扶贫办

扶贫办工作调研情况报告

2019年，我办认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，以纳入山区集中连片特殊困难地区扶贫攻坚区域为契机，抢抓赣南苏区振兴发展及国务院扶贫办对口支援县的大好机遇，攻坚克难，高位推进，扎实打好新一轮扶贫攻坚战，取得了较好的成绩。现将工作调研情况报告如下：

一、主要工作情况

(一)争资争项

争资争项工作是解决扶贫攻坚资金困难的有效途径。2019年，我办积极对接，主动作为，加强与省、市办的联系沟通，争资争项工作取得大力突破。截止目前，我办共争取各类扶贫资金3655.505万元。

(二)整村推进(村庄整治)

2019年，我县规划整村推进(村庄整治)项目42个，涉及全县10个乡镇29个贫困村，投入财政扶贫资金440万元。目前建设项目已完成工程招投标，进入实施阶段，已竣工验收项目12个，拨付资金102万元。

(三)移民搬迁

2019年，省、市下达我县移民搬迁任务1319人，全县确定移民搬迁对象共计282户1319人。

(四)库区移民

2019年度，上级批复我县库区移民项目资金879.62万元，安排项目96个。截止目前，全县96个库区移民项目已全部开工，项目开工率为100%;项目完工51个，项目完工率为53%;下拨项目资金325.85万元，资金下拨率为37%。

(五)“雨露计划”

2019年，省办下达我县“雨露计划”培训任务为215人，培训资金计划22.64万元。截至目前已全面完成培训任务，其中贫困青壮年劳动力转移培训142人，中高级技工培训73人。

(六)产业扶贫

我办充分利用每年省财政1000万元的产业扶贫资金做文章，落实产业扶贫项目30多个，为造血扶贫注入了新鲜血液，加快了贫困群众脱贫致富步伐。

(七)社会扶贫

积极争取省民政厅定点扶贫资金120万元、卫生厅748万元、江钨集团100万元、中烟集团南昌卷烟厂8万元。另外，还通过革命老区建设促进会平台向社会爱心人士募集资金。自老促会成立以来，得到了国家、省、市老促会的大力支持和社会各届人士的热切关注。截止目前，获中国扶贫基金会新长城助学项目支持，还接受社会捐赠款15万元。

(八)做好对接国务院扶贫办对口支援的前期工作

一是高质量的完成了国务院扶贫办对口支援县年度工作计划、三年推进计划、八年振兴发展工作方案三个文稿。

二是与县领导专程到国务院扶贫办对接汇报，并呈报了相关扶贫项目、政策的请示报告，为对接支援工作奠定的基础。

三是顺利迎接了国务院扶贫办郑文凯副主任一行来我县对扶贫开发工作的调研，并初步形成了下一步扶持意向。

二、存在的问题

1、资金整合力度不大，形成合力难。由于受各部门资金投入规定和工作程序所限，捆绑资金整合难，实际操作受到不同程度的影响。

2、搬迁扶贫工作进度有待进一步加快，移民补助标准偏低，导致搬迁移民户经济负担过重，解决集中安置区建房用地困难较大。特别是整体搬迁难，移民后扶力度小。

3、“雨露计划”培训成效有待进一步提高。必须创新培训方式及培训内容，帮助贫困群众转移就业，扩大转移就业面，提高培训的实效。

4、“扶贫到户”的工作机制需要不断完善，扶贫精准度不够。产业扶贫的力度需要进一步加大，特别是要拓宽贫困群众增收致富的渠道。

5、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作机制有待进一步完善，特别是对行业扶贫的考核力度有待进一步加大。

三、下一步工作打算

1、加强与国务院扶贫办的对接，争取更多资金、项目、政策惠及。

2、加快移民搬迁进城进园选址、申报、审批、移民对象摸底确认等工作进度，尽早启动进城进园工程项目。

3、加大其他各项业务工作的督促力度，做好年终检查准备相关工作。

四、明年工作思路及目标

按照全省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”总体工作要求，紧紧围绕建设“创业、宜居、平安、生态、幸福”新工作目标，借国务院扶贫办对口支援之力，加大扶贫攻坚力度，努力改善贫困村基础设施和生产生活条件，发展特色优势扶贫产业，提高扶贫对象自我发展能力，促进全县农村经济快速发展和贫困农户持续稳定增收。2019年，重点“围绕一中心，开展好七大工作”的工作思路，即以努力实现贫困户稳定增收为中心，确保年内消除农村贫困人口9500人，脱贫率达12%，做好以下七大工作：

(一)积极主动，加强联络沟通，做好对接国务院扶贫办对口支援工作

继续加强与国务院扶贫办的对接，勤联络，多沟通，筑牢感情基础。将需支持的政策、帮扶的项目及时请示报告，并做好后续跟踪工作，争取更多的资金、项目、政策惠及。

(二)准确识别贫困人口，扎实推进帮扶到户工作

根据省、市扶贫到户工作要求，将统计部门测算出的贫困对象69240人分解落实到乡、村，然后按照个人申请、村组评议、乡镇审核、县级审批、公告公示等程序，落实到具体农户。并录入贫困户信息，建立完整的贫困户信息档案，然后因户采取普惠制与特惠制相结合的政策措施，或漫灌式扶持与滴灌式扶持相结合的方法进行帮扶到户。

(三)加大搬迁移民扶贫，不断减少贫困人口数量

全面推行移民搬迁与新农村建设、危旧土坯房改造、生态建设、圩镇建设、工业园区建设相结合的工作模式，有效改善群众居住条件和环境。我办将结合移民搬迁进城进园工作，加大移民搬迁宣传力度，强化措施，大力推进。2019年计划实施“进城进园“搬迁移民1500人，实现进圩镇、中心村梯度安置500人。切实解决移民就业难，致富难问题，从而不断减少贫困人口。

(四)强化产业扶贫措施，促进贫困人口增加收入

积极探索创新扶贫模式，争取国务院扶贫办的政策支持，创造条件开展中央彩票公益金、贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，充分发挥省产业扶贫资金1000万元的作用，重点培育壮大扶贫龙头企业和贫困村特色产业发展，努力构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道，加快群众脱贫致富步伐。

(五)突出村庄环境整治，改变贫困人口居住条件

按照建设和谐秀美乡村的总体要求，将整村推进与新农村建设、土坯房改造有效衔接，加大贫困村危旧土坯房改造基础设施建设力度，确保每个点改造整治到位，大力改善贫困村人居环境。

(六)深入推进“雨露计划”，充分发挥智力扶贫效果

通过实施“雨露计划”等培训工程，增强贫困群众自我发展的能力，加快“输血”式扶贫转向“造血”式扶贫的工作进程。改进“雨露计划”实施方式，以贫困家庭“两后生”和进城进园安置贫困户劳动力为重点，集中扶持贫困户“两后生”职业学历教育培训和贫困劳动力就业技能培训，提高他们的职业技能，增强贫困群众自我发展能力。2019年，计划完成学历教育及劳动力转移1920人。

(七)统筹协调社会资源，着力构建大扶贫工作格局

整合各方资源，调动积极因素，进一步巩固和发展专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，充分调动社会各方面力量参与扶贫开发工作，使贫困农民人均纯收入大幅增长。一是着力实施专项扶贫，充分发挥产业扶贫资金功效，大力发展优势特色产业，拓宽增收致富渠道。二是动员社会力量参与扶贫。以老促会、慈善会为平台，大力倡导企业社会责任，鼓励非公有制企业、社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发，扩大扶贫工作面。三是加强定点扶贫工作力度，建立“扶贫到户”工作机制，对贫困户要实行分类指导，因户施策，逐户落实结对帮扶措施，做到不脱贫、不脱钩。

201x年以来，XX村的扶贫工作，得到了省委领导和省住建厅等对口帮扶单位的高度重视和大力支持。镇党委政府根据县委县政府的要求，按照“一年打基础，两年大变化，三年要脱贫”的总体目标，高度重视、精心组织、周密安排、认真实施，确保了XX村扶贫开发建设强势推进，到201x年底已取得了明显成效。下一步，我镇将继续按照上级部门的指示要求，创新思路、强化举措，进一步加大XX村扶贫开发力度，重点抓好以下四项工作：

一、切实完善基础设施建设扶贫

1、村组道路建设：在XX县老建扶贫办拨付的20万元的扶贫资金帮助下，我村预计在201x年11月在东岗2组马嶺上自然村(进坊道至冬芳屋路段)实现通组道路硬化，长约1200m，方便附近24户村民生产生活之便;在自然村至水西粮站，修建一天长约1000m的水泥路，为乌鸡养殖基地打开便利的交通大门，同时也方便附近25户农户生活出行，该工程预算资金30万元，初定在201x年年底实施完工;在东岗3、4组修建一条长约650米的通村道路，解决附近26户农户下雨天出行难的问题，该工程预算资金20万，预计在201x年启动实施;另外，垇上至坊务连路段(长约1100m)以及山霞9组，合仁屋至泰瑞屋路段(长约350m)的两条通组路计划在三年内(201x年至201x年)建设完工。

2、自来水收尾工程建设：目前XX村自来水工程已完成铺设PEC主体管道3800米，解决安全饮水98户，但还有还有部分自然村(1、2、3、4、9、10、11、12组)没有通自来水，村民的生活饮用水没有保障，直接影响该村群众的生产生活。今年我村将继续落实完善好自来水后续工程，争取在今年年底实现自来水村村通，户户通，解决XX村核心区安全饮水260户。

3、农业水利工程建设：我镇将投资50万元实施水库除险加固工程，增加1000亩标准农田灌溉面积。在农业局的大力帮扶下，我村将在201x年年底完成山塘水库的建设，项目预算资金10万元，目前该工程已完成勘察测绘。

二、切实强化产业扶贫

1、对每一户家庭建立扶贫档案，落实一项产业扶持措施，做到一户一策。加快推进特色产业发展，重点发展井冈蜜柚、水产养殖、乌鸡养殖三大产业，促进贫困群众就地就业。突出抓好XX村井冈蜜柚基地二期建设，计划三年内扩展种植规模20xx亩以上，在201x年完成下家山路270亩的土地流转和协议的签订。

2、依托当地养鸡大户经验丰富的优势，通过无息贷款3万元带动十余户以上农户发展养鸡业，培育一批养鸡1000只以上的养鸡大户，引导村民成立专业合作组织，逐步培育主导产业。根据该村从事泥水、木匠人员较多的现状，组建一支建筑业队伍，大力发展劳务输出。通过特色产业拉动、劳务输出带动、产业基地套种经济作物、土地流转租金、水利基础设施改善后水稻增产增收等举措，预计到201x年村民人均可增加收入650元以上，进一步有效带动村民脱贫致富。

3、XX村将利用井冈山机场航站楼扩建的契机，在机场进村300米大道处，预计投资3千万，在3年内建一个300亩的集现代化种植有机蔬菜、绿色水果、生态养殖、旅游观光休闲等为一体的生态科技示范园。目前，该项目已进入到租地流转阶段，并与投资方签订了投资意向书，预计在201x年完成300亩的租地任务并与农户签订租地协议。

三、切实加强教育扶贫

积极转变群众发展观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。围绕农民增收，大力开展科技培训，不断提高农民科技素质和劳动技能，每年在村里开展2-3期农村实用技术培训，使每个农民掌握1—2门实用技术，201x年计划培训乡土人才100人以上，努力实现贫困群众一人一技目标。大力培育农村致富带头人，认真落实“春蕾”和“雨露计划”，每年为扶贫点培养中高级技师4名以上。同时，经常性地组织农业、林业、工商等部门技术骨干，通过组建专家服务团和服务小分队、开通服务热线等方式，广泛开展职业教育、技能培训和扶贫型、创业型培训，帮助群众增收致富。

四、进一步完善村容村貌建设

一是抓好9-12组的新农村建设及村庄整治，三清三改到位;二是抓好乡村清洁工程，每个新农村建设点建好2-3座垃圾分类棚屋或垃圾池，每户农户配好两个环保垃圾桶一个垃圾回收袋，并实行垃圾分村组清理责任制度;三是抓好村落社区建设，在村点的核心区域内，建好室内外村民活动场所，具体要建好农村书屋、农村超市、农资供应点，卫生室、计生室、治安室、娱乐室、培训所，幼儿园等服务载体;四是抓好绿化亮化，结合“一大四小”和“千村万户老乡”工程，在庭院内，道路旁、村庄旁、水塘旁栽种井冈蜜柚等果树。继续完善绿化工程，保持创建成果，进一步挖掘死角，做到更加彻底、更加整洁。

为切实做好“结对帮扶、精准扶贫”工作，进一步增强扶贫攻坚合力，扎实推进精准扶贫工作，加快我村贫困群众脱贫致富步伐，按照县委、县政府《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”工作的实施意见》(广发〔201x〕4号)的文件通知精神，结合我村工作实际，紧紧围绕“六个到村到户”，本着“以人为本、关注民生，因地制宜、全面规划，突出重点，贫困优先、整体规划、分段实施”的原则，特制定本帮扶计划。

一、基本情况

省级扶贫村路亭山村位于吴村镇东北部，地处闽、浙、赣三省交界处，国土面积8.6平方公里，辖14个村民小组，农户425户，总人口2310人，全村共有劳动力980人，外出务工560余人。人均纯收入3500元，其中贫困人口纯收入不足2500元。贫困户145户，贫困人口556人。其中扶贫开发对象88户，人口341人;扶贫低保对象户24户，人口113人;纯低保对象29户，人口96人;农村“五保户”对象4户，人口6人。

二、致贫原因分析

我村四面环山，高山林立，沟壑纵横，居住分散，交通不便，设施落后，村民只能以种植农作物为生，但由于地貌和气候原因，广种薄收，又加上距离县城较远，村民的收入渠道狭窄，无稳定的经济来源。

(一)缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾

缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。我村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为25%，此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。

(二)长期患病或突患疾病和重病

贫困户中若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。

(三)自然环境较差，资源缺乏

我村占三分之一的农户地处山区，其中有40%的贫困人口生活在山区，农户居住分散且远离场镇，交通不便，一定程度上制约了贫困户经济的发展，对生活在很差的自然环境中的贫困户采取常规扶贫措施，往往会因为无法从根本上改变自然环境而效果较差。

(四)劳动力文化素质差

由于种种原因，许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。我村贫困人口中文盲率为27.6%。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。

(五)自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因

有的农户本来家庭经济状况就差，超过贫困线就不远，若遇天灾人祸，如种植业减产减收，养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。

三、帮扶计划

在党委、政府的正确领导下，在区扶贫办的大力支持下，路亭山村认真贯彻执行扶贫开发法律、法规和方针政策，主动适应新常态，结合精准扶贫精神，因地制宜制定扶贫政策，创新精准扶贫模式，以“十•三•五”产业扶贫模式带动贫困户脱贫，实现“十三•五”期间具体工作目标。

五，即在五年内在本村发展果业种植面积达五千亩以上、年销售额达五千万元以上，主要以合作社形式鼓励贫困户参与。

三，即依靠果业的发展，为贫困户提供就业机会三百个以上。

十，即合理使用扶贫资金，提高资金使用效率，切实解决贫困户在农业产业化方面存在的信息、资金和技术等瓶颈问题，确保带动贫困户每户种植果业十亩以上。

路亭山村争取在五年内使全村贫困户的生活发生质的变化，使其劳有其业，居有定所、老有所依，最终脱掉贫困的帽子，走向致富的路子。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立由镇党委书记任第一组长，镇长任组长的扶贫开发领导小组。具体负责日常工作，监督各项政策的贯彻执行，对工作开展情况进行督促、检查和指导。各村(居)也要成立工作协调小组，组建专门工作班子，加强领导、指导和督促，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展

(二)加强宣传。镇、村、组层层召开动员会，把上级有关政策宣传到村、到组、到户，充分利用横幅、板报、微信等各种载体，营造良好的社会氛围，确保群众的知情权、参与权，做到政策公开、规则公平、结果公正、群众公认。

(三)全面推行扶贫工作专职“代办员”工作制度。各村(居)要确保从“两委”干部或志愿者队伍中，选取一名政治合格、工作积极、热心公益的人员担任以帮民意收集、帮思想政治、帮生产生活、帮纠纷化解为工作职能的专职“代办员。

(四)加强督查。一是镇党委、政府将此项工作纳入目标对村进行考核，村(居)要明确精准扶贫工作的纪律要求，确保精准扶贫工作公开、公平、公正。二是建立义务监督员制度，通过民主选举的方式，每个行政村配备义务监督员。三是强化督促检查。按照月分析、季通报、年考核的机制，定期进行检查，对检查中发现的问题要及时整改。四是严格奖惩。通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性，全面推进精准扶贫工作。

围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神，我们及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。

一、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。

并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。

二、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。

深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。

三、吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。

按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

一、加强领导。为了抓好落实精准扶贫工作，我们成立了精准扶贫工作领导小组，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。

