改善

2017年监察局行政管理改善2018年工作计划范文

市行政效能监察工作总的要求是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中纪委 六次全会、省纪委九届七次全会和市委二届十四次全会、市纪委二届六次全会精神，深入开展行政效能监察，促进行政管理进一步改善，行政效能进一步提高，政务服务环境进一步优化，为实现我市发展良好开局提供有力保证。

一、深入推进行政效能电子监察工作

（一）加强对行政审批制度改革的监督检查。督促相关部门对全市现有行政审批事项按要求进行清理、审核、论证，研究提出进一步取消和调整的处理建议。督促市、县（区）政务服务中心和有关部门进一步简化行政审批程序、规范行政审批行为、提高行政审批效率。

（二）不断升级完善电子监察系统。协调有关部门进一步做好并联审批系统与电子监察系统的对接工作。抓好部门专网与电子监察系统的对接工作。指导汉源县电子监察系统的建设。督促有条件的乡镇（街道）便民服务中心逐步开通电子监察系统。

（三）突出对重点问题的电子监察。针对工作中反映出来的问题，进一步突出监察重点。加大对节假日前后政务中心工作的巡查力度，强化对重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员的监督，加强对县（区）和部门“两集中、两到位”落实不力、审批效率低下、超时审批、群众评价满意率不高等问题的监督，注重对网上审批和群众多次投诉问题的监督，确保政务服务规范高效开展。

（四）改进电子监察措施。完善视频监察、数据监察、回访监察和群众监察等有效手段，强化行政效能日常监察力度。开展督查调研，对申请受理、现场办理、系统录入、转外办理、流程规范、群众满意等情况进行重点检查，及时发现和查处违反“三项制度”等规定的行为。

二、深入推进行政效能专项监察工作

（一）围绕市委、市政府“开放推进年”的重大决策部署，加强对全市国际化区域性生态城市建设、枢纽建设、库区后续发展、灾后重建等工作的监督检查。抓住关键环节和重点部位，采取全面检查、重点督查、明查暗访等方式开展专项监察，及时掌握情况，发现问题，督促相关行政主管部门增强服务意识，改进项目审批方式，提高行政效率；督促相关部门严格执行招投标制度，规范项目建设招投标程序；督促相关部门强化资金管理，防止资金出现截留、挤占、挪用和不按规定用途使用的问题。要把发现问题、督促整改和严肃查处有机结合起来，确保“开放推进年”各项政策措施落实到位。

（二）强化城乡环境综合治理效能监察。市、县（区）监察机关要按照省、市城乡环境综合治理工作领导小组《关于全面深化城乡环境综合治理的意见》部署，进一步加强监督检查，确保xx年城乡环境综合治理目标任务顺利完成。突出检查重点，加强对持续治理“五乱”等情况的监督检查，重点检查城镇背街小巷、“城中村”、城乡结合部、集贸市场、公路（水路、铁路、河道）沿线，以及边远乡镇和村庄等的治理情况。丰富检查形式，把日常效能监察与专项重点督查相结合，把明查与暗访相结合，把市级部门牵头检查与组织县（区）交叉检查相结合，确保检查取得实实在在的效果。坚持“暗访—曝光—问责”联动，加大问责力度，以问责推动工作的落实。

（三）强化对“庸、懒、散”治理等情况效能监察。市、县（区）监察机关要围绕加强作风建设和效能建设，强化对行政效率、效果、效益的监督，加大“庸、懒、散”等问题的治理力度，集中整治行政机关及其公务人员纪律松驰、办事拖拉、效能低下等突出问题，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。市监察局将牵头组织检查组，通过明查暗访等形式，加强对行政机关、事业单位、政务服务中心、办事（服务）大厅的监督检查，发现问题，督促整改。

三、深入推进行政效能投诉处理工作

市、县（区）行政效能投诉中心要通过媒体宣传、发放投诉卡等形式，进一步拓宽投诉渠道。在各级政务服务中心、便民服务中心、办事服务大厅公布行政效能投诉电话及其他投诉方式，扩大办事群众对效能投诉的知晓度。认真受理群众来电、来信、来访投诉，加大对投诉问题的查处力度，特别是对群众反映强烈的行政效能方面的突出问题，要进行重点查处，切实维护群众合法权益。加大督办力度，对上级机关和领导交办的问题，要认真办理，及时上报办理情况。提高投诉办理情况的回复率，对企业和群众的投诉要力争做到“件件有结果，事事有回音”。严格工作责任制，对逾期不回复、办而不力甚至办理错误的单位和人员要坚决追究责任。

四、深入推进党政领导干部问责和行政效能问责工作

市、县（区）监察机关要认真贯彻落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，积极推行以行政首长为重点的行政问责制。组织开展党政领导干部问责情况的监督检查，协调党政领导干部问责事项的调查处理。坚持把查办案件作为推进党政领导干部问责工作的有效手段和保证措施，对贯彻执行政策措施不力，造成重大损失，引起群众强烈不满的，按规定严格问责。把问责情况与绩效考评、干部选拔任用、评先评优等挂钩，强化问责结果的运用，努力形成行政问责工作的常态化。

严格行政效能问责，重点围绕首问负责制等“三项制度”的实施，对不认真落实市委、政府重大决策部署，不作为、慢作为、乱作为，导致效能低下，严重损害群众利益或影响经济发展环境等问题的，要严肃查处。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时查办媒体披露的相关问题，适度曝光典型案件，扩大社会影响和效果。重视发挥执纪办案的治本功能，加强典型案件剖析研究，督促相关单位健全完善制度，提高工作效能。

为了深入贯彻《全民健身计划纲要》和《学校体育工作条例》，推进学校的体育工作，增进学生的身心健康，促进学生的全面发展、健康发展、和谐发展，提高全员体育运动素质和体育竞技水平，我校申报参加全市体育特色学校的评选。

现将我校自检自查的情况报告如下：

一、提高认识，加强领导，全面加强体育特色校的建设

我校自1949年8月创办以来，已经有55年的建校历史。55年来，学校领导班子几经变更，但开展全民体育运动、提高全民体育运动能力、增强全民体育运动素质的办学理念始终没有变。

在新的历史时期，学校新一届领导班子更加重视学校体育工作，重新调整了体育工作领导小组，并于20xx年创办了学校体育健身节，将体育工作纳入到学校发展规划之中，纳入到学校年度工作计划和学期工作计划之中，纳入到日常学校的议事日程之中。

三年来，经过不断地努力，学校保持了我市体育传统项目学校称号，并荣获Xx省足球重点学校、国家青少年体育俱乐部称号。

二、舍得投入，创造条件，积极营造良好的体育环境

我校现有学生2108名，教职员116名。学校现有校舍3处，用于教学的校舍2处。

几年来，学校按照《Xx省中小学体育器材设施配备目录》的要求，不断加强对体育设施的建设，主校与分校建有体育运动场2个，足球运动场2个、足球门4副（包括2副活动球门）。在主校体育场内建有篮球场地2个、篮球架4副，排球、羽毛球场地4个，室内乒乓球室2个、室内外设有乒乓球台17副，有武术室、拉丁舞室、体育健身室各1个。

同时，学校还节约资金，积极购进各类体育器材。目前学校拥有足球57个，排球64个，篮球70个，其它体育器材均达到省定的标准。从而为开展全民体育运动创造了有利条件。

三、加强管理，培训队伍，不断提高体育教师的综合素质

我校现有体育教师6人，全都具有专科学历，其中有1人正就读本科。为了提高体育教师的专业理论水平，学校利用政治、业务学习时间，组织体育教师学习现代教育理论，学习新大纲及《走进新课程》等有关新课程改革方面的资料；学校图书室、阅览室向全体教师开放，并为教师订购了体育方面的相关杂志。在资金比较紧张的情况下，仍然鼓励和支持教师们外出学习，组织教师参加区、市及省一级的教科研活动，并承担了教育部《体育趣味游戏教学促进学生普通艺术素质发展》科研项目。

为全面贯彻新课改的精神，提高学生的身心素质和竞技水平，学校引导体育教师在平时的教育教学中，认真钻研新教材、新教法，积极探讨合作性、研究性学习及快乐体育的教学方式，充分发挥学生的主体作用，使课堂真正成为学生学习、锻炼的主人。

为了调动体育教师从事体育工作的积极性，学校不仅将体育教师带操、带队及课余训练计入教师工作量中，而且还纳入到学校一体化考核奖励方案之中。每学期对做出突出贡献的体育教师及班主任给予奖励，从而激发了体育教师及班主任的工作热情，促进了学校体育工作的全面开展和不断提高。

在学习培训中，体育教师的素质不断提高，具备了一定的指导训练的理论知识和实践能力。Xx老师在20xx年全市中小学体育工作现场会上为全市的体育教师上了《软式排球》观摩课，受到在场体育教师的好评；x老师获得国家一级足球裁判员证书，并荣获Xx市“感动带”杯七人制青少年足球赛优秀裁判员称号，在Xx省足球重点学校工作中业绩突出，被评为优秀体育教师称号；Xx老师已获得国家一级社会指导员证书。

四、突出特色，抓住重点，切实提高全民运动水平

多年来，学校体育工作得到了长足的发展，学生的体育竞技水平不断提高。

1.以校园体育健身节为龙头，抓好群众性的体育运动

为了开展群众性的体育运动，提高教师、学生的身心素质与健康水平，我们一方面注重加大体育工作的宣传力度，以“弘扬奥运精神——更高、更快、更强”为主题，由体育教师为全校教职员作《体育?快乐?健康》的专题讲座，使教职员认识到体育工作的意义和参加体育锻炼的好处。

另一方面，学校从20xx年开始，坚持每年举办一次校园体育健身节活动。学生们在跳绳、踢毽、健身圈、队列、长跑、田径运动会等比赛中，锻炼了耐力，培养了毅力，增强了体质，提高了竞技水平。在20xx年8月20日Xx省中学生田径运动会上，我校800名学生表演的大型团体操“初升的太阳”，获得了优秀表演奖。

同时，学校还注重抓好大课间活动，组织学生做好间操、眼保健操，促进全民体育运动的蓬勃开展。学校在施行《国家体育锻炼标准》工作中被市体育局、教育局授予先进单位的荣誉称号。

2.以特色传统项目为重点，提高全员体育竞技水平

（1）足球运动成为我校师生的第一运动

为了培养学生积极向上的拼搏精神，增强学生竞争意识，发现和培养高文化修养、高综合素质、高运动水平的足球运动人才，学校把加强足球重点校的建设作为学校的重要工作，注重采取形式多样的方式方法，使得学校的足球事业得到了长足的发展，学生的足球竞技水平得到不断提高。

为了营造足球氛围，我们针对不同年级的学生特点，开展足球运动。从培养学生足球兴趣出发，针对一二年级学生的特点，组织他们开展射空门比赛；三、四年级学生有了一定的足球基础，我们就组织他们开展五人制或七人制的比赛，让学生在比赛中学会传球、学会交流；五、六年级学生逐渐有了配合意识，有能力组织九人制或十一人制的比赛，学生通过比赛在技术、洞察力、交流能力等方面都得到了提高。

