推进

2015环保局推进政府自身建设情况自查报告

为进一步贯彻落实科学发展观，深入推进我局自身建设，促进科学决策、民主决策、依法决策，使环境保护工作更加广泛地接受人民群众监督，推动环保工作落实，提高执行力。按照《会泽县人民政府关于政府自身建设XX年工作目标任务落实情况进行专项督查的通知》文件精神，结合我局实际，现将我局XX年开展政府自身建设工作的自检自查情况报告如下：

一、统一思想，精心组织

按照《会泽县人民政府关于印发会泽县政府自身建设XX年工作要点的通知》和《会泽县人民政府关于印发会泽县政府自身建设XX年工作任务分解的通知》精神，我局及时成立了实施政府自身建设工作领导小组，并明确了相关工作职责。领导小组由局长任组长，分管副局长为副组长，各科室、站、所、队主要负责人为成员。领导小组下设办公室在局办公室，主要负责对政府自身建设工作实施的监督检查及日常工作。

二、注重实效，深入推进

(一)法制政府四项制度实施情况

1、加强理论学习

认真贯彻学习《全面推进依法行政纲要》，组织干部职工学习政治理论，深入开展职业道德，增强公仆意识、服务意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好为谁执法，为谁服务等问题，增强了干部职工的法律意识，建立健全各部门学法用法制度，做到忠于职守，依法行政，敬业爱民，奉公守法。

2、加强政务公开

(1)严格执法权限，严格执法程序。按照《环境保护行政处罚办法》(国家环境保护总局令第7号)第十条的规定，环境监察大队受环保局的委托在法定职权范围内，以环保局的名义实施行政处罚。XX年上半年，我局严格按照“政务公开、职权法定、程序合法、实用公正、节约高效、文明执法”的标准开展执法工作，提高行政执法工作人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，共对8家企业依法下达了《环境违法行为限期改正的通知》，责令企业限期改正环境违法行为。

(2)认真履行法律法规赋予的行政审批、行政许可等职能，增强管理服务意识。按照要求切实做好项目审批和组织协调服务工作，强化国债项目、中央新增预算内资金建设项目的协调服务和实施，加快项目推进。严格按照县级环保部门的行政审批权限及程序进行项目审批，发挥政务服务中心的“窗口”作用，XX年上半年，共完成项目审批 24个，其中建设性项目1个，非建设性项目23个。同时，坚决杜绝审批“高耗能、高污染、低产出”的项目，充分发挥环境影响评价制度在宏观经济调控中的作用，切实地做到“把关不设卡，服务不添乱”，在项目勘察、选址阶段就提早介入，积极从源头把住项目准入关。在建设项目环评审批中，对违反国家产业政策、污染严重或者即使采取防治措施仍然不可能达标的建设项目，坚决不予批准建设。积极推行政务公开，增强了行政管理的公开性、公正性和平等性，把我局的行政管理和行政执法程序、办事标准等实行公开承诺，方便办事，保障了公众对政务工作依法享有的知情权和监督权。

(二)责任政府四项制度推进情况

1、制定工作制度

认真贯彻学习和落实行政问责办法等四项制度，制定印发了《会泽县环境保护局推行行政问责办法等四项制度的实施方案》以及《会泽县环境保护局服务承诺制度》、《会泽县环境保护局首问责任制度》、《会泽县环境保护局限时办结制度》三项制度。

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随着我县“大城关”发展战略的深入实施，大部分群众流向城关，农村只剩少数留守老人与儿童，为持续深化“驻进帮”活动长效机制，针对我镇部分农村党员作用发挥不明显、服务意识淡化、群众诉求处理不畅等问题，结合党员的自身特点和分布实际，在农村党员中开展“定区联户”活动，构建农村党员服务群众全覆盖。具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的精神，以推动发展为目标，以改革创新为动力，以项目管理为抓手，着力在抓基层、强基础、提素质、建机制上下功夫、求突破，努力使基层党建工作在内容、形式、载体等方面推陈出新，把党建工作中的热点和问题作为项目化管理的着重点和创新点，按照“解决好一个问题、搭建好一个载体、培育好一个典型、建立好一个机制”的要求，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，实现组织建设进一步加强，组织制度进一步落实，党员党性修养进一步提高，开创新形势下农村党建工作新局面。

二、基本原则

1、坚持联系实际、服务群众的原则。要密切关注群众的所思所盼，鼓励党员充分发挥自身特长，积极主动地帮助群众解决实际困难。

2、坚持灵活多样、注重实效的原则。在开展活动过程中，要根据不同服务项目的特点和群众的不同需求，灵活多样地组织党员开展联系服务，不搞形式主义，不做表面文章，以实际成效检验活动成果。

3、坚持组织引导、党员自愿的原则。要积极做好宣传发动工作，尊重党员本人意愿，不搞强迫命令，充分调动广大党员参与活动的积极性。

4、坚持点面结合、整体推进的原则。选择2个以上运行规范、作用明显、条件成熟的农村党支部进行重点打造，培育典型。同时，不断总结经验，逐步完善和规范，通过典型带动，促进活动整体推进。

三、实施步骤

为使我镇党建工作创新课题项目活动有计划、有步骤、有成效地开展，按照县委统一部署，分三个阶段组织实施：

第一阶段(20xx年4月1日-4月15日)：征求意见阶段。支部对开展党建创新课题项目活动，深入广泛地征求全体党员和职工代表的意见和建议，并进行分类疏理，掌握党员思想动态和开展党建创新课题存在的问题。

第二阶段(20xx年4月15日-4月30日)：项目确定及申报。在征求意见的基础上，结合我镇实际，明确重点，找准定位，确定了在农村党员中开展“定区联户”活动，构建农村党员服务群众全覆盖项目，并向县委组织部进行了申报。

第三阶段(20xx年5月)：制定方案实施阶段。根据申报的党建创新课题，通过学习和讨论等形式，发挥优势，形成特色结合我镇实际，制定具有针对性、可操作性的实施方案，明确项目建设的指导思想、时间步骤、项目内容、组织措施、预期目标等，并报县委组织部同意后组织实施。

第四阶段(20xx年6月至12月)：根据项目实施方案推进工作。要围绕调研方案形成阶段性报告，转化讨论成果，研究推动工作、解决问题的思路和方法，加强对创新课题的跟踪管理，并做好项目投入、项目实施、项目效果预测等工作，确保项目申报和项目实施的有效衔接。

第五阶段(20xx年12月)：总结阶段。对开展党建创新课题项目进行自查总结，发现问题及时解决，分析不足，总结经验，直至达到目标要求，迎接上级组织检查验收。

四、主要内容

1、科学确定参与对象。参与“定区联户”活动对象要求是身体状况良好、党性较强、思想政治品质好、热心于公益事业、乐于为群众服务、有履职能力的农村党员。针对少数村党员队伍年龄偏大、党员人数较少的实际，吸纳一些积极向党组织靠拢、年纪较轻、素质较高、有一定特长的入党积极分子参与，以增强他们的党性锻炼。

2、合理划分服务网格。按照就近和便于服务原则，将全镇12个村划分为86个片区。每个片区设服务点，将党性强、思想政治品质好、热心公益事业、有履职能力的农村党员纳入服务区管理，由所在小组党员与服务区农户结成对子，为其当好农民技术员、综治协管员、计生管理员、文化协管员、国土协管员、乡村医生、食品药品质量监督管理员等“七大员”，充分发挥农村党员在发展生产、服务群众、促进和谐等方面的先锋模范作用。

3、灵活组建服务团队。各村党支部要从实际出发，结合“党支部+老年协会+互助组”活动的开展，适时成立各种党员服务团队，充分利用闲置房屋，建党员活动室、文化活动中心，以保证社区开展活动有场所;添置活动桌椅、学习资料和电教设备，组织党员开展各类联系服务活动。如：根据“美丽乡村”建设的需要，组织成立“党员义工队”，义务为群众开展“三清三改”等;根据产业发展的需要，组织成立规模养殖、油茶种植等专业性“党员技工队”，义务为农民群众提供技术指导、产品销售等服务;根据社会救助、社会公益等事务的需要，组织成立公益性“党员互助小组”，义务实施社会救助、发展公益事业以及帮助孤寡老人解决生活困难等服务。

4、规范建立工作机制。各片区责任党员要力所能及、定期与不定期开展政策法规宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调解、农情信息通报、弱势群体帮扶、产业发展指导等活动。通过每月一次的党小组会议，党员向党小组长汇报开展活动的基本情况和群众诉求，党小组长疏理后汇总至党支部，由支部视情上报镇党委，供镇党委做决策参考，形成良好的工作机制。镇党委要通过召开党建工作例会对各村党支部开展活动情况进行调度，发现和总结典型经验。各村党支部要加强对服务区责任党员的监督指导，根据形势和任务的变化，定期调整工作重点。

五、工作要求

机关党建推行农村党员“定区联户”，构建联系服务群众全覆盖研究是一项涉及面广，工作量大的系统工程。为要又好又快地实现工作目标，在项目落实推进过程中要做到以下几点：

1、提高认识。党建创新课题项目工作由镇党支部负责组织实施，支部书记为第一责任人，全面负责抓好落实。 各村支部加强重视，做到不搞形式，不走过场，使工作顺利开展。

2、加大宣传。一是要在党建创新课题项目工作在开始、中期及结束三个阶段开好三次全体党员大会，对开展情况进行阶段督查。二是及时通报工作进度，表扬先进、提出不足。 三是在项目实施过程中加大在农村群众中的宣传力度，使“定区联户”活动深入人心。

3、强化考核。落实考勤制度，使全体党员进一步认识到做好党建工作巩固党的执行地位的迫切需要，又是凝聚人心、激发活力、促进发展的迫切需要，营造良好的机关党建工作氛围。

根据上级党委、组织部门的统一安排部署，为增强党组织吸引力、凝聚力、战斗力强，发挥好党员队伍先锋模范作用，发挥先进基层党组织的示范带动作用，拟开展创建东元村党总支为基层党建工作示范点，经东元村党总支研究，提出如下创建实施方案。

一、指导思想

按照创建“五个好”村党总支、培育“五带头”共产党员的标准，进一步加强班子、队伍、制度建设，充分发挥党组织和党员队伍在城市建设、招商引资、征地拆迁等重点工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，努力创建成为富民县村(社区)党建工作的一面旗帜。

二、创建目标要求

按照县委组织部《关于申报20xx年基层党建示范点建设项目和基层党建工作新项目的通知》(富组通【20xx】118号)精神，我村党总支力争创建市级基层党建示范点，做到“五好、三落实”的目标要求，把基础好、交通便利、有支柱产业，采取领导重点联系、工作重点指导等办法，进行规范化建设，使其成为具有推广价值、能够体现我村党建工作最高水平、能够发挥示范带动和辐射作用的示范点，引导全村基层党组织建设的整体推进和全面提高。

三、目标任务和标准要求

1、目标任务：按照县委、街道党工委提出的为民服务体系建设的各项目标任务要求，不断创新为民服务工作思路，结合东元村地处富民县园区建设和招商投资主战场的实际情况，从整合村基层党建资源和发挥村党员服务队作用入手，完善村综合服务体系，建立村级为民服务站，积极为群众办好事做实事。落实村“两委”班子成员带班、村民小组分支部书记、村民小组轮流值班制度。建立并落实以村、组干部为主力、护村对应急分队、村卫生室、村地质灾害监测员、义务消防员为补充的村级事务应急“110”。当村中发生山体滑体、洪涝、火灾灾害及群众突发疾病时，村、组两级能第一时间赶到现场，为群众提供服务，维护群众的利益。力争到今年年底，把党总支建成硬件完善、软件规范、时代特色鲜明、党员群众公认、带动作用较强的基层党组织，跨入市级试点行列。

2、标准要求：达到“五个好”基层党组织的创建标准要求。此外，还应达到以下要求：党建工作更具特色、更富创新、更有影响，能够代表全县基层党建工作先进水平;领导班子坚强团结，有一支结构合理、整体素质高、战斗力强的党员队伍;党的活动经常、富有成效，党建工作制度和基础设施完善配套;党建工作促进发展成效显著，在全县有较大影响和较强辐射能力;党群关系和谐，群众满意。

(1)领导班子建设方面。领导班子团结协作、结构合理、配备齐全，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。有一名好的党组织书记，团结带领党员、群众贯彻执行党的路线方针政策和上级的各项决定，并创造性地开展工作。配备专职副书记负责党务工作。群众对班子的满意率较高。

(2)党员干部队伍建设方面。按照从严治党的工作方针和党管干部的原则，不断加强党员干部队伍的教育、发展和管理。党员发展工作、党员活动、民主评议党员等各项工作开展正常。每年至少发展2名新党员，每年培养2名以上的入党积极分子;电教设施齐全，并能发挥作用。流动党员得到有效管理。党员每月按时足额缴纳党费。整体队伍素质高，先锋模范作用发挥好，无违法违纪现象。

(3)工作制度建设方面。坚持民主集中制，做到重大事情让党员早知道。严格执行党内选举制度，到期按时换届。党组织议事规则、“三会一课”、发展党员、民主生活会、民主评议党员、党员干部联系群众、党内争先创优等各项制度健全、规范、落实。各项记录齐全规范，归档及时。党员活动室规范，配套设施健全，做到党旗、入党誓词、党员形象、党建知识及党内主要制度等上墙。

(4)各项工作规范方面。党组织要明确工作职责，党组织要发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。建立与行政工作协调一致的工作机制，各项工作有章可循、有制可依、按规定办事。

四、方法步骤

1、摸清情况，明确目标。搞好自查、调研和分析，准确掌握党建工作现状。根据党建工作的特点，结合市级基层党建工作试点创建要求，制订试点创建计划。

2、结合实际，制定方案。按照创建标准和条件，制定具体的创建方案，明确创建标准、内容、进度、保证措施以及责任人，确保创建措施的落实。

3.抓阵地，强活动。进一步提高对村组织活动场所规范化建设，规范管理，进一步发挥村级组织活动场所的综合功能，统一旗帜、挂牌、布局、设施和制度;同时要保持整洁、规范管理，确保室内外环境建设实现“环境硬化、环境净化、环境亮化、环境美化”。根据“支部活动有阵地、干部工作有报酬，组织运转有经费、提升素质有远教”的要求，一是要完善基本工作制度并将制度装框上墙。二要多方筹措建设资金高标准建设村级党员活动中心和党员活动室，室内有500册以上图书及学习资料，并配备日常办公用品和办公设备。

4、加强自查，不断提高。经常性地进行自查，及时掌握工作进程，主动解决创建过程中遇到的问题和困难;联系群众，听取党员干部和群众的意见建议，扎实开展党建工作。

五、组织领导

为确保基层党建示范工作取得实效，东元村党总支将坚持在县委、街道党工委的领导下，把党建示范创建开展和推进工作紧密结合起来，防止出现麻痹松动、流于形式、走过场等问题，严格按照上级的要求，扎实抓好下步的具体工作，以创建开展促进中心工作顺利推进，以工作推进检验创建开展成效。党建示范点创建工作，是新形势下全面加强我村党建工作的有效措施，东元党总支将把创建工作列入重要议事日程，统一思想，加强领导，切实抓好抓实。

1、落实工作责任。党总支书记亲自抓，专职负责人具体抓，切实履行直接责任人职责，真正把这项工作抓在手上，抓出成效。成立以党总支书记为组长，党总支副书记为副组长，支部委员和村委会干部为成员的创建工作领导小组。

2、完善工作机制。把督查指导贯穿于创建工作的全过程，确保创建工作扎实健康开展。

3、搞好总结推广。及时总结提炼创建过程中的新鲜成果和典型经验，采取多种形式进行广泛宣传，从而发挥引导、带动和辐射作用，促进东元党总支党建工作。

一、指导思想

以邓小平理论和 重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区提供坚强的组织保证。

二、目标任务

社区党的建设要努力实现 五个好 的目标要求：

(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。(2)党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。

(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。

(4)工作业绩好。社区各项事业协调发展，经济、政治、文化和社会建设成效明显，社区治安良好。

(5)群众反映好。社区群众和驻区单位对社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。 使社区党组织整体素质有明显提高，社区党组织建设和社区党员管理有明显加强，社区思想、社区文化建设和党的群众工作有明显改进，充分发挥社区党组织在社区建设、社区管理和社区服务中心的领导核心作用，促进社区各项工作迈上新台阶。围绕这一总体目标，今后一年着重做好以下几个方面的工作。

一、制订党建工作计划，发挥党组织的核心作用。建立每月召开一次社区党建工作会议制度，全年针对社区党建工作的热点、难点进行调查研究不少于2次，并落实相应措施。按规定开好民主生活会，坚持重大问题集体讨论和重大事项报告制度，积极创建 精品亮点 ，组织党员先锋队，奉献岗等活动每年不少于4次，制订社区共建规划，共建活动全年不少于4次。

二、认真学习、贯彻党的xx届党代会精神，切实加强党的执政能力建设，支部委员要认真学习，深刻领会、结合实际写好心得体会，组织党员认真学习，采取听、讲、议、写等形式与社区实际紧密结合起来，使广大党员在社区工作中成为政治宣传员、民情调查员、治安巡逻员、群众服务员、困难救助员。同时利用党员服务网，搞好网上办公，在网上建设好党的阵地，扩大党的覆盖面，增强党的影响力。

三、搞好社区干部和工作人员的培训。把社区干部和工作人员的培训纳入整个干部队伍的教育培训体系，制定培训规划，加大培训力度，不断提高他们依法办事、做好群众工作和发展社区事业的能力。

四、认真组织学习 党内监督条例，纪律处分条例 ，切实抓好党组织班子成员及社区工作者的廉洁自律工作，制订党风廉政建设责任制，模范遵守党纪国法，认真开好一年一次的廉洁自律专题民主生活会，切实解决存在问题，自党接受群众监督，做到勤政廉洁树好形象。

五、实行党员分类管理。按照属地管理的原则，针对不同类型的党员，区别情况，分类管理。对纯居民党员要摸清情况，全部纳入党组织管理，不留空白;对离退休人员和下岗职工中的党员，要积极做好党员组织关系接转工作，及时转入社区党组织管理，党支部要做好政策宣传，意见咨询，情况反映，主动热情，积极地为他们服务做到 五心、四上门、四个不准 。 五心 ：政治上关心、感情上贴心、生活上关心、服务上诚心、管理上耐心。 四上门 ：征求意见上门、慰问病号上门、祝寿上门、处理丧事上门。 四不准 ：工作不怠慢、多事不厌烦、遇事不加避、多话不发火;对在辖区内务工经商的流动党员，通过流动党员红色驿站主动联系管理;对驻区单位的在职党员，建立向社区党组织报到制度，实行 双重 管理。

