肃查处违法违纪行为，有效防止了扶贫资金被挤占、挪用等违纪违规问题的发生，确保了财政扶贫资金的安全高效运行。

五、存在的主要问题

一是省上下达年度扶贫项目资金计划时间较晚，加之个别县区扶贫办与财政局沟通联系不紧密，特别是扶贫部门缺乏工作主动性，致使部分扶贫项目资金拨付到位不及时;二是个别县在申报项目计划时，对项目可行性调查不够，造成上级项目计划下达后难以实施而被动调整和重新报批计划，直接影响了项目建设进度;三是个别县区对整村推进等项目建设指导督促力度不够，项目进度迟缓，已建成项目资金结算报帐进度慢，项目管护责任不到位，总结不及时，档案资料管理不规范、不完善;四是个别县区、镇对互助资金项目村监管不够，政策宣传不到位，致使项目村入会率、借款率低，个别协会对群众借款把关不严，将互助资金用于建房、子女上学等，违背了互助资金用于扶持农户发展产业的政策要求;五是个别镇村对扶贫专项资金使用情况公开公示制度落实的还不够好，群众知晓率尚待进一步提高;六是个别县镇扶贫办财务人员变动频繁，经办人员业务能力有限，加之培训工作跟不上，使县镇财务资料管理尚不太规范。

六、整改措施

1.认真搞好整改工作。结合这次扶贫专项资金检查，针对存在问题，市办检查组采取发现问题，及时指出，限期纠正的办法，对项目实施单位提出严格要求，并分别在县区检查反馈会议上提出了整改意见。8月31日，李彦海主任组织召开主任办公会议，对县区及项目单位在扶贫项目资金管理使用中存在的问题进行了分析研究，并以市办名义下发了《通报》，要求县区针对问题逐项进行整改。同时要求各级扶贫部门，特别是扶贫办主要领导要进一步强化责任意识，认真履行指导、监督、监管责任，不断完善和健全扶贫项目资金管理制度，规范运作程序，确保扶贫项目资金安全运行，发挥效益。

2.加快项目实施进度。一是要加强对扶贫开发项目的指导和监管，督促县区和项目单位严格执行项目计划，加快整村推进等项目实施进度，确保年底前全面完成整村推进项目计划任务。二是督促县区不断完善和规范项目资金报账资料，加快项目资金核销、拨付和报账进度，确保项目建设有续推进。三是加大互助资金政策宣传，做好干部群众的思想发动工作，规范资金用途及运作程序，强化管理措施，努力提高项目村的入会率和借款率。

3.强化项目资金管理。一是建立健全扶贫项目资金公开公示制度，广泛接受社会和群众的监督;二是不断完善项目资金管理制度，把扶贫项目资金管理工作作为年度目标考核的重要指标，纳入对县区扶贫目标考评范围。三是加强对扶贫项目资金管理使用的监管，坚持定期或不定期对扶贫项目资金进行全面检查和重点抽查，及时发现和解决财政资金管理中存在的问题。四是有效发挥财政、纪检、监察、审计部门的监督作用，把扶贫项目资金管理使用与绩效考评、反腐倡廉及部门任务、责任、权力有机结合，强化资金检查、监督和审计，确保扶贫资金安全运行。

4.严格项目资金管理责任追究制。认真落实“一把手”负责制，在扶贫规划的制定、资金的落实、项目的实施、完工项目检查验收等每一个环节负起责任。按照“谁审批，谁负责”的原则，实行责任追究制度。同时加大对违纪违规使用扶贫资金问题的查处力度，对违反规定挤占挪用、损失浪费，骗取、套取扶贫资金的行为，依法追究有关单位和责任人员的责任，以严肃财经法纪，确保扶贫资金封闭管理，安全使用。

5.加强思想教育和队伍建设。要以这次检查为契机，进一步加大扶贫开发方针政策、扶贫项目资金使用管理的宣传力度，强化干部思想教育，抓好管理人员业务培训，严格按照国家《财政扶贫资金管理办法》和《陕西省财政专项扶贫资金报帐制实施细则》，规范全市扶贫项目资金使用管理工作，切实加强和改进扶贫系统内部管理，进一步转变作风，端正行风，努力提高项目资金管理水平，为提升扶贫开发效益，加快脱贫步伐做出贡献。

学习情况报告

为认真贯彻全省旅游发展大会精神，推进我市文化与旅游深度结合，提升旅游产业素质，进一步增强我市旅游综合竞争力，市委、市政府组织旅游文化代表团于x月xx日至xx日赴云南进行了考察学习。现将考察学习情况汇报如下。

一、考察学习的基本情况

市委、市政府对这次赴云南考察活动高度重视，多次专题进行研究部署，市委办和市旅委、市文化局进行了充分准备，按要求精心确定了考察线路和考察内容。代表团先后赴云南省丽江市、大理白族自治州、西双版纳傣族自治州、玉溪市和昆明市等5个州、市，实地考察了丽江古城、蝴蝶泉、玉龙雪山、中科院西双版纳热带植物园、苍山洱海、抚仙湖、聂耳文化广场、石林等近20个景区景点，期间观看了《印象丽江》、《纳西古乐》、《丽水金沙》、《勐巴拉娜西》、《蝴蝶之梦》、《云南映象》等6台精彩的文化旅游精品节目。代表团所到州、市，受到当地党委、政府的高度重视和热情接待，双方充分交流了经济社会发展情况，并就进一步扩大旅游合作进行探讨和协商。考察结束返回后，召开了考察学习座谈会。会上，代表团成员结合云南之行所见所闻，围绕“为什么要推进文化与旅游结合和文化与旅游结合的重点、形式、主体”等讲感受、谈体会、议措施、提建议，深入交流，踊跃发言。大家普遍认为，在全市上下认真贯彻全省旅游发展大会精神、进一步掀起黄山旅游发展第三次高潮的形势下，市委、市政府组织旅游文化代表团赴云南考察学习非常必要、非常及时。这次考察学习主题突出，针对性强，使我们开阔了视野，拓宽了思路，云南各地在文化与旅游的紧密结合、文化遗产的保护开发、民族文化的挖掘利用、文化旅游产业的培育发展等方面取得的成果、积累的经验，给了我们很多启示。通过考察，进一步增强了加快我市文化与旅游结合的紧迫感和责任感。

二、云南发展文化旅游产业的主要做法和经验

近年来，云南各地高度重视文化与旅游的融合，大力开发文化旅游产品，文化旅游产业实现了持续、快速、健康发展。可以说，这些年云南旅游加快发展的过程，就是旅游与文化有机融合、互为平台、相互促进的过程。

（一）不断丰富旅游的文化内涵，全方位提升旅游品位。在云南考察期间，无论是进入景区景点，还是走到城市乡村，我们处处感受到浓厚的文化氛围。具有浓郁民族文化特色的节庆旅游活动始终是云南旅游的主轴。云南各地依托丰富的民族文化资源，深入挖掘、整理和开发利用民族歌舞、历史遗迹、民俗民风、名人故里、饮食文化、宗教文化、民间工艺品等各种形态的文化旅游产品，扶持文化产业发展，从“卖景点”向“卖文化”转变，较好地适应了旅游需求从单纯注重观光旅游向注重民俗文化体验的转变。如洱海游轮上的《三道茶》歌舞表演、蝴蝶泉公园蝴蝶养殖和放飞、傣族园的泼水联欢等游客参与性强的项目，都成为新的亮点和卖点，提高了景区景点的吸引力和竞争力。

（二）统筹规划，推进文化产业和旅游产业紧密结合、和谐发展。在云南期间，听到最多的一句话就是，“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”。在发展旅游产业时，又非常重视文化产业的巨大促进作用，把两者有机结合起来，以文化驱动旅游经济更好更快发展；各地都十分重视运用旅游产业搭建起来的巨大市场平台，高起点地开拓特色文化消费市场。我们考察所到地区在规划、布局文化和旅游产业发展时，都站在全局的战略高度，根据自身资源优势，准确进行产业定位，提出明确的发展目标和措施。丽江市提出“打造文化旅游名市、建设国际精品旅游胜地”的奋斗目标，确定了文化和旅游的支柱产业地位，各级政府都成立了文化和旅游产业发展领导小组，建立良好的决策和协调机制，及时研究解决文化和旅游发展中的重大问题。同时，强化文化、旅游管理部门的综合协调、监督检查、行业管理和指导服务职能，形成部门之间、行业之间、地区之间的联动机制。昆明提出打好生态、文化、民族风情“三张牌”，加强对各类旅游资源的挖掘、开发，着力打造一批文化旅游精品，充分展示昆明旅游的魅力。

（三）广泛开辟渠道，大力促销文化旅游产品。我们每到一地，首先进入视野的是景区景点、文艺表演的大型宣传广告。各地制作的宣传册、光碟等宣传品精美别致，各种旅游工艺品、纪念品琳琅满目。各旅游城市宣传的方式多种多样。昆明首开城市形象宣传先河，2000年就在中央电视台推出“昆明天天是春天”的城市形象广告。《云南映象》有一套人马常年在国外巡演，生动形象地促销了云南旅游。西双版纳对歌舞节目《勐巴拉娜西》的宣传更是细致入微，从机场到演出场地，都有演员手持宣传品进行宣传促销。丽江通过举办东巴文化艺术节、《爱我丽江》全国摄影大赛等大型活动及参加世界遗产论坛等提升了知名度和影响力。玉溪则借助聂耳文化品牌宣传造势。借助影视作品宣传促销也是云南的一大特色。《天龙八部》的热播又掀起了大理宣传促销的新高潮，《五朵金花》让人们熟悉了大理。国际著名演艺界人士高仓健、张艺谋联手在丽江摄制了影片《千里走单骑》，并在丽江古城举办了规模盛大的首映式。《茶马古道》、《铁血高原》《一米阳光》等40多个影视剧组到丽江拍摄，并在中央电视台和20多家省台播出，掀起了一波又一波丽江热。丽江、大理也成为全国著名的影视基地。

（四）打造文化旅游精品，以精品项目带动产业发展。云南各地坚持实施精品战略，加快文化旅游精品项目的培育和建设。推出了丽江木府、大理古城、丽江古城、崇圣寺、聂耳文化广场、云南民族村等文化旅游品牌，塑造了东巴文化、纳西古乐、摩梭风情等人文资源品牌，倾力打造的大型民族歌舞晚会《云南映象》、《丽水金沙》、《蝴蝶之梦》和大型实景演出《印象丽江》等气势宏大、让人震撼，均成为当地旅游的一大热点和卖点。

（五）重视人才的培养和引进，为文化旅游发展提供坚实的智力支撑。云南各地十分重视文化和旅游人才队伍建设，通过用好本土人才、引进紧缺人才和加强学习培训等方式，全面提高从业人员素质。云南少数民族会说话就会唱歌，会走路就会跳舞，民间人才济济。闻名海内外的《纳西古乐》，就是纳西族人宣科运用现代商业手段进行运作，成功推出的民族文化品牌。《印象丽江》（雪山篇）600名演员全都是普通农民，来自10个少数民族；《云南映象》70%的演员也直接选自少数民族村寨。为了高起点、大手笔打造文化精品，则聘请高手策划、编导。《云南映象》由著名舞蹈家杨丽萍任总编导及艺术总监，《印象丽江》则由著名导演张艺谋、王潮歌、樊跃联合执导。云南的旅游服务人员总体素质也比较高。代表团所到州、市的接待、导游人员都能将当地的历史文化、民族风情、景区景点和经济社会各方面情况介绍得头头是道，而且待人热情，大方得体，让人对云南留下美好印象。昆明师范大学、云南大学、昆明大学等8所大专院校及7所中等职业学校分别开设旅游专业和专科班，为旅游业的可持续发展提供了后备军。