如今，这已经成了我校的传统体育比赛项目。全校各班级不仅有自己的球队，而且每个球队还有自己设计的响亮的名字。如：、等等。还有的班级为自己的球队设计了漂亮的队徽。每学期，学校足球比赛的日子是学生最激动、最活跃的时候。每当到比赛的日子，各班级足球队员身着运动装，活跃在比赛场上；其他学生则站在体育场外，呐喊加油。当比赛结果出现时，优胜班级欢呼跳跃，互相拥抱；战败的班级则会痛哭流涕，不胜惋惜。

同时，为了激发学生们爱好足球的热情，学校还举办足球知识讲座，并以“我和足球”为题组织学生开展了演讲比赛。通过演讲比赛，使得全校同学都能了解足球。

为了提高学生的足球竞技水平，我们在五、六年级学生中组成了校级足球队，由国家一级足球裁判员、市优秀裁判员Xx老师担任教练。足球队每天坚持2个小时的常规化训练，并在每周末举行一次比赛。在训练的过程中，吉老师以荷兰足协青少年训练教材——《足球训练》和《足球学练问答》为依据，将一些外国的先进足球理念传输给学生，从而达到训练内容系统化的要求。

的确，足球作为世界第一运动，早已深深地扎根于第一小学校园之中，成为师生心中的第一运动。

三年来，学校学生足球队在全市小学生足球比赛中取得了较好的成绩：20xx年第二名、20xx年第一名、20xx年第二名，并连年荣获体育道德风尚奖；20xx年参加Xx省少年足球训练营比赛获优秀运动队称号。

教师足球队在全市“杯”五人制青年足球赛中荣获第二名。

（2）青少年体育俱乐部成为学生们训练的基地

20xx年，学校开始筹建国家青少年体育俱乐部。在省、市、区体育局的帮助指导下，我们健全了俱乐部的组织机构，制定了俱乐部的章程、实施计划、入会简章、教练员工作守则等一系列规章制度，并于今年的5月31日正式举行了青少年体育俱乐部揭匾仪式。

体育俱乐部的创办过程是学校体育运动不断发展的过程。近年来，学校不仅重视足球运动的发展，而且还注重抓好排球、羽毛球、乒乓球、篮球、武术、拉丁舞等多项体育运动，各类训练队、特长班坚持常年开展活动。学生们在篮球、排球、乒乓球、羽毛球、武术、游泳等训练中，提高了竞技水平。

学校学生田径队在市区的比赛中多次取得较好的名次；教师田径队在全区小学田径运动会上获得第一名，教师长跑队在参加区长跑比赛中获第一名，教师拔河队在参加区教文体局教师拔河比赛中获第一名。

学校男、女学生排球队于20xx年参加Xx市首届小学生软式排球比赛，分别获第二名。

学校拉丁舞队的学生代表Xx市参加省级比赛多次获奖，并在Xx省第九届音乐年会上作汇报表演，受到领导及音乐教师的好评。

学校武术班的学生在短短的一年多的训练中也取得了令人瞩目的成绩：六年四班学生于今年8月，代表我市武术馆参加中国张家界首届国际武术节比赛，获男子A3组苗刀冠军、长拳冠军、翻手拳亚军、双节棍亚军。

我们坚信，在省、市、区体育局的大力支持下，我校的体育运动将会开展得更好，学生的竞技水平将会得到更大的提高，并将带动全地区体育运动的蓬勃开展。

我局在县委、县政府的坚强领导下，在上级卫生行政主管部门的具体指导下，按照县委、县政府“四大奋斗目标”和“五气”新要求，树立干部新形象，不断改善人民群众就医环境，提高医疗服务质量，重点解决“看病贵”问题，不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求，全县卫生工作呈现了新的局面。现将工作总结报告如下：

一、半年工作总结

(一)农村卫生工作

1、根据省卫生厅、省财政厅实施第二轮招聘执业医师到乡镇卫生院工作的要求，我县新招聘了6名执业医师到乡镇卫生院工作。

2、今年争取到第一批扩大内需乡镇卫生院污水处理及辅助设施建设项目2个，总投资100万元，三汇镇、涌兴镇中心卫生院各50万元。

3、对白兔，鹤林，静边镇，清溪场镇，三板，土溪镇，岩峰镇等七个卫生院扩大内需建设，总投资633万元，预计八月底主体工程竣工。

(二)城市卫生工作

1、县医院外科大楼改建，系香港政府灾后援建项目，待香港政府提交立法会通过后实施。

2、城市社区卫生服务不断完善。江镇社区卫生服务中心按照四川省城市社区公共卫生服务基本项目开展工作，在基线调查、慢病管理、疾病控制等方面均按规定的方案进行，先后派出15名医护人员到省市培训全科医师、全科护士。

(三)公共卫生

1、加强了疾控中心和县医院传染科的设备装备，加快了县妇幼保健院门诊住院综合楼建设。

2、进一步落实了突发性公共卫生应急预案工作制度和工作职责。先后印发了《**县卫生系统突发性公共卫生事件应急预案》、《**县卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责》、《**县卫生应急物资储备方案》、《**县卫生应急工作培训工作计划》、《**县甲型h1n1流感防控应对和疫情处置预案》、《**县甲型h1n1流感医疗救治工作方案》、《甲型h1n1流感预检分诊会诊转诊制度》、《**县应对流感大流行准备计划与应急预案》;修订了《**县食物中毒事件应急预案》，真正做到了有备无患，防患于未然。

3、加强了卫生应急队伍建设，建立了医疗救护、救灾防病处置等组236个，落实县、镇、乡应急人员共340人，同时组建了卫生应急专家组数据库共49人。对机关工作人员、县属医疗机构分管领导和应急办主任以及各乡镇(中心)卫生院负责人或公卫科长共100余人，进行了突发性公共卫生应急工作培训和考试。

(四)新农合医疗制度稳步完善 第一范文网

1、参合资金筹集。今年全县参合110.97万人，参合率为97.3 %，筹集资金7609.88万元。其中：农民个人缴纳221.94万元，县财政补助440万元，中央补助3597万元，省财政补助3350.94万元全部到位。

2、参合农民补偿。今年1-5月累计受益人数325225人次，补偿金额4468.4万元。其中：门诊288029人次，补偿金额485.37万元;特殊门诊4661人次，补助金额98.42万元，县内住院补偿27796人次，补偿金额3043.46万元，县外住院4749人次，补偿金额841.15万元。

3、学习实践科学发展观，认真解决“看病贵”问题，制定了《关(!)于进一步规范全县新型农村合作医疗机构管理的暂行规定》和《关于20xx年新型农村合作医疗补偿工作的通知》，切实解决人民群众“看病贵”问题，收到较好效果。

(五)公共卫生和重大疾病防治措施有力

1、圆满完成了与我省甲型h1n1流感确诊病例，有密切接触的，我县公民闫勇和与其接触的有关人员的医学隔离观察和居家观察任务，甲型h1n1流感防控工作取得了阶段性成效，受到县委、县政府的好评。

2、加强了狂犬病防制。今年初，全县有犬46484只;1至4月底共灭犬10467只(其中限养区犬只503只，伤人畜犬88只);现有犬只35726只(其中新增犬692只，观赏犬164只，警卫守护犬72只)。在现有犬只中，免疫犬25584只，免疫率72%;办证犬19491只;栓养犬20931只。犬伤暴露857人次，犬伤暴露后规范处置857人次，规范处置率100%;发生犬伤牲畜1例。处理违反《四川省预防控制狂犬病条例》行为13起，实施行政处罚13人次，处罚款850元。

3、对结核病、艾滋病、霍乱等重点传染病加强了宣传、督导、检查，进一步加强了管理，落实了责任。

(六)妇幼卫生工作成绩显著。

1、4月21日，在达州市妇幼卫生及社区工作会议上，我县荣获全市20xx年度妇幼卫生信息统计工作及新生儿疾病筛查工作两个一等奖。

2、新生儿疾病筛查2300例，筛查率达到42.15%;对县属医疗卫生单位妇幼医生68人进行了妇幼卫生报表网络直报培训。

3、努力降低

孕产妇、婴儿死亡率。今年1—5月，住院分娩率为80.13%，高危孕产妇住院分娩率为99.86%;高危孕产妇按规定程序转诊率达98.5%;高危孕产妇管理695人，管理率达99.86%;产前检查率92.88%，产后访视率92.47%;系统管理建卡率92.38%，卡册回收率99%;孕产妇系统管理率达91.75%;新法接生5078例，新法接生率99.98%，新生儿破伤风发生率0‰;孕产妇死亡1例，死亡率20/10万;婴儿死亡52例，死亡率10.4‰;新生儿建卡5010例，建卡率达98.64%;3岁以下儿童系统管理率90.01%，生长发育监测率99%。

(七)医疗服务水平不断提高

1、为提高乡村医生医疗技术水平和整体素质，今年对乡村医生业务知识进行了集中培训、考试、考核，为全国首次乡村医生换证、注册奠定了基础。

2、加强医院制度化建设，不断提升医院管理水平，提高医疗服务质量。公开服务承诺，公示收费标准及药品价格，加强医患沟通与交流，尽可能地让病人来则安心，走则高兴。

3、抓继续医学教育。今年上半年已发放好医生网卡563张。对乡村医生远程教育学员进行了模拟考试，为毕业考试打下基础。其他进修培训工作正常进行。

(八)无偿献血工作有序开展

今年1—5月，全县共计无偿献血892人次，献血量达29.59万毫升，满足了临床用血需求。

(九)卫生执法力度加大

1、对医疗市场进行了集中清理整治。成立了两个清理整治组，分别由杨汝奇副局长和瞿海林副局长带队，对全县医疗市场、娱乐场所进行了拉网式清理整治，目前已取得阶段性成效。

2、加大卫生执法力度。在元旦、春节、清明、“五一”节假日期间出动卫生监督员210人次、车辆50台次，按照《食品卫生法》、《公共场所管理条例》的要求，检查餐饮业285家、超市4家、农家乐13家、酒店5家、娱乐场所10家、旅游景点2个，对存在的问题，责令单位及时整改，消除了安全隐患，确保了节假日居民食品卫生安全。

3、认真开展打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，出动卫生监督员138人次，监督检查785家，监督乳制品49个样、火锅底料12个样，样品合格率100%. 第一范文网

4、对全县123所学校的食品卫生、生活饮用水、传染病防治进行了监督检查，通过检查学校食品卫生、生活饮用水卫生、传染病防治工作，卫生许可证持证率100%，持有效健康合格证明上岗率达到97.7%，对个别学校存在的问题，提出了整改意见，把整改落到实处。

5、加强了医疗机构、血液制品监督管理。出动卫生监督员319人次，车辆41台次，检查医疗机构216家，取缔非法行医4家，责令停业3家，警告12家，限期整改15家，没收药品73个品种，没收器械20件，罚款5.34万元。

(十)中医工作不断加强

1、开展**县基层常见病、多发病中医适宜技术推广项目培训，培训师资60名，分批对全县60个乡、镇(中心)卫生院及社区卫生服务中心、457所村卫生站确定的师资力量进行培训，目前，全县各级医疗卫生单位正按照局安排推广中医适宜技术。

2、为全县中医药在岗临床人员100余名(50岁以下)温习中医四部经典著作培训报名。

(十一)医疗行风明显好转

1、积极探索和建立健全党风廉政建设的长效机制，印发了《20xx年全县卫生系统纪检监察暨纠风工作要点》，与各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》。

2、按照县纪委要求，结合深入学习实践科学发展观活动，扎实开展“学习王瑛同志先进事迹活动”和“卫生系统商业贿赂案例分析及警示教育活动”，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