3、做好精准扶贫“四法”工作

一是明晰“一条路径”，即力量法。

按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。

二是构建“一套机制”， 即十子法。

探索构建“十子”机制，推进精准扶贫。具体是瞄靶子，建识别机制。梳辫子，建分类机制。结对子，建驻村机制。理路子，建规划机制。想法子，建帮扶机制。甩膀子，建动力机制。强班子，建引领机制。凑份子，建联动机制。造册子，建管理机制。

三是突出“一个抓手”， 即抓手法。

围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。

四是实现“一个突破”， 即产业链法。

要在产业链上发展，依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接，链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素，有效整合产业扶贫的资源和力量，促进农民尤其贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。

三、下一步工作打算

要整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。

实施好当前的项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到村到户，资金到村到户，进一步做好精准扶贫“四法”工作。

一年来，我县扶贫开发工作在省市扶贫办的关心和指导下，在县委、县政府的正确领导，县直有关部们的密切配合和乡(镇)村基层组织的共同努力下，顺利推进，取得了较好的成效。现将一年来的工作情况总结如下：

一、工作落实到位，基础工作全面完成。

从县乡机关抽调人员，专门负责承办全县两项制度有效衔接试点的日常工作。各乡镇都设立了扶贫工作机构(扶贫办)，明确了扶贫专干。对全县期间的48个扶贫开发重点村的基本情况及扶贫成效进行了的基期调查，并把内容录入了重点县扶贫统计监测系统，上报到了国务院扶贫办。在广泛征求意见的基础上，制定了全县16个国定贫困村规划，上报到了省市扶贫办。

二、为民办实事工作圆满完成。

两项制度项目全面启动，今年考核的任务是帮扶贫困农民8850人。截止目前，我县已帮扶贫困户9549人，发放扶持资金300万元，已超额完成今年考核的任务。帮助贫困户发展白鹅养殖白鹅72466羽、笋竹林3304亩、油茶1070亩、药材1100亩、茶叶475亩、造林1200亩、牲猪1786头。雨露计划有序进行，今年考核的任务是贫困农民培训180人，截止目前已完成194人招生任务。分春秋三批选送62名农村的种养大户到湖南生物机电学校的农村科技骨干培训，重点学习种养业相关知识与技能。我办与林业局、农业局、福来喜鹅业公司等部门及农村专业合作组织，在贫困村举办各类农村实用技术培训班12期，培训1800余人次，完成劳动力转移就业培训205人。

三、整村推进工作扎实开展。

20xx年，列入国定贫困村的第一轮整村推进村项目总投资834万元，其中财政资金257万元，整合部门、社会资金486万元，群众投工投劳自筹103万元。目前已完成新修村组公路2.4公里，维修改造村组公路4公里，修建独立桥1座，新修和维修水渠9公里，维修改造村级小学1所。完成80亩油茶林示范基地的土地平整，发展油茶林300亩，高标改造笋竹林2200亩，新种金银花200亩，新建1个红砖厂，发展高山特色水果200亩。

四、项目争取取得新突破。

经过多方艰辛的争取，我县扶贫项目资金达到了1000万，炎陵县纳入了罗霄山脉特困地区连片扶贫开发范围。

二、20xx年工作和措施

20xx年，我县扶贫开发工作总的指导思想是：深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神，以科学发展观为指导，以整村推进、“两项制度”为平台，突出抓好产业化扶贫、“雨露计划”等重点工作，着力增强贫困人口自我发展能力，不断加大扶持力度，积极创新扶贫方式，努力把扶贫开发工作提高到新的水平。

目标任务：在20个贫困村实施“整村推进”扶贫开发，重点扶持6个国定贫困村。在全县15个乡镇全面实施“两项制度”产业扶贫开发，扶持贫困对象1.25万人，实现人均增收1000元以上。雨露计划培训671人。计划通过项目扶持，实现脱贫人口3000人。

围绕上述总体要求和目标，20xx年重点要抓好以下五个方面的工作：

(一)深化贫困村整村推进工作

帮助20xx年的整村推进扶贫开发项目村科学制定好规划和实施方案，项目选择坚持与当地的发展思路、产业结构相对接，与贫困群众的意愿相统一，充分调动广大群众参与项目开发的积极性、主动性和创造性。整合各类涉农资金和机关定点帮扶、社会帮扶等资源，集中投入，分期分批实施整村推进。

(二)扎实抓好扶贫培训工作

一是抓好贫困村农民实用技术培训和职业学历教育。不断加大“雨露计划”的组织实施力度，采取专家上门、学校培训和依托扶贫龙头企业培训相互结合的方式，提高农民实用技术培训质量，确保培训效果。完成两后生职业学历教育任务297人、实用技术培训1000人次。二是抓好扶贫干部培训。突出抓好乡镇分管扶贫工作党政领导和贫困村干部的培训，提高基层干部组织、领导扶贫开发的政策水平和工作能力。

(三)全面推进“两项制度”有效衔接工作

一是要切实加强对两项制度有效衔接扶贫开发工作的领导。督促各乡镇明确扶贫专干，专门负责两项制度的日常工作。制定并上报相应的扶贫开发项目实施方案。二是建立帮扶措施。在项目实施过程中做到“三到户”“三到人”，即：项目实施到户、检查验收到户、资金落实到户，帮扶责任到人、服务监管到人、工作联系到人。三是继续完善贫困农户的信息数据。以乡镇为单位分类整理存档，真正做到“户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案”。四是加强调研，及时总结经验，积极探索扶贫新机制。

(四)切实做好扶贫基础工作

加强扶贫资金的监督与管理。严格履行财政扶贫资金报账手续,不断探索和完善管理措施,切实管好用好扶贫资金;完善项目村扶贫工作基础资料，建立好扶贫资金使用管理台帐，健全档案，完善相关手续，巩固已取得的扶贫开发成果;加强扶贫宣传、政策研究及督查工作;按要求做好各项统计监测等基础性工作。多深入基层调研，积极收集整理本区域内对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业和农民专业合作社的相关信息资料，精心策划，包装项目，完善“项目库”建设。

(五)进一步加强自身建设

建立和完善内部管理规章制度，加强扶贫方针、政策理论和业务的学习，切实提高扶贫干部整体素质，提高服务水平和质量，树立良好的扶贫干部形象。切实抓好机关党建，认真落实党风廉政建设责任制，继续推进创先争优、创建学习型党组织等活动。坚持首问负责制、办结制、责任追究制，进一步转变机关工作作风。加大政务公开力度，进一步提高扶贫开发工作的透明度。

自我局与灵寿县东青同村结成扶贫对子以来，在市扶贫办、县扶贫办的领导和指导下，我局从自身实际出发，以切实帮助扶贫对象脱贫致富为目标，制订了扶贫计划，并积极为扶贫对象做了一些力所能及的工作。作为驻村扶贫人员，我严格按照扶贫工作要求，以扮好角色，干好工作，切实履行好驻村扶贫人员的职责为目标，认认真真对待工作，扎扎实实推进工作。现将一年来的扶贫简要总结如下：

一、高度重视扶贫工作。扶贫工作是建设社会主义和谐社会，建设社会主义新农村的一个重要环节。年初，我局被确定为扶贫单位后，我局领导对扶贫工作予以了高度重视。局党委书记、局长王彦敏同志，局党委副书记、纪委书记张洪国同志多次到帮扶单位——东青同村了解村里的有关情况，并结合我局实际制订了扶贫工作计划。作为驻村扶贫工作人员，我深刻意识到自己肩上责任的重大，对扶贫工作高度重视，严格要求自己，遵守扶贫纪律，把以扮好角色，干好工作，切实履行好驻村扶贫人员的职责作为自己工作的出发点和落脚点。

二、切实帮助扶贫对象解决实际问题。为做好扶贫工作，切实帮助扶贫对象解决一些实际问题，我局从自身实际出发，做了一些力所能及的工作。首先，在我们进驻东青同村，发现村两委办公室设施陈旧后，我局当即寻找了一批旧办公桌、书柜等办公设备约20件，送到了村委会。其次，为筹集资金帮助东青同脱贫致富，我局结合自身部门业务实际，由局长亲自出马，到省发改委、市发改委等有关单位多方面、多渠道寻求资金支持。

三、扶贫工作中存在的问题。一年来的扶贫工作中，我局领导、驻村扶贫人员均作了大量工作，但是由于种.种原因的制约，扶贫工作成效不是十分明显，工作中存在一些问题。一是由于作为基层政府工作部门，我局的工作十分繁重，驻村工作人员不能按要求彻底脱离原单位工作。二是作为基层政府工作部门，我局的工作经费十分紧张，无力拿出资金用于扶贫工作，只能结合自身业务多渠道筹集资金，难度十分大，同时，驻村扶贫工作人员的补助也无从落实。

为切实履行好扶贫责任和义务，切实帮助扶贫对象解决一些实际问题，今后的工作中。我们将在总结今年扶贫工作的同时，进一步提高对扶贫工作的认识，加大资金筹措力度，多方面、多渠道筹集资金，使扶贫工作取得新进展。

扶贫办个人工作计划样本

【篇一】

xx村按照“经济强村、产业富村、科技兴村、礼貌治村”的发展思路，突出农业结构调整发展特色高效农业为主题，以改善人民居住环境和提高农民收入为己任，以实现xx村繁荣、稳定、和谐发展为目标，更好实施xx村的扶贫开发各项工作的推进，制定本年度工作计划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的xx大和xx届四中全会精神，全面落实党中央、国务院、省、市、县关于扶贫开发的决策部署，按照“科学规范、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”的方针，坚持县负总责、工作到村、扶贫到户的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以贫困户和贫困人口为工作对象，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展潜力，促进区域协调发展，实现共同富裕。

二、建设目标

围绕国家到20xx年基本消除绝对贫困人口，实现“两不愁，三保障”(即：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)，全面建成小康社会的目标，到今年年底使贫困村人均收入增幅到达或超过霍邱县的平均水平;贫困村的基础设施，村容村貌有明显改善;特色增收产业基本构成;农民健康生活水平，综合素质和自我发展潜力明显提升。

三、主要工作

一是带领村干部和党员认真宣传好、贯彻好、学习好党的xx大及xx届四中全会精神，把村党建工作抓牢抓实，继续巩固党组织在农村的执政地位，加快培养农村党组织的后备力量。主要做法：(一)组织好学习宣传工作。(二)进一步调研、摸底、走访。包括：1。建立民情日记、档案;2。召开村“两委”、村民组长座谈会;3。深入田间地头，走访农户;4。用心加强对入党用心分子和其他党员的教育培养，建设一支能带领农民群众脱贫致富的强有力党员队伍。(三)讨论研究今年农村经济发展工作，对制约当前农业发展的因素进行调研，探索农民脱贫致富新思路、新办法，选准发展路子，加快经济结构调整步伐。走访村贫困户，对他们进行重点帮扶，力争计划内帮扶的贫困户脱贫。

二是抓紧抓快协调霍邱县扶贫办对xx村岗东水泥路建设的资金投入，计划年内完工，工程总投资50万。

三是用心向霍邱县水利局争取xx村南小湖排灌站工程项目，总投资50万元，力争年内解决该村500亩农作物排灌用水问题。

四是监督今年我委局5万元扶贫帮扶资金的使用状况。

五是透过协调霍邱县组织部及其他渠道为xx村村室修缮，办公桌椅更新，硬化院内道路及地坪等基础设施。

六是结合我县陈埠职高、霍邱驾校的热门教学专业，大力向该村初、高中毕业生等适龄青年及准备外出务工群众宣传、用心推荐职业资格教育和技能培训。

七是春节前，委局组队深入xx村走访慰问特困户、五保户、低保户、老党员及退职干部，送去党的温暖和领导的关爱。

总之，在委局支持和帮忙下，我会加倍努力工作，使xx村各项工作得到提高，使群众生活水平得到普遍提高。社会稳定、安居乐业，向周集镇党委、政府交上一份满意的答卷。

【篇二】

一、认真履行组长职责，力争做好全县扶贫工作

市直部门进驻灵寿县对口帮扶的单位有27个，点多面广、相距分散，加之各单位经济状况不一，领导对扶贫工作重视程度不一，驻村队员的职责意识和工作潜力不一等，带好这支队伍，并真正发挥其作用，为灵寿县的扶贫开发工作做出应有贡献，是件很不容易的事情。为了带领这支队伍为灵寿扶贫开发工作尽可能地多做一些工作，我在限度地范围内行使了组长的职权，效果虽然不太理想，但确实付出了心血和努力：

一是建立健全组织，制定工作章程。在前两批灵寿县联谊会的基础上，我们组建了第三批扶贫工作队员联席会议，推举了联席会议主席、副主席和秘书长、副秘书长，并按乡镇把扶贫队员编制为工作组，明确了组长，在组织上奠定了可操作的指挥机构。同时我们还制定了切实可行的章程，规定了队员的职责、权利和义务，提出了纪律要求，完成的目标任务以及会议制度和“四位一体”的考核制度。我们的做法得到了市扶贫办的推广和肯定。

二是坚持会议制度，向工作队员压担子、提要求、教方法。半年多来，我们先后三次召开了驻村工作队员汇报会，每次汇报会都构成记录，印发各单位扶贫办实事目录，以起到鞭策、交流和推动作用。每次会议我都精心准备，亲自主持，并邀请市、县扶贫办领导参加并给予指导。在10月9日召开的汇报会上，除了总结工作以外，我就制约扶贫工作深入开展的项目和资金的瓶颈问题提出了整合扶贫、以工代赈、互助金、行业扶贫专项和扶贫单位支持等五项资金以及三年资金集中办一个基地十农户的产业化龙头项目的意见，深受扶贫队员的欢迎。市扶贫办也转发全市参考学习。

三是我还与贫困村主要干部电话联系近百次，一村不落地分三次进行过电话联系，了解扶贫队员的工作状况，听取村干部的要求和呼声。并根据反映的状况，先后到焦化厂、市人民法院、市妇联、市委党校、桥西区等单位沟通状况，督导扶贫工作。四是为了方便扶贫队员的汇报和交流，我还责成联席会议秘书长国税局扶贫干部赵云峰同志在微机网上建立了市直驻灵寿扶贫工作博客，并申请建立了驻灵寿扶贫工作队员专用电子邮箱，借以及时汇报交流，取长补短，相互促进，共同发展。

二、把单位对口驻村扶贫工作放在首要位置，切实做出成效

身为全县的扶贫工作组组长，不光要把面上的工作做好，更就应把自我所包村的扶贫开发工作做出成效。

一来是为全体扶贫队员做出样貌，发挥榜样的力量和作用。

二是不辜负市、县委、政府和单位领导及市、县扶贫办对自我的信任，恪尽职守，率先垂范。

三是不辱为贫困村脱贫致富的历史职责和使命，把实事办实，好事办好，切实办出成效，让领导和老百姓都满意。按照灵寿县扶贫办的安排，我被分配到燕川乡南岸村开展为期三年的扶贫开发工作。今年5月进村后，在深入开展调查研究和尊重进村前县、乡、村脱贫思路的基础上，制定了三年扶贫规划。

按照规划，201x年度只办两件事，一是千方百计筹措资金建立南岸村存栏100头左右的肉年育肥示范小区，成立南岸村肉年育肥股份合作制有限职责公司。二是配合养牛示范小区的建设，修通南岸村至新庄村1200米的道路。截止目前，道路已经全部硬化，完成了规划目标任务。肉牛育肥示范小区建设已经竣工交付使用。南岸村肉牛育肥股份合作有限职责公司已经成立，股东、股东大会、董事长、董事会等均已选举建立，正在购牛的经营运作中。予计本月底或明年初购进架子牛100头左右。本项目累计投资126万元，其中基本建设投资96万元，购牛及流动资金30万元。其资金来源主要是国家扶贫资金、扶贫单位支持资金、以工代赈资金、扶贫互助资金、村民入股资金等组成。截止目前已经和能够到位的资金为90万元，尚缺口资金36万元，我们期望市、县扶贫办能在明年的扶贫资金中给予全部解决。

在公司筹建的半年多时间里，我费尽了心机，不光全部资金靠我跑办筹措，而且项目简介、支村两委班子会议、党员大会、村民代表会、公司章程制定、财务制度、村民入股、股东会议等都是我亲自主持、亲自起草、亲自召开。就连水泥厂开票后不让提货又要求涨价的平息工作也是我和县扶贫办的彭全平主任利用星期天亲自到水泥厂进行协调解决的。保证了开工时间，节省了基建支出。

三、201x年度扶贫工作思路

201x年度要以科学发展观统领扶贫开发工作全局，按照市委、市政府“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动的各项要求，进一步开创扶贫开发工作的新局面。一是进一步组织和带领市直驻灵寿县扶贫开发的27个单位的工作队员，加大扶贫工作力度，创新扶贫工作方法，把扶贫开发工作推向一个新的台阶。二是全力做好扶贫村的扶贫开发工作。1、今年底或明年初完成购进肉牛100头左右的任务目标。到明年底出栏30头以上，争取获利6万元左右。2、争取扶贫资金给予支持，补偿肉牛育肥股份合作有限职责公司所欠的债务。3、向县发改局申报改水、改侧、平整土地基础设施建设项目，争取得到补偿资金20万元。4、规划建设1000亩核桃园，明年完成300亩以上。5、力争争取行业扶贫支持资金15万元左右。6、我局出资4万元左右，修缮改造南岸村学校及支村两委办公室。7、出资5000元左右，201x年春节前慰问南岸村部分“三老”特困户。

