改革

“公推直选”的现实意义奉化市农村党组织选举制度改革的思考

村级党组织换届选举是农村基层政治生活中的一件大事，也是农民群众当家作主的一个重要载体。“公推直选”，就是由党员和群众公开预选村党组织书记的初步候选人，经乡镇党委审核后择优提名2名正式候选人，再通过竞职演说，在党内进行差额选举直接产生党组织书记。奉化市的这一做法不仅在社会上产生了广泛的影响，而且得到了村民、党员和上级党组织“三满意”的良好效果，并荣获2003年度浙江省“组织工作创新奖”。它的现实意义在于：“公推直选”更能体现以人为本的思想，拓展了农民群众不断获得切实的政治利益的基本途径。在新形势下要把党的路线、方针、政策落实到农村基层，落实到农民群众身上，就必须积极发展农村党内民主和基层民主政治，最广泛地动员和组织村民依法管理村级经济和社会事务，维护和实现他们的根本利益。“公推直选”以多数党员和村民满意为本，让朝夕相处、知根知底的村民群众参与公开预选村党组织书记候选人，充分行使当家作主的权利，最大限度地保障了农民群众不断获得切实的政治利益，也是扩大农村党内民主和基层民主，切实维护农村群众根本利益的基本途径。把广大党员群众信得过的优秀党员选拔到村级领导岗位上来，能更好地带领广大群众落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想。“公推直选”更能增强农村基层党组织的合法性基础，增强我们党执政的群众基础。加强党的执政基础，核心就是要不断巩固、扩大和发展基层党组织的群众基础。从当前的民主程度和群众基础来看，村委会成员由村民直接选举产生，更有广泛的群众基础，更有凝聚力和号召力。相对而言，基层党组织选举，缺乏群众的广泛参与。如果群众不认可，农村党组织的领导地位就不会牢固，就会缺乏权威；如果不是群众选出来的，而是上面派下来的，工作起来就会碰到很多困难。“公推直选”从根本上解决了这个问题，充分保障广大党员的民主权利和村民当家作主的权利，让全体村民参加预选，使农村党组织的领导者取得群众信任和支持，扩大了农村党组织的群众基础，增强了党在农村的影响力，使农村党组织具有更广泛的代表性。“公推直选”更能巩固农村基层党组织的领导地位，有助于解决好执政党与自治组织的关系问题。在农村，对一个执政党来说，最基本的关系就是村党组织与村委会之间的关系问题。如何改进农村党内的民主选举，拓宽群众民主参与的渠道，实现党内民主与村民自治的有效衔接与良性互动，协调好村两委会的关系，已成为当前村民自治深入发展的关键。“公推直选”让广大群众直接参与进来，实现了农村党内民主与基层群众民主的双向互动，形成了农村党组织成员特别是村党组织书记的产生方式与村民自治相一致的民主机制，切实解决了农村党内选举与村委会直选之间所产生的矛盾，扩大了农村党组织的权威性，巩固了村党组织的领导核心地位，提高了村党组织的凝聚力和战斗力。“公推直选”更能体现党管干部和群众公认的原则，实现党的领导和人民当家作主的有机统一。坚持党管干部，这是我们党的一条根本原则；坚持群众公认，这也是我们党选拔任用干部的一个基本要求。在“公推直选”中，党管选拔方向，管干部任用条件，管选举程序，管资格审查，定向把关，把优秀党员选拔出来，很好地体现了党管干部原则；同时，由群众来民主测评党组织和党员，预选出有群众基础的候选人，参与公开质询正式候选人等，也很好地体现了群众公认原则。此外，实行与“公推直选”相配套的“农村工作四项制度”，有效地解决了党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的问题，既体现了党的领导作用，又体现了人民群众当家作主。

行政审批制度改革回头看工作自查报告

健全完善各项规章制度，进一步做好政务信息公开工作，切实加强对行政审批工作的管理，下面是小编为大家搜集的行政审批制度改革回头看工作自查报告，欢迎大家参考借鉴。

行政审批制度改革回头看自查报告范文(一)

根据《盐池县深化行政审批制度改革实施方案工作调研的通知》(盐审改办发〔20xx〕1号)要求，现将我局2019年开展深化行政审批制度改革工作报告如下：

一、基本情况

为进一步优化政务环境，提高卫生行政审批效率，根据《盐池县深化行政审批制度改革实施方案》，卫生局高度重视，指定专人负责此项工作，对行政审批事项进行了清理规范，进一步减少现有的行政审批事项，精简程序，缩短办事时限。按照“合法、合理”原则，将卫生局原来17小项行政审批服务事项减少合并为9 项，审批时限压缩54%，工作流程减少8个环节，审批要件减少12个。

二、具体措施

在20xx年电子政务服务工作的基础上，卫生局积极采取措施，扎实推进全县卫生行政审批制度改革。

(一)高度重视，加强管理。卫生局领导对深化行政审批工作高度重视，多次召开专题会议进行安排部署，健全完善各项规章制度，进一步做好政务信息公开工作，切实加强对行政审批工作的管理。

(二)压缩时间，精简材料。从为群众提供方便快捷的服务出发，对现有审批事项承诺时间进行压缩，对申请材料进行精简，对通过日常监管即可的内容材料予以取消，对类似“卫生行政部门规定的材料”等笼统性表述进行了规范，使办事流程更加简化，审批时限进一步缩短。规范后的卫生局行政审批服务事项由原来17小项减少合并为9项，审批时限压缩54%，工作流程减少8个环节，审批要件减少12个。

(三)积极推进，规范审批。对目前保留的审批事项，组织依法清权确权，编制行政审批目录，明确审批权力的主体、依据、运行程序和监督措施等。完善行政审批配套制度，规范审批流程。建立完善卫生局行政审批的各项制度，并认真抓好落实。将卫生局行政审批事项全部进入政务大厅窗口，专人负责集中受理，简化办事程序，提高行政效率。

(四)加强管理，提升质量。健全完善盐池县卫生局政务服务首问负责制、限时办结制、一次性告知制度、AB岗工作制度等制度，规范工作程序，加强对政务大厅工作人员的管理约束，及时沟通协调工作中存在的问题，收集和了解办结事项的反馈意见，做到热情接待，微笑服务，耐心解答。

三、下一步工作打算

在今后的工作中，我局将进一步深化行政效能建设，加强行政审批工作。一是要加强政务中心窗口建设，充实窗口工作力量;二是要加强相关业务知识的培训，提高工作人员业务水平;三是要加强制度建设，让整个审批事项在制度化下有机有序地运行，尽最大限度地方便群众。

行政审批制度改革回头看自查报告范文(二)

根据遂宁市政府法制办公室《关于开展深化行政审批制度改革工作调研的通知》(遂府法函〔20xx〕12号)要求，现将我局开展深化行政审批制度改革工作报告如下：

一、清理审批事项情况

(一)正在实施的审批项目。

1.建设项目环境影响评价文件审批(并联审批);

2.建设项目竣工环境保护验收;

3.城市生活垃圾处置设施关闭拆除许可(并联审批);

4.防治污染设施撤除或闲置许可;

5.大气污染物排放许可证;

6.水排污许可证;

7.收集、贮存、处置危险废物经营许可证;

8.危险废物转移许可;

9.辐射安全许可(省环保厅委托)。

(二)“防治污染设施撤除或闲置许可”近三年未收到公民、法人的申请。

二、规范行政审批行为情况

一是制定了行政审批服务措施、行政审批流程图，简化了办事流程，提高了服务效率。二是按照要求，进行了行政审批上网公示。三是行政审批后，由局纪检监察室和环境监察执法部门负责建设项目环保设施“三同时”制度和审批项目执行情况的监督检查。

三、制度完善情况

一是通过惩防体系建设，完善了一系列行政审批风险防控措施，建立了《行政审批工作廉政规定》。二是制定并落实了《遂宁市环境保护局行政执法过错责任追究制度》、《遂宁市环境保护局行政审批责任追究制度》、《岗位廉政风险三级预警实施办法》等制度。

四、“两集中、两到位”执行情况

我局将审批事项集中在行政许可科、行政服务中心审批，做到“一站式”审批，保障了进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

行政审批制度改革回头看自查报告范文(三)

为深化行政审批制度改革，进一步优化政务服务环境，切实推进依法行政和从源头上治理，根据省监察局《关于取消和调整行政审批项目落实情况督查整改工作的通知》(皖监明电〔20xx〕7号)和市行政服务中心《关于迎接省行政审批项目调整情况督查组准备工作的通知》(黄政服〔20xx〕13号)精神，结合我局工作实际，现将自查情况报告如下：

一、清理行政审批项目情况

我局按照文件有关要求，精心组织，认真研究部暑，对林业行政审批项目进行再次清理，进一步精减行政审批项目，规范行政审批行为，缩短行政审批时限，创新行政审批方式。

一是严格审核。根据有关国家法律、法规和规定，我局原保留行政许可事项8项;今年省林业厅下放行政许可事项6项，共计14项。4月份我局重新对行政审批项目进行调整，其中对原保留一般林木种子生产许可和一般林木种子经营许可合并为一般林木种子生产(经营)许可，对原保留省二级以下保护陆生野生动物驯养繁殖、经营利用许可和运输、携带、邮寄野生动物或其产品出本市许可(省内)合并为出售、收购、利用、驯养繁殖、运输省二级以下保护野生动物(产品)许可;对省厅下放营利性治沙活动审批项目进行冻结。目前我局保留行政许可事项共计11项，分别是：(1)临时占用除防护林和特种用途以外的其它林地审批;(2)木材运输证签发;(3)植物检疫证签发;(4)核发产地检疫合格证;(5)出售、收购、利用、驯养繁殖、运输省二级以下保护野生动物(产品)许可;(6)一般林木种子生产(经营)许可;(7)林区内木材经营与加工审批(省厅下放);(8)修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批(省厅下放);(9)省、市属国有林木采伐许可核发(省厅下放);(10)进入林区系统省级以下自然保护区的核心区从事科研究审批(省厅下放);(11)收购珍贵树木种子或限定收购林木种子许可(省厅下放)。

二是认真清理。按照政府245号令和市政府51号令的要求，对我局实施的行政审批事项开展一次“回头看”和认真自查，在自查当中没有发现我局对已公布取消的行政审批事项继续审批或变相审批，违反规定擅自增设行政审批事项情况。