六、严格党的组织生活制度。认真落实 三会一课 、民主评议党员等制度，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育。坚持每年对党员进行一次民主评议，组织党员积极开展批评与自我批评。健全完善相关簿、册、记录，整理资料档案，规范党员教育管理工作。

七、丰富党性实践活动。结合社区建设实际，通过划分党员责任区、完善党员服务中心、组建志愿者服务队和为党员设岗定责等多种形式，积极组织党员参加社区建设，服务居民群众，发挥党员先锋模范作用。

八、做好发展党员工作。按照 坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展 的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从居民中发展党员的工作，今年社区每年至少发展1名党员。

九、立足 便民 与社区服务相结合，本着 上为政府分忧，下为百姓解愁 的原则，面向居民开展便民、利民服务，寓管理于服务之中，寓党建于服务之中，同时开展 党员无退休 活动，做到谁家有难事，就找老党员。

十、切实重视统战工作。建立健全统战工作机制，做好基础性工作，掌握工作对象情况，健立健全台帐，围绕中心结合实际，开展活动。围绕 和平统一、一国两制 方针，做好台、侨工作和海外统战工作，围绕 维护社会稳定，促进安定团结 ，做好民族宗教工作。

在全县推进学习型党组织建设司法局现场会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县推进学习型党组织建设司法局现场观摩会，主要目的是学习总结交流司法局在学习型党组织建设中的成功经验，进一步统一思想，提高认识，全面推进建设学习型党组织工作。会前，参观学习了司法局学习型党组织建设的软件建设，刚才，对司法局开展的“点题研讨”活动进行了现场观摩，我想大家都很受教育、鼓舞和启发。可以说，司法局以其鲜明的特点走在了全县建设学习型党组织的前列。有四个特点：一是自觉学习动力“足”。 县里的方案下发后，司法局召开了两个会、下发了三个文件、制定了四个计划，进行了广泛宣传发动，在全县率先开展现场“点题研讨”活动，通过“压、促、带”等手段，激发了全员的学习热情。二是拓展学习内容“精”。他们精心选编了关于理论综合、人民调解、法律援助、安置帮教、社区矫正、公证见证等7个方面重点案例100多个和15个司法行政系统常用法律法规共同汇编成了《司法局“点题研讨”百题案例选编》，拓展了学习内容，丰富了学习内涵。三是规范运作制度“全”。在学习型党组织建设和“点题研讨”活动中，司法局建立了调查研究制度、激励制度、讨论制度等长效机制。去年，司法局按照奖励办法共兑现奖金1.2万元。今年，已兑现奖金6800元，极大的促动了全局党员干部学习的积极性。四是学以致用效果“好”。他们坚持把建设学习型党组织与解决具体司法行政业务工作结合起来，使司法行政系统党员领导干部的整体素质有了明显的提高，业务工作能力有了明显的增强，全局各项工作取得明显成效。相信司法局的经验一定会对大家有所启发，希望大家认真学习借鉴。下面，我就做好下步工作讲五点意见：

第一，要盯住问题抓推进。县里方案下发后，各党组织以高度的政治责任感和使命感，在探索中前进，在实践中创新，学习型党组织创建工作得以顺利推进，取得了阶段性成果，在全市建设学习型党组织推进会议上我县三合乡在会上进行了经验介绍、司法局作了书面交流。但是就全县的面上工作来看，来自观念、机制等方面的制约因素还较为突出，与建设学习型党组织的目标要求还存在一定差距。主要表现为：一是对建设学习型党组织的重要意义认识不够。一些党组织和党员常以工作忙作为借口，没有充分认识到学习、工作、生活三位一体的辩证关系，总觉得学习尤其是理论学习是空的，缺乏学习的紧迫感、压力感；还有一些党员参加工作的时间较长，认为凭以往的老经验，完全可以解决新问题，存在着凭老经验老办法做事的情况。二是建设学习型党组织的相关制度落实不到位。部分党组织学习制度不够健全，即使建立了配套的学习制度，但在具体的执行中，一些单位还存在着制度规范与机制运行两张皮的现象，将学习型党组织建设的口号喊得很响，声势造得很大，但是仅仅是为学习而学习，以会代学、以工代学的现象依然存在。三是学以致用、学用结合还不够紧密。部分党员干部把理论学习与实际工作割裂开来，认为学了用不上。同时，一些党员干部学习存在实用主义倾向，用什么才去学什么，与工作关系不大的少学或干脆不学，不善于运用所学知识指导工作，存在学用脱节的现象。上述这些问题就是制约和影响学习型党组织建设的矛盾所在。找出问题，就是找准集中用力的方向，一个一个地打好歼灭战，就能为我们推进学习型党组织建设奠定坚实基础。

第二，要突出重点抓推进。一个真正的学习型党组织，应该是拥有全员学习、终身学习等先进的理念的组织，是拥有学习力和创新力的组织，是追求卓越、不断进步的组织。我县按照“优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力”的总目标，从今年开始，用3年的时间集中开展建设学习型党组织活动。今年在试点基础上，力争全县党组织有30%达到学习型党组织要求，XX年有60%达到学习型党组织要求，XX年有90%以上达到学习型党组织要求。围绕建设学习型党组织的总体目标，要突出重点，强化措施，全面激发运行活力。要丰富学习内容。要走出就理论而学理论、就业务而学业务的误区，注意优化知识结构，不断扩大知识面，提高综合素质，跟上时代发展步伐。因此，在学习党的理论、思想方法和国家政策法规的同时，还要增加宏观经济形式分析、管理理念、专业技能和文学经典著作的内容，各党委（总支）要每季度为党员干部推荐一批学习书目，并根据广大干部群众的所想、所急、所需、所盼，探索开发“乡土教材”，使广大党员干部和群众一看就懂、一学就会、学了能用。要完善学习形式。把学习当作一种政治责任，一种精神追求，一种生活方式，牢固树立全员学习、终身学习的理念，采取各种方式方法，推进学习成为常态化。要在健全中心组理论学习、每周（月）党员学习日、“三会一课”等传统学习组织方式的同时，采取个人自学、集体学习、岗位培训、继续教育、网络学习等多种学习形式，并结合单位实际，适时举办辅导讲座、报告会、读书会、学习论坛、技能比赛、知识竞赛、拓展训练等各种具有单位文化特色的主体实践活动，不断增强学习的吸引力。要创新学习载体。要根据党组织、党员的学习需求以及机关学习教育的特点和规律，积极创新各个层面的载体，以“一名党员一个先锋”、 “一个支部一个战斗堡垒、“一个班子一面旗帜”等主题实践活动为载体，区分层次，因人施教，尽量满足大家开阔眼界、获取多方面知识信息的要求。要充分利用网络、手机等新兴媒体，打造理论qq群、学习博客等虚拟平台，推动学习型党组织创建活动向纵深发展。

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6月20日，盐城工业职业技术学院在图文信息中心第一会议室召开资产清查工作布置会，会议由张林龙副校长主持，孙卫芳副校长、刘必千副校长和各部门主要负责人参加了会议。

会上，物资设备管理处处长周伟解读了本次国有资产清查工作实施方案，明确了资产清查的工作目标、清查基准日和清查范围，介绍了资产清查工作的实施步骤和工作环节，对清查工作中的各项任务进行了分工，明确了责任部门和完成时间。

张林龙指出本次资产清查工作是根据省财政厅、省教育厅的统一布署进行的一项重要工作，是规范国有资产管理、保障国有资产安全的重要举措。学校高度重视本次资产清查工作，成立了资产清查工作领导小组，姜朋明校长担任组长，资产清查工作领导小组办公室设在物资设备管理处。本次资产清查工作范围广，时间要求紧，工作任务重，各学院、各部门务必高度重视资产清查工作，要加强领导、精心组织、严肃纪律、规范管理，责任到人，按照实施方案的具体要求认真做好各项工作，确保资产清查工作的真实性、准确性、及时性，保证高质量按期圆满完成工作任务。

7月8日上午，新城区教育局在丁香路小学召开了新城区教育局精神文明建设及创城工作推进会。各校(园)分管精神文明工作和创城工作主任、副校长参加了此次会议。

会上从六个方面详细介绍并布置了近期创城和精神文明建设有关工作。丁香路小学、胜利街小学、山水小学及苏虎街实验小学根据本单位工作开展的实际情况，分别从志愿者活动、道德讲堂、学校少年宫、主题教育活动等方面做了经验汇报。

会后，武爱珍对今后创城、未成年人思想道德建设和精神文明建设工作提出了具体要求，对下一步工作具有较强的指导性。

2017年5月深入推进学习“两学一做”心得体会

“两学一做”心得体会范文

深入推进“两学一做”学习教育工作，学是基础，做是关键。“做合格党员”是党中央对我们提出的最基本要求，看似简单，却难以做到。要使学习教育见到实效、要让党员达到合格，这个“格”到底在哪里呢?

严遵党章，坚持标准“不降格”。 要保持发展党的先进性和纯洁性，要使党员时时处处发挥先锋模范作用，在党员队伍建设上，就要严格尊崇《党章》，坚持标准，一以贯之。

过去，在党员发展过程中因“不拘一格降人才”而存在把关不严;在党务工作中因“中心(经济)重于核心(党建)”而存在冷热不均;在处置不合格党员中因“没犯原则性错误”而存在护短遮丑……凡此种种，降低了党的标准，削弱了党的凝聚力、战斗力，给党造成较大损害。

因此，党中央要我们学党章、尊党章、用党章，就是要树立信仰、坚定信念，带好队伍、筑强堡垒。 严守党纪，时位移人“不出格”。

常言道，无规矩不成方圆。宪法法律是社会公民的约束规范，党纪党规是党员干部的行为准则。党纪严于国法。党纪是红线，国法是底线。无论何时何地、无论何人何职，既没有“特殊公民”，更没有“特殊党员”，任何人都不能做出违法违纪、越规逾矩的行为。

那些敢于踩着红线、触碰底线的人，无论职务高低、功劳大小，无不在党纪国法面前纷纷落马。虽说咎由自取，但是他们对党的事业、党的形象造成了破坏，决不能姑息。党中央要我们学党纪、遵党纪、守党规，就是要净化思想、端正风气，增强防腐能力、提高执政能力。 严实对标，向上看齐“比高格”。

“向党中央看齐”是“三严三实”专题教育对党员领导干部的基本要求。当前，这更应当是“两学一做”学习教育对全体党员的基本要求。党中央要求我们深入学习贯彻系列重要讲话精神，就是要我们自觉同党中央保持高度一致，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚;自觉在严修身严律己上高标准、严要求，加强党性锻炼和道德修养，永葆共产党人清正廉洁的政治本色;自觉在敢担当抓落实上比奉献、做表率，带动更多党员干部走在前列、干在实处。

“做合格党员”既是我们每一位党员的“出发点”，更是我们的“落脚点”。通过从严治党、持“严”致“格”，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

“两学一做”心得体会范文

目前，正在全党8800万党员中开展的“两学一做”学习教育，是深化党内教育的又一次重要实践，是党内教育向经常化、日常化、制度化转变的重要体现。党员干部需努力做到知行合一、学以致用，提高党性修养，在面对错误的思想观念、言行举止时，应果断说：“不!” 对虚而不实的错误思想说不。

“两学一做”学习教育已经开始一段时间了，但仍有部分党员“坚定”地、错误地认为，这就是个“虚头巴脑”的“东西”，对自身没有太大的实际意义。学来学去学到最后，对自己好像也没有什么实质性收入，既涨不了票子，也得不到奖励，学有何用?甚至还有“当一天和尚撞一天钟”、“拨一拨动一动，指一指转一转”的想法，催得紧抓得牢，就拿起党章翻一翻、抄一抄、看一看;管得稍微宽松一些，就将书本束之高阁，任其“蒙灰”，也绝不触碰，到最后，你要问他学到了什么，记的多少内容，“两眼一抹黑”，试问，这样的学习能起到什么效果?

“两学一做”不是活动，而是常规性、常态化、制度化的党内学习教育，是从心到行的一次洗礼，广大党员应该要严在日常、学在经常，对虚而不实的错误思想坚决、果断地说：“不!” 对点到为止的错误观点说不。有的党员，你要问他何为“两学一做”，他会信誓旦旦地讲出两学和一做分别指什么，但要再细问，就成了“无可奉告”。

这部分党员地学做，就如蜻蜓点水一般，深入不下去，学习的时候也是“轮流坐庄”，挨个读党章、念制度，美其名曰“原原本本学原著”，但既不讨论，也不深入交流，这就忽视了党章的丰富内涵，忽略了总书记高瞻远瞩的见解，这样的学习，就是“轻轻地来，轻轻地走，挥一挥衣袖，不带走一片云彩”。

“两学一做”就是要将思想建党摆在突出的位置，引导党员把握共产党员为人做事的基准和底线，从而更好指导实践、推动工作、服务群众，因此，切不可有点到为止的错误想法。 对言行不一的错误做法说不。还有部分党员，讲起“两学一做”头头是道、高谈阔论、唾沫横飞，生怕别人不知道自己的“高深见解”;翻开笔记，也是字迹工整、漂漂亮亮，宛如一道亮丽风景，但在做的时候，却“只能‘呵呵’”。

不仅没有将学习所得与日常工作相结合、与所言所行相结合、与干事创业相结合，反而只是站在一旁，手插裤兜，看其他党员埋头苦干，完全没有做到“学”以致用，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，时时处处践行全心全意为人民服务的宗旨。这样的党员，和不学不做有何区别?因此，要成为一名“四讲四有”的合格党员，就必须摒弃这样的错误做法，对言行不一明确说“不!”。

“两学一做”，归根结底是要加强思想作风，解决突出问题。通过学习，不断增强党员政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，因此，在面对错误观念、错误举止的时候，身为一名合格党员，就应该果断说：“不!”

2019年关于加快推进我市农业现代化进程的调研报告

今年，市政协围绕加快推进我市农业现代化进程进行了专题调研。各调研组深入各县区、走进田间地头，摸实情、察民意、汇民智，全面了解了我市农业发展现状，认真分析和查找了存在问题和薄弱环节，提出了推进我市农业现代化进程的对策建议。市委、市政府主要领导对这次调研非常重视，在调研课题确定、重点内容把握等方面都给予了强有力的指导，余学友书记参加了推进农业现代化专题协商会，对推进我市农业现代化提出了重要指导意见，对深化调研提出了明确要求;各县区和市直有关单位积极配合，对市政协调研给予了大力支持，确保了调研活动的顺利开展。现将调研情况报告如下：

一、现状和成效

近年来，市委、市政府紧紧抓住中央和省委、省政府高度重视现代农业发展、建设粮食生产核心区的良好机遇，着力调结构、转方式、促提升、求实效，农业生产效益持续提升，农民收入不断提高，全市农业和农村经济呈现持续健康发展的良好势头。

(一)农业综合生产能力显著提高。全市粮食生产实现连续增长，品质不断优化。XX年，全市粮食总产量达到141亿斤，分别是1978年、XX年的3.9倍、1.9倍;平均亩产791.4斤，分别是1978年、XX年的3.4倍、1.6倍;优质小麦种植面积达到386万亩、总产量居全省第一位，玉米优质率在95%以上。全市有3个县(上蔡、西平、正阳)被表彰为全国粮食百强县，西平县被确定为“全省优质小麦生产重点示范县”。特色农业加快发展，效益明显提高。全市花生、蔬菜、烟叶、白芝麻、食用菌、花木种植和生猪、肉牛、水产养殖等特色农业发展都达到一定的规模。XX年，全市油料总产量达到11.19万吨，其中花生总产居全省第一位;肉类总产量达到86.22万吨，其中猪肉产量居全省第一位。全市拥有4个全国油料百强县(正阳、汝南、泌阳、确山)和2个全国肉类百强县(西平、正阳)，正阳、平舆、泌阳县分别成为全国花生、芝麻、香菇生产第一大县。

(二)农业生产基础条件明显改善。一是高标准粮田建设稳步推进。全市累计投入资金19.7亿元，建设高标准粮田“百千万工程”项目536个，建成高标准粮田243万亩。二是农业基础设施不断完善。加强农业水利设施建设，先后实施了125座大中小型水库除险加固工程、中小河流治理和小型农田水利重点工程等项目，打配机电井8.15万眼(含农村饮水安全工程)，治理水土流失面积1483平方公里，新增和恢复有效灌溉面积72万亩，新增旱保田58万亩。不断完善农村土地、道路、电网、水网等农村农业公共基础设施，改建县、乡公路336公里，新建农村公路连通工程115公里。三是农业机械化水平快速提升。至XX年底，我市拥有大型农业机械的专业合作社、农机服务组织达到800家;全市农业机械固定资产总值达到85.6亿元，农机总动力达到了1451万千瓦;农作物耕种收综合机械化水平达到85.1%，均居全省第一位。

(三)农业产业化经营取得新进展。认真落实中央和省、市加快农业产业化集群发展的政策措施，推动农业生产区域化布局、专业化分工、产业化经营，提高了农业产业化水平。产业化集群加快发展。目前，全市已发展农业产业化集群21个，销售收入达414亿元，带动农户82万户，其中11个被省政府命名为农业产业化集群，数量居全省第三位。农业产业化经营持续推进。全市市级以上农业产业化重点龙头企业达316家，其中国家级2家、省级46家，有5家企业受到省委、省政府表彰;农产品加工企业达1326家，实现总产值1096亿元。农业专业合作社蓬勃发展。至XX年6月，全市已注册农民合作组织11464家，其中农民合作社8841家、家庭农场2623家。