（六）深化文化体制改革，促进文化旅游业发展。丽江、大理等地抓住国家和省文化体制改革试点的机遇，以解放和发展文化生产力为目标，大胆创新管理体制、创新投资机制、创新管理思路、优化创业环境，推进政事分开、政企分开、管办分离，建立了党委领导、行业自律、政府管理、企事业单位依法经营的文化管理体制和文化产品生产经营机制，让文化单位、企业真正成为市场主体。体制机制的创新，带来了文化事业的进一步繁荣和文化产业的进一步发展。大理引进云南盛兴集团投资3.63亿元，整体开发建设鹤庆新华村，将新华村建成特色明显、规模庞大的民间工艺品交易市场。丽江引进深圳能量公司，与丽江民族歌舞团联合组建了丽江雪山演艺公司，投资1100多万元策划演出了《丽水金沙》；引进北京映象公司投资2亿多元，推出《印象丽江》；与杭州宋城集团、浙江横店影视集团等文化企业达成协议，合作开展文化旅游产品开发和影视基地建设，建成了观音峡民族文化旅游景区。同时，引导和鼓励市内民间资本创办民族歌舞晚宴、动感丽江露天广场演唱、古城各类文化小型展览馆等文化企业，激发全民参与文化产业的积极性。一个多元的文化投融资体制已经形成。2006年，丽江市文化产业增加值6.9亿元,占全市GDP的8.9%;大理州文化产业增加值23亿元,占全州GDP的8.5%,文化产业成长为新的经济增长点和支柱产业。

三、加快我市文化旅游产业发展的几点建议

借鉴云南的经验，主要向云南学什么？我们认为，首要的是学习云南重视发展文化生产力的理念，学习他们将文化与旅游有机结合的思维方式和抓结合上知难而进、不屈不挠的韧劲。云南之行，让我们看到了差距。我市旅游与云南旅游相比，差距主要就在文化与旅游的结合还不紧密。云南有风情浓郁的少数民族文化，我市有独具特色的文化，而且毗邻长三角，邻江近海，承东启西，区位优势非常明显，我们发展文化旅游的先天条件和现实基础同这次考察所到的云南5州、市相比，并不逊色。近年来，市委、市政府高度重视文化与旅游结合的问题，各区县也都依托各自的优势资源做出了有益的探索，取得了一定的成绩。但从全市总体情况看，文化的挖掘、整理和开发利用还远远不够，我市的景区景点文化含量相对较低，尤其缺乏形象鲜明、竞争力强的文化旅游产品，文化与旅游还存在“两张皮”的现象。当前，我市旅游正处在调整优化产品结构、进一步增强综合竞争力的关键时期，必须把推进文化与旅游深度结合作为一个核心问题来抓，打响黄山文化旅游品牌。为此，初步提出以下几点建议：

（一）抓紧制定相关政策，为文化旅游发展提供强力保障。市委、市政府成立领导组，统筹抓好文化产业和旅游产业发展，并出台《关于推进文化与旅游深度结合、加快文化旅游业发展的若干意见》，明确文化旅游发展的指导思想、目标任务和保障措施。各相关部门依据这个意见，研究制定扶持文化旅游业发展的具体政策措施。

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（二）进一步统一全市上下的思想认识，把发展文化旅游摆上重要议事日程。全市上下都要充分认识发展文化生产力是全面落实科学发展观的要求，是实现科学发展的必由之路。文化产业在许多发达国家都居于主导和支柱产业的地位。这次我们到云南，也注意到有不少城市提出来“以文化生产力驱动经济生产力”，非常重视文化产业的发展。世界旅游组织断言，文化旅游必将成为人们生活的新时尚。我们必须准确把握世界旅游发展的大趋势，顺势而为，争取主动，扭转把文化和经济割裂开来的落后观念，树立“文化就是财富”的理念，把文化旅游作为提升行动计划、打造、实现目标的重要抓手，作为推进旅游国际化的重要途径，作为旅游发展第x次高潮的重要内容，也要引导全市各方面认清我市发展文化旅游的优势和基础，增强信心和决心。从现在开始，各级各部门要做到思想上更加重视，认识上更加统一，措施上更加有力，行动上更加坚决，推动我市文化旅游发展的大跨越。

（三）把握重点快速推进，力争近期我市文化旅游发展有大突破。1、精心打造大型歌舞晚会。市里重点抓和两台晚会。、等区县策划中的演出项目也要加快节奏，早日投入市场。2、尽快推出“唱响一支歌”和旅游形象宣传口号、形象标识。3、进一步抓好乡村旅游发展。乡村旅游是文化与旅游相结合的最佳切入点。深入贯彻实施市委、市政府《关于大力发展乡村旅游的若干意见》，注意把握好差异化发展，避免同质化的低水平开发，同时注意处理好资源的保护和开发、利用的关系，防止资源的破坏和浪费。4、全面提升现有景区景点的文化内涵和品位。树立大文化、大旅游理念，在全市范围内营造浓厚的文化氛围，让游客一到黄山就能感受到浓郁的徽文化气息。通过注入更多的徽文化元素，不断提高现有景区景点的吸引力和竞争力。5、加快推进在建文化项目。尤其是徽文化博物馆等重大项目要保证质量，按期投入使用。

（四）找准结合点，尽快编制、实施一批文化旅游产业项目。整合市内文化研究力量，共享资源，形成合力。以市场为导向，筛选出地方戏剧、民间艺术、xx名人、传统工艺、民俗风情、历代名人赞（）等富有特色的文化元素，组合、编创成文化旅游产品。建立和完善文化旅游项目库，做到储备一批、发展一批、壮大一批。以项目为载体抓招商、抓投入，集聚资本，整合资源，促进文化产业与旅游产业相融合。突出抓好一批精品项目，实现我市文化旅游业又好又快发展。

（五）创新体制机制，充分激发文化旅游业发展的生机活力。把文化体制改革引向深入，通过改革，形成“党委领导，政府主导，全民参与，多元投入”的文化旅游发展格局。一是把文化企业培育成规范的文化市场主体，使其在我市文化旅游业发展中找到自己的位置。二是实现文化产业投资的多元化。重点引进有实力的文化企业到我市投资文化旅游业，特别是推出大投入、大制作的文化旅游精品。同时吸引更多的民间资本投向文化旅游业。三是促进旅游人才队伍提升素质。适应文化旅游发展的需要，加强对文化产业和旅游产业从业人员的培训；落实人才工作优惠政策，大力引进文化和旅游业高端人才；重视发现和启用民间人才、乡土人才，让广大群众广泛参与到文化旅游发展中来，使文化旅游成为我市全民创业的亮点和特色

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第一次进入x中心幼儿园，我的第一反应是怔住，没有想象中的多种室外游戏设备，没有宽敞的教学环境，也没有多姿多彩的手工制作品，更没有干净整洁的生活设施，说实话，当时的心确实有些许的低落。可当一张张充满好奇充满欢笑的可爱笑脸看着我们时，心也就放开了，外部环境改变不了，可这一张张笑脸，一个个童心还是一样的，一样的纯洁，一样的活泼、天真。

我们所在地幼儿园是属于农村幼儿园，每天的课程没有市里的那么丰富多彩，上课的内容主要是以语文数学为主。第一次看指导老师上课，应向比较深刻，看到指导老师能够轻松自然的和小朋友们交流，我就在想，总有一天，我也能做到像老师这样。第一次上课，站在讲台上，才深深体会到什么是台上一分钟，台下十年功，心里那个慌啊!

总是会向指导老师投去求助的目光，通过老师的引导，我知道了在上课的过程中，你自己首先要很有信心，你的语调必须要有轻有重，要抑扬顿挫，要有吸引力，你的教具也必须要很周到，很有吸引力，这样才能够利用起幼儿的有意识学习和无意识学习。在上课的过程中，你必须照顾倒所有的幼儿请到所有的幼儿，让每一个幼儿都能进入你的课堂，让每一个幼儿都觉得自己是重要的。

第一次带班我那种慌乱的心情也是不停的涌上来，通过指导老师的引导，才知道当一名优秀的幼儿园教师，并不是你课上的有多好，而是你保育工作是不是做的到位，因为保育结合，保育是在第一位。刚来到这里时，这里的小孩都不会主动向老师问好，然后我们都会每次在晨间接待时与每一个幼儿问好，给他们一个微笑，观察一下她们的脸。

实习期间最满足的是教会她们用普通话说话，教会她们做什么事都要有秩序，东西从哪拿的就要放哪里去，要懂礼貌，垃圾要扔进垃圾桶里，虽然这只是一些很平常很微不足道的事，可从别班老师口中说到我们班孩子的变化，当时整个人的心感觉开了花一样。

另外与家长多沟通工作很重要，孩子的成长与家庭的环境有着密切的关系，一般的家长都是很通情达理的。在整个沟通过程中比较轻松。当然也有个别的，遇到这种情况，我们就会细心的观察指导老师如何去与家长沟通，如何去化解，去学习。

实习工作圆满结束了，回顾这三个月的生活，感悟颇多：从刚开始的不适应到后面的应付自如，从刚开始的懵懂到后面的清晰，从刚开始的辛苦到后面的轻松，可以说我们在不断的历练，不断的进步，不断的成熟可以说实习让我们学到了太多的东西，我们对教师工作走了更深刻的认识，为我们以后从事幼教事业打下了坚实的基础。

通过这次实习，我深深的体会到我所学的知识远远不够，特别是与人的交流方面，钢琴伴奏、简笔画。这对于幼师来说是非常重要的。我必须让自己强起来，不能再向以前那样混沌，要有着吃苦、忍耐、拼搏、奉献、合作的精神去服务每一个幼儿。

以上是我的实习总结，我把实习期间的点点滴滴串联起来，在这短暂的三个月里，我的观念，我的心态，我的能力在逐渐发生变化，从中我也领悟到作为一个新教师，一定要戒骄戒燥，要时刻有种学习的态度来对待自己的工作，注重经验的积累，注重观察有经验的老师是如何上课的，并借鉴他们好的方面，不断提升自己的能力，这是一个成长的过程，也是必须的过程，如果自己的心态谦虚，观察仔细，吸收得当，那么就一定能够取得进步，得到提升。我相信我一定能成功。

After graduating from the school for more than a year, the unit leaders in the care and training, with the help of colleagues and friends, through their own continuous efforts, whether learning or work, have made great progress and gains, Just a year, is the wealth of experience in my life!

Working year, but also learning the year, in theory, I do not learn advanced ideas and mature theory, and always keep walking in the forefront of society, with the strongest weapons to arm themselves with the latest theory to Enrich themselves. At work, no matter where, no matter what time, are strict demands on themselves, assiduously, strive to become experts. Is with such a firm belief, and gradually mature.Work one year is the accumulation of the year, make full use of the knowledge, the quality and quantity of the completion of the task, and in a project to accumulate experience, learn a lesson, summed up a suitable for their work and study method.

In the twinkling of an eye, a year later, from a student to a social worker, the role of a great change, suddenly we must face their own independent life, has also been confused, after a year of trials and hardships, But also sentiment a lot, and finally, I want to say is that the work made a little achievement, thinking a little progress in my whole journey of life is only a small sum of the future but also continue to strengthen learning, continuous summary, negative And then negative, the establishment of a complete outlook on life, to his life journey to draw a perfect full stop.

After graduating from the school for more than a year, the unit leaders in the care and training, with the help of colleagues and friends, through their own continuous efforts, whether learning or work, have made great progress and gains, Just a year, is the wealth of experience in my life!

Working year, but also learning the year, in theory, I do not learn advanced ideas and mature theory, and always keep walking in the forefront of society, with the strongest weapons to arm themselves with the latest theory to Enrich themselves. At work, no matter where, no matter what time, are strict demands on themselves, assiduously, strive to become experts. Is with such a firm belief, and gradually mature.Work one year is the accumulation of the year, make full use of the knowledge, the quality and quantity of the completion of the task, and in a project to accumulate experience, learn a lesson, summed up a suitable for their work and study method.

In the twinkling of an eye, a year later, from a student to a social worker, the role of a great change, suddenly we must face their own independent life, has also been confused, after a year of trials and hardships, But also sentiment a lot, and finally, I want to say is that the work made a little achievement, thinking a little progress in my whole journey of life is only a small sum of the future but also continue to strengthen learning, continuous summary, negative And then negative, the establishment of a complete outlook on life, to his life journey to draw a perfect full stop.

