改制

以中共中央和省委省政府加快林业发展决定精神为指导，这次专项行动总的指导思想是以党的xx大精神为指针。以巩固林业建设成果、保护生态环境为目的以打击盗伐、滥伐林木行为为重点，强化措施，加大力度，严查实打，坚决遏制各类林业案件的多发势头，确保我市森林资源的绝对安全。重点要抓好以下几项工作：

此次行动的打击重点确定为以下三种违法犯罪行为：一是盗伐、滥伐林木行为，一要突出重点。为了增强针对性、提高实效性。二是非法经营加工木材行为，三是非法运输木材行为。这三种违法犯罪行为占了全部林业案件相当大的比重，更为关键的这三种行为相互牵连，互为条件，破坏森林资源的主要途径。盗伐、滥伐为非法经营加工提供了廉价原料，非法经营加工为盗伐、滥伐提供销赃渠道，盗伐、滥伐和非法经营加工又助长了非法运输。严厉打击这三种违法犯罪行为，就可以斩断长期以来形成的破坏森林资源的网络，大大提高森林资源保护的成效。

主要领导亲自挂帅，二要加强指挥。市、县两级林业主管部门都要成立专项行动领导小组。统一思想，统一步调，统一行动，搞好阶段性总结，表扬先进，激励后进，团结一心，共同开展好此项行动。市级森林公安机关要组织好、领导好县(区)森林公安机关开展工作，必要时由市森林资源保卫部门统一调度警力，加大查处打击力度。

但仅仅依靠林业部门自己难以达到预期目的公、检、法等部门要充分发挥职能作用，三要密切协作。打击盗伐、滥伐是林业部门的法定职责。配合林业部门推动专项行动的深入开展。对一般违法行为，林业部门要依法处罚，涉及犯罪的案件，林业部门要及时移送，公、检、法等部门要依法处断，各相关部门既不能互相推诿，也不能大包大揽，要讲分工、讲合作，从大局出发，确保专项行动达到预期目的取得显著成效。

不令则行;其身不正，四要严查严办。其身正。虽令不从”各级领导干部要以身作则，率先垂范，自上而下，从严要求，坚决杜绝关系案、人情案，狠刹各种歪风邪气，推进行动顺利开展。要逐县(区)逐乡(镇)逐村、逐屯查清盗伐、滥伐林木人员、工具、销赃渠道等各方面情况，确定重点区域、重点人员，强化对案件多发区的监管。要加大对违法犯罪分子的打击力度，该捕的捕，该判的判，符合实刑量刑条件的一定要处以实刑，决不能处罚畸轻、以罚代刑;达不到刑事责任标准的也要加大行政处罚力度，决不能姑息迁就。以盗窃罪和盗伐林木罪为例，同是刑事犯罪，同是以非法占有公私财物为目的如果只看犯罪数额，盗窃罪的起刑点是500元，盗伐林木罪的起刑点是林木2立方米，按现在市场价格计算就是1400元，盗伐林木罪的起刑点明显高于一般盗窃罪的起刑点;如果从犯罪行为侵害的客体来看，盗窃罪侵害仅仅是财产权，而盗伐林木罪不仅侵害了财产权，还侵害了国家对森林资源的管理制度和公共利益，其危害程度要比一般盗窃犯罪更为严重。因此，对盗伐、滥伐林木的违法犯罪行为应当予以严惩，依法定罪量刑。对顶风作案、屡教不改的违法犯罪分子和犯罪团伙、惯犯，要从快查办，从严惩处，采取各种有效措施，坚决遏制盗伐、滥伐林木案件多发势头。特别是重特大案件，检察机关要提前介入，法院要严守最后一道防线。

加大宣传教育力度，五要扩大影响。要以大案要案为突破口。增强警示效果。市、县两级新闻单位要配合林业部门深入搞好宣传报道工作，全程跟踪，多角度、多层次、全方位展现行动过程，特别要作好大案要案的公开曝光工作，要克服各种困难，顶住各种压力，利用好、发挥好新闻的教育导向作用，树立正反两方面典型，为行动的不断开展营造强大的舆论氛围。

同志们：

根据中央、省、市的安排部署，经县委常委会研究决定，今天召开全县集体林权制度改革试点工作动员会，全面安排部署我县集体林权制度改革试点工作。等会，副书记将作重要讲话，县林改办将组织相关人员进行业务知识培训。下面，我就如何搞好这次在 2个乡镇21个村的试点工作，先讲三点意见。

一、深刻认识开展集体林权制度改革试点工作的重要性

集体林权制度改革是我国继家庭联产承包责任制后农村生产关系的又一次重大调整，是深化农村改革的又一重大战略举措。因此，我认为这次试点工作其重要性至少有以下三点：

1、是全面贯彻落实中央、省、市精神的重要一环。党的届 中全会明确提出要把推进集体林权制度改革作为当前和今后一个时期农村改革发展的一项重要内容和重要举措来抓，中共中央、国务院下发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》(中发〔〕10号)，充分显示了党中央对推进林改的坚定决心。省委省政府为积极稳妥推进这项改革，在怀化、浏阳等地试点，取得了成功，并下发了《关于深化集体林权制度改革的意见》(湘发〔20xx〕15号)。去年 月4日还召开了全省林改工作会议，明确要求各地的林改工作务必在年12月底以前启动，并搞好试点。市委市政府高度重视这项改革，在今年3月13日召开了全市林改工作会议，明确要求各县的林改工作务必在年3月全面启动，并下发了《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》(衡发〔〕3号)，明确要求搞好一个乡镇的试点工作。我们这次搞试点，实际上是中央、省、市的要求。

2、是由我县林情的复杂现状决定的。我县林业用地面积120.29万亩，占全县土地总面积的42.8%。其现状及分布关系比较复杂。一是分布面广。全县23个乡镇913个村(居委会)9860个村民小组，每个乡镇每个村(居委会)每个组都有林地，涉及到28万户农民群众的切身利益。二是经营形式多。全县有自留山8.03万亩，责任山32.13万亩，集体林地76.28万亩。其中集体林地中属统一经营的有59.62万亩，其它经营方式有(含流转)14.91万亩。三是林地地貌多样。全县东部、中部、西部林地和宜林地地表形态各有不同。所以必须要先搞试点，才能真正破解全县林地的复杂现状和潜在矛盾。

3、是为全面推进我县集体林权制度改革所作的重要准备。县委县政府选择在马杜桥、白鹤铺2个乡镇的21个村进行改革试点，首先在选点上注意了代表性，像马杜桥代表山区乡镇， 铺代表紫色页岩区乡镇，目的是通过试点成功后，为全县全面推进集体林权制度改革作准备，发现问题，总结经验，培养林改干部队伍。以确保今明两年全县全面推进集体林权制度改革任务得以圆满顺利完成。

因此，我希望参加这次试点的乡镇村一定要统一思想，坚定不移地完成县委、县政府交给的林改试点任务。

二、明确目标，规范操作，扎实推进集体林权制度改革试点工作

林改工作涉及面广，其政策性、技术性强。因此，请大家在试点工作中，一定要注意把握政策，注意把握方法步骤。这里我强调4点：

第一点，要明确试点工作的目标

本次林改试点工作的目标是：从现在开始到 月底，完成试点乡镇村集体林地的产权明晰、承包到户、核发证书等工作。林权纠纷调处率达85%以上，确权发证率达98%以上。通过试点，总结经验，探索途径，找出难点，研究对策，使参与“林改”的工作队员全面知晓“林改”的政策、原则，掌握“林改”工作的操作方法，为全面开展“林改”工作打下坚实基础。

第二点，要准确把握试点工作的主要任务

主要任务有6项：

(一)明晰产权。集体林地是所有权为村、组集体经济组织的有林山地和宜林山地，包括乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和宜林地，包括公益林地和商品林地。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户头上，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。赋予农民长期而有保障的林地承包经营权，建立以家庭经营为基础的集体林权制度。在明晰产权的具体工作中，大家一定要把握好以下几点：

1、对不宜实行家庭承包经营或者多数农户不愿意承包的“插花山”和立地条件较差的荒山、荒地等集体林地经营权，可由集体经济组织管理，依法经本集体经济组织成员同意，也可以将林地承包经营权折股分配给本集体经济组织成员后，再通过招标、租赁、拍卖、公平协商等形式按一定期限(一个短轮伐期内)实行承包或股份合作经营。村组集体经济组织可视情况保留林地总面积10%以内的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理。

2、对已经划定的自留山由农户长期无偿使用，允许继承，不得强行收回，不得随意调整。对已经流转的自留山，要完善山林流转手续，办理林权变更登记。

3、承包到户的责任山，保持承包关系的稳定。林地的承包期限为70年。林业“三定”时承包到户的承包年限从当时算起，本次改革承包的，承包年限从承包之日算起。承包期届满，可以按照国家有关政策继续承包。责任山面积、四至界线不清楚的，要明晰确认。农户不愿意继续承包的，可在清理原合同约定的权责和义务后，交回集体经济组织。产权明晰到户后，承包户所经营的集体林地面积不随承包户人口的增减而变更。

4、林业“三定”时自留山、责任山已“两山并一山”的，可按林业“三定”政策予以区分，不能区分的，按责任山的形式以确权发证。自留山、责任山被以行政手段收归集体统一经营的，应当归还农户经营;按原状返回难度大的，应重新发包;农户举家迁移，户籍未变更的，其自留山和责任山维持不变;户籍变更未转为非农业户口的，在迁入地未取得承包地，其自留山和责任山可以继续保留;迁移后转为非农业户口的，其自留山应当归还集体经济组织，责任山在原合同约定承包期满后归还集体经济组织。

5、未承包到户的集体山林，按人口落实到农户承包经营。国家或地方重点建设即将被征占的集体林地，城镇周边和人口密集、山林面积很少(人均山林面积0.3亩以下)的地方的集体林地，依法经本集体经济组织成员同意，也可采取均股、均利等方式落实产权。对山林面积特别大、经营状况较好、分配方式合理的集体林地，经本集体经济组织成员同意，可采取“分股不分山”或“分山不分林”的形式将林权明晰到农户，组建新的股份制林场。对于改变经营主体的要将现有林地、林木折股分配给集体内部成员均等持有，明确经营主体，财务单独核算;若经营状况差、分配方式不合理、群众意见大的集体林场，可采取林地“均山”、林木“均利”的形式明晰到农户;原来集体经营的山林有负债的，可按山林面积或股份将债务分解到山林权益人，林木折价抵偿债务，但抵偿不得超过现有林木价值。对于过去无偿平调村组集体山林组建的乡集体林场，林地经营权应归还原村组，林木仍归乡集体林场所有，采伐林木时政策性得利部分应让利于村组。

6、已经流转的集体山林，凡程序合法、合同规范的，要予以维护;对手续不完备、合同不规范、群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则予以完善，维护原集体林地经营权人的权益;对不符合法律规定的，要依法纠正。对已经流转但租赁合同即将到期的集体林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以采取预期确权的方式明晰，但要依法维护合同承包人的林木所有权权益。所有林地经营权流转的流入方，必须有林业经营能力，不得抛荒或掠夺性经营。

7、集体林产权明晰方式及承包方案，按照《中华人民共和国家村土地承包法》的有关规定，须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并在集体经济组织内实行通知会议签收、参加会议签到、投票表决签名、通过方案签字的“四签”制度。对于采取均股、均利形式经营的，财务要单独核算，70%以上的收益按山林面积或者股份分配。自然保护区、森林公园、风景名胜区等单位经营管理的集体林地、林木，要明晰权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。