(四)服务体系建设不断完善。不断建立完善市场体系。全市已发展综合市场、专业批发市场、集贸市场等430多个，年成交额超过50亿元，初步形成了大中小相结合、功能比较完善的市、县、乡三级市场体系。汝南三门闸蔬菜批发市场已被确定为农业部重点市场，正阳中原花生批发市场已成为豫南最大的花生交易市场，泌阳香菇市场获得了“省级标准化农产品批发市场”的称号。加快构建农业信息化体系。建立了“驻马店农业信息网”和“驻马店兴农网”，基本实现了网络一体化和农业信息资源的快速传递，部分地方已形成了“网上订单、网上种植、网上收获”的网络农业生产新格局。积极推动标准化生产体系建设。目前，我市已制定和发布各级农业标准规范91项，其中国家级3项、省、市级地方标准规范88项;全市“三品一标”产品已达170个;泌阳、西平和汝南等县被列入“河南省农业标准化示范县”。逐步建立农技推广服务体系。全市共有市、县区农业技术推广和服务机构96个，其中市级14个，县级82个，从事农技推广和服务的专业技术人员1724人。规划了89个农技推广区域站，已开工84个、交付使用4个，计划在年内完成所有建设任务。

(五)农村各项改革稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作有序推进。全市集体土地所有权登记发证全部完成，集体土地使用权登记发证已完成30%以上，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已经启动。积极推进土地流转。全市基本形成了村信息员、乡镇服务站、县区服务中心、市网络交换一体化的土地流转信息服务网络体系，各县区成立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会。积极推进农村金融改革。县级农村信用社全部完成了股权改造工作，有2家组建农商行正式挂牌营业，有2个县成立村镇银行。不断扩大农业保险范围。全市小麦保险面积524.4万亩，玉米保险面积275.9亩，花生保险面积86.5万亩，财政保费补贴13460万元，赔付金额8870多万元。大力培育新型农业经营主体。市委、市政府出台了《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》，从资金、税收、水电、土地、登记管理等方面，为新型农业经营主体发展提供政策支持。

二、困难和问题

(一)农业发展基础仍然薄弱。从总体上看，我市农业发展特别是保障粮食生产的基础设施仍然薄弱。一是中低产田比例较大。目前，全市仍有600万亩中低产田(占耕地总面积的48%)，其中有150万亩基本是“靠天收”的岗地旱地，350万亩为低洼易涝地。这部分农田抵御自然灾害的能力弱，制约着粮食的稳产增产。二是高标准粮田建设进度缓慢。我市目前已建成的高标准粮田仅占2020年规划面积的四分之一。由于资金渠道分散和投入标准、建设标准不统一，已建成的高标准粮田也存在着建设标准低、设施不完善的问题。三是农田水利设施不够完善。全市规模较大的水库、湖泊等水利工程设施不够配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力远未发挥。如宿鸭湖、板桥、薄山、宋家场四大灌区涉及灌溉面积175万亩，实际灌溉面积在50万亩左右。农田灌排“最后一公里”水利设施线长面广，国家顾不上，地方没钱投，农民建不起，原有设施老化失修，新建设施难推进。因产权不清、使用和维护主体不明，水利设施管护不到位、效益发挥有限。另外，随着工业化、城镇化的快速推进，项目建设和城镇发展与农业生产争地的问题将进一步显现，加上各地出现的“非农化”、“去粮化”倾向，我市要实现到2020年粮食产量达到155亿斤的目标任务非常艰巨。

(二)集约化生产经营水平不高。一是粗放经营和分散经营普遍存在。一家一户三五口人五六亩地的局面依然没有得到根本改变，经营方式还处于传统的粗放经营状态，存在着农业科技难推广、农业标准化生产难实施、农产品质量安全难保证等问题，与现代农业发展的要求很不适应。二是农业生产效益偏低。农业生产分散投入成本大，生产效益不高，抗御自然灾害、市场风险的能力不强。即使是在农业生产基地内部，“公司”和“农户”之间大多停留于一般购销合同关系，集约化、标准化生产体系远未形成，造成了资源的过度浪费和优势产业的大起大落。XX年全市虽实现第一产业增加值393.84亿元，但平均农业劳动力人均创造增加值仅有7164元。三是新型农业经营主体发展水平不高。总体数量虽多，但真正形成规模经营的不足300家，“空壳社”的问题突出;县区之间、乡村之间发展不平衡，有的县还存在一些空白村;产业链条短，品牌层次低，市场竞争力弱;管理不够规范，职业化经营程度低。四是土地流转规模小。到XX年底，我市土地流转面积为148.7万亩，仅占耕地面积的12.5%，低于全省平均水平17个百分点。

(三)农业科技支撑作用发挥有限。全市农业科技对农业增长的贡献率仅有53%。一是农业科技研发不健全。农业科技研发与农业大市地位和现代农业发展的要求不相适应，缺乏国家和省级研究研发机构。二是农技推广人才缺乏。县、乡级农技推广机构人员少、工资低、条件差，留住人才难，引进高素质的专业技术人才更难;有些地方对农技推广人员的配备把关不严，非专业人员比例较高;现有农技推广人员知识结构不合理，知识更新缓慢。全市农业科技推广人才队伍总体比较薄弱，专职农业技术人员与乡村人口比例为1∶3384。三是经费投入明显不足。财政对农技推广安排的经费非常有限，大多数农技推广机构仅有的事业费只能勉强维持正常办公，开展相关的试验、示范等工作十分困难，连测土施肥、配方播种等一些简单易行的实用技术也难以大面积推广。四是农民文化素质偏低。我市农村文盲、半文盲占劳动力总数的28%，高中以上文化程度的只占12%，受过专业技能培训的仅占13%。特别是大量农村青壮年劳动力向非农产业转移后，从事农业生产的劳动力中，老人和妇女占较大比例，大多只能从事传统的种植业、养殖业，农业新技术在农村难以推广。

(四)农业产业化水平仍然偏低。一是企业规模小，加工能力不强。全市1326家农产品加工企业大多数处于“小、散、差”的状况。全市国家级农业产业化龙头企业仅有2家，占全国1253家的1.6‰;省级只有46家，占全省760家的6%。涉外经营的农产品精深加工企业匮乏，对外形不成市场，对内缺少辐射力。全市农产品加工业产值与农业产值的比率为1.58∶1，与全国、全省平均水平相比差距较大，区域内一些优势农产品加工能力更是严重不足。二是产业链条短，产品附加值低。生产、加工、销售环节脱节严重，龙头企业与基地、农户普遍联系不紧，没有形成完整的产业链条。我市有全国粮食大县、全国油料大县和畜牧大县10多个，至目前没有一个农产品加工大县，大多数农畜产品以原字号销售为主，产业链条短，产品附加值低。三是知名品牌少，市场竞争力弱。很多企业管理理念落后，科技创新意识不强，一些经营者对名牌产品所蕴涵的巨大经济效益和社会效益认识不够，缺乏争创品牌的紧迫感和自觉性。驻马店号称“中原粮仓” 、“中州油库”和畜牧大市，却缺乏在全国叫得响的农产品知名品牌。

(五)市场体系和信息服务平台建设比较滞后。一是农产品批发市场功能不全。虽然已形成一批具有地方特色的农产品市场，但规模普遍较小，大多处于区域性自我循环状态，仅仅起着区域内调剂余缺的作用，在全国缺乏知名度和影响力，辐射地域非常有限。二是农产品期货市场发展缓慢。尽管我市香菇、白芝麻、花生等优质农产品资源丰富，但在农产品期货发展方面还几乎处于空白阶段，期货市场风险转移和价格发现的作用远未发挥，造成近年来农产品“卖难”与“买难”交替出现。三是农业信息体系建设滞后。缺乏负责收集、分析、预测和发布信息的专门机构，各业务部门提供的农业和农产品信息零星分散且不及时，大部分农户对市场供求把握不准，继续沿习传统种植模式和种植习惯，极易造成农产品的生产过剩和过度竞争，农产品交换经常出现“买涨卖低”的现象。

(六)融资渠道不够畅通。政府投入方面，由于我市经济基础薄弱，全市财政收入用于农业生产和各项农业事业费的支出仅占财政总支出的14.6%。金融投入方面，由于各级金融部门加大对不良贷款的监控力度，农村新增贷款必须有担保或抵押物作为放贷条件，农业企业、农民合作社、专业大户等新型农业经营主体和农户贷款十分困难。经营主体投入方面，绝大部分新型农业经营主体的土地都是流转过来的，成本较高，出于收益考虑，他们在农业生产方面投入的真金白银不多。农户投入方面，XX年全市农民人均纯收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全国平均水平的83.6%，直接约束了农户的投资行为。XX年，全市农村固定资产投入78.24亿元，户均仅4289元。

三、对策和建议

在调研中，大家普遍认为，推进农业现代化正逢其时，机遇难得。要坚持以改革为动力，以市场为导向，以富民为根本，典型带动，示范引导，全面推进，走出农业大区发展现代农业的新路子。

(一)大力培育新型农业经营主体

1、加强引导，发展壮大新型农业经营主体。一是支持具有较高文化水平、掌握一定专业技术、善于经营管理的农村实用人才、青年致富带头人和回乡大学生、复员转业军人等，通过土地流转扩大生产规模，成为种养专业大户。二是支持各类农业企业、种养大户、农机经营大户、经纪人、农业科研机构、专业协会和农村基层组织，依托自身发展基础和专业技术优势，组建种植、养殖、农机等专业合作社。鼓励不同类型的合作社组成联合社，提高综合服务保障水平。三是支持专业大户和在外务工回归农民、农村经纪人、农村能人等依托技术、资金优势，开办家庭农场。四是支持农业企业通过兼并、重组、收购等形式，组建大型企业集团，拓展经营领域，扩大生产规模。鼓励农业产业化龙头企业与家庭农场、农民合作社、专业大户合作，组建现代农业产业联合体，形成 “龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的新型农业经营主体发展模式。五是鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业经营的种养业，向农村输入现代生产要素和管理模式。建议市直有关单位和各县区加快推进新型农业经营主体示范工程，探索新路子，建立新机制，高标准抓好一批典型，发挥典型的示范引领作用。

2、注重规范，促进新型农业经营主体健康发展。建议各级政府建立培育和发展新型农业经营主体的组织领导和工作指导机构，并充分发挥乡镇和村级基层组织作用，深化课题研究，加强工作指导，总结推广经验。一是结合各地实际，区分不同类型，建立完善新型农业经营主体注册登记制度，防止“空壳社”的出现。二是指导新型农业经营主体完善章程，建立运作机制，加强财务管理，提高规范化管理水平。三是及时提供法规政策、土地流转、农业科技、市场需求等信息，帮助科学制定发展规划，协调解决资金、人才等方面的困难，引导新型农业经营主体健康发展。

3、多措并举，培育发展新型职业农民队伍。农民是农业生产经营的主体，农业现代化很大程度上是人的现代化。建议采取多种形式，培育和造就“有技术、懂管理、善经营”的新型职业农民队伍。一是推进城乡统筹发展，提升农民的地位。推动城乡一体化户籍和社会保障制度改革，淡化传统农民的身份性质，促进有专业技能的农民自由流动，使广大农民真正成为依赖农业职业技能而非依靠土地的职业化农业从业人员，加快推进农民职业化。二是坚持普及和重点相结合，培育农业产业人员。依托大中专院校、科研机构等专业培训机构，加强对新型农业经营主体骨干力量、农业经纪人、农业技术人员、社会化专业服务人员等的培训，增强市场化理念，提升经营管理水平。通过县区职业培训机构和“阳光工程”、“雨露计划”、“农村劳动力技能培训计划”等培训工程培训农民，提高农业生产技能。建议有关培训机构按照现代农业发展的要求，区分不同类别，科学制定新型职业农民的认定标准，完善“农业职业资格证书”制度。三是吸引各类人才，形成高素质的新生代农民队伍。建议出台能够增强农村和农业对各类人才吸引力的优惠政策，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人、在外务工返乡农民、投资参与者等群体投身农业现代化，成为新型农业经营主体的重要力量。

(二)加快推进农村土地流转

1、完善政策措施，持续推动土地流转。按照稳定所有权、维护承包权、放活经营权的总体思路，以推动农村土地确权为重要抓手，出台相关政策，完善配套措施，鼓励和支持农村土地承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农业企业流转，推动农业生产规模经营。一是按照《物权法》规定，赋予土地生产经营者的物权属性，明确确权后的农村土地、集体土地使用权可以抵押、有偿出租、转让。建议在完成集体土地确权登记的基础上，加快做好确权证书的发放工作。二是针对目前农民承包地条块分割、分散布局和部分农民不愿参与土地流转的现状，建议各级政府出台相关规定，在群众自愿的前提下，对现有农村土地作出适当调整，把不愿流转的农户土地向村庄周边集中，解决大块土地流转难的问题。三是采取设立专项资金、利用粮食生产先进县奖励资金等形式，对农业合作社、家庭农场、龙头企业、种粮大户等流转大户给予奖励，充分调动各级参与土地流转的积极性。

2、强化服务保障，规范农村土地流转。建议加快构建县、乡、村一体化土地流转服务体系。一是规范土地流转流程，完善土地流转合同文本，建立档案管理制度，提高农村土地流转的规范化水平。建议各县区制定统一规范的农村土地流转合同文本，在区域内推广。二是建立健全土地流转市场，培育和规范土地市场化流转机制，形成土地承包经营权公开、公平、公正交易的市场环境。三是积极搞好信息提供、法律政策咨询、资质审查、价格评估、合同签订和鉴定等服务。四是建立和完善县区、乡村土地承包经营和流转纠纷调解仲裁机构，及时处理各种土地承包经营纠纷，切实维护流转双方的合法权益。近年来，上蔡等县通过建立“村有信息员、乡有服务站、县有流转中心”的土地流转服务体系，加快了农村土地流转的进度，他们的经验和做法值得借鉴和推广。

3、尊重群众意愿，维护广大农民利益。一是坚持“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜，不搞行政干预，不下硬性指标，严禁“一刀切”。二是坚持农业家庭联产承包的主体地位，对现有从事特色种植业、收益较好的农户，不强行要求参与土地流转;对以种田为主要收入来源的家庭，应允许他们自主发展。三是建立健全土地承包权流转价格形成机制，引导流转双方合理定价，并对农民在流转土地上的劳动、使用家庭农业机械的报酬，以及入股分红等事项作出明确规定，写入土地流转合同，保证农民在土地流转中利益不受损失。

4、加强监管力度，稳定粮食种植面积。驻马店作为农业大市，承担着保障国家粮食安全的重大责任。建议在推动农村土地流转过程中，防止 “非农化”、“非粮化”倾向。一要加强顶层设计，搞好功能区规划，划定粮食生产和发展特色农业重点区域，明确界定不同地域的土地用途。二是针对目前农业补贴分散发放、收效不明显的问题，遵循“谁种田补贴谁”的原则，逐步将各种农业项目补贴直接补给种粮大户，并加大对农技、仓储、良种、农资、水利设施的补贴力度，引导农民多种田多种粮。三是建立审查机制，加强监督检查，严格管控土地开发和使用，保证土地的农业用途，严把基本农田“红线”，稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产。

(三)积极推动农业产业化发展

1、持续优化农业内部结构。建议各级政府在稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产，保障国家粮食安全的同时，充分发挥我市地理、区位、农业资源的多方面优势，加强顶层设计，突出科学规划，持续优化农业内部结构，加快特色农业发展，推动农业增效、农民增收、农村发展。下大力调整农业种养殖结构。加快发展蔬菜、芝麻、花生、食用菌种植等产业，大力发展花卉种植和林果业，持续发展牛、羊、生猪养殖等畜牧业，积极发展水产养殖产业，形成各种种养殖发展齐头并进的局面。坚持发展种养殖业与发展农产品加工业并重。积极引进资金和项目，扩大农产品加工业发展规模，进一步拉长产业链，提高农业经济效益。

2、大力培育产业集群。充分发挥我市农业资源优势，积极培育经济效益明显、上下游产业互联、专业分工明晰、产加销一体化的农业产业化集群，形成具有驻马店地域特色的优势主导产业。一是科学搞好规划，加强政策引导，着力抓好农业生产“六大基地”建设，即优质小麦、玉米生产基地，生猪、肉牛生产基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生产基地，蔬菜生产基地，水产、花木、茶叶、林产品等特色种养基地。二是依托产业聚集区和特色产业园区，大力发展农产品加工业，着力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力争今后5到XX年形成产值处在全省前列的农业产业化集群1~2个。

3、不断壮大龙头企业。一是加大扶持力度。建议市政府选择10个左右起点高、规模大、生产竞争力强、辐射带动面广的大型龙头企业，积极申请国家和省扶持项目，给予重点扶持，支持这些企业做大做强。二是扩大招商引资。以政府为主导，围绕发挥我市农产品资源优势招商引资，引进国内外有影响的大型农产品加工企业进驻驻马店。以中国“农洽会”为重要平台，组织企业与国内外知名企业对接，扩大项目和技术合作，引进资金、项目、技术、人才和品牌，提高企业综合实力。三是重视培育本土农产品加工企业。对已具规模和竞争力的农产品加工企业，要给予政策和资金方面的倾斜，支持优先发展;对规模小、有发展潜力的中小型企业，指导其创新发展思路，转换经营方式，提升发展水平;支持本土企业之间合作联合，实现优势互补、共同发展。力争通过几年的努力，建成一批在全国、全省具有较大影响力的龙头企业。

4、着力打造知名品牌。结合农业大市实际，把打造农产品知名品牌摆在我市质量建设、品牌创建工程的突出位置，出台扶持政策，建立奖励机制，健全服务体系。充分发挥我市农业资源优势，鼓励龙头企业依靠科技提高农产品档次，与高等院校和科研单位联合开发新产品，以新取胜，以特取胜，以质取胜，大力开发具有驻马店地域特色的高、新、精农产品，努力提升“夏南牛”作为全国第一肉牛品牌的知名度，把“一加一”、“悦生合”、“泌阳花菇”等品牌培育成国内知名品牌，不断增强市场竞争能力。

(四)持续完善农业基础设施

1、加大农业水利设施建设力度。建议市政府加快制定完善全市农业水利设施建设近期和中长期规划，加大建设力度。一是加强板桥、薄山、宋家场等大型水库和宿鸭湖灌区配套设施建设，疏通引水渠道，增加泵站数量，最大限度地增加有效灌溉面积。二是结合高标准粮田建设，加强灌排管网建设，完善机井灌溉配套设施。同时，尽早展开农田水利设施产权制度改革试点工作，建立完善管护机制，使其更加有效地发挥作用。三是在确山、泌阳县等浅山区和丘陵地带，应加强小型水库等小型水利工程建设，不断改善岗地旱地的灌溉条件。四是在高标准粮田推广喷灌技术，在设施农业区域推广滴灌技术，节约用水，提高水资源的利用率。