3、加强了对各医疗卫生单位医疗收费项目、标准、药品价格公开情况的监督检查，不断提高收费透明度。严格执行《达州市医疗服务价格》规定。

4、实行首诊责任制，医务人员做到热情接待，仔细诊断治疗。医生对不属于责任范围内的，引导病人到相关科室进行诊治，无推诿患者现象发生。

5、医务人员对病人实行因病施治，合理检查，合理用药，减少了大处方，滥检查的做法。

(十二)城乡环境综合治理工作扎实开展

1、我局组织县级医疗卫生单位正副职领导多次学习《**县人民政府关于深入开展城乡环境综合治理工程的管理办法(试行)》，《**县城乡环境综合治理过错责任追究办(!)法(试行)》、围绕“开展城乡环境综合治理工程，我该怎么办?”开展了深入学习讨论，明确了责任及过错责任追究，每个职工自觉把责任落到实处，主动把责任区清扫得干干净净，办公室设备存放得整整齐齐，窗明几净。

2、坚持每周五对责任片区进行集中清扫和日常卫生监督，保证了责任片区整洁、有序。在日常卫生监督时，我们把城乡环境综合治理目的、意义向广大居民宣传，提高广大市民的文明意识、卫生意识、功德意识，引导广大居民共同参与城乡环境综合治理工程。

(十三)深入学习实践科学发展观活动成效显著

3月27日，卫生局召开了县级医疗卫生单位深入学习实践科学发展观动员大会，传达贯彻了县委、县政府关于深入贯彻学习实践科学发观动员大会精神，同时结合卫生工作实际，印发了《**县卫生局深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《学习调研阶段日程安排》，明确了工作目标、步骤、方法、要求。做到按规定动作进行。在开展学习实践活动中，领导撰写调研报告15篇，党员干部写学习心得300余篇，办学习专栏8期，信息简报36期，宣传标语8条。全体干部职工理论水平有了新的提高。

二、存在的主要问题

1、全县农村卫生基础差，底子薄，诊疗水平普遍较低，卫生服务能力依然不能满足人民群众的需求，亟待提高。

2、医技人员短缺、基层人才引进难和流失严重，卫生资源总量不足，招聘困难。

3、地方财政对卫生事业的投入不足，乡镇(中心)卫生院设备缺乏，不能适应突发性公共卫生事件的需求。

三、下半年工作安排

1、继续深入学习实践科学发展观，落实县委、县政府“五气”新要求，树立干部新形象。

2、坚持不懈地按要求搞好城乡环境综合治理工作及20xx年爱国卫生专项行动。

3、信访接待处理。全面完成信访积案化解年任务;完成县人大、县政协的提案、议案。

4、全面启动农村孕产妇住院分娩补助项目工程。各医疗单位要按照5月26日《全县妇幼卫生暨社区卫生工作会》上的要求，将妇幼卫生工作抓紧、抓好，落到实处。

5、抓好中央扩大内需建设项目工程的质量、安全、资料积累，做好审计准备，按时搞好竣工验收。

6、提高突发性公共卫生处置能力。进一步完善各项制度、预案，落实应急设备设施，开展应急演练，提高应急处置能力。

7、有效控制传染病。进一步做好各类重点传染病疫情的防治工作，预防和控制传染病暴发流行。要求做到法定传染病疫情报告率达100%，计划免疫“五苗”全程接种率达98%。

8、妇幼卫生工作。进一步培训妇保人员，孕产妇死亡率和新生儿死亡率分别降至55/10万和13‰，新生儿疾病筛查率达50%以上。

9、深入开展医院管理年活动。按照第一年方案实施第二周期医院管理活动，落实医院评审、评价制度，制定惠民医疗措施、开展惠民医疗;构建和谐医患关系，做好预防和处置医疗纠纷;严格医师、护士的准入管理和考试考核工作;按期校验《医疗机构执业许可证》。

10、努力推进中医事业发展。做好巩固四川省农村中医工作先进县成果，力争中医门急诊量达到县、乡、村门急诊总量的40%;积极建设中医特设专病、专科，走特色效益之路;积极推广中医适宜技术和新成果的运用。

11、不断加强卫生法制建设。广泛宣传卫生法律、法规，提高卫生法规的社会普及度、认可度和接受度;落实卫生执法监督“网络化”管理;进一步加强卫生执法检查，打击非法行医，保护群众健康权益。

12、加强卫生人才队伍建设。选拨培养优秀卫生管理人才和学科带头人，促进卫生事业更好发展;加快卫生人才培养，妥善解决农村和城市人才问题，探索吸引高素质卫生人才的有效办法，为卫生事业发展提供保障。

13、全面落实民生工程。严格执行新农合相关政策，加强督查，杜绝弄虚作假，套取新合资金;严格执行单病种限价和门诊药费最高限价制度，让参合农民真正享受党和国家惠民政策带来的好处。全面落实城市社区公共卫生服务，进一步做好卫生扶贫和三结合帮扶工作;确保妇幼保健院改扩建项目年底全面完成。

14、做好信访接待和处置工作。按属地管理，凡涉及到医药卫生、新农合方面的信访，各医疗卫生单位领导要积极主动参与，主动向卫生局汇报，实行上下联动，采取集中接访，主动约访，跟踪回访等方式，扎实开展接访活动，把问题解决在萌芽状态。

医疗质量是一个医院生存发展的根本，是一个医院水平高低体现，医疗安全管理是医疗质量的一个重要方面。一年来，我院在卫生局的直接正确领导下，认真学习卫生部、局关于医疗卫生体制改革的有关精神，投身医疗卫生体制的改革，广开医疗市场，积极参与市场竞争。坚持以病人为中心，一切为病人服务，不断提高医疗服务质量，改善服务态度。严抓各种医疗质控指标，提高医疗整体水平有效减少医疗纠纷，杜绝了医疗事故的发生。

现对本年度医疗医疗治疗和医疗安全工作总结如下：

一、切实改善医疗服务

加强医德医风和医疗法律法规、规章制度教育，使广大职工进一步树立全心全意为病人服务的思想，坚持“以病人为中心”的服务理念，认真开展了内容为“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，不断提高医疗服务水平。创新服务流程，优化诊疗环境。充实门诊医师，合理安排工作时间，坚持准时开诊，保证病人及时就诊。建立医疗费用公开透明制度，住院病人实行一日一清单制度，病人可以随时查询药品价格、住院费用等详细情况，深受病人的好评。

加强医患沟通，完善沟通内容，改进沟通方式，注重沟通效果，切实加强医院基础管理，建立健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度和安全措施，保证医疗仪器设备合法、合理、安全使用，避免发生医疗差错和事故。严格技术准入制度，规范医疗执业行为。认真贯彻《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》，加强药品、医疗器械采购、储存、使用的监督管理。

二、切实提高医疗服务质量

医疗质量安全事关群众的健康安危，是医疗服务的生命线，是医院管理的核心内容和永恒主题。医疗安全的进行首先要提高医疗质量，提升服务水平。加强医疗质量管理，狠抓规章制度的落实，时刻坚持“以病人为中心”，以质量为核心，以质量安全为主题，认真落实各项规章制度、岗位职责，严格执行诊疗技术常规，把各项制度落实到各个环节之中。

成立姚市镇卫生院医疗质量管理小组，加强医疗文书质量管理，严格执行《病历书写基本规范》，对病案质量实施全程监控和管理。制定姚市镇卫生院专业技术人员考核方案，以落实奖惩机制，确保奖惩到位，对医疗服务质量考核成绩优异的科室或个人给予表扬和物质奖励;对医疗服务质量考核结果不达标的科室或个人除给予经济处罚和全院通报批评，强化“三基三严”训练，不定期举行各级各类人员三基考核，将医务人员的临床理论知识水平和实际操作技能进行综合评定，并将考核结果与个人考核挂钩，确保医疗技术人员自身技术素质的不断完善和更新，全面提高医务人员业务素质。

三、建立完善的质量管理体系，规范医疗行为是核心

今年，我院从加强制度建设入手，结合各岗位的工作性质、工作内容，制定了相关的管理制度及考核细则，并制定职能科室、业务科室综合目标责任书，做到一级管一级，一级向一级负责的格局。明确责任，保证职能，做到责、权明确，利益适度，从而管理上做到了有章可循、有章必依，逐步完善管理上的法制化、制度化、规范化、标准化。

四、依法妥善处置医患纠纷

依据有关法律法规，把医患纠纷处置纳入法制化、规范化轨道，维护医患双方的合法权益。根据《医疗事故处理条例》成立了姚市镇卫生院医疗纠纷协调处理小组，依法妥善处理好医患纠纷。坚持预防在先、发现在早、处置在小的原则，建立健全医患纠纷预防处置机制，周密落实相关防控措施，努力化解各类医患纠纷，防止因医患纠纷引发群体性事件和恶性事件。

五、强化安全措施，确保医院安全

定期组织重点岗位工作人员学习培训，落实各项内部安全保卫措施。定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所重点检查(如药库、门诊、病房等)，对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材完好。我院实行院领导总值班制度，明确每人的时间段分工，值班期间要进行全院巡视，切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落实到实处。严格落实安全责任制，搞好不稳定因素排查，发现问题立即整改。制定人防、物防、技防应急措施，确保全院不出现重大安全责任事故。

一场秋雨过后，长江两岸更显葱茏。站在湖北宜都市枝城镇长江大堤上望去，原本沿江铺开的码头，已被成片的生态防护林“占领”。

而就在几年前，14.6公里的江岸线散乱分布着34座小码头、17家化工企业，晴天粉尘满街，雨后污水横流，群众怨声载道，上访堵路时有发生。

“实现发展转型必须依靠党建引领、干部担当。”枝城镇党委书记阮晓阳介绍，枝城镇组建片区党委，拆非法码头、搬化工厂入园、落地高新产业项目，产业破旧立新，枝城镇迎来新生——去年在全国千强乡镇中上升至第223位。

组建片区党委，整合资源办大事

今年3月，枝城镇何阳店村3700多名村民终于用上了放心自来水。之前，因为管线经过邻市地界，并且有140多万元的资金缺口，饮用水管道建设一度停滞，村民们反复投诉。

破解难题靠创新治理模式。去年7月，枝城镇根据“资源共享、大事共议、服务一体、组织融合”的思路，将全镇32个村、社区组建为沿江、两河、洋溪、黎坪等4个片区。每个片区设党委书记1名、专职委员2至4名。4个片区党委分别由镇党委4名正副书记直接联系。

在构建片区党委的过程中，有人质疑：成立片区党委，岂不是在镇和村、社区之间又多了一级管理部门?办事岂不是更麻烦?对此，洋溪片区党委书记曹相才说，片区党委实现了政务服务前移，以前单靠村、社区无法解决的事情，现在在片区党委的统筹协调下，解决起来更加容易。何阳店村的饮用水问题就是在洋溪片区党委干部的多方沟通下解决的。

“组建片区党委还能把党组织优势融入到产业发展中，实现区域内资源共享、组织共建、事务共商，集中整合优势资源。”宜都市委组织部副部长胡文渊说。

在枝城镇，沿江片区打造“党建+生态环境治理”模式，助推非法码头取缔;两河片区“党建+农旅融合”助推乡村振兴战略实施;洋溪片区“党建+项目征迁”，助力16家新动能项目落户化工园区;黎坪片区“党建+脱贫攻坚”，形成“一村一特色”精准扶贫格局。