党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村这一伟大而艰巨的历史任务。市委市政府按照这一战略部署的要求，提出了建设省级社会主义新农村实验示范区的创新举措，这为我县城乡统筹发展，加快新农村建设提供了新的平台。这一新的形势和背景，为深入开展建设用地复垦，赋予了新的内涵和意义。

(一)建设用地复垦是新农村建设的有效手段。建设用地复垦是实现耕地总量平衡的重要举措，宅基地整理更是改善山区农民居住条件的重要途径，更重要的是解决了农民建房难问题，推进了社会主义新农村建设。一是积聚了农村基础设施建设资金，改善了村容村貌。通过项目实施，获得了一定的资金，进行统一规划、集中建设，节约了基础设施建设成本。二是盘活农村宅基地，促进了土地资源的集约节约利用。通过实施退宅还耕，不仅破旧的村居得到了改善，治理了“空心村”，而且对成片的旧房统一进行退宅还耕，促进土地资源集约节约合理利用，为实施“一户一宅”创造了外部条件。三是改变了农民的思想观念，提高了民主管理水平。通过退宅还耕，使得一些偏远山区的农民走出深山，被安置到中心镇和中心村，打破原来行政村的格局，他们的思想观念、生活方式也逐步融入中心村、中心镇市民之中，村民的城市意识和生活质量也逐步得到了改善和提高。由此给我县农村生产条件、生活环境、生产能力等方面带来的巨大变化，大家有目共睹，农民群众也有切身体会，已经成为一项“民心工程”。而且，在实施建设用地复垦的过程中，大量资金投入农村，既体现了工业反哺农业，城市支持农村，城乡统筹发展，也为锻炼基层干部，塑造基层政府形象，改善党群关系，巩固基层政权，加强村级班子建设发挥了积极的作用。可以说，建设用地复垦为我们建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村作出了突出贡献，必将有效推进我县新农村建设的进程。

(二)建设用地复垦是保障城乡发展用地的现实途径。土地对于各项事业发展的重要性不言而喻，现在大家一谈发展，必谈土地。城市建设、工业发展需要土地，农业发展也需要土地，新农村建设，特别是基础设施的建设都需要土地支撑。钱坤方书记在调研时多次强调，建设用地复垦工作是我县一号工程的一号工程。之所以这样说，是因为建设用地复垦工作在当前以及今后一个时期都决定了建设发展空间的大小，直接影响“”规划目标的顺利实现。在国家实施宏观调控，严把土地“闸门”的形势下，在严格的用地指标管理政策面前，保障发展用地的途径只有两条。其一是充分利用已农转未利用土地，走内部挖潜之路。其二就是要大力开展建设用地复垦，走外延拓展之路。这是当前及今后一个较长时期内保障用地需求的最现实途径。因此，各乡镇既要采取有效措施，加快利用已有建设用地，更要大力开展以建设用地复垦为主的土地开发整理，从而有力保障城乡发展用地。

(三)建设用地复垦是可持续发展的题中之义。可持续发展，最重要的是要实现资源的可持续利用。土地资源的可持续利用，首先是要充分利用、高效利用现有建设用地，尽量少用耕地。其次是要引导建设用地向废弃矿地或低丘缓坡地转移。再次就是要投入一定的资金，把难以利用或不能利用的废弃建设用地整理复垦为耕地。我县历史形成的废弃矿山、砖瓦窑很多，加上我县农村零散村落、“空心村”大量存在。随着城市化水平的提高，通过建设用地复垦，就可以充分利用好这部分资源，提高土地节约利用水平，实现既增加建设用地，又减少耕地占用的目标，为可持续发展打好基础。

现已完成建设用地复垦项目现状测量、规划设计32个，复垦总面积5256亩，涉及11个乡镇。已上报市国土资源局立项26个项目，面积4266.8亩，预计可新增耕地3527亩，其中建设用地复垦新增耕地2194亩。上报立项的项目均已完成房屋勘测评估和地上附着物清点，但签订拆迁补偿协议的只有14个项目，面积1765亩，进场施工仅4个项目(高禹八角塘、余石界冲、小溪口前庄、溪龙后河)，面积496亩。今年项目主要特点有：

一是区域相对集中。今年建设用地复垦项目主要集中在递铺(1418亩)、良朋(887亩)、皈山(688亩)、高禹(636亩)、梅溪(460亩)五个乡镇，面积达4089亩，占今年拟实施项目总面积的77.8%。

二是注重项目前期工作。项目在立项前，乡镇组织专门班子实地踏勘，了解现状，征求群众意见，在取得群众基本许可的前提下，进行项目现状测量、规划设计和房屋勘测评估，对项目实施的可行性进行充分论证。

三是实施大项目的积极性有所增强。今年乡镇在确定实施的项目上改变了以往怕大做小的思想，注重结合社会主义新农村建设，经过项目的充分论证，不怕项目内拆迁户数多，重视大项目的实施。如递铺镇垅坝村范家庄项目，拆迁户数达160余户，项目面积769亩;皈山乡孝源村磨刀坑项目，拆迁也有26户。

四是矿山复垦的数量增加。我县在去年梅溪石龙石矿复垦项目的成功经验推动下，加大了矿山复垦的力度。今年确定矿山复垦项目5个，总面积557亩，其中天荒坪镇占据4个。

从上半年项目推进分析，实施进度十分不理想，存在的问题主要有：

1.乡镇财力紧张。前阶段项目选点、测量和规划设计工作较快，但由于建设用地复垦项目政策处理难度较大，前期需大量资金，现阶段乡镇财力又较为紧缺，无力筹措，乡镇领导实施项目顾虑重重，造成拟实施项目签订拆迁安置协议进展缓慢。目前签订拆迁补偿协议的只有14个项目，进场施工仅4个项目。

2.镇村有畏难情绪。由于建设用地复垦投入成本高、工作量大、政策处理难，与土地整理相比，利润收益又相对低得多，乡镇政府对项目实施的利润达不到预计的目标，有的甚至出现了亏本的情况。因此面对成本更高的建设用地复垦项目，乡镇政府存在着一定的畏难情绪。

3.工程难度大。宅基地整理项目涉及方方面面，不仅要保证土地平整的质量，而且还要做好项目区内农村村民房屋的拆迁、安置、青苗和地上附着物赔偿，以及土地权属调整等工作。工程难度也不同于原来的农田整理，项目区内的地形地貌通常都较为复杂，往往涉及到建设用地、水塘、坟墓以及房前屋后的土地、树木等。

4.集中安置难。到中心村或城镇集中安置都难免要跨村跨组，且集镇和中心村附近往往地段较好，接受安置的村出于自身利益考虑，不愿将有限的土地资源提供给外来村民，可用于农户拆迁安置地的空间很小，集中安置用地难以落实;另一方面移民也有恋土心理，在不能接受过高的安置用地价格的同时，还有就业出路、子女教育和生产资料管理等后顾之忧。

市政府关于双保行动工作开展情况汇报

国家土地督察南京局、省国土资源厅：

根据国家土地督察南京局《赴安徽开展“双保行动”调研的工作方案》，现将我市落实“双保行动”和扩大内需项目及其用地的有关情况汇报如下:

一、我市贯彻落实“双保行动”工作方案情况

建立组织，及时部署。省国土资源厅关于保增长保红线行动方案印发以后，市国土资源局迅速行动，进行安排部署。一是及时向市政府领导汇报，得到市政府领导的高度重视。分管国土资源工作的副市长黄秀生，要求市国土资源局认真贯彻落实省“保增长、保红线”行动工作实施方案，抓紧部署，并强调:国家、省开展保增长保红线行动十分重要，是贯彻落实科学发展观的重要举措，国土资源局要结合推进重大项目用地、耕地保护年、创建执法模范县等活动抓实抓好。各级政府和有关部门要统一思想，提高认识，加强领导，科学谋划，推进“双保”行动取得突出成效。二是成立市保增长保红线行动领导小组，市国土资源局成立了以局长王捍群任组长，副局长孙跃山、欧兵、张永虎任副组长，局办公室、规划科、耕保科、利用科、地籍科、地矿开发科、地矿资源科、监察科、测绘处等单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，孙跃山副局长兼任办公室主任。抽调专门人员，组成“双保行动”办事机构。三是依据《安徽省保增长保红线行动工作实施方案》并结合实际，明确*市“双保”行动主要任务和目标，对各专项工作任务进行分解，明确工作安排和步骤，提出工作要求和措施。四是召开全市保增长保红线行动动员会。5月12日，市国土资源局召开了有各县(市、区)国土资源局局长、分管局长、科(室)长及业务人员100多人参加的全市耕地保护和用地保障工作会议，对“双保”行动进行动员和部署，要求各级国土资源部门高度重视，认真谋划，统筹安排，切实加强领导，抓紧成立有主要领导挂帅的领导组织，抽调整合骨干力量组成办事机构，尽快制订工作方案。会议要求要做到二手抓，一手抓建设用地置换，加速推进置换项目的进度，为发展做好用地保障；一手抓对违法用地的查处，确保耕地保护责任制的落实，要切实做好巡查工作，做到早发现，早制止。“双保”要做到组织、人员、任务、经费“四落实”，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关部门分工协作，齐抓共管的工作格局。五是市国土资源局转发了《关于认真组织学习张庆军厅长的通知》（滁国土资[]126号），学习了《关于认真组织实施保增长保红线行动宣传动员调研阶段工作安排的通知》等相关文件。六是进行了认真的宣传。市国土局在网站建立“双保行动”专题，印发6期宣传“双保行动”的《 国土资源通讯》。

二、推进重点工作，抓好实施

（一）*市新增中央投资项目建设进展情况

1、关于投资计划下达情况。截至目前，国家和省直接下达我市新增中央投资项目三批共607 个，主要涉及保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、社会事业发展、节能减排和生态建设工程、自主创新和产业结构调整五大领域。批准总投资219876.28 万元，其中:新增中央投资89182 万元、中央预算内投资4733 万元、省级配套和统筹补助资金15684.55 万元、地方配套110276.73 万元。

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为扎实做好全县养老服务机构消防安全管理工作，为老人创造一个安全、舒适的环境，日前，临沭县组织民政、消防等部门开展了养老服务机构消防安全大检查活动，及时消除消防安全隐患，全力为老人们创造良好的安居养老环境。

检查人员先后来到县社会福利服务中心、郑山街道老年公寓、青云镇敬老院和青云镇华山社区幸福院等养老服务机构，对这些场所的消防手续是否齐全，消防安全责任制是否落实，消防设施、器材是否按要求配置并完好有效，安全出口、疏散通道和应急照明灯是否配齐，电气线路敷设是否符合要求，老人宿舍是否违规用火用电等情况进行了详细查看。针对现场排查出的各类安全隐患，检查人员及时向各服务机构负责人进行了反馈并当场下达了整改意见书，要求各服务机构迅速建立整改台账，明确整改期限、整改措施和整改责任人，确保相关隐患及时得到整改、不留死角，确保老人住得安全、放心。

我街道自开展“两新组织党建全覆盖”工作以来，街道党工委充分发挥两新党工委在抓“两新”组织党建工作中的领导核心作用，运用“创新方法，健全机制，同创共建”的管理新方式，在实践中大胆探索、不断创新，取得了较好成效。目前，街道已建立党组织的企业共130家，组建率达53.28%，建立民办幼儿园联合支部1个，街道50人以上企业党组织组建率达100%。

一、抓体制创新突破口，推进“两新”组织党建新体系建设

街道根据工作需要，成立“两新”组织党工委，由街道党工委书记任书记，街道党工委条线领导任副书记，各办公室主任及有党建工作经验的专职党务工作者任委员，突破垂直的行政化的单一组织框架，形成纵向与横向相结合的网络化组织结构。同时，在“两新”组织工委下设“两新”组织党建工作办公室，由街道组织委员兼办公室主任，统筹负责辖区内“两新”组织党组织的管理，形成各方配合、齐抓共管的工作格局。