2、加快高标准粮田建设进度。建议市、县(区)政府抓住国家建设粮食生产核心区和省加大高标准粮田建设的机遇，不断加快高标准粮田建设进度。一是超前计划安排项目，积极争取上级资金，加快项目实施进度，力争提前完成高标准粮田建设任务。二是针对目前资金渠道分散、建设标准不统一的问题，积极向上级反映，促进国家政策支持的农业综合开发项目、千亿斤粮食规划项目、小型农田水利工程项目、现代农业项目、土地整理项目等方面资金的整合利用，最大限度地提高高标准粮田建设专项资金的使用效率。三是注重长远规划，有效解决目前高标准粮田建设布局分散、条块分割的问题，实施区域连片开发，为实施大型机械耕作、推广农业灌溉新技术创造条件。

3、抓好低洼易涝地治理。建议市政府和各县区科学规划，加大投入，加快推进350万亩低洼易涝地改造工程。加快实施低洼易涝地域的农田改造工程，增加田间排水沟渠管网密度，提高田间排涝能力;疏浚河道，新建闸站、涵闸、泵站，提高集中连片低洼地的排洪能力;通过新修水库和扩大现有水库的库容量、开挖池塘等途径，提高低洼易涝地域的蓄洪能力。

4、加大岗地旱地改造力度。我市有150万亩的岗地旱地，这类土地保墒保肥能力差，应加大对岗地旱地农田的改造力度。实施土地整治工程，平整地势相对宽阔的岗地，对山区陡坡地兴修水平梯田进行改造，从根本上改变这类土地的形态;加深耕作层，改善土壤结构，增加蓄水保墒能力;推行地膜覆盖、植物保护等综合栽培技术，提高保墒能力，防止水土流失。

5、加快各种配套设施建设。一是加大乡村道路建设力度，提高农村道路“村村通”建设标准，并逐步向田间延伸，不断增加农村路网密度，为大型车辆和农业机械进出提供方便。二是继续抓好农村电网改造，增加田间输电线路，加强配送电站建设，提高农业用电保障能力。三是完善农村信息化设施，加强无线通信站点建设，实施有线电视通村入户工程，加快宽带网络在农村的推广使用，逐步实现农村地区“三网融合”，提高农村信息化水平。

(五)加快建立完善农业服务体系

1、建立完善农业科技研发和推广体系。一是加强农业科技研发和推广队伍建设。加强市本级农业科技研发机构建设，尤其是注重引进和培养高端人才，提高自主研发能力;充实县乡农业科技推广队伍，改善结构，加强培训，提高专业化水平;健全村级农业技术推广队伍，力争在每个村建立农技推广示范户;加快完成89个农技推广区域站建设任务，落实部门责任，完善基础设施，建立运作机制，使其尽早发挥作用。二是加大农技研发和推广力度。在农技研发上，鼓励农业科技研发机构自主研发农业种植新技术。在品种改良上，大力推广小麦、水稻、玉米和畜禽、水产品、花生、芝麻、烟叶、林果、食用菌、花木等优良品种，努力培育具有较强市场竞争力的产品，打造在全省乃至全国有影响的特色优势主产区。在生产加工上，积极引进国外先进技术、设备和工艺，推动标准化生产，提高农产品加工质量。三是创新农业科技进步机制。建立农科教结合、产学研协作机制，实现科技与农业的深度融合;建立多元化农技推广机制，逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主体的农业科技推广体系;建立农业科技创新激励机制，设立农业科技创新奖和推广应用专项奖，引导和鼓励农业科技机构和企业大胆创新。

2、建立完善市场体系。加强统一规划，积极引导国有、集体、个人和外商参与市场建设，新建和改建一批布局合理、服务规范、管理有序的农产品集贸市场，重点兴建辐射国内外的优势农产品批发市场，形成大小结合、城乡衔接、专业与综合配套的市场体系新格局;大力发展农业市场组织，对农业生产和流通环节，提供技术、资金、信息、经营管理方法等方面的咨询和服务，使农村经济和市场经济接轨。积极引导和鼓励企业、中介组织、农民经纪人、运销大户等以各种形式进入流通领域，培养一批大型“农产品联营公司”。

3、建立完善信息服务体系。推进农产品期货交易，建立和完善市、县、乡三级信息服务网络，搞好各类市场信息的预测和分析，为各级农业管理部门和经营者提供及时、准确的信息服务，使现代农业朝着信息农业、精准农业方向发展。把电子商务作为现代农业发展的重要渠道和平台，加强与阿里巴巴、淘宝合作，着力打造电子商务阿里巴巴驻马店产业带和淘宝特色中国驻马店馆，努力实现生产与销售的无缝对接，不断提高市场竞争力。加大对信息技术人员的培育和引进力度，逐步培养一支高素质的适应农业信息化发展的专业人才队伍。

4、建立完善农机服务体系。一是加快农业生产全程机械化，提高农作物耕、种、收综合机械化水平。特别是要着力抓好玉米机械化收获、花生机械化收获和设施农业、农作物植保、保护性耕作等农机发展重点。二是建立以农机合作社、农机协会为平台的农机服务机制，通过农机补贴、装备引进等形式，进一步增加大型拖拉机等农机数量，扩大深耕面积，实现秸秆还田，改善品质，提高地力。三是要加强培训，培养能熟练操作使用现代农业机具装备的新型农民。

5、建立完善社会化服务体系。建立以政府服务机构为主导、以合作经济组织为基础、以其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系，努力为农业生产提供产前生产资料供应、产中技术服务以及产后销售、运输、加工等一体化服务。建议各级政府出台优惠政策，制定相关规范，支持社会化服务组织发展。各职能部门要在各类社会服务组织办理注册登记时简化手续，严格落实国家农业生产资料购置补贴政策，对经营有困难和新开办的企业在税收上给予减免的优惠。

6、建立完善农产品质量安全管理体系。一是建立准入体系。建立政府信息发布，广播电视、互联网向社会定期发布禁用、限用以及推荐使用的农业投入品品种目录制度，从源头上控制农产品质量安全;建立完善市场准入制度，抓好驿城区、汝南县农产品市场准入试点工作，并在全市各县区推广，逐步达到只有经专业机构认定的农产品才能进入批发市场、农贸市场和超市，从销售环节控制农产品质量安全。二是建立检测体系。争取资金，补充设备，完善手段，充实专业技术人员，提高检测能力，加快建设由市、县(区)和批发市场三级组成、运行高效的农产品质量安全检测体系，加强对农产品质量安全的动态监管。三是建立认定体系。选择部分农产品生产基地和大型超市，开展“三品一标”认定、产品包装标识和连锁配送、超市经营、专柜销售的销售模式试点工作。

(六)不断提高农业发展生态化水平

1、大力发展都市生态农业。按照规划，在城乡一体化示范区和确山、遂平、汝南3个组团县县城周边，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业为主体，建设一批具有综合功能的农业园区，打造一批集特色高效农产品生产基地、休闲观光旅游和“菜篮子”工程为一体的都市生态农业工程。

2、推广生态化农业生产技术。一是引导各专业合作社和种粮大户对地表质地黏重的沙姜黑土、黄褐土等农田，通过大型农业机械深耕土地，活化土壤，改变土壤理化性状。二是采取增加补贴的形式，鼓励各农机专业合作社、专业户购置和装配秸秆还田设备，引导农户搞好秸秆还田，提高土壤有机质含量。三是各地农技推广服务部门加强对农田养分丰缺状况的检测，根据不同作物的需肥规律和肥料养分的利用率，为农户制定科学合理的施肥配方和施用方法，减少因过度施肥对土壤的破坏。四是在有条件的区域，积极推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，预防土壤板结和肥力流失。同时，要通过土地整治养护，尽可能扩大轮休轮作，加大劣质退化土地改造和修复的力度。

3、建立农业生态补偿机制。加强农业生态补偿机制建设，探索基本农田、水源地、公益林等生态补偿资金来源渠道，明确补偿的环节、主体、标准等，发挥激励作用，保护农业生态环境。

(七)建立多元化现代农业投入保障机制

1、加大财政投入力度。一是调整财政支出结构，加大财政转移支付力度，提高财政支农支出占财政总支出的比重，逐步实现工业反哺农业;要建立财政投入稳定增长机制，逐年增加财政在“三农”方面的支出。二是针对目前农业生产经营存在的“非粮化”倾向，增加种粮补贴项目，提高补贴标准，充分调动农民种粮的积极性。三是针对传统农区地方经济发展相对落后、财力有限的实际，建议各有关部门积极向上级反映，减少或取消重要农产区市、县涉农项目资金配套。

2、创新金融支持机制。建议各级政府积极搭建支持新型农业经营主体发展的投融资平台，拓宽融资渠道，破解现代农业和新型农业经营主体发展瓶颈。一是落实中央“保障金融机构农村存款主要用于农村”的要求，引导金融机构提高涉农贷款比例;完善农村金融网点布局，推动金融服务下乡。二是主动对接农行、农发行、农信社等金融机构，展开试点工作，完善有关配套政策和细则，探索农民合作社产品订单、大型农用生产设施、土地承包经营权、林权等财产抵(质)押贷款的办法。三是综合运用优惠政策、税收、补助、参股、贴息、担保等手段，积极引导社会资金参与建设现代农业。四是推进农村金融组织创新，发展村镇银行和农村资金互助组织，支持组建主要服务“三农”的金融租赁公司，探索土地信托、土地银行等新的融资方式。

3、整合涉农项目资金。针对当前涉农项目资金种类多、管理渠道分散、使用效益低、浪费较大的实际，改变涉农项目资金的投放方式，统筹规划，集中安排项目资金，发挥涉农资金的集聚效应。建议发挥政府主导作用，根据各县区实际情况安排项目资金，保障农业重点建设任务;建立“一个项目库、规划一个本、审批一条龙、实施能同步、标准能统一”的项目运作机制，解决同一地域项目推进难同步、建设标准不统一的问题。

4、积极推进农业保险。一是完善政策性农业保险制度，增加政策性农业保险险种。二是引导和支持农业保险机构把保险的功能与农民的需要有机结合起来，增加优势农产品保险产品，提高小麦、玉米等粮食品种保险覆盖范围。三是加强农业保险基层服务体系建设，把农业保险机构向基层乡镇延伸，为农民和农业生产经营组织提供农业保险信息、保险销售和理赔等服务。四是加强农业保险政策与各项支农惠农政策之间的衔接，建立完善地方财政对农业保险的保费补贴政策。五是探索建立土地流转风险保障机制，确保大灾之年农民的基本收入和利益，保持农村社会稳定。建议由农办牵头，联合农业、农机、畜牧等部门，加强与保险公司合作，开展有关种植、养殖、农机保险的试点工作，推出适合当地实际的保险业务，制定完善政府财政保费补贴的措施。

推进旅游二次创业状况调研报告

XX年4月以来，按照县委的部署及开展深入学习实践科学发展观活动的要求，在学习讨论的基础上，自XX年4月5日至4月16日，按照我局《开展深入学习实践科学发展观活动调研工作方案》的安排，组成了以由我和局长、副局长刘泉和阿庐古洞党支部书记、副处长王俊同志带队，调研组成员由局规划、财务、办公室、市场科、行业管理科主要负责人组成的调研组，对旅游业发展进行专题调研，调研组通过看、听、说等多种形式，充分了解了全县旅游发展状况。现将调研情况汇报如下：

一、旅游发展现状

党的十一届三中全会后，随着改革开放的方针政策的贯彻落实，**县委、县人民政府以科学的理念，开发阿庐古洞资源，从此，诞生了旅游业。曾经是一个交通不便，信息不灵，商品经济不发达，处在封闭状态中尚未苏醒的古城，成为滇南的“旅游城”，外地客商通往红河州的门户。

阿庐古洞的开发与开放，**县经济的活力倍增，面貌大变，参观浏览的游客络绎不绝。州内、省内外及中国台湾、港澳游客纷至沓来，美国、法国、德国、日本、意大利、新加坡、奥地利、瑞典、菲律宾、文莱等许多国家的专家、朋友前来考察、游览。旅游业促进了商业、金融、文化、教育、卫生、邮电、交通运输等各项事业的发展。1988年，接待中外游客71.5万人次，新增旅游业直接总收入达220万元。平静的沸腾起来了。1988年全县财政收入、营业税收，创历史最好水平。九十年代旅游业发展到了高峰，成为了红河州乃至云南省旅游发展的龙头，带来了“开发一个洞，搞活一个县”的奇迹。

随着旅游业的发展，人们的时代精神和现代意识也随之增强，新的信息、新的观念、新的思想的大量涌入，封闭保守的旧体制和旧观念收到了最有力的冲击。同时，欣欣向荣的旅游业，激活了外资和技术的引进，基础设施建设步伐加快，生产、生活环境不断改善，特别是在旅游产业发展的带动下，二、三产业迅猛崛起，高中低档宾馆、酒店、旅馆如雨后春笋，接待床位剧增，旅游食品逐步得到开发。更为重要的是，由于旅游业的发展，为社会提供了3000多个就业岗位，这是其它产业难以做到的。

但是，从1999年后旅游业急转直下，XX年跌至经营最低点，各项工作几乎瘫痪，职工半年没有发放工资。而宜良的九乡与我们的阿庐古洞属同一类型的景区，在此之前阿庐古洞的年收入在200—400万元之间，而九乡的收入不过100万元左右，可九乡却借昆明世博会之机一跃反超，之后连续突破千万元，XX年达4300多万元，XX年目标直指5000万元，把阿庐古洞远远的抛在了后边，尽管近几年来经营状况逐渐回升，目前出现了省内、国内、海外市场全方位启动的良好态势，但与之相比差距太大，被人家甩得太远了。

旅游业的衰败，究其原因主要有以下几个方面。一是基础建设投入超负荷，负债过大。1998年，为迎接昆明“99”世博会的召开，县委、县人民政府决定在阿庐古洞风景区内建设精品工程，建设款项均是景区贷款，从此背起了沉重的债务，至XX年加上各种债务累计达7000多万。世博会结束后，由于景区债务包袱过重，宣传促销经费严重不足，景区经营每况日下，至XX年几乎瘫痪，职工工资拖欠长达半年之久，从而产生了恶性循环，宣传费严重不足、景区无半点偿还贷款本息及拖欠工程款能力。二是设施设备老化。随着旅游市场的成熟及市场竞争加剧，旅游宣传投入明显不足，设施设备（特别是洞内灯光）更新缓慢，难以吸引游客。三是缺乏科学的旅游发展规划。在省州旅游发展总体规划中，旅游的位置并不突出。阿庐古洞开发建设过程中所进行过的二次规划，从今天的角度审视，均有许多值得反思、总结和汲取教训的地方，均未具备科学性、合理性、可行性和权威性，以致无法正确指导旅游实践。四是旅游发展资金匮乏。财政可用资金少，加之政府负债过大，还款任务重，脱贫攻坚任务艰巨，保吃饭、保机构正常运转已不堪重负，无力为旅游发展投入更多资金。另外，阿庐古洞门票价格与全国同品牌景区相比处于较低水平，而价格调整又存在较大难度，导致了门票收入处于较低水平，经营成本过高，偿债能力不足，旅游发展资金难于累积，严重缺乏市场竞争力。五是旅游产品小散弱。县内旅游产品普遍存在小、散、弱的状况，尚未实现由观光型旅游向文化、休闲、特色等综合型旅游的转变。文化挖掘的深度、广度均显不足，旅游与文化结合不够紧密，旅游的品位和内涵亟待提升。对外联合不够，未形成强大的旅游联盟体，未形成旅游发展大环境，因而还未成为旅游消费者云南之旅的首选目的地。六是旅游管理和服务人才不足。80年代，全国开发旅游的地区并不多见，像阿庐古洞这样的景区更是少之又少。因此，没有树立竞争意识，缺乏竞争机制，特别是90年代末期景区下滑后，对旅游有一定眼见和卓识的优秀旅游人才由于待遇偏低逐步外流，导致进入21世纪后从业人员素质偏低，旅游人才不足，旅游研究远远不够，旅游管理水平不高，服务意识、服务质量、服务水平与接待人次未形成同比例增长。旅游企业，中、高级管理人员较少，建立现代企业制度不到位，无法适应市场竞争需求。

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2020关于山东阅读调查报告：推进全民阅读 共享书香齐鲁

对李晓进而言，无论工作多忙，每天两个小时的阅读时间雷打不动。在山东一家电视台从事播音主持工作的她，谈起读书对自己的影响时只是4个字，“解疑释惑”。而在招远市某机关公务员韩怡斌看来，阅读是在浮躁时代寻找“内化的东西”的唯一途径。根据山东省新闻出版广电局委托省民意调查中心做的调查统计显示，推进全民阅读，建设书香社会的时代春潮，正在齐鲁大地上涌动。

现在哪些人还在看书?不同阅读媒介的读者群有哪些差异?上述调查显示：山东境内图书读者群主要集中于18岁至49岁人群，所占比例达79.5%;报纸读者群主要集中于30岁以上人群，所占比例达84.4%;期刊读者群主要集中于30岁至49岁人群，所占比例为51.9%;电脑在线阅读、手机阅读等新兴的数字化阅读主要集中于18岁至49岁人群，所占比例分别为83.5%和87.6%。

单纯的数字显得过于苍白，山东近日举办的一场读书朗诵大赛可以给我们一些直观的印象。

4月19日，第十届山东省读书朗诵大赛落幕。这场为期1个月时间、在全省17市同时开展的读书活动，累计吸引上万名读者报名，参赛选手以孩子和中年人居多。19日当天，获得大赛亲子组优秀奖的李钦君、褚梓言母女俩登台朗诵《鸟与人》。这个讲述贪婪之害的寓言，8岁的褚梓言读起来毫无障碍。母亲李钦君告诉记者，与看电视、旅游不同，阅读能让孩子增加想象力，“通过阅读文字获得的印象比其他方式更有魅力”。

XX年开始的山东省读书朗诵大赛迄今已举办XX年。XX年中，大赛主办单位由山东省图书馆上升到省文化厅，报名人数从200多人达到如今的上万人，这项带有政府性质的文化奖项对于激发全民阅读的热情起到了重要作用。而大赛的举办历程，也是山东图书馆事业快速发展及民众阅读方式变化的见证。

山东省图书馆学会提供的数据显示：XX年，山东全省公共图书馆数量为142个，购书经费1622.6万元，阅览坐席2.5万个，总藏量2522.3万册。到XX年，全省公共图书馆数量已达153个，购书经费增长至7300万元，阅览座席超4.6万个，总藏书量也几乎翻了一番，达到4766万册。