二、规范审批程序，强化监督管理

对保留的行政审批项目，我局严格按照相关法律、法规、条例的要求，规范审批行为，简化审批手续，提高审批效率。一是加强政务中心窗口建设。将所有林业行政审批项目全部进入政府政务中心林业窗口办理，并按照行政审批项目“八公开”的要求，在窗口和网站进行公开公示，采取一站式服务，坚决杜绝体外循环，最大限度地为办事企业和群众提供优质便捷服务。二是严格规范行政审批程序，认真学习贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的精神，并结合实际制定了《XX市政务中心林业窗口相关制度》和《XX市政务中心林业窗口管理规范》，按照“便民、高效、廉洁、规范”的要求“进一个门办好、交规定费办成、按承诺日办结”。三是加强监督检查。对林业行政审批项目清理工作原则、范围、方式作出详细规定，并要求各科室、单位高度重视，严格把关，做到任务分解到位，责任落实到人，确保清理工作按时高效完成。加强监督检查力度，统筹组织协调，强化工作衔接，把行政审批服务清理工作作为机关作风与效能建设的重要内容，开展专项监督和效能监察，同时将行政审批事项清理工作纳入年底绩效管理考评系统，严格落实责任追究制度。

我局在行政审批的项目管理工作中，虽然取得了一些成绩，促进了全市林业经济的健康发展，但离上级要求还存在着一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步推进林业行政审批制度改革，抓好保留项目的规范化管理，提高服务效率和服务质量，坚决兑现缩减审批项目的承诺，坚决兑现改进审批方式的承诺，坚决兑现缩短审批时限的承诺，达到“依法行政、公平透明、规范操作”的目的。同时，以优质的服务态度，优良的工作作风，创造一流的工作业绩。

同志们：

在实现经济社会跨越发展的过程中，组织是基础，宣传是先锋，纪律是保证，统战是助推器。这几块工作都起着凝聚人心、汇集力量的作用。本着精减、高效、务实的原则，区委决定把纪检、组织、宣传、统战等工作会议合并成综合性的党建工作会议，把在各个岗位从事党务工作的同志集中起来，共同回顾总结20xx年党的建设工作，研究部署20xx年的工作，很有必要。一是便于掌握大局，整体推进;二是便于统一部署，分线实施;三是便于相互沟通，形成合力。刚才，纪检、组织、宣传、统战部门的负责同志分别就各自的工作作了很好的讲话，我完全赞同。

发展要有一个好的形势、好的氛围、好的成效，这些工作都离不开党的建设。一直以来，区委高度重视党建工作，把它放在与经济社会发展同等重要的位置统一安排部署，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，不断拓展党建工作范围，充实党建工作内容，统筹推进党的组织、宣传、统战和党风廉政建设等工作，努力推进党的建设新的伟大工程，全区党建工作取得了较好的成绩。从刚才几位同志的讲话中我们能深深地感受到，20xx年，我区党建工作围绕发展聚合力，宣传典型和树立形象工作有声有色;创新工作求特色，组织和干部工作卓有成效;从严治党抓保障，党风廉政建设和反腐败工作深入推进;团结力量促发展，统战工作开创了新局面。全区各级党组织和党务工作者围绕发展大局，认真履行职责，扎实做好工作。对此，区委是满意的、是充分肯定的。

20xx年是**市成立50周年的喜庆之年，也是我区积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展的关键之年。历史证明，在党和人民事业发展的重要关头，我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键，总是首先动员和组织党自身的力量，进而团结带领人民群众克服困难、夺取胜利。在当前新的形势下，要在新的起点上推进跨越发展，在顺应形势中谋求更大作为，关键靠全区各级党组织和领导班子理清发展思路，靠一大批德才兼备的优秀干部创新工作举措，靠广大群众的顽强拼搏进取。而这“三靠”，必须通过加强党的建设来完成。只有加强党的建设，才能永葆先进性，巩固党的执政地位，更好地承担起跨越发展的组织领导责任;只有加强党的建设，才能统一全区思想，振奋干群精神，凝聚起跨越发展的强大精神动力;只有加强党的建设，才能强化各级组织，提升干部队伍，筑牢跨越发展的组织基础;只有加强党的建设，才能转变工作作风，树立清廉形象，创造有利于跨越发展的党风政风环境。

区委二届八次全会确定了“落实好一个重大任务、提升两种能力、加强四项建设”的党建工作思路，这是今年党建工作的总纲、总抓手。全区各级党组织和广大党员干部要按照全会的工作部署，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕“保增长、调结构、惠民生”这个工作大局，聚焦重点，服务中心，奋力推进全区党建工作再上新台阶。

一、鼓劲造势，提升形象，为保增长、调结构、惠民生提供精神动力

思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。统一思想，振奋精神，形成合力，营造氛围都离不开强有力的宣传思想工作。宣传思想战线要紧紧围绕经济建设这个中心，服务发展大局，为经济社会跨越发展提供坚实的思想基础、积极的舆论氛围、强大的精神动力、文明的道德风尚和良好的外部环境。

1、要加强理论武装。只有深入掌握理论，工作才有前瞻性，特别是我们的各级领导干部，深入掌握理论，就会变要我干为我要干，变我要干为我知道怎么干，在懂规律的基础上，大胆工作，而不是简单的盲从。今后一阶段的宣传思想工作，就是要紧紧围绕建设学习型党组织这个重点，紧密结合我区跨越发展的实际，加强对“三个代表”重要思想、科学发展观、xx届三中、四中全会精神等理论的学习、宣传和研究，拓展深化理论武装工作。要突出重点，着力抓好各级领导干部的理论武装工作，通过加强中心组学习、组织领导干部专题学习班等，不断夯实各级领导干部的理论功底;通过党员冬训、主题轮训、理论骨干培训等多形式的教育培训，带动全区党员干部的理论学习;围绕基层群众需求，积极推动理论走进群众、走进生活，扎实推进科学发展观、和谐社会等党的最新理论成果进教材、进课堂、进头脑，不断增强理论宣传的说服力和影响力。当前的中央1号文件宣传工作，区委已经进行了安排部署。我想在今年的宣讲工作中，必须要强调一个“实”字，要实实在在地宣讲、要实实在在地帮助、实实在在地见成效。开展理论宣讲活动，不仅仅是上几堂课，读一下1号文件。当然，这些都是需要的，也是必要的，但1号文件毕竟是指导全国的，比较宏观的，相对来说与普通老百姓要联系实际、落到实处有一个很大的跨度。因此，一定要结合实际，紧紧围绕统筹城乡这个主题，多讲发展战略和发展蓝图，多讲土地流转、产业富民、危房改造、村集体经济、劳务输出等内容，多讲老百姓家门口的实事工程，让广大群众明白，我们所做的工作，都是在打基础、利长远，都是在为**21万父老乡亲谋福祉，都是在维护老百姓的切身利益，从而使广大群众理解支持并主动参与到危房改造、环境整治、村集体经济发展上来，确保重点工作、重大项目顺利推进。

2、要提高舆论引导水平。在当前复杂的环境中，正确有力的舆论引导，对于激励全区人民坚定信心、克难求进，全力以赴保增长促发展，具有特殊的推动作用。在这个问题上我们有着深刻的教训，去年的农村危房改造工作，受到了自治区政府的表彰，而这一项德政工程、民心工程却不能被群众所理解，被记者的片面报道搞得我们一度陷入被动局面，对这项工作本身，对、乃至自治区的形象造成了较大的损害。因此，全区各级党政组织和党员干部特别是领导干部要不断增强与新闻媒体打交道的能力，宣传部门要提高舆论引导的能力，善于借助新闻媒体推动工作。要始终坚持正确导向，唱响主旋律，打好主动战，有效引导社会舆论，掌握舆论的话语权、主动权，赢得发展的主动权、稳定的主动权。要进一步完善公共突发事件、群体性事件新闻报道应急工作机制，做到在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，抢占舆论制高点。当前，要紧扣区委、政府中心工作，找准结合点、切入点和着力点，尤其要结合中央1号文件宣传、无冬闲重点项目推进、城市管理攻坚年活动、扶贫济困送温暖活动等，大力加强内外宣传和社会宣传工作，形成积极健康向上的主流舆论。新闻媒体要坚持求真务实，按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，把镜头、笔墨和视角更多对准基层，多报道经济平稳较快发展的鲜活例子，多报道热火朝天的重点项目推进现场，多报道群众关心关注的民生工程建设，进一步鼓舞士气、振奋精神、增强信心，把广大党员干部和人民群众的关注点引导到科学发展、强区富民的实践上来。要深入挖掘，大力宣传我区各行各业、各条战线的先进典型，引导和鼓励全区各界艰苦创业、奋发图强。

3、深入开展文明创建活动。时代的前进需要昂扬的精神状态引领，社会的发展需要强大的精神力量推动。今年是建市50周年，市上将开展“迎大庆、树形象、比贡献”主题实践活动。按照市委、政府的安排部署，我区将在全区开展以“迎大庆、讲文明、树新风、促和谐”为主题的系列精神文明创建活动，各部门、各单位要以此为契机，结合本地、本部门、本单位、本行业的实际情况，开展文明单位、文明社区、文明行业等丰富多彩的群众性精神文明和谐创建活动，在全区掀起精神文明创建活动的高潮，努力在全社会形成文明、健康、积极、向上的良好社会风气。昨天，我们邀请了国内、区内著名的书法家免费送文化、送春联到**区，把先进的文化带给了群众，带到了基层，开展的很好，为今年的各项工作开了个好头。今年如何开展，请文化、宣传等部门早着手、早准备，为广大群众营造一个欢乐、祥和的节日氛围。同时，区委、政府把今年确定为城市管理攻坚年，集中开展城市管理整治活动，前天我们已经召开了动员大会，可以说，这项工作是一项全局性的工作，不是一蹴而就的，不是靠哪一个部门、单位一家就能够完成的，需要各部门、各单位齐抓共管、形成合力，扎实开展好这项工作，这也是抓好文明创建的一项重要内容。各部门、各单位要以此为抓手，开展各类专项整治活动，改善市容市貌，提升城市品位，加快构建环境优美、秩序井然、安居乐业的良好环境。

二、强化组织、锤炼队伍，为保增长、调结构、惠民生筑牢组织基础

政治路线确定之后，干部就是决定因素。我们要谋求跨越发展，打造陆港经济区，归根结底要靠各级党组织来实施，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑。因此，全区各级党组织要高度重视领导班子建设、基层组织建设、干部队伍建设,为保增长、调结构、惠民生提供坚强的组织保证。