二、抓携手共建着力点，加强“两新”组织党建新机制建设

坚持从抓工作互动、抓工作平台上寻求创新、寻求突破，进一步理顺党组织关系。一是坚持党建共建，建立横向联系。由街道“两新”组织党工委牵头，把“两新”组织党建工作与村居党建工作结合起来，组织辖内重点“两新”组织、个体户参与街道、村居党建工作协调机构，建立“街道+企业”、“社区+企业”党建共建互促工作机制，形成“横向联系、共驻共建”的工作机制。二是坚持党群一体，增强统筹联动。以“党群工作一体化”为抓手，组织开展“工、团、妇”进企业工作，形成以“两新”组织党工委为核心，以“党、工、团、妇”为载体组织，通过机构上对应设置、人员上交叉任职、工作上统一协调，在“两新”组织党建过程中做到党务工作与群众工作相结合，实现党的建设、群团建设和企业发展的多赢局面。目前已建工会(女职委)组织123家，共青团组织40家。三是打造服务平台，提高工作水平。利用“两新”组织党建工作办公室设在党员服务中心的优势，依托党员服务中心、站、点三级网络，将村居党员服务站和企业党员服务点纳入党员服务体系，加强对所属党组织的领导和管理，不断服务于“两新”组织党组织、党员和职工，形成“党政共抓、党群共抓、各方参与、齐抓共管”工作格局，从领导体制上保证“两新”党组织作用的发挥。

三、抓党建全覆盖总要求，形成“两新”组织党建工作新局面

发挥“两新”组织党工委领导核心作用，采取各项有力措施，按照省市区委统一部署集中开展“两新”组织党建工作“百日会战”活动，使“两新”党建工作领域有了新拓展。一是认真摸底调研，按照因地制宜的原则分别建立党支部。街道组办与工办联合组建工作小组对全街道非公企业进行了一次全面的摸底调查，在深入调查研究的基础上，召开未建党组织的从业人员30以上且营业收入500万以上的企业主动员会，部署党组织组建工作。对非公企业党组织存在的困难和问题，提出指导性意见。本着“先组建、后提高、再完善”的方针，在认真摸底调查的基础上，做到清楚一家，组建一家。二是以规模以上“两新”组织党建工作为重点，强化示范引领。根据区委组织部“党建网牵•流动党员自治”工程(征求意见稿)的内容，创新社会管理模式，在街道四个党建示范点(公元集团，永宁制药，联化集团，飞达三和公司)开展工青妇组织及外来人口推优活动，将工青妇组织及流动人口中的骨干力量团结在党组织周围，引导他们成为党和政府联系流动人口的桥梁和纽带，成为社会稳定第一线的“调节器”。通过发挥他们的先锋模范和带头号召作用，扩大党组织工作的社会影响面，积极吸引更多的非公企业建立党组织。三是以推进“两新”组织全覆盖为要求，强化对“两新”组织的渗透。坚持统筹协调、大小兼顾，拓展“两新”组织党建领域，从规模以上大企业向规模以下小企业拓展，从企业集中的区域向企业分散的区域拓展，从新经济组织向新社会组织拓展，通过单独组建、联合组建、群团组建和下派党建指导员等办法建立党组织，实现党的组织覆盖和工作覆盖。目前，对3家具备单建党组织条件的企业单独建立党支部，对不具备单建条件的企业，根据“地域相邻，行业相近”原则在48家企业中建立8个联合支部。在114家未建党组织的企业中，下派党建工作指导员15个，每人指导8-10家企业，实现了党的工作全覆盖。

四、下一阶段工作

1、抓突破，推进企业党组织组建的再突破。在完成组织覆盖率三个“100%”的目标(区委组〔20xx〕91号文件)的基础上，重视“两新”组织的党员发展工作，做到成熟一个，发展一个，从而推动党组织的组建工作，进一步扩大党的工作覆盖面，巩固党的阶级基础。

2、抓巩固，推进“两新”组织党建工作深入开展。健全制度，加强管理。工作中要认真落实“两新”组织党组织各项制度，认真开展党组织的各项活动，以此强化对党员的教育管理。要严格组织生活制度，通过完善监督检查机制，贯彻落实“三会一课”，民主评议党员，党费收缴，党员管理等制度。继续鼓励流动党员积极开展创先争优工作，在流动党员中全面开展创先争优承诺活动，结合自身工作岗位和党组织设岗定责的要求，积极开展“一句话”承诺。通过设立流动党员先锋岗、评选先进等形式鼓励流动党员亮出身份，以实际行动树立“新黄岩人”的形象。注重发现和挖掘流动党员先进事迹，大力推进流动党员“闪光言行”评选。

3、抓创新，推进流动党员自治工作。一是拟依托街道流动人口办公室建立流动人口党员服务中心党支部。建立流动党员活动平台，落实场地、人员和经费三项主要工作。及时把就业单位没有党组织或尚未落实就业单位的流动党员，编入街道流动党员服务中心党支部进行统一管理。流动党员服务中心党支部不仅负责对挂靠的流动党员进行服务管理，还对辖区非公企业党支部内的流动党员，进行双重服务管理。着重加强流动党员的教育学习、活动组织，增强流动党员的归宿感。做好流动人口维权、政策享受、困难帮扶、就业推荐等工作。二是开展流动人口党员自治。充分用好流动党员的优势，更好地发挥非公企业党组织社会管理的职能。1、开展企业自治。依托企业流动党员和工青妇组织推荐的骨干分子，根据他们的个体能力特点、地域特点等，设立政策宣传员、老乡联络员、纠纷调解员、治安信息员等岗位，加强企业与员工之间的沟通、化解涉及流动人口的各类纠纷、掌握流动人口员工的信息动态等，通过党支部和工青妇组织的安排管理，协助企业加强流动人口员工队伍的管理。2、开展片区共治。街道流动党员服务中心党支部根据企业上报汇总的流动党员及积极分子的情况，在街道政法、工业、计生、工青妇、流动人口服务管理所等部门设立流动党员兼职岗位，按照流动党员的户籍、特长等由流动人口服务中心党支部因需调配在辖区开展相关工作。

4、抓推广，推进“两新”组织示范点的党建工作。示范点的党建工作我们严格参照党建示范点建设的有关要求，紧紧围绕“五个好”的标准，从健全领导体系、组织体系、工作体系、保障体系、制度体系入手。积极探索党组织发挥作用的有效途径，力求经验在示范点形成，指导和带动面上工作水平的提升;力求效果在示范点体现，以实际效果来赢得人们对党建工作的认同。真正解决“别人到你这里来看什么，听什么，学什么”这个问题。引领更多的“两新”组织党组织进入示范行列。

我校原为企业子弟学校，20xx年从企业分离划转。几年来，在社区下岗职工较多，周边环境不好，生源不景气、办学条件落后的情况下，教育教学质量却逐年攀升，社会口碑越来越好，办学效益得到上级主管部门和社会的广泛认可，先后被授予“全国课外文体活动示范学校”、“全省依法治校示范学校”、“省网络教研先进学校”、“省体育优秀学校”、“省艺术教育先进单位”、“市教研先进单位”、“市教科研实验基地”、“市红旗团委”等40项荣誉。能取得如此佳绩，最主要的是我们以先进的办学理念为指导，着力打造教师精英团队，以教师素质的大面积提升带动教学质量的大面积丰收。

一、强化校本培训,向教师素质要质量

(一)人性化管理  激活教师教学活力

我们认为，在外部政策环境大体相同的情况下，一个学校的发展和品位提高关键依赖于内部全体教师的主动参与。因此，在实施管理的过程中，我们本着“严格规范的科学管理+体贴人微的人文关怀=现代学校”的治校理念，时时处处关心教师的思想、生活、学习和工作，围绕教师专业化发展，努力激发教师自我发展的动力，奋力营造教师自我发展的空间，多方打造教师展示才华的平台，最大限度地张扬教师创业激情，帮助教师赢取事业的成就感、人生的成功感。

1、为优秀教师创造成功扬名的机会。近三年来我们广泛与省、市、区教研部门、心理学会、教科所、继教中心、电教馆、专业杂志社等业务部门取得经常联系，积极参加他们发起的论文评选、优质课竞赛、课件制作竞赛、案例反思等活动，做到“四必”，即有活动必参加，参加必精选(校内选拔)，赛前必辅导(校内专家和学科教师精心辅导)，参与必奖励。鼓励优秀中青年教师积极参与教研教改，大胆展示才情，勇于冲刺，做教书育人的行家里手，做教研课改的弄潮儿。

2、为特长教师创造体现自身价值的舞台。学校是一个大舞台，各种各样人才资源的合理搭配和精心组合才能共演一部宏大的喜剧。为让有特长的教师找到英雄用武之地，我们支持鼓励他们在校园开展各种活动。能歌善舞的，让他们承办艺术节，开办舞蹈班；会乐器的让他们承办器乐班、合唱团；会书法绘画的让他们开办书法绘画班；善于舞文弄墨，让他们组建文学社和小记者团；热衷电脑的负责计算机管理维修工作和课件开发；喜爱动手动脑的负责科技发明创造小组；有体育爱好的组建乒乓球、足球排球训练队，并根据活动实际给予适当奖励，这样使特长教师也能在校园中大显身手，让每个教师都能抬头走路，让自信和喜悦溢满脸庞。

3、为各类优秀教师披戴桂冠。老师是一个特殊的注重精神生活的知识群体。他们一般淡泊名利却重视荣誉。为此，学校非常重视对教师的激励，每学年在校内开展各类优秀教师的评选活动，分别授予各类荣誉称号。如首席教师、校级名师、教改标兵、教坛新秀、优秀团干、优秀班主任、模范党员、优秀团员等，校领导亲自为他们颁星戴冠，并在社区橱窗照像张榜公布，提高其知名度，增强其职业自豪感。

(二)多元化培训,催生优秀教师团队

优质的教育需要一支优秀的教师队伍，校本培训正是锻造优秀教师队伍的有效载体。我校通过构建梯级校本培训网络，促进优秀教师队伍的快速成长。

1、抓师德教育，提升教师思想境界。由于市场经济影响，教师的价值取向多元化，同时由于素质教育还未深入人心，许多教师教育观念也亟待转变。尤其是青年教师，职业道德和法律意识相对淡薄，功利主义、个人主义思想时有抬头，个别人存在模糊认识。为此，我校紧紧抓住新时期师德工作特点，开展多种形式的师德教育活动，以增强职业的光荣感、责任感和使命感。一方面，我们利用寒暑假和周教师例会时间，采取讲座、看录像等形式，给教师讲教育法律法规、时事政治、师德规范、教育方针政策等，教育广大教职工增强法律意识，恪守职业道德，树立现代教育观、学生观、人才观、质量观。讲座前打印下发学习材料，讲座后人人结合实际谈感想、写体会。另一方面我们组织先进教师事迹报告会。学校每年开展评选校级名师、学科带头人、骨干教师、优秀班主任、优秀党员活动，评出后精选10名左右事迹特别突出感人的教师利用假期或例会时间请他们介绍自己的工作和事迹，讲述成长历程，报告会后，把他们的事迹材料打印下发，组织讨论，深化提高认识。再次是积极开展“评教”活动。我们采取致家长一封信、家长学生座谈会等形式，让家长对教师的师德、师风及教风进行评议，让家长学生共同评选“师德先进个人”、“最受欢迎的老师”。这种评价方式既强化了教书育人、服务育人的角色意识，又从思想作风、观念及方法上明确了教师的价值取向。

2、落实常规培训，整体优化教师队伍。所谓的常规培训是指教师必备的素质培训，即教育理论培训、普通话培训、多媒体技术培训、通识性培训、教材教法培训等基本技能的培训，学校通过开展一学期一次的教学基本功大比武、“一堂好课”的评比活动和入门课、达标课、先行课、研究课、示范课、观摩课的讲、听、评活动，促使广大教师自觉锤炼自身教学基本功，提高自身的综合素质。暑假寒假，学校还组织教师参加各级教育主管部门组织的教材教法培训、学术报告活动等；同时还采取“结对子”活动培训大批青年教师。即为每位青年教师配备一位有经验的骨干教师，对青年教师进行重点指导，让他们逐步通过学科教材关、教育理论关、教育教学关，涌现出了一批教坛新秀，许多人在市级优质课、论文评比中获奖，有的独立担当教研教改重任。