8、国有山林，要稳定权属，凭原林权证换发新证。与国有林(农)场等单位联营的集体山林，要履行联营合同，保持联营关系的稳定。

9、对权属有争议的林地、林木，要依法调处，纠纷解决后再落实经营主体。

10、集体林权制度改革人口界定，以常住户籍存量为准或按照《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

(二)勘界发证。产权明晰后，按照国家、省有关林地林权登记发证的规定，依法进行实地勘界、登记，核(换)发全国统一式样的林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符，由林权权利人对林权证内容的真实性和准确性予以核实确认，办理签领手续。对权属不清或者林权纠纷尚未解决的，暂不核(换)发林权证。县、乡镇林业、档案管理部门要将林权档案管理纳入改革工作内容，建立林权改革档案管理制度，共同做好林权改革档案管理工作。

(三)放活经营权。实行商品林、公益分类经营管理。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。禁止木竹垄断经营和地区封锁，不得采取限制林权所有者自主经营的措施。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可合理发展林下种养业、森林旅游业等。

(四)落实处置权。在不改变林地所有权、林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。

(五)保障收益权。农户经营自留山、责任山的合法收益归农户所有。征收集体所有的林地，要依法足额支付林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用，安排被征林地农民的社会保障费用。经政府划定的公益林，已承包到户的，森林生态效益补偿直接发放到户;未承包到户的，要落实管护主体，明确管护责任，森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户头上。

(六)落实责任。承包集体林地，要按照《农村土地承包法》的有关规定签订书面承包合同，明确规定并落实承包方、发包方的造林育林、保护管理、森林防火、林业有害生物防治等责任，促进森林资源可持续经营。自留山、责任山和通过招标、拍卖等方式取得经营权的集体所有的宜林荒山、荒地必须在取得经营权2-3年内造林绿化。县级人民政府林业行政主管部门和乡镇人民政府负责本行政区域内林地承包合同管理工作。林地承包合同式样采用省林业行政主管部门统一规定的式样。

编号：(________)字第________号

签订时间：________年________月________日

签订地点：________________

为妥善解决乙、丙双方的债权债务问题，甲、乙、丙三方经协商，依法达成如下债权转让协议，以资信守：

一、甲乙丙三方一致确认：截至本协议签署之日，乙方拖欠丙方共计________元人民币。

二、甲乙丙三方一致同意，丙方将针对乙方的债权共计________元人民币全部转让给甲方行使，乙方按照本协议直接付款给甲方，由乙方于________年________月________日前向甲方支付共计________元人民币。

三、陈述、保证和承诺：

1、丙方承诺并保证：

(1)其依法设立并有效存续，有权实施本协议项下的债权转让并能够独立承担民事责任;;

(2)其转让的债权系合法、有效的债权。

2、甲方承诺并保证：

(1)其依法设立并有效存续，有权受让本协议项下的债权并能独立承担民事责任;

(2)其受让本协议项下的债权已经获得其内部相关权力机构的授权或批准。

四、本协议生效后，丙方不得再向乙方主张债权，如果乙方履行义务后，甲方应向乙方出具抬头为乙方全称的发票

五、如本协议无效或被撤销，则乙方仍继续按原合同及其他法律文件履行义务。

六、各方同意，如果一方违反其在本协议中所作的陈述、保证、承诺或任何其他义务，致使其他方遭受或发生损害、损失、索赔等责任，违约方须向另一方作出全面赔偿。

七、本协议经甲、乙、丙三方加盖公章并由三方法定代表人或由法定代表人授权的代理人签字后生效。

八、本协议未尽事宜，遵照国家有关法律、法规和规章办理。

九、本协议一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。

新债权人：________________(公章)法定代表人(或授权代理人)：________________(签字)

债务人：________________(公章)法定代表人(或授权代理人)：________________(签字)

原债权人：________________(公章)法定代表人(或授权代理人)：________________(签字)

______________律(______________ )非诉字第号

委托方(甲方)：______________

受托方(乙方)：______________

甲方因______________公司改制事项，委托乙方律师提供法律服务。经双方协议，订立下列条款，共同遵照执行：

一、乙方接受甲方之委托，指派______________、______________律师为甲方提供法律服务。

二、乙方律师根据甲方要求，认真负责地完成甲方委托事项，并向甲方作书面或口头汇报结果。

三、甲方必须如实向乙方律师叙述委托事项背景情况并提供乙方律师所需的各方面材料;如甲方叙述或提供材料有捏造事实、弄虚作假，乙方有权终止合同，所收费用不予退还。

四、根据有关规定，经甲、乙双方协商按下列规定收取交纳费用：

1.甲方向乙方预交律师费______________万元，甲方应在本合同签订之日起______________日内将上述费用支付给乙方，逾期则乙方有权中止合同;

2.律师费中的______________万元系律师从事非诉讼调查(如果必要)、代表职工或企业与有关部门谈判(如果有)、向相关当事人发送律师函(如果必要)的固定代理费用。

3.律师费中的______________万元系预收费用，凡律师在提供法律服务工作中产生的差旅费、住宿费、文印打字费、通讯费、餐饮费，凭发票在______________万元中进行支付;凡在提供非诉讼法律服务过程中发生了必要的诉讼(如果有)，双方协商另立合同，代理费再从______________万元剩余余额中支付。

五、如甲方无故终止履行委托合同，律师费不予退回;如乙方无故终止履行合同，律师费全部退还甲方。

六、一方要求变更合同内容，须经对方同意。

七、本合同自签订之日起生效至委托事项完成之日终止。

八、本合同一式二份，双方各执一份。

九、本合同履行地为受托方所在地。

委托方：______________

____年____月____日

受托方：______________

____年____月____日

委托服务合同篇2

____律非诉字第号

委托方：____公司

受托方：____律师事务所

甲方因____公司改制事项，委托乙方律师提供法律服务。经双方协议，订立下列条款，共同遵照执行：

一、乙方接受甲方之委托，指派许____、李____律师为甲方提供法律服务。

二、乙方律师根据甲方要求，认真负责地完成甲方委托事项，并向甲方作书面或口头汇报结果。

三、甲方必须如实向乙方律师叙述委托事项背景情况并提供乙方律师所需的各方面材料;如甲方叙述或提供材料有捏造事实、弄虚作假，乙方有权终止合同，所收费用不予退还。

四、根据有关规定，经甲、乙双方协商按下列规定收取交纳费用：

1.甲方向乙方预交律师费万元，甲方应在本合同签订之日起____日内将上述费用支付给乙方，逾期则乙方有权中止合同;

2.元律师费中的____万元系律师从事非诉讼调查、代表职工或企业与有关部门谈判、向相关当事人发送律师函的固定代理费用。

3.元律师费中的____万元系预收费用，凡律师在提供法律服务工作中产生的差旅费、住宿费、文印打字费、通讯费、餐饮费，凭发票在____万元中进行支付;凡在提供非诉讼法律服务过程中发生了必要的诉讼，双方协商另立合同，代理费再从____万元剩余余额中支付。

五、如甲方无故终止履行委托合同，律师费不予退回;如乙方无故终止履行合同，律师费全部退还甲方。

六、一方要求变更合同内容，须经对方同意。

七、本合同自签订之日起生效至委托事项完成之日终止。

八、本合同一式二份，双方各执一份。

九、本合同履行地为受托方所在地。

委托方：受托方：____律师事务所

年月日年月日

建筑公司改制工作交流材料

**公司改制前为**公司，经过近半个世纪的风雨历程，从当初社办企业到集体企业、从到如今的有限责任公司经历了三个阶段，企业逐步发展壮大，成为二级房屋建筑总承包企业。早在上世纪九十年代初，企业就已经荣获中国集体建筑业协会的“全面质量管理金屋奖”和江苏省建筑业“最佳企业”等称号。但是，由于受体制等内外部环境的影响，一段时间内企业的生产经营一直得不到大幅度的提高，在市场竞争中颇有压力。大潮涌动，智者领风骚，公司领导审时度势，果断决策，深化企业改革就提上了工作日程。20xx年12月31日记载着无限艰辛、无限荣耀的“**公司”正式载入公司史册，“**公司”这个响亮的称号将承载着公司的辉煌，也承载着公司全体干部职工面向未来的希望。体制改革后迅速取得了比较显著的效果。20xx年完成总产值1.81亿元，20xx年完成总产值2.32亿元，同比增长28.2%;20xx年全员劳动生产率为10.58万元/人， 20xx年上升到13.57万元/人，增长28.3%;截止7月底，公司20xx年上半年已有建筑面积351509㎡，与20xx年同期相比，增加6.9%；竣工面积达115733㎡，与20xx年同期相比，增加92.3%；竣工产值10**5万元，与20xx年同期相比，增加83.3%。作为—个老企业在日益激烈的市场竞争中站立潮头，并取得较好业绩，我们认为一切都得益于企业的体制改革，得益于不断创新。这里谈一谈公司在体制改革过程中的一些尝试和思考，请大家指正。

一、企业改制的背景：

1、市场竞争的需要。九十年代以后新兴的建筑企业都以私营、个体、股份合作制、有限责任公司等形式出现，市场运作相对灵活。而政企不分、产权不清的集体企业办任何事情都要先请示或先开会讨论，在市场竞争中，机遇往往因时机未把握好而失之交臂、擦肩而过。

2、自身发展的需要。一段时间内我公司经营生产上步不前，提高不明显，企业资产不断流失，成本控制不力，人心涣散，原有的体制已不适应形势发展的需要。

二、企业改制的具体做法：

1、统一思想，坚定改制的信心和决心

建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是企业改革的方向，但是，如果没有全体干部职工的统一认识和积极参与，再好的机制也难以产生应有的效果。将全部干部职工的的思想认识统一到“改制转机，再创辉煌”上来，就成为了改制工作的第一个非常重要的环节。公司通过召开领导层、中层以上管理人员和全体行政管理人员等不同层次的会议，分析国家政策走向、建筑市场形势、公司经营管理现状、现有管理机制的弊端和公司发展方向等方面进行深入细致的探讨，对职工进行多形式、多层次的思想发动，提高他们对企业产权制度改革重要性的认识。同时，公司改制工作领导小组因势利导，利用会议、简报、公司宣传栏等向广大干部职工宣传改制政策，帮助大家消除思想顾虑，让职工对改制工作心中有“底”，认真对待，积极参与，真正从思想上、行动上理解和支持。

2、清产核资，向职工亮家底。

作为“一把瓦刀，一双手”白手起家的集体企业，广大干部职工为企业发展、兴旺作出了不可磨灭的贡献，因此，要凝聚企业的人心，使大家都提高积极性来参与改制，清产核资是十分重要的，它关系到改制前企业和职工的利益，也关系到改制后企业股东的利益，并直接响到职工对改制企业运行的信心。针对施工企业点多线长，清产核资工作量大面广的实际情况，公司专门抽调了财务、审核等部门的骨干人员全程配合资产评估，保证了评估工作的顺利进行。评估工作结束后公司及时给予了公布，使广大职工对评估了如指掌。