1、切实加强领导班子执政能力建设。一个地方发展快慢，一个部门工作好坏，关键在于领导班子的执政能力。各级党组织和组织部门要以加强各级领导班子执政能力建设为重点，建设坚强有力的领导班子，提高战斗力。要努力提高领导科学发展的能力，切实抓好学习实践活动的整改落实工作和后续完善工作，进一步巩固扩大学习实践活动成果，完善科学发展思路，转变发展方式，聚合发展力量，解决重大问题，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。要努力提高服务人民群众的能力。各级领导干部要坚持执政为民的理念，继续深入扎实地开展好调研恳谈活动，带头深入基层、深入群众、深入一线，问政于民、问需于民、问计于民，着力解决群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，提高做好新形势下群众工作的水平。要努力提高建设和谐社会的能力，进一步完善机制，运用经济、法律、行政和思想政治工作的手段，依法依政策解决各种矛盾，及时妥善处置突发性公共事件、群体性事件和重大事故。要加强对领导班子和领导干部的监督，按照中央《关于进一步从严管理干部的意见》精神，从严要求、从严教育、从严管理、从严监督干部，切实把从严管理的要求落到实处。

2、切实加强基层组织服务能力建设。党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，发挥基层党组织的作用。近年来，区委、政府在基层党组织建设中下了很大的功夫，先后提高了村、社区基层干部的待遇、加大了对基层阵地建设的投入力度、出台了一系列保障性的措施、选派了百名干部下基层挂职，取得了比较好的效果，得到了群众的好评、得到了上级党委的认可。一些工作在全市、自治区乃至全国也是叫得响、拿的出手的，我区也被自治区党委评为基层组织建设先进区。但不可否认的是，在基层组织建设方面还存在着一些深层次的矛盾和问题，组织不健全的问题、战斗力和凝聚力不强的问题、个别基层党组织软弱涣散的问题、个别基层干部不能严格要求自己的问题等等。因此，加强基层党组织建设形势不容乐观，任务仍然艰巨。要认真贯彻落实区委、政府《关于进一步加强街道社区工作的决定》、《关于强化农村基层党组织功能的意见》，加强以村、社区党组织为核心的基层组织建设。在这里我重点强调一下农村基层党组织建设工作。农村各项工作能否顺利推进、社会能否和谐稳定，关键在村级组织的凝聚力和战斗力。陈建国书记指出，“凡是发展落后、村容村貌脏乱差、社会秩序不好，甚至闹群体性事件的地方，一个重要的原因是党的基层组织软弱涣散、党员没能发挥先锋模范作用”。一句话“没有落后的群众，只有落后的领导。”反思近几年发生在我区的一些问题，比如礼和乡选举中踢票箱的事、燕子墩乡水费的事、红果子镇宅基地的事，等等，出这样的事情，暴露出了我们工作当中的一些薄弱环节和突出问题。今年将进行村“两委”班子换届选举，这是我区基层组织建设工作的一件大事，务必扎实推进、圆满完成。组织部门和各乡镇党委要提前着手，周密部署，牢牢掌握领导权、把握主动权，旗帜鲜明、态度坚决、理直气壮地抓好这项工作。要把加强党的领导和充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，坚决把那些“红皮白心”(注：陈建国书记谈加强基层组织建设的重要性时说，有的地方发生群体性事件，看不见党员出来做工作，干部也躲到后面，不敢出来见群众、做工作，有的党员干部反而参与其中，甚至起着“挑头”作用，导致事态发展、矛盾激化。这种干部就属于“红皮白心”)的人清理出村干部队伍，把那些党性强、作风正、品德好，能够带领群众增收致富、发展壮大村集体经济、保一方稳定平安的同志选出来，切实为群众办实事、办好事。

3、切实加强干部队伍执行能力建设。当前，在我们的干部队伍中还存在着担当意识和责任心不强、执行意识和执行能力不强、务实精神和落实能力不强等问题，一些干部遇到问题绕道，遇到矛盾上交，遇到困难退缩，看准了的事不敢果断决策，决定了的事不能强力推进，说到底，就是对事业没有责任心、对没有感情、对群众没有感情的问题。这样的人和这样问题的存在,对发展和人民利益的实现有百害而无一利，对干部自身成长也是有百害而无一利。前天的城市管理攻坚年动员大会上，蒋区长在大会上直面差距、正视问题、敢于担当，在大会上立下了“军令状”，六个街道和两个乡镇的一把手也表了态，我在大会上也对91名卫生监督员做了承诺。要把这项工作作为检验干部执行力的“试金石”，完成不好、完成不力、只说不干的，区委要严肃追究责任。我们要旗帜鲜明地树立正确的用人导向，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好用好政治可靠、实绩突出、激情干事、敢于创新、执政为民、干净干事的“六种干部”，用正确的用人导向激励凝聚人心、激发干事创业的活力。在注重政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的同时，要考察干部的执行力，是否勇于担当、敢于负责，能否肩负起强区富民的重任。要进一步健全执行机制，强化督查、强化问责问廉问效问绩，切实提高干部队伍执行能力。组织、纪检、督查考核部门要把督查活动组织好，把督查结果运用好，努力做到督事与察人相结合，充分调动各责任单位的积极性，加大重点工作的推进力度。各级党员干部要珍惜职位、珍惜舞台、珍惜机会，牢记肩上责任，勇于担当，敢于负责，善于执行，工于落实。

三、从严管理、标本兼治，为保增长、调结构、惠民生强化纪律保障

推进党风廉政建设和反腐败工作，是加快发展、优化环境的根本保证。在打造陆港经济区的进程中，必须坚持党风廉政建设和促进发展的力度相统一，把反腐倡廉寓于改革发展的各项举措之中，旗帜鲜明、态度坚决、扎实深入地开展这项工作。

一要抓防范。抓好防范主要有两手，一手抓教育、一手抓制度。抓好教育，让人不想腐败;健全制度，让人不会腐败;加大惩处，让人不敢腐败。教育要“早”，尽可能做到早提醒、早打招呼，要认真开展政治纪律教育和理想信念教育，继续抓好党纪条规和法律法规教育，运用正反两个方面的典型进行激励和警示教育，使每个党员干部都能自觉做到廉洁从政。从去年到今年纪委查处的几起违纪案件，比如教育口上的几件事、农口上的事，都是一些人贪图蝇头小利，为了多吃几口、多占一点、多装几个，最终受到了党纪的处罚，败坏了党和政府的形象，同时也毁了自己的前途。据报道，一个贪官在看守所以自己的亲身经历，警醒贪污腐败的干部要算好“七笔账”，她说，一算“政治账”，自毁前程;二算“经济账”，倾家荡产;三算“名誉账”，身败名裂;四算“家庭账”，妻离子散;五算“亲情账”，众叛亲离;六算“自由账”，身陷牢笼;七算“健康账”，身心交瘁。这七笔账，发人深思，催人警醒。值与不值，算账即知;荣辱得失，一目了然。因此，党员干部尤其是领导干部要带头加强党性锻炼，严于律己，防微杜渐;要珍重自己的言行、人格和名誉，绝不能干那些自轻自贱、与自己身份不相符的事情。要清醒地看到权力是一把双刃剑，警示自己不滥用手中的权力，不断增强对各种腐蚀和诱惑的免疫力。制度要“实”。近期，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，我区也将进一步修订问责问廉问效问绩暂行办法、同时还将出台从严管理干部的办法。这些制度，人人必须自觉遵守，坚决服从，任何人一旦触及，不管你过去的功劳有多大，不管你将来的前途有多大，都要坚决处理，决不姑息。需要说明的是，我们的禁令，我们的制度绝不是为了想整谁、想治谁，而是为了教育干部，转化作风，从根本上说也是对干部的一种保护。区纪检监察机关要切实发挥好职能作用，坚决有力地抓好执行、督查，健全有利于防范腐败的体制机制，切实提高制度的约束力、执行力。

二要抓监督。随着经济社会的发展，各级领导干部手中掌握的资源会越来越多，越是在这个时候，越要高度重视领导干部的廉洁自律问题，越要加强对领导干部从政行为的监督检查。要进一步完善制约和监督机制，严格执行党内监督各项制度，着力构建全方位的监督网络，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，积极推进党务和政务、厂务、村务、校务公开以及各项公开办事制度，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前，让权力在阳光下规范运行。去年查处的张保国案件，由于单位党组织、审计、监察等部门不认真履行职责，导致三年多的时间权力失去监督控制，最终当事人越滑越深;还有恒力生态园的树，由于部门和干部责任缺失，造成了巨大的损失，也是权力失去监督的结果。因此，各级干部特别是领导干部要深刻理解和认识监督既是对干部的严格要求，更是对干部的关心爱护，切实增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。各级领导干部特别是各级班子主要负责人，要切实担负起所在地方、所在单位党内监督的领导责任，自觉接受各方面监督和抓好各项监督措施的落实，促进党内监督工作的健康发展。要强化对政治纪律执行情况、区委政府重要工作责任制落实情况，包括重点工作包抓责任制、招商引资任务、重点民生项目落实情况等监督检查，确保监督取得实效，尤其是对贯彻不力、影响大局、群众反映强烈的问题，要进行效能监察，严肃行政问责，更好地推进各项工作落实。

三要抓查处。要从保护干部、从改善环境、从支持发展的角度出发，始终保持高压态势，严厉查处违纪违法案件。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污腐败、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处群体性事件和重大责任事故涉及的腐败案件，严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域的案件。要坚持惩前毖后、治病救人方针，对腐败分子发现一个，查处一个，决不姑息，决不手软，决不让腐败分子逃脱党纪国法的制裁，尤其是对个别案件要进行举一反三，形成反对和防止腐败的巨大威慑力。同时我们要坚持惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩，纪检部门除了要查案，更重要的是要预防犯罪，在源头上、制度上进行预防;坚持查处问题是成绩，纠正问题也是成绩，既严明党的纪律，坚决查处违纪违法案件，又支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性，把加强对干部的监督同信任干部、保护干部、激励干部统一起来。各级党组织负责人要切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，坚持讲党性、讲政治、讲原则，旗帜鲜明地反对歪风邪气。纪检监察机关要坚持原则，敢于碰硬，依法办事，不断改进办案方式和方法，不断提高办案能力和水平，加强与有关部门的协作配合，形成合力反腐的良好氛围。