3、搞好骨干培训，发挥示范辐射作用。骨干教师是教育教学的顶梁柱，充分发挥骨干教师的带头示范作用对学校的发展具有重要意义。在骨干教师的培训管理上，我们打破“五年不变”的模式，实行动态管理。制定《骨干教师考核细则》，从政治思想、教学水平、科研能力、示范作用等方面进行综合评定，能上能下，末位淘汰，激励骨干教师自我加压，自主学习，自动提高。学校积极创造条件选派各级各类骨干教师和学科带头人，外出参加培训班学习、优质课观摩学习、学科研讨会学习，  新教材培训学习及优质课竞赛等。

4、抓好学者型教师培训，凸显专业引领优势。学者型教师是骨干教师中的佼佼者，学校有意识对他们都进行培训、培养，以有利于提升办学品位。我校在各级骨干教师、学科带头人、学术带头人中遴选出具有较好潜质的教师作为培训对象，让他们承担国家、省级课题研究任务，免费为他们配备电脑，为他们的教学、科研和教育教学指导提供咨询和信息服务，鼓励他们参加“送教下乡”，对口帮助县市薄弱学校、巡回演讲报告等活动，通过其独特的专业优势引领学科教学风格的形成。近几年，我校涌现出了多名拔尖人才，如英语老师甘绪燕，通过培训已成为xx名师，参加省英语说课竞赛获一等奖，多篇论文在国家或省级刊物上发表，xx年获得教育部公派出国留学的资格，全省初中学段仅此一人；语文教师宋辉、物理教师李锐通过学校培养均被市教育局聘为市讲师团成员，宋辉教师还被评为“市送教下乡讲师团先进个人”。

(三)常规化教研  引领教师专业化成长

教学研究是在科学方法指导下探索教育规律的活动，是实施新课程、开展教育创新，提高教育质量和办学效益的有效手段。近几年，我校高度重视教科研工作，实施“科研兴校”战略，积极探索校本教研模式。为使教研工作常规化，我校制定了三个制度，即《教育科研活动制度》、《集体备课及研究课、听、评课制度》和《学校领导蹲点教研组制度》，这是我校教育科研行为的基本要求。通过三个制度，将教学研究纳入了教学常规中，促进广大教师主动开展教育科研，自觉运用科研成果。同时，鼓励干部教师每学年初申报课题，提倡鼓励干部、学科带头人和教学拔尖人才申报难度较大的课题，要求中青年骨干教师参与学校重点课题或中心课题的研究，要求青年教师侧重解决自身教学中存在的问题。目前，我校已承担国家级课题一项，省级课题二项，市级课题五项。针对课题研究，学校除加强平时的督导检查外，每学期一评估，并根据评估结果兑现奖惩。当然，开展教育科研的目的重在推广科研成果，在教育科研成果的推广上我们的做法是：(1)总结推广一批优秀教师的课堂教学成果，或在教研会上由教研组长宣读，或用《教学简报》形式下发给全校。(2)每年十月份，组织规模较大、范围较广的教学开放周活动。一是由一批骨干教师讲示范课，打破年级、学科界线，组织听、评课活动，展示教研教改成果，二是请家长进学校随时听课，向社会展示，同时也是向社会征求意见和建议，以便进一步改进教学。(3)通过教学常规和师徒“结对子”活动推广教研成果，使广大教师教学水平水断提高，教研能力和专业素养不断增强。

二、夯实常规,向严格管理要质量

(一)加强制度建设在规范管理上做文章

不可否认，原企业子弟学校在计划经济的大环境下，“大锅饭”现象严重，往往对教学质量要求不高，学校内部管理也较为松弛，教师敬业竞争意识不太强。20xx年转制以来，校支部一班人从长计议，认真分析企业划转学校与社会学校的根本差距，提出“平稳过渡——迅速接轨——创新超越”三步的战略思路。首先从建章立制人手，立足一个“全”字，着眼一个“实”字，突出一个“严”字，逐步建立健全一系列规章制度。所谓“全”，就是在制度种类、条款上，力求做到涵盖面广，渗透到工作每个环节。目前教学方面已制定出台了“集体备课”、“教研教改”、“教学奖惩”、教师任用、班级管理等五大规章制度。所谓“实”，就是一切从教学实际出发，保证每条内容实在管用，便于操作。而“严”，就是要求制度出台后，全体教师严格按规矩办事，用制度自觉约束自己的教学行为，管理人员在执行过程中做到秉公办事、严格把关。

(二)加强过程管理在常规落实上下功夫

学生的发展和教学质量的提高是一个长期的过程，加强教学过程管理是教学管理的中心环节，是教学质量稳步提高的基础和保障。因此，我校非常注重过程，在落实上下大气力。

1、抓教学计划的制定。为防止教师在教学过程中出现盲目无序，学校每学期要求教务处、教科室提前制定教学计划、教研计划下发至各年级组、教研组、备课组学习，然后各组据此迅速制定年级组计划、教研、备课组计划和教师个人计划，要求把学期教学任务分为几个阶段，落实到每个月、每个周，学校组织人员对计划进行认真检查，不合格的重新修订，分管年级的校领导定期对计划执行情况进行抽查，督促各组长及全体教师按照教学计划完成任务。

2、抓集体备课的落实。

备好课是上好课的基础。为保证备课质量，学校要求每位教师在备好课的基础上积极参加集体备课。集体备课每周一次，要求做到定时间、定地点、定内容、定中心发言人。在集体备课的基础上，教师据本班教学实际再确立教学的“三维目标”，教学重、难点、教法设计、学法指导和作业布置等内容，尤其是在集体备课活动中，我们借鉴江苏东庐中学经验，集体撰写讲学稿。讲学稿既是学案，也是教案的补充，既可指导学生预习，也可充当学生练习，收到很好的效果。为把这项工作落实到实处，教务处、年级组每周检查一次，学校每学期评比一次优秀教案和讲学稿，以此保证备课质量的提高。

3、抓课堂教学效率的提高。

为提高课堂教学效率，学校制定下发《中教学规范十条》，其中一条要求教师必须提前5分钟候课，同时要求教师上课要遵循“以教师为主导，学生为主体，以训练为主线”三主原则。教要生动，学要主动，充分调动学生学习的积极性、主动性，提高课堂教学效率。在一堂好课的评价标准上，也有所变化。学校要求做到“两看”：一看学生兴趣激发了没有，学生积极参与了没有(即眼、手、心动了没有)；二看老师营造了学习情境没有，拨动了学生兴奋点没有，教师课堂上有应变能力没有。要求教师在课堂上要做探究活动的设计者、辅导者、合作者、评价者。克服过去“初一满堂问，初二满堂灌，初三满堂练，公开课满堂声、光、电”的现象。

4、及时反馈抓批改。

教师的讲授固然重要，但知识的落实还要练习。为此，我们要求教师布置作业要精选，针对性要强，注重典型性、规律性，且批改要及时、认真、细致，当天作业当天批改发放，要全批全改，少数可重点批改，面批面改。批改形式可教师集体批改，可学生互改，但要有批改记录，对出现的问题及时反馈校正，学生也备有专门的改错本。对批改情况，备课组每周检查一次，学校每月检查一次，对完不成任务的要通报批评，严重的要追究失误责任。

5、抓好检测过“四关”

提高教学质量关键环节在于落实。  为保证学生所学知识落实到实处，我们要求每位教师把好“两关”即课时关、篇章关。文科要求一课一练，理科要求一节一练，教师及时批改，学生及时校正；备课组负责把好单元关，每单元一检测；年级组把好阶段关，每过一阶段，年级组安排检测一次；了解前一阶段学生学习情况；期末由学校统一安排考试，把好整个学段关。大型检测或考试，学校要求统一命题，统一改卷，流水作业，由年级组、教务处统分。考试结束后分年级召开质量分析会，由备课组长写出高质量“质量分析”报告，及时总结经验，找出失误，拟定下一阶段整改措施，以促进教学质量的提高。

(三)加强学法指导在培养习惯上动脑筋

学生是学习的主体，教是为了学生的学。为此，我们遵循学生的心理发展规律和认知发展规律，构建学生学习模式，培养学生学习习惯。一是构建学生课堂主动学习模式。它适应于师生互动式课堂教学，其结构是：科学预习超前定向——专心听讲解难破疑——主动参与有所发现——独立思考分析归纳——及时复习反馈校正。二是课堂自主学习模式，它适应以自学为中心的课堂教学，结构是：教师引导目标定向一一教师指导尝试自学——教师辅导质疑解难——教师启发归纳总结——教师监督自测自评——教师帮助补缺达标。课外自主学习模式是复习运用模式，其结构是：尝试回顾一一阅读补漏一一疏理归纳——练习巩固——迁移运用——综合自测。为使学生掌握和运用以上学习模式，我们通过开设学法指导课或利用班会进行学法指导，或学科教学中渗透学法指导等多种形式，对学生进行学习方法的讲授和学习能力的训练，从而培养了学生的良好的学习习惯，有效提高了学生学习能力。

“有耕耘必有收获”，几年来，由于我校办学思想明确，决策科学，教师培训措施得力，教学管理扎实到位，教师素质和教学质量得以全面提高。在国家、省、市各级教育主管部门主办的“四优”成果评选中，我校教师频频获奖；学校初中部获市第三届教师基本功大比武竞赛团体一等奖。两年来，我校教师在省、市级教研室、教科所所组织的教学论文、案例评选中有200多篇获奖，在各级刊物上发表论文达51余篇。学校也被市教育局授予：“教研工作先进单位”、“教育科研实验基地”。学校教学质量也逐年提高，获得了良好的办学效益，一大批中青年教师迅速成长起来了。

关于城市管理工作情况的调查报告

(三)规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。随着城市化的进程加快，巴城人口逐年剧增，江南老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。同时，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难;回风片开发的力度在不断加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。

(四)城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出。由于历史欠帐多，我区的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，目前区城管局尽管有行政执法人员49人，协助执法人员220人，但我区城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。

(五)城市管理的制度体系需进一步完善。我区城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对性和操作性，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

三、建议

(一)进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

(二)进一步整合力量，形成城市管理合力。区人民政府要进一步完善提升现行“8+1”城管工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，建议区人民政府尽快制定《巴城江南老城区城市管理办法》。

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政协三看活动情况汇报

政协机关是政协组织的综合办事机构，是政协组织履行职能的政治机关，在政协全局工作中具有重要作用。十届政协成立以来，县政协机关在县政协党组和主席会议的领导下，围绕政协工作大局，全面推进“四型”机关建设，责任意识进一步加强，工作作风进一步转变，服务质量进一步提升，履职成效进一步增强。为本届政协开创工作新局面打下了坚实的基础。

一、以学习为先导，致力于“学习型”机关建设

二、以发挥委员主体作用为抓手，致力于“创新型”机关建设。创新是人民政协工作永葆生机和活力的源泉。近年来，县政协机关在全省率先推出了一系列工作新机制：为有效规范和约束委员的履职行为，出台了《关于政协委员权利义务和履职尽责的暂行办法》；为量化委员履职的基本要求，出台了《关于在县政协委员中开展履行职能“四个一”活动的意见》；为强化委员履职的考核工作，建立了委员履职档案；为激发委员履职热情，开展了委员述职活动等等。这一系列创新举措的推出极大的激发了委员们的履职热情，委员发挥主体作用和参与政协各类活动的积极性、主动性大大提高，撰写提案和反映社情民意的数量和质量也逐年提升，参政议政的能力也逐步增强。正是由于在创新工作机制上的大胆探索和成功实践，县政协荣幸地参加了全国政协和省政协召开的地方政协工作座谈会，《开展委员述职活动，激发委员履职活力》等经验材料在会上进行了交流，受到了全国政协领导和省政协领导的高度关注和一致好评。