3、政策剥离，合理配股

端走大锅饭，打破铁饭碗，建立责、权、利高度统一的经营机制，是企业改制的一项重要内容。改制工作领导小组经过深入细致的调查研究，首先，稳妥处理好与乡镇政府（开发区）的关系。因为公司前身是社办企业，一直受乡镇政府的管理，每年上交一定数额的管理费，改制成有限公司必然要与镇政府脱离，利益关系处理是关键问题，公司通过与政府多次协商，在取得职工代表在会的同意后，与政府达成了一致。再次，针对企业凝聚力较强的实际情况，确定原企业整体改制，并对股权结构进行精心设置，规定每5万元为一股，骨干层必须持大股，由于宣传到位，方案具体，在规定时间内公司就募集股金2060万元。

4、确定方案，建立机构。

公司制定了《改制实施方案》，并经职工代表大会审议通过，由主管部门批准后执行。方案中体现了核心层持大股，技术要素参与分配等原则。同时，根据《公司法》的要求，公司建立了相应的管理体制，成立了股东大会、董事会、监事会、总经理，设置了党、工、团等职能机构，把原先总公司、分公司（厂）、项目部的三级管理模式调整为公司直接对项目部负责的二级管理模式，从而保证了公司的各项政策、措施及时落实到位。对一些规模小、业务量少、开拓能力不强的弱小项目部进行了合并。在组织机构中，做到了“三个明确”，一是最高权力机构(股东大会)的职责明确；二是决策层(董事会)的职责明确；三是经营层(经理班子)的职责明确，使企业经营效益大大提高。机构设立后，公司理顺了内外关系，规范了管理体系，企业基本达到了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的目标。

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建筑公司改制工作交流材料

xx公司改制前为xx公司，经过近半个世纪的风雨历程，从当初社办企业到集体企业、从到如今的有限责任公司经历了三个阶段，企业逐步发展壮大，成为二级房屋建筑总承包企业。早在上世纪九十年代初，企业就已经荣获中国集体建筑业协会的“全面质量管理金屋奖”和江苏省建筑业“最佳企业”等称号。但是，由于受体制等内外部环境的影响，一段时间内企业的生产经营一直得不到大幅度的提高，在市场竞争中颇有压力。大潮涌动，智者领风骚，公司领导审时度势，果断决策，深化企业改革就提上了工作日程。XX年12月31日记载着无限艰辛、无限荣耀的“xx公司”正式载入公司史册，“xx公司”这个响亮的称号将承载着公司的辉煌，也承载着公司全体干部职工面向未来的希望。体制改革后迅速取得了比较显著的效果。XX年完成总产值1.81亿元，～年完成总产值2.32亿元，同比增长28.2%;XX年全员劳动生产率为10.58万元/人，～年上升到13.57万元/人，增长28.3%;截止7月底，公司～年上半年已有建筑面积（包括上年接转）351509㎡，与～年同期相比，增加6.9%；竣工面积达115733㎡，与～年同期相比，增加92.3%；竣工产值10045万元，与～年同期相比，增加83.3%。作为—个老企业在日益激烈的市场竞争中站立潮头，并取得较好业绩，我们认为一切都得益于企业的体制改革，得益于不断创新。这里谈一谈公司在体制改革过程中的一些尝试和思考，请大家指正。

一、企业改制的背景：

1、市场竞争的需要。九十年代以后新兴的建筑企业都以私营、个体、股份合作制、有限责任公司等形式出现，市场运作相对灵活。而政企不分、产权不清的集体企业办任何事情都要先请示或先开会讨论，在市场竞争中，机遇往往因时机未把握好而失之交臂、擦肩而过。

2、自身发展的需要。一段时间内我公司经营生产上步不前，提高不明显，企业资产不断流失，成本控制不力，人心涣散，原有的体制已不适应形势发展的需要。

二、企业改制的具体做法：

1、统一思想，坚定改制的信心和决心

建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是企业改革的方向，但是，如果没有全体干部职工的统一认识和积极参与，再好的机制也难以产生应有的效果。将全部干部职工的的思想认识统一到“改制转机，再创辉煌”上来，就成为了改制工作的第一个非常重要的环节。公司通过召开领导层、中层以上管理人员和全体行政管理人员等不同层次的会议，分析国家政策走向、建筑市场形势、公司经营管理现状、现有管理机制的弊端和公司发展方向等方面进行深入细致的探讨，对职工进行多形式、多层次的思想发动，提高他们对企业产权制度改革重要性的认识。同时，公司改制工作领导小组因势利导，利用会议、简报、公司宣传栏等向广大干部职工宣传改制政策，帮助大家消除思想顾虑，让职工对改制工作心中有“底”，认真对待，积极参与，真正从思想上、行动上理解和支持。

2、清产核资，向职工亮家底。

作为“一把瓦刀，一双手”白手起家的集体企业，广大干部职工为企业发展、兴旺作出了不可磨灭的贡献，因此，要凝聚企业的人心，使大家都提高积极性来参与改制，清产核资是十分重要的，它关系到改制前企业和职工的利益，也关系到改制后企业股东的利益，并直接响到职工对改制企业运行的信心。针对施工企业点多线长，清产核资工作量大面广的实际情况，公司专门抽调了财务、审核等部门的骨干人员全程配合资产评估，保证了评估工作的顺利进行。评估工作结束后公司及时给予了公布，使广大职工对评估了如指掌。

3、政策剥离，合理配股

端走大锅饭，打破铁饭碗，建立责、权、利高度统一的经营机制，是企业改制的一项重要内容。改制工作领导小组经过深入细致的调查研究，首先，稳妥处理好与乡镇政府（开发区）的关系。因为公司前身是社办企业，一直受乡镇政府的管理，每年上交一定数额的管理费，改制成有限公司必然要与镇政府脱离，利益关系处理是关键问题，公司通过与政府多次协商，在取得职工代表在会的同意后，与政府达成了一致。再次，针对企业凝聚力较强的实际情况，确定原企业整体改制，并对股权结构进行精心设置，规定每5万元为一股，骨干层必须持大股，由于宣传到位，方案具体，在规定时间内公司就募集股金2060万元。

4、确定方案，建立机构。

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企业党建改制工作的思考

县计经局党委不断应对形势的新变化，研究新问题，采取新对策，一步一个脚印地把全面推进完善企业党的建设，发挥党员先锋模范作用，创新党建工作的新机制，全面推进改制企业的党的建设。

县计经局是20*年由计经委、工业局、乡镇企业局三家合并而成，局机关人员由40多人增至150多人，其中党员有99人。局系统原有各类企业23家，共有党员900多名。经过近几年的改制，有的企业已经破产，有的已经改制成民营企业，职工身份置换，除破产企业的党员被分流外，大多数党员仍留在改制后的企业中。企业改制过程中，党组织建设未能及时跟进，党员思想波动较大。有的民营企业没有及时建立党组织，形成“真空”状态。

近几年来，我局党委坚持“三个代表”的重要思想，按照县委的统一部署，相继在改制企业里建立了党组织。在调查中，我们发现改制企业的党建工作存在以下问题。

一、合并和改制过程中，党建工作存在的主要矛盾和问题

（一）党员思想波动大。企业改制后，职工身份由“主人”置换为“雇员”，党员有失落感。

（二）企业变化大，党员分散。有的企业整体破产，有的被转让收购成为民营企业，有的平稳过渡成法人控股。党员有的被分流，有的被安排到新的工作单位，形成了党员分散的局面，给建立党组织带来了一定的困难。

（三）部分民营企业党建工作难以排上日程。有的民营企业主不是党员，对建立党的组织认识不够，对建立党组织持消极态度。。

（四）党群组织不健全，支部工作难度大。部分企业里党群组织不健全，工作不协调，造成支部难以开展工作。

二、因地制宜确保党建工作取得新的成效

（一）发挥党组织在企业改制中的核心作用

改制首先是产权关系的调整，也是各种利益的调整、各种观念的碰撞，企业各级党组织在改制中都发挥了战斗核心作用。

一是针对企业不同的情况，采取了不同形式。无论那种改制形式，都成立了以党组织负责人为首的改制领导班子，尤其是破产、解散的企业，企业的书记都站在改革的一线。他们都是在做完所有的工作后，最后一个离开即将消失的单位。如：县服装厂的周继峰、县酒厂的唐跃生、县钢铁厂的方行仁、县化肥厂的陶光友、县铜矿的陈荣等等。

二是保持稳定。稳定是党建工作的保证。在改制方案制定、宣传发动、方案实施的过程中，紧紧依靠企业的广大党员，做好职工思想政治工作，党组织承担了确保改制稳定实施的重任。金石公司在实施改制过程中，很多职工不理解，都由党员同志分头承包去做职工思想工作。县金士迪公司共产党员韩桂珍，在改制过程，不厌烦地一次次地去职工家中做工作。由于企业广大党员做了大量深入细致的思想工作，使职工理解了改革，支持了改革。

三是充分发挥监督作用，确保改制公正。在实施改制过程中，一方面党组织在改制过程中发挥了监督作用，尤其是在资产处理和职工补偿金的发放等涉及到职工切身利益方面，确保了公平、公正、公开。另一方面在改制过程中党员发挥了带头作用，企业在办理解除合同时，往往第一个办理都是党员，如金士迪的王可双、县服装厂的张来度等。正因为这些共产党员理解并支持企业改制，充分发挥带头作用，确保了我县改革、发展、稳定的大局。

（二）强化改制企业的党员管理

计经局系统改制的企业，存在着三种情况。一是企业解散破产；二是被他人收购，成为民营企业；三是在原来的基础上，平稳改制为由原法人代表控股的民营企业。针对三种不同的情况，我们在党员管理方面，采取了不同的方法。

一是工作落到实处，确保党员权利。对解散破产的企业，在改制即将结束时，召开最后一次党员大会，上最后一次党课，就党组织关系转接征求党员意见，明确转接地方，要求大家及时报到。对转接到局老职工托管中心的，由党委集体办理；对转接到所在居住地，及时开好介绍信，由党员同志自己去报到。几年来，通过大量的工作，解散破产企业共转接党员组织关系410人，绝大多数党员都到所在地党委进行了报到，没有去报到的，由局党委通知本人，由党委负责办理。使下岗的党员及时接上了组织关系。

二是强化民营企业党建工作。对改制收购后的民办企业。法人代表是党员的，由法人代表兼任党支部书记，并选配一名副书记或指定一名支委负责党务工作；法人代表不是党员的，由局党委推荐一名有党务工作经验的同志去企业工作，负责所在企业党的建设工作，并担任党支部书记。如和平公司、旭达公司、博爱斯服饰公司等，企业开业后不久，都相继成立党支部。

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时 间:x年六月二十六日

地 点:公司办公楼二楼会议室

主 持:××*

参加人员:改制小组成员

记 录 人:××

会议内容:

本次会议是公司领导班子调整后召开的第一次改制工作会议。会议对公司改制调研情况进行通报，对下一步工作进行安排。

一、会议首先通报原集团公司直属单位--××勘察设计院改制情况。会议认为，××勘察设计院从x年开始进行改制，历时2年时间，于x年9月正式挂牌，其中与我公司有很多共性。目前，退休退养人员待遇问题是公司改制的最大制约因素，我们要借鉴××勘察设计院对这类人员的安置办法，积极争取集团公司支持和建设公司政策优惠，妥善解决这一问题。