扶贫办工作安排、建议

XX年我办的工作思路我们必将全面贯彻xx届三中全会会议精神，以整体推进为载体，创新扶贫开发方式，力求实现三个突破，即促进农产品专业化发展，在改变贫困村基础条件上实现新的突破；强化农村劳动力转移，促进农民实现产业化转移；进一步提升农民自身素质，在培养创业型农民上实现新的突破。

一、XX年工作安排

明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民。

（一）进一步加强重点村的建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设，重点抓好重点村项目实施，确保通过有关部门的检查验收。

（二）抓好扶贫项目的实施工作

加强项目的管理和监督，同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目，确保8个重点村生产生活条件有所改善，农民收入有所提高。

（三）认真做好扶贫贴息贷款工作

充分发挥扶贫职能作用，为崇仁经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。

（四）创新方式， “雨露计划”走近乡村，走进农民。做好农民职业技能培训工作

创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办了“雨露计划”，走近乡村，走进农民。贫困群众劳动力转移培训班在、两个贫困乡（镇）利用寒、暑假中学闲置教室，聘请专业老师和技师授课，动员村民及未能继续升学的初、高中毕业生参加培训。把培训班办到群众家门口，实行“免费培训，确保就业”。积极拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。

（五）扎实做好实用技术培训工作

按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，将再举办一期有针对性的实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。

(六)切实抓好产业化扶贫

继续在8个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在**镇推广树莓栽培；在**乡两个重点村培育麻鸡散养大户；在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源。

（七）抓好扶贫办自身建设

认真组织扶贫办干部进一步学习党的xx大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作，取信于民，造福于民。

二、具体措施

（一）、瞄准目标，搞好重点村的整村推进工作

认真做好了8个重点村XX年扶贫项目的申报、实施工作。从切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了实施兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业11个扶贫开发项目。

（二）、创新方式， 实施好“雨露计划”

“雨露计划”，走近乡村，走进农民。贫困群众劳动力转移培训班在、两个贫困乡（镇）利用寒、暑假中学闲置教室，聘请专业老师和技师授课，把培训班办到群众家门口，实行“免费培训，确保就业”。积极拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。

（三）、做好直属机关定点扶贫工作

整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取扶贫类组织，使其在充分了解具体情况的基础上，发挥其大的扶贫平台，解决部分重点贫困村的最基本的生产生活问题。二是按照省委、省政府“两办”关于组织有关单位开展定点扶贫的文件精神，大力开展扶贫结对力度，为需帮助的贫困农民牵线搭桥。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶，挂点单位在资金紧张的情况下，想方设法为重点村建设献计献策，把定点帮扶重点村工作落到实处。四是继续开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户的活动。动员广大村民自觉参与扶贫开发，8个重点村的整村推进建设。

（四）、做好非公有制经济参与扶贫的工作

扶贫需要企业的参与，我们对扶贫企业进行贴息扶持，企业尽最大努力安排贫困村劳力就业，企业也严格兑现扶贫承诺。扶贫承诺实行公开、公示制，接受社会和群众监督。

XX年获扶贫贷款贴息的企业有三家，贴息额度11万元，其中的30%将分别用于孙坊月塘村，航埠镇航埠村的扶贫事业。

今年1至6月，全市投入财政专项扶贫资金4.64亿元，实施财政扶贫项目544个，预计减少农村贫困人口10.3万人(1至5月完成减贫8.5万人)，占年度目标任务的51%。在20xx年全省第一季度经济形势分析暨第一次项目建设现场观摩总结会上，我市荣获全省20xx年度扶贫开发工作综合考核特等奖(第一名)。今年成功召开省、市20xx年第一次(扶贫)项目观摩会，成功召开上海对口帮扶遵义第四次联谊会，成功举办全国第一书记培训班，成功举办世界银行专家考察外资扶贫项目活动，集中展示了遵义脱贫攻坚的成效和亮点。

一、上半年脱贫攻坚工作推进情况

(一)精准谋划攻坚。我市建立完善“双组长制”扶贫开发领导小组和脱贫攻坚领导小组，共同统筹做好脱贫攻坚各项组织协调工作。一是强化执行力建设。市四家班子分别挂帮包保4个脱贫攻坚任务重的县，市领导重点挂帮包保39个贫困乡镇，市县两级机关单位包干帮扶未出列645个贫困村(市级包保196个村、县级包保449个)。统筹开展集团扶贫、定点扶贫、对口扶贫、遍访扶贫、小康驻村扶贫、园区扶贫、金融扶贫、非公企业组团扶贫等“八大扶贫”，积极构建纵横交错、层层联系、环环相扣的责任链、任务链，形成党委领导、政府主导、人大政协支持监督、部门参与齐抓共管的脱贫攻坚新格局。二是强化扶贫云建设。坚持靶向治疗、精准施策，加快更新补录建档立卡数据库基础信息。在“贵州扶贫云”基础上，建设具有遵义特色的“扶贫云”平台，建设遵义脱贫攻坚指挥部，制定时间表、路线图，实行信息化挂图作战。各县(市、区)和市直有关部门设分指挥部，与总指挥部互联互通，实现“人在干、数在转、云在算”动态化管理。三是强化舆论扶贫。编辑出版《遵义脱贫》6期，每期赠阅4000余本。在遵义日报开辟《大扶贫周刊》专刊，在遵义广播电视台开设《脱贫攻坚、同步小康》电视专栏。开通“遵义扶贫”微信公众号，编发脱贫攻坚图文信息327期。办好28835669扶贫专线和10个市直部门扶贫热线，建立扶贫信访协调推进机制，畅通了社会和群众的监督渠道。

(二)精准对标扶贫。我市结合现有5个贫困乡镇、645个贫困村、55.83万贫困人口，把项目、资金、人才等资源精准配置到贫困户身上。一是突出基础设施。围绕“坚持红色传承”新要求，重点关注红军长征经过地区的水、电、路、讯、房、寨等项目建设，加快改善老区人民的生产生活条件，加速推进易地扶贫搬迁多搬快搬搬好，力争用2年时间(到20xx年)全面完成18.1万人搬迁任务。二是突出绿色发展。围绕“推动绿色发展”新要求，坚持走好绿色发展路子，因地制打造特色产业带，加快农业“接二连三”步伐，巩固提升中药村、茶叶、草地畜牧业等优势扶贫产业，大力发展贫困村集体经济，支持发展农民专业合作社，扶持贫困村走农(林)旅一体化路子，集中打造100个类似遵义县花茂村、桐梓县杉坪村的精准扶贫示范点。三是突出开放共建。围绕“打造西部内陆开放新高地”新要求，把加强沪遵对口帮扶合作交流作为打造西部内陆开放新高地的重要载体，大力拓宽双方在文化教育、医疗卫生、园区建设、科技创新、智力帮扶等领域深度合作，推动产业共建和转移升级，实现产业转移更加明显，园区建设成效更加显著。

(三)精准创新改革。我市扎实推进专项扶贫资金管理改革，做到有的放矢、对症下药，使扶贫项目资金直接惠及建档立卡扶贫对象。今年以来，全市脱贫攻坚制度机制建设和管理走在全省前列，扶贫改革制度制定、改革措施落实、财政扶贫项目备案率、资金报账率、实施进度、“特惠贷”发放等工作均排在全省第一位。一是实行精细化管理。实行产业发展扶持到村到户，生活条件改善到村到户，致富能力提升到村到户，确保财政专项扶贫资金按照“33112”比例用于产业发展、合作社建设、扶贫贴息、扶贫培训、公益设施建设。建立分片包保制度和200万元以上扶贫项目重点检查机制，扎实做好扶贫项目事前、事中和事后的全程监管。二是创新联审机制。建立国税、地税、工商等部门联席会议制度，对扶贫龙头企业(农民专业合作社)进行联审，定期发布失信黑名单企业，在扶贫龙头企业认定、扶贫贷款贴息、扶持项目安排等方面不予支持，同时在预防犯罪等方面进行共建共享。三是引入第三方审计。加强扶贫资金审计监管，实行多渠道、全方位的公示制度，引入第三方机构加强监督，增加动态审计和随机审计，坚决杜绝扶贫资金跑冒滴漏现象，严肃查处违法违规行为，真正看好保民生的“钱袋子”。四是支持合作社发展。全面完成现有各类农民专业合作社的调查摸底工作，全市拥有合作社4207个，覆盖贫困村1630个，主要涉及中药材、茶业、蔬菜、核桃、生态畜牧业等扶贫产业。加快专业合作社的审查评估，重点支持带动贫困群众增收的合作社壮大发展。五是建立利益联结机制。鼓励引导贫困户使用扶贫资金和“特惠贷”资金入股农民专业合作社、村级集体经济组织、扶贫龙头企业，参与股份合作、保本分红。积极推广“扶贫园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民组织化程度、扶贫项目实施效益和农业产业化发展水平。

(四)精准保障脱贫。我市加快推进大扶贫战略行动，积极整合各级扶贫资源，推动形成脱贫攻坚合力，确保取得脱贫攻坚成效。一是强化协同推进。把精准扶贫“六个到村到户”落实到千家万户，将基础设施“六个小康建设”落实到乡到村，实现精准扶贫与片区扶贫有机结合、融合发展。二是强化考核问责。建立最严格的“一把手”责任制、目标责任制、考核问责制“三个制度”。出台《贫困乡镇党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》，推进考核向基层延伸，实行市考核贫困乡镇、县考核贫困村的分级考核和排名制度。三是强化跟踪调度。围绕“五个一批”和“十项行动”推进落实情况，对脱贫攻坚工作实行项目化、目标化、数据化管理，通过跟踪调度、督查督办，聚焦扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真等问题，先后开展了11轮暗访督查。四是强化构建大扶贫格局。举全市之力，集全市之智，聚全市之能，扎实推进基础设施建设、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚“十项行动”，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大格局，着力解决区域性贫困问题。1至6月，全市实施重大事项建设项目2437个，完成各类投资457.45亿元。

从总体来看，遵义脱贫攻坚工作主要取得了五个方面的成效。一是脱贫攻坚加速全面小康进程。全市全面小康实现程度达87%，进一步增强了贫困地区发展的内生动力，提升了贫困地区全面小康创建质量。二是贫困地区特色产业初具规模。全市培育发展市级以上农业龙头企业502家，扶贫龙头企业325家，在贫困县打造形成了一批特色产业园区，培育了一批特色优势产业。三是贫困地区基础设施明显改善。统筹推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。四是贫困群众收入快速增长。全市农村居民人均可支配收入从20xx年5216元提高到20xx年9291元，扶贫开发重点县和贫困乡镇农民人均可支配收入提高到8157元，少数民族地区农民人均可支配收入提高到7857元。五是脱贫攻坚体制机制更加完善。制定出台了《关于坚决打好脱贫攻坚的实施意见》等综合配套文件，深入实施脱贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，扎实推进“五个一批”和“十项行动”，探索完善了一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度。

二、下半年脱贫攻坚工作打算

从总体看，虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，55.83万贫困人口未脱贫。市委、市政府提出到20xx年消除绝对贫困，实现贫困村和贫困人口全部脱贫退出。我市将坚定不移实施大扶贫战略行动，坚定不移推进脱贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,以集中连片特困地区为主战场，通过以点带面、示范带动，有效推进脱贫攻坚工作迈上新台阶、实现新突破。

一是切实抓好扶贫信息更新。紧盯扶持对象精准，着力在精准上下功夫，逐村逐户理清发展思路，分类制定精准帮扶措施，实行差别化扶持、精准化帮扶。以抓好基础设施建设、产业就业扶持、教育医疗扶贫、社会保障兜底为突破口，明确“五个一批”和“十项行动”的时间表、路线图。针对不同原因、不同类型的贫困户，采取不同的脱贫措施，对症下药、精准滴灌。

二是全力破解发展制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯、房、寨等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖所有贫困地区。进一步强化牵头部门职责，盯紧年度建设目标任务，协调项目建设相关单位，督促各项目业主和施工企业，逐级分解细化在建项目工期和目标，坚决打好全市基础设施建设扶贫攻坚战。

三是加快推进产业扶贫发展。产业脱贫项目安排重点向贫困乡镇、贫困村、贫困人口倾斜，每县发展2—3个产业，项目覆盖50%的贫困乡镇、70%的贫困村、80%的贫困人口。结合各地区域优势特点，充分用好613万亩退耕还林还草工程指标，下大力调整农业产业结构，发展一批特色优势产业。同时实施一批“短、平、快”和“以短养长”的产业发展项目，如面向重庆发展蔬菜产业等项目。

四是全面创建脱贫攻坚示范点。在市委、市政府领导和市人大、市政协班子及市法院、市检察院挂帮的乡镇，集中创建48个脱贫攻坚示范点，其中示范村24个、示范乡镇24个，实现县县全覆盖。统筹推进基础设施、公共服务、产业发展和村级集体经济建设，集中力量创造典型、树立样板，形成学习样板、借鉴样板、赶超样板的良好氛围。

五是健全完善贫困退出机制。围绕“六个精准”工作要求，紧盯脱贫成效精准，实行“摘帽不摘政策”的奖励措施，设定脱贫退出时间表，建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制。对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有出，实现有序退出，防止“被脱贫”和“数字脱贫”，防止“平均数掩盖大多数”。

六是强化脱贫成效考评问责。坚持把年终考核与平时考核、日常督查结合起来，对照脱贫摘帽标准，健全完善考核体系，细化实化考核办法，建立完善精准扶贫工作通报和考评问责机制，切实发挥好考核指挥棒作用。对认识有偏差、行动不坚决、落实不得力、整改不及时的典型问题，及时约谈相关责任人并启动问责程序，做到一查到底、严肃追责。

一、基层建设年活动进展情况

开展加强基层建设年活动以来，我乡严格按照上级的活动要求和指示精神，在各行政村积极开展工作，并取得了一定的成效。比如我乡将村作为基层组织建设年活动重点村，在乡党委、政府的积极支持下和县人力资源与社会保障局的大力帮扶下，村目前已完成投资126万元打机井两眼，修蓄水池1个、防渗渠6000米；投资39万元进行危房改造工程；投资8.5万元，进行村庄环境整治规划、村庄建设规划工程；投资1万元购买电脑一套，图书300册；投资22万元，硬化村街道路1800米，拆除残垣断壁200米，清理垃圾20xx多方，新建标志性门楼1座、铁艺围栏40米、路边景观长城垛子90米，打散水160米，书写标语35条，清理河道220米，粉刷墙壁7000平米，栽植各类树木2500多株，绿化面积达1000多平米。同时加强信访矛盾排查力度，排查信访矛盾苗头案件7起，成功化解6起，涉及人员25人，有效防止了越级上访现象。

二、扶贫攻坚工作进展情况

我乡将扶贫攻坚工作与开展加强基层建设年活动相结合，以农业增效、农民增收为目标，以扶贫攻坚为重点，以整村推进为战略，将全乡31个行政村划分为6个片区，按照副科领导包片、一般干部包村的帮扶机制，积极推进扶贫攻坚工作。今年投资300万元，在二道营建立蔬菜产业科技示范园项目；投资105万元，在二道营、三道营打机井5眼，铺设管道3000米，修防渗渠6300米。

三、“四清四化”工作进展情况

按照县政府统一安排部署，根据“四清四化”工作总体要求，我乡对二道营、三道营、等12个行政村，集中力量进行了全面治理。截止目前，已完成投资70万元，清除垃圾8500多方，清理残垣断壁20xx米，粉刷墙面27000平米，书写标语70条，栽植景观树850株，种植花草950平米，在主街道、路口安装路灯630盏，新建公厕25座，垃圾池64个。