创新工作机制，产业发展破旧立新

今年7月，洋溪片区遇到难题：投资18亿元的一个锂电池新材料项目，按要求须在30天内交地。

30天能完成两个村320亩土地、17栋房屋的征地拆迁吗?片区党委严格落实一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底、一线工作法的工作机制，建立干部联系拆迁户制度，政策宣讲、实物调查、征地补偿、农户就业等全程包户“保姆式”服务，最终只用28天完成拆迁。

阮晓阳介绍，今年枝城镇集结上百名能干事、会干事的村镇干部，组建多个拆迁工作专班，已完成征地3708亩，拆迁254户，为产业项目落户打好了基础。

除了征地拆迁，枝城镇沿江片区面临的非法码头整治工作也十分棘手。“一座码头，投资少则百万元，多则上亿元，我们一连拆除25座，难度可想而知。”阮晓阳说。

沿江片区党委带领整治专班，同40多位码头货场业主逐一见面，宣讲整治提升政策，研讨清退集并方案，最终取缔了25家非法码头，腾退长江岸线3.9公里，长江沿线岸坡新植起成片生态防护林。在沿江一公里化工企业装置“清零”战中，枝城镇关停化工企业3家，还有5家正在实施搬迁。

破旧须立新，阮晓阳抓住机遇，提出将枝城镇化工产业园区打造成宜昌市两个专业化工园区之一，承接全市改造升级后的精细化工项目。目前，投资25亿元的园区基础设施工程全面开建，一批精细化工及新材料、新能源项目落户园区，协议投资超过350亿元。

为干事者担当，解除干部后顾之忧

9月26日，31岁的刘信高票当选为枝城镇副镇长。但在两年前，刘信还是一个身背处分的科员。

当时，刘信任镇政府民政助理，因对福利院“白条”入账监管不到位受到行政警告处分，一度灰心丧气。

“我告诉他，想真正摘掉处分，就要拿出更多的干劲来。”阮晓阳说。刘信在处分期满后领衔负责多个项目征地拆迁工作，一年到头“泡”在项目现场，交出了一份出色的成绩单。

在征迁湖北国储项目用地时，一对贫困户父子签了拆迁补偿协议后反悔，迟迟不搬迁。刘信一趟趟做工作，帮贫困户儿子找了一份保险公司的工作，租了过渡房，预交了3个月的房租和水电费……父子俩被刘信的诚意打动，答应搬迁。

干得不好“下”，干好了再“上”。在枝城镇，像刘信这样知错就改、敢于担当、主动作为的干部还有不少。

“我们必须要为干事者担当，让他们无后顾之忧。”阮晓阳说。枝城落实容错纠错、能上能下机制，解决了干部观望多、实干少、顾虑重、动力弱等问题，同时坚决向“少干少错、不干不错”的消极倾向开刀，对组织力弱、不敢担当的5名村党总支书记进行了调整撤换。

为贯彻落实省、市、县集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作部署，切实加强民生资金监管，xx县积极采取四项措施抓实民生资金监督检查工作，力争通过监督检查，坚决纠正民生政策执行中打折扣、搞变通问题，严肃查处民生资金管理使用中虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费问题，确保民生资金安全高效运行。

(一)成立领导小组，加强组织领导。开展民生资金监督检查工作，是进一步改进工作作风、密切联系群众的重要举措，是今年“集中整治”工作的重要内容，也是今年党风廉政建设责任制考核的重要项目。该县建立了以县财政局主要负责同志为召集人，财政、审计、农工部、扶贫、发改、农业、林业、民政、房产、建设、工信、残联等部门分管负责同志为成员的县民生资金管理使用情况监督检查工作联席会议制度，联席会议办公室设在县财政局，负责日常工作，县联席会议办公室和各成员单位明确了任务分工，进一步落实了工作责任，努力推动了工作落实。

(二)明确检查范围，合理安排分工。本次民生资金检查范围主要为20xx年至 20xx年扶贫移民资金、保障性安居工程、农村危房改造、节能专项资金的管理使用情况，群众反映强烈、案件线索清楚的可追溯至以前年度。其中由县审计局牵头负责对扶贫移民资金进行审计检查，由县财政局牵头负责对保障性安居工程、农村危房改造、节能专项资金进行监督检查。

(三)创新工作方法，落实责任追究。对监督检查发现的问题，按照“自查从宽，被查从严”的原则落实责任追究。对在自查自纠阶段发现问题，及时整改落实并如实上报的，视情节轻重，对责任单位和责任人依法从轻、减轻或免予处理;对在自查阶段结束后，由重点检查、重点抽查或群众举报查实的违纪违法问题，除收缴违纪违法所得外，依法依纪对责任单位和责任人严肃处理;对弄虚作假、对抗检查、销毁证据的，依法依纪从重处理;职能部门对职责范围内的严重违纪违法问题应发现而未发现，以及发现后不报告、不移送的予以严肃问责。

(四)完善制度保障，提高检查时效。通过监督检查，切实查清民生资金管理、使用和监督制度的缺失和漏洞，及时加以修订和完善，强化对权力运行的监督制约。加大政务公开力度，拓宽群众监督渠道，让各种民生资金在阳光下运行。积极推进财政资金网上监督系统建设，从源头上防范资金领域各种违法违纪行为，确保各项民生资金安全高效运行。

近日，我公司作了一次“员工满意度调查”，调查结果表明大部分员工对食堂存在不满，且影响到员工的稳定性，给我公司的生产、管理造成了一定的影响。

所以，搞好后勤服务，减免人员流失，应是我方今年的工作重点。现本着友好协商，共同发展的原则，希望与贵公司在改善食堂管理方面能达成共识，目前员工反映较集中的问题有：

1、饭菜油水不多，很容易就肚子饿;

2、口味较清淡：我公司员工多为安徽及苏北等地，口味偏重一点;

3、下午饭菜供应不足：因较难统计用餐人数，以致于食堂下午不知道应准备多少量的饭菜，所以造成供应不足;

4、食堂营业时间过短：我方工作时间较长，且经常加班，下午用餐时间偏早。

根据以上问题，再结合两公司的情况，我公司现提出以下整改方案，请贵公司给予支持和配合：

方案一;将现有食堂人员纳入贵公司或我公司的编制，由总务后勤部管理;另一方负担一半工资及水电燃气费用，可随时对食堂管理提出意见。

具体实施办法：

1、制定食堂管理规定;

2、延长营业时间，为食堂工作人员提供宿舍或就近安排住宿，以增设早餐和夜宵;

3、制定考核标准，定期实行考核，奖罚分明;

4、原材料可由蔬菜公司配送，由总务后勤部验收，以降低成本，保证质量。

5、丰富伙食品种，可提供白粥、面点、面条、蛋糕、水饺、馄饨等;

6、提前一天报送用餐人数，以便食堂制定采购计划。

方案二：将食堂承包给食堂管理公司，原有人员由食堂管理公司收编。

具体实施办法：与食堂管理公司签订合同，由其提供个性化服务。我方无需投入大量的人力、精力。此模式目前被各大公司广泛采用，反应良好。

特点：1、原材料由食堂管理公司统一采购配送，食堂管理公司利用其规模效应，能获得价廉物美的原材料;

2、我方只需提供场所和能源费用，不需支付食堂工作人员的工资;

3、食堂工作人员由食堂管理公司统一管理，定期考核，有利于提高食堂工作人员的积极性和危机意识，进而提高工作质量;

4、每周提供营养菜谱供我方选择;

5、合作方式灵活，我方如不满意，或随时替换，不受裙带关系的约束;

6、伙食标准丰俭由人，早餐、夜宵各1元，中、晚餐3元(含2小荤1素菜或1大荤素菜)。

7、配备各省地厨师，能掌握各季节菜式调味支配，南北风味一应俱全。

8、厨房工作人员和管理人员经专业培训，避免不必要浪费，降低成本提高效益;

9、逢节假日可负责为贵公司员工加餐，热天可免费提供凉茶或糖水;

10、营业时间不受限制，可提供早、中、晚、夜四餐;

方案三：现有食堂人员不变，重新签订承包合同或增加补充条款，对双方责任义务给予明确规定。

具体实施办法：1、工资由承包方自负，发包方负担水、电和燃气费用;

2、每月开展一次“员工满意度调查”，了解员工对食堂的满意程度。提出整改意见，以提高食堂管理质量。如提出整改意见后仍不能取得较好的效果，可考虑终止与食堂的合作关系。

3、食堂承包合同

以上建议，不知当否，请斟酌!

此致

敬礼!

关于改善经济发展生态环境的调查报告

为了认真贯彻落实市委一届十一次全会精神，为实现“规模推进年”的各项任务目标创造良好的经济发展环境，由市人大常委会副主任带队，协调组织人大内司委、市经贸委等有关部门，组成专题调研组，走访市直有关部门，深入县（市）区，对我市经济建设的政策、法制、服务等环境建设进行了认真的调查研究。现将调查报告如下：

一、我市经济发展环境的现状

年初以来，我市的经济发展环境，经过市、县（区）两级党委和政府的共同努力，全市上下方方面面的积极推进和整治，呈现出越来越好的发展态势。各项优惠政策逐步得到了落实，“三乱”问题得到了有效遏制，工作效率有所提高，服务质量进一步优化，行政执法逐步规范，监督力度不断加大，有力地促进了市域经济和社会事业的健康发展。

1、领导重视层次高，推进力度大。市委市政府高度重视我市的经济南市展环境工作。年初发绥发[]3号文件下发了《全市整冶经济发展环境工作方案》，明确了工作总体思路，重点任务，时间步骤，保证措施和要达到的目标。二月份，市委市政府又召开电视电话会议，对全市集中整冶经济发展环境工作进行了专题部署。此外市人大、政协召开的“两会”上、市纪委四次全会和市本级规模推进工作会议等大型会议上，市级几大班子都对改善经济发展环境工作做出了部署，提出了明确要求。各县（市）区都成立了由书记为组长，主管经济工作的副书记为副组长，相关部门为成员单位的改善经济发展环境专题领导小组，下设专项推进办公室。层层落实了目标责任，制定了具体的工作措施，建立健全了各项规章制度。形成了领导小组统一协调、牵头部门和责任部门齐抓共管的领导机制和组织体系，为改善经济发展环境提供了强有力的组织保障。

2、宣传教育工作抓得实，舆论氛围浓。一是全市广泛利用各种新闻媒体开展了改善经济发展环境的宣传教育活动，极大地调动了广大干部群众参与改善经济发展环境的积极性和主动性，初步形成了领导重视、群众关心、全社会参与的改善经济发展环境的浓厚社会舆论氛围；二是加强了对各级领导干部和工作人员的法律、法规和政策教育，提高了领导者和行政执法人员的政策水平和法律意识；三是强化了对公务员、企业厂长（经理）wto知识的培训，提高了他们的竞争意识和驾驭市场经济的能力；四是加强了对青少年法制教育，从基础、源头上预防了犯罪，减少了社会不稳定因素。