二、会议决定加强公司内部管理。

以改制为契机，进行自身锤炼，不断提高企业市场生存能力。

三、会议决定进一步加大资产清理力度。

要在以前清产核资的基础上，进行深层次的细化清理，列出明细。对于处理较困难的要取得合法依据，有理有据进行处理。会议就有关事项对相关部室做出具体工作要求:

1.会议责成财务部完成以下工作:

(1)本着“先易后难，先近后远”的原则，尽快清理应收账款和呆坏死账。由××负责协调各部室间的清理工作。

(2)提取坏帐准备金。

(3)完善临建基础资料。

(4)清理长期投资，完善相关手续。

(5)未完施工进行清理。

2.会议责成人力资源部完成以下工作:

(1)进行待分配人员情况摸底。

(2)进行退休、退养人员年龄和在本企工作年限等情况采集。

3.会议责成资产管理部完成以下工作:

(1)进一步加大设备清理力度。对有清查难度的设备实行“一事一报告”制度， 做到一事一议，加快帐外设备及遗留问题的清理速度。

(2)进一步进行房产清理。

4.会议责成经营计划部完成以下工作:

(1)加速分包结算工作。要求逐个项目进行清理，如被清理项目出现问题马上转入下一个项目继续清理。

(2)清理应收款项。

5.会议责成综合办公室完成以下工作:

(1)清理办公设备、办公用品。

(2)7月5日之前，清空西区车库。

四、会议决定清理外埠项目银行帐户。

外埠项目银行帐户须随项目部的撤消同步进行销户。项目部所有施工人员全部撤离视为撤消该项目部。对暂不能撤消的外埠银行帐户，原则上留有少量余额(100元以下)即可。会议责成财务部拟定《外埠项目银行帐户清理通知》。

五、会议要求召开各类各层次人员座谈会，就改制工作征求广大职工建议和意见。

x年3月31日上午，县委常委、常务副县长王保明主持召开种子公司改制工作会议。县委常委、统战部长任红海，县人事劳动和社会保障局局长吕明星，县编办主任刘锡梅，县财政局局长丁桂新，县国资局局长刘济，县农业局局长李怀文，县粮食局局长刘立中，县监察局副局长王新合参加会议，会议就种子公司资产处置、人员安置等问题进行了认真研究，形成如下决定：

一、同意粮食局以资产评估价接收县种子公司城区资产。不再对外挂牌拍卖。县国资局负责向粮食局移交县种子公司城区资产，粮食局先付100万元用于种子公司人员安置费用及其他遗留问题处理，剩余部分x年底前付清。

二、获嘉县种子公司下属三个种子供应站(亢村、中和、徐营)资产拍卖由国资局牵头，农业局协助择期对外公开拍卖，产权交易中心做好产权交易有关工作。

三、国资局负责协调土地局、房管局做好县种子公司城区土地、房产过户手续。

四、种子公司职工养老统筹金由人事劳动和社会保障局负责理清情况，将原种子公司参保人员名单和改制后需续保人员情况提供给县清算工作组，并办理相关手续。

五、种子公司人员安置。

种子公司事业在编在册职工共50人。已到法定退休年龄1人，

按照国家规定为其办理退休手续，由县农业局管理;县农业局下属事业单位安置22人;乡镇便民服务中心安置22人;县畜牧局下属事业单位安置5人。具体安置办法按国家有关政策执行。

x年三月三十一日

电缆公司改制发展先进典型事迹

一、改制前的背景

1、公司历史沿革

1970年，经××市机械工业局批准，原成立于五十年代由自由经济实体和合作社演变成的四家小型电线生产厂（新华、光辉、长江和红旗）合并组建成一家集体企业——桥口电线厂。随后该厂在八十年代和九十年代先后更名为电线二厂和第二电线电缆厂。1997年7月工厂随××市撤局放小政策，下放至桥口区归计经委（现经贸委）管辖。并于1998年1月完成工商注册。此次改制经评估工厂资产1850万元，职工投资112.7万元，净资产828.6万元，工厂总股本828.6万股，由职工合作基金股万股和法人代表股21.9万股三部分组成，每股价为1元。其资产属集体所有和职工个人所有。职工人数743人，其中退休职工299人，在岗职工379人，待岗职工65人。

2、企业基本概况

（1）企业主营电线电缆生产制造和销售。主要产品有电力电缆、控制电缆、架空（绝缘）线、橡套线、塑料线、同轴电缆、插头线、电话线和汽车线等系列产品。

（2）企业股权结构

企业总股本：828.6万股。其中，经营层股：28.2万股，占总股本3.4%，职工合作基金股：148.9万股，占总股本18%，集体股：651.5万股，占总股本78.6%。

（3）人员结构

职工总数713人。其中，离退休职工：375人，在岗职工：315人，内退职工：26人。

（4）企业财务状况

20xx年企业主营收入2亿元，实现利润270万元，上缴税收530万元，根据联合资产有限公司和××大华会计师事务有限责任公司对企业资产进行审计评估，截止20xx年5月，企业总资产为5612万元，净资产2458万元。

二、企业面临的问题

一是发展资金不足，限制了企业发展速度。第二电线电缆厂是家老企业，厂房、设备都比较陈旧，电线电缆行业又是料重工轻行业，资金大进大出，利润菲薄。企业通过内部挖潜，生产能力和空间利用已达极限，企业需要的生产经营资金和技术改造资金，除去企业每年通过自我积累资金和其它筹措外，资金缺口较大。

二是企业集体资产所有者不明确，产权不清，责任不明，资源得不到有效利用。在1998年改制中集体资产占整个股份的67.1%，当时是作为退休职工工资和医疗福利的保障。但是随着国家社会保障制度的建立，工厂已实行了退休职工养老金社会化发放，这样退休职工的养老、医疗有了保障，集体股退出就是一个新的课题。如何明晰这部分资产的产权？如何盘活这部分资产？

另外，受1998年当时条件限制，改制不彻底，职工虽然投了资，但没能转变身份，当其投资回报收回后，其风险意识、责任意识开始弱化。

三、改制过程及方案

1、改制目的

企业实施第二次改制的目标：实现“三变”——企业变性质、职工变身份、经营变机制，同步推进三项制度改革。

改制目的：建立现代企业制度，促进企业发展，做大做强企业。

2、改制的原则

（1）坚持制度创新，同步推进和完善企业劳动、人事、分配三项制度改革；

（2）坚持入股自愿、股权平等、同股同利、收益共享、风险共担、民主管理的原则。

（3）依法依规、公开透明、实事求是，既讲究规范性又讲究可行性。

3、改制方案

第二电线电缆厂为了实现企业“第三次创业”的设想，在跨入新世纪之时，就已着手探索在新形势下企业的发展之路。xx年二届二次股东代表大会通过了企业《xx年深化改革实施要点》，第一次把产权制度改革改制工作列入企业发展的议事日程，并依据武政办[]102号文件和武政办[]111号文件精神，先后制订企业产权制度改革的探索性方案和产权制度改革方案第一稿、第二稿。20xx年企业依据武政办[20xx]66号文件精神和《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，经反复讨论、修改，完成了企业产权制度改革方案第三稿，并提交企业第六次职工代表大会审议通过。方案如下：

（1）确定基准日，合理界定资产

企业聘请联合资产评估有限责任公司对第二电线电缆厂的整体资产、负债及所有者权益进行评估，评估基准日期确定为20xx年5月31日止，经评估后的净资产为2499.2万元，作为企业改制资产价值依据。

（2）土地使用权的处置

企业现使用土地为原有行政划拨土地，是土地证权属单位，占地2万平方米，厂址座落在汉口解放大道2号，评估（更多精彩文章来自“秘书不求人：”）后土地使用权价值576.7万元，经与区国资管理部门和区经贸委、区集改办共同反复协商达成一致意见，即新组建企业在不改变土地用途的前提下，仍可继续使用，如改变土地用途，需报经区国有资产管理部门批准。上级政府及有关部门出台集体企业土地使用权政策时，按新政策办理。

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浅析改革改制背景下一冶共青团工作面临的新情况、新问题与对策

中冶集团第一冶金建设公司（简称一冶）是从事工业与民用建筑、生产、经营、卫生、学校、设计等多种行业的大型综合性企业。XX年是一冶整体改制的关键年，在中冶集团调整冶建施工企业体制的重大决策下，一冶逐步推进企业改制工作。原一冶下设的一批辅业单位从公司剥离出来，不再作为一冶的二级单位，这些单位的职工也已经或将陆续与一冶解除劳动合同；还有一部分单位作为一冶的参股公司；其他主业单位及外地分公司为一冶控股公司，改制完成后将成立一冶股份有限公司。企业改制的同时，企业共青团的组织关系也需要作相应调整，如何适应国企改革的发展趋势，建立符合市场经济规律和现代企业制度的共青团工作组织管理模式等运行机制，是当前企业共青团工作所面临的紧迫而重大的课题。 因此，今年按照团市委调研课题的部署，一冶各基层团组织结合自身实际，进行了不同形式的调研。通过了解青工对改制工作的心态和对企业共青团工作的态度，分析出现的问题，寻找工作发展的对策。通过调研，我们认为，一冶团委有着扎实的工作基础，为改制后团的工作的深入发展提供了现实保障；企业改制给一冶共青团原有的组织方式、工作内容带来了冲击和挑战，要求我们不断创新和拓展企业团工作；新的现代企业制度的建立使企业团工作产生了新的发展机遇，要求我们继续发挥团组织在企业发展中的优势和作用。 一、一冶共青团组织的基本概况 目前，一冶建有团组织的单位有19家，其中，团委建制的单位有15家，团总支建制的有4家。一冶现有团员3200名左右（其中含学生团员2600余名），28周岁以下青年数900余名。 由以上基本概况可以看出，一冶下属的企业团组织数量和企业团员数量虽相对以前在锐减，但在武汉的企业里，所凸现的规模效应还是比较明显。由于经济效益、企业体制等多方面原因，近年来进入一冶的青年人数非常有限，进厂青工主要集中在大中专毕业生，此外就是大量的外来务工青年，与此同时企业中现存的团员青年的年龄也趋向“老化”；同时，团组织和团员的分布非常不均衡，行业之间不均衡、单位之间不均衡、相同团组织建制的单位之间也不均衡。因而在现有条件下，要实现团员队伍发展壮大存在着隐忧。 二、一冶共青团工作面临的问题 1、改制后企业团组织关系的接转工作有待完成。 改制后与企业解除劳动合同的团员青年，其组织关系需要及时进行接转。但目前接收机构尚未明确，一冶团委只能对这部分团员青年中继续在原单位工作的进行代管；对与企业彻底脱钩的团员青年在办理了组织关系转出手续后，他们如不及时找到新的接收组织，很可能会造成部分团员流失。 2、团组织和团干部队伍构架有待明确. 需按股份制企业“新三会”的要求建立完善共青团工作的领导体系。即待公司完成整体改制工作后，急需根据各单位团组织的现状，进行调整、重组、充实，以进一步理顺企业团组织的管理体制。建立以公司团委为核心的团的领导班子，按系统制定有分有合的片组工作制度，定期召开分片组会议，组织片内交流。同时，重点抓好主业重点骨干单位的共青团工作，并以点带面，促进整体团工作的活跃。 3、团的工作思路有待进一步理清。 即需要重点抓好一个主题二大版块的工作，一个主题是“让青年与企业同成长”；二大版块之一是围绕企业青年人力资源开发工作中心，整合青年岗位能手、青年文明号、岗位练兵、五小科技竞赛、青年志愿者等工作载体；之二是围绕营造现代企业文化，突出开展符合企业特点和青年思想的思想教育、宣传、文体活动、培训等工作。 4、团的工作方式方法有待不断创新。 随着企业体制的转换，原有的依靠上级公司的一些行政手段来推动企业共青团工作的开展以及人员配备、待遇落实等工作方式具有了一定难度，也缺少了现实操作性。基层企业负责人对共青团工作的支持与关心更多地源于共青团在促进企业效益与人员素质中的实际效果，更注重企业团组织开展工作的模式和载体对企业是否具有现实的促进作用。 5、基层企业负责人、团员青年和团干部对新形势下企业团工作的认识有待引导和统一。 现代企业制度下的企业管理层主要追求效益最大化，团组织在整个企业的组织格局中有被边缘化的趋势；在四个多样化和企业一切以效益最大化为中心的氛围影响下，团员青年的价值取向、利益需求均呈现多样化趋势，现有企业团的活动难以满足他们的多种需求，团组织对青年的凝聚力、吸引力有所削弱，团员青年参加团组织活动的主动性、积极性会受降低，内在创造性更难以发挥；团干部兼职化趋势加强，参与团工作主要是从提高自身综合素质和能力出发，与专职团干部相比，工作满足于开展几项面上的活动，对共青团工作的深入探索与理解思考不足，相对缺乏专业素养与研究精神。 6、共青团工作发展受企业经营效益的影响和制约将更明显。 改制后企业一切活动以生产经营为中心，企业效益好的时候，往往也是生产任务紧张的时候，员工8小时之外，也多要加班加点，团组织的活动时间没有保障，团的活动，特别是大规模的集体性的团组织活动难以有效开展，企业团工作的声势和影响力受到一定制约；企业效益差的时候，经费紧张，裁减员工的情况时有发生，前者在很大程度上造成了团的活动经费难以落实，后者造成团员青年流动性加大，随之带来的问题就是加大了团组织对团员进行有效管理的难度。 三、一冶共青团工作下一步发展思路 1、健全班子，理顺关系。 积极争取上级党团组织的指导，依托党建带团建，建立以公司团委为核心的各级团的领导班子建设，抓好团组织和团干部队伍建设，同时抓紧做好剥离单位团组织和团员青年关系的接转工作。 2、突出重点，分类指导。 一是抓好主业单位团干队伍和共青团工作。对规模较大、团员人数较多、团的活动开展较正常、各项工作制度较完善的主业单位，要作为工作的重点，加强指导与服务力度，制定与完善各项工作制度，提出较高的工作要求，深入推进团的各项工作，使他们成为共青团工作的龙头，发挥示范带动作用。二是抓好控股单位共青团工作。注意加强基层建设，增强其工作自转能力，鼓励其抓住重点，争创特色，引导他们联系企业实际，走出一条适合自身发展的新路子。三是抓好辅业改制剥离单位共青团工作。这些单位经济效益总体状况良好，但共青团工作基