四、重点项目建设情况

20xx年，我乡共实施重点项目10个，总投资246.38亿元，今年预计完成投资10.842亿元，目前已完成投资2.814亿元。具体重点项目建设进展如下：

（一）旅游服务及其配套项目4个：（1）密苑生态旅游度假产业示范区项目。该项目计划总投资150亿元，其中一期投资50亿元，20xx年完成投资7.5亿元，重点实施了星级酒店、雪道、索道和雪具大厅等工程。20xx年计划投资7.76亿元，新建雪道24条，总长11公里，完成1号索道1800米、8号索道800米的建设任务，完成酒店装修工程及配套设施建设，并于年底投入使用。目前，已到位资金7000万美金，完成投资1.8亿元，铺设供水管道800多米，对酒店进行精装修，1号、8号索道设备正在安装，雪道正在施工中。（2）四季旅游度假小镇项目。该项目总投资93亿元，20xx年完成投资1500万元，主要实施项目总体规划的设计修编、选址征地、省重点项目报批以及部分前期手续办理。20xx年计划投资2亿元，重点完成征地、拆迁工作，修建雪道、订购索道设备，建设10000㎡的雪具大厅基础和水电配套、道路硬化等市政基础设施工程。目前，已完成投资7500万元，基本完成征地拆迁工作。（3）亚龙湾国际度假村项目。该项目计划总投资1.1亿元，20xx年完成投资9600万元，新建3层连体别墅7套，对周边基础设施进行了绿化、美化，并于20xx年10月开始试营业。20xx年计划投资1400万元，完成占地20xxm2的三层连排别墅的装修工程，完成别墅周边10000m2的绿化、美化工程，并新建700多平方米湖边餐厅和二层多功能楼1栋。目前，已完成投资600万元，正在进行连排别墅内部装修、室外环境的绿化、美化和餐厅、多功能楼的基础工程。（4）棋盘梁村35千伏变电站项目。该项目总投资1800万元，20xx年完成投资180万元，实施了场地平整工程。20xx年计划投资1620万元，安装8000千伏安主变2台，35千伏进线一回，10千伏出线2回，采用单母线分段接线，由夭子湾110千伏变电站供电。目前，正在设计输电线路。

（二）工业项目3个：（1）前沟金矿改制及技改扩规项目。该项目计划总投资1.12亿元，20xx年完成投资8200万元，20xx年计划投资3000万元，对旧选厂进行扩规改建，完成资源整合。目前已完成投资1300万元，完成探矿7000米。（2）小南沟铁矿技改项目。该项目总投资5000万元，20xx年完成投资1200万元，对选厂进行了升级扩规，20xx年计划投资3800万元，新建300平方米车间一处，新上脱水甩干配电设备1套、球磨机2台、干选设备2套。目前，已完成投资280万元，建成干选基座1处、35平方米的配电房1处，订购干选设备1套。（3）天宇磷铁技改扩规项目。该项目总投资20xx万元，20xx年完成投资1800万元，对原选厂进行技改扩规，20xx年计划投资200万元，完成后续工程。目前，已完成全部投资，干选设备、天车、高频塞等设备均已调试完毕，电路铺设、电器设备安装完工，正在对球磨机进行调试。

（三）农业农村项目3个：（1）二道营蔬菜产业科技示范园项目。该项目今年计划投资300万元，建设日光棚2个、大棚100个、3300平方米蔬菜交易市场1处、160平方米冷库1处。目前，已完成投资260万元，建成大棚40个，蔬菜交易市场办公用房内部装修基本完成，正在安装冷库设备、做市场围墙。（2）崇康养殖项目。该项目计划总投资1500万元。于20xx年6月5日在我乡逯家湾村开工奠基，该项目一期计划投资500万元，建设占地700多平米的标准化圈舍40间，进行乌骨鸡、广陵驴、关东驴药用养殖，目前，正在平整场地。（3）新民居建设工程。总投资2800万元的行人马沟联建新区已完成90户的房屋主体工程，今年计划投资1500万元，完成后续工程。目前，完成投资380万元，新建150立方水塔1座、铺设上下水管道1800米，房屋内外装修工程正在进行；总投资2256万元的河阳沟新民居工程，已完成搬迁任务，目前正着手准备河阳沟旧村150亩的土地复垦工程。

截止5月底，我乡完成地区生产总值5.6亿元，固定资产投资完成1.2亿元；国税完成4471万元，占年度任务的63.3%，地税完成4280万元，占年度任务的68.7%；销售铁精粉45.2万吨。

同时，积极谋划项目3个，一是北京立世家和国际投资有限公司对村整村开发项目，目前正在聘请一家美国公司进行规划设计；二是争取窑子湾村户外运动体育休闲中心营地开发项目；三是积极争取县建丰环保建筑材料有限公司在二道营村的尾砂制砖项目。

在今后的工作中，我乡将坚持“5+2”、“白+黑”工作法，不畏困难，迎难而上，着力抓好基层建设、经济建设和项目建设，全力抓好安全生产、防汛、社会稳定等工作，将县委的各项决策部署贯彻到位、执行到位、落到到位。

20xx年，在市委市政府的正确领导下，在上级扶贫部门的指导下，在全市各乡镇、有关部门和整村推进村的支持配合下，市扶贫办全面贯彻落实市委六届五次党代会和中央、省、宜昌扶贫开发工作会议精神，以科学发展观统领扶贫开发工作全局，以解决贫困人口脱贫致富为目标，围绕年初制定的工作任务，坚持以贫困户为基础，以贫困村为单元，不断加大产业化扶贫、整村推进、安居工程、“雨露计划”、科技扶贫、生态移民等重点工作的力度，努力提高扶贫开发水平，加快推进扶贫开发事业的发展，顺利实现既定目标任务。

一、主要成效

一是大力扶持了贫困村发展产业。全年共扶持发展产业基地1440亩，其中：花卉苗木300亩、高山蔬菜300亩、花椒300亩、茶叶210亩、香稻200亩、桃50亩、魔芋80亩;建设高效经济园1920亩，其中扶持建设高效茶叶园1120亩、改造柑桔园800亩;发展种母猪100头、种公猪1头。

二是加大了贫困村基础设施建设。全年共完成晴雨路维修7条36000米，新修断头路、晴雨路5条9700米;新建50立方米水池一个，铺设供水管8000米，解决175个农户用水难问题，整理堰塘2口，解决53亩农田灌溉问题。

三是继续改善了贫困户生活条件。全年实施20xx年度生态移民20户69人,进行扶贫搬迁18户,对28户105人进行安居工程建设。

四是加强了贫困人口能力建设。围绕“雨露计划”，确定上报了培训基地，并招收农村贫困人口250人进行了长班培训;聘请38名农业技术员对380名贫困人口进行农业技术服务承包。

二、主要措施

(一)制定目标，扎实分解任务，确保全年工作有序落到实处。

一是认真编制“十x五”扶贫开发规划。根据省市“十x五”扶贫开发规划,结合全市实际,及时组织扶贫办人员,经过调研,编制出台了《宜都市“”扶贫开发规划》，指导全市扶贫开发工作。

二是调整“十x五”期间重点贫困乡镇及村。按照省扶贫办《关于调整省重点扶持的老区乡镇和插花贫困地区“百乡千村”的通知》精神，结合“十x五”期间扶贫开发成效，将全市重点扶持插花贫困乡镇申报调整为7个，比“”期间新增3个，省定重点扶持老区乡镇保留为2个。同时，组织9个乡镇申报了“”期间整村推进村，经对申报村情况进行调研，确定45个村在“十x五”期间实施新一轮整村推进扶贫开发，并报上级审核批准。大溪、白鸭垴、张家冲、龙口子、邓家桥、望洲坪、绿竹溪、六里冲、金岗岭村等9个村为今年进行整村推进村。

三是分解全年扶贫开发任务。年初，下发《20xx年全市扶贫开发工作要点》，确定在9个重点贫困村、老区重点村中启动新一轮的整村推进工作，并将确保减少贫困人口2329人的扶贫开发目标任务，分解到乡镇落实到村。

四是申报扶贫扶苏项目。年初下发《市扶贫开发领导小组关于申报20xx年扶贫(老区)项目的指导意见》，对20xx年扶贫(老区)项目申报工作及时做出了指导。在3月以前，组织乡镇、村及时申报20xx年扶贫(老区)项目，并会同有关部门人员到村进行现场办公，落实查看，筛选可行性强的56个扶贫和老区建设项目上报省、市扶贫办批复实施。同时，重点申报了潘家湾土家族乡国家连片开发试点项目，编制了申报材料，该项目已通过宜昌论证审核，现已上报省办。

(二)实施扶贫整村推进工程，加大板块扶贫开发力度。一是及时申报项目。对今年7个重点扶贫整村推进村申报的扶贫资金159万元，经过到项目实施地落实查看，确定项目23个。二是指导编制《项目实施方案》。针对省级项目批复较迟，而项目实施要抢季节的情况，市扶贫办不等不靠，按照申报的扶贫项目资金，指导村编制《项目实施方案》，并及时核批。三是加强项目实施程序的监管。对扶贫项目实施程序严格要求，对须进行招投标或议标、须公开公示的，进行监督，并委托乡镇纪委全程参与招投议标过程，由乡镇纪委书记签字后实施。四是认真组织项目实施。7个整村推进村按照项目实施方案和扶贫程序要求，不等不靠迅速组织项目的实施，全年所申报的项目已经全部实施。我办集中在12月份验收7个村整村推进项目，并报账兑现。五是突出工作重点。一方面突出产业发展，紧紧围绕发展生产这个首要任务，大力推进柑桔、茶叶、生猪等支柱产业发展，力争贫困地区农民收入大幅度增加。在整村推进村安排项目资金64万元发展8个产业项目，扶持产业化基地发展经济作物760亩，其中：新发展高山无公害蔬菜300亩、花卉苗木200亩、无性系优质茶叶180亩、魔芋80亩;扶持建设高效经济园550亩，其中扶持建设高效茶叶园250亩、改造柑桔园300亩。在整村推进村安排项目资金95万元，规划项目15个，突出基础设施建设。维修晴雨路4条21000米，新修断头路、晴雨路2条3100米;建50立方米水池1个，铺设供水管8000米，解决了包括贫困户在内的175户用水难问题。

(三)创新了扶贫到户安居工程，从根本上改变贫困户生存环境。

1、确定方案政策。针对“”期间实施了扶贫搬迁、生态移民、危房改造后，依然存在着很多贫困户没有足够的能力进行危房改造和搬迁建房的困境，为解决贫困户不能“安居”的现状，市扶贫办结合全市实际，安排项目资金在整村推进村中对有意愿要求且无能力新建的危房贫困户实施安居工程建设。每村不超过5户，每户补助标准不低于1万元。由各村统一建房图纸设计，整合对口帮扶力量，基本解决危房现状。

2、申报核实情况。我们组织乡镇按政策申报安居工程项目对象28户105人。市扶贫办安排专人到28户对象户家中一一进行了摸底确认，均符合政策要求。同时实行村民代表大会决议，并将对象户在村里进行公示，确保此项工程落到实处。

3、干部包户组织实施。考虑到贫困户能力较弱，我们组织项目村干部对安居工程贫困户采取干部一对一包户的方式，解决建房中的困难，负责帮助所包贫困户在建房中解决困难，做好服务，确保顺利将新屋建好。以促进“安居工程”顺利实施。

4、认真检查验收。市扶贫办在12月分两个检查专班，深入到村到户，实地认真检查验收安居工程实施情况，确保安居工程落到实处。经过检查验收，28户105人均实施到位，贫困农户居住环境得到大大改善。

(四)实施科技扶贫，改“输血”为帮助贫困群众“造血”。一是认真开展了科技承包服务到户工作。我办共为20xx年12个整村推进村以及联点村小河村聘请38名技术员，帮带380个贫困户及示范户，为他们上门开展柑桔、茶叶、生猪等农业技术指导。及时将帮扶的贫困户、示范户与技术员情况登记建档，组织市扶贫办、乡镇与村，技术员与村，技术员与贫困户、示范户层层签订承包服务协议，明确各自职责，严促帮带的落实。市扶贫办检查专班会同乡镇分管领导、扶贫专干深入到帮带的贫困户家中实地查看技术员帮扶效果，询问技术员帮扶工作的开展情况，对照责任制对技术员工作进行考核，经检查，我市聘请的技术员工作开展切实到位，验收合格。二是认真开展了科技培训。5月下旬，市扶贫办组织全市聘请的38名技术员和10名乡镇扶贫专干在市职业教育中心开展了扶贫业务科学技术培训。今年科技扶贫培训班所有开设的课程全部为生产一线的实践经验和技术总结，技术更加成熟，操作性更加突出，针对性更加明确，力求贴近农村实际，务求培训实效。三是认真编印了实用技术资料。为全市编印了“柑桔栽培与管理技术”、“茶叶栽培与管理技术”、“生猪养殖技术”资料册60册，下发到每名技术员和扶贫干部，人手一册;编印了《花椒栽培实用技术》、《密柚栽培实用技术》二份资料册计1000册，发放到纸坊冲、何阳店等村农户，指导其运用。

(五)实施“雨露计划”培训贫困劳动力，增强贫困人口自我发展能力。一是按照新的“雨露计划”培训政策，市扶贫办将培训基地调整为市职教中心，对该中心进行了认证并上报省办备案。二是及时与培训基地签定了培训合同。将转移培训250人的计划由市扶贫办下达分解到乡镇、处和基地，由贫困户自主选择培训基地，培训补贴直补到贫困学员。三是培训基地积极组织学员培训，落实“雨露计划”招生任务，并建立学员台帐，实行公开公示，登记注册，督促检查，确保“雨露计划”转移培训的顺利实施。基地现已招收农村贫困人口一年期长班培训学员250人。

(六)以移民搬迁为载体，不断改善贫困农户的生活环境。一是严格实施生态移民。我办联合发展改革局组成生态移民验收专班，对20xx年17户70人生态移民项目进行了复检，对搬迁户现在的生产、生活，进行了走访调研，为指导进一步的生态移民工作提供了一手经验和资料。经复查，20xx年度17户70人的生态移民户全部搬迁到位，并且符合政策要求;对20xx年度20户69人生态移民工作进行了验收。验收专班家家到，户户查，核对户口簿、林权证以及土地使用证，严格确保生态移民搬迁户符合政策要求。20xx年度生态移民项目中松木坪镇7户29人，枝城镇13户40人全部验收合格，并予以兑现;对经各村申报、乡镇审核的20xx年度生态移民对象进行了实地摸底认证，确定20户70人为20xx年度拟实施生态移民对象，并将对象的情况在政府网上进行公开公示，确保对象的真实性，落实扶贫到户政策实行公开透明化。二是加大搬迁扶贫和危房改造。组织有关乡镇申报扶贫搬迁及危房改造18户(王家畈乡9户，枝城镇4户，松木坪镇2户，潘家湾土家族乡2户，五眼泉镇1户，高坝洲镇1户)，市扶贫办分别到搬迁户家中进行了核实认证，确认对象户都是贫困户，并符合搬迁要求，目前，枝城镇、松木坪镇、潘家湾土家族乡8户已验收兑现，其他乡镇搬迁户正在抓紧进行搬迁和改造。

(七)切实加强老区建设，推进老区建设工作新发展。

1、狠抓了老区整村推进。安排老区建设资金48万元对2个重点村实施整村推进，确定并上报项目8个。因省级项目批复较迟，而项目实施要抢季节的情况，市扶贫办与项目村不等不靠，按照申报的老区项目资金，迅速编制项目可行性的实施方案，扶贫办负责人对方案进行了仔细审核与研究讨论，并提出了适当完善和修改意见，并对扶贫项目实施程序提出了严格要求，并予以监督，组织实施。在整村推进村安排项目资金23万元，3个产业发展项目，新发展香稻200亩，扶持建设高效柑桔园200亩。为贫困户提供种猪100头，种公猪1头。另一方面突出基础设施建设，在整村推进村安排项目资金25万元，规划项目5个，新修断头路、晴雨路3条5600米;整治堰塘2口，解决53亩农田灌溉问题;实施5户17人安居工程。

2、突出抓好老区思源回报工程建设。一是争取省老促会在我市挂牌。通过积极争取，湖北省老区建设促进会、扶贫基金会副会长张汉元司令一行深入枝城镇何阳店村洋溪蜜柚精品园基地进行调研，并挂牌“省老区思源回报工程基地”。这是我市第一个省级“思源回报”工程基地挂牌。省“两会”在基地挂牌后，已经到位先期帮扶资金5万元。二是支持花椒基地大发展。市扶贫办和老促会一道，安排帮扶资金，扶持纸坊冲村花椒基地新发展花椒苗20万株，为花椒合作社成员发放花椒栽培实用技术手册500余册，并组织村干部，技术人员到重庆市江津区考察，学习该地种植花椒的先进经验，以更好的指导和促进我市的“思源回报”工程花椒基地发展。

3、积极募集扶贫基金。共募集扶贫基金110多万元,累计募集基金1150多万元。 20xx年6月，市老区建设促进会接受华新水泥(宜昌)有限公司为宜都市老区、贫困地区新农村建设捐赠水泥20xx吨，目前水泥已分配到老区、贫困地区，且认真督促落实到位。

4、认真开展了老区调研。一是接待省老促会的到宜都调研。5月18-19日，7月18日-19日，省老促会常务副会长、省扶贫基金会常务副理事长张汉元同志，中国老促会副会长孙长新同志先后到我市老区进行了调研，查看了枝城镇纸坊冲花椒、何阳店精品蜜柚示范基地，与市乡村三级干部群众进行了座谈，了解了老区的情况和老区人民的要求。二是认真开展了老区调研。按照省老促会要求，市委政府召开了专题会议，对开展老区调研工作进行了安排布置，全市组织了二个专班，深入到7个老区乡镇积极开展了老区调研，并形成了调研报告和调查表，及时上报省、宜昌市“两会”。