3、法制环境得到有效治理，取得了阶段性成果。纪检监察机关加大了对影响经济发展的违法违纪案件的查处力度。上半年，全市共查处破坏经济发展环境案件64件，处分89人。法院加大了执法和审判工作力度，对涉及经济犯罪的案件做到了从快从速处理。全市法院系统XX年共受理各类案件29,256件，审结28,508件，结案标的额达5.54亿元。两年来全市法院为企业减缓免诉讼费20多万元，减负3亿元。检察院加大了对各类犯罪的查处力度，加强了对经济案件的诉讼监督，主动为企业提供法律服务。XX年，共办理国有资产流失案件6件，提起抗拆100多件，查办经济犯罪120件，挽回经济损失100多万元。公安部门加大了“扫黑除恶”和对经济案件的侦破力度，有效地震慑了犯罪，规范了行政执法人员行为，维护了政治稳定和社会安定。工商、税务、环保、交通、城建等其它行政执法部门也都从本部门职能出发，制定了多项改善经济发展环境的措施，受到群众好评。

4、服务环境有了较大改善，服务质量逐步提高。全市各行政执法、综合管理、社会服务部门不断加强队伍建设，深入开展双评活动，积极推行政务公开和承诺制，着力提高服务效率和服务水平，树立了良好的部门形象和行业形象。各地进一步加大了行政审批改革力度，规范了审批行为，减少了审批环节，普遍实行了“一站式”办公。各县（市）区还强化了对服务中心的投资建设，大大提高了工作效率。庆安县实行了行政机关审批事项首问负责制和限时办结制。全市在各行业开展了治乱减负工作，对企业加大了扶持力度，对域外企业实行零干扰、免打扰。XX年，市本级仅为三精药业、银娃乳业、客运枢纽工程减免基础建设配套费400万元，减免排污费38万元。各地还深入开展了对行政执法的评议监督工作。庆安县的季度评议，肇东市的全行业评议，都是成功的范例。通过评议，对执法部门形成了有效的监督约束机制，促进了服务质量和服务水平的提高。

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龙潭镇镇委镇政府：

我校创办于20xx年，原名左潭中学，是一所完全中学，20xx年因国家教育发展的需要，改为初级中学。

20xx年按按国家的规划政策进行了布局结构调整，改成了九年一贯制学校。学校主要为龙潭片区的群众服务，服务人数约120xx人。20xx年龙潭镇镇委镇政府加大了对教育的投入，进一步完善了教育设施设备，学校的面貌焕然一新，并成功通过了教育强镇的验收。现学校总面积为47727平方米，建筑面积8063平方米，教室27间。学校现有25个教学班，其中小学17个，初中8个;在校学生915人，教师105人，学校的各种教学设备暂时能基本满足教学的要求。

我校现有一个200米的环形跑道，其跑道是用泥土切成，冬天的时候，经风一吹，学校常常到处是尘土，给学校的教育教学带来了一定的影响;为了让学生能有一个更好的学习、生活的环境，学校现需要改建一个200米环形运动场，约需资金80万元;同时现在的教师办公室占用了两间教室，20xx年根据我校的招生计划，要新增两个班级，到时全校共有教学班27个，刚好用完全部教室，到时我们的教师将没有办公室班办工。为了满足教师工作的需要，需新建一幢约350平方米的教师办公楼，约需资金150万元;学校现有的教师工作用房不多，很多教师暂住在学校的学生宿舍里，给学校的管理带来了影响，为了解决教师的工作需要，需要对现在的教师的工作用房进行加层，增加240平方米的教师工作用房，约需资金60万元;同时学校所管理的土湖、石坋、禾洞三个教学点都没有保安室，约需资金20万元新建三间保安值班室;所属土湖教学点现有学生30人，教职工5人，学校没有教师工作用房，需新建一幢教师工作用房，约需资金40万元;同时学校后面的围墙低矮且不完整，需重建约300米的围墙，约需资金30万元。以上是学校近期需要完善的校园建设项目。

特此请示

左潭学校

20xx年3月5日

改善餐饮业农贸市场食品卫生安全环境的调研报告

“民以食为天，食以安为先”。食品卫生安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到经济发展和社会稳定，已成为百姓日常生活中十分关心的问题之一。今年是奥运决战之年。据估计，2019年奥运会期间，将有近40万人次来我区观看比赛。这将为我区的旅游产业发展宣传石景山提供机遇。同时，也是对我区相关食品卫生安全保障工作的一次考验。立足于构建和谐社会；立足于迎接奥运会的举办;立足于加强和改善我区的食品卫生安全工作和环境，我们采取专委会联合集中视察、党派互动、委员联组、明查暗访、问卷调查、居民座谈等多种形式，重点对我区贯彻《食品卫生法》、农贸市场、餐饮业食品卫生安全环境状况及监督管理进行了调研。

一、区食品卫生安全工作情况

(一)食品经营企业单位现状

我区现有与食品有关各类经营企业单位4769户。农贸市场28家(较规范11个，设施较简陋的有17个;总摊位数2554个，从业人员近万人)；餐饮单位1137户，目前在816户餐饮单位(集体食堂321户除外)，现已完成量化分级的647户，其中A级29户，占4.5%；B级113户，占17.5%；C级468户，占72.3%；D级37户，占5.7%。

(二)调研结果显示

居民普遍掌握一定的食品卫生安全知识。居民在选择餐馆和购买食品时，根据收入情况而定。大部分工薪阶层首选超市购买熟食食品或鲜肉；就近到农贸市场购买蔬菜；选择中型以上、大众化既干净又实惠或有一定品牌特色的餐馆就餐。但大部分老年人、低收入者和外来务工人员在购买熟食品和肉食品时更喜欢到农贸市场；在外就餐则喜欢到方便低廉的小餐馆。老百姓普遍对加快建设规范化农贸市场呼声较高，对无照经营、食品加工的卫生状况及食品质量表示不满，对小餐馆及大排档食品卫生安全表示担心。特别是对居民区周边的大排档要求对其“严格监管”的呼声强烈。

二、食品卫生安全工作存在的问题

(一)规范执法监督管理力度不够

食品卫生安全领域法律支持不够。存在法律法规滞后和处罚偏轻，违法成本低、执法成本高的现象。对违法生产加工经营者打击力度不够。

食品卫生安全工作涉及多部门监管，职能交叉重叠。部门之间难以实现无缝隙监管，不能形成较强的合力，影响工作效率。

推行和宣传餐饮业食品卫生量化分级管理力度不够。强化明示餐馆执行食品卫生量化分级管理的措施也不够到位。

(二)餐饮业食品卫生安全工作有待进一步改进

在餐饮业推行的食品卫生量化分级管理工作中，部分餐馆没有按照食品卫生量化分级要求明示A、B、C、D等级牌；部分中小餐馆不知道量化分级管理制度；大部分老百姓不知道其作用。

卫生状况级别档次低的餐馆数量占绝大多数，与食品卫生安全要求有较大的差距。随着人民群众生活水平的不断提高，人们更加讲究饮食健康、营养、卫生和安全。但是，目前我区上档次有规模有特色，或大众化既干净又卫生的餐馆数量少，达到A、B级标准仅占22%；而低档次、无特色、卫生环境差，需整改或应取缔的餐馆数量多，评定为C、D级标准的达到78%。

餐饮业存在着严重的安全隐患。部分中小餐馆、小加工、小卖店的操作间面积狭小，操作条件不符合卫生要求；生、熟食品储藏不符合食品卫生安全标准和管理规定；厨房卫生环境脏、乱、差；部分经营人员及从业人员无健康证；部分餐馆、摊点无餐具消毒措施;部分单位的管理者和从业人员食品安全意识淡薄，卫生管理制度不健全;超范围经营。

大排档食品卫生安全问题突出。部分在路边或是居民楼底层经营大排档的餐馆，经营者自己没有执照，使用的是借或租来的经营执照;不具备食品卫生条件,食品的冷、热制作加工、储藏等设施都是临时性的。

食品准入存在漏洞。调研中我们了解到，虽然大部分餐馆能够按照食品准入制度要求，从指定供销厂家和市场采购猪肉、蔬菜、水产品等重点商品。但部分餐馆仍然存在不按指定渠道私下进货问题。

(三)不规范农贸市场食品卫生安全管理不到位

我区农贸市场的总体设施状况列在城八区之末。由于不规范的农贸市场管理不到位，为市场内的食品安全带来极大的隐患。

1.市场投入及管理不到位。由于市场不规范，市场的主办方不愿意进行投资建设或配备相应的设施，市场内经营食品的条件和卫生环境差。市场管理人员只管收取摊位费，对市场缺少有效的管理。

2.对食品经营及从业人员管理不到位。市场内从事食品加工经营的小餐馆、小加工的人员及从业人员普遍存在无食品卫生许可证、无执照、无健康证的情况；熟食品、干货制品暴露经营，卫生环境条件差；超范围经营；食品进货渠道混乱，票、证不全；餐饮服务人员主要是外地务工人员,食品卫生知识偏低且流动性大。

3.食品卫生与安全的其他问题。我区衙门口地区的向丰宝龙农贸市场无证经营的现象较为严重。另外我区部分自然村外来人口居住的大杂院，成为伪劣假冒食品的制作窝点。制作加工和供应的“烤鸭、肉馅、鸡排、腊肠、酒”等食品和饮料令人担忧。

三、几点建议

(一) 进一步加大食品卫生安全监管工作力度

建立区食品卫生安全监管长效机制。进一步理顺食品卫生安全监管职能，形成高效、统一、权威的食品卫生安全管理体系。

压滤机滤布增加食品卫生安全专项资金投入。配备必要的检测设备，解决监管人员不足等问题；加强对专业技术人员培训，提高监管人员整体职业素质和规范执法水平。

加快对我区现有不规范农贸市场的升级改造。争取市有关部门对不规范农贸市场升级改造资金的支持，用足对新建社区菜市场的政策。政府应对投资建设经营农贸市场和社区菜市场的社会单位或个人，给予分级的政策优惠或资金补贴。研究制定食品卫生安全长远规划。

(二)进一步提高执法人员监管执行力

一是严把食品卫生安全准入关。加强对食品卫生安全源头的控制，进一步完善食品卫生安全准入制度。抓责任的落实、加大日常监督的频次。

二是强化餐饮业食品卫生安全监管量化分级管理。对所有参加卫生质量量化分级管理的餐馆，要求在门口挂A、B、C、D等级牌，定期进行检查，加大动态管理力度。对达到A、B级标准的餐饮单位坚持高标准、严要求，发挥其示范和带动作用；将监督重点放在级别低、风险度较大的餐馆；依法规范中小餐馆，促使其上档次、上水平；对卫生环境差餐馆限期整改，提高级别档次。在我区奥运场馆周边地区进行试点，参照卫生部在海淀区试点实行的公示餐馆卫生状况的脸谱方式，强制执行餐馆卫生量化分级管理制度。

强化餐饮业自律意识。指导建立餐饮行业协会、商会，协助政府有关部门加强对餐饮行业食品卫生安全的监督管理与服务，使其成为行业治理的主体。强化经营者的自律意识，树立良好的企业行业形象，促进餐饮行业发展与管理。

结合2019年奥运会的举办，滤布有关部门应尽快制定出台高标准的《管理办法》或《保障服务奥运行动规划》。重点对奥运会场馆周边的餐馆和大排档等进行24小时食品卫生安全“无缝隙”监管。确保在奥运会期间不出现食品卫生安全问题。