础差参不齐，在过渡代管共青团工作的同时，要及时为他们争取政策、联系接收机构，并做好引导和帮扶工作。 3、保持传统，发挥优势。 要充分认识到国企共青团工作自身的优势，充分利用其传统资源，汲取历史养分，为我所用。具体而言，一是一冶共青团组织多年来形成了一整套完整的政策保障体系，对共青团的组织设置、团干待遇、活动经费、主体活动等均有许多传统的、好的做法，团工作的外部环境较好；二是有一支优秀的团干部队伍，开展团工作的能力较强；三是有一系列较完善的工作制度（党建带团建、双推等），共青团工作的规范化水平较高；四是相当一部分改制企业负责人可能仍为原国企负责人，对共青团的认识比较到位。这些传统和优势都是推动一冶共青团工作进一步发展的现实基础。 4、开拓创新，不断探索。 客观上讲，企业改制后，企业产权结构、管理方式都将发生深刻变化，相应对共青团的组织设置、职能定位、经费筹措、人员配备、活动方式均提出了深刻的挑战，需要在自觉适应企业发展的基础上实现团工作自身的生存与发展。总体而言，即要着眼于服务企业大局，找准团工作定位；着眼于塑造企业文化，发挥团组织积极作用；着眼于提高服务水平，增强团组织的凝聚力；着眼于倡导工作创新，实现团工作可持续发展。 四、几点考虑 1、伴随着改制工作的整体推进的进程，公司团委要进一步关心重视基层团干部和共青团工作，切实提供帮助和指导。 受企业改制影响，一部分基层团干可能将面临转向、分流甚至自谋职业的困境，一部分在职团干的政治、经济待遇也可能得不到落实；原有的共青团工作载体不适应现代企业的发展，但又对如何适应变化了的企业、团员、青年的需求来创新工作载体，感到迷惘和畏惧。而这些基层单位曾经都有着扎实的团工作基础，产生了一大批素质高、能力强的团干部，为一冶共青团工作赢得了众多的荣誉，作出了重大的贡献。因此，在改制完成后大力开展新经济领域建团工作的同时，我们不能忽视，甚至忘记这些传统领域的问题，要带着责任感去正视与解决共青团工作面临的问题，带着感情去关心与帮助基层团干部的发展走向，给予这部分团干部和共青团工作以及时、有力的帮助和指导。 2、要充分认识一冶共青团工作的自身优势，增强工作自信心。 一冶的共青团工作有着厚实的基础，组织健全，活动正常，制度规范，有一支素质较好、作风扎实，对共青团充满感情的团干部队伍，工作总体水平较高。且改制后基层单位的负责人相当一部分将依然是原单位老总，其思维和工作方式依然带有传统的烙印，对共青团工作的地位和作用有较高认识。这些都有利于改制后一冶共青团工作的开展。 3、要切实加强对基层团组织的领导，推进共青团工作新发展。 首先要转变观念，抓住机遇，在适应企业的改革与发展中促进团组织的生存与发展；其次要了解情况，分类指导，根据不同所有制、不同规模的企业团组织采取因地制宜的工作方式和手段；第三，要积极探索，大胆创新。无论企业领导对团工作的态度如何，企业团组织都要贴近实际，大胆创新，以争取地位，发挥作用。 4、要进一步加强对共青团工作的实践探索和理论研究，把握工作发展趋势。 在新的现代企业制度下，原有国企共青团工作的职能定位、作用发挥、工作方式、团干配备使用等都将发生较大的变化。而由于我们对相关问题的实践探索和前瞻性理论研究没有及时跟上，对改制企业共青团工作如何发展缺乏系统交流指导，一定程度上，仅凭团干部的责任感与事业心在那里坚守阵地，呈现八仙过海、各显神通的混乱局面。为此，进一步加强对改制企业共青团工作的前瞻性理论研究和实践探索，是当前一冶各级共青团组织的重要课题之一。 总之，展望未来，挑战与机遇并存，困难与希望同在。在一冶全面改制的新形势下，共青团工作必须突破传统思想框架，摒弃就团论团，坚持党建带团建的原则，一切工作从企业实际出发，自觉适应改革形势，在改革中求转变、求创新、求发展，努力开创现代企业制度下企业团工作新局面。

暑期社会实践活动优秀调查报告－－国有企业改制问题调查

暑期社会实践活动－－国有企业改制问题调查

在全球化、信息化日渐深入人心的今天，随着我国加入wto以及市场经济成为主流，计划经济体制下的国有企业制度受到了巨大冲击，制度改革势在必行。改制的途径是推行现代企业制度，即：政府与企业分离；所有权与经营权分离；实行公众企业制度。改制的目标是：提升国有企业的竞争能力，为国民创造财富，形成一整套科学规范并可供后人借鉴的制度。

关键字：国有企业 计划经济 私有化 现代企业制度 共容利益 转型

结构：

第一部分：调查背景与调查形式

第二部分：正文

一.  计划经济的局限性

二.  国有企业现今面临的形势

三.  国有企业改制的途径

四.  值得注意的问题

五.  参考文献

第三部分：本次社会实践的感受

第一部分 调查背景与调查形式

一、调查背景

在全球化、信息化日渐深入人心的今天，随着我国加入wto以及市场经济成为主流，计划经济体制下的国有企业制度受到了巨大冲击，制度改革势在必行。对一个从中央计划经济向市场经济转轨的国家来说，由于它往往激流悠久体制的痕迹又带有新市场的因素，所以说它的成效好坏也就既取决于过去的遗产，又取决于新引进的市场机制。这正是中国的现状，因此，为了充分了解国有企业的改制的前因后果，我们不仅要理解市场经济究竟发挥了什么作用，而且还需要理解为什么中央计划经济的国有企业也创造出了相当的财富，并且在分析中必须不能脱离中国的特殊国情，对此需要深入调查、分析与思索。

二、调查形式

采访问题：

1.您认为国企改制是否必要，为什么？

2.您认为国有企业改制应该采取什么途径？

3.能向我简要介绍一下您所在企业现阶段的改制情况吗？

4.您觉得企业改制后会对您的职业生涯产生什么影响吗？

5.您觉得改制时应该注意哪些问题？

第二部分 正文

一、  计划经济的局限性

在相当长的一段时间里，我国是实行像过去的苏联和今天的朝鲜一样的中央计划经济制度的，即便到今日当人们普遍认为中国已经是一个市场经济国家时，中国人然没有完全摆脱计划经济的阴影，宏观调控、政策指引还有国家发改委的文件......计划经济体制并未完全离我们远去，反而在暗处发挥着相当强的作用。这种计划经济体制如今已经成为了限制国有企业改制与发展的最核心问题，在这篇的开篇，我必须首先说明计划经济的局限性。

然而，除非我们能弄清为什么计划经济曾经生存下来、并且还有所发展，否则我们无法分析计划经济由盛转衰的内在原因。

中央计划经济的增长有两个主要源泉。一是统治者拥有一种共容利益，能够利用其统治区内产出增长中的一大部分来实现自己的目标。二是在这些社会中存在许多或明或暗的市场，使之能够实现一部分来自贸易的收益。但是，随着时间的推移“共容利益”不断弱化，下属小集团的狭隘利益与日俱增，形成了严重的“制度僵化症”。而且在中央计划经济下形成的秩序来自官员的政治和行政处置权，而不是法律规则，这就总要引发不确定性的政治和行政处置权问题。中央计划经济的一个致命缺陷不是简单地在于误用或滥用职权，而是在于它将大量的处置权交给政治领袖和行政官员们。阿克顿勋爵曾经说过：“权力会带来腐败，绝对的权力会带来绝对的腐败”。普通百姓在大量的对预期不确定的情况下，个人权利没有保障，也就无法制订出其个人计划，以及去实现那些能够带来大量收益的长期复杂的交易。