三、以和谐求合力，致力于“和谐型”机关建设

营造和谐，是人民政协的本质要求。近年来，我们坚持用共同理想凝聚人力，用和谐理念增进团结，促进了各方面的和谐合作。一是积极争取县委、县政府关心支持。注重加强与县委、县政府及有关部门的联系沟通。胡书记、周县长多次走访政协机关，就政协工作提出明确要求。近年来，胡书记、周县长对政协报送的各种报告、送阅件、重点提案和社情民意信息共批示了38件。县政府逐年增加了县政协工作经费，使县政协办公条件大为改善，为政协组织更好地履职创造了有利条件。二是增进了政协机关内部的和谐。强调机关工作人员的主人翁意识。凡是机关的大事都广泛征求全体人员的意见，使每个人都有充分发表意见和建议的机会。坚持以人为本的理念，注重人文关怀。加强了与委员的联系和沟通。制定了《关于县政协主席会议成员联系常委、常委联系委员的制度》。通过这样一个三级联系网络与委员保持经常性的联系与沟通，及时了解委员思想动态和工作生活情况，督促委员认真落实常委会的工作任务要求，广泛收集社情民意信息；力所能及地为委员排忧解难，增进感情交流。有效地增进了政协组织的凝聚力和向心力。三是重视老干部工作。逐年增加了县政协老委员联谊会、机关老年体协、老年支部的活动经费，积极支持他们开展各项文体活动。组织机关老干部赴井冈山、韶山、长江三峡等地学习考察，既开阔了视野，也愉悦了心情。坚持年终慰问老干部制度。机关老干部工作受到老干部们的一致好评。

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期末考试考风考纪情况通报

1月8号至10号，教务处组织校考风考纪巡视与评估组对全校231个考场考试情况和各学院考试组织管理情况进行了巡视。现将有关情况通报如下：

一、总体情况

各学院高度重视考风考纪工作，考试组织有序，领导巡视到位，教师监考认真负责，学生诚信守纪，整体上看各考场秩序井然。在考试管理和考场环境布置上，有的学院在考场张贴“温馨提示”或“考生须知”，悬挂“端正考风、严肃考纪”等宣传标语，提醒和教育考生遵章守纪；有的学院考场证件管理到位，摆放整齐；有的学院召开多次会议，明确考试管理和监考要求；有的学院开展学院“期末考风考纪先进班级”评选活动，引导学生自觉维护考试纪律；有的学院精心制作了可循环使用的考场座位牌，学生进场前抽号后对号入座，规范座位排序。

二、存在的问题

巡视中也发现了一些问题需要加以改进。大学英语考试中，部分考试放音时间未作明确提示，一些XX级新生对耳机使用不熟练，听力成绩受到一定影响；一些考生没有携带考试证件，回去取证耽误部分考试时间；部分师生对考试重视不够，有迟到现象发生；少数教师责任心不强，监考过程中有玩手机、离开考场等现象；部分考场监考教师分工不明确，收卷时秩序较为混乱。

三、相关要求

希望各学院进一步加大巡视力度，强化考试组织和管理；加强对监考人员的培训和组织，提高监考人员的责任心和业务能力；继续做好学生考试纪律宣传教育，引导考生自觉诚信考试。学校将继续通报考风考纪情况，不断促进我校考风考纪再上新台阶。

区卫生体制改革工作情况报告

市政府督查室、市目标办、市医改办：

根据市政府办公室《关于对全市医药卫生体制改革进展情况进行督查的通知》精神，现将我区医药卫生体制改革工作情况报告如下。

一、医改工作进展情况

我区五项重点改革从今年初相继启动，取得了明显成效，完成了x%的年度目标任务。

（一）基本医疗保障覆盖面持续扩大。截止9月1日，全区参合农民x人，参合率达x%，人均筹资x元，各级政府对参保农民补助人均x元，xx区内医疗机构报付比达x%，市直医院报付比x%，平均报付比达x%；城镇职工、居民参保率分别达x%、x%，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例分别达到x%和x%；累计资助“参保”x人、“参合”x人，救助困难群众x人次。

（二）国家基本药物制度启动实施。经过周密细致的前期调研并反复论证，区府办制定了《xx区建立基本药物制度试点方案》。自3月1日起在老池、复桥、保升等7个乡镇卫生院和灵泉、龙坪、高升等3个社区卫生服务中心首批实施，4月10日，桂花、永兴两个中心卫生院也相继实施，基本药物制度试点在短短两个月内在基层医疗机构已实现了全覆盖。截止7月底，全区基层医疗机构共使用国家基本药物x种，占x%，省x种，占x%；9个乡镇卫生院和3个社区卫生服务中心共采购x万元基本药物，销售金额x万元，优惠x万元，优惠率达x%。试行基本药物制度后，药价下降达x%以上，开创了让供应商愿意送、医疗机构愿意配、医务人员愿意开、人民群众愿意用的新局面。

（三）基层医疗卫生服务体系进一步完善。紧紧抓住国家加大对卫生的投入、灾后重建、拉动内需、乡镇卫生院和社区卫生建设项目的契机，XX年竣工投入使用的有永兴、老池、保升等3个卫生院住院楼，建设面积xm2，增设床位x张；在建项目有区医院住院楼和x、x、x、x泉x个社区卫生服务中心，改造的有育才社区服务中心和桂花中心卫生院门诊楼。

（四）公共卫生服务项目全面实施。XX年，全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等九项国家基本公共卫生服务项目。截止9月1日，全区累计建立居民健康档案x9份，城市社区建档率x%；农村建档率4x1%。启动了15岁以下人群x人次乙肝疫苗补种；农村妇女孕前和孕早期补服叶酸x人次，农村孕产妇住院分娩补助x人，补助资金x万元；贫困白内障患者免费手术x人；改建卫生厕所x户。

（五）积极推进公立医院体制机制改革。实施医院信息公开，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。按照医改要求，已完成各医疗卫生单位机构设置编制规划，正着力制定全区医疗机构设置规划，明确设置数量、布局、床位规模、大型医疗设备配置和主要功能。

二、主要做法及措施

一是注重组织领导。区委、区政府十分重视深化医改工作，将其作为贯彻落实科学发展观、关系经济社会发展全局的重大民生工程及时进行研究部署。各乡镇、街道党委政府将其摆上重要工作日程，使各项工作平稳有序推进。

二是注重调查研究。坚持把医改的政策要求与实际紧密结合，区医改领导小组深入基层调查研究，全面掌握基层实情，及时发现、解决问题。

三是注重机制建设。初步建立了基层医疗机构的多渠道补偿机制，推进了基层医疗机构运行机制转变，为完成基层医疗机构回归公益性的改革目标奠定了基础。

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2009年农村工作办公室推进社会主义新农村建设工作情况汇报

近年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，我办作为区新农村建设领导小组办公室区“5+1”实事领导小组办公室，充分发挥综合协调、督查指导的职能作用，紧紧围绕主城区的发展定位，按照“城乡一体、统筹发展”的工作思路，以发展经济为根本，以科学规划为基础，以三大工程为抓手，努力解决群众最关心、最直接、最实际的问题，全区社会主义新农村建设取得了阶段性成效。

一、强化领导，广泛宣传，营造新农村建设良好氛围

新农村建设工作事关广大农民群众的切身利益，各级领导都高度重视。在我办建议下，由区主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并根据工作需要和人事变动，先后调整充实了新农村建设工作班子，进一步加强了对新农村建设工作的政策指导、综合协调和监督检查。同时，围绕工作目标，我办制定了工作方案，明确了工作重点，落实了工作措施。做到上下联动、步调一致，确保领导到位、资金到位、工作到位，为新农村建设提供有力保证。2008年，我办联合泰州电视台、海陵区委宣传部策划开展了《进村入户看小康》大型新闻行动和新农村建设“双十佳”创建活动。《进村入户看小康》选取了30个先进典型村，报道各村致富农民的特色产业、农民致富的典型家庭以及新农村建设的典型经验，反映富裕起来的农民的新生活、新时尚、新面貌、新思想、新追求。“双十佳”创建活动最终评选出“十佳全面小康建设示范村”和“十佳特色村”，并在泰州电视台公开进行了表彰奖励，两大活动的开展，达到了广泛宣传、充分发动的效果，在全区上下营造了村村争相投入新农村建设、人人积极参与新农村建设的良好氛围。

二、明确目标，创新思路，确保新农村建设取得实效

全面小康村建设工程、农村新“5+1”实事工程和农村环境综合整治工程是我区新农村建设的三大抓手，近年来，我们通过明确目标责任、创新工作思路，抓好“三大工程”的推进，确保新农村建设取得实效。

1、稳步推进农村新“5+1”实事工程。为确保年度各项目标任务全面完成，主要抓好“三个到位”，一是责任分解到位。及时印发了《关于分解落实2008年度全区农村新“5+1”实事工程目标任务的通知》，对实事项目逐项细化分解，既有量化指标和刚性考核内容，又有牵头单位和责任单位。各承办单位都成立了专门工作班子，分解任务，落实责任，传递压力。二是措施落实到位。各牵头单位和承办单位围绕实事工作要求，深入开展调研论证，研究制定工作计划，合理安排序时进度，保证实事项目有序推进。我办经常深入基层，协调问题，化解矛盾，督查进度。三是督查考核到位。10月下旬，组织召开了全区政府为民办实事及农村新“5+1”实事项目督查会，由各镇（街）、部门汇报交流实事项目进展情况，并将实事项目完成情况纳入镇（街）、部门年度工作目标，加强考核，严格兑现奖惩。经过全区上下共同努力，年度各项目标任务均已完成或超额完成。

2、扎实推进农村环境综合整治工程。以“四清、五改、六有”为目标，采取有效措施，着力改善农村环境。重点在“清、疏、拆、建”下功夫、做文章。“清”就是推行生活垃圾集中处理，清理卫生死角；“疏”就是对水塘河道进行疏浚、清淤和整治，保持水清岸绿；“拆”就是对破旧房屋和违法建筑进行拆除整治，引导新建农民住宅向规划点集中；“建”就是在实施道路工程美化绿化的基础上，建设和完善公厕、封闭式垃圾箱等公共卫生设施，并对老建筑粉刷出新。两年来，各项整治工程累计投入达10948.01万元，其中省补1052.3万元，市补407.4万元，区财政2471.6万元，镇（街）、村投入6204.16万元，农民自筹及其他扶持资金838万元。已有55个村（居）被确定为区“农村环境综合整治先行村”（包括苏陈、罡杨两镇的7个村），基本实现农村环境综合整治全覆盖。

3、加快推进全面小康村建设工程。一是把握工作重点。坚持把发展和促农增收作为第一要务，围绕发展搞建设，搞好建设促发展，吸引在外能人回乡创业，鼓励群众自主创业，大力发展民营经济，2008年，32个试点村新增私营企业78家、个体工商户508家。坚持统筹城乡发展，找准城乡协调发展的结合点和突破口，让农民群众共享改革发展成果。围绕“道路硬化、环境洁化、河道净化、民居美化、村庄绿化”，加大投入力度，配齐环卫设施，健全管理制度，落实工作责任。加强村级民主管理，着力构建民主、和谐的新农村。二是细化目标责任。全面小康村建设是一项涉及面广、工作量大的社会性综合工程。我办紧扣目标，结合区情，研究制订实施方案，并将目标任务分解到各镇（街）、村，落实到科室，具体到个人，做到责任主体明确、工作目标明确、任务要求明确。三是完善长效机制。全面小康村建设是一项长期性工作，为全面提升管理水平，巩固建设成果，我们不断探索和完善长效管理机制，确保建成一村、巩固一村，防止出现重建轻管、前清后乱、边建边损现象。XX年年底前，已先后有2个村获得泰州市“十强村”称号，17个村进入泰州市“全面小康建设示范村”行列。2008年，32个村申报参与创建（包括苏陈、罡杨两镇的8个村），根据自查情况，各村的基础工作比较扎实，如果顺利通过市级验收，全区“全面小康建设示范村”达标率将达75%以上（苏陈、罡杨未纳入统计），走在了全市的前列。