随着公共文化设施的完善，山东全省公共图书馆的持证读者数量也大幅增长：XX年至XX年，持证读者由61.5万人增至179万人，XX年间增加了100多万人。但相比而言，公共图书馆的流通人次却缺乏有说服力的增长幅度：XX年为1546.1万人次，XX年为2490万人次。

“从公共图书馆评估标准看，省内上等级图书馆的到馆读者都符合相关要求。但从绩效评估和图书文献资源利用率来看，到馆读者数量还有待提高。” 山东省图书馆学会常务副秘书长、省图书馆研究辅导部主任陶嘉今表示，到馆读者越多，图书利用率有所提升，图书馆办馆效益才会凸显出来。

山东省民意调查中心的统计也反映出目前全民阅读存在的问题：仅16.7%公众表示当地政府举办过读书活动;62.3%反映自己身边缺乏公共文化设施;公众对阅读活动的需求较为强烈，65.3%的公众希望当地政府举办读书活动或设立读书节。“这说明山东公众阅读基本处于自主、自发状态，期望政府有所作为。”山东省新闻出版广电局副局长杨树国说。

陶嘉今则建议，图书馆具有社会教育职能，通过举办免费的各类读者活动(讲座、展览、体验、各类培训、读书会等)，不但能让现有读者参与其中，还可以吸引潜在读者，壮大图书馆读者队伍。

山东在推进全民阅读方面的工作一直没有停止。XX年，“书香齐鲁”全民阅读促进活动正式启动。活动主要载体是省、市、县各级公共图书馆和乡镇(街道)、城市社区和农村基层图书室、文化共享工程各级支中心和基层服务站点，包括十大板块活动。XX年和XX年，山东省省长郭树清连续两年在《政府工作报告》中强调“开展全民阅读活动”。更为利好的消息是，山东省财政今年列入全民阅读专项资金1800万元，为历年之最，目前已全部到位。

杨树国说，山东今年推动全民阅读将着力加强优秀读物编辑出版，完善全民阅读设施体系，同时加强舆论宣传。“今年我们将成立全民阅读媒体联盟，在全省范围内营造出浓厚的阅读氛围。”

深入推进效能建设活动工作开展情况的自查报告

为进一步改进机关工作作风，提高工作效能，优化发展软环境，根据市委、市政府统一部署和市纪委关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我办在进行机关作风教育的同时，深入开展机关效能建设活动，取得了良好的效果。现将有关情况总结如下。

一、领导重视，认识统一。

加强机关效率建设，是深入实践重要思想、贯彻落实科学发展观、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我办领导十分重视机关效能建设活动，成立了专门的领导小组，由办公室分管领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为组员，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。明确我办机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，严格考核奖惩，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的。

二、落实责任，加强监督。

为形成机关效能建设长效机制，抓好落实工作，我办明确机关效能建设责任分工，强化检查考核，认真落实责任制，进一步强化“三个意识”、大力倡导“五破五求”，以效能建设新成效，推动各项工作实现新突破。我办明确办公室副主任为办公室效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容加强督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、抓好结合，力求实效。

1、建立学习制度，深化思想教育。组织办公室全体干部系统学习了邓小平理论、重要思想、科学发展观、《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》及市委、市政府《关于深入推进机关效能建设活动的实施意见》、《关于影响机关效能行为实行责任追究办法（试行）》等有关效能建设的文件。引导广大党员干部树立 “为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高工作服务的主动性。

2、完善规章制度，提高工作效率。按照按照建设高效机关的要求，积极创新工作方式，进一步完善了管理和工作制度，以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

3、加强作风建设，严格考核奖惩。强化监督是加强效能建设的重要保证。我办效能建设领导小组按照市委、市政府《关于影响效能建设行为责任追究办法（试行）》，加强对全办效能建设活动的组织和监督工作，及时发现并纠正问题。同时，按照科学、量化、易操作的要求，制定了绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，明确追究内容、范围、程序和责任，并把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处的重要依据。

中国兵器工业集团北方材料科学与工程研究院党委始终牢牢把握坚持党的领导这一重大政治原则，深入贯彻落实中央关于国有企业党建工作的各项决策部署，切实把加强政治建设、严明政治纪律作为党建工作的首要任务，紧紧围绕三个着力点，以党建促科研、促发展，不断增强企业活力、影响力、国际竞争力和抗风险能力，实现了党的建设和企业发展的良性互动。

在思想政治工作上着力

抓好理论武装头脑工作。坚持全覆盖开展理论武装和政治纪律教育，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合，把理论武装和政治纪律教育与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育和“加强政治建设、严明政治纪律”主题宣传教育月活动的重要内容，通过党委(扩大)集中学习、专题研讨和党课等形式，推动党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“两个维护”，做到“四个服从”。

抓好严肃党内政治生活工作。院党委研究制定《党委工作规则》，根据机构调整及时跟进党组织设置和党务人员配备及相关保障。全面实施“党组织强基工程”，根据巡察发现问题强力推进支部工作规范化标准化，从规范基层党支部基础工作入手，严格贯彻执行《规则》，落实党内政治生活各项规定，督促党支部抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的落实。坚持从政治高度来要求、约束和激励党员领导干部的言行，营造风清气正的良好政治生态，提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

抓好意识形态工作。把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党委重要议事日程，严格落实意识形态工作责任制，做到与中心工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚持弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和“把一切献给党”的人民兵工精神，不断为社会主义意识形态凝神聚气。

在干部队伍建设上着力

强化领导干部管理监督。坚持把政治标准放在首位，严把选人用人政治关、廉洁关。严格党风廉政谈话制度，突出把握政治要求和纪律要求，每年对中层以上领导人员开展集体或个别谈话200人次以上。组织开展廉洁风险防控专项调研，大力推进廉洁风险防控机制建设，仅20xx年就修订和新订制度17项，今年又对基本管理制度进行了全面清理和修订，有效防止和遏止了违规违纪行为的发生。

强化领导干部责任担当。围绕提出的“四铁”要求打造干部队伍，组织开展“政治品质看齐工程”，引导各级党员领导干部传承“红色基因”，保持政治定力、提升政治自觉。组织开展“提升执行能力我先行”的专题研讨，教育引导领导干部牢固树立“有令必行、有禁必止、反应迅速、务实高效”的执行理念，有效提升领导干部的尽责担当意识。

在落实党风廉政建设“两个责任”上着力

落实党委主体责任。制定两个责任清单，明确责任内容和履责要求。结合班子成员分管业务，明确12个方面14条“一岗双责”个性化内容，印发“一岗双责”要点，层层签订个性化责任书，逐级下压，做到“两个责任”和“一岗双责”具体化。建立党委、纪委主要领导督导“两个责任”落实情况制度，严格执行党风廉政建设责任落实情况双报告、领导干部述职述廉和日常监督检查等制度，进一步强化党风廉政建设责任落实，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

落实纪委监督责任。把严守政治纪律和政治规矩作为纪检监察部门日常监督的首要任务，及时发现问题，做出处理。突出巡察监督的作用，强调发现问题要到人到事。始终把问题整改作为一项政治任务，不仅要坚决整改，而且要长期盯住，经常“回头看”，避免整改工作避实就虚、边改边犯。

日前，山东出台《关于推进省直机关基层党支部标准化建设的实施意见》，从组织体系建设、支部班子建设、党员教育管理等八个方面制定了52条具体标准，让机关党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。

年底，基层党支部根据指标清单进行自评，机关党委对所属基层党支部自评结果进行考核。得分在95-100分的，确定为过硬党支部;得分在90-95分的，确定为先进党支部;得分在80-90分的，确定为标准党支部;对不能达到标准党支部水平的，确定为后进党支部。在后进党支部中实施转化工程，精心制定整改方案;在标准党支部中实施提升工程，查缺补漏、完善细节;在先进党支部中实施争优工程，打造特色党建品牌;在过硬党支部中实施引领工程，总结提炼可复制、可推广的先进经验做法。基层党支部标准化建设情况纳入省直机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容。

中国电信国际公司总部位于香港，在全球39个国家和地区设立分支机构，员工1000多人，许多都服务于“一带一路”建设一线。面对分支机构遍及全球、人员相对分散、海外政商环境复杂等情况，国际公司加强廉政建设，制定并发布廉洁导航GPS，强化风险防范，做到“海外无例外，特区不特殊”。

发布诚信经营指引(G)，理直气壮抓党风廉政建设

G(Guidelines on integrity in business practices)：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，汇总员工手册、公司制度、法规条例等具有普遍性、典型性规定，发布公司诚信经营指引，加强企业廉洁文化建设。

国际公司根据海外政治环境和意识形态情况，结合自身特点创新开展党风廉政建设，积极发挥海外支部党小组战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。国际公司充分利用互联网平台开展远程学习，加强对员工的廉政培训，通过办公系统“学报告学党章”测试检验学习效果。国际公司抓住在深圳开展活动的机会，在半年工作会上，党委书记、纪委书记与全体中层管理人员和海外分支机构负责人开展集体廉洁谈话，并讲授《新时代全面落实从严治党工作》的廉洁党课。

国际公司还结合海外员工所处国家和地区的具体特点，对海外员工进行诚信经营引导。在香港，公司邀请廉政公署专员向高管人员讲解《防止贿赂条例》，举办了“高级管理人员的管制角色”专题讲座。组织关键员工听取《香港法律制度和法律环境》，了解香港法律制度体系，组织参观香港惩教博物馆进行警示教育。在美洲分部，国际公司贯彻落实合法合规经营的要求，在员工手册中明确规定反贿赂条款，严格执行商务宴请和礼品上限规定。在欧洲分部，则定期参加驻英国大使馆组织的党员活动和党风廉政建设交流，并与其他央企驻外机构联合开展支部活动。

紧盯腐败风险管控点(P)，廉政建设不留死角

P(Points of Risks)：紧盯风险管控点，结合公司内控管理，横向维度梳理腐败风险易发多发领域和环节的管控点，纵向维度在关键时间节点进行廉洁提醒提示。

重点监督小金库、招标采购、对外合作、渠道代理等腐败风险高和问题易反复领域的制度流程执行情况，针对问题提出风险防控建议。例如，督促财务部门组织开展全球财务经理小金库防范培训。在元旦、春节、圣诞节、复活节等重要节日，国际公司面向党员和外派员工针对性开展预防式谈话和警示教育，并通过邮件和微信及时提醒，增强干部员工廉洁自律意识和主动防范廉洁风险的能力。

由于海外员工具备不同的工作背景，国际公司针对体制内干部和本地聘用的干部，拟定了不同版本的廉政建设责任书，党员领导干部签订《党风廉政建设责任书》，非党员负责人员专门制定《廉政建设责任书》，切实落实“两个责任”，做到廉政建设不留死角。

建立自查自纠机制(S)，完善“四有”廉政体系

S(Self-checking and self-correction mechanism)：发挥业务和专业监督职能，建立自查和自纠机制，把问题解决在初期和萌芽状态。

国际公司充分利用巡视巡察、民主生活会和集团“四个专项”治理等机会，认真自查自纠、做好问题整改、强化结果导向，形成发现问题、解决问题、促进发展的有效闭环，不断健全完善企业规章制度，提升经营管理水平。此外，国际公司认真学习贯彻落实中国电信集团教育预防、制度监督、惩治问责、容错纠错和巡视巡察“五大机制”成果，积极建设预防有道、监督有法、问责有据、整改有效的“四有”廉政建设和反腐败监督体系，促进海外纪检监察工作系统化提升，为企业持续健康发展提供有力保障，进一步增强中国电信的海外市场竞争力，为“一带一路”建设做出应有的贡献。

党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略是一项系统工程，乡村治理是其中的基础一环，关系乡村振兴的成败。山东安丘以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，传承和弘扬“红船精神”，探索推行以基层党建为引领，自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子，努力构建现代乡村治理体系，为乡村振兴提供制度基础和重要保障。

以强基固本为核心，让农村基层党组织全面过硬

围绕夯实基层基础，组织实施“五大行动”，全面推进农村过硬支部建设，发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用。

实施“头雁领航”行动。强化农村党组织书记管理考核，组织866个行政村“两委”班子，每年公开承诺年度工作目标，严格落实相关制度要求，督促村党组织书记履职践诺、干事创业。开设“村党支部书记论坛”，每季度组织部分优秀村党组织书记讲经验、谈体会，在相互交流中共同提高。坚持典型引领，每年选树80名“富民强村好支书”。

实施“五事争先”行动。深化农村党员积分制管理，组织党员在干好本职事、完成组织事、做好身边事、管好家庭事、参与公益事等五个方面，创先进、争优秀，激发党员队伍活力。在镇街区设立集中教育转化党支部，充分运用党员积分结果，与支部生活日、党员政治生日、民主评议党员、稳妥处置不合格党员有效结合，确保取得实效。

实施“星级创评”行动。组织开展村级党组织评星定级，细化星级创建标准，按照五个等次进行评定、动态调整。每年组织星级验收评定，原则上五星级党组织比例不超过20%;对评定为二星级以下的视情况列为软弱涣散党组织，采取市镇领导班子成员挂点、派驻工作组、选派第一书记等方式，抓好集中整顿，促进转化提升。

实施“服务提升”行动。按照“一厅一校十室+N”标准，加大农村社区服务中心改造提升力度，推进机关人员、管理权限、服务事项“三个下沉”，同步健全完善相关制度。按照“六有”标准，抓好党群服务站建设，推进村级组织活动场所上档升级。

实施“强筋壮骨”行动。按照“消除空壳村、扶持薄弱村、壮大富裕村”的思路，通过实施村集体经济发展三年提升计划，着力增强自身“造血”功能，力争年内村集体收入5万元以下的村收入平均增长30%以上。

以“阳光议事日”为抓手，让农村自治“实”起来

以“阳光议事日”为抓手，推动村级自主议事、自我管理、自我服务、自我监督，真正让群众的事群众说了算。

“一月一议”，完善村民自主议事。每月固定一天，在村党组织的领导下召开“阳光议事日”会议，村“两委”成员、村务监督委员会成员、全体党员和村民代表参加，内容主要包括村集体资产处置、低保户评选、惠农补贴发放等。

“一村一约”，完善村民自我管理。结合“传承好家风家训家规”活动，制定村规民约。积极探索村民理事会、恳谈会等协商形式，建立健全民意征集、沟通酝酿、意见反馈等制度，保障村民有效参与村级事务管理。

“一村一网”，完善村民自我服务。重点围绕发展农业规模化经营、完善基础设施、操办红白事等方面，建立村“两委”主导、党员带头、村民共同参与的村级自我服务机制。健全完善农村党员责任区制度，推动联系服务群众常态化、长效化。

“一月一晒”，完善村民自我监督。严格落实“三务”公开办法，村级事务每月通过公开栏、召开会议、广播喇叭等形式进行公开;对涉及村民利益的重大事项，随时公开。

以公开听证为重点，让农村法治“严”起来

深化信访矛盾公开听证制度，健全法律公共服务体系，把普法教育融入矛盾化解全过程，让群众办事依法、遇事找法成为行为准则和自觉习惯。

成立一个“评审团”。经过市镇两级系统法律培训，培养一批集学法良师、用法参谋、维权代理于一身的法律“明白人”，影响和带动身边群众尊法学法守法用法。同时，结合“一村一法律顾问”，整合镇村法律工作者、法律服务志愿者等，成立信访矛盾化解听证评审团，参与矛盾化解。

建设一处“服务室”。依托镇街便民服务中心、社区党群服务中心、村级党群服务站，设立镇、农村社区、村公共法律服务中心(室)，健全规章制度，作为化解矛盾纠纷、提供法律咨询的服务阵地。

推行一项“硬制度”。坚持运用法治思维化解矛盾纠纷，对涉及邻里纠纷、土地边界、房屋建设等信访问题，由镇街干部主持，组织矛盾纠纷当事人、信访矛盾化解听证评审团等参加，在村或社区法律公共服务室进行公开听证，推动矛盾纠纷阳光化解。

以家风晾晒为关键，让农村德治“活”起来

开展“传承好家风家训家规”活动，以身边人、身边事等鲜活事例，营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。

形成一批好家风家训家规。依托支部生活日、“阳光议事日”等，组织村“两委”干部、党员和村民代表等人员，深入挖掘提炼家风家训家规。

成立一个百姓道德评议团。由威信较高、说理能力强的老党员、老干部和村民代表担任成员，制定村民道德规范，促成社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德养成。

开展一月一典型评选活动。结合“传承好家风家训家规”活动，各村每月确定一类先进典型，按照党员群众代表推荐、道德评议团评议、“阳光议事日”会议表决等方式，评选出一批“先锋党员”“孝亲敬老好媳妇”“致富能手”“最美家庭”等系列先进典型，提升党员群众的思想道德水平。

我每天也会写作业，看书，还会跟他们看一样的电视节目--诗词大会，但是我却没有像他们一样每天坚持锻炼、每天坚持上网课学习，在今后的宅家生活中，我一定会合理安排时间、认真执行自己制订的计划：坚持每天背诵3首古诗词、坚持每天听读英语20分钟，坚持课外阅读2小时，坚持每天跳绳5分钟，坚持每天练琴20分钟，也会尝试着通过自学或网课学习更多的知识，在将来的某一天，用我所学、以我之长，为祖国作出贡献。

现在疫情非常严重，宅在家里就是对祖国最大的支持，虽然延迟了开学，但是绝对不能延迟我们学习的脚步，作为学生，我们一定不能忘记我们的本份，而一味的只想着玩乐。在爸爸妈妈的陪伴下、在老师们的关怀下，我们一定会顺利度过疫情，以强健的身体、热情饱满的状态迎接我们迟来的新学期。也相信在全国人民共同努力下，我们一定能打赢抗击疫情的战争。中国必胜!