正是由于对个人权利而言政府是必不可少的，所以政府也可能变成这些权利的最大威胁。只有政府才能大规模地征用财产，单方面地改变契约条件或以种种方式从事那些仅使交易双方受益而大众受损的交易。至此，我们得到的是一个矛盾的假设：持续的经济发展需要有这样的政府，它相当强大从而可以自我维持，但却又需受到各种限制或制约，以至于无法滥用其至高无上的权力来剥夺个人的权利。因此，为了实现所有的来自贸易之收益，就需要有一整套法律体系和政治秩序，以便强化契约、保护财产权、执行抵押协议、发展有限责任公司、并且培育起一个使投资与信贷更加具有流动性的持久而广泛的资本市场。最繁荣的国家恰好是那些凭借制度而提供了最大限度的个人权利的国家，这决非偶然。如果没有这些制度，一个社会便无法享受到一个安全市场所能带来的丰硕果实，也就难以制造出那些只有通过众多人的长期合作才能创造出来的复杂产品，也就无法从其他的多方或多时期的安排中获利。如果没有恰当的制度环境，一个国家也就只能局限于那些具有自我约束性的贸易。也就是说在像前苏联和朝鲜那样的计划经济体制下，个人权益得不到制度和法律的充分认定，人们就没有积极性去从事生产，在这点上亚当•斯密的私有利益带动公众利益的论断战胜了社会主义的观点，即：在现今的生产力水平下追逐个人利益会比公有化带来更大的效益，企业会更有活力，国家经济会得到最充分的发展。

编号：

职工姓名：

单 位：

根据吉林省《国营企业全员劳动合同管理和我厂全员劳动合同管理实施办法的有关规定，经XX厂法人代表与 共同协商，双方同意签订本劳动合同书，其内容如下：

一、合同期限：自 年 月 日起至 年 月 日止，共 年 个月。

二、试用期限：自 年 月 日起至 年 月 日止，共 年 个月。

一、工作内容、劳动保护及劳动条件

1.本厂实行八小时工作制和一周一休制。

2.铅印、商标车间生产岗位实行常年两班制生产，华XX厂实行三班连转制，其他工种实行一班制生产，但遇到紧急任务时，本厂可以组织加班加点，并支付合理加班费。

3.铸字、拣字、排版、纸型、铅版、照相制版等有害职工身体健康的工种，均有通风排气等防护措施，并享受相应劳动保护。

4.除排版、装订外基本上都是机械化、半自动化操作。

5.本厂根据生产、工作需要，按国家有关法律规定，为职工提供必需的安全、卫生的劳动条件和工作环境。

二、企业的权利和义务

权 利：

有权按照国务院常务会议通过的《企业职工奖惩条例》和国务院发布的《国营企业辞退违纪职工暂行规定》以及我厂《职工奖惩条例》的有关规定，对职工进行管理和奖惩。

义 务：

1.对职工要进行国家法律、法规、职业道德、社会治安、企业各项规章制度等教育。

2.对职工要进行技术业务培训，不断提高职工素质。

3.加强劳动安全与保护，不断改善劳动条件，保证职工的身体健康。

4.尊重职工的合法权益，维护职工的主人翁地位，充分调动职工的积极性、创造性。

三、职工的权利和义务

权 利：

签订劳动合同的职工享有同等的工作、学习，参加民主管理，获得劳动报酬、政治荣誉、物质鼓励及享受劳动保险福利的待遇。

义 务：

1.努力学习政治文化技术，不断提高思想政治觉悟和技术水平。

2.热爱本职工作，服从分配，努力完成生产工作任务。

3.遵守国家的法律、法律和有关政策及厂内各项规章制度。

4.爱护公共财产、机械设备、生产工具，节约原材料、能源。

四、劳动报酬及保险福利待遇

1.试用期工资： 级 月 元。

2.学徒工资：第一年 月 元。

第二年 月 元。

第三年 月 元。

3.转正后工资： 元。

4.定级后工资： 元。

5.调资晋级：

6.保险福利待遇。

依据《中华人民共和国劳动保险条例》并结合我厂实际情况执行。

五、劳动纪律

1.遵守国家有关法律、法规。

2.遵守我厂制订的各项规章制度和劳动纪律。

六、劳动合同的续订、变更、解除、终止及违约责任

1.劳动合同期满之前，企业与职工协商一致，可以续订劳动合同。

2.劳动合同期限内，企业与职工协商一致，可以变更劳动合同。

3.劳动合同期限内，企业与职工协商一致，可以解除劳动合同。

4.下列情况企业可以解除劳动合同：

①在试用期内发现不符合上岗条件的。

②职工不履行劳动合同，经企业提出警告后，仍不改正的。

③职工被除名、开除、辞退、以及被劳动教养、判刑的。

④职工因病或非因工负伤，医疗终结，经劳动鉴定委员会鉴定，具有劳动能力，企业分配适当工作，本人不服从的。

⑤经有关部门批准企业宣告破产，或濒临破产处于法定整顿期间的。

5.下列情况企业不得提出解除劳动合同：

①劳动合同期限未满，又不符合解除劳动合同有关规定的。

②患有职业病或因工负伤，并经劳动鉴定委员会鉴定符合评残等级的。

③女职工在孕期、产期和哺乳期的。

6.下列情况职工可以提出与企业解除劳动合同：

①经国家有关部门确认企业劳动安全卫生条件恶劣，严重危害职工人身安全和身体健康的。

②企业不能按照劳动合同规定，保证支付劳动报酬和其他福利待遇超过三个月以上的。

③企业不履行劳动合同，或者违反国家法律和有关政策规定，侵犯职工合法权益的。

④经批准出国或赴港、澳、台定居的。

⑤经企业同意自费考入大中专院校学习的。

7.下列情况职工不得提出解除劳动合同：

①由企业公费培训没有达到协商规定服务期限的。

②在企业中担任重要生产经营、科研任务，任务未完成的。

8.劳动合同期满后自行终止。

9.任何一方提出解除劳动合同，必须提前一个月通知对方，方可办理解除劳动合同的手续。

10.签订劳动合同的职工一方，违反劳动合同，对厂里造成经济损失的应根据后果和责任大小予以赔偿。

七、其他事项

在履行劳动合同过程中产生的劳动争议，首先由企业劳动争议调解委员会进行调解，对调解不服的，由县以上劳动争议仲裁委员会进行仲裁。

企业意见

年 月 日(章)

法定代表或法定委托人

年 月 日(章)

职工

年 月 日(章)

年 月 日 生效

各位领导、同志们：

大家好!

在过几天，我们就要满怀信心、斗志昂扬地踏上去基层学习、锻炼的征程。作为一名刚参加工作两年多的机关干部，能够在今年到被选派到基层去锻炼，我感到十分荣幸。作为有理想、有道德、有文化、有纪律的年轻一代人，我们不缺乏远大、崇高的理想，但缺乏深入基层、了解基层的实践经验,我们从学校里直接进入机关，接触基层少，接触群众少，对工作的全面性认识不足，想问题、做事情的时候往往坐而论道、脱离实际。所以，有这样一次深入基层学习、锻炼、提高的机会，对我们来说非常必要。这是一次难得的机遇，更是一次对我们去基层磨炼意志、积累经验、增长才干的考验。基层是个大熔炉，能否在里面得到更好的锻炼，最终要靠我们自己，为了能够得到最大的进步，我决心做到以下三点：

第一，及时转变角色，尽快融入到基层工作中。这次下基层锻炼的时间只有半年，时间非常宝贵，要珍惜在那里工作的每一天。为了能够早日融入到基层的大环境中，我们应该在思想上提前进入角色，调整心态，做好事先的一切准备工作。加强对基层情况的了解，做到知己知彼，百战不殆。同时善于发现问题，提出疑惑，脑子里多装几个为什么，对我们尽快了解基层的实际情况会很有帮助。其次，做到与群众同甘共苦、和睦相处、真心交朋友、建立真感情，与群众打成一片，尽早融入到基层这个大家庭中。好的开始等于成功的一半，我们一定要站在高起点、实现高起步，赢在起跑线。

第二，勤于学习，善于总结，在实践中建功立业。基层这个大舞台已经搭建好，如何在这个大舞台上扮演我们主人翁的角色，需要我们刻苦学习，勤于思考。要时刻保持一种谦虚的态度，虚心向群众学习、向基层干部学习、向实践学习、拜能者为师，做到理论与实践相结合，不断提高自己处理问题的能力。要增强事业心和责任感，肯下功夫，肯花时间，充分发挥个人特长以及在工作中积累的经验，积极为基层出力献策，善于把握和捕捉基层中闪现出的亮点、典型;善于就某项工作提出自己的独到见解;善于和基层干部交流，在思想碰撞中产生共鸣。定期向区委、街镇党委汇报工作，反映基层出现的新问题、新情况，及时总结好做法、好经验。当好贯彻党的路线、方针、政策的宣传员和党委决策的调研员。尽自己最大的努力，把机关良好的工作作风，高效的工作效率，带到基层，把机关开拓的工作活力，创新的工作理念，注入基层，全身心投入到基层工作中，在实践中建功立业。

第三，严格要求自己，树立年轻机关干部良好形象。我们的一言一行不光代表自己，更代表着我区广大机关干部的形象，基层的群众会通过大家的一言一行，来评价我们所来自的单位。所以，要始终严格要求自己，始终保持雷厉风行的工作作风、严明的纪律观念和昂扬向上精神风貌。古人云：吾日三省吾身。我们只要能够做到，每天晚上在睡觉之前，反思一下这一天的工作，哪里还有不足?哪里需要加强，如何加强?就会使我们明天的工作更有针对性、更具实效性。工作中脚踏实地，做到干一行，爱一行，钻一行。发扬五勤精神：“眼勤、嘴勤、腿勤、脑勤、手勤”，做“三情干部”，对工作有激情、对群众有感情、对事业有痴情。在困难面前不叫苦，在问题面前不逃避，自觉树立我区年轻机关干部的良好形象。

奔赴基层的号角已经吹响，我作为代表在这里郑重表态，一定不辜负区委和各位领导寄予的殷切期望，珍惜这次难得的机遇，不负重托、不辱使命，在实践中不断锤练和提高自己，以实际行动圆满完成各项锻炼任务。

谢谢大家!

甲方： 乙方：

地址： 地址：

电话： 电话：

邮箱： 邮箱：

甲方因 事宜，为维护自身的合法权益，特聘请乙方提供专项法律服务，并代为办理该项工作中的有关法律事务。现依据我国《合同法》、《律师法》等相关法律法规，经双方协商一致签定本合同，以资各方诚信履行。

第一条 甲方委托乙方提供如下法律服务：

第二条 乙方的义务

1、乙方委派执业律师为甲方办理合同第一条所列服务事项;

2、乙方律师应当勤勉、尽责，尽最大努力维护甲方的合法权益;

3、乙方律师应当在取得甲方提供的文件资料后及时完成服务，并应甲方要求通报工作进展情况;

4、乙方律师在本合同期内，对涉及甲方的对抗性案件，不得担任与甲方具有法律上利益冲突的另一方的法律顾问或者代理人;

5、乙方律师对其获知的甲方个人隐私、商业秘密负有保密义务。

第三条 甲方的义务

1、甲方应当真实、完整、及时地向乙方提供与本次委托事项有关的各种情况、文件、资料;

2、甲方应当为乙方律师办理服务事项提出明确、合法合理的要求;

3、甲方应当按时、足额向乙方支付约定的律师费;

4、甲方指定 电话： 为乙方的联系人，负责转达甲方的指示和要求，提供文件和资料等，甲方更换联系人应当通知乙方律师;

第四条 律师费用及支付方式

根据《北京市律师服务收费管理实施办法(试行)》之规定，经双方协商同意采用计件收费□按比例收费□方式，甲方在签定本合同 日内应向乙方支付律师费 元人民币。

第五条 工作费用

乙方律师办理甲方委托事项所发生的下列工作费用，应由甲方承担：

1、相关行政、司法、鉴定、公证等部门收取的费用;