三是加强对农贸市场食品卫生安全的监管。对现有不规范农贸市场内的食品加工、经营者及摊位，进行重新审核登记建立档案；严格实行每日对农贸市场所经营的食品、蔬菜、水果检查进货渠道及检测票证和台帐管理制度；严格要求市场主办方合法经营，对出现超范围经营和管理不到位的，要依法处罚；坚决取缔不规范农贸市场内临时性、无执照、无上下水、无消毒保障的食品餐饮摊点；建立农贸市场食品卫生安全保证金制度，维护老百姓的合法权益，提高市场的自我约束力。为所有的农贸市场配备相应的简易检测(箱)设施，让大家买着放心，吃着安心。

(三)深入开展食品卫生安全宣传教育

有关部门应加大对食品卫生安全法律法规、职业道德和社会公德方面的宣传教育。普及食品卫生安全知识，提高全民的食品卫生安全的法律意识和自我保护意识。

加大向社会广泛宣传的力度。不仅让餐饮行业知道食品卫生质量A、B、C、D量化分级管理制度，也要向社会和老百姓广泛宣传，做到家喻户晓。

加强对食品生产经营者的宣传教育和培训。强化其食品卫生安全第一责任人的意识，使其知法、懂法、守法，规范生产经营行为。借助迎奥运的宣传，使经营者树立石景山的主人形象意识。

充分发挥新闻媒体的作用，及时向社会发布食品卫生安全监督抽检结果，以警示违法行为。

通过调研，大家一致认为：我们应借助北京举办2019年奥运会的机遇，大力改善我区的餐饮业和农贸市场的食品卫生安全环境，大力推进我区的旅游产业发展和CRD建设，保障我区老百姓的食品卫生安全，为奥运会的顺利召开提供食品卫生安全保障，为首都新城区的建设做出我们的努力。

敬爱的环保局叔叔阿姨们：

您们好!

我是福海县第一小学六年级的学生，我叫做郭梦新。今天我向你们写一份建议书，希望你们能采纳我的意见。让我们把这个县城变得更美丽!

地球是我们的的母亲，是生命的摇篮。千百年来，她哺育了世间万物，向她的儿女们慷慨地提供各种资源，可是，她的儿女们却伤害它，让她饱受痛苦：到处都是白色垃圾;大量未经处理的污水被排放到江河中;工厂架起了一条条烟囱以及汽车排放的尾气正一步一步的将我们的蓝天熏黑;水龙头孤独地流泪;电灯疲劳地打哈欠;皱巴巴的白纸在垃圾桶的旁边叹气……

环保局的领导们，针对有些人不爱护环境的问题，我想对您们提出以下几条建议：

一、要改善空气指数和人们的生活环境。

二、及时找人清除街道垃圾。

三、搞好市民宣传活动，大力呼吁市民保护环境。

四、街道、小巷多设些垃圾桶、垃圾车。

五、发放广告宣传环保的资料，让每个市民了解环境保护的重要性。

六、定期检查各入道口，如发现乱扔垃圾应及时制止和警告，不听劝告者，要予以罚款。

七、在醒目的地方贴些标语：比如“保护环境、人人有责。地球是我家，保护靠大家。”等字样。

我希望环保局的叔叔阿姨们能采纳我一点小小的建议。最后我真诚地希望污染不再走进我们的生活，让绿色永远停留在这个县城。珍惜资源、保护环境。让我们把这个县城变得更美丽吧!

环保局的叔叔阿姨们，我相信在我们大家的共同努力下，我们的县城一定会更美的!谢谢!

建议人：

日期：

尊敬的环保局领导：

你们好!我是钟祥市新堤小学六(6)班的一位学生，在这个美丽的城市里生活了整整十个春秋了。作为这个城市里的一员我感到非常骄傲。这不仅仅是因为我们钟祥风景如画，环境优美，历史悠久(明朝嘉靖皇帝的故乡)，而且还被誉为“长寿之乡”。每天24小时的城市生活使我和这个充满活力的城市建立起了浓厚的感情。

虽然我们这个城市非常美丽但是还存在有许多环境方面的问题。

就在我们的大口森林公园里，过去有许多灵异的动物，但是现在却很少了，这都是因为什么?那是因为人们过度的捕杀，使很多动物濒临灭绝。我可不希望大口森林公园会像《大瀑布的葬礼》那样。还有，在钟祥有许多大人喜欢抽烟，冒出来的烟气和丢掉的烟头不仅危害了大人的自身健康还破坏了环境。你们知道我们的护城河是怎样被污染的吗?那是因为有些工厂不经过处理直接往护城河里排放废水，使护城河受到了严重的污染。现在有很多的人都在干一件事-----砍伐树木，大家都知道树对人类做出的贡献是很大的，可是人们还是在伤害它。

为了在这座城市上生存的人，我想对当地环保局的领导提出以下建议;

一.多开展保护动物的活动，多宣传动物给我们带来的好处，让人们知道动物是人类的朋友，地球是人类和动物的共同家园，以此来唤醒人们保护动物的意识。

二.多在刊物和电视上以漫画的形式来宣传烟对人的危害，让人们有自我保健意识，珍爱生命。我相信这样效果会好一些。

三.让那些工厂想办法解决排污问题，不要只顾眼前的利益，损害了国家的未来。

四.植树节那天，每人尽量种植一棵树，使树木增多。这样多植树造林，可以绿化我们的家园。

以上是我提出的建议，我真诚的请领导们慎重考虑，为我们家园的明天添一份亮丽的色彩!

六(6)桂巾博

尊敬的环保局领导：

你们好!我是__小学六(6)班的一位学生，在这个美丽的城市里生活了整整十个春秋了。作为这个城市里的一员我感到非常骄傲。这不仅仅是因为我们钟祥风景如画，环境优美，历史悠久(明朝嘉靖皇帝的故乡)，而且还被誉为“长寿之乡”。每天24小时的城市生活使我和这个充满活力的.城市建立起了浓厚的感情。

虽然我们这个城市非常美丽但是还存在有许多环境方面的问题。

就在我们的大口森林公园里，过去有许多灵异的动物，但是现在却很少了，这都是因为什么?那是因为人们过度的捕杀，使很多动物濒临灭绝。我可不希望大口森林公园会像《大瀑布的葬礼》那样。还有，在钟祥有许多大人喜欢抽烟，冒出来的烟气和丢掉的烟头不仅危害了大人的自身健康还破坏了环境。你们知道我们的护城河是怎样被污染的吗?那是因为有些工厂不经过处理直接往护城河里排放废水，使护城河受到了严重的污染。现在有很多的人都在干一件事-----砍伐树木，大家都知道树对人类做出的贡献是很大的，可是人们还是在伤害它。

为了在这座城市上生存的人，我想对当地环保局的领导提出以下建议;

一.多开展保护动物的活动，多宣传动物给我们带来的好处，让人们知道动物是人类的朋友，地球是人类和动物的共同家园，以此来唤醒人们保护动物的意识。

二.多在刊物和电视上以漫画的形式来宣传烟对人的危害，让人们有自我保健意识，珍爱生命。我相信这样效果会好一些。

三.让那些工厂想办法解决排污问题，不要只顾眼前的利益，损害了国家的未来。

四.植树节那天，每人尽量种植一棵树，使树木增多。这样多植树造林，可以绿化我们的家园。

以上是我提出的建议，我真诚的请领导们慎重考虑，为我们家园的明天添一份亮丽的色彩!

叔叔阿姨们：

不知您们觉察到了没有，在我们的周围有许多人乱仍垃圾，乱排污水，造成了环境污染。来源:作文网每当你漫步时，可能经常会闻到令人恶心的腥臭味儿，或许您还能看见一袋袋垃圾扔在路边，似乎到处都是任意堆放的垃圾堆……，这些严重影响着我们的好心情。所以我们要时刻劝阻那些乱扔垃圾的人。

在我身边就发生过这样一件事。

那是一个夏天的下午，我走在回家的路上，看见一位阿姨，她手拎着一袋垃圾，走到马路边，使劲一扔，那袋垃圾便在空中旋转着，一下子落到了电线杆旁。她见已完成任务，叫了声：“好了”便要走，我觉得她做得不对，走上前去阻拦，说：“阿姨，你做得不对，请你把它扔到垃圾箱里。”“好吧，等晚上我再扔吧。”“不行，你还是现在就扔吧。”我也不知道哪来的勇气，感跟一个大人这样说话。“我还急着看电视呢!”“不就耽误您一分钟吗，请把垃圾扔到指定的位置后再走吧!”“你懂什么!”她边说边把我推开，急急忙忙跑上楼去了。

我望着她消失的背影，觉得她是多么的自私，为了自己的方便而不顾生态环境。一点也不像那位倔强的小红军，他把一线生的希望留给别人，但却把危险留给自己。

我走过去，把垃圾拎起扔进了垃圾池中。这时我才知道，从电线杆到垃圾池只有十步远。

而在那位阿姨眼中，十步就是那么远吗?为什么那么自私，为了自己的方便，竟连十多步都不想走。

叔叔、阿姨们，您们想拥有一片蓝天吗?你们是否想在优美的环境下工作?相信您一定很想，所以我建议您们克服懒惰行为，从自身做起，不乱扔垃圾，并时时刻刻劝阻他人做一名环保卫士。

尊敬的县长：

您好!

我是城关小学六年级4班的——柴哲明，我生活在有“枣乡”美誉的临泽县，这里物产丰富、瓜果飘香;特别是近几年，街道拓宽了，绿地多了，城市美了。但在这个美丽的大花园中，也有许多不尽人意的地方。

就拿城南距城中心不足一公里的雪晶公司来说，这个公司常年将废气、废渣、废水等污染物大量向外排放。

绕城而过的大沙河，以前清澈的水可见底，水中虾鱼成群;自从他们开始向河道中排污以来，已是污水横流，臭气弥漫。使原本造福临泽，养育临泽的母亲河，成了“污水河”。大沙河东岸的一片土地，以前土地肥沃，草木茂盛，如今，土地荒芜，寸草不生，成了一片荒地。

造成这一切的原因是什么?

一：是工厂领导没有尽到环保责任。

二：是工厂为了省钱，未全面、彻底地处理污染物。

三：县政府有关部门重视不够。

为了使临泽这个远近闻名的.枣乡更加美丽，我提出以下建议：

一：加大打击力度，对污染环境的工厂的相关责任人进行教育、批评、处罚;如果继续不整改，就封厂，关门。

二：领导带头，公民参加一起抓。

三：协调工厂，多在环保方面下功夫。

四：对一些领导进行思想教育，对那些不接受教育，依旧弄虚作假者，给予行政处分，撤职等。

沙河的污染问题一日得不到解决，临泽县治理污染的硬仗就一日不止。望县长能在百忙之中关注一下，这是我的一点建议。

祝愿临泽的明天更美好!

建议人：柴哲明

20__年11月9日

__小学的老师：

你们好!

我是六年级一班的一名学生，芬芳的花香，碧绿的小草，高大的教学楼……在这个美丽的学校里，我们在绿树成荫的校园中漫步，在窗明几净的教室中读书，在整洁优雅的环境中学习，在优美的校园环境沐浴着阳光收获，吸取着营养成长。

然而，随着一天天长大，我发现，校园里同学们乱扔垃圾的现象随处可见，操场成了垃圾的天堂。尽管操场旁边的垃圾筒日益增多，但在学生面前如同虚设。水龙头里的水哗哗地流着，而卫生间里早已空无一人，更有甚者，一下课就拿着饮料瓶去接水玩“打水仗”。有谁想过全中国1人浪费1瓶水，世界上就会瞬间骤减13亿瓶水。如果长期不加节制地浪费下去，那么不久的将来，最后一滴水将成为人类的眼泪!