(八)强化扶贫系统自身建设，切实做到“以人为本，执政为民”。

1、制定各项制度。修订完善机关工作制度，制定党风廉政建设责任制，签订党风廉政责任书，创先争优，做出党员承诺，并积极落实;印发了《20xx年机关效能建设考核评价细则》，每季对照检查考核，工作作风严谨。

2、落实扶贫责任制考核。严格按照《湖北省地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核办法》，做好了市党政主要负责同志扶贫工作责任制的落实及迎接考核。4月，省委办公厅、省政府办公厅组织考核组，在全省开展了20xx年度地方党政主要负责同志扶贫工作责任制考核。4月21日我市作为全省插花贫困地区接受了省考评组的考核评价,省考评组对宜都市扶贫开发工作给予了高度肯定，我市党政主要负责同志扶贫责任制考核被评定为优秀。

4、抓好机关党建工作。按照全市基层组织建设三年规划，抓好“五个基本”“七个体系”建设，积极开展本办机关党员干部创先争优活动。紧密结合全市“万名干部进万村入万户”活动，深入推进“城乡互联、统筹共建”活动，组织全体党员干部到小河村进行下乡入户走访。党员干部走到基层，走进农户家中，通过调查研究走访了解农村农业农民发展情况和国家惠农政策落实情况，通过访民听民问民了解民心民情，宣传解读政策，听取意见建议，帮助解决问题。今年为村争取项目资金15万元，帮助解决新修断头路2公里，扶持产业发展200亩，为7户贫困户进行危房改造和搬迁移民，聘请4名技术员帮带40名贫困户，进行技术服务;在全村开展“双文明”评选活动，共评出32名文明农户，6月28日进行大会表彰，并建立了文明农户先进事迹宣传牌，在小河村树立了风清人正的正气。

扶贫办综合处长述职报告

尊敬的各位领导、同志们：

2010年，在办党组、行政正确领导和其他处、委、室、办、中心支持下，本人团结带领综合处全体同志坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，树立正确的事业观、工作观、政绩观，全面履行参谋、协调、督查、服务、办事等各项职能，较好地完成了各项工作任务，为全办完成工作总体目标、推进扶贫事业发展，作出了一定贡献。现述职如下：

一、加强学习，不断提高自身素质。一年来，按照政治坚强、业务精通、办事高效、协调有力要求，始终以提高自身素质为目标，坚持把学习放在首位，努力提高理论水平、业务素质和工作能力。本人原原本本地通读十七届三中、四中全会《决定》等，深刻领会其精神实质，增强政治敏锐性。认真学习党和国家扶贫方针政策以及相关业务知识，提高自己业务素质。按照建立“学习型机关”要求，把学习其他理论知识作为做好本职工作重要手段，不断拓宽理论知识面，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力。认真学习中纪委、省纪委相关报告，对全处党风廉政建设责任制落实起到很好作用。挤时间办好个人实名工作博客、网站，成为同行、同事、外界了解四川扶贫的一个窗口，引起较好反响。学习中，本人联系实际写了《三中全会指方向，四中全会作保障》等8篇3万多字心得体会；对自己及全处同志提出“以学为基、以干为本、以德为先、以才为重、以和为贵、以廉为要”要求，进一步增强了做好本职工作的责任感和紧迫感。

二、以干为本，扎实做好本职工作。一年来，始终坚持以“用心想事、用心谋事、用心干事”要求自己和全处同志，在办文、办会、办事上使劲。一是尽力工作，仅据上半年个人工作日志统计，白天加班43个、夜间加班20个，白、夜加班折算工作日总量比同期国家法定公休节假日还多出5个。二是尽力办文，对来文认真阅读、用笔划出需要办理内容，提出拟办建议；对发文尽力做到核实无误、仔细修改；在公文代拟起草方面，坚持出手一流。三是尽力办会，与全处同志一道，筹办了省扶贫开发领导小组全体会议、市（州）及扩权县扶贫办主任会议等多个重要会议，办会质量受到各方好评。四是尽力办事，身体力行、悉心传授培养业务骨干，且创造条件让其放心、放胆、放手干事，全处初步形成“让吃苦人吃香，让有为人有位；不让干事的人流汗又流泪”的正气。带领处内同志深入汶川、万源、古蔺等16县开展扶贫调研；组织完成《加快革命老区发展政策研究》等5个研究课题。同时，尽力组织全处同志做好老区工作、目标管理、财务管理、扶贫宣传、扩权试点、机要保密、来信来访等其他工作。

三、规范创新，推进全处效能建设。一年来，针对人员减少工作量增多情况，按照改进工作方法、优化组合力量、强化责任意识、提高能力水平总体要求，从规范创新入手狠抓效能建设，全处办事效率得到较大提升。一是文秘宣传方面：为机关各部门和相关同志购置《现代汉语词典》、《行政公文写作及规范全书》，辅之以认真修改文稿、严格公文审核把关程序，使机关办文水平有了较大提升。恢复《四川扶贫》、新办《上月重点工作完成情况》、《下月重点工作》计划、《扶贫开发大事记》、《扶贫调研》、《扶贫要情通报》内刊，开通省委、省政府网络信息报送、机关公文网上传送系统等，使信息宣传跃上了一个新台阶。二是政务工作方面：分设一、二、三组并确定组长，做到各司其职。建立处务工作会议制度，总结上周或上月安排下周或下月重点工作，使处内同志做到胸中有数。建立综合处文件资料传阅制度，为科处级干部提高政策水平搭建平台。启用综合处文号和印章发文、制发《关于精减文件提高质量的通知》，以及建立听取市、县汇报座牌制度等，做到“小机关也要规范”。三是后勤保障方面：建立车辆轮流制度、干部职工加班用餐制度，以及改进职工午餐方式、添置午休行军床等，为其工作、生活提供了方便。建立机关财务内部预算制度、财务季度分析制度、办公用品购置书面申报制度，以及制作办公场地四牌（引路牌、宣传牌、公告牌、职能牌）等，使机关管理服务水平有新提升。四是新增业务方面：组建修志办，聘请人员并对其传帮带，加快志书编纂进度，按时完成《四川省志·扶贫开发志》送审稿，受到省志编委充分肯定。组织完成《汶川特大地震四川抗震救灾志·省扶贫办资料长编》，参与全国《汶川特大地震扶贫系统抗震救灾志》相关筹备工作。同时，还启动了全省扶贫干部培训工作。

甘当扶贫人，终事扶贫业，这是本人工作信念。一年来，虽然较好地完成了各项工作任务，但仍然存在许多不足之处。如工作细心还不够，自我批评还不够，党支部工作抓得还不够等。对这些存在问题和不足，我将在今后实际工作中逐步改进，全面提高工作能力和水平。

以上述职，不妥之处，敬请局领导和同志们批评指正。

一、同学们的艰辛付出是值得继续发扬的

20xx年4月24日早上8:30, 贵州财经学院MBAxx级秋季周末班师生一行45人从MBA中心楼脚准时出发,经过近三个小时的长途奔波,于11:30到达安顺市关岭布依族苗族自治县断桥中学,在安顺市关岭布依族苗族自治县断桥中学举行捐赠仪式近1个小时,同学们到中午1:30才得以用餐,来回期间没有任何同学有怨言,我们大家同学一直团结在一起。同学们的这种集体主义精神是值得大家继续发扬的。 本次“扶贫济困”活动同学们共捐赠物资达5000多元，现金800元，MBA中心也捐赠1000多元的物资。所谓“爱心无价”，不管捐助多少，最主要的还是我们同学的一份心意。这次捐助活动充分贯彻了贵州财经学院MBA的培养目标“品格高尚、关注贫困、负重致远”，帮助真正需要帮助的人。让需要关心帮助的人感受到爱的温暖，是一种难得的快乐。

二、活动的社会效应

1、断桥中学学生的反应

启动仪式完成后，受帮扶的学生非常感谢我们，因为我们给部分学生送去了温暖，这次让他们知道我们的社会是处处充满爱。活动过后有个孤儿学生讲：“什么是温暖,什么是关怀? 通过今天的帮扶启动仪式时我深深的感受到了，感谢贵州财经学院xx级MBA秋季班学员对我们这些贫困学生的关注和给予我们实际的帮助。 我们虽然没有温暖的双亲家庭，而我则是个孤儿。通过这次活动，让我感受到亲人般的温暖，您们就是我们的亲人。当您们将来要为我们送上大学而付出努力和心血时，我就已经体会到了您们的温暖和关怀。”

有的学生讲您们的帮助，让我看到了您们对于我们这些贫困家庭的孩子的关心，让我看到了努力的方向。

学生最需要的并不是钱物，我们有些人贫困的同学存在封闭的心理障碍。这种心理障碍如果任其发展，就会导致我们贫困生将自己的心灵世界与外界隔离，自怨自艾甚至怨天尤人，直接影响到他们的学习和心理健康，甚至导致严重的心理问题。我们贫困生不仅需要物质上的帮助，更需要教师在精神上的关心。现在我们的帮扶活动，会给贫困学生带来很多的安慰和强大的精神动力 。

有我们的帮助，他们面对贫困，不会自卑，我们的关爱将会抚平他们曾经的伤痛，我们坚信：“生命，因坚强而美丽;生命，因爱而阳光!只要永不言弃，一切皆有可能!”，只要我们坚持不懈地向他们提供帮助，相信他们会成为社会有用之才的。更可喜的是他们学会了感恩，他们写了感谢信。

2、社会各界的认同

我们的帮扶活动得到了学院领导的认可，我们的帮扶活动在贵州财经学院第251期新闻中播出;同时也得到安顺市关岭自治县的政府领导赞赏，安顺市关岭自治县宣传部部长皮颖芳亲自打电话向我们的班主任吴老师致谢;并且我们的帮扶活动在当地的老百姓心中也树立了良好的形象，我们活动产生了良性的社会效应。

3、活动的社会意义——“扶贫济困”是维护社会稳定的“减震器”。

弱势群体既是一个经济问题，更是一个严重的政治问题。社会安全风险最易在社会承受力最低的弱势群体身上爆发。如果我们不能在消除社会绝对贫困的同时，逐步缩小贫富差距，那么，弱势群体边缘化和贫困化的生存状态，容易使他们产生相对被剥夺感和对抗情绪，从而使得这一队伍中蕴藏着巨大的社会安全风险隐患。救助弱势群体是保持社会稳定的基础，是反映社会文明和进步程度的重要标志。一个弱势群体得到保障的社会，才是一个稳定、协调发展的社会。民生问题不解决，社会不会安宁。而民生问题的解决又离不开“扶贫济困”的投入。社会的生存，国民的生计，群体的生活，尤其是弱势群体的生命，方方面面都离不开“扶贫济困”。人与人应当是平等的。不平则鸣。落差拉大，必然带来高低之间的张力加大。社会张力加大是社会冲突的前兆。因此，各国都很着力缩小城乡间、地区间、阶层间的收入差距。二十多年来，中国的贫富差距在拉大。邓小平在20xx年9月16日指出：“少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。”慈善机制灵活，是化解矛盾的轻骑。“春江水暖鸭先知”。慈善是社会的触觉。在社会矛盾处于萌芽状态时，“扶贫济困”往往会首先觉察到，并能贴近需求提供救助。社会学家邓伟志说：“一次救助胜过三天三夜的规劝。一次救助加上三天三夜的规劝，胜过八天八夜的说教”。所以说，“扶贫济困”是维护社会稳定的“减震器”。我们实施“扶贫济困”活动对于推动社会主义物质文明、精神文明、政治文明的共同进步，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，实现全面建设小康社会的目标，具有十分重要的意义。

三、活动的下一步打算

1、继续发展壮大“扶贫济困”事业，尽力帮助我们能帮助又需要帮助的人。

2、实施“一帮一”、“多帮一”方案，固定帮助未来对社会有用而又急需帮助的贫困学生。

3、坚持贯彻贵州财经学院MBA的培养目标“品格高尚、关注贫困、负重致远”。为国家、为社会尽我们的微薄之力。

总之，扶贫济困是中华民族的传统美德，也是社会主义思想道德建设的必然要求。在经济日益发达而贫富悬殊日益加剧的时代背景下，作为我们经济学专业的学子应该从研究减少贫富悬殊的有效途径作手，多关心和帮助需要帮助的人，为建设和谐社会贡献我们应有的力量。

从黄文秀的事迹和精神当中，我们能够学到什么?应该学习什么?

学习她吃水不忘控井人的感恩思想。十年寒窗走出大山，名校硕士毕业后，本有更多机会更好选择的她，只因为父亲“脱贫不忘共产党”的话，她义无反顾回到大山;她是脱贫攻坚的受益者，她要通过最朴素的报恩举动，让更多贫困农户像她家一样感受到党的恩泽。于是，她选择了用青春扎根基层、把深情奉献乡土、以行动诠释赤诚。

学习她在扶贫工作中的认真劲。扶贫干部、第一书记是我们中国独有的制度设计，开展脱贫攻坚战役是我们中国摆脱贫困的一大创造，充分彰显出我们社会主义制度的巨大优势，成为了党员干部密切联系群众的重要载体。这一切，最终都是为了确保让全体人民共建共享发展成果，同步进入小康社会，一个困难群众都不能掉队。小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。黄文秀说“我们党深刻明白这个道理，从而提出要教育扶持一批人脱贫，并且扶志和扶智，这样一个切实为群众谋发展、谋福利的党，怎么能不响应号召呢?”于是，从感性的报恩上升到理性的思考后，她毅然选择了这条最难最苦的路。黄文秀就是中国共产党的忠实信仰者和矢志践行者。

学习她不获全胜不撤退的使命担当和扶贫精神。“只有扎根泥土，才能懂得人民。”她说“长征的战士死都不怕，这点困难算什么”，她把责任扛在肩上、把困难踩在脚下、把扶贫当作长征，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，完成着各项脱贫攻坚任务。基层工作很难，但总有人在做实事;崇高不远，就在身边的那些坚守者身上。在这条新时代的长征路上，有扶贫征途中的几百万基层干部，在不断探索开拓创新，寻找着脱贫致富之路;有许许多多个黄文秀们正携着年轻热血的信念，继续在脱贫攻坚前沿一线拼搏奋战。他们是新时代最可爱的人，是最值得尊敬的时代楷模，历史丰碑上终将铭记这样的人物群像。

半年来，乡扶贫办在县扶贫办和县相关部门的指导下，在乡党委、政府的正确领导以及全乡干部群众的积极支持配合下，通过乡扶贫办工作人员的求真务实、真抓实干、辛勤努力，圆满完成年初扶贫计划，扶贫工作取得了阶段性进展，现将半年来扶贫工作总结如下：

一、半年来项目实施情况

全乡辖五个村两厂100个村民小组共12789人，上半年扶贫项目覆盖五个村八个小组，受益农户657户。实施项目有：道路建设、产业扶持、新建文化室、解决人畜饮水、新建厕所。

(一)重点扶持村项目总投资112.77万元，其中省财政投入资金90.94万元，其它资金10万元，群众投工投劳折资11.83万元。

1—2月份，完成未完成的重点村项目建设，总投入资金44.43万元，其中省财政拨入资金42.09万元，群众投工投劳折资2.34万元。

3—6月份实施四个重点村项目，总投入资金68.34万元，其中省财政资金48.85万元，其他资金10万元，群众投工投劳折资9.49万元，现已完成82%。

上半年资金使用情况：基础设施建设方面76.81万元。一是修建水泥硬化路2条1013.5m，总投资38.32万元，财政补助35.32万元，农户投工投劳折资3万元;二是修建砂石路1条150m，总投资2.7万元，财政补助2万元，农户自筹0.7万元;三是修建3座储水池，铺设引水管道7000m，总投资17万元，财政投入14万元，农户自筹3万元;四是新建厕所四间，建筑面积108㎡，财政投入4.35万元。

在产业扶持方面21.93万元：新建猪圈161间，建筑面积1170㎡，财政扶贫补助16.8万元，农户自筹5.13万元;

在社会公益建设方面28.47万元：新建文化室3间，建筑面积200㎡，财政补助9.6万元。新建文化活动场4块，建筑面积1712㎡，总投资18.87万元。

(二)专项安居工程

，扶贫专项安居工程项目总投资24万元，覆盖贫困农户60户224人，每户补助4000元，该项目正在实施当中。

(三)世界银行与英国政府混合贷款项目

该项目共有三笔计33.75万元的大农业贷款通过审批下放，重点扶持我乡茶叶项目开发。受益茶农达到243户。

二、确立扶贫工作指导思想

我乡扶贫工作以邓小平理论“三个代表”主要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以扶贫开发统揽工作大局，紧抓农民增收，环境卫生改善为目标。实行山、水、村、田、路、电综合治理，整村推进，综合开发依次规划，分年实施。