2、市外发生的差旅费、食宿费，翻译费、复印费、长途通讯费等;

3、乙方律师应当本着节俭的原则合理使用工作费用。

第六条 违约责任

乙方无正当理由不提供第一条规定的法律服务或者违反本合同规定的义务，甲方有权依据法律规定追究乙方的相应责任。

乙方不得无故解除本合同。甲方的委托事项违法、利用律师提供的服务从事违法活动、甲方故意隐瞒与案件有关的重要事实、甲方无正当理由拖欠律师费等情况除外。

甲方不支付律师费、工作费用，或者非因乙方律师过错要求变更、终止合同的，乙方已收取的律师费不予退还，且乙方有权要求甲方支付未付的律师费、未报销的工作费用，甲方还须按照逾期金额的20%向乙方支付违约金。

第七条 情势变更

乙方律师在办理委托事项的过程中，如发现案件的实际情况与本合同签订前甲方提供的信息以及材料不符，由此造成乙方律师的工作量增加，甲乙双方应当另行协商增加律师费。

第八条 争议的解决

甲乙双方如因本合同发生争议，应先行友好协商;如协商不成，任何一方均有权向北京市朝阳区人民法院起诉。

第九条 合同的生效 本合同一式两份，甲乙双方各执一份，由甲乙双方代表签字(或加盖公章)之日起生效，至委托事项完结为止。

第十条 通知和送达

甲乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料，均以首页所列明的地址、传真送达，一方如果迁址或者变更电话，应当书面通知对方。

第十一条 补充条款

甲方： 乙方：北京市时代九和律师事务所 签约代表： 签约代表：

签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日

编号（_______）股改字第（______）号

甲方：__________________

乙方：__________________

鉴于：

甲方是依照《中华人民共和国公司法》设立的有限责任公司。

乙方是根据_________市政府【_________】_________号、【_________】_________号、【_________】_________号文件和________市工商局【_________】_________号、【_________】_________号文件依法从事国有、集体性企业股权转让挂牌交易、鉴证，其他有限责任公司股权转让见证以及非上市股份有限公司股权登记托管业务的机构。

第一条 释义

除非特别说明或文意另有所指，以下词句和表述在本协议中应按如下解释：

1.股份制改造：甲方作为有限公司由目前的有限责任公司状态变更为股份有限责任公司形态，并在乙方登记托管的过程；或者甲方作为发起人发起设立股份有限公司形态，并在乙方登记托管的过程。

2.股权转让见证：为配合股份制改造，乙方可根据甲方需要为甲方出具《股权转让见证（鉴证）书》（详见附件1乙方《股权转让见证业务指南》）。

3.股权登记托管：完成股份制改造后，甲方为乙方办理股份有限公司股权登记托管，以促进乙方的股权交易和融资渠道顺畅（详见附件2乙方《股份有限公司股权登记托管业务指南》）。

4.工商代理变更登记：乙方根据甲方授权，代为办理甲方股份制改造过程中的所有相关工商变更登记。

第二条 股份制改造服务的目的

为充分利用非上市股份有限公司法定注册资本门槛降低的外部形势，进一步完善公司内部的法人治理结构，内外结合疏通公司融资的渠道。甲方委托乙方作为其本次股份制改造的服务机构（代理权限见授权委托书）。

第三条 股份制改造服务的期限

甲方自_________年_________月_________日起至股份有限责任公司设立并在乙方交易所登记托管之日止。

第四条 股份制改造服务的内容

1.本合同签订后，乙方参与甲方关于股份制改造的股东会，根据甲方各股东的具体要求起草关于股份制改造的股东会决议并由甲方各股东签字确认。

2.受甲方或者甲方股东的委托并根据股东签字确认的法律文书，乙方为甲方股东代为办理如下股份制改造事宜：

（1）设计股份制改造方案交甲方各股东审议后确定（内容可能包括公司的股权重组方案、资产和财务重组方案、内部治理机构的调整方案等）；

（2）拟设股份有限公司的章程、创立大会股东会决议的起草；

（3）代理股份制改造中可能涉及的股权转让见证事宜；

（4）联合中介机构提供股份制改造中的法律意见书、会计师事务所评估报告、验资报告等法律文件；

（5）代理股份制改造中可能涉及的相关工商变更登记事宜；

3.甲方完成股份制改造后，乙方为新设的股份有限公司提供登记托管服务。

第五条 股份制改造期间双方权利义务

1.甲方的权利与义务

（1）甲方有权决定采取何种股份制改造方案；

（2）甲方有权监督乙方的工作并提出合理要求；

（3）甲方必须保证所提交给乙方的股份制改造必须文件资料的真实性、合法性和有效性，否则应自行承担由此产生的一切法律责任；

（4）在股份制改造期间，甲方认同并遵守乙方参照主管机关或其它政府有关部门规定的标准制订和修订的各项业务规则及其相关细则；

（5）本合同签订后，甲方不得中途解除合同，否则所交服务费用乙方概不退还。

2.乙方的权利与义务

（1）乙方应当诚实信用，恪守职业道德、严密审慎，尽职尽责地为甲方提供股份制改造服务；

（2）乙方不得泄露股份制改造期间所接触的甲方商业机密，并不得利用甲方商业机密为自己或他人谋取利益；

（3）本合同签订后，乙方不得中途解除合同，否则应退还甲方所交服务费用全部退还，但因甲方原因造成合同无法继续履行除外。

第六条 股份制改造的费用及其支付方式

1.本合同书签订之日，由甲方一次性支付股份制改造服务费人民币_________元给乙方；

2.在完成新的股份有限公司工商变更登记之日起30日内，甲方应向乙方支付当年的股权托管服务费人民币_________元。以后每年度的股权托管服务费，甲方应在本合同每年度期满后的十个工作日内向乙方一次性足额支付。

3.甲方股份制改造并在乙方交易所登记托管后，由乙方统一在指定的报纸上按照规定的格式发布股份制改造及登记托管信息的公告，甲方承担公告费用_________元。

4.甲方没有在规定时间内向乙方支付股权托管服务费的，乙方有权停止向甲方提供服务，并按照未付金额日千分之三的标准向甲方收取滞纳金。

5.本合同生效后，如果乙方主管机构或其它政府有关部门对以上标准进行调整，则以新颁布的_____标准为准。

第七条 合同终止情形

1.甲方股份制改造事宜全部完成并在乙方交易所登记托管；

2.甲乙双方协议解除本合同。

第八条 合同争议解决

本合同未尽事宜及在履行本合同过程中所产生的争议由双方协商解决；协商不成的，依法律程序解决。

第九条 其他事宜

本合同一式两份，甲乙双方各持一份。本合同自甲乙双方签章之日起生效。

甲方（公章）：_______________

法定（授权）代表人：_________

地址：_______________________

电话：_______________________

乙方（公章）：_______________

法定（授权）代表人：_________

地址：_______________________

电话：_______________________

签订时间：_____年____月____日

签订地点：___________________

甲方：__________________

乙方：__________________

鉴于：

甲方是依照《中华人民共和国公司法》设立的有限责任公司。

乙方是根据_________市政府【_________】_________号、【_________】_________号、【_________】_________号文件和________市工商局【_________】_________号、【_________】_________号文件依法从事国有、集体性企业股权转让挂牌交易、鉴证，其他有限责任公司股权转让见证以及非上市股份有限公司股权登记托管业务的机构。

第一条 释义

除非特别说明或文意另有所指，以下词句和表述在本协议中应按如下解释：

1.股份制改造：甲方作为有限公司由目前的有限责任公司状态变更为股份有限责任公司形态，并在乙方登记托管的过程;或者甲方作为发起人发起设立股份有限公司形态，并在乙方登记托管的过程。

2.股权转让见证：为配合股份制改造，乙方可根据甲方需要为甲方出具《股权转让见证(鉴证)书》(详见附件1乙方《股权转让见证业务指南》)。

3.股权登记托管：完成股份制改造后，甲方为乙方办理股份有限公司股权登记托管，以促进乙方的股权交易和融资渠道顺畅(详见附件2乙方《股份有限公司股权登记托管业务指南》)。

4.工商代理变更登记：乙方根据甲方授权，代为办理甲方股份制改造过程中的所有相关工商变更登记。

第二条 股份制改造服务的目的

为充分利用非上市股份有限公司法定注册资本门槛降低的外部形势，进一步完善公司内部的法人治理结构，内外结合疏通公司融资的渠道。甲方委托乙方作为其本次股份制改造的服务机构(代理权限见授权委托书)。

第三条 股份制改造服务的期限

甲方自_________年_________月_________日起至股份有限责任公司设立并在乙方交易所登记托管之日止。

第四条 股份制改造服务的内容

1.本合同签订后，乙方参与甲方关于股份制改造的股东会，根据甲方各股东的具体要求起草关于股份制改造的股东会决议并由甲方各股东签字确认。

2.受甲方或者甲方股东的委托并根据股东签字确认的法律文书，乙方为甲方股东代为办理如下股份制改造事宜：

(1)设计股份制改造方案交甲方各股东审议后确定(内容可能包括公司的股权重组方案、资产和财务重组方案、内部治理机构的调整方案等);

(2)拟设股份有限公司的章程、创立大会股东会决议的起草;

(3)代理股份制改造中可能涉及的股权转让见证事宜;

(4)联合中介机构提供股份制改造中的法律意见书、会计师事务所评估报告、验资报告等法律文件;

(5)代理股份制改造中可能涉及的相关工商变更登记事宜;

3.甲方完成股份制改造后，乙方为新设的股份有限公司提供登记托管服务。

第五条 股份制改造期间双方权利义务

1.甲方的权利与义务

(1)甲方有权决定采取何种股份制改造方案;

(2)甲方有权监督乙方的工作并提出合理要求;

(3)甲方必须保证所提交给乙方的股份制改造必须文件资料的真实性、合法性和有效性，否则应自行承担由此产生的一切法律责任;

(4)在股份制改造期间，甲方认同并遵守乙方参照主管机关或其它政府有关部门规定的标准制订和修订的各项业务规则及其相关细则;

(5)本合同签订后，甲方不得中途解除合同，否则所交服务费用乙方概不退还。

2.乙方的权利与义务

(1)乙方应当诚实信用，恪守职业道德、严密审慎，尽职尽责地为甲方提供股份制改造服务;

(2)乙方不得泄露股份制改造期间所接触的甲方商业机密，并不得利用甲方商业机密为自己或他人谋取利益;

(3)本合同签订后，乙方不得中途解除合同，否则应退还甲方所交服务费用全部退还，但因甲方原因造成合同无法继续履行除外。

第六条 股份制改造的费用及其支付方式

1.本合同书签订之日，由甲方一次性支付股份制改造服务费人民币_________元给乙方;

2.在完成新的股份有限公司工商变更登记之日起30日内，甲方应向乙方支付当年的股权托管服务费人民币_________元。以后每年度的股权托管服务费，甲方应在本合同每年度期满后的十个工作日内向乙方一次性足额支付。

3.甲方股份制改造并在乙方交易所登记托管后，由乙方统一在指定的报纸上按照规定的格式发布股份制改造及登记托管信息的公告，甲方承担公告费用_________元。

4.甲方没有在规定时间内向乙方支付股权托管服务费的，乙方有权停止向甲方提供服务，并按照未付金额日千分之三的标准向甲方收取滞纳金。

5.本合同生效后，如果乙方主管机构或其它政府有关部门对以上标准进行调整，则以新颁布的收费标准为准。

第七条 合同终止情形

1.甲方股份制改造事宜全部完成并在乙方交易所登记托管;