尊敬的各位领导、同志们上午好：

首先，感谢组织为我提供了竞争所长的机会，这也是我一次难得的学习和锻炼的机会。我愿接受组织和同志们的挑选，我竞争的岗位是工商所所长。

在这次竞聘中，如果承蒙领导和同志们的信任，我有幸担任一所之长，我一定全力以赴，理清思路，找准工作的切入点和着力点，按照"市场监管上层次，文明执法上水平，整体工作上档次，考评成绩有名次"的总体工作目标，开展工作。力争在两年内彻底改变所风所貌，使全所的各项工作都走在本系统前列，使工商所在当地党委、政府、在当地人民群众中的良好形象进一步得到加强。具体的说要从以下三个方面做好：

一、讲团结，以身作则抓班子。

一个单位工作的好坏，在很大程度上取决于一个单位的领导班子群体素质的优劣，集体作用是否充分发挥。假如我能竞聘成功，我将从思想政治建设入手抓领导班子建设，努力提高所班子成员的自身素质，在班子成员中树立正确的权力观、政绩观、发展观。带头执行党的民主集中制，带头讲学习、讲团结、讲正气。与班子成员做到互让，互谅、互学、互帮、协调一致，取长补短，求同存异，做到大事讲原则，小事讲风格，在所班子中努力营造又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。以强劲的班子推进工商事业的发展。

二、聚合力，求真务实带队伍。

基层所的任何工作，都不是靠所长一人干出来的，要推动工商事业的发展，就必须充分发挥全体干部职工的主观能动性，全方位的推进工作。作为基层所长，一定要带好队伍，要会带兵、用兵。假如我竞聘成功，我将从以下三个方面努力：

1、要人尽其才，能善于带兵。

在一个所里，每位干部职工的理论水平、工作能力都有所不同，各有特点，各有千秋。我将尽快了解和掌握每位同志的特点，从而扬长避短，量才而用，并在此基础上加强干部职工的培训，进一步提高大家的思想、政治素质修养，业务技能水平，最终能恰当的将每位同志放置到与其能力相适应的岗位上去，明确其责，授其予权，以充分发挥其智慧和能力，使大家能在其岗位上愉快而努力工作。

2、要以诚待人，以真情带兵。

在工作和生活中，我将会像慈母一样关怀干部职工，像兄长一样尊重他们，不会凭关系亲疏，看地域远近，靠印象好坏去送温暖，做工作，会在工作人员顶撞自己或使自己下不了台时，能通情达理，宽宏大度，做到善容人之过，反思已之错，不会以牙还牙，打击报复。要坚持做到"止歪风、树正气"，当工作人员犯了错误或有不良行为时，要取于坚持原则，敢于唱黑脸，坚决维护纪律的严肃性，绝不搞姑息迁就，搞所谓的"一团和气"，睁一只眼闭一只眼。

3、要严格管理，以制度带兵。

位干部职工都能对自己担负的职责和预定目标完成的结果有一个清楚的认识和正确的评价，不局限于"以人管人"，而是以制度管人，以考核管人，达到一种自我管理、自我约束、自我加压、自我鞭策。

4、抓创新，开拓进取创事业。

创新是事业进步的力量和源泉，假如我能竟聘成功，我将把"创新"贯穿于各项工作的始终，不断把工商事业推向一个新的台阶。

一是一定更新观念，筑牢创新的基石：目前，由于历史和现实的原因，各级工商部门普便存在着对大市场监管水平较低，方式方法不太成熟的问题，尤其在基层工商所表现得更为突出和具体。对此，我将正视现实，不墨守陈规、固步自封、万事只求一个稳字，而是审时度势、找出差距、敢于打破旧框子，形成创新思维，在自己的工作范围内敢于挑重任，勇于尝试新的工作方法，渋足新的工作领域，以大无畏的胆略和气魄、以敢为人先的开拓精神改革监管执法方式、方法，不断在创造、探索中前进，不断提出新目标，开创工商工作发展的新局面。

二是一定真抓实干，增强创新的动力：作为一所之长，必须有良好的工作作风。这既是个人的一种威信，又是一种无形的力量，在工作中，我将树立更强烈的事业心和高度的责任感，遇事反应敏捷并敢于做出判断，更不怕承担风险，对于监管中出现的问题会勇于承担责任并寻求最佳解决途径。尽全力、倾全心，切实解决当地党委、政府关注，人民群众关心的事和物。说到实干，就是少说多做，埋头苦干，务求实效，工作做到计划要"早"、安排要"巧"、督促要"勤"、落实要"好"。作为所长，既是指挥员也更是战斗员，我会把自己视为群众中的普通一员，始终做到以理服人、以行带人，工作面前率先垂范，一马当先，鼓舞人心，使全体同志一心一意做工作，扎扎实实干事业。我会始终做到廉洁自律、依法行政、两袖清风、一尘不染，时刻保持清醒的头脑，牢记党的宗旨，时刻自重、自省、自警、自励、自究，经常检点自己的行为。做到警钟长鸣，防患于未然，以自身的良好形象激发干部职工爱岗敬业，奋发向上。20xx工商所长竞聘演讲稿20xx工商所长竞聘演讲稿。

三是一定狠抓协调，营造创新的环境：工商所工作，面对的是最基层，会遇上形形色色的人和事，工作具有一定的复杂性。要想更好地做好工作单单是靠本所的干部职工的努力是不全面的，必须取得社会各界的理解和支持。在工作中，我将保持应有的敏锐的嗅觉，紧跟上级的政治趋向，洞察所内的情况变化。对上级多请示、常汇报，准确领会上级领导意图，并认真贯彻落实，对下多做化解和顺气的工作，使矛盾消灭在萌芽之中，多与县局各股、室、队联系，多向他们请教，求得他们对所里业务工作的指导，主动加强与当地党委政府的关系、多与其他兄弟所联系，协调好与相关执法部门、及管理对象之间的关系。做到互相理解、相互支持、相互配合、相互促进，为推进工作营造宽松的内外环境。

同志们：

今天的会议，我主要讲四个方面的意见。

一、三季度工作总结

三季度，集团公司新班子在董事长、党委书记刘成录同志的带领下，凝聚矿区广大干部职工的智慧和力量，以能源集团半年工作会议和上级一系列会议精神为指针，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以稳中求进、转中求好为总基调，立足当前、着眼长远，科学有效地应对严峻复杂的经济形势，求真务实地调整优化工作思路，保持了各项工作的有机衔接和均衡发展，注重本质提升，力推转型发展，展现了新作为，创出了新佳绩，开创了新局面。

1-9月份，主要经济指标除利润指标受市场客观因素影响完成得不理想外，总体完成较好，呈现出“五升四降、增量不增效”的特点。矿区上下认真落实开源节流、降本增效的各项措施，最大限度地阻挡了效益下滑幅度，取得的成绩实属不易。

“五升”，即原煤产量上升，完成万吨(本部万吨)，同比增加万吨，增幅%。商品煤销量上升，完成万吨(本部万吨、外部万吨)，同比增加万吨，增幅11.14%。精煤产量上升，完成万吨，同比增加万吨，增幅%。营业收入上升，完成亿元(煤炭亿元、非煤亿元、物流贸易亿元)，同比增加亿元，增幅%。工资收入上升，职工人均收入达xx万元，同比增幅为%。

“四降”，即原煤成本下降，完成258.89元/吨，同比下降xx元吨，降幅为%。商品煤价格下降，平均售价x元/吨，同比下降xx元/吨，减幅xx8%。利润下降，实现亿元(煤炭亿元、非煤亿元、物流贸易亿元)，同比减利亿元，减幅%。上缴税费下降，累计上缴税费亿元，同比减少亿元，减幅xx7%。

回顾三季度工作，主要有以下四个特点：

(一)稳中求变，科学形成企业发展新思路。新班子上任以来，深入调研，广开言路，掌握情况，推进工作，为企业发展把脉。面对安全、市场、可持续发展等方面的压力，把握矿区30万职工家属的新期待，着眼大局和长远，在保持工作的延续性、强调发展的效益性、增强转调的坚定性、追求发展的本质性、突出人才的重要性、弘扬作风的务实性上达成了共识。发展思路上，确立了“稳中求进、转中求好”的总基调，不动摇、不懈怠、不折腾，“一张蓝图绘到底”，确保了各项工作平稳过渡，为应对各方面考验赢得稳定环境。发展原则上，突出效益性，一切为了效益干，一切瞄准效益看，由注重规模、速度的增长转移到更加注重质量和效益上来。发展布局上，坚持把调结构、促转型作为化解风险、催生创业、发掘经济增长点的良机，推动“以煤为基、适度多元”发展。发展目标上，科学统筹安全与发展、规模与效益、速度与质量等关系，各项工作标本兼治，由表及里，更加注重治本，努力打造“五本”企业。较好地回答了广大干部职工迫切关注的“发展什么、如何发展”等问题。近期工作和取得的成效表明，短短几个月的时间，新班子科学务实驾驭复杂局面的风格渐次呈现：紧盯企业转型升级、可持续发展目标不放松，通过强化创新、科学管理释放红利，增强企业活力和发展动力。可以说，xx集团当前正处于“换档不失速”阶段，内在结构在优化、各种环境在改善，发展前景值得期待。

(二)稳中求进，精心谋划企业发展新布局。立足可持续发展目标，正确处理抓当前与谋长远的关系，本部资源枯竭、外部尚未形成规模、非煤支撑不强、发展后劲乏力等难题。

做精做优本部存量资源，确保煤炭生产可持续。西部矿井坚持采精采细，推进集约高效生产;实现采掘双超，单产、单进水平同比分别提高9.7%和10.8%;滨湖、柴里、高庄煤炭产量超计划10%以上，新安创出单面月产24.8万吨的矿区新纪录。付村坚持“一主两辅”均衡生产，蒋庄和田陈优化生产布局、发挥主采面产能优势，均保持了产量稳定。为最大限度地保持本部煤炭生产的可持续性，组织实施了地质补充勘探工程和资源储量潜力调查，按照近期稳定产能，中期控制产能，长期保稳定、保接续、保吃饭“三项基本要求”，编制了西部矿井中长期生产发展规划、压煤村庄搬迁规划和小槽煤开采规划等“三大规划”。蒋庄完成南王庄搬迁，柴里搬迁小屯、田陈搬迁鲍沟镇政府工作有序推进。兼顾搬迁进度和矿井接续，调整优化矿井开拓方向，对重点采区重新优化排队。蒋庄南十一、付村东六、高庄西七等中长期重点工程已开工。田陈北七新风井竣工。

外部开发更加规范理性，整体工作稳步推进。在总结经验教训的基础上，外部开发更趋于理性，更加重视投资回报的效益性、建设程序的规范性。呼伦贝尔开发稳步推进。能化公司较好地发挥了协调和服务作用;派驻五九集团的管理、技术人员，充分发挥了拥有的管理和技术优势，内控管理水平不断提升，牙星矿的吨煤成本低至93元。在建工程虽未达到行政工作计划要求，但进入下半年以来，通过优化施工队伍和施工工艺，建设速度明显加快。褐煤提质工程完成了主厂房建设和土建工程，设备安装已完成总工程量的70%;胜利矿、白音查干矿主副井已实现贯通;得尔布煤矿完成精查区勘探，启动了总规编制。河北尧安公司丰达煤矿已完成基建工作，正在做联合试运转的准备工作;亦城煤矿由技改矿井改为生产矿井的各项手续办理完成，待验收通过后即可恢复生产。云南斯派尔充实调整了管理力量，经济效益稳步提升，职工对发展充满信心。加拿大中兴森工形成砍伐、拣选、装运、出口等比较完整的产业链，较好地发挥了“桥头堡”的作用。泰国橡胶二期工程具备开工建设条件。

非煤产业板块更加明晰，转型发展的动力增强。集团公司召开了非煤经济工作会议，认真贯彻落实了省国资委、能源集团一系列关于转型发展的会议精神，进一步明确了转型发展的方向，明晰了优先发展的板块，就是对现有的五大优势板块采取更有针对性的措施，一方面通过整合重组并购和推进新项目建设，拉长产业链，加快做大做强;另一方面，狠抓运营质量提升，增强盈利能力。煤焦化工产业加强原料煤采购管理，最大限度消化内部煤炭，密切关注市场行情，力求效益最大化。橡胶化工产业的产销能力稳中有升，八一轮胎产品结构合理、种类齐全，月产销量达14万条;丰源半钢子午轮胎生产系统全面恢复，具备年产150万条的生产能力，首批产品已打向市场;输送带新增耐热、耐磨等高端产品种类。电厂电网板块科学调整峰谷负荷分配，确保电力供需平衡、厂网高效运行。鲁南装备公司确立了以煤机装备制造为主体，以褐煤提质装备、高温高压容器等化工装备制造和再制造产业为两翼的“一体两翼”发展新思路。大物流框架初步形成。物流中心开发了蒙东地区的物流贸易;新远大公司注册成立青岛物流贸易公司，重点发展橡胶物流贸易，与省内10多家轮胎企业建立了供销关系。日照中兴森工利用便利的港口优势，除进口加拿大木材外，发展了包括加拿大在内的7个国家的木材物流贸易。在引进战略投资者和项目建设上高效推进，对5家非煤单位增加注册资本金8.58亿元，增强了非煤产业发展的基础实力;引进韩国OCI投资建设12万吨碳黑项目已签订合作协议;蒋庄建阳电厂的建设形象进度良好。“薄煤层重型成套开采装备研究与应用”、“ARP生胶破碎混炼技术研究”列入山东省新兴产业发展项目，获得240万元省财政支持。

(三)稳中求效，不断推出运营管控新举措。面对艰巨的指标任务和严峻的发展形势，不断理顺内控关系，合理优化工作流程，激活各类管理要素，向管理要效益。

科学灵活市场营销。在持续低迷的煤炭市场形势下，坚持稳定生产源头，舞好销售龙头，科学统筹采场与市场，实现了以产促销、以销带产、产销互促、均衡发展。坚持精煤战略，加大原煤入洗力度，西部五矿原煤入洗率达93.37%;投资3.4亿元实施矿区洗煤厂技术升级改造，各矿正按照集团公司确定的方案有序推进。抢抓三季度市场止跌企稳的机遇，适时适度上调价格，实现效益最大化。建立客户评价体系，根据分析评价结果，采取技术交流的形式，进一步密切与重点客户战略合作关系，加大重点用户走访沟通的密度和力度，促进市场稳定、回款及时，矿区库存维持在合理水平。

强化经营内控管理。发挥全面预算的刚性约束力，重点加强了资金预算执行情况分析，及时发现问题，纠正偏差。组织开展“四金”占用专项治理，建立“四金”占用压缩工作月度报告制度，纳入对二级单位业绩、全面风险管理和财务总监的考核，9月末应收款项占用总额比6月末降低4.23亿元。对47家基层单位上半年经营情况进行了深入调研，摸清家底，对经营管理中暴露出的问题及时采取应对措施。完善工资管理细则，调整不同层次、不同工种、不同单位收入分配比例关系。严格养老金集中认证、工伤医疗费用审核，取得管理效益616.62万元。为提高人力资源优化配置效率，开展了矿区劳动定额、定员标准修订工作;对权属单位人力资源状况逐一进行调研、统计、剖析。组织实施了机关专业技术人员考核聘任工作，启动了人力资源管理信息系统开发。通过调整充实，优化了部分二级单位班子的年龄结构、知识结构。定期对权属企业盈亏真实性和资金使用情况进行审计，三季度共完成审计项目40个。强化风险管理，对1269个岗位、1462人次进行了风险体检。

科学有效降本提效。深入推进“双降双提双保”活动。强化成本对标管理，严格矿井五项可控成本考核。深化生产环节降本增效活动，重点抓好“三提”、“两节”，即提高生产效率，大力推进装备升级，高庄矿应用岩石综掘机后，掘进效率比炮掘提高一倍以上;付村矿实现皮带运输集控智能化，减少辅助人员40%;新安矿应用侧卸式装岩机、移动矸石仓等新设备，形成了岩巷高效施工模式;滨湖矿强化生产环节技术诊断，采取了26项提效措施。提高资源回收率，严格采区、工作面回收率综合评定，本部多回收煤炭78.77万吨。提高煤质，通过超前搞好工作面地质条件变化分析、加强流程管控等措施，发热量指标比计划提高219大卡。节约电力消耗，规范电力市场运作，优化了井亭矿井排水方案、滨湖地源水泵改造方案，完成变频改造等节能改进工程24项。矿区吨煤电费同比下降9.6%。节约生产投入，适应“营改增”税收政策要求，重新修订了设备租赁、维修价格标准，加大了设备维修、周转利用力度，再制造项目具备批量生产能力，闲置物资总量环比下降13.31%，综机维修费用同比下降11%。

(四)稳中求实，全面营造稳定和谐新气象。

一是力保安全形势稳定。稳定的安全环境是应对挑战与考验、保持工作健康有序开展的首要保障。为此，全面把握高温雨季特点，突出抓好雨季“四防”、一通三防、顶板管理、机电运输、煤焦化工、建筑施工、交通安全等重点，强化安全包保和外部开发远程调度。在今年降雨量大、强降雨时间集中的情况下，由于准备充分，措施落实有力，矿区实现了安全度汛。动态掌握重大隐患排查治理情况，坚持专业负责、分级管理、挂牌督办和治理销号制度，形成“查、治、防”闭合管控机制。出台了《生产矿井安全评价管理办法》，严格安全环境准入验收，强化系统管控，突出抓好付村东二辅助采区瓦斯异常区、柴里老火区治理，田陈、高庄防冲体系完善运行，提升了安全保障能力。实施本安型员工塑造工程，付村井口小课堂、高庄事故案例微型课、新安菜单自选超市培训、滨湖移动课堂等活动扎实有效，在蒋庄矿召开了岗位标准流程操作现场推进会，使员工向自觉应用过渡。柴里矿重奖安全典范人物等做法，增强了干部职工主动“抓安全、要安全”的动力，积聚了安全管理的正能量。

二是力促矿区和谐发展。尽管经济形势一直比较严峻，但民生工作的力度没有减弱。矿区保障性安居工程建设加快推进，目前结转在建工程6514套、基本建成1604套、竣工2340套、已分配入住1372套，改善了职工居住条件。完成了技术学院500人招生以及265名复退军人的安置工作，面向矿区职工子女公开招聘了204名本科毕业生。金秋助学活动在矿区全面开展，救助困难学生578人、发放助学款56.63万元。新领导班子上任以来，身体力行求真务实之风，坚持把全面深入开展党的群众路线教育实践活动与深入推进“说老实话、做正派人、干实在事”主题教育活动相结合，以转变“四风”为重点，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制，取得了较为明显的成效。以强化岗位风险教育为重点，完善了制度、文化、意识“三位一体”的廉洁文化体系。开展了公务用车、职务消费、“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”等效能监察和专项检查。枣西分局、矿区各级保卫、离退休、信访等部门和工团组织围绕平安和谐矿区也做出了积极努力。