三、主要做法

(一)合力攻坚抓扶贫，强化领导

我乡基础薄弱，劳动者素质低，经济发展滞后。依靠自身力量，很难彻底解决农村贫困人口的脱贫问题。实施扶贫开发整村推进战略，给我们带来了难得的历史机遇。扶贫办因地制宜为农民谋发展，工作做法主要体现在以下三点：一是在工作做法上坚持五个“结合”，就是坚持发展村级经济与扶贫开发相结合;扶贫与扶智结合全面考虑物质需求与精神需求;解决当前实际困难与谋求可持续发展相结合;政府领导与社会参与相结合。按照工作到村，扶贫到户的原则整体规划，分批实施整村推进。二是在工作部署上，坚持以扶贫开发为中心。把扶贫开发与经济发展一起研究，分项目召开会议，研究解决具体问题。举全乡之力搞好扶贫开发工作，重点扶持绿色产业，促进经济又好又快发展。

三是在领导体制上，明确职责。乡抓调控，统筹规划;扶贫办为主体，具体实施;部门搞配合，拾遗补缺。在推进机制上，落实责任。对扶贫工作认为和目标逐级分解，落实到人;层层签订分批开发责任书，一级抓一级，限期达标。对落实不力的追究责任。半年来，由于体制健全和广大干部的积极参与，想方设法倾尽所能，不但促进了问题的加快解决，也赢得了群众的信任，密切了党群干群关系。

(二)项目实施

项目建设是扶贫工作的主要载体，是脱贫解困的关键环节，一、项目点的选择，坚持以人为本，因地制宜。在村情调查，项目选择和实施等环节上，广泛听取人民群众的心声，认真考虑全村现实需要以及长远发展，发动群众广泛参与，把项目的选择权、参与权、知情权、监督权交给群众。因地制宜，重点倾斜，坚持覆盖大多数，真正使群众得到实惠，自身参与扶贫规划的实施。

二、项目建设过程中，工作人员狠抓落实，严格把关，监督到位，严格验收程序，保证所有的扶贫建设工程都质量优越。三、扶贫专项资金管理上，跟踪审计，资金专户管理，专项调度，封闭运行，确保专款专用。四、后续管理工作落实到位，项目的后续管理关系到所实施项目是否能长久发挥作用，我们专门针对项目所在点的实际情况以及所实施项目的特点制定了一系列切实有效的《后续管理办法》，并指定由村组领导落实管理，我办工作人员不定期进行抽查。

四、取得的成绩和存在的问题

(一)取得的成绩

一是通过扶贫项目工程的实施改善村、组道路建设提高交通安全;

二是改变农村过去“脏、乱、差”环境卫生条件;

三是丰富了农村文化生活，加强农民群众学科学，爱科学和运用科技的能力和意识;

四是猪圈改建后使过去放养、乱养现象杜绝，缩短了出栏时间，大大提高出栏率，增加农民经济效益。

五是人畜饮水实施改善人民群众生产生活用水难的问题，让人民群众用上了卫生水、放心水。改善了村容村貌，促进了邻里团结互助互爱;增强党群干群关系。

通过扶贫项目的实施，群众切实体会到了党和国家对边疆贫苦群众的关心与支持，树立了他们迎难而上脱贫致富的信心。

(二)存在的问题

一是扶贫资金投入量不足，财务报账不及时;

二是农民群众普遍文化水平低，思想观念落后，脱贫致富的意识淡薄，不积极主动抓机遇。

上半年，县扶贫办在上级领导的正确代领下，我办在人少事多的困境中，克难奋进，开拓进取，坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地贯彻落实党的xx届三中、四中全会和省、市扶贫开发工作会议精神，围绕县政府建设“中国茶叶大县、湖北山区经济强县、大别山生态旅游名县”的战略目标，积极参与实施“特色立县、工业强县、项目兴县、旅游活县”的四大战略，致力转变经济发展方式，加快了贫困乡镇经济发展进程，扶贫开发工作再上新台阶。据统计：半年来全县低收入人口中有2870人脱贫;解决饮水困难2200人;扶贫搬迁80户;培训转移贫困劳动力300人;完成了整村推进重点村和雨露计划验收工作;45个重点村项目建设进入了刹尾阶段，39个重点村和7个老区村的整村推进工作已全面展开。

一、扶贫开发的主要工作及成效

上半年我们的扶贫开发工作凸显了十大亮点。

(一)和谐实施村庄整治，全力打造文明新村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，我们一是科学规划，民谋互动;二是项目覆盖，民众联动;三是监督管理，民权制动;四是整合资金，民营助动，打造了一大批新农村。根据县政府“高起点谋划、高标准建设、确保出特色、出形象、出亮点”的标准，我们实行“以点连线、以线成片，以片促面”的办法，狠抓了22个重点示范村、4个重点示范乡镇和3个重点示范片区的建设。

(二)强势打造特色产业，提升质效经济飘红

(三)抢抓机遇脱贫致富，精心雕塑小康试点

涵盖了公路、桥梁、水利、沼气、农田、山林、住房、医疗、保险各个方面，惠及“三农”。五是加强领导、对口帮扶。我们请示县委分工，“四大家”26位领导每人直接蹲点帮扶一乡一村，带头示范。同时争取省市有关部门对口帮扶项目229个，争取资金1890万元。这些举措让脱贫奔小康试点释放出强大能量，展现了前景的无穷魅力。

(四)强力推动整村推进，良性运行经济血液

整村推进涉及面广、政策性强，项目资金分散，工作难度很大。但我们谋定发展，攻坚克难，强力整合各部门涉农资金，集中投入，捆绑使用，充分发挥了项目资金的聚集效应。5月份，省扶贫办对我县度整村推进重点村工作进行了考核验收，一致认为整村推进工作规划科

学、项目扎实、基础牢固、管理严格，我们的考核达到优秀等次。

(五)加强扶贫资金监管，锁定绩效环环考量

(六)创新扶贫开发模式加强互助资金管理

(七)“两项制度”有效衔接，两轮驱动扶贫济困

为实现20xx年基本消除绝对贫困现象的奋斗目标，4月28日，全省召开了农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点工作会议，标志着我省扶贫开发进入了开发与救助两轮驱动的新阶段，这是一项重大转变。我们迅速精密部署，积极探索，使我县“两项制度”有效衔接试点工作平稳、快速、健康、有序地铺开。主要体现了四个特点：一是早。全省“两项制度”有效衔接试点工作会议一结束，6月11日我县在全市率先召开了全县“两项制度”有效衔接试点工作会议，县委常委、副县长陈李虹作了重要讲话，对“两项制度”有效衔接试点工作进行宣传动员和安排部署。二是严。

陈李虹在报告中严格规定了“八步两公示”的操作程序，即本人申请、村民小组推荐、村级民主评议、评议结果公示、乡镇审核、县领导小组审批、审批结果公示、填写《农村扶贫对象档案》。三是准。“两项制度”有效衔接的焦点是瞄准贫困，全县乡镇党委书记挂帅，分管领导牵头，动用大量人力物力，对贫困人口正在进行拉网式调查摸底，锁定贫困户，分类制定具体的帮困措施。四是舍。扶贫办舍得财力，投入3万余元，将省发“两项制度”有效衔接试点工作宣传资料复印400册，下发全县11个乡镇和309个村，有效促进了试点工作的顺利开展。

(八)倾心推进“雨露计划”，安装扶贫智力引擎

村的1200个农户进行长期技术指导和产成品回收，上半年基地由770亩扩大到3000亩，药材种植遍及20个村4200个农户，带动药农每亩年增收余元。全县有200多个贫困农民参训后成为名优茶制作能手，我们以滚雪球方式让他们在300多个茶场传技，将普通绿茶质量提高了两个等级，高中档茶由50%上升到92%，每亩茶叶平均效益翻了两番，英山云雾茶荣获中国国际茶文化博览会金奖和100多次“中茶杯”、“陆羽杯”金奖。为解决贫困户产前产中产后的困难，提高市场竞争力，我们提升扶贫质量，及时指导全县先富的乡土人才组建了各类农民专业合作社52个，实现销售收入3200万元，带动农户1.92万户，农民人均增收300元，形成“百社带万户”的良好局面。

河南畈村9位农民成立茶叶专业合作社后，吸引全村300多农户加入，带动所有田地种茶，上半年茶叶收入达到6000万元，大大超过种粮收入。陶河乡组建宏业药材专业合作社，网络全乡重点药材专业户规模生产销售，药农创效2290万元，比建社前增加15.2%。孔坊乡2600户种桑养蚕，蚕桑专业合作社派出10支贩运队伍奔走全国，蚕茧销量130万公斤，产值近1300万元，带动一大批贫困户增收致富。

(九)大造宣传舆论声势，扶贫《条例》家喻户晓

新的《湖北省农村扶贫条例》是规范农村扶贫工作，加快贫困地区建设，提高贫困地区人民生活水平的法宝。为了使《条例》家喻户晓，入脑入心，我们迅速反应，周密部署，制定宣传方案，出资3万元，在全县轰轰烈烈地掀起了宣传活动，利用广播电视、宣传车、横幅标语、宣传资料和各种会议广泛宣传，做到电视有形，广播有声，标语有字，照片有景，网络有贴，报刊有文。大型活动主要是“四会”。

一是召开了扶贫开发领导小组会，专题学习了新《条例》，提出宣传贯彻意见。二是县政府分管领导作了重要的电视讲话，就新《条例》实施的重大意义和主要内容进行了宣传，使群众了解新《条例》。三是在全县召开了扶贫开发工作会议，学习贯彻《条例》，李云中主任就《条例》的内容做了详细的讲解，社会影响深远。四是对扶贫干部进行了业务培训。通过“四会”活动，为新《条例》的贯彻实施和我县扶贫开发工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，增强了全民依法扶贫的意识，规范了扶贫行为。

(十)扶贫到户注重民生，优质调研引导决策

根据鄂政扶电4号文件的要求，正月初六一上班，我们就在周围一片喜庆春酒的鞭炮声中，马不停蹄地开展工作，先后召开了乡镇扶贫办主任会、十个扶贫开发重点村支部书记会、县直部门和乡镇党委书记座谈会，广泛听取扶贫到户的政策措施意见。然后机关干部分成3个调研专班，踏着新春的积雪翻山越岭，奔赴全县10个贫困村入户调查，获取了大量详实的一手资料。

农民的贫困深刻教育了我们，大家怀着沉重的心情，撰写出《英山县扶贫到户政策措施调研报告》，报告认为我县扶贫开发工作取得了五大成效：特色产业成为农民增收的支柱、农民实用技术培训增强了贫困户的“造血”功能、基础设施建设夯实了改善民生的基础、搬迁扶贫破解了高偏远山区扶贫“老大难”、创新扶贫机制整合了各种扶贫资源。但是还存在着五个严峻的问题：当前农村贫困面比较大、贫困户劳动能力和文化素质较差、贫困户收入状况差和农业收入占比大、贫困对象瞄准不够、扶贫政策措施到户的覆盖面小。

郑重提出了五条建议：要准确核定贫困对象和建好“两类人口”档案、建立贫困户信息共享机制和统一资源运用操作管理、实行“一户一法”和设立扶贫到户“项目菜单”、实行无偿与有偿扶持相结合和提高扶贫到户资金效益、建立统筹协调的运作机制和做好资金整合文章的。这份高质量的调研报告在全县引起很大反响，广大干部群众从一片繁荣的反面清醒认识了农村的贫困民情，它成为县委、县政府作出下一步扶贫开发正确决策的重要依据。同时这份报告也得到省市领导的高度评价，在湖北省扶贫网上予以刊载，好评如潮。

二、扶贫开发工作的几个特点

(一)雷厉风行，立足于“早”全省扶贫开发工作会议一结束，我们就请县委、县政府迅速召开县委常委和县长办公会听取汇报，认真研究全县扶贫开发工作，先后出台了《关于加强扶贫开发工作的会议纪要》、《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》和《英山县扶贫开发工作考核评分标准》，加大了扶贫开发工作力度和资金投入力度，明确了乃至今后一个时期我县扶贫开发工作的目标任务和工作重点，对实施新阶段扶贫开发工作进行了战略部署。

(二)人少事多，立足于“实”。经县委决定，我办4位领导一起退居二线，留守只剩6人，面对新时期繁重的扶贫开发任务，压力重于泰山。但我们不畏困难，实行“5+2、白+黑”工作法，抓住重点，工作求“实”。英山绿屏茶叶有限公司刚组建时缺技改资金，生产无法上线，手持大批销售合同面临赔款。这个茶叶加工企业是拉动全县茶叶生产、提高产品附加值的龙头大户，生产上马有利于贫困茶农增产增收，对这个处境我们没有冷眼旁观，而是及时伸出橄榄枝，帮助申办扶贫贴息贷款300万元，扶上马、送一程、帮到底。现在该公司年销售收入6000万元，成为扶贫开发的火车头，带动7000多户、2万多茶农逐步走出贫困。由于我们诚实做事，在村庄环

境整治、产业扶贫、脱贫奔小康试点、财政扶贫专项资金监管、整村推进验收、扶贫资金绩效考核、扶贫到户调研和宣传扶贫《条例》各项工作上，都取得了较好成绩。

(三)转换思路，立足于“新”。我们深入开展“五个基本、七个体系”建设活动，在新时期以新视角出新思路，拓展扶贫手段，创造了系列新亮点。在产业扶贫上，我们打破狭隘的资源和传统农业模式，大力实施茶、桑、药、栗四大支柱产业扶贫开发战略。在劳务经济引起土地抛荒上，我们积极推行土地流转集约经营模式。在新农村建设上，我们致力村庄环境整治。在脱贫奔小康试点上，我们整合资金强势推行整村推进。在“两项制度”有效衔接试点上，我们精心制定“八步两公示”操作法。

在监管财政扶贫专项资金上，我们创建“五个一”的监督管理模式，针对新形势下层出不穷的新问题，我们深入研究，破解难题，从容应对，这些新思路为扶贫开发增光添彩，国家《扶贫开发》、《湖北省扶贫网》、《湖北科技信息报》、《黄冈日报》、英山电视台都进行了宣传报道，引起社会各界的广泛关注，进一步扩大了扶贫工作的影响力。

但是，用一分为二的观点看问题，全县扶贫工作还存在一些不足，主要表现：一是部分乡镇领导重视不够，导致扶贫项目的建设进度、质量、发展不平衡。二是贫困农户经济基础薄弱，自筹资金、自我发展难度大。三是部分贫困农户等、靠、要思想严重。四是上级投入资金不足，离需求还有一定差距。

三、下半年的工作思路

(一)抓好整村推进项目。重点搞好产业、道路、安全饮水等问题。

(二)办好脱贫致富奔小康试点。进一步加大协调力度，确保试点工作进展顺利。

(三)搞好低保与扶贫“两项制度”衔接试点，加大扶贫到户的支持，做到低保与扶贫无缝对接。

(四)实行村级互助金试点，对大畈河、梅岩、三门河、鸭掌树4个纳入全省村级互助资金试点的村加强指导，规范运作。

(五)加强老区建设，对7个重点老区村加大建设力度。

(六)实施“雨露计划”，加快贫困村劳动力的转移。

(七)继续扶贫搬迁。帮助高山移民异地脱贫。

扶贫办2014年扶贫开发工作总结和2015年计划

XX年，在区委、区政府的正确领导和高度重视及省、市扶贫办大力支持下，××区扶贫开发工作以《中国农村扶贫开发纲要》为指针，认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发会议精神，按照扶贫开发规划的目标任务要求，以邓小平理论、重要思想和xx届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观。按照全面建设小康社会的要求，围绕社会主义新农村建设，积极争取各类扶贫项目资金。紧紧围绕区委二届二次党代会和区二届二次人代会确定的各项目标任务，以贫困农村为主战场，贫困户为主要对象，以农民增收、加强基础设施建设、提高劳动者综合素质为切入点，坚持解决温饱和巩固温饱并重，开拓创新、扎实工作，各项扶贫工作稳步推进。目前已争取各类扶贫资金1697万元，其中:财政扶贫资金497万元，信贷扶贫资金1200万元。现将半年来的扶贫工作开展情况总结如下：

一、主要做法

1、重点扶持村项目建设顺利完成

XX年上级下达19个重点扶持村，每个村上级补助15万元，合计投资285万元，现已按计划完成了7个乡（镇）19个自然村全部建设任务，覆盖844户3950人，目前完成区级验收任务。主要建设项目是：坡改梯300亩，中低产田地改造142亩，沟渠3件1.474公里，改善灌溉面积445亩，人畜饮水7件管长19.6km、水池8个4060平方米，解决人畜饮水1445人1275头，村间道路17条29.77公里，产业开发2066亩，发展大性畜8头，沼气池建设67口，进行科技培训67期5790人/次，文化活动室1个55平方米，其它项目39件。累计完成投资853.08万元，其中：省级财政资金285万元；投工投劳448.08万元；其它扶贫资金120万元。

2、年内脱贫目标

通过XX年19个重点扶持村项目建设，狠抓产业发展和基础设施建设，解决了我区19个自然村837户3869人贫困人口。其中：345户1609人稳定解决温饱，492户2260人巩固了温饱。