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乡政府集镇建设情况汇报

老集镇原驻地龚家湾村，XX年12月因省重点工程大伏潭水电站的修建，确定老集镇整体搬迁至木洲村。新集镇现驻地木洲村青波浪境内，距县主城区8.5公里，距省道s223线沅水二桥不足5公里，随着县城逐步向东扩展，区位优势进一步显露。

一、基本情况

青波浪新集镇自XX年5月正式进入征地拆迁以来，已全面完成土地报批、规划设计、三通一平及沿河防护等工作。目前，随集镇搬迁24家机关单位已迁入新址办公的有16家（区办事处、乡政府、乡综合文化楼、派出所、法院、柿溪安置点、信用社、电信、邮政、农电站、医院、敬老院、供销社、幼儿园、自来水厂、水文站），正在建设的有3家（国土所、移动公司、农贸市场），预计本年7月开工建设的有2家（移民站、国税所），因项目或资金等原因暂未开工建设的有3家（小学、粮站、区农技站）。随集镇搬迁移民私房建设共涉及龚家湾村、xx居委会、木洲村三个单位147户510人，目前，已完成购房或建房的有65户，正在建房的有18户，双、多户头暂不需要建房的有27户，未建房的有37户（其中宅基地需重新安置的8户，宅基地需做超深处理未完成的13户，因各种原因未建的有16户）。现集镇常住户达232户900余人，集镇面积185亩，基本形成两纵三横相互贯通的街道布局。

二、集镇建设所做的工作：

1、加强组织领导。乡成立了以党委书记为组长，乡长为副组长，各部门主要负责人为成员的集镇建设领导小组，并确定一名副乡长任副组长，对集镇建设实行专人专管，负责各项工作的具体指导、检查督促和情况反馈。

2、严格实施规划，高标准规划集镇。在集镇移民私房的建设过程中，一律实行统一规划、统一办理有关手续、统一提供设计图纸、统一平整宅基地，严格按照规划组织实施各项工程建设，坚决杜绝不按规划盲目建设现象的发生。

3、积极筹措资金，高速度发展集镇。为解决集镇建设资金缺乏的问题，我乡采取“部门争取一点，大伏潭公司支持一点，机关单位帮助一点，集镇居民自筹一点”的方法，目前已完成主要道路硬化及排水、排污、自来水、电路管网的全面铺设。今年4月，筹措资金8万余元，先行完成了集镇主街道、沿河风光带桂花树的栽种。5月筹集资金7万余元，完成了集镇主街道垃圾果皮箱、垃圾板车的配置，6月启动垃圾中转站的建设。同时加快人行道的美化工程，采取机关单位带头、移民私房各负其责的方法，督促完成了柿溪安置点、乡综合文化楼、区办事处门口的彩砖铺设。通过对集镇基础设施的不断投入，公共服务设施功能不断完善，使集镇的面貌得到一定的改观。

4、建立长效机制，高要求管理集镇。在积极推进集镇建设的同时，把建立长效机制、高要求管理集镇放在了突出位置。一是组建专门的工作班子。按照“以钱养事”模式，以年薪4000元的标准聘用了两名保洁人员对主街道进行清扫，做到集镇垃圾日产、日清、日运，确保主街道干净卫生（次街道因有些户数正在建房受场地所限，所以暂未安排保洁人员）。二是按照集镇总体规划要求，5月份组织8人小组开展了一次集中整治活动，对建筑垃圾、乱搭乱建和占道经营进行了清理，共拆除违章建筑3户两栋，处理占道经营6户。三是针对我乡境内运矿（煤矸石）等重型车辆较多，超限超载严重，运输过往造成集镇沿路洒灰洒石等问题，专门下发通知到各矿点、各运输车辆手中，规范装载标准，确保集镇主街道卫生的保持。四是每逢集日，以临时市场为工作重点，乡里安排安全组5名同志，对乱停、乱放、乱堆、乱占等现象现场进行整治、规范。五是加大宣传，以乡人民政府的名义，下发了《落实门前三包，争做文明居民，打造宜居倡议书》及《关于开展集镇环境治理的倡议书》共计300余份，促进集镇居民形成人人讲卫生，人人爱卫生的意识。

三、集镇建设存在的问题

1是建设资金不足。集镇需完善的后续配套基础设施太多，投入资金无固定来源，缺口较大。2是集镇功能有待完善。集镇内无停车场，承载能力有限，每逢集日，交通管理压力较大。3是执法队伍有待加强。受执法权等多方面因素的影响，依法打击违法占道、违法建筑行为的力度不够。4是因集镇居民大多为移民搬迁对象，所以依赖思想较为严重，牵涉到个人出资的部分（如道板彩砖的安装费用）难以收取。

四、下步集镇建设打算

1是进一步加快移民搬迁进度，争取在年内完成除少数特困户之外的所有移民私房建房任务，增加集镇常住人口，增加集镇人气。2是督促各搬迁机关单位和农贸市场的建设进度，使集镇早日形成规模，集镇功能进一步体现。3是进一步完善保洁人员、保洁设施的配备，建立健全涵盖全集镇的保洁管理体制，探索制定保洁费用的收取标准和方法。4是进一步完善集镇基础设施的配套，争取年内完成次街道约500米的道路硬化。5是完成沿河风光带的建设和次街道的绿化。6是积极筹措资金，完成主街道的路灯安装。7是加大招商引资力度，完成中心汽车站的建设。

2019年司法行政工作目标完成情况自查报告

市司法局：

我区司法行政工作在区委、区政府和市司法局的领导下，按照《XX年全市司法行政工作目标分解方案》(成司发[]43号)和《成都市司法局对区(市)县司法局局目标绩效考核办法》及《XX年度对区(市)县司法局单项工作表彰项目考核标准》(成司发[]141号)等文件精神要求，认真落实全国、省、市政法工作会议及司法行政工作会议精神，紧紧围绕区委区政府深入推进农村“四大基础工程”和建设“世界现代田园城市示范区” 中心工作，全面发挥司法行政职能作用，以社会矛盾化解、社会管理创新、争创全国法治区市(县)“三大重点”，积极开展司法行政各项业务工作，为新都经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。现将XX年司法行政工作目标完成情况报告如下：

一、民生工程目标(分值8分)自查得分8分

截止11月18日为受援人民群众办理法律援助361件，法律事项882件，为城乡困难群众提供法律援助率达到100%，超额完成目标21.7%。

二、重点工作目标(分值30分)自查得分30分

(一)深入推进依法治区和“”普法工作。(自查得分7分)

新都区“”普法工作按照健全组织、完善制度、细化措施、落实责任的工作思路，扎实推进“”普法和依法治区工作，进一步增强了全区干部群众的法律意识和法律素质，促进了各项事业的依法规范和依法管理，全区各项工作逐步走上法治化轨道，保障和促进了全区经济建设和社会各项事业的健康发展。XX年6月10日，我区顺利通过成都市“”普法暨法治区创建工作总结验收。

(二)推进全国法治城市创建工作。(自查得分8分)

XX年以来，新都区各镇(街道)、区级各部门认真学习贯彻党的xx大精神，深入实施统筹城乡、“四位一体”科学发展战略，不断推进党委依法执政，政府依法行政，司法机关司法公正;巩固完善基层民主法制建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平不断提高，依法治区的各项工作取得新进展，有效推动了全区政治、经济、文化、社会建设全面协调可持续发展。XX年6月10日，我区顺利通过成都市“”普法暨法治区创建工作总结验收，并获得了四川省法治县(市、区)创建工作先进单位荣誉称号，并被四川省推荐为首批全国法治县(市、区)创建工作先进单位。

(三)建立全市标准化法律援助中心。(自查得分7分)

现有接待大厅符合临街、功能区分、配套设施完善等条件，并在局大门口设置了首问接待岗。对老弱病残者的咨询救助，我们因人制宜，如到楼下去解答咨询，或是把他们搀扶进来等，努力做到方便群众，服务群众。

(四)组织律师公证为“扩大开放年”提供优质法律服务。(自查得分8分)

截止11月18日，全区律师办理各类法律事务3274件。超额完成227.4%。其中代理民事诉讼案件249件，刑事辩护案件96件，行政诉讼案件10件，代写各类法律文书796份，解答法律咨询2123人次，担任法律顾问129家，其中，政府行政部门30家。截至10月底，公证办理各类公证业务15854件，超额完成目标956.9%。

今年10月，在市局召开的律师管理干部工作会上，副局长庄洪逵就律师化解社会矛盾工作在会上作交流发言。11月，在市局召开的公证行业整顿工作会上，局长张玉霖作为全市区(市、县)唯一代表在会上并作交流发言。

三、职能工作目标(分值20分)自查得分20分

(一)加强法制宣传教育工作，全市青少年学生、城镇居民、农村村民、暂住人口受教育面分别达到100%、85%、80%、75%。(自查得分5分)

新都区不断总结普法工作先进经验，努力探索创新群众易于接受的各种普法教育方式、途径，并始终坚持以领导干部、公务员、青少年学生、城镇居民、农村群众和暂住人员为普法工作重点，因地制宜，因人施教，多管齐下，全方位进行宣传教育，提升普法实效。大力开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进监狱、进园区等群众性普法宣传教育活动，在全区掀起了一波又一波的学法用法热潮。XX年全区青少年学生、城镇居民、农村村民、暂住人口受教育面分别达到100%、85%、80%、75%。

(二)加强司法鉴定活动监管，推进本地的司法鉴定工作，现已在全区13个乡镇(街道)建立起司法鉴定工作站。司法鉴定被采信率达95%以上。(自查得分5分)

(三)强化安置帮教工作责任制，切实预防和减少重新犯罪，全市刑释解教人员安置率达85%，帮教率达95%。(自查得分5分)

年内共有刑释解教人员183人，比去年同期减少86人，同比下降32.3%。帮教率达100%，安置率达94.5%。全区上下领导重视，各界参与，不断强化安置帮教工作责任制，成功召开区综治安帮小组成员单位全体(扩大)会议，15次组团赴监所开展探视帮教活动，4次召开服刑在教人员家属座谈会，还组织服刑人员未成年子女赴德阳监狱开展“阳光夏令营”关爱活动，安帮工作省厅刘作明厅长多次给予充分肯定，被誉为全省司法行政系统的一面红旗，是成都市和全省的一个响当当的品牌。

四、四个重点项目工作目标(分值20分)自查得分20分

(一)提升公正廉洁形象，争做服务大局表率。(自查得分5分)

一是今年我局积极组织干部职工参加市局和区委区政府及相关业务部门组织的各级政治理论和业务学习;二是对基层司法所所长、法律援助工作站站长、人民调解专兼职调解员都集中组织了业务培训;三是组织干警参加“勤练兵、强素质、打硬仗”的技能训练和办公自动化、信息化以及公文写作培训，以及开展“提升公正廉洁形象、争做服务大局表率”的“三项制度”建设活动，进一步增强了党组织的向心力和凝聚力，有效地提升了我局干部职工的活力和素质，进一步提升了为民服务的意识和能力，工作作风得到了进一步转变。

(二)创建全国法治城市。(自查得分5分)

新都区委、区政府高度重视“创建全国法治城市”工作，将法治工作纳入统筹城乡科学发展总体布局认真抓好抓实，进一步改革完善法治建设管理体制、工作机制，整合各方资源，努力形成各方联动、齐抓共建的法治建设格局。成立了法制建设领导小组暨创建全国法治城市工作领导小组，由区委书记任组长;先后下发了《关于印发的通知》、《关于印发〈新都区创建全国法治城市工作考核评估指标与测评操作体系(试行)〉的通知》、《新都区创建全国法治城市工作考核办法》等文件，着力确保创建工作的顺利推进;积极开通了新都普法咨询网、建立市民法治学校、打造法治文化长廊等一大批具有浓郁新都地方特色亮点的法制宣传新阵地;极大的展示了新都法治文化特色，扩大了城市影响力，营造了有利于扩大开放的法治环境。同时不断加强党委政府和领导干部法律知识培训，区委中心组法律知识学习常抓不懈。坚持每季度一次法律知识学习，提高了领导干部服务“对外开放”的能力。我区法制建设和创建法制城市工作被市委市政府评为先进单位。