三季度工作存在的问题和不足：一是安全基础管理的前瞻性、实效性有待进一步提高，安全管理在部分区域、部分时段、部分单位存有薄弱的地方，“三违”现象依然存在，零打碎敲的事故没有得到有效遏制，非煤产业安全质量管理亟待加强。二是经济运行中资金紧张的矛盾突出。9月末经营资金缺口7亿元，与上年同期资金结余33.21亿元相比，减少40.21亿元的现金流量。“四金”占用居高不下，9月末“四金”占用167.1亿元，比年初上升25.45亿元，增幅17.97%。主要集中在建筑房地产、煤化工、装备制造、物流贸易等单位。三是自我发展的意识在有的改制单位体现不明显，由于等、靠、要思想的存在和管理体制的束缚，错过了良好的发展机遇。因此，必须坚定二次创业的勇气和信心，丢掉依赖思想，直面市场，勇于改革创新，走出一条自我发展的新路子。四是个别单位经营成果不实，有的单位部分费用不在当期列支，造成成本、盈亏不实，如成本资产化问题，人为地把“材料”变“设备”，虚降了成本、虚增了利润;有的单位随意突破集团公司规定的“三定”编制，增设管理岗位，擅自招工;还有的单位掩盖问题和矛盾，汇报工作避实就虚，报喜不报忧，报假情、做假账、说假话的问题仍没有根治。这不仅反映了经营管控的漏洞，也反映出企业诚信建设的缺失。五是工作发展不平衡，有的单位工作被动应付，停留在以会议传达会议、以文件传达文件的浅层上，思路打不开，工作落实既没有力度、也没有深度，推一推、动一动，成效不明显;有的重点工作、重点项目没有达到形象进度，离原定目标有较大差距，虽有客观原因，但主观上采取的措施针对性不强、管理不到位等问题也不容忽视。六是严细管理在有的单位发生滑坡，出现慢、松、散、粗的倾向，一些好的做法没有巩固坚持住;有些管理人员好人主义思想严重，对任务目标未能做到严考核、严兑现;还有的对歪风邪气打击不力，对错误的言行听之任之。七是有些领导干部在“四风”转变上仍有差距，在极少数干部身上仍存有热衷于形式、工作浮躁、吃吃喝喝、请客送礼、贪图享受、搬弄是非、组织纪律意识淡薄等问题。八是企业创新的氛围不够浓厚，个别单位没有拿得出、过得硬的技术创新、管理创新成果，群众性的小改小革活动也出现弱化的倾向。无论是纵向比还是横向比，创新的力度和成效都不尽人意，急需建立健全鼓励创新的机制，营造鼓励创新的环境。以上问题，必须引起高度重视，认真克服解决。

二、当前形势分析

四季度面临的发展环境仍然复杂严峻。我们要善于把握大势，把握大局，以更好地赢得各项工作的主动权。

(一)当前有许多积极信号和有利条件为企业转型升级发展提供了良好机遇

从外部大环境看，当前，无论是宏观经济还是煤炭行业，都已进入深度调整期，企业外部发展环境已经发生深刻变化。国务院总理多次强调指出，“中国经济已经到了只有转型升级才能持续发展的关键阶段。”新一届中央政府致力打造“中国经济升级版”，经济下行时，没有利用短期刺激政策把经济增速推高，而是采取了既利当前、更惠长远的策略，保持了宏观经济政策的稳定，在转调中不断提升经济发展质量和效益。在经历了连续两个季度增速下滑的困难局面后，中国经济企稳回暖迹象从7月份开始出现，到了8月份PMI(采购经理指数)、PPI(生产者物价指数)、工业增加值、进出口、用电量、货运量等主要指标出现近来少有的全线回升，说明国家前期出台的一系列稳增长、调结构、促改革的举措和政策正在发挥积极作用。

从煤炭行业看，一是转型升级发展取得了明显成效。从20xx年中国煤炭企业100强的收入、产量等指标看，企业争相做大做强，100强营业收入总额较上年增长18.15%，千亿元企业达到16家，较上年增加2家;集中化生产优势凸显，7家企业产量超亿吨，52家企业产量超千万吨，前4家和前10家产量分别占全国产量的24.32%和40%。神华集团正在规划建设新街台格庙矿区，一矿5000人，年产亿吨，彻底颠覆了传统办矿模式。前几年和我们规模差不多的淮南矿业集团坚持“建大矿、办大电、做资本”不动摇，十年前就拿资源做资本，大搞煤电一体化，20xx年营业收入达728亿元，电力板块利润6.25亿元，今年预计是16.7亿元。100强企业的非煤比重首次突破60%。其中：煤化工板块经营规模最大，占非煤总产值的10.52%;煤电装机规模突破1.1亿千瓦，占全国电力装机规模的1/10左右。科技、装备投入加大，全年共投入研发资金523亿元。这充分说明煤企100强产业结构调整和转型步伐明显加快。煤炭行业内的兼并重组和市场化改革也在加快推进，100强中40家企业在20xx年实施了130余项并购重组活动，38家企业拥有47家上市公司。这些都充分说明，企业只有依靠转型升级提升发展质量和效益，才能在激烈的市场竞争中永远立于不败之地。二是煤炭市场发生积极变化。集团公司煤炭价格在经过了上半年的大幅下跌后，在7、8月份趋于稳定。目前，下游用户钢铁、电力等行业拿煤积极性都有所提高。四季度受冬季取暖煤等因素的影响，煤炭市场有望稳定向好。这为企业转型升级发展提供了相对宽松的环境。

具体到集团公司层面，一是转型升级发展是当前重要而紧迫的工作，必须抓好。张超超副省长在近期召开的一系列会议上强调，“要把转型升级发展作为解决当前国有企业经济产业结构不合理、产业水平较低的根本手段。”在能源集团半年工作会上，卜董事长讲话的主题就是《寻求转型发展之路》;9月12日能源集团专题召开了发展生产服务业、推动转型升级会议，提出了“转、调、创、改”的总要求。转，就是要转变发展方式，推动企业发展由单一规模扩张向注重质量效益转变，增长方式由主要依靠要素投入向依靠科技创新和人才资本等智力要素转变，产业层次由低端向高端发展，运营模式由分散经营向集约高效转变;调，就是调整优化产业结构、产品结构和产业布局;创，就是持续推进技术创新、商业模式创新、管理创新，增强转型发展的智力支撑;改，就是推进体制机制改革，破除阻碍转型发展的体制机制障碍。上级一系列要求就是我们今后的工作方向。二是有转型升级发展的坚实基础。“黄金十年”的跨越发展积累了较为殷实的物质基础，9月末资产负债率49.43%,今年1-9月份集团公司营业收入和利润分别占能源集团的19%和44%左右。煤发电、煤化工、橡胶化工板块，从原料加工到生产销售、科技研发形成了比较完善的产业链条，建立了互惠共赢、风险共担的技术研发、产业发展、市场营销战略联盟关系，产业链优势日益明显，抵御市场风险的能力增强。这些都为转型升级发展打下了良好的基础。三是转型升级发展的定位科学。新领导班子自觉把推动转型升级作为这一届班子、这一代干部员工的责任与担当，在深入调研论证的基础上，形成了推动转型升级的初步规划和整体思路。所有这些积极信号和有利条件，都为集团公司转型升级发展抢占了先机、赢得了时间、增强了信心。

(二)当前也有多种不利因素给转型升级发展带来困难和挑战

一是宏观经济大环境不确定因素仍然很多。当前经济回升既有增长动力，也有下行压力。一方面，多数行业产能过剩，从根本上决定了实体经济投资增长空间尚难以打开，第二产业投资增速面临进一步放缓风险;另一方面，地方政府因债务问题融资难度加大，再加上中央政府谨慎对待，新型城镇化建设进度放缓，导致基建等固定资产投资增长空间受限。

二是煤炭市场未见根本好转。当前，煤炭市场供求矛盾没有根本改善，拉动煤炭需求的基本动力依然偏弱。第一，在产能严重过剩的背景下，企业竞争日趋加剧，都在拼价格、拼成本，只要是有边际利润存在的企业，都在开足马力生产，借增产来摊薄成本，进一步加剧了供大于求的矛盾。第二，环境约束进一步加大，市场空间越来越小。9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》。按照计划，到20xx年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下，大大压缩了煤炭的消费空间。

三是集团公司内部存在影响转型升级发展的因素。首先，煤炭市场的持续低迷充分暴露了“一煤独大”的弊端。前三季度，影响利润的最大因素就是煤炭价格的大幅下滑，1-9月份商品煤平均价格同比下降165.95元/吨，导致利润减少28.1亿元。现实倒逼我们必须加快转型发展，彻底打破“依赖煤、止于煤”的定式。其次，要科学统筹好转型发展与经济增长的关系。抓转型升级有可能使增速放缓，但是要坚信经历一段转型的阵痛期后，企业经济运行质量和效益必将上一个新的台阶，更有利于长远发展。再次，部分领导干部对转型升级发展的重要性、紧迫性认识不到位。有的认为现在集团公司规模、效益在能源集团仍然处于领先位置，陶醉在已经取得的成绩和进步中，总是习惯跟自己的过去比，没有“跳出看”。就是在能源集团内部比，我们有些指标已经落后，1-8月份煤与非煤的收入、利润之比新矿为0.39、2.6;淄矿为0.28、1.5;临矿为0.28、1.43;为0.34、4.63，在几家盈利的权属企业中，煤炭贡献利润所占比重是最大的;从物流贸易收入所占比重看，龙矿75%，临矿63%，肥矿62%，新矿59%，淄矿53%，仅有30%。由此看出，我们在转方式、调结构上存在的差距。同时，还要看到，转型发展的体制机制、人才瓶颈制约等问题都还没有得到根本解决等等。为了百年基业长青，必须扫清思想认识及机制体制上的障碍，毫不动摇地推进转型升级发展。

三、四季度目标任务

四季度的工作目标是：1：实现安全生产;2、煤炭产量完成655万吨，其中本部510万吨、外部110万吨、托管35万吨;3、商品煤销量535万吨，其中精煤销量150万吨;4、总成本完成预算目标;5、营业收入确保105亿元;6、实现利润确保3.6亿元;7、内外部重点项目、重点工程完成计划目标;8、节能减排完成上级下达的考核目标。

为保证上述目标实现，要重点抓好以下工作落实：

(一)提高科学管理水平，筑牢转型发展的安全基础。抓好安全生产、确保安全发展是压倒一切的政治任务。下步要抓好“三个能力”的提升。一是抓技术、攻难题，提高业务保安能力。防范事故，技术是前提、是支撑、是保障。要牢固树立“技术先行、超前治理、源头控制”的观念，从设计源头做起，抓好生产系统设计，保证技术方案、设计的科学性，作业规程、安全技术措施的针对性。强化地质信息保障技术，查明煤层赋存、地质构造、瓦斯地质以及水文地质等情况，做到地质探查先行、信息判断准确，为技术方案与措施制定提供可靠依据。要加大安全生产技术研究，紧紧围绕围岩支护控制技术、冲击地压防治技术、高效钻进工艺、机电安全保障技术等重大技术问题，开展科研攻关，提供技术保障。二是抓系统、强基础，提高系统保障能力。组织开展好矿井安全生产评价活动，进一步优化通风、供电、提升、运输、排水等大系统，完善监测监控、人员定位、紧急避险等子系统，加快信息化与自动化整合升级。强化系统问题、装备缺陷治理，实现本安目标。统筹抓好田陈北七新风井投运后矿井通风系统的整体优化;抓好八一、联创复采区探放水和滨湖161采区排水系统扩排改造;加大矿区辅助运输系统整治，抓好单轨吊、无极绳绞车等推广应用。三是抓管理、重治理，提高安全管控能力。按照“实事求是、实际实用、安全高效”原则，实现安全管理由繁到简，增强机制建设的科学性、实效性。加大对托管和外部生产矿井的管理力度，提高综合管理能力。强化人员素质提升，继续加强事故案例警示教育和应急处置、紧急避险、自救互救专项培训，努力把理论转变为自主保安的本领。年底实现岗位标准流程操作全员自觉运用目标。加大隐患排查治理，结合季节特点和薄弱环节，强化有毒有害气体及煤尘、自然发火治理，开展井上下、内外部全方位解剖大检查，对突出问题实施集中整治。围绕决战年终安全生产，要做到从严管理、升级处理，对四季度发现的违章指挥一律撤职，严重“三违”人员一律离岗培训，现场存在安全隐患问题较多或重大隐患整改不到位的，对单位领导进行约谈;各专业制定措施，强化包保责任落实;要改进检查方式，由检查现场问题到追究造成问题的责任人，促进管理人员履职;制定落实冬季“六防”意见，营造全矿区安全、稳定、和谐氛围。

(二)加大降本提效力度，增强转型发展的保障能力。持续巩固提升“双降双提双保”活动成果，全面开源节流，落实系统降本、科技降本、管理降本措施，使人、财、物达到最优配置，发挥最佳效能。

科学高效组织生产，注重源头创效降本。科学优化采场布局，合理控制生产节奏，实现产销良性互促、集约高效。研究制定推进沿空留巷、小槽煤开采的相关配套政策，抓好系统保障、设备保障，调动基层单位积极性，为明年工作启动创造条件。推进系统降本提效，建立完善技术降本诊断标准及实施方案，发挥职能处室业务管理、成本管理的双重作用，进一步找出差距，堵塞漏洞，挖掘潜力。推进科技降本提效，坚持经济技术一体化，实行专业联合设计，避免重复施工;优化采掘布局设计，杜绝无效进尺;优化系统设计，新采区、工作面排水系统力求“直排”，减少排水环节;坚持装备管理并重，优化三机配套，推广应用大功率锚杆钻机、可弯曲皮带，确保各环节能力相匹配。新设备投入、新技术应用或技改必须报集团公司论证批准后实施，防止盲目投入、低效投入。增强效率意识，适应新设备、新工艺、新材料等应用的新要求，配套推进工艺流程再造、劳动额定修订、业务技能培训等工作，促进工序衔接、工时利用，发挥出人机协同的最佳效率。推进管理降本提效，树立朴素质量标准化理念，以满足安全规程要求为准绳，坚决杜绝无任何安全保障作用的“装饰”工程;继续完善设备、材料信息数据库建设，实现资源共享和数据动态管理，加大物资周转利用力度;加速推进再制造技术规模化、产业化，并与拆解利用相结合，不断提升维修质量，降低生产投入。探索建立年轻化、知识化的基层生产队伍，打造“高素质、高效率、高产出”的金牌区队。

注重产销协调，追求效益最大化。按照能源集团提出的“能源综合服务供应商”、“城市清洁能源服务商”定位，立足为客户提供综合服务，加快由生产商向生产服务商的转变。因地制宜，坚持先进性、适用性、可靠性的原则，加快洗煤厂技改工程进度，力争明年年底实现原煤全入洗，实现煤炭产品由动力煤属性向炼焦煤属性转变;水煤浆要抓住全省推广利用清洁能源的机遇，积极成本高、锅炉改造技术不成熟等难题，规划好发展定位，尽可能提供一体化供应方案，形成新的效益增长点。大力推进配煤增效战略，优化配煤方案，满足客户对煤炭质量和品种的多元化需求，实现以质量、品种取胜。抓住四季度煤炭市场回暖的机遇，采取多种形式加大与用户沟通的密度和力度，准确把握市场动态，及时调整营销策略，把握商机，快速反应，适时调价增效。进一步加强与能源集团营销中心的沟通协调。随着晋中南铁路贯通，明年华东地区的煤炭市场竞争更加激烈，要超前优化市场布局，制定有效的营销策略应对“外煤入鲁”冲击。

(三)坚持科学适度多元，做优转型发展的战略调整。没有产业结构的优化调整，就不会有转型发展的实质性突破。要立足集团公司实际，合理优化调整转型发展的重点。

努力推动非煤产业转型发展、效益提升。非煤产业转型发展的方向就是以实现可持续发展为目标，不断优化产业链，缩短产权链，培植重点支撑项目，加大产业整合重组力度，盘活存量、做实增量，提高科技含量和附加值，提升规模创效能力，打造非煤产业发展的升级版，走上一条消耗低、多循环、质量好、效益高的新路子。做优存量资产。煤焦化工产业要合理调节产品生产节奏，保持现有盈利能力稳中有升;按照能源集团要求做好菏泽聚隆焦化的重组工作。轮胎行业搞好营销策划，灵活运用多种促销手段，保持产销两旺。鲁南装备公司要落实好“一体两翼”发展规划，积极实施差异化竞争，在压力容器、化工装备、再制造领域尽快拿出拳头产品，形成一定的市场占有率。电力板块要保持盈利能力和冬季供暖的“双稳定”。六家电厂管理一定要严格、规范，保证锅炉、机组的安全稳定高效运行。物流贸易要由以企业内部物流为主逐步向社会物流为主转变。物流中心要尽快将物资贸易公司组建起来，加快在蒙东地区的发展;新远大公司和日照中兴森工要利用好港口优势，分别做大橡胶、木材贸易，实现规模创效。中兴建安公司要加大商品房的销售力度，盘活存量资产，降低资金占用。做活增量资产。更加注重资本运作，积极引进战略投资者，加快产业整合重组，这是一条快速提升管理、技术水平，降低投资风险，加速企业规模膨胀的捷径。蒋庄建阳电厂一期工程要确保年底具备联合试运行的条件;与韩国OCI合资建设的12万吨炭黑一期工程要尽快完成立项核准、工商注册等工作，力争年内开工建设;微山铁水联运项目、田陈富源电厂和八一电厂二期工程的手续办理要有实质性进展。强化项目管理，新上项目由集团公司统一布局，统一投资，统一管理，重点发展有利于产业链闭合循环，有利于促进转型升级发展的项目。