3、配合做好易地移民开发区的林改工作

结合开发区的实际，我办在职责范围内积极配合区林改办做好易地移民开发区的林改工作。

4、小额信贷扶贫任务

认真组织开展我区XX年度扶贫贷款贴息到户工作，XX年分配我区扶贫贴息贷款为1000万元，贷款贴息按年利率贴息5％，合计金额为50万元，在各乡（镇）党委、政府的高度重视下，各有关部门的及金融部门的大力配合下，圆满的完成了XX年度××区扶贫贷款贴息兑现工作，项目覆盖43个村委会173个村民小组1206户5187人。主要实施情况是：倚象镇300万元、六顺乡300万元、云仙乡200万元、港镇100万元、龙潭乡100万元。用于种植业917户，贷款金额648.6万元；养殖业243户贷款金额259.4万元；其它46户，贷款金额为92万元。由于信贷资金的及时发放，为贫困群众解决想发展没资金的难题，深受贫困群众的喜爱。XX年度第一、二批共下达我区小额信贷扶贫任务1200万元，贴息资金60万元。计划已下达各乡镇组织实施，现已完成小额信贷扶贫发放到户工作。

5、积极完成区委、区政府交办的工作任务。

根据区委、区政府的安排，抽调2位领导参加箐门口水库移民搬迁工作；1位领导参加糯扎渡水库移民搬迁工作。积极参与区人大组织的对库区移民情况的调研工作，同时对大中河片区易地移民进行专题调研，并形成了调研报告，参与倚象镇营盘山茨竹林安置点的小额信贷续贷工作，目前，46户农户已办理续贷手续39户。我办根据大中河片区易地移民的专题调研，形成文件上报区政府，得到区政府批复大中河片区土地租金34.1万元，已拨付相关乡（镇）兑现土地租金。

6、配合相关部门，对全区机关事业单位挂钩扶贫进行量化考评。为加大××区机关企事业单位挂钩扶贫工作，坚持政府主导、全社会共同参与的原则。适应发展社会主义市场经济的要求，加强对扶贫开发工作的领导，不断加大工作和投入力度。开展挂钩扶贫,广泛动员社会力量参与扶贫开发,是党中央、国务院为解决贫困问题，缩小发展差距，构建和谐社会而作出的一项重要战略部署，是落实“工业反哺农业，城市支持农村”方针的具体行动。同时，发挥社会主义的政治优势，积极动员和组织社会各界，通过多种形式，支持贫困地区的开发建设。根据区委、区政府办公室思办发XX8号文件要求，结合××区非重点贫困县(区)实际，认真做好××区机关企事业单位挂钩扶贫统计汇总工作，XX年度××区挂钩扶贫工作成效显著，主要情况是：（1）全区各挂钩单位高度重视定点挂钩扶贫工作，以高度的政治责任感动真情、扶真贫、献爱心，结合本单位实际，因地制宜，真抓实干，认真组织职工捐款、捐物，深入贫困农户家中，慰问困难群众，听取扶贫点的情况汇报，帮助制定扶贫计划，做到扶贫出实招，帮扶见成效。（2）XX年度，全区共收集汇总80个挂钩扶贫单位，有319人到7个乡镇挂钩村蹲点。其中：科级以上干部158人，科级以下干部161人。共有889名干部分别下到乡镇、村、社开展调研、考察、慰问和送温暖活动，全年各部门共投入资金214.23万元，其中：现金137.78万元，物资折合人民币76.45万元；各部门充分发挥行业优势，为贫困地区引进资金185万元，实施项目31个，引进技术2项，举办培训班193期，培训人数8826人，转移贫困劳动力1573人，帮助修建校舍3所，资助贫困学生336人，有333人干部对口帮扶贫困人口1248人，帮扶解决资金104.1万元。在定点扶贫工作中，各挂钩扶贫单位千方百计为扶贫点老百姓办实事、办好事，通过挂钩扶贫，宣传了党的惠农政策，让贫困山区老百姓感受到党和政府的温暖，促进了社会和谐发展。

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今年以来，在县委、县政府的正确领导下， 我办 以党的xx大精神为指导，以党的群众中路线教育实践活动为契机，以新十年扶贫纲要为统领， 认真按照上级安排、部署， 深入贯彻落实扶贫开发各项政策，始终坚持产业化扶贫思路不动摇，开拓进取，扎实工作， 共争取利用财政扶贫资金 3569 万元， 用于产业发展、技术培训、基础设施建设等，圆满完成了既定任务目标， 取得明显成效。

一、工作开展情况

1、 产业发展 及计划完成情况 ： 圆满完成 了 20xx年 三 批财政扶贫资金项目 计划 和 “20xx 年中央专项彩票公益金支持革命老区整村推进”试点项目 实施工作 ，并已完成报账 ;截止目前，发展棚室 1861 个，小拱棚韭菜 100 亩，露地葡萄 200 亩;棚室保险 36.526 万元;发放 羊 1727 只，发放 貂 2500 只 ;围绕项目区建设打井 28 眼，上变压器 6 台套，修砖路 149348 平方米，修水泥路 32572 平方米 ，整修水泥路 21973 平方米 ;基层建设年修路 3750 万元。

2 、 建档立卡 工作 ： 按照 上级建档立卡的有关 文件精神和程序要求，以及 我县出台 的 《 饶阳县扶贫开发建档立卡工作方案 》， 我办 组织力量 ，分三路下乡调研指导， 全力做好 贫困户和贫困村精准识别、 公示公告 、结对帮扶、制定计划、数据录入等 建档立卡各项工作 ，按照时间节点和 目标 要求顺利完成 。 目前，全县79个贫困村 、 贫困户 及非贫困村五保户、低保户信息已 录入国务院扶贫信息网络系统 。

3 、培训 工作 ：

20xx年实用技术培训培训贫困村 群众 3528人 ; 劳动力转移培训20人 ;“雨露计划” 完成 9 人， 40人报账 手续 正在 办理 中。

4 、严格管理，发挥扶贫资金最大效益。 为确保项目真正落到实处，在项目实施中，我们采取“项目按照计划走、资金围绕项目下、监管紧跟资金行”的方式，严格工作程序。在项目实施中，做到“四个及时”，即及时验收、及时报账、及时公示、及时足额下拨扶贫资金，自始至终把项目资金至于群众和社会监督之下，给百姓一交代，还干部一清白， 从 未出现一起挪用、滞留扶贫资金违规违纪现象， 切 实做到了专款专用，真正使项目落到了实处， 确保了 扶贫资金发挥了最大效益。

5 、社会帮扶 ： 10月24日， 在 全国首个扶贫日 来临之际， 中国农业银行总行机关党委副书记欧阳芳 一行 到 我县 开展送温暖、献爱心活动 。 4月23日 和 11月4日， 我县 两次 召开了 省 “四帮一” 定点 扶贫工作会 。 目前， 省委组织部 、河北报业集团 等9个省直帮扶单位都已深入所帮扶贫困村 ; 11月24日， 我 县 组织 召开 就市直帮扶单位 “三帮一”定点扶贫对接培训会。市民政局、市发改委、市财政局、市统计局、市工商局、市粮食局、市规划局、市国资委、市档案局9个帮扶单位的驻村工作队队长和队员 全部到位， 并 分别进村开展工作 。 省、市帮扶的贫困村都已经确定了帮扶责任人。 截至目前， 利用帮扶资金 946 万元，引进社会资金 1 000 万元用于贫困村水、电、路、卫生、教育等基础设施和公共设施建设， 着力解决“五难 ” 问题，使贫困村面貌得到明显改善 。

经与国家农总行探讨协商，在我县开展创新信贷试点工作，一方面以土地经营权、温室大棚作抵押，为贫困户发展扶贫产业提供带款。另一方面建立贷款风险机制，由县财政拨付专项资金，设立“三农”贷款风险补偿基金，以此为基数放大10倍为贫困户发展产业提供贷款支持。通过以上措施，助力贫困群众如期脱贫出列。

6 、宣传工作 ：截止目前， 我办在 《河北扶贫》、河北省扶贫开发信息网、《衡水日报》、衡水电视台、《衡水晚报》、县扶贫开发信息网站、县网站、县电视台等各级刊物、媒体 发表文章 40 篇，发布信息 73 条 。

7 、 配合县委、县政府出色完成了全省农业农村工作会饶阳观摩点的各项相关工作，受到表彰 。

8 、 结合群众路线教育实践活动， 一年 来，我办共召开党风廉政专题会 4次，开展警示教育3次，召开民主生活会2次，组织专项检查4次，得以使项目顺利实施，确保了项目资金安全，在纪检、审计部门的检查、审计中没有出现任何违规违纪现象。

9 、 圆满完成 中国农业银行总行机关党委副书记欧阳芳 、 省政协副主席葛会波 、 省老促会会长白润璋 、 省人大常委会委员陈新华、河北省作家协会作家李艳辉、张家口市怀来县、尚义县、保定市望都县以及武邑县 等来饶 调研、 考察、观摩活动的各项工作。

10、强化教育，筑牢拒腐防变堤防

一直以来，我办严格按照上级 扶贫政策和 规章制度办事，牢固树立全心全意为群众服务的思想和意识。 特别是党的xx大以来，进一步加强了全体人员的党风廉政教育和作风建设。 通过聘请纪检、审计等人员到机关进行面对面授课，定期收看警示教育片等，用生动的事例讲述其危害的严重性，提醒党员干部做到警钟长鸣，一言一行不忘公仆的形象，一举一动常思百姓冷暖，真正做到干干净净干事、清清白白做人。一年来，共召开党风廉政专题会6次，开展警示教育3次，召开民主生活会4次，组织专项检查7次， 让项目管理者和项目实施者深刻意识到扶贫 项目、资金 是一条高压线， 不能碰 ，不敢碰。

二、 20xx年工作思路及工作计划

工作思路 ：

以“xx大”精神为指导，以贫困村为重点，以贫困户为对象，以市场理念和手段谋划扶贫工作，继续坚持产业化扶贫不动摇，通过创新扶贫机制，加大扶持力度，优化服务职能，培育龙头企业，进一步做大做强扶贫产业，带动群众增收致富，实现整体脱贫出列目标。

重点工作：

1、认真做好项目落实工作 。201 4 年度第 一 批、 二 批财政扶贫资金计划刚刚下达，我们将结合产业发展情况，抓紧 制定项目计划，抓紧 资金项目实施、 落实、验收及报账工作， 加快贫困群众脱贫步伐 。

2、进一步做强产业规模 。 继续 大力实施连片发展，规模经营战略。同时，加大片区基础设施建设力度，努力打造扶贫开发亮点，年内新建棚室3000个，同时，以产业发展吸引工商资本投入，通过扶持、引进公司和龙头参与扶贫开发，有效带动贫困群众增收致富。

3、积极开展科技培训。 按照上级培训工作要求和下达的任务目标，全力做好贫困村剩余劳动力转移输出工作和实用技术培训工作。

4、全力做好扶贫资金管理 。 继续 严格落实财政扶贫资金专户制、报账制、项目公示公告制;认真做好项目筛选、论证、备案、实施、验收、后续服务等工作，全力抓好扶贫资金检查、审计、监管等工作，确保资金发挥最大效益，做到群众满意，领导放心。

5、切实做好社会帮扶工作。 加强与国家、省、市帮扶部门沟通联系，积极争取上级支持;同时，配合帮扶队员做好贫困村帮扶工作，加强对先进、典型的挖掘、总结和报道，构建“大扶贫”格局 ，加快贫困村群众致富增收 。

6、 加强宣传工作，营造浓厚氛围。 充分利用河北省扶贫开发信息网、县扶贫开发信息网站以及国家、省、市、县各级刊物 ， 积极上报信息和发表文章， 进一步宣传 上级扶贫政策， 营造扶贫开发浓厚氛围 。

7、着力加强机关自身建设 。加强队伍建设，优化服务环境，提高服务水平;抓好党风廉政建设，创建高效廉洁机关，使扶贫开发工作力求做到群众满意、社会认可，树立扶贫新形象;进一步解放思想，查找差距，拼搏实干，争先创优， 为贫困群众多办实事、多办好事 。

8 、统筹兼顾弹好钢琴。 积极完成县委、县政府安排的其它各项工作。

县扶贫办在上级业务部门的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，在全县各乡镇、有关部门和重点村的支持配合下，我办认真贯彻落实新时期扶贫开发政策，坚持以党的会议和县委十四届五次会议精神为指导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，切实抓好扶贫开发各项工作，通过全县各级各部门和广大贫困群众的共同努力，我县的扶贫开发工作取得了阶段性成效。现将2019年工作完成情况及 2019年工作打算汇报如下：

一、立足实情，勇于创新，扶贫开发“四项”重点工作有新进展。

根据《**市2019年扶贫开发工作要点》的要求，围绕年初制定的工作目标，不断加大产业化扶贫、整村推进、“雨露计划”、社会扶贫这四项重点工作的力度，取得了较好成效。

(一)、整村推进工作扎实推进。

整村推进是我县扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，为了使申报的项目更具科学性和可操性，我办多次组织人员深入基层、深入实地进行指导，反复进行研究和权衡，按轻重缓急程度对各重点村申报的项目进行筛选。根据群众意愿，组织**个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，2019年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等**个项目。按时、保质、保量完成2019年度扶贫项目计划，县扶贫办积极争取各项扶贫项目，2019年争取到财政扶贫资金**余万元。

在建设和实施中，坚持标准，严格要求，在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定，严格管理，实行财政专户储存。专款专用，严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度，加强资金的监督、审计和检查，确保资金落到实处，从而提高资金使用效益。截至目前为止，大多项目都已基本完工。

(二)、产业化扶贫工作力度加大。

2019 年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强。加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度。加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用;以培育新型农民为突破口，开展麻鸡养殖、优质稻栽培、大棚蔬菜等技术培训**期，直接参与培训**人，辐射带动*余人，各重点村农民素质普遍提高，致富本领进一步增强。我县**个扶贫开发工作重点开发村，他们各具特色，陈坊村发展木竹加工业，争取林业部门中、幼林抚育及阔叶林封山项目，实现人平均增收*元;航埠村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子;南门村村民刘勇在扶贫部门的帮助下，养猪多头，实现脱贫致富;七分村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂，解决贫困劳力*人就业。曹坊、张家两村还发展板栗、茶树等种植业，大力扶持村民养殖麻鸡，村民的脱贫致富步伐明显加快。

(三)、创新方式，“雨露计划”。

做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办 “雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状，在原有的县劳动力培训中心的基础上，创新性地实行校企合作培训模式，将高校理论知识和企业实际操作相结合，将培训课堂放入生产车间，极大的提高了“雨露计划”的效果，提升劳务技能培训的层次，提高就业能力，增强其市场竞争力，以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。今年，我县的“雨露计划”培训任务为*人，其中含“一村一名中高级技师”培训任务15名。截止到目前，我县培训已全部完成，占任务的100%，实现转移就业*人，转移就业率为%，其中在园区就业的有**人，省内就业率为%。

在建设和实施中，坚持标准，严格要求，在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定，严格管理，实行财政专户储存。专款专用，严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度，加强资金的监督、审计和检查，确保资金落到实处，从而提高资金使用效益。截至目前为止，大多项目都已基本完工。

(二)、产业化扶贫工作力度加大。

2019 年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强。加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度。加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用;以培育新型农民为突破口，开展麻鸡养殖、优质稻栽培、大棚蔬菜等技术培训**期，直接参与培训**人，辐射带动*余人，各重点村农民素质普遍提高，致富本领进一步增强。我县**个扶贫开发工作重点开发村，他们各具特色，陈坊村发展木竹加工业，争取林业部门中、幼林抚育及阔叶林封山项目，实现人平均增收*元;航埠村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子;南门村村民刘勇在扶贫部门的帮助下，养猪多头，实现脱贫致富;七分村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂，解决贫困劳力*人就业。曹坊、张家两村还发展板栗、茶树等种植业，大力扶持村民养殖麻鸡，村民的脱贫致富步伐明显加快。

(三)、创新方式，“雨露计划”。

做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办 “雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状，在原有的县劳动力培训中心的基础上，创新性地实行校企合作培训模式，将高校理论知识和企业实际操作相结合，将培训课堂放入生产车间，极大的提高了“雨露计划”的效果，提升劳务技能培训的层次，提高就业能力，增强其市场竞争力，以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。今年，我县的“雨露计划”培训任务为*人，其中含“一村一名中高级技师”培训任务15名。截止到目前，我县培训已全部完成，占任务的100%，实现转移就业*人，转移就业率为%，其中在园区就业的有**人，省内就业率为%。

司门前镇扶贫开发工作在镇党委政府及上级主管部门的关心、支持下，把党的各项方针政策落到实处，基本完成了上级下达的各项工作任务和指标。现将我镇扶贫开发整村推进建设工作情况总结如下：

一、201x年度工作总结

(一)省级重点村工程建设进展顺利。

司门前镇在201x年借扶贫建整村大轮换的机会争取到了风云亭、众乐两村为扶贫重点村，并争取到重量级单位联村，在以县扶贫办/统战部为扶贫领导小组的带领下,县中医院、县建管站等有关单位驻众乐村，县财政局、中华联保隆回支公司驻风云亭村。扶贫工作组的进驻，为两村的发展创造了许多条件，也为两村带来了巨大的变化。

一是坚定不移地完成基础设施建设。其中风云亭村全村总人口286户986人，耕地面积763亩。村道离司门前镇约有11公里，以前有一条崎岖不平的村通机耕道通往竹山院,但因年久路烂,村民运输很困难,后修建一条村级机耕路通往丰年,但丰年地段过河处一到冰冻和洪水季节,村民就只能被困村中,无法出行.县扶贫单位有关领导全面考察风云亭村的贫穷落后情况后作出指示,要求风云亭村首先要搞好公路设施建设.在县财政局、中华联保支公司等扶贫单位的大力支持下，风云亭村全村12.8公里的村道按时按质完成.