四、凝心聚力，团结共进，为保增长、调结构、惠民生凝聚强大合力

统一战线是党执政兴国的重要法宝，是富民强区的重要力量。要开阔统战工作思路，拓展统战工作领域，发挥统一战线的桥梁和纽带作用，为保增长、调结构、惠民生提供广泛的力量支持。

1、要在服务经济发展上有更大作为。要充分发挥统战工作优势，加强同社会各界人士的广泛联系，凝聚和团结各方力量，为经济社会发展服务。要做好思想引导工作，采取多种形式，把全区广大统一战线成员的思想统一到区委对当前经济形势的分析判断上来，统一到区委应对金融危机的决策部署上来。要支持广大统一战线围绕“保增长、调结构、惠民生”中的重大问题，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策。要充分发挥统一战线人才密集、智力集中、联系广泛的优势，引导党外各界人士将注意力和着力点放在发展上来，以统战工作的积极有为促进我区经济社会又好又快发展。要广交各方朋友，宣传推介，开展对接合作，扩大招商引资，提升对外开放水平。要加强与我区在经济发达地区成功人士的联系，强化协调服务，引导他们回乡投资兴业。要积极引导非公企业响应区委和政府号召，更多地承担一些社会责任。

2、要在促进社会和谐上有更大作为。统一战线是社会和谐稳定的“预警器”、“调节器”和“减压器”，要发挥优势，通达社情民意，沟通思想感情，化解社会矛盾，平息各种事态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进和谐，促进团结。要深入开展民族团结进步活动，认真贯彻落实党的民族政策，巩固发展平等、团结、互助、和谐的民族关系，维护全区各族人民的大团结。要重视宗教工作，依法加强对宗教事务和宗教场所的管理，教育引导宗教界人士热爱祖国、热爱家乡。要加强新的社会阶层人士的统战工作，拓宽区委、政府与新的社会阶层人士的沟通渠道，关注他们的利益，维护他们的合法权益，激发他们的创业热情。要组织和发动广大统一战线成员积极投身光彩事业，扶贫济困，多送温暖，多献爱心，为区委、政府解忧、为社会解难、为群众解困。

3、要在民主政治建设上有更大作为。要充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在我区基层政权建设、公共事务管理、方针政策和法律法规执行中的重要作用，坚持重大问题协商于决策之前和决策执行之中，广泛听取和吸纳各类意见建议。要加强政府有关部门与党外人士的对口联系，探索民主党派和无党派人士参政议政的新途径，探索党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实的调研制度，不断拓宽参政议政渠道，为民主党派知情出力发挥作用创造条件。

五、振奋精神，狠抓落实，为保增长、调结构、惠民生提供有力支撑

党要管党，从严治党，是我们党一贯坚持的重大原则。落实管党责任，是各级党组织班子尤其是“一把手”的重大职责。全区各级党组织要切实加强对党建工作的组织领导，积极探索做好新形势下党建工作的途径和方法，创新思路，创新举措，不断开创我区党建工作新局面。

一要与时俱进抓党建。围绕党的中心任务抓党建，是我们党的优良传统和重要历史经验。区委二届八次全会和区二届人大三次会议确定了要打造陆港经济区的目标。这是当前和今后一个时期我区工作的总目标和总任务。因此，全区党建工作要围绕这一中心任务来展开。各级党组织、党务工作部门和党务工作者要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的意识，切实找准在陆港经济区建设进程中的着力点和结合点，乘势而上，顺势而为，多为保持经济社会平稳较快发展出凝聚力、出向心力、出战斗力，多为跨越发展配班子、用干部、选人才，多为科学发展塑清风、树形象、造环境，坚定不移地做全面小康社会建设的支持者、服务者和推动者。

二要强化责任抓党建。各级党组织是抓好党建工作的第一责任人。要不断强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，确保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。要抓牢基层基础。党建工作根在基层，各项工作都要服务于基层。要深入基层，了解真实情况，解决实际问题，从基层抓起，打好坚实基础。要强化责任落实。党建工作能不能收到良好的效果，关键在落实。经济工作我们有比较完善的考核指标，党建工作有的有考核指标，有的没有考核指标，落实怎么抓，就是要健全责任制，一级抓一级，一级向一级负责。有关部门和督查考核办要发挥职能作用，强化落实的督查和指导，发现不作为、乱作为现象，要严肃查处。

三是建好队伍抓党建。抓发展的关键在人，抓党建的关键也在人。要把加强党务工作者队伍建设作为党建工作的重要环节来抓，不断提高素质，努力增强本领，建设一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的党务干部队伍。要把学习和实践作为提升队伍素质的两个根本途径，组织党务干部学好理论，学好业务，学好政治、经济、科技、文化、法律等方面的知识，同时推动党务干部到实践中锻炼才干。党务干部要说实话、办实事、求实效，树立宗旨意识，增强群众观念，全心全意为人民服务。要大力支持党务干部开展工作，帮助他们解决实际问题，鼓励他们更好地为加强和改进党的建设贡献聪明才智。每一位党务工作者都要进一步增强责任感、使命感和光荣感，立足本职，不辱使命，努力走出一条机制创新、载体丰富、内涵宽广、具有特色的党建工作新路子。

现在离春节就剩两周时间了，在这里，我要重点强调几项工作。一是安全生产工作。自治区“两会”下周就要召开，春节即将来临，各乡镇、街道要切实抓好各自管辖范围内的安全生产工作，再加工作力度，再强工作纪律，确保节日期间生产安全;二是维护社会稳定工作。春节临近，是农民工返乡的高峰期，因此，各相关部门要高度重视农民工工资拖欠和工程欠款问题，使农民工能够及时回家过年;三是节日商品市场的稳定工作。区卫生和人口计划生育局、食品药品监督管理局、工商分局等部门要在节日期间的商品清理整顿上下功夫，形成声势，形成合力，坚决打击不法商品，切实维护市场稳定;四是重点工作的推进。各部门、各单位要切实抓紧抓好当前的“无冬闲”、重点项目推进及“三争双招”工作，为全力做好今年的各项工作开好头、起好步。今年前2个月我们在抓工作部署，春节过后，三、四月份要开好头、开始抓落实。各分管领导、各部门、各单位要切实抓好以上各项工作。

同志们，新形势、新任务对党建工作提出了新要求。我们要以党的xx大和xx届四中全会精神为指导，以新的站位谋求新的发展，以新的理念推进新的工作，以新的业绩促进新的提升，全面做好今年党建各项工作，为加快陆港经济区建设步伐提供坚强的政治保证。

改革开放再起航精选范文五篇

中国共产党不愧为中华民族的脊梁，不愧为领导中国人民的核心力量。只有坚持中国共产党的领导，我们的事业才能走向胜利辉煌。今天小编为大家带来的是关于党委党建的范文，希望对大家有所帮助!

【党委党建范文】一

在庆祝改革开放40周年大会上发表的重要讲话，在广大广播电视系统干部职工中引发强烈反响。12月18日下午，国家广播电视总局第一时间举办学习重要讲话精神座谈会，总局领导与机关各部门、直属各单位负责同志、一线业务干部、青年代表一起，重温重要讲话，结合广播电视40年来改革成就，结合个人成长经历和工作实际，畅谈学习体会，共话广播电视和网络视听工作改革发展前景。总局党组成员、副局长张宏森主持会议并讲话。

大家表示，要以重要讲话精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记提出的“九个必须坚持”，牢牢把握“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，以更加饱满的热情，推动新时期广播电视工作不断强起来，以实际行动将改革开放进行到底，努力创造让世界刮目相看的新的更大奇迹。

唱响改革开放的广电乐章

40年来，广播电视深深植根于改革开放的沃土，始终把镜头和话筒对准党和人民的伟大实践，始终与祖国共命运、与人民同呼吸、与时代共前行。总局办公厅秘书处副处长尤晓、无线电台管理局中央广播电视塔节传中心主任李腾在座谈会上表示，我国广播电视系统坚持把自身发展与改革开放的宏大史诗结合在一起，与中华民族伟大复兴的历史征程结合在一起，用心记录改革开放的坚实脚步，用情讴歌改革开放的发展盛举，用功创作改革开放的经典作品。在这片“希望的田野上”，让“春天的故事”走进千家万户、传遍大江南北，广播电视事业从小到大、从弱到强，传播力、引导力、影响力、公信力不断增强，展现出勃勃的生机和强劲的发展活力，在40年波澜壮阔的历史进程中，写下了浓墨重彩的广电篇章。

忠实履行党的新闻舆论工作职责使命

40年来，广播电视行业始终坚持加强和改进新闻宣传，圆满完成各项重大宣传报道任务，汇聚起团结奋进的强大正能量。总局网络视听节目管理司副司长董年初、宣传司综合处处长魏霄认为，在新时代推动改革开放新的伟大实践，必须牢牢把握新闻舆论的主导权、主动权，深入践行提出的党的新闻舆论工作“48字”职责使命，深化拓展广播电视“头条”建设和视听新媒体“首页首屏首条”建设，深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，深化中国梦、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观等主题主线宣传，把镜头和话筒对准群众，推出更多沾泥土、带露珠、冒热气的新闻报道。

全面贯彻落实党的文艺路线方针政策

改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，是广播电视和网络视听文艺创作的广阔沃土。总局电视剧司司长毛羽、中国电视艺术委员会副秘书长易凯表示，大力弘扬改革开放精神，就要深入学习贯彻关于文艺工作的一系列重要论述，坚持创造性转化、创新性发展，坚持“小成本、大情怀、正能量”的自主创新方向，大力实施广播电视和网络视听精品工程，着力保高原、攀高峰，推动创作生产加快从数量增长型向质量效益型转变，努力推出一大批思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，加快我国从广播电视大国迈向广播电视强国的发展进程。

坚持为民惠民、服务民生

改革开放40年取得的辉煌成就，一条基本经验就是始终坚持以人民为中心，不断实现人民对美好生活的向往。总局科技司司长许家奇、公共服务司副司长黄炜、卫星直播中心业务处副处长吴雅文表示，中国特色社会主义进入新时代，人民群众对广播电视和网络视听的需求更加多样，我们要扎实实施好数字广播电视户户通、中央广播电视节目无线数字化覆盖、应急广播体系建设等重点惠民工程，推动农村公共服务进一步提质增效。特别是要积极拥抱移动互联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新兴技术，深入实施“智慧广电”战略，加快广播电视技术升级、转型发展，推动广播电视服务向无处不在、更精准更优质方向发展。