审慎推进外部开发扩规模。外部开发要坚持效益为先的原则，注重发挥比较优势，高水平规划项目，高质量建设项目，高效益经营项目，增强企业可持续发展的后劲。五九集团要规划好现有矿井的生产接续工作，强化内部管理，多渠道降低老矿区的生产成本，增强创效能力。在建的新胜利矿、白音查干矿和褐煤提质工程一定要抓住工程建设中的主要矛盾和关键节点，统筹排序工程进度，加快建设速度，坚决防止因自身工作不到位影响工期的情况出现。河北尧安公司的当务之急是争取尽快通过当地政府对恢复生产的安全验收，实现安全、有序、规模化生产。云南斯派尔要积极探讨采用高产、高效的开采方式，发挥出优质焦煤的经济效益。金正泰公司要紧密结合市场变化，合理组织洗选销售，保证效益最大化。加拿大中兴森工要进一步规范法人治理结构，强化经济运行管理，在抓好森林砍伐的同时，审慎推进煤炭资源开发。外部开发工作风险多、困难大，今后在资源占有上，要更加注重对资源的自身品质、区位优劣势、转化的难易程度、效益预测、发展前景等进行全面地综合论证分析，尽量获取品位高、赋存量大的整装资源。要加大外部开发工程的调度、指导、考核力度，加强工程概、预、决算管理，加强基建工程招投标管理;基建部牵头制定规范和加强基本建设的意见，使基建工作有规可依、按章办事。加强工程项目期中审计，确保项目健康高效建设。

大力发展生产服务业。生产服务业是资源型企业转型升级的催化剂，也是带动经济发展的新增长点，具有巨大发展空间。按照能源集团“9.12会议”要求，我们要把此项工作提上重要日程来抓。要认真总结滕东、三河口两矿托管的经验与教训，深刻分析制约两矿经营创效的症结所在，从完善合同、强化管理、提升队伍素质等环节入手，尽快实现达产达效目标。要全力抓好太岳煤矿整体托管，选派精兵强将，充分发挥xx集团雄厚的技术优势、管理优势，打造“轻资产经营”新模式，努力开辟新的战场，为后续矿井的合作建设与托管奠定基础。积极推进产业协同和优化升级，整合矿区勘探、设计、建设、安装、生产、洗煤、装备制造和技术服务等产业，组建专业化管理公司，改变分而散、各自为战的工作格局，形成一个整体，抱成一个拳头，共同参与市场竞争，增强核心业务变现能力，为企业转型发展开辟新的途径。

(四)推进创新驱动发展，培育转型发展的内生动力。创新具有放大各生产要素的乘数效应，有助于提高经济发展的质量和效益，促进转型升级。

强化管理创新。当企业达到一定规模时，其运营成本和内部管理往往会成为制约企业发展的瓶颈。要立足管理创新，致力于建立科学、规范、灵活的内部管理体制机制，形成权责分明、协调运转的良好格局，提高企业管理科学化、现代化水平。一是创新内控管理。按照精简、协同、高效的原则，优化财务、预算、审计、投资、考核、风险控制和人力资源管理等管控流程，去掉无效环节，以制度的程序化和流程的简洁化提高管控效率。要以全面预算管理为核心，加强对关键指标的预算控制，进一步健全存量资金动态分析制度，对生产矿井和重点非煤单位进行深入调研，按照“科学务实、实事求是”的原则，测算20xx年生产经营计划指标。坚持一切从严从紧的原则，抓好非生产性费用指标的分解、考核。要在年底前对企业内部“三角债”集中进行一次清欠活动，“四金”占用力争降回年初水平;超前谋划，做好20xx年指标测算及预算工作。强化经济运行质量月度分析制度，将当月主要经济指标同比、环比、与预算比、与兄弟单位比，提升分析质量，找出症结所在，及时预警纠漏、整改提升。深化重大事项专项风险评估制度，逐步推广实施财务、人力资源、投资等部分专业“风险体检”标准菜单化管理。加大对二级单位盈亏、成本真实性的审计，对做假账、报假数的进行严肃责任追究。加强人力资源、薪酬和绩效管理，进一步压缩非生产性用工。对西部矿井工伤情况进行集中清理，力争在工伤保险统筹上取得政策性突破，堵塞管理漏洞。二是创新商业模式。要立足自身的现状和实力，充分发掘我们在资源勘探开发、资源高效利用、煤化工、装备制造、物流配送等环节的优势，选准2到3个突破点，探索最能发挥自身优势和特色的商业模式创新路径，使其成为转型发展的“助推器”。三是坚持市场化的改革方向。市场化是品牌，但目前有的单位出现了很大倒退。我们要下大力气抓上去，进一步延伸内部市场主体，完善价格体系，真正把外部市场压力传递到企业内部。下一步，能源集团在经营管理人员选拔使用上，将推行“选聘的市场化、薪酬契约化、职务任期化”改革，有关部门要积极探讨，提前做好准备，制定切合实际的方案，适时推行。四是加大考核力度。对各单位、部门的工作业绩、经营成果等不仅要加强过程管控，而且要严格考核兑现，严格责任追究，使经营管理更加规范、有序、有效，实现全客观、全透明、全真实。

积极推进人才强企和科技兴企战略。要正视人才工作的差距和不足，把人才工作放在更加重要、更加突出的位置来抓。要推进管理、技术、技能人才“三通道”建设，实现三个岗位序列相互转换晋升。加强高级经营管理人才、高层次专业技术人才和主体专业紧缺人才的培养和引进，努力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、乐于奉献的人才队伍。分类建立以业绩、能力为核心，品德、知识等要素构成的人才评价体系。要围绕建立科技创新长效激励机制，尽快制定科技投入、产出考核和奖励办法，提高课题攻关研发速度、效率和质量，确保完成省国资委和能源集团考核指标。在煤焦油深加工、褐煤提质技术攻关上要尽快取得实质性突破。要加大激励力度，使职工群众智慧迸发涌流、小改小革成果层出不穷。

(五)大兴求真务实之风，担当转型发展的历史重任。一要以身作则，树立清风正气。要继续深入开展党的群众路线教育实践活动，抓好查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制等环节，把反对“四风”和整风精神贯穿始终。要对照“四风”问题，继续深入推进“强化制度执行，规范权力运行”主题活动，坚持制度反腐、法治反腐，从源头上控制违法违纪案件发生。各级领导干部要严格落实中央“八项规定”，低调务实，轻车简从，不出入高档消费场所，不搞大吃大喝，不搞请客送礼，严格规范自己的言行举止。要时刻牢记“莫伸手，伸手必被抓”的训诫，时刻做到慎言、慎行、慎微、慎独，做好廉洁自律。二要真情打动，带出团结和谐的职工队伍。领导干部作风与职工队伍作风紧密相连、相互影响、相互作用。要进一步深化“说老实话，做正派人，干实在事”主题教育活动，规范领导干部行为，让说实话、办实事、求实效成为领导干部的立身之本。集团公司机关要带头转变作风，简化办事程序，提高服务质量和效率，重执行、重实干，脚踏实地。要踏踏实实为职工群众办几件惠民实事。保障性安居工程建设要进一步加大力度，切实抓好施工进度和质量以及竣工项目的分配入住，做好迎接审计部门检查的相关准备工作。抓好供暖前的各项准备工作，确保按时正常供暖。以柴里矿创建国家级安全社区为动力，持续优化社区管理质量，提升地面环境综合治理水平。完善困难职工帮扶长效机制，开展好节日送温暖活动。加强矿区社会治安综合治理，为职工家属创造良好的工作生活环境。要高度重视稳定工作，尤其是领导干部要带头深入到群众中去，倾听民声、体察民情，着力解决好职工群众生产和生活中的困难，保持企业和谐稳定的局面。三要超前谋划明年工作思路，争取工作主动。20xx年是集团公司推进转型发展、落实“”规划中期调整目标的关键之年。各单位、各部门要全面盘点和总结今年的工作，系统分析和研判明年集团公司面临的内外部形势，以实现企业更加健康发展为主线，回归理性、回归科学、尊重发展规律、尊重企业实际，科学测算并编制20xx年生产经营、维简大修、项目建设等各类计划，既定性又定量，既考虑当期效益又兼顾长远发展，既有压力又有动力，切实做到明年工作思路早思考，项目早对接，目标早制定，真正制定一个实实在在、能实现、可实现、会实现的发展“大盘子”。

四、需要把握和处理好五大关系

为确保四季度及今后一个时期的工作落实和目标实现，需要正确把握并处理好以下五个关系：

正确处理严管理与人性化的关系。严管理是我们xx集团多年以来在培育特色管理文化中形成的治企良方。严管理是保证企业正常运行的基石。如果一个单位松松垮垮，做不到雷厉风行、令行禁止，就难以有好的发展。严管理与人性化的终极目标是一致的，都是为了企业与员工的共同发展。严管理与人性化相辅相成。要严管理而不要人性化，企业就会固板、僵化，要人性化而不要严管理，企业就是无道之水、放任自流。必须在严管理的前提下提倡人性化，使两者并重运用。我们是高危行业，更需要严管理。强势执行力是独有的核心竞争力，它了煤炭企业长期存在的“严不起来、落实不下去、执行不到位”等管理粗放的问题，在任何时候都不能丢弃、都不能削弱，必须继续巩固、发扬。在今后工作中，要灵活运用两者之间的辨证关系，尺度恰到好处，达到最佳效果。

正确处理发展规模、速度与效益、质量的关系。“规模和效益”、“速度和质量”，是发展过程中最为关键的两对关系。正确把握规模与效益、速度与质量的关系，既是科学发展观的内在要求，又是指导企业生产经营实践的科学指针。对我们这样一个拥有7万多职工、30万职工家属、具有百年发展历史的大企业来说，一方面，我们需要保持一定的发展速度和规模，在经济总量上实现一个较快的提升;另一方面，经济总量的提升必须具备一定的质量和效益，必须做到健康、协调、可持续。当今企业的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展质量的较量。没有质量和效益的增长是难以持久下去的。因此，在企业发展过程中，要在保证质量、效益的前提下，保持合理的增长速度和规模，使发展步子越走越实，提升经济发展的。

正确处理装备投入与科学管理的关系。新班子上任以来，将装备投入作为一项打基础、利长远的重要工作来抓，从煤炭生产到洗煤系统技改，加大了资金支持力度。在此过程中，必须树立“今天的投入就是明天的成本”的理念，充分考虑经济承受能力，既要舍得投入，又要避免无效的投入、不合理的投入，不搞搭车工程、不搞“填平补齐”，真正把钱用在刀刃上。各项技改必须坚持“先进性、适用性、可靠性”的原则，从各矿井实际出发，与现场条件相适应，与生产工艺发展趋势相适应，与职工技能水平相适应，既不能过时落伍，也不能过度超前，造成生产力的浪费，真正做到适度超前、科学合理、适用实用，达到保安、提质、增效、降本的最优目标。必须坚持管理、装备并重，“既靠投入更靠管理”，依靠扎实有效、先进的管理，实现高素质的劳动队伍与先进技术装备的最佳配置，真正发挥出装备的应有效能，形成现实的生产力。

正确处理转型与发展的关系。加快转型发展，是贯彻落实科学发展观、促进可持续发展的战略选择。近年来，xx集团虽然实现了较快发展，但经济增长方式较为粗放、经济结构不尽合理、自主创新能力相对较弱等一系列深层次问题和矛盾依然存在，必须在发展中促转型，在转型中抓发展。要坚持提升传统产业、发展新兴产业两手抓，两手都要硬。对已经培育出的具有一定比较优势的煤焦化工、橡胶化工、热电联产等传统产业，要通过改造提升拉长产业链，提升附加值，进一步发展壮大，加快培育形成大企业、大产业、大集群、大品牌，带动结构调整和产业升级，同时在这些企业加快完善现代企业制度，实现体制、机制的根本转变，促进全面转型发展。要加快培育战略性新兴产业，着重解决高端装备制造等产业总体规模偏小、产业链条不长、带动作用不明显等问题，抓住一批重点项目实施机遇，加快产品结构调整，推动产业集群发展。

正确处理改革、发展与稳定的关系。发展是硬道理，改革是动力，稳定是前提。党的xx届三中全会召开在即，中央领导人密集表态透出改革端倪，中国改革大势不可逆转。从省国资委、能源集团近期召开的一系列会议可以看出，明年要在公司股份制改造、完善法人治理结构、三项制度改革、薪酬考核制度等方面推出一系列改革新举措。对此，我们要有足够的思想准备，把可能出现的问题想深、想全，把所承担的工作做实、做细。改革难免会涉及一些部门和个人的利益调整，要超前做好宣传解释疏导工作，使广大干部职工正确理解改革、积极支持改革。在当前思想观念多元化、利益主体多元化、利益诉求多元化的新形势下，各级组织要善于用正确的价值观念引导和统一大家的思想，保持矿区稳定大局。

同志们，还有不到80天的时间20xx年即将结束，完成全年的任务目标责任重大、使命光荣，让我们坚定必胜的信心，以更加饱满的精神状态、更加有力的工作举措，在完成既定的各项任务目标的同时，同心同德，凝心聚力，奏响转型升级发展的最强音，为推动xx集团平稳持续健康发展作出应有的贡献!

刚才，中组部召开了基层组织建设年工作推进视频会，源潮同志作了重要讲话，对基层组织建设年整改提高、晋位升级工作进行了安排部署。会上，6个单位介绍了经验。我们要认真学习、深入贯彻源潮同志的重要讲话精神，学习借鉴有关单位的经验，扎扎实实抓好整改提高、晋位升级各项工作，努力在深化创先争优活动、加强基层组织建设上取得实实在在的成效。

开展基层组织建设年，调查摸底、分类定级是基础，整改提高、晋位升级是关键。今年2月以来，全市各级党组织认真落实中组部和市委要求，扎实开展基层党组织调查摸底、分类定级工作，对基层党组织进行了一次全面“体检”。全市面上汇总梳理了9个方面的突出问题，为做好整改提高、晋位升级工作提供了基本依据。近期，市委组织部将下发《关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》。下面，我就贯彻落实中组部会议精神，扎实推进全市基层组织建设年整改提高、晋位升级工作讲几点意见。

01

着眼于解决基层党组织存在的突出问题，

明确整改提高的重点任务。

只有针对问题整改才能真正有所提高。各级党组织要在调查摸底、分类定级的基础上，进一步找准突出问题，研究确定整改提高的重点任务。在查找问题时，要对照“五个好”和“五个一”的标准，广泛听取上级党组织、党员群众意见，进行多方“会诊”，确保找出的问题符合实际，准确具体。在明确整改任务时，既要突出人财物保障这个重点，又要注意解决长期影响基层党组织和党员作用发挥的老大难问题。在此基础上，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，一个一个问题地加以解决。比如，对班子不齐不力的，要及时配齐配强，重点选准配强党组织书记，今年内分领域全覆盖对所有基层党组书记轮训一遍；对思路不清晰的，要围绕推动科学发展、落实中心任务、发挥党组织和党员作用，理清、完善党组织工作思路；对组织体系不健全的，要采取多种形式新建一批党组织，完善组织体系，扩大党组织覆盖面和工作覆盖面；对流动党员管理不力的，要建立台账，每季度排查一次，为每名流动党员确定联系人，确保90%以上的流动党员纳入有效管理；对党组织活动不规范的，要健全党组织工作规程，规范党组织各项活动，严格落实“三会一课”制度，创新党组织活动内容和方式，坚持过好组织生活，增强对党员的凝聚力、吸引力；对人财物保障能力不足的，要加大人力、财力、物力投入，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

02

充分发挥基层党组织和上级党组织

“两个积极性”，强力推进整改提高。

做好整改提高工作，对基层党组织来讲，就是要充分发挥主观能动性，在上级党组织和党员群众的帮助下，着力解决几个突出问题；对上级党组织来讲，就是要为基层党组织开展工作创造更好的条件，提供更有力更有效的指导。每个基层党组织都要召开专题支部会议，充分听取党员群众意见，精心制定整改方案，明确具体要做的几件实事，并向党员群众公布。整改方案要突出针对性、操作性，简明具体，做到基本目标、具体事项、主要措施、完成时限、工作责任人“五清楚”。要建立整改台账，落实整改时间，解决一个销号一个；对一时解决不了的问题，要向党员群众说明情况，列出计划逐步抓好落实。上级党组织要加大指导帮扶力度，根据不同领域、不同行业基层党组织特点，分类研究解决的办法和措施，做到一个类型的问题有一套解决的办法，指导党支部抓好整改。要大力整顿软弱涣散党组织，一个支部一个支部地找准问题、分析原因、制定对策，“一支一策”进行整改。

03

认真对照各领域基层党组织评价标准，

通过整改提高推动晋位升级。

按照全市基层组织建设年总体安排，在“提档升位、创先争优”阶段要再次对基层党组织评定等次。根据中组部通知要求，市委组织部会同有关部门研究制定了行政村、城市社区等11个领域和行业基层党组织评价标准，将于近期下发。各级党组织要高度重视，精心组织，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，切实抓好基层党组织晋位升级工作，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高。上级党组织要与每个党支部共同确定晋位升级的目标，力争90%以上的后进支部得到转化，一半以上的一般支部实现晋级，20%左右的先进支部成为市级示范点。每个党支部都要围绕晋位目标，对照评价标准，确定一个可学可比的先进支部作为赶超对象。要结合创先争优活动，选树一批整改提高、晋位升级的先进典型，激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。在整改提高、晋位升级基本告一段落后，以党支部为单位，采取基层党组织自评、党员群众测评、上级党组织评定等方式，评出党支部等次，并进行公示。

04

加强领导、强化责任，

确保各项工作落到实处。

抓好整改提高、晋位升级，是各级党组织及有关部门的共同责任，必须加强领导和统筹，把任务具体到人、落到实处。各区县和市级行业系统党委（党工委）分别负责抓所属基层党组织整改提高工作，各行业系统党工委（党委）还要负责抓好本行业系统基层党组织整改提高工作。基层党组织要克服“等靠要”思想，积极主动地抓好自身整改。近期，各地各部门党委（党组）要专门研究一次基层党组织整改提高、晋位升级工作，作出具体安排。要坚持“书记抓、抓书记”，各地各部门党委（党组）书记要与后进党支部结对子，其他党员领导干部也要结对联系后进党支部，直接指导整改提高工作，带动各级领导干部下基层、抓基层、联系基层。上级党组织要加强面上指导，抽调力量直接深入到支部检查，掌握整改进度和落实情况，定期分析，及时通报。对整改不力的，要采取派蹲点指导组、约谈党组织负责人、现场办公等措施，推进整改。

整改提高、晋位升级是开展基层组织建设年的关键阶段，能否做好这个阶段的工作，直接影响整个基层组织建设年成效。全市各级党组织一定要高度重视，认真学习贯彻中央精神，坚持抓落实、办实事、求实效，扎扎实实推进基层组织建设年整改提高、晋位升级工作，真正让党员满意、群众满意，以优异成绩迎接党的xx大和市第四次党代会胜利召开！