为了能使校园变得更加美丽，我向学校提出以下建议：

1、开展保护环境活动，全校师生一齐来保护草木，不践踏绿地草坪，不攀摘树枝花朵;爱护每一片绿叶，爱护每一株幼苗;

2、举行环保知识比赛，使“浪费可耻、节约光荣”的道理更加深入人心;

3、教育同学们养成良好卫生习惯，不随意乱扔瓜皮果壳、烟头、食品包装物等，不随地吐痰。培养同学们拥有爱心，捡起地上的一张废纸、一个烟蒂、一只废塑料袋，为校园的整洁弯一弯腰，动一动手。

4、在校园的贴上保护环境的标语，时刻提醒同学们从我做起，从现在做起。

5、采取“捡垃圾，赢积分，得奖品”的方法刺激同学们爱护环境，评选“十大杰出环保卫士”，加以表扬、鼓励。

希望老师们在百忙之中抽出时间，仔细看看我的建议并采纳我的建议，也希望我这小小的建议能为母校增添一片色彩。

建议人：

地球是人类的母亲，是生命的摇篮。我们本应该保护地球母亲的，而我们却在破坏地球母亲，破坏地球母亲那光滑的皮肤。正如《只有一个地球》这篇文章所说的，我们不能再指望破坏了地球后再移居到别的星球上去。所以我们亡羊补牢，为时不晚，保护我们的地球，爱护环境，我给大家提一些建议：

1、大力节约资源，不使用或少用一次性饭盒、筷子等消费品，不浪费纸张。

2、大力节约能源，不浪费水电，随手关灯、随时关紧水龙头。

3、使用环保电池，防止汞、铬污染、慎用洗涤剂，减少水污染。

自觉保护生活环境，积极参与社会绿化美化活动，保护绿地、花木。

5、建议垃圾分类，清理“白色”污染，把废塑料袋打个节再扔进垃圾箱。

6、建议文明行为，从我做起，不随地吐痰，不乱扔废弃物，保护绿色环境。

7、尽量使用公共交通工具、自行车或步行，减少空气污染;使用无铅汽油，购买小排气量的轿车。

地球只有一个，她的生命是脆弱的，不能因为我们为着眼前的发展和获得微小的利益，以肆虐的行为，无“度”的获取，使本已脆弱的躯体更加脆弱!保护地球，就是保护我们自已。地球的安宁，世界的美好，需要全社会的共同努力。

老师们、家长们、同学们、小朋友们，你心中有一个绿色之梦吗?让我们把环保承诺变为实际行动，为改善社会的环境质量尽力。最后，让我们用大手牵起小手，托起绿色的希望。

20xx年是中国民生银行的业务发展和改革创新取得突出成绩的重要一年，我们用出色的经营业绩向广大投资者递交了一份满意答卷。

这一年， 中国民生银行实现归属于母公司股东的净利润279.20亿元， 同比增长58.81%;平均总资产收益率达到1.40%，比上年增加0.31个百分点;归属于母公司股东的加权平均净资产收益率达到23.95%，比上年增加5.66个百分点;在实现盈利高速增长的同时，民生银行的资产质量继续保持稳定，年末不良贷款率为0.63%，比年初下降0.06个百分点;同时，抵御风险的能力进一步提升，拨备覆盖水平稳步提高，年末拨备覆盖率达到357.29%，比年初增加86.84个百分点;贷款拨备率达到2.23%，比年初增加0.35个百分点。

这一出色业绩的取得，是中国民生银行持续改革创新和战略转型的成效体现，从20xx年到20xx年，面对利率市场化时代即将全面到来的挑战，中国民生银行主动推进战略转型，先后进行了公司事业部体制的重大改革、做出了全面进军小微企业金融服务蓝海的重大战略调整，并提出了做“民营企业的银行、小微企业的银行、高端客户的银行”的客户定位。这些改革创新举措极大的提升了民生银行的核心竞争力，从20xx年起，民生银行开始全面进入二次腾飞阶段，到20xx年，民生银行的二次腾飞取得了重大进展。

建设特色银行是中国民生银行二次腾飞的关键内容。20xx年，中国民生银行的特色银行建设取得重大进展，客户特色、收入特色和业务特色逐步形成：在客户特色方面，民营企业、小微企业和零售高端客户正在成为民生银行的主要客户群体：20xx年末，本行民营企业客户有余额贷款户数在对公业务板块中占比达到83.60%，民企一般贷款余额占本行全部贷款余额比例达到40.40%，民营企业成为民生银行最大的客户群体;本行小微企业客户数达到45.8万户，其中商贷通客户达到约15万户，小微企业贷款余额达到2,324.95亿元，占本行全部贷款余额的比重达到19.40%，成为中国银行业小微金融服务的领军者;私人银行客户数量达到4,650户，管理金融资产达到684亿元。收入特色方面，民生银行公司事业部改革之后，由于专业化经营水平的极大提升，管理风险和经营风险能力的大幅提升，从而贷款定价能力得以提高;在净利息收入大幅增长的同时，民生银行依靠公司业务专业化经营带来的综合金融服务能力全面提升，为客户提供全面的金融服务，实现了非利息收入的快速增加。20xx年的集团净非利息收入达到175.47亿元， 同比增长达97.27%， 占比达到21.30%，高居内地股份制银行前列。业务特色方面，在开展传统商业银行业务的同时，民生银行大力发展投资银行等新业务，特别是“金融管家”服务，为战略民营企业客户提供一揽子贷款、理财、财务顾问、发债、上市等全面金融服务，有些服务由民生银行自己提供，有些服务是通过与其他金融机构的合作，由民生银行出面组织其他金融机构提供，更是集合了商业银行业务和投资银行业务的创新，受到了客户的高度认同。

展望未来，民生银行将加快推进特色银行和效益银行建设，力争建设国际一流商业银行的二次腾飞目标早日实现，为投资者创造更高的价值和回报。

同志们：

今天，县委、县政府决定召开全县工业经济和环保工作会议，主要任务是总结20xx年度工业经济和环保工作，分析我县环保工业发展的新形势，认真落实县委经济工作会议和刚刚闭幕的县人代会精神，安排部署我县20xx年工业经济和环保工作。下面，我讲几点意见。

20xx年工作回顾

20xx年我县工业经济在生产要素价格大幅上涨，煤、电、油、运相当紧张的情况下，各级各部门及时调整思路、转变职能、强化服务,各企业通过强化内部管理，加强技术改造,狠抓提产增效，较好地完成了工业经济发展和节能减排各项预期目标任务，实现了工业经济的快速发展。

1、工业经济继续保持高位增长。全年实现工业总产值8.5亿元，其中国有及规模以上工业产值达到5.5亿元，分别比上年增长24.8%和44.4%。实现工业增加值1.82亿元,增长45.6%，规模以上企业达到12户。一是支柱工业增势强劲。康华公司,全年产销水泥27.8万吨，实现产值9000多万,保持了20xx年的良好水平,上缴税收760多万元。被省委、省政府表彰命名为“**省优秀民营企业”。光大硅业公司，产销硅钡钙9990吨，实现产值9228万元，同比增长18.3%。茶叶公司产绿茶、绞股蓝805吨，实现产值8002万元，同比增长66.9%。众鑫茧丝公司在生丝市场皮软，价格极度下跌的情况下,通过改进技术，增加新型设备,提高劳动生产率,全年生产白厂丝217吨,实现产值4547万元,纳税148万元,同比增长34.7%。其它规模企业也都取得了较好的效益。二是培植骨干企业取得新进展。昊华**公司由于机械设备安装调试不够精准，选矿分类不严密等原因，试产后一度处于低效率运行状态，通过县委、县政府主要领导的协调，得到辛化集团公司的高度重视，不断改进生产技术，优化原料配送，强化班子力量，加强生产调度，从8月份起基本实现了日产主要产品170吨的目标，当年生产硫酸钡4万吨，硫化碱2万吨，实现产值1.2亿元;秦巴公司由于一度时期与周边群众关系相处不融洽，造成停产停业，县委、县政府采取果断有力措施，派驻工作组，通过各级干部的共同努力，有效调处了企业与周边群众的矛盾纠纷，恢复了正常生产，维护了社会稳定。在短短几个月的有效时间内，实现产值1500万元。三是企业经济效益稳步提高。国有及规模企业上缴税金达到1715.9万元，同比增长16.6%，非公经济全年上缴税金达到3223万元，同比增长50%;康华建材公司、光大硅业公司、众鑫茧丝公司、寅祥石材公司等四户规模企业上缴税金都超过了100万元。

2、重点项目建设有序推进。200万吨旋窑水泥生产线项目建设，3月份开始普查资源,4月份正式开始探矿，办理土地预审批、环评、安评等各项核准手续，县委、县政府高度重视，专门成立了由主要领导亲自挂帅任组长的项目援建工作机构，协调处理各方面关系，解决筹建过程中的突出问题。计划、国土、经贸、安监、环保、林业、交通、水利等部门主要领导多次奔赴省市，全力协助业主帮办各项核准手续。长安镇主要领导带领镇干部，不分昼夜工作在一线，耐心细致地做群众工作，让群众真心实意支持企业建设，推进地方加快发展。通过部门、乡镇的全力配合，历尽千辛万苦，于11月底正式举行了开工奠基仪式，帮企业减少了前期投入，降低了投资成本，缩短了备建时间。30万吨铅锌选矿厂建设，在经贸、安监、环保等部门和长安镇政府坚强有力的援建帮办下,于6月18日正式开工，尾矿库建设立项报批要件多数已核准完毕。年产5000万块免烧砖的方程新型建材公司，当年建成，当年投产，实现产值140万元。县城定点屠宰场,在县委、县政府的高度重视下，通过农业、国土、国资、经贸等部门的全力配合，迅速完成了国有资产、国有土地的评估，签订了转让协议，办理了过户手续，按期将种子仓库、种羊场资产进行了详细盘点登记和安全转移，妥善处理了遗留问题，一期工程过度性生猪定点屠宰厂建设基本完工。

3、招商引资取得新成效。多年来实践证明，通过招商引资，引进大项目，是促进地方经济发展的重要举措。20xx年，各乡镇、各部门都十分重视招商引资工作，通过精心组织，充分准备，借助“西洽会”、“交易会”、“龙舟节”等商务平台，广泛深入宣传推介特色产品和优势资源，不断寻找新的商机和发展合作新伙伴，共签约8个项目，合同引资11亿元，到位资金3.2亿元。引资数额位居全市第二，履约率达100%，位居全市第一。

4、环境保护工作迈出新步伐。20xx年环保局办公大楼正式投入使用，办公条件得到彻底改善，节能降耗减排工作迈出实质性的步伐。严格执行国家产业政策，先后关停了**县新特砖厂等三家高污染企业。光大公司投资30万元，加装除尘系统变频器两台，每月节电30万度，每天节水20余吨。康华公司投入40万元对治污设施进行全面维修改造，全年减排粉尘1100吨。众鑫茧丝公司新建三级废水处理设施，COD减排15.8吨。通过全县上下的共同努力，全年完成COD(化学需氧量)减排153.3吨，SO2(二氧化硫)减排59吨，均超额完成市上下达的减排任务，全年空气环境质量二级以上天数稳定在300天以上。同时，环保工作队伍得到充实加强，正式启动了全县污染源普查工作。