坚持以改革促发展

改革开放以来，广播电视产业在深化改革中，从小到大、从单一分散到全产业链集约化、从低层次到较高质量，日益发展壮大，逐步建成了门类齐全、充满活力的产业体系，对文化产业发展和国民经济增长的贡献显著增强。总局发展研究中心信息所所长李岚认为，广播电视产业在深化改革中，要进一步深化“放管服”改革，为企业“松绑”、为市场“解绊”，努力激发市场活力。要深入推进供给侧结构性改革，积极培育一批骨干企业，进一步优化资源整合、业务聚合，产业结构、产品结构、消费结构，着力发展新业态新业务，培育新动能新增长点。

构建对外传播体系，提高国际传播能力

改革开放40年的广播电视国际传播从起步到突破，从全面推进再到向世界各国介绍中国内政外交，充分展示了改革开放与经济建设成就，提高了文化软实力和文化影响力。总局国际合作司司长马黎认为，随着改革开放不断深入，我国广播电视正在加快走向世界，在促进与世界各国和地区的文化交融、交流互鉴、民心相通、筑牢友谊桥梁等方面，始终发挥着特殊而重要的作用。要紧紧围绕党和国家外交工作大局，加强整体规划，优化传播布局，深入实施“丝绸之路影视桥工程”、“中非影视合作工程”、“电视中国剧场”等走出去工程项目，努力讲好中国故事、传播好中国声音。

强化科学管理、依法管理

改革开放特别是党的xx大以来，广播电视系统始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，认真落实意识形态工作责任制，全面加强和改进各项管理，为广播电视繁荣发展提供了有力保障。总局监管中心节目一处副处长何波表示，广播电视发展进入新时代，必须进一步完善安全播出保障体系，加快建设覆盖全国、互联互通、可管可控、智能协同、运行高效的现代化监测监管平台，着力提升监管能力。坚持把导向、守关口，加强上星综合频道节目宏观调控，整治低俗庸俗媚俗等不良风气，加强广告播出监管，常态化治理虚假违规广告，切实维护人民群众利益;坚持网上网下一个标准，大力整治网络视听领域突出问题，有效维护风清气正的网络空间。

坚持抓党建、强队伍、增本领

坚持党对广播电视工作的绝对领导、全面领导，是广播电视工作取得一切成绩的根本。40年来，广播电视系统始终突出政治标准、重视政治建设，始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，坚决落实党中央各项决策部署。党的xx大以来，广播电视系统坚持把落实全面从严治党政治责任与落实意识形态工作责任制结合起来，把加强干部队伍建设与推动行业队伍建设结合起来，把加强思想政治教育与提升专业素养结合起来，以讲政治、管队伍、守纪律增强行业履职尽责能力。广播电视科学研究院党委专职副书记郑思慧等同志认为，要进一步加强党的建设，以政治建设为统领，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，践行“四个服从”，做到“两个坚决维护”，不断加大人才推荐选拔培养力度，深入实施行业领军人才工程、青年创新人才工程，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正、能担当的广播电视队伍。

张宏森在座谈会总结讲话中表示，重要讲话，回顾了改革开放40年的光辉历程，总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验，进行了全党全国各族人民在新时代继续把改革开放推向前进的动员，体现了很强的思想性、时代性、实践性，是马克思主义的纲领性文件，为新时代改革开放指明了方向、提供了遵循。广播电视系统的广大干部职工要认真学习、深刻领会重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央要求上来;要真抓实干、求真务实，以扎实有效的行动落实重要讲话要求，努力开创广播电视新局面;要全面落实和加强党对广播电视工作的领导，为推动广播电视改革发展提供坚强政治保障。

【党委党建范文】二

“到20xx年底，全县50个试点村集体经济年收入达到5万元以上。到20xx年底，全县所有村均成立村级集体经济发展公司，集体经济年收入完成‘破零’，力争全县10%的村集体经济年收入达到50万元以上，5%的村集体经济年收入达到100万元以上。”今年6月，在河南省襄城县村级集体经济发展动员会上，县委书记宁伯伟向16名乡镇党委书记、441名农村党支部书记发出了发展村集体经济的号令。

地处河南省中部的襄城县，因为大多数农村以种植农作物和外出务工为主，村集体经济发展严重滞后，成为制约该县打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴的短板。为啃下村集体经济“空壳村”这块“硬骨头”，今年年初，襄城县委开展了大走访、大调研活动，县委主要领导坚持以上率下，通过实地走访、召开座谈会、咨询专家等方式积极开展基层调研，最终确定了“市场化运作、公司化运营”的村集体经济发展新模式。目前，全县首批50个试点村全部成立了村集体经济公司，全县“空壳村”占比由原来的81%下降到38%。

县委统一领导，顶层谋划定好“主基调”

“以前总认为村一级没有资产、资源，村集体经济可有可无，但实践证明，这个想法是完全错误的!”姜庄乡党委书记李卫权告诉记者。以前，持“村集体经济无用论”观点的乡镇干部很普遍。集体经济到底应该由谁来主抓、该怎么抓，困扰着所有的乡镇干部，农村发展因此陷入窘境。

为铲除“村集体经济无用论”，彻底改变农村发展现状，今年以来，襄城县委把发展村集体经济作为“一把手”工程，县委书记亲自抓，分管领导具体抓，并根据需要成立了村级集体经济发展工作领导小组，由党委、政府分管领导挂帅，组织、发改、财政、工商、农业、国土等部门共同参与，建立联席会议制度，每月至少研究一次村级集体经济发展工作，坚持问题导向，强化工作落实。

襄城县委还注重加强顶层谋划，研究出台了《襄城县关于抓党建促村级集体经济发展的指导意见》，定好了村集体经济发展的“主基调”。提出“坚持市场运作、公司运营;坚持村级主体、县乡引导;坚持因村施策、试点先行”的基本原则;明确集体经济公司性质为集体所有制公司，股东为村民委员会;村级集体的经营性资产委托村级集体经济发展公司管理经营。公司设董事会、监事会和总经理，管理层原则上与村“两委”班子套合，由村民会议或村民代表会议选举产生。

据了解，襄城县提供了资源开发型经济、资产经营型经济、旅游生态型经济、物业租赁型经济、资金投资型经济等10种经营模式，便于村级组织结合自身实际，进行选择借鉴。同时，鼓励村级集体从本地实际出发，不断创新具有本地特色的、务实管用的发展模式，形成多元化、市场化、规模化的村级集体经济发展格局。其中，山头店尚庄村“小西瓜做出‘大产业’”;湛北乡北姚村“发展乡村旅游，打造农家示范”……目前，全县村集体经济发展已初结硕果。

组织部门统筹，部门合力奏出“和弦音”

发展壮大村级集体经济，除了基层自身努力外，还需要各财政、农业和涉农部门的支持和推动。由于缺乏组织统筹和资源有效整合，谁来具体推动和协调?分散在多个部门的人力、物力、财力如何整合才能发挥应有的效益?

为破解这一困局，襄城县委把发展壮大村集体经济作为组织部门加强基层党组织建设的基础工作和基层党建的“牛鼻子”工程，集体经济发展领导小组办公室设在组织部门，落实专职人员、办公场所、工作经费，全面负责发展壮大村集体经济的统筹协调工作。

在组织部门的牵头协调下，襄城县打破了以往各部门“各吹各的号、各唱各的调”的旧格局。以提升村级班子发展集体经济能力作为重要内容，结合村“两委”换届选举，把一批有经济头脑、懂经营、会管理、具有发展村集体经济强烈意识和开拓创新精神的党员选拔进“两委”班子。

一系列的措施同步推进，为襄城县村集体经济的发展注入了强大合力。如今，襄城县农业部门作为村集体经济的组织管理的主责部门，负责对村集体经济进行指导、督促和服务。工商部门负责做好村集体经济公司的注册和监管等工作。财政部门统筹各类政策资金，每年拿出不少于1000万元的财政资金用于扶持和奖励村级集体经济发展，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。金融部门加强信贷支持，每年新增5000万元的村级集体经济发展公司专项贷款，同时，把专项贷款任务完成情况作为商业银行年度考核的重要指标。国土部门积极开展空心村治理和农村宅基地“一户多宅”清理工作，增加村级集体建设用地资源;对于不能在行政村(社区)落地的村级集体经济项目，规划村级集体经济项目产业园，建设小型标准化厂房，满足项目用地和入驻需求。

乡、村具体落实，百花齐放演好“主角戏”

近一年来，襄城县各村级党组织抓住发展村级集体经济的契机，盘活资源，积极创办村集体经济公司，创新探索出了入股分红法、资源出租法、招商引资法、支部带头法等等10种发展模式，帮助村民增收致富，实现村级集体经济“百花齐放”。

山头店镇上秦村地下水资源丰富、水质优良，非常适合制作饮用纯净水。该村抓住县教体局派驻“第一书记”优势，通过教体局和襄城县利锋公司牵线搭桥，开创了村企合作、入股分红的集体经济发展模式，村集体以水资源和土地资源入股，企业投资400万元和村集体共同创办桶装纯净水公司，公司投产后年利润的10%归村集体，村集体预计每年分红15万元。

湛北乡北姚村通过村“两委”换届，选出了有发展思路和致富头脑的新一届“两委”班子，支部通过外出考察，确立了利用首山旅游资源，走“农旅一体化”的发展路子。在党支部的带领下，通过发展樱桃采摘游、举办樱桃节，村民人均年收入突破了1万元。

如今，通过集中发力、集中攻坚，襄城县村集体经济呈现新气象，逐步形成了一村一公司、一村一产业的良性发展格局，村集体经济“百花齐放”，村民的口袋富了、村落的景色美了、集体有钱给群众办事了、村干部工作有底气了，真正助推了农业转型、乡村振兴和脱贫攻坚，增强了基层党组织的凝聚力和号召力。

【党委党建范文】三

凌晨两点，江西樟树洋湖乡双溪村村民们打着手电筒走出家门，来到自家鱼塘边开动增氧机。随着机器“嗡嗡嗡”的声响，原本平静的水面泛起涟漪。

65岁的村民桑连生披了件大衣起床，和大家一起忙活起来。老桑回忆起20xx年，他看到村里有人养鱼苗，便跟着一起干。“当时不懂行，鱼苗疾病特别多，成活率不足五成。”老桑回忆，受制于资金、技术瓶颈，那时不少人一亩鱼塘年产鱼苗不过五六百斤，纯收入也就千把块钱。养了几年鱼苗没赚到啥钱，桑连生有些心灰意冷。