(三)法律服务统筹城乡发展。(自查得分5分)

一是认真履行法律法规确定的司法行政机关对律师行业的监督、服务职能。在律师队伍中积极开展警示教育，完成对律师事务所及律师的年度考核和注册工作，按照《律师法》、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》等法律、法规规范律师、律师事务所的执业行为;二是按照中央两办文件规定拟写了“规范和加强律师工作的意见”报区委区政府审定;三是加强与市服务农村四大基础工程律师工作组的联系，积极组织引导律师为农村四大基础工程提供法律服务;四是积极组织引导律师为有关重大决策、重大项目、重大工作举措进行法律论证、提供法律支撑。如XX年，区政府法律顾问分别就成都本草堂药品连锁有限公司医药贸易配送中心项目投资、成都市城市燃气有限公司城市燃气管道特许经营、三河段大件路改造拆迁等进行了法律论证、提供法律意见;五是参与政府重大招商活动，对政府重大招商引资项目进行全方位的法律论证，提出法律意见。如中丹国际商学院合作项目。

(四)创新人民调解和社会管理机制，(自查得分5分)

以化解矛盾纠纷为主线，不断创新人民调解和社会管理机制。一是从有效调处重大、复杂、疑难社会矛盾纠纷要求出发，积极探索协调联动工作模式，实现调解资源与调解力量的整合，实现人民调解为主导，律师、法律援助等法律服务平台介入配合的矛盾纠纷调处工作格局;二是着力完善城乡一体法律服务工作体系，指导基层司法所建立健全法律援助工作站，认真开展一村(社区)一律师(法律服务工作者)法律服务活动，确保人民群众足不出户就能享受到及时便捷、高效优质的法律服务;三是健全人民调解激励考核机制，通过评选“等级”调解员、人民调解个案补贴和表彰先进等举措，激发了广大调解人员的工作热情;四是不断创新社会管理，全力维护社会稳定。今年来，我区紧紧围绕推进社会管理创新，着力夯实基层基础，对特殊群体的“三无”(无家可归、无亲可投、无业可就)人员，根据相关政策，符合条件的一律纳入安身工作，纳入对口扶贫、纳入职业技能培训范围。

五、创新三大机制工作目标(分值15分)自查得分15分

(一)创新人民调解工作机制。(自查得分5分)

全区建立了由52名优秀律师、法律工作者和行业专家组成的人民调解专家库和“检调对接”刑事和解工作专业调委会，开展了人民调解员等级评定工作。特别是主动融入“大调解”工作体系，进一步规范了人民调解、行政调解和司法调解的衔接对接，切实加强与法院、检察院、公安分局、信访等部门的联系渠道，做好“三案”和涉法涉诉信访案件的调处工作。此外，还组织律师积极参与疏导、化解社会矛盾纠纷12件。

(二)创新法律援助工作机制。(自查得分5分)

XX年我区法律法律援助取得突出成效。全年共办理法律援助案件361件，法律援助事项882件，为促进我去社会和谐稳定做出了积极贡献。一是在全市率先开通视频法律援助。今年五月，区法律援助中心率先在全市开通了在线视频法律援助。区内凡是有法律需求的群众均可在13个镇(街道)法律援助工作站、各村(社区)法律援助联络点或在有网络视频设备的家中，通过新都区法律援助群，“面对面”地向律师咨询法律问题，申请法律援助服务。这一举措受到了新华社、《四川日报》、《四川法制报》、《成都日报》、新浪、网易等多家新闻媒体的宣传报道。从开通到现在通过视频咨询法律问题的有129人次，其中，通过视频申请法律援助并被受理的有43人;二是在全市率先实行法律援助“点援”制。今年5月，新都区法律援助中心又率先在全市实行援助“点援制”。凡是符合法律援助条件的受援人，或基于“慕名”或基于“认识”等，均可根据法律援助中心公示的法律援助志愿者的基本情况、业务特长等选择承办人，由法律援助中心指派受援人选择的志愿者办理。此举亦受到《四川日报》、《四川法制报》、《成都日报》等多家新闻媒体的宣传报道。现通过点援办理的援助案件有150件，均取得了满意的社会效果。

(三)创新化解社会矛盾预警机制。(自查得分5分)

全区各级各类调委会充分发挥基层人民调解员“矛盾纠纷化解员、社情民意收集员和维稳信息情报员”的作用。首先在工作思路上牢牢抓住“三个源头”，即：抓住决策源头防矛盾、抓住热点源头疏矛盾和抓住教育源头减矛盾。其次在工作方法上认真落实“三个转变”，即变上访为下访、变等访为找访和变固定调解为流动调解。同时在工作形式上全面贯穿“三个结合”，即：运用法律法规与相关政策调节相结合、加强思想政治工作与解决群众实际困难相结合和排查调处矛盾纠纷与改进干部工作作风相结合。

六、抓好三大重点目标(分值15分)自查得分15分

(一)抓好刑释解教人员帮教安置和社区服刑人员管理。(自查得分5分)

以抓好“三项重点工作”为突破口，认真落实衔接、安置、帮教的各项措施，衔接帮教率达100%，特别是卓有成效地组织实施了刑释解教人员“自强创业工程”和“对口帮扶工程”，帮助刑释解教人员落实自主创业22人，完成目标任务的100%，重新犯罪率为2.79%。社区矫正工作全面推进，“两个主体”密切配合，各项制度规范有序，全区203名矫正对象无一人重新违法犯罪，现实表现均在良好以上。

(二)抓好基层依法治理工作。(自查得分5分)

一是深入开展“民主法治村(社区)”的创建。一是充分发挥村党支部的领导核心和战斗堡垒作用，着力抓好村级领导班子建设。结合村(居)换届，大量年轻干部走上村(社区)领导岗位的实际，为提高其依法管理、民主管理的能力，及时在全区开展了新任村(社区)两委干部、调委会主任、居民小组长法律知识培训工作，培训率达100%。二是把加强法制宣传教育和居民自治有机结合起来，教育引导群众正确处理权利义务的对等关系，正确处理农村经济发展与维护农村社会稳定的关系，着力提高村民的法律素质，切实保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权。三是对某些重点地区、重点人员、网络空间和社会组织等管理薄弱、服务缺失的领域，有针对性地开展法制宣传、法律服务工作。四是广泛开展“一村(社区)一律师(法律工作者)”活动。广泛动员全区的41名律师、基层法律服务工作者对口联系13个镇(街道)126个社区、127个行政村，使每个村(社区)常年有专职法律服务人员随时为急需法律服务的村(社区)居民提供便捷、及时、高效的各类法律服务。通过民主法治示范村的创建活动，全区50%的村获得“市级民主法治示范村”称号，农村基层依法自治达标率达到100%。村民自治水平进一步提高，基层民主氛围日益浓厚。

(三)抓好全民法律素养提升。(自查得分5分)

积极整合普法宣传教育、法律服务、法律援助、人民调解等职能资源，结合人民调解专项活动、创建“四无”村(社区)和法律案例大讲堂进村(社区)等活动，不断加强法制宣传教育工作，抓好法制宣传队伍建设，深化送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进监狱、进园区等“法律六进”活动，提高了全民“权利义务相统一”的法律意识和学法用法水平。强化干部法律知识培训，积极参与“感动成都法治人物”评选活动。制作大型法治公益户外广告8幅，更新法治文化长廊37幅公益广告画面，加强了法治专栏、法制宣传教育基地载体建设，营造了浓厚的法治文化氛围。迎接了市检查组对《成都市法制宣传教育条例》的执法检查，受到好评。“”普法检查验收工作圆满结束，法律案例大讲堂进村(社区)活动作为经验材料在全省法治城市、法治县(市区)创建工作经验交流会上推广，推动了我区普法工作再上新台阶。

____年7月我从大学毕业，回到____中学工作，在过来的这 ____年内，我能坚持四项基本原则，坚决拥护中国共产党的领导，在政治思想上追求上进，回来工作一年多，我即向党组织递交了入党，并到县党校参加了入党积极分子培训班的学习，如今我已光荣地加入了中国共产党。

我与周围人们的关系融洽，尊敬领导，对学校领导布置的各项工作都能乐意接受，从无怨言，我尊重同事，团结同事，乐于助人，如帮助其他教师修理电器，帮助别的教师打练习题、试题，教他们使用电脑，我还任武高计算机培训班的上机辅导教师，教了多期的学员。我多次送生病的教师、学生上医院就诊等。我能关心、爱护学生，同时也得到学生的尊敬，在学生问卷调查中，出国留学生对我的满意率均达90% 以上。

我积极参加学校的各项活动，积极下班参加班级的劳动，学校教职工会议及全校师生大会和教研组的业务学习我从未缺席。学校安排的晚上下班辅导，我很少缺席。我遵纪守法，能自觉遵守学校的各项规章制度，没有无故迟到、早退、旷课现象，对学校布置的各项任务均能积极完成。除了教学之外，我还做学生的指导工作，兼管学校的音响，为学校的各种会议及时地提供音响。

我热爱教师这个职业。在工作上，我勤勤恳恳，任劳任怨。我能经常专研教材，认真备课，既备教材，又备学生，在课堂四十分钟上要质量，课后我能及时批改作业，能经常下班辅导学生，对基础较差的学生进行个别辅导。为提高教育教学质量，我钻研电脑，利用电化教学手段，多次使用多媒体电脑上课。作为青年教师，我能经常虚心地向老教师学习，在教学上请他们给予指导，并能经常听他们的课，从老教师那里我得到了不少的丰富的教学经验。在业务上精益求精，教学水平在不断提高。在平时的测验、段考、期考中，我所教的班级的成绩在年级中都在中上水平。__年我所教的4个班(两个文科班和两个理科班)总共只有3个学生会考不通过(一次性)，一次性通过率达99% 。__年我所教的两个班的物理科会考一次性通过率达100%。__年我第一次指导学生参加高考，经过努力，在当年的高考中，我所任的两个班的物理成绩都取得了较好的成绩，其中__班高考物理平均分为556.82分，居年级(除民族班外)第一名，物理科分数上重点线的有3人，本科线以上的有21人，专科线以上的有35人，这在除民族班外的理科班中上专科线人数是最多的。我任的另一个班__班，是__ 班，高考物理平均分为435.09分，高考物理分数上本科线的有1人，分数为628分。从__年下半年至今，我一直都担任班主任工作。我能经常深入学生，关心学生的生活、学习，了解学生的思想，做他们的良师益友。

在班级管理上，做到了严和细，在学习、纪律等各方面，我带的班均是出国留学较好的，3次被评上文明班级，各学期班主任工作评定中我基本上都被评为A等。__年我第一次带高三，同时我还继续任__班(__班，将年级成绩最差的同学组成的一个班级)的班主任。作为__班，按理说，学习、纪律都比别的班差是正常的，然而我们并不因为是__班而任其放任自流，而是更加重视对这个班的管理。经过我们的艰苦的努力，使得这个班不管是在纪律上还是在学习上都有了很大的进步，我带的这个班的违纪次数比别的班还少。在__年校田径运动会上我班取得了团体总分第一名的好成绩，其中有四位同学打破了两项校运会记录。我__ 班学生刘贤章同学被评为“__年度武鸣高中十佳学生”，且在__年的高考中考上了重点线。我 __ 班在高三两次被评上了文明班级。在__年的高考中，我这个 __班考上重点线的有1人，考上本科线以上的有3人，专科以上的有7人，高考录取专科以上的有11人。现我__班学生苏莉同学被评为“__年度武鸣高中十佳学生”。

在我不断进步，在我取得成绩的同时，我也看到了自己的不足，但我将会虚心向其他教师请教，不断改变自己的缺点，发挥自己的优点，使自已教育教学水平能够更快地得到提高。