5、非公经济快速发展。20xx年乡镇企业及非公经济实现总产值4.2亿元，同比增长31%。全年上缴税金3223万元，从业人员达到12085人。新发展私营企业34个，总数达到152个，新发展个体工商户420户，总数达到5961户。非公经济的快速增长为活跃城乡市场，扩大城乡就业，增加城乡居民收入，扩大经济总量增添了活力。

6、国企改革稳步推进。认真贯彻落实省、市有关文件精神，总结吸取以往国企改制的经验，坚持把改革的力度、县域经济发展的速度和企业干部职工心理承受能力有机结合起来，积极稳妥地化解各种矛盾，平稳推进国有企业改革。去年在做好纸厂、食品公司改制扫尾工作的同时，又成功地对五金公司和林化厂进行了改制，妥善安置职工209名，145名职工的养老问题得到圆满解决，64名职工开始领取养老金。基本达到了改革经营管理体制，各得其所，组建新企业，加快发展的目的。

7、商贸流通日趋繁荣。随着经济社会的快速发展和三大经济体系的不断完善壮大，城乡服务业、商贸流通等第三产业得到较快发展，居民消费水平逐步提高，消费结构、消费档次逐渐升级，全年消费品零售总额达到3.5亿元，同比增长17%，第三产业实现增加值3.88亿元，同比增长14.6%。

谋划工业，加快工业发展，有许多经验值得我们总结。

必须坚定不移地加强对工业经济的领导。无论是重点项目建设，招商引资，还是企业管理提效，都离不开县委、县政府的高度重视，离不开各级各部门主要领导的高度负责，离不开社会各界的大力支持，更离不开经济管理干部队伍勤奋务实的服务。要实现工业经济的突破发展，加快建设工业强县步伐，必须坚定不移地加强对工业经济的领导。

必须坚定不移地抓招商引资。招商引资才是落后地区加快工业发展的活水源头，只有不断加大招商引资力度，巩固和提高招商引资成果，才能实现经济社会的持续快速发展，必须坚持多渠道、多途径、宽领域的招商引资，不仅要靠政策招商，还要靠情感招商，不仅要部门、乡镇招商，还要全民招商。

必须坚定不移的优化投资环境。投资环境的好坏，直接影响经济发展的快慢，也反映着一个地方思想解放和社会文明进步的程度。优化投资环境，说起来容易，做起来难，难就难在局部利益和小团体意识强，大局意识差，顾眼前而不思考长远利益，口头上解放思想，行动上思想僵化。

必须坚定不移地推进技术创新。技术创新是企业生存与发展的根本保证，是产业做大做强的关键。必须坚定不移地通过技术改造与革新，创新企业经营管理体制，解放和发展生产力，提高生产效率和产品质量，打造知名品牌，增强企业的市场核心竞争力。

必须坚定不移地走环保工业发展之路。要正确处理发展与环境保护的关系，既要加快发展，又要注重环境保护，发展的目的是为了更好地满足人的物质文化需要，提高人的生产生活质量，更好地促进人与社会的全面发展与和谐进步。要牢固树立科学发展观，坚持在发展中解决环境问题，实现工业经济的又好又快发展。

必须坚定不移地发展非公有制经济。大力发展非公有制经济，既是完善社会主义市场经济体制的需要，也是发展壮大县域经济的鲜活力量。要切实制定优惠政策，不断搭建创业新平台，让全县人民的创业愿望竞相迸发，让内引外联工业发展之路越走越宽，不断扩大非公经济总量，提高其规模效益。

我们在总结经验、肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中存在的突出问题。一是纵向比虽然进步大，但横向比，差距不小，特别是工业经济总量小，在GDP中的比重小，经济运行质量与效益不高。全市各县区工业发展是千帆竞发，百舸争流，不进则退，慢进也是退，加快发展工业的压力与挑战越来越大。二是投资发展环境急需进一步优化。一方面，虽然在县委、县政府的高度重视下，通过各部门的努力，发展环境有了大的改观，各执法部门能坚持做到依法行政，热情为客户提供行政审批等各项服务，但在极个别干部甚至领导身上还存在门难进、脸难看、事难办的衙门作风，存在吃、拿、卡、要，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。另一方面，个别企业只顾自身利益，不能处理好与周边群众的关系，造成不稳定因素，既影响企业的长远发展，又影响社会的安定团结。三是中小企业和非公有制经济发展存在融资难的问题，影响和制约着非公经济的加快发展。四是少数企业经营管理粗放，生产效率低下，难以达产达效。这些问题，要引起我们的高度重视，在今后的工作中，必须采取有效措施加以改进。

二、解放思想，提高认识，切实增强加快发展环保工业的责任感和使命感

在县委、县政府提出并实施生态立县战略以来，环保工业得到了长足发展，其速度、质量、效益大幅攀升。20xx年，全县工业总产值达到8.5亿元，5年来年均增长26%,规模企业发展到12户，产值达到5.5亿元 ，年均增长57.2%，上缴税收达到1715.9万元，年均增长38%。初步形成了以康华公司为龙头的建筑建材业;以光大硅业公司、昊华公司、寅祥石材为龙头的矿产开发业;以茶业公司、八仙腊肉等为龙头的绿色食品加工业;以众鑫公司、天宝公司为龙头的医药化工业和以江河公司为龙头的水电开发业五大工业支柱。工业经济保持了连续六年的高速增长，总体上进入全市工业强县之列，顺利实现了工业经济的高点起步，需要迅速转入加快发展的提速成长期。

加快发展环保工业已具备有利条件和基础。一是丰富的矿产资源逐步得到开发利用，而且发展前景十分广阔。重晶石远景储量2.3亿吨，平均品位92%，居亚洲第一;已探明优质石灰石储量8000万吨，平均品位达50%;铅锌矿远景储量达800万吨，平均品位高达7%;石煤储量20xx万吨，平均品位4800大卡。建筑建材业日益发展壮大，矿产加工业初具规模，水电开发业进展顺利。二是农业主导产业不断发展壮大需要加快农副产品精深加工业的发展。我县经过多年的努力，农业主导产业区域化布局、规模化生产的格局基本形成，随着基地规模的扩张和生产效益的提高，需要有强大的农副产品精深加工龙头企业的拉动。围绕特色农产品精深加工发展工业的前景广阔，潜力巨大。三是工业发展后劲足。目前，已开工建设的200万吨旋窑水泥生产线，完全投产后可实现年产值5亿元，税收5000万元;30万吨铅锌选矿厂，投产后年产值可达3亿元，缴税3000万元;昊华**公司二、三期工程建成投产后，可实现年产值3亿元，到“”末，全县工业总产值将新增10亿以上，新增税金超过1亿元。

加快发展环保工业，是实现经济社会突破发展的切入点和突破口，是坚持实施生态立县战略的必然要求，是全面落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好社会，实现经济社会又好又快发展的需要，是实现富民强县的必然选择，更是加快推进城镇化、工业化进程的需要。因此，20xx年 12月21日，县xx届人大常委会第一次全体会议通过并作出加快发展环保工业的决定，反映了全县人民的共同意愿，加快环保工业的发展成为全县各级干部光荣职责和神圣使命。我们一定要进一步解放思想，抢抓发展机遇，切实增强责任感和使命感，求真务实，开拓创新，不断实现环保工业发展的新突破。

三、明确任务，突出重点，扎实做好20xx年工业经济和环保工作

按照县委、县政府的整体部署，20xx年全县工业经济工作的指导思想是：深入贯彻党的xx大精神和县委经济工作会议、县人代会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕生态立县战略，以建设工业强县为核心，以规模企业提产达效和重大项目建设为重点，加大招商引资力度，不断做大建筑建材业，做强矿产开发业，做深绿色食品加工业，做优医药化工业，做好水电开发业，大力发展非公有制经济，注重环境保护，推行清洁生产，着力为打造品牌推进科技创新、产品创新、体制创新和管理创新，坚持产业抓升级、产品创名牌、技术上水平，为加快建设生态经济强县而努力奋斗。

目标任务是：重点培育4个年产值过亿元，1个纳税过千万的大型企业，提高工业对财政的贡献率。新培育规模以上企业2家，新增中小企业、乡镇企业、私营企业50家。全年工业总产值达到9.5亿元，其中规模以上工业产值达到6.5亿元。实现招商引资3亿元。全面完成市政府下达的节能减排降耗目标任务，全年实现SO2(二氧化硫)减排50吨，COD(化学需氧量)削减14吨，万元GDP能耗下降4.6%的目标。坚决控制安全生产各项指标。

中央经济工作会议提出，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。这体现了科学发展观的要求，反映了广大人民群众的愿望。把改善民生作为出发点和落脚点，既能使人民群众在保增长中得到实惠，又有利于实现保增长的目标。

以人为本是科学发展观的核心。发展依靠人民，发展为了人民。经过30年改革开放，我国综合国力大大提高，人民生活明显改善，但是，仍有不少民生问题需要解决。今年南方部分地区的冰冻雨雪灾害和四川汶川特大地震，给人民生命财产造成重大损失，灾后重建十分紧迫。这次国际金融危机又给我国经济带来严重冲击，经济出现下滑，部分企业困难，财政增收减缓，就业压力增大。这些都会给群众生活造成不利影响，增加改善民生的压力。越是困难时候，越要高度关注民生。把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，是贯彻落实科学发展观的迫切要求，是社会主义生产目的的具体体现，也是扩内需保增长的有效途径。把改善民生作为出发点和落脚点，就是把改善人民生活作为保增长的根本目的，就是让人民群众在保增长中得到更多实惠。应对国际金融危机冲击，当务之急是扩大内需。扩大内需不仅要扩大投资，也要扩大消费。进一步改善民生，将明显促进消费的扩大，带动经济增长。

中央高度重视改善民生，近年来出台了多项政策措施造福百姓。这次扩大内需促进增长，把改善民生放在了突出位置。4万亿元投资中，有一半多的投资涉及民生方面;具体安排提高城乡居民收入，特别是提高农民和城乡低收入群体的收入。中央经济工作会议对改善民生又作出一系列部署。各地区、各部门要坚决贯彻中央的决策部署，实实在在做好各项改善民生的工作，让人民群众共享保增长的成果，促进经济平稳较快发展。

要下大气力解决涉及群众利益的难点热点问题。明年的就业形势将非常严峻，必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。支持劳动密集型产业和中小企业发展，吸纳更多就业。加强大学毕业生就业指导和服务。鼓励具备条件的返乡农民工进行创业，积极创造条件安排好其他农民工就地就近就业。加快完善城乡社会保障体系，解决群众后顾之忧。保障城乡困难家庭基本生活。加快灾后重建，安排好灾区群众过冬生活。提高教育和医疗服务水平，完善公共文化服务体系。切实加强食品药品质量安全和生产安全工作。

今年即将过去，元旦、春节将至。灾区群众怎么样?困难群众怎么样?人民群众有哪些困难急需解决?各级领导干部一定要带着对人民群众的深厚感情，到群众中去，调查研究，解决问题，把中央改善民生的政策落到实处，把党的温暖送进千家万户。