20xx年，老桑家被列入建档立卡贫困户。20xx年，时任双溪村党支部书记的熊海如与桑连生结成帮扶对子。熊海如是村里最早养殖鱼苗的一批人，有丰富的养殖经验。

他三天两头往桑连生的鱼塘跑，帮助解决养殖过程中遇到的各种难题。在熊海如的指导下，老桑的3亩鱼塘一年养殖收入有五六千元，去年成功脱贫“摘帽”。

今年2月，村里的党员、鱼苗养殖大户又牵头成立水产养殖专业合作社，老桑等100多名养殖户入社。不仅享受鱼饲料、鱼药等以批发价购买的实惠，而且鱼苗销路也更有保障。

近年来，洋湖乡注重发挥党员和致富能人作用，鼓励他们与贫困户结成帮扶对子，带动脱贫致富。目前，全乡有174名党员干部、致富能人与406户贫困户结成帮扶对子，带动1.5万人实现产业增收。

【党委党建范文】四

12月22日，由非公有制企业党建杂志社和中国非公企业党建网主办，91科技集团承办的“纪念改革开放40周年 我为两新党建打call”交流分享会在北京华商会议中心举行。

作为全国党建研究会非公有制经济组织党建研究专业委员会会刊, 《非公有制企业党建》杂志和中国非公企业党建网精心筹备，开启了“纪念改革开放40周年 我为两新党建打call”大型视频展播活动，目的就是为了生动展示两新党建工作的成功实践，激励政治素质高、业务能力强的一线两新党务工作者，从而全面推进新时代两新党建工作。活动启动后，来自全国22个省(区市)组织部门推荐的近300名两新党组织书记热情参与，我们从中精选出60名书记视频产品，网络总点击量破千万，平均每篇视频微信推文阅读量达到3万以上，并产生了12个单篇阅读量达“10万+”的现象级文章。

交流分享会现场，书记唱大戏，高潮接连不断。在“书记分享会”环节，91科技集团创始人、党支部书记许泽玮作为嘉宾主持首先分享了91创业史和党建工作越做越红火的发展历程。随后，斗鱼科技网络有限公司“网络主播”党总支书记吴文婕、北京福田康明斯发动机有限公司党委副书记、工会主席尤静、科技谷(厦门)信息技术有限公司党支部书记、厦门市湖里创新园互联网行业联合党委及湖里区高层次人才党支部书记陈思恩、杭州市黄龙国际商务中心党委书记卢莹四位书记结合自己抓党建工作的经历与经验，畅谈自己从事两新党建工作的喜悦与收获。

非公有制经济发展，离不开党建工作的助力。近年来，两新组织党建工作氛围日渐浓厚。全国各地在发挥“两个作用”，推进“两个覆盖”，建强“两支队伍”上，取得了显著成效。在“圆桌会”环节，来自立白集团的党委书记许晓东围绕“新时代如何当好一名两新党组织书记”的主题，与企业出资人、社会组织党组织书记、组织部相关负责人等嘉宾展开对话，其中，青岛特锐德电气股份有限公司党委书记、董事长于德翔分享道：“党建，不是飘在天上的云，而是扎在地下的根，要把党建变成企业的利润，源源不断地给企业树冠提供养分。”

中央党校(国家行政学院)教授戴焰军、全国党建研究会秘书处办公室主任刘源、中组部党建研究所信息研究室调研员、副主任张爱丰等专家进行了精彩点评，戴焰军提出要围绕中心工作、围绕企业文化、围绕企业员工开展党建工作，并肯定了“纪念改革开放40周年 我为两新党建打call”活动是一个展示新时代两新党建工作的好平台、好载体。

本次发布会上，主办方为 40位金雁奖和20位银雁奖，10名优秀组织奖获得者颁奖。另外， 60位书记还被特聘为两新党建“先锋导师”。未来，他们将在传播两新党建好声音，培育两新党建后备力量方面发挥更大的作用。

【党委党建范文】五

湖南省新化县是湖南省最大的国贫县、全国最大的移民后扶县。据统计，全县贫困村共204个，建档立卡贫困人口为67432户216870人。整体来看，具有贫困人口多、覆盖范围广、贫困程度深的特点。面对脱贫攻坚的艰巨任务，近年来，新化县坚持党建引领，着手提升“三力”，把村支部建设、基层党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒，努力打造一支拉得出、冲得上、打得赢的脱贫攻坚“铁军”，探索走出一条以党建助力脱贫攻坚的好路子。

建强“头雁”队伍，提升村级组织领导力。大力激励村干部积极担当作为与干事创业。加强村级后备干部队伍建设，建立了后备干部信息数据库。建立村党组织书记考核管理和动态调整机制，对带富能力不强、不胜任脱贫攻坚工作、群众反映强烈的党组织书记予以调整撤换，将“头雁队伍”建强，着力提升村级组织的领导能力。

深耕基层土壤，提升村级组织服务力。建立健全“有事请找我”责任担当机制，出台责任体系全覆盖、群众诉求全受理、办事流程全透明、考核评比全量化、督查追责全过程等“十项措施”，形成“一名领导联点、一名驻村干部联系、一张服务卡联络、一本台账联结”的服务体系，让群众体验更加完善的服务。今年以来，全县党员干部共接受群众咨询52134人次，处理解决群众问题21966个，满意率高达95%。

坚持靶向施策，提升村级组织保障力。着力推进党支部“五化”建设，按照“四个一”(一次观摩、一次大会、一份任务清单、一次培训)模式，通过“322”工作法(巧用“三清单”、“双交办”、“双指导”)，着力加强村级综合服务平台建设，强化村干部正向激励，保障村干部基本报酬，突出思想引领、突出党员带头、突出书记示范。通过表彰激励和政策、项目、资金的支持，教育和引导贫困群众消除“等靠要”思想。

公务卡改革讲话

三、各司其职，密切配合，扎实推行公务卡改革工作

财政部门作为实施这项改革的牵头部门，要制定好公务卡管理的有关制度规定，指导部署相关工作，协调解决有关重点和难点问题，并对公务卡支付信息进行综合查询和动态监控。人民银行要会同财政部门共同推进公务卡改革实施工作，加强对发卡行的指导和管理，推动有关方面共同创造良好的公务卡使用环境。各部门单位要统一思想，提高认识，积极配合和支持这项改革，研究制定本部门公务卡使用、报销和转账程序，建立规范的财务管理制度，抓好信息系统的有效衔接，为公务卡改革的顺利实施提供必要的基础条件。各代理银行要及时完成相关系统改造和人员培训，制定相关规章制度和操作规程，改善用卡环境，为公务卡工作的开展提供坚实的业务平台和技术支撑。要加大对公务卡改革工作的宣传力度，使各级领导、预算单位和社会公众都能关注、了解和支持这项改革，为推行公务卡改革奠定坚实基础。

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锤炼政治担当，服务改革发展。把服务保障中央和省委重大决策部署落实作为政治责任，充分发挥党建引领作用，展现政治建设新作为。服务协同发展。紧紧围绕服务保障京津冀协同发展、加快推进雄安新区建设战略布局,建立京津冀三地机关工委联席会议机制，通过与京津两地共同举办高端理论辅导和专题研讨，赴雄安新区开展实地学习考察、组织文体交流等，深化三地党员干部服务保障协同发展和雄安新区建设的思想认同、情感认同和工作认同。服务全省大局。紧紧围绕省委“3689”决策部署，发挥机关的政治优势和组织优势，以“走在前、作表率”主题实践活动为引领，扎实开展岗位建功、技术创新等活动，引导党员干部为推动供给侧结构性改革、大气污染防治、优化营商环境等重点工作贡献力量，以实际行动服务全省大局。全面加强省级机关目标绩效管理，树立干事创业鲜明导向。服务基层群众。紧紧围绕基层党员群众现实需求，开展机关党组织到社区报到共驻共建活动，通过共过组织生活、互相学习观摩、开展志愿服务、结对帮扶困难群众等方式,搭建机关党组织服务基层群众的载体平台。精心做好省直机关驻村扶贫关爱服务工作，采取帮建活动阵地、开展暖心行动、支持党建经费等方式，为服务精准扶贫、打赢脱贫攻坚战贡献力量。

同志们：

今天召开全州国企改革工作会议，主要任务是认真落实全国、全省国有企业改革会议精神，动员全州上下进一步解放思想，提高认识，加大力度，落实责任，全力以赴打好国企改革攻坚战，推动全州国有经济又好又快发展。刚才，章祥同志对国资国企改革相关文件进行了重点解读，讲得很好、很到位。三个单位作了交流发言，感觉大家都在认真思考、积极行动。下面，我讲三点意见。

一、深化认识，抢抓新机遇

习在全国国有企业改革座谈会上强调，要坚定不移推进国有企业改革，理直气壮做强做优做大国有企业。这为我们深化国企改革指明了方向，提供了遵循。我们必须深化认识，统一思想，抢抓国企改革新机遇，推动国有经济新发展。

(一)深化国企改革是推进供给侧结构性改革的迫切需要。习近平总书记指出，要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。从我州国企改革的历史和现状来看，还有不少企业在上一轮改制后基本上没有运营，是典型的空壳和僵尸企业。还有不少企业资产规模小，盈利水平低，市场竞争力弱。据统计，全州已进行产权登记的69家国有出资企业中，资产总额在1亿元以上的不足10家，资产负债率在70%以上的近20家。这就迫切需要按照供给侧结构性改革的要求，坚持有进有退、有所为有所不为，对僵尸企业和无竞争力的企业予以退市，对红顶中介予以清理，让国有资本腾龙换鸟、提质增效。同时，要发挥国有企业的引领作用，更好地承接财税体制改革和投融资体制改革的要求，引导社会资本参与州域经济发展。还要注重发挥国有企业的兜底作用，供给优质公共服务产品，更好地惠及民生。

(二)深化国企改革是适应市场经济发展要求的迫切需要。国有企业改革是经济体制改革的中心环节，而经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。当前，我州国有企业政企不分、政资不分、管办不分的问题较为突出，部分企业既在编制部门登记为事业单位，又在工商部门登记为企业法人，企业与主管部门之间产权不清、权责不分。此外，全州还有33家国有企业仍登记为全民所有制性质，没有进行公司制改造，即使进行了公司制改造的企业，也没有严格按照《公司法》的要求建立规范的法人治理结构和现代企业制度。这些都与市场经济的本质和要求格格不入。因此，推进国有企业脱钩改制，清理红顶中介，对确需存续的企业建立现代企业制度，既是国有企业适应市场经济发展的现实需要，也是广大国有企业职工的普遍心声。