众乐村也抓住扶贫建整这一大好时机，首先搞好公路建设。众乐村是我镇最偏僻村之一，该村离镇中心达12公里，沿线山高路陡坡多，一到下雨天完全无法通行。为了给一方百姓做点实事，县中医院、县建管站驻众乐村的扶贫工作组经过多方权衡，多次向局领导汇报，多方向县直相关单位协调资金，最终排除万难，新修坪花冲至水库边移民区公路4公里,同时修建硬化村道1公里,硬化组道1公里,组道铺沙2.5公里.此外,风云亭村在扶贫工作组的大力支持下,新修建160平米的村级活动场所,修建一个62平米的村卫生室;众乐村也修建了一个268平米的村部组织活动室和村卫生室,改变了过去借民房开会的历史.

二是坚持不懈地推进产业结构调整。风云亭村要发展，必须走产业化发展道路，通过产业结构调整，整合资源，使产业结构适合风云亭村实际。为此，风云亭村与县财政局、中华联保隆回分公司为首的扶贫组工作人员在实地考察、走访调研的基础上，认为风云亭村发展要走以种植业为主、种养相结合的道路。特别是该村地处高寒山区，林地面积丰富，适合种植中药材。以县财政局扶贫工作组为首的工作人员立即着手在海拔700米的山上大面积种植金银花和红豆杉，并积极与县特色办联系相关事宜，借助隆回县“北药南移”的大好政策，紧锣密鼓地谋划未来的金银花和红豆杉基地。目前，风云亭村建设里300亩金银花基地和200亩红豆杉基地。而众乐村也在扶贫工作组的指导下，通过实地调研，根据本村实际情况开辟尾参基地217亩，同时种植2.5亩的油茶基地.

(二)基层组织建设

突出抓好了村、支两委班子建设，增强了村、支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力，为该村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证。

1、切实搞好各村的村支两委换届选举工作，配好配强村级领导班子，保证扶贫建整村工作正常运转，大力加强党员队伍建设，对现有党员加强党的宗旨观念，同时，从生产一线及外出务工回乡青年中吸收优秀人才入党，做到整体提高党员队伍素质

2、经常性开展党员教育，认真组织党员定期学习政治理论，尤其是学习各种致富技术。

3、严肃党支部组织生活会，认真开展批评与自我批评，逐步形成党员队伍的自我纯洁机制。

4、指导村党支部发展党员和培养后备干部。其中风云亭村今年培养入党积极分子3人，发展新党员1名;众乐村今年推荐培养入党积极分子2人。二是两扶贫建整村各培养村后备干部2人，做到成熟一个起用一个。

(三)贫困户建档立卡工作圆满完成。

根据省、市、县的文件精神，要求对低收入的贫困户建档立卡，此项任务时间短、任务重，我们及时召开村固补干部会议，安排落实建档立卡工作，通过加班加点，摸清了全镇贫困户的底子，圆满完成此项工作，为全镇的扶贫开发奠定了基础。

(四)劳动力转移技能培训初显成效。

今年我镇共培训输出贫困户劳动力7人，通过输出前技能培训，输出后跟踪监测，我镇培训输出的人员目前都能利用所掌握的技术发展产业，实现了“输出一人，脱贫一户”的目标。

(五)加强领导贫困人口反贫率控制工作，采取措施严格控制贫困人口反贫率。

一是通过突出抓好基础设施建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富;二是坚持因地制宜搞好产业扶贫工程，为农民发展生产、增加收入创造条件，不断增加农民收入。三是加大培训输出农村剩余劳动力转移力度，逐步提高农民工素质，加大农村人口的转移力度，实现转移脱贫。严格控制因自然灾害、因上学、因病残而反贫的比例。

总结一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但与镇党委、政府的要求和群众的期望仍有差距，主要体现在扶贫培训宣传力度小、村干部不配合，扶贫重点村被扶持力度不够、扶贫资金不能到位、建设进度慢、扶贫效果不明显。因此，在今后的工作中，我们继续寻求发展机遇，振奋精神，披荆斩棘，踏实苦干，加快扶贫村脱贫致富的进程，为建设社会主义新农村奠定基础。

20xx年，在省、市主管部门和县委、县政府的正确领导下，我们始终以改善移民生存条件、生活环境和解决贫困群众温饱问题为目标，以加强项目管理和资金管理为重点，进一步完善基础设施，加快产业开发步伐，加大智力扶持力度，移民后扶工作和扶贫开发工作呈现健康发展的势头，较好的完成了全年工作任务。

一、20xx年工作总结

(一)移民后扶稳步推进

1.政策落实到位。一是后扶人口核减到位。督促移民村及时报送人口情况，切实做好核查确认及上报工作，今年共审核上报自然减员人12人。二是及时发放直补资金。截止目前，全年共打卡发放移民9144人，发放移民直补资金累计385万余元，直补资金到位率100%。三是加大移民培训力度。将专家主讲与产业大户现身说法的方式相结合，共举办实用技术培训班2期，培训移民380人，技能培训2期68人，送省培训1期4人，为移民群众增产增收打下了坚实基础。四是落实计生扶持资金。进一步制定并完善移民独生子女户和两女户优惠政策，对在本年度年考上全日制大学的移民独生子女，按每人20xx-3000元的标准给予一次性奖励，发放助学金15000元;对移民独生子女户和计划生育二女户特困家庭按每户500元的标准发放扶助金220xx元。五是合理编制规划计划。完成了编制申报《汉寿县20xx年大中型水库移民后期扶持年度计划》、《汉寿县20xx年第一批大中型水库库区和移民安置区基础设施和经济发展规划项目计划》、《汉寿县20xx年第二批大中型水库库区和移民安置区基础设施和经济发展规划项目计划》、《20xx年小水库移民困难扶助金项目计划》、《20xx年第一批财政扶贫专项资金项目计划》、《20xx年第二批财政扶贫专项资金项目计划》等。六是严格实施后扶监管。做到“四个及时”、“三次必到”，做到现场取证存档，做到开工一个，监管一个，竣工一批，验收一批，确保每个项目实施放得心、过得硬、受得益。

2.扩大产业规模。一年来，我们以油茶产业、甲鱼产业、蔬菜产业、楠竹产业和网箱养殖为重点，根据不同产业的地域分布特点，按照突出优势、强化集中、适当辐射的原则，整合投资项目，为每个重点产业选择2-3个重点移民乡镇或移民村，以扶持当地龙头企业和生产大户为主，对内强联合、对外树品牌，推动产业资源的重组和优化，集中力量做大规模、做强基地。截止目前，全年新建20xx亩蔬菜产业示范基地，改造4000油茶产业示范基地，完成油茶新扩1400亩，新建1000亩甲鱼产业示范基地，巩固网箱养殖3800口，发展楠竹600亩。

3.条件不断改善。截止目前，我县在库区和移民安置区实施后扶项目283个，下拨项目资金1466.247万元，累计衬砌、整修渠道19.5千米;渠道清淤65千米;硬化、整修村级道路29千米;解决3500人安全饮水问题;改造排灌站8处1245千瓦，维修排灌站9处;新建涵闸8座;整修水库、山塘42座;修建机耕道3处3.5千米，新建公路桥6座;极大改善了移民群众生产生活条件，受到广大水库移民和移民村群众的普遍欢迎。

(二)联点扶贫稳步实施。

1.落实扶贫政策。县委、县政府专门召开了县委会、县长办公会，研究、通过、下发了《汉寿县农村扶贫开发“六件实事”三年攻坚行动实施方案》(汉办﹝201x﹞20号)，县财政每年配套135万元扶贫专项资金对口进行扶持，明确10万元的扶贫工作经费。201x年初，我县还将第一轮帮扶重点贫困村从13个增加到了30个，安排了30个县级领导联点，77个后盾单位驻村帮扶，并建立健全相应责任考核机制。

2.项目建设有序。按照年初规划，重点贫困村在后盾单位和县直部门的帮助支持下，依照项目建设程序和项目管理要求，各点村精心筹划，有序的开展了项目建设，全年共建设完成扶贫项目104个，完成投资2734万元，其中，县级财政专项扶贫专项资金135万元，扶贫办争取上级扶贫资金1235万元，办点后盾单位帮扶213万元，部门倾斜安排专项资金1039万元，群众自筹112万元，共硬化公路28.5公里，公路绿化1.5公里，公路桥新建、维修,2座，渠道新建、改造12.9千米，农村安全饮水改造3750人，函闸建设3座，山塘整修17口，机埠维修、新建5座，电网改造5个村，村部维修、新建5处，村卫生室新建、维修20处，危房改造205户，贫困村村小提质改造村小2处。

3.推进六件实事。我县按照下发的《汉寿县农村扶贫开发“六件实事”三年攻坚行动实施方案》，对口部门、乡镇和贫困村密切配合，超额完成了市委下达的“六件实事”三年攻坚年度工作任务，全年共实施村主道硬化27.4公里，农村安全饮水改造3750人，电网改造5个村，危房改造205户，贫困村村小提质改造村小2处，村卫生室新建、维修20处，贫困村新增低保、五保280人，实现了应保应保。

4.落实结对帮扶。为解决群众实际困难，县委、县政府组织县级领导、县直单位和乡镇领导干部共同参与，开展了“扶贫帮困送温暖，结对帮扶解民忧”的活动，采取“一帮一”或“多帮一”的形式，进行的特困户精准扶贫活动，我县于10月17日扶贫工作会暨全国首个“扶贫日”汉寿启动仪式上下发了《汉寿县精准扶贫结对帮扶工作实施方案》，全县结对帮扶特困户20xx多户，通过上门调查走访，拟定脱贫措施，做到了“一户一卡，一户一策”，截止目前，发放物资、慰问金合计100万元以上。

5.强化产业开发。20xx年县委县政府加大了扶贫产业的扶持力度，根据群众意愿，结合当地产业优势，采取公司、作业合作社委托帮扶、大户带小户等多种帮扶模式，发展特色产业，贫困村群众不仅可以从扶贫产业分红中受益，还可以通过到产业基地务工增加收入。目前，重点贫困村已实施水产养殖1500亩，油茶林新扩4500亩，水稻种植8500亩，百合种植100亩，中药材种植300亩，蔬菜种植7800亩，林果种植20xx亩，桑树种殖80亩，黑山羊养殖1200头，生猪养殖500头，乳鸽养殖6000羽，农副产品加工厂房建设1580平方米，乡村旅游开发1处。

6.探索机制建设。县委政府、县扶贫办共同努力，动员福建银河国际汽车园有限公司出资近千万元扶贫捐赠，结合大学生“村官”创业富民工作，每个贫困村安排1名大学生村官，每名大学生村官带120万产业开发资金，帮助贫困村发展产业脱贫致富，进行村企共建，以企带村，从而达到“扶持一村、脱贫一村、巩固一村”的效果。20xx年由县扶贫办牵头，成立了汉寿县扶贫基金会，广泛募集社会资金，解决贫困村群众在低保等各项政策扶持下仍不能达到“两不愁，三保障”的特困户精准扶贫问题。截止目前，基金会共募集扶贫帮困资金642.8万元。此外，为加快贫困群体脱贫步伐，鼓励群众广泛参与发展扶贫产业，结合太子庙镇吉庆村水产养殖市级产业基地，采取专业合作社委托帮扶的方式，通过合作社与农户签定委托帮扶合同，明确保底分红标准，实施产业扶贫到户。此次试点，今年预计投入扶贫的产业资金80万元，按照实施方案规定，基地基础设施建设投入资金32万元(40%)，扶贫户参股产业发展建设资金48万元(60%)，人均参股金额1.09万元，预计年度保底分红14.4万元，扶贫户人均保底分红2700元，低保、五保户人均年底慰问500元，受益人口1176人，其中受益贫困人口107人，基地建设全年还能为当地群众提供1500个劳动工日。

7.完善建档立卡。按照省、市要求，我县专题研究了农村贫困户建档立卡工作，成立了以县委、副县长、统战部长余习琼为组长的农村贫困户建档立卡工作领导小组，安排了专项工作经费。通过广泛宣传、个人申报、村级评议、张榜公示、乡镇审查、县级审核，共识别出扶贫户、扶贫低保户、低保户、五保户共计贫困人口56770人，目前已全部录入完成56568人，未录入202人，待省扶贫办通知网上录入后再录入系统。

(三)着力提高资金监管。

1.坚持内部管控。严格按照《汉寿县大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》(汉政办发〔20xx〕21号)和上级有关文件规定，在认真执行政策的基础上，不断简化和完善移民资金拨付程序，并向重点移民乡镇、基层移民干部、移民群众和项目实施单位发放《移民后扶项目实施流程图》、《移民后扶基金拨付程序流程图》，提高服务对象的知晓度，尽可能减少票据审核和资金拨付时间。

2.推行县级报账制。明确县移民局、县扶贫办为资金核算单位，移民、扶贫项目工程支出全部由县局核算，乡镇、村、项目单位仅为报账单位，乡镇只建资金台帐不设资金专账，明确了各乡镇的移民、扶贫资金报账员。同时，沿用专户储存、专人管理、专款专用、专账核算管理模式，严守“三坚持”、“五不拨”。

3.创建资金管理台帐。由于当前移民、扶贫资金管理模式为财政国库集中支付制(移民局、扶贫办本级为报帐制)和电脑记帐方式，单位内部在资金清对、核查和统计上存在诸多不便，加上财政国库集中支付局所提供的电脑帐表对移民资金收支反映不直观，数据更新不及时，我们建立了移民、扶贫资金管理台帐，采用以表代帐的方法来对移民、扶贫资金进行手工辅助核算，更加准确完整的体现收支情况，规范管理移民、扶贫项目资金。

(四)全面强化综合治理。

1.群众路线教育。按照党中央、省、市的统一部署，根据县委的统一安排，按照"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，我局从今年3月份开始，用半年多的时间，深入开展了以解决“四风”问题为主要内容的群众路线教育实践活动。这次教育活动边整边改，建立长效机制，认真完成了学习教育、征求意见，查摆问题、批评帮助和整改落实、建章立制等三个环节，通过层层推进，开展形式多样、内容丰富的学习教育活动，广泛深入征求社会各界意见建议，收集到了3个大类、共计24条意见建议;领导班子查摆出“四风”方面的问题12个，深刻剖析梳理了4个方面的原因;从4个方向、21个方面部署落实整改落实、建章立制工作;通过此次教育活动，使大家经受到了一次严格的党性锻炼和洗礼，受到了一次党的宗旨意义的再教育，达到了思想上有明显提高，政治上有明显进步，修养上有明显加强，作风上有明显改变，工作上有明显改进的效果。

2.加强作风建设。严格上班考勤和绩效考核，严肃办纪办风，做到奖勤罚怠、奖优惩劣，切实转变党员干部的思想作风、工作作风和领导作风，突出争先创优，全面提高机关工作效能参与。

3.开展群众工作。认真开展党的群众路线教育实践活动 ，加大党员干部党风廉政意识，打造一支高素质干部队伍。同时，结合全县“群众工作组”进村入户活动，深入基层联系群众，为移民后扶和扶贫开发工作接上“地气”。每个月“群众工作日”我局全部驻村工作组进驻聂家桥乡群众工作点村，帮助点村解决困难、发展生产、维护稳定。

4.强化内部管理。通过完善学习制度、工作制度、行政管理制度、争先创优制度和党风廉政建设责任制，加大违规处罚，坚持奖优创先，认真解决了党员干部在思想作风、正气学风、工作作风、领导作风、廉洁从政等方面存在的突出问题，努力锻造一支高素质的干部队伍。

5.化解维稳问题。引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，并继续强化移民、扶贫信访“政策化解、协调化解、真情化解、帮扶化解、包保化解”的化解机制，及时受理移民、贫困人口信访问题。

二、亮点工作

1.圆满完成全市移民、扶贫产业现场会承办工作;

2.申创市级文明单位成功;

3.扶贫产业精准扶贫到户试点成功;