2.甲乙双方协议解除本合同。

第八条 合同争议解决

本合同未尽事宜及在履行本合同过程中所产生的争议由双方协商解决;协商不成的，依法律程序解决。

第九条 其他事宜

本合同一式两份，甲乙双方各持一份。本合同自甲乙双方签章之日起生效。

甲方(公章)：_______________

法定(授权)代表人：_________

地址：_______________________

电话：_______________________

乙方(公章)：_______________

法定(授权)代表人：_________

地址：_______________________

电话：_______________________

签订时间：_____年____月____日

签订地点：___________________

本协议由下列各方于______年____月_____日在____________________订立：

A公司，一家依照中国法律组建和存在的国有企业，其法定地址在：________。

和

B市人民政府（下简称“B市政府”），其地址在：____省B市。

C国有资产经营管理公司（下简称“C公司”），其法定地址在：______________。

D公司，其法定地址在：____________________。

以上实体单称时称为“一方”，合称时称为“双方”或“各方”。

鉴于：

1.经____________________［ ］______号文批准，A公司实施股份制改造；

2.C公司系A公司的惟一出资人；

3.根据C公司及A公司之间的股份制改造方案，A公司解散，C公司以A公司清算后的净资产作为出资，与D公司共同组建________有限责任公司（下简称“新公司”）；A公司的非经营性资产不进入新公司，而是直接移交给B市政府或由C公司接收；

4.新公司成立后，C公司与B市政府将委托新公司经营或管理其从A公司接收的部分非经营性资产；

故此，各方约定如下：

第一条 非经营性资产的范围

1.1 本协议项下非经营性资产的范围包括：（1）学校（包括A公司子弟小学、中学）；（2）A公司后勤服务公司；（3）A公司工人文化宫；（4）A公司职工医院；（5）A公司职工住宅。

1.2 各方同意，本协议项下的非经营性资产的移交和接收包括对该资产所对应的人员的接收。

第二条 非经营性资产的剥离

2.1 学校

2.1.1 A公司将其所属的A公司子弟小学、中学（下合称“学校”）所对应的资产（包括校舍、土地和教学设备等）及其工作人员（约78人）一次性直接移交给B市政府。

2.2 A公司后勤服务公司

2.2.1 A公司解散后，其下属的A公司后勤服务公司的产权由C公司接收。

2.2.2 C公司将其持有的A公司后勤服务公司的产权从A公司清算后的净资产中剥离，而_____出资投入新公司。

2.2.3 新公司成立后，C公司将A公司后勤服务公司委托给新公司经营。委托经营期限及条件由双方届时另行商定。

2.2.4 新公司成立后，如A公司后勤服务公司向其或其员工提供服务，则双方应遵照公平交易的准则另行签订服务协议。

2.3 A公司工人文化宫

2.3.1 A公司解散后，其下属的工人文化宫的资产及工作人员由C公司接收。

2.3.2 C公司将工人文化宫的资产从A公司清算后的净资产中剥离，而_____出资投入新公司。

2.3.3 新公司成立后，C公司将工人文化宫委托给新公司经营。委托经营期限及条件由双方届时另行商定。

2.3.4 新公司成立后，如需工人文化宫向其或其员工提供服务，则各方应遵照公平交易的准则另行签订协议。

2.4 职工医院

2.4.1 A公司所属的职工医院所对应的资产和工作人员一次性直接移交给B市政府。

2.4.3 新公司将把职工医院逐步建设成面向社会、_____运作、自负盈亏的医疗康复中心。

2.4.4 新公司成立后，如需职工医院向其员工提供服务，则双方应遵照公平交易的准则另行签订服务协议。

2.5 职工住宅

2.5.1 A公司解散后，其拥有房屋所有权的住宅全部由C公司接收。

2.5.2 C公司将职工住宅从A公司清算后的净资产中剥离，而_____出资投入新公司。

第三条 权利、义务的承继与顺延

3.1 各方同意，新公司成立后，A公司在本协议项下的权利与义务均由新公司承继，新公司届时自动成为本协议当事人。

3.2 各方同意，D公司系本协议的利害关系人。如C公司或B市政府违反本协议的规定或由于C公司或B市政府的原因导致新公司或D公司遭受任何损失，D公司有权作为一方当事人就新公司或D公司所遭受的损失向C公司或B市政府进行索赔或采取其他法律措施。

第四条 违约责任

4.1 各方同意，任何一方违反本协议规定，致使其他方遭受或发生损害、索赔、处罚、诉讼、_____、费用、义务和/或责任，违约方须向其他方做出全面赔偿。

第五条 效力与期限

5.1 本协议在各方授权代表签署后生效。

第六条 适用法律与争议解决

6.1 本协议的订立、生效与解释适用中国法律。

6.2 在本协议履行过程中发生的任何争议，各方均应友好协商解决。协商不成的，任一方均有权将争议提请_________委员会并按照该会届时有效的_____规则进行_____。_____裁决对争议各方具有最终的法律约束力。

第七条 其他

7.1 对本协议所作的任何修改及补充必须采用书面形式并由各方合法授权代表签署。

7.2 本协议以中文书就，一式六份，A公司、B市政府、C公司、D公司各执一份，另二份供备案或报批之用。

本协议各方已促使其合法授权代表于本协议文首载明之日签署本协议，以昭信守。

A公司       B市人民政府

授权代表：______________ 授权代表：______________

C公司       D公司

授权代表：______________ 授权代表：______________

公司改制资产移交协议

公司改制资产移交协议

本协议由下列各方于______年____月_____日在____________________订立：

a公司，一家依照中国法律组建和存在的国有企业，其法定地址在：________。

和

b市人民政府（下简称“b市政府”），其地址在：____省b市。

c国有资产经营管理公司（下简称“c公司”），其法定地址在：______________。

d公司，其法定地址在：____________________。

以上实体单称时称为“一方”，合称时称为“双方”或“各方”。

鉴于：

1.经____________________［］______号文批准，a公司实施股份制改造；

2.c公司系a公司的惟一出资人；

3.根据c公司及a公司之间的股份制改造方案，a公司解散，c公司以a公司清算后的净资产作为出资，与d公司共同组建________有限责任公司（下简称“新公司”）；a公司的非经营性资产不进入新公司，而是直接移交给b市政府或由c公司接收；

4.新公司成立后，c公司与b市政府将委托新公司经营或管理其从a公司接收的部分非经营性资产；

故此，各方约定如下：

第一条 非经营性资产的范围

1.1本协议项下非经营性资产的范围包括：（1）学校（包括a公司子弟小学、中学）；（2）a公司后勤服务公司；（3）a公司工人文化宫；（4）a公司职工医院；（5）a公司职工住宅。

1.2各方同意，本协议项下的非经营性资产的移交和接收包括对该资产所对应的人员的接收。

第二条 非经营性资产的剥离

2.1 学校

2.1.1 a公司将其所属的a公司子弟小学、中学（下合称“学校”）所对应的资产（包括校舍、土地和教学设备等）及其工作人员（约78人）一次性直接移交给b市政府。

2.1.2 上述移交工作完成后____年内，a公司每年向学校拨付办学经费人民币______万元，b市政府同时亦每年向a公司所在地区中小学教育社区化管理委员会足额拨付上述学校的办学经费，并做到专款专用；上述移交工作完成____年后，学校的全部办学经费均由b市政府承担，a公司不再承担学校的办学经费。

2.1.        3 学校在移交前所负债务，在上述移交工作完成后，仍由a公司负责偿还。

2.2a公司后勤服务公司

2.2.1 a公司解散后，其下属的a公司后勤服务公司的产权由c公司接收。

2.2.2 c公司将其持有的a公司后勤服务公司的产权从a公司清算后的净资产中剥离，而不作为出资投入新公司。

2.2.3 新公司成立后，c公司将a公司后勤服务公司委托给新公司经营。委托经营期限及条件由双方届时另行商定。

2.2.4 新公司成立后，如a公司后勤服务公司向其或其员工提供服务，则双方应遵照公平交易的准则另行签订服务协议。

2.3a公司工人文化宫

2.3.1 a公司解散后，其下属的工人文化宫的资产及工作人员由c公司接收。

2.3.2 c公司将工人文化宫的资产从a公司清算后的净资产中剥离，而不作为出资投入新公司。

2.3.3 新公司成立后，c公司将工人文化宫委托给新公司经营。委托经营期限及条件由双方届时另行商定。

2.3.4 新公司成立后，如需工人文化宫向其或其员工提供服务，则各方应遵照公平交易的准则另行签订协议。

2.4 职工医院

2.4.1 a公司所属的职工医院所对应的资产和工作人员一次性直接移交给b市政府。

2.4.2 上述移交工作完成后，b市政府将该医院委托给新公司经营。委托经营期限及条件由双方届时另行商定。

2.4.3 新公司将把职工医院逐步建设成面向社会、独立运作、自负盈亏的医疗康复中心。

2.4.4 新公司成立后，如需职工医院向其员工提供服务，则双方应遵照公平交易的准则另行签订服务协议。

2.5 职工住宅

2.5.1 a公司解散后，其拥有房屋所有权的住宅全部由c公司接收。

2.5.2 c公司将职工住宅从a公司清算后的净资产中剥离，而不作为出资投入新公司。

2.5.3 新公司成立后，c公司将上述职工住宅委托给新公司经营。新公司将上述住宅租赁给新公司职工使用，并遵照公平交易准则向承租人收取租金。

2.5.4 新公司将一定比例的租金上缴b市政府，上述租金分配比例由各方另行协商确定。

第三条 权利、义务的承继与顺延

3.1各方同意，新公司成立后，a公司在本协议项下的权利与义务均        由新公司承继，新公司届时自动成为本协议当事人。

3.2各方同意，d公司系本协议的利害关系人。如c公司或b市政府违反本协议的规定或由于c公司或b市政府的原因导致新公司或d公司遭受任何损失，d公司有权作为一方当事人就新公司或d公司所遭受的损失向c公司或b市政府进行索赔或采取其他法律措施。

第四条 违约责任

4.1各方同意，任何一方违反本协议规定，致使其他方遭受或发生损害、索赔、处罚、诉讼、仲裁、费用、义务和/或责任，违约方须向其他方做出全面赔偿。

4.2 上述第4.1条规定在本协议终止后____年内依然有效。

第五条 效力与期限

5.1本协议在各方授权代表签署后生效。

第六条 适用法律与争议解决

6.1 本协议的订立、生效与解释适用中国法律。

6.2在本协议履行过程中发生的任何争议，各方均应友好协商解决。协商不成的，任一方均有权将争议提请____仲裁委员会并按照该会届时有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决对争议各方具有最终的法律约束力。

第七条 其他

7.1对本协议所作的任何修改及补充必须采用书面形式并由各方合法授权代表签署。

7.2本协议以中文书就，一式六份，a公司、b市政府、c公司、d公司各执一份，另二份供备案或报批之用。

本协议各方已促使其合法授权代表于本协议文首载明之日签署本协议，以昭信守。

a公司

b市人民政府

授权代表：______________

授权代表：______________

c公司

d公司

授权代表：______________

授权代表：______________

公司改制资产移交协议

公司改制资产移交协议