(三)深化国企改革是理顺国有资产监管体制的迫切需要。推进经营性国有资产统一监管，建立以管资本为主的国资监管体制，是新一轮国企改革的硬性要求。从我州国资监管的现状来看，有的授权给了国资委，有的授权给了行政主管部门，边界不清、权责不明，导致监管缺位、错位，“权利、义务、责任相统一，管人、管事、管资产相结合”的监管体制还没有完全到位，更无法向“以管资本为主”转变。因此，必须按照集中统一监管的要求，赋予国资监管机构代表政府履行出资人职责，对经营性国有资产行使统一监管，真正建立“大国资”监管格局和“以管资本为主”的国资监管体制。

二、把握关键，打赢攻坚战

克强在年初所做的《政府工作报告》中再次强调，要加大国企改革的力度，今明两年要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。根据国家和省相关要求，结合恩施州实际，我认为下一步要重点把握好以下七大改革内容：

(一)坚持分类改革。分类实施改革是新一轮国企改革在理论上和实践上的重大创新，是一项基础性和前提性的工作。要根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。竞争类国有企业要按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、实现国有资产保值增值为主要目标，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。功能类国有企业要以放大国有资本功能、完成重要专项任务、服务实体经济为主要目标，强化风险管控，提高投融资能力和资本营运能力。公益类国有企业要以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，引入市场机制，提高公共服务效率和能力。

(二)推进“四个一批”。在科学分类的基础上，重点推进“四个一批”。一是主动减量，引导退出一批。对“僵尸”企业、“空壳”企业、长期亏损企业和低效无效资产加大处置力度，引导国有资本有序退出，实现国有资本形态转换。二是盘活存量，改制保留一批。对确需继续存在的国有企业，按照《公司法》的要求进行公司制股份制改造，建立完善的现代企业制度和规范的法人治理结构。三是做好增量，创新发展一批。全力以赴发展壮大国有平台类企业，更好地承接财税体制和投融资体制改革，重点是建立多元化的国有资本运行体，推进国有股权集中持有，实现国有资本集中高效运营。四是壮大总量，整合壮大一批。加大企业重组力度，使国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，打造国有企业产业集群，促进国有企业做大做强。推进“四个一批”总的要求就是不以数量论英雄，而以质量论成败，这也是我州在国有企业领域推进供给侧结构性改革的基本思路，必须抓紧抓实抓出成效。

(三)加快公司制改造。我们讲坚持市场化的改革方向，讲坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权相分离的基本原则，关键就是要尊重市场规律和企业发展规律，形成市场化的经营机制，使国有企业真正成为适应市场经济发展要求的市场主体，促进各类所有制企业公平竞争、共同发展。如何实现?关键就在于实行公司制改造，建立法人治理结构和现代企业制度，这也是在国有企业领域推进治理体系和治理能力现代化的具体要求。一是要建立健全股东会、董事会、监事会和经理层协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，规范董事长、总经理行权行为，充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。二是要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。三是要加大市场化选聘企业经营管理者的力度。坚持把党管干部原则与董事会依法选择经营管理者的机制结合起来，不断探索、创新和完善国有企业领导干部选拔任用机制，配齐配强企业领导班子，优化企业干部人才队伍。大力实施人才强企战略，推进企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设，完善国有企业经营管理人才中长期激励措施，营造尊重、关怀、宽容、支持企业家创业发展的社会环境。四是要完善企业薪酬分配制度。加快建立和完善既有激励又有约束、既讲效率又讲公平、既符合企业一般规律又体现国有企业特点的分配机制，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明。

(四)稳步推进股权多元化。推进股权结构多元，分类优化股权结构，为建立现代企业制度奠定产权基础，是新一轮国有企业改革必须攻克的难题。一是要分类优化股权结构。对竞争类国有企业，要全面实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本和非国有资本实现股权多元化。对功能类国有企业，要保持国有资本绝对或相对控股地位，支持非国有资本入股。对公益类国有企业，可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化。例如，我们的自来水公司，不能搞民营化，但可以搞股权多元化，引进优质社会资本建立水务集团，实现原水、供水、排水“一条龙”，推进水务一体化改革。在推进股权多元化、发展混合所有制的过程中，我们不能“混”字当头，一“混”了之。要选好对象，对方的资产要优质，产业要属于国家鼓励发展的范围。要按照现代企业制度的要求来规范操作，产权和股权要清晰。要确保混了之后既能提高我们国有企业发展能力和水平，又能实现国有资产保值增值。二是要实施开放性市场化重组。开放性就是要立足恩施，面向全省，走向全国，吸引优势企业到恩施来发展，鼓励恩施企业走出去发展。市场化就是要遵循市场规律优胜劣汰，谁抓住机遇做得强、做得精，谁就留下;谁丧失机遇，做不出业绩，谁就被淘汰。这里我特别强调一下与央企合作的问题。近年来，我们大力实施“开放活州”战略，抢抓“一带一路”和长江经济带建设机遇，推进与国电集团、中广核集团、银河光彩公司、武汉华侨城等央企合作，取得了显著成效。今后还要大力引进央企、省企到恩施发展，学会与央企、省企开展资本层面的合作。三是要积极探索员工持股。对适合开展员工持股的企业，要稳妥地开展员工持股试点，但必须规范操作流程，严格资产评估，严禁暗箱操作。

(五)以管资本为主加强国资监管。以管资本为主加强国有资产监管，是xx届三中全会的明确要求。这给我们国资监管部门、相关职能部门、企业主管部门和国有企业都提出了新要求。对国资监管部门而言，就是要积极转变监管方式，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，做到该管的科学管理不缺位，不该管的依法放权不越位，当好“老板”。具体而言就是要推动“三个转变”，即：推动管人从“管帽子管人头”向“管出资人代表”转变，推动管事从“管企业的事”向“管资本保值增值”转变，推动管资产从“管具体资产”向“管运营资本”转变。对相关职能部门而言，就是要建立涵盖所有国有企业的审计、纪检监察、法律、财务等监督工作体系，完善国有企业审计制度，每年对财务预决算、经济责任、重大事项专项开展审计，强化对企业权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等重点部门、重点岗位和重点决策环节的审计监督。改进和加强外派监事会制度，强化事中监督。同时建立国有企业违法违纪违规经营责任追究机制，依法查办违规经营导致国有资产重大损失的案件，强化事后监督。为做好这项工作，州委、州政府专门在州国资委增设了国有资产稽查办公室，负责组织开展国有资产重大损失调查。对企业主管部门而言，就是要主动脱钩、主动放权，除政府授权的国有资产监管机构外，原则上党委和政府的其他部门不再作为国有企业的出资人，政企脱钩改制的企业、事业单位转制的企业、新组建的国有企业，全部移交国有资产监管机构履行出资人职责，建立经营性国有资产集中统一监管机制。对国有企业而言，就是要推进企业重大信息公开，接受社会公众监督，完善职工董事、职工监事制度，加强企业职工民主监督，打造阳光企业。

(六)加强国企党的建设。坚持党对国有企业的领导，是深化国有企业改革必须坚持的政治方向、政治原则，也是国有企业的独特优势，任何时候都不能动摇。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，更好发挥国有企业党组织政治核心作用，做干净担当的“国资人”和红色企业家。企业党组织要肩负起主体责任，把抓好党建作为最大政绩。企业党组织书记要把抓好党建当作分内之事，当好第一责任人，成为“从严管党治企的书记”。纪委书记(纪检组长)要坚持原则，主动作为，强化监督，执纪必严。党委(党组)领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。要健全完善与公司法人治理结构相适应的党建工作体制机制，保证党的工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用有效发挥。国资监管部门对国有企业工作的考核，既要考核经济效益，也要考核党建工作，对党建责任不落实，抓党建不力的，要严肃问责，进行组织调整。

(七)把握方法和底线。关于方法，我强调三条：第一条，坚持问题导向，抓住短板进行改革，有的放矢，重点突破。第二条，坚持“一企一策”，根据企业实际分类推进改革，不搞“齐步走、一刀切”。每个企业需要解决什么问题，应该怎么改，各个企业可以发动干部职工讨论，尽量把问题考虑得充分些，把措施考虑得周全些，允许大家创新，但是不允许不改革。第三条，坚持有序推进，先易后难，成熟一个搞一个。关于底线，一是要保值增值，重点是做好事前、事中、事后各个环节的监督，确保监督体系无缝对接，监督事项不留死角。二是要保持稳定，就是要积极稳妥，正确处理国企改革与职工利益的关系，最大限度凝聚共识、减少阻力，使改革顺利推进。比如，混合所有制的问题、员工持股的问题，要求宜独则独、宜控则控、宜参则参、宜持股则持股，不搞“拉郎配”，不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。要搞好改革前的方案制定、风险评估和应急处置预案，改革过程中的跟踪指导、监督和服务，改革后的验收总结移交和评估分析，维护好企业职工的合法权益，正确处理好改革发展稳定的关系。这是我们在改革过程中必须树立的底线思维。

三、合力推进，确保交硬账

改革，关键在干。全州上下要加强组织领导，明确责任分工，细化目标任务，强化督促落实，确保新一轮国企改革顺利推进，确保各项工作交硬帐。

(一)党委政府要加强领导。国企改革必须在党委的统一领导和政府的统筹协调下实施。鸿忠书记特别强调要落实领导领衔改革责任制。什么叫领衔?就是要发挥最关键的领导和示范带头作用，对所负责领域的改革要按照“单一领导负责制”的要求，一抓到底、负责到底。州、县两级党委政府主要领导要把深化国有企业改革纳入全面深化改革的大局中认真研究、统筹谋划、周密部署，要不要改?改成哪种形式?先改哪里?后改哪里?要先把握好方向。要坚决支持和推进政企脱钩改制、红顶中介清理，该脱钩的一个不留，该清理的一个不漏，该改制的一个不落，该移交的一个不剩。专项改革领导小组要当好参谋把好关，认真审核改制方案，及时研究解决改革过程中出现的困难和问题。

(二)国资部门要大胆监管。国资委是政府的直属特设机构，要真正专起来、特起来。专门的机构做专门的事，这才是正道。各级国资监管机构要把国企改革作为头等大事，坚持以管资本为主，转角色、转职能、转方式，坚持以权利和责任清单为依据，做好政府需要的事、企业期盼的事和社会关注的事。要通过实施章程管理等方式，重点加强战略定位、发展目标、布局结构、法人治理、激励约束、风险控制等关键环节的精细化管理和指导，防止国有资产流失。专项领导小组办公室要加强检查督办，促进改革各项任务落地落实见成效。

(三)职能部门要履职尽责。国企改革不是国资委一家能够完成的事。企业主管部门要按照“谁家的孩子谁来抱”的要求，主动承担起改革的具体责任，采取“一企一策”的办法，科学制定方案，认真组织实施。该注销的，要搞好清产核资、人员安置和债权债务处理，按程序到工商部门注销;该改制的，要按照《公司法》的要求改制到位;该移交的，要在改制完成验收之后统一移交国资监管部门。其他相关职能部门也要积极研究、对接上级出台的政策，结合我州实际制定配套措施，及时解决相关问题。

(四)国有企业要主动作为。国企改革成功与否，关键是要发挥企业主体作用。企业领导班子要主动作为，勇于担当，精心实施，要引导广大职工关心改革、参与改革、支持改革，确保改革和生产经营“两不误、两促进”。各企业要切实增强发展意识、市场意识，抓紧建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，提高市场竞争力，促进企业做大做优做强。

同志们，全面推进新时期国有企业改革发展，责任重大，使命光荣，我们要深入贯彻落实中央、省委、州委关于深化国有企业改革的决策部署，锐意进取、攻坚克难、开拓创新，以舍我其谁的担当精神、时不我待的责任意识、敢为人先的创新勇气、严而又实的工作作风，推进我州国企改革再创佳绩，为建设全国先进自治州、如期全面建成小康社会作出新贡献!

根据教育局的部署，我校____年下期在新入学的七年级中实施新课程改革实验。在教育局的统筹安排下，学校成立了以张厚文校长为首的课改实验领导小组，教科室制订了《新课程实验实验实施方案》，并负责具体的实施工作。

通过一学期的实验工作，学校工作、教师队伍、学生面貌等方面出现了可喜的变化。为及时总结经验，推进新课改工作，现把我校实施新课改工作情况总结如下。

一、建章立制，强化管理

制订了学校新课改实施方案，成立了课改领导小组，建立了新课改科研网络。分工明确，责任到人。对领导、教师的课改工作实行目标管理，做为教师年度考核的重要组成部分。由教科室和教务处共同制订了《教育教学教研工作手册》。通过各种奖惩评价细则，规范了实验教师实验研究行为，并且有效地调动了教师工作的积极性、主动性。为课改的顺利进行提供有利的组织保证。

二、全方位宣传，营造课改氛围

1、在老师中动员。

暑假前，召开了新课改工作专项动员大会。在全体教师中传达了上级有关文件精神，宏观上分析课程改革的方向、目标和理念，让老师深刻理解和感悟本次课程改革的性质和任务。动员老师报名参加新课改实验的工作。

2、在学生中宣传。

开学的第一周，七年级新生统一进行新教材学习方法的培训学习，各班组织开展与新教材有关的讨论竞赛活动。并通过问卷调查和座谈的方式，对学生目前的思想意识、对新课程的关注程度进行调研，了解学生对校本课程开设的意见。

3、在家长中进行宣传

期初，学校成立了第九届家长委员会学校课改工作总结20__工作总结。学期初召开了七年级新生学生家长会，开展“走进新课程，与子女同行”活动，向家长宣传实施新课程的意义，方法以及学校的具体工作内容，取得了家长的大力支持。

4、利用校园教育科研简报进行宣传

全期出版教育科研简报四期，宣传课改工作，营造浓郁课改氛围，强化了课改意识，推动着课改工作扎实、有序、高效运行。

通过一系列有的放矢的宣传工作，提高了全校师生对新课改的认识，增进家长对此项工作的共识，进而形成合力，收到了较好的效果。

高速公路公司整合改革工作经验材料

今年以来，按照省交通厅对高管系统提出的“深化改革、理顺体制，加快发展、激活机制，落实‘六高’、再创新高”的要求，根据片区高速公路管理机构整合的精神，**高速公路有限责任公司坚持科学的发展观，以开展“文明服务年”和“五大工程”活动为龙头，以改革创新为动力，整合改革与运营管理同步实施，全力打造**高速品牌形象。虽然只有短短几个月时间，但我们的整合工作已基本完成，运营管理也取得了丰硕成果。

我们的主要做法是：

一、转换观念，对机构整合有新认识

高速公路管理是一个新兴行业，全国尚无一个成熟的可供借鉴的管理模式。在这种情况下，按照“集中、统一、高效、特许”的原则，研究探索可行的科学的管理体制，实现责权利的统一，激活内部机制，是高速公路事业发展的需要。

有侯运、运三、运风3条已通车运营的高速公路，管理体制也不相同。省交通厅提出“理顺体制，激活机制”的要求后，我们深刻认识到，片区高速公路管理机构整合，不仅是**高速公路管理的需要，更是全省高速公路管理的有益探索。片区高速公路管理机构整合的成败，不仅影响着**高速公路事业发展，而且影响着山西省高速公路管理的形象，更影响着**市乃至山西省的形象、扩大招商引资和对外开放。基于这一认识，我们把机构整合作为今年的一项重要工作，与运营管理同步安排，同步实施，既保证了整合的顺利进行，又保证了各项工作的有序开展。

二、宣传发动，营造整合改革舆论氛围

为了使全体员工了解整合的必然性和改革的必要性，拥护省交通厅的决策，支持改革，参与改革，我们做了大量艰苦细致的宣传发动工作，营造了良好的舆论氛围。

一是宣传发动。通过班子会、周例会、月例会等不同形式，宣传整合改革的必然性、必要性和有关政策，使广大员工转换观念，了解、关心、支持、参与公司整合与改革，在公司上下营造出了人人关心改革、理解改革和支持改革的浓厚氛围，积极投身于公司争先发展潮流中去。

二是组织学习有关文件。结合公司改革与发展实际，组织员工学习王晓林厅长在全省交通工作会议上的讲话和在省高管局调研时的讲话精神，学习企业强强联合实现可持续发展的经验，使员工明确整合改革的必然性。组织学习企业体制改革文件，以及公司《人力资源开发管理办法》、《工资分配实施办法》、《劳动合同书》，使员工充分认识改革的重要性和必要性。组织学习《公司法》、《劳动法》等法律法规，使员工明确自己和公司的权利和义务。学习方式采用个人自学、集体学习、召开座谈会、写心得体会等。同时，邀请南风学院院长在公司巡回讲解《公司法》、《劳动法》及南风集团改革经过和发展状况，使员工对改革有感性认识。通过学习，员工的思想认识进一步统一，观念逐步转变，为整合改革奠定了坚实的思想基础。

三是以人为本，做深入细致的思想政治工作。针对现状，公司领导班子集体和中层管理人员谈话，和员工个人谈话，了解员工的思想动态和愿望。同时教育员工只有转变观念，加强学习，提高素质，尽快适应改革发展形势，将个人发展与公司发展结合起来，找准自己的位置。同时，公司在政策和规章允许范围内，最大限度为员工工作、生活创造条件。

三、分步实施，整合工作稳步推进

为了平稳定渡，公司坚持改革、发展、稳定的原则，将整合改革与运营管理有机结合起来分步实施。

一是先企业后事业。原侯运高速公路建设有限责任公司、**高速公路有限责任公司属企业性质，我们先将这两个公司整合，并进行配套改革。在平稳过渡后，再将属事业单位性质的原省高管局管理处进行整合。

二是先领导班子、中层管理人员后一般人员。公司班子成员集体和原**处领导班子谈话，征求意见，争取理解和支持。其次和中层管理人员一一谈话，听取意见和打算。最后逐个单位座谈，了解员工的思想状况和愿望。在此基础上，公司将原3个单位的中层人员，根据公司需要和个人特长全部安置到公司机关和基层单位，既不提拔也不降职。所有中层管理人员任职时间到年底，年底全部免职，按照公司定编情况竞争上岗。原3个单位的机关人员也根据工作需要和个人意愿安排到公司机关、基层单位机关，年底也实行竞争上岗。对养护、收费、路政人员基本保持稳定，并根据需要适当调整。

三是先使干部、固定工转变身份，再重新签订劳动合同。对干部和固定工，充分征求意见，愿转变身份者，公司与其签订劳动合同，建立劳动关系，并安置到合适的岗位。对原合同制工人，征求意见，或和公司签订劳动合同，建立劳动关系，或提前30天告知本人，公司不再使用。

四是公平、公开、公正。在整合改革过程中，公司任人唯贤，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，将员工参加工作时间、在交通系统的工龄、学历、职称、工资等全部公示，使员工有知情权和监督权。采用这一办法，增加了透明度，员工认识到政策面前人人平等，稳定了人心，稳定了队伍，提高了公司领导层在员工心目中的地位。

四、改革创新，激活机制有新举措

改革创新是事业发展的动力。在整合过程中，公司始终坚持改革创新，激活内部管理机制。

一是规范机构设置。本着“精干、高效”的原则，公司机关设置综合办公室、党委工作部、人力资源部、计划财务部、养护工程部、收费稽查部、经营开发部、信息监控中心8个部门。针对线长、点多、面广的实际情况，公司基层设7个单位（5个管理处、1个服务区、1个路政大队）。

二是改革用工制度。坚持“以人为本”原则，全面深化用工制度改革。首先，定岗、定编、定员，实行全员合同制。中层管理人员竞争上岗，技术人员聘任，生产人员合同制管理。其次，加大考核力度。按照一级对一级负责的原则，按照目标责任制层层考核，实行淘汰制。每年中层管理人员淘汰15-20%，一般管理人员淘汰10-15%，收费员淘汰5-10%。增加员工紧迫感，调动员工的工作积极性、主动性和创造性，使能者上、平者让、庸者下的用人机制进一步激活，实现人力资源合理配置。

三是改革分配制度。坚持“按劳分配”原则，全面深化分配制度改革。打破“干部”和“工人”身份界限，按需设岗，按岗定薪，一岗一薪，岗动薪动。员工工资分为岗位工资、年功工资和绩效工资三部分。同一岗位的岗位工资依员工的业务技能划分为不同等级按月发放；年功工资逐年采取不同的办法增加，按月发放；绩效工资年终考核发放。通过制定《工作目标责任制考核管理办法》，建立员工考核评价体系，建立起收入与岗位、业绩挂钩的分配制度，实现稳定队伍，收入能升能降的目标。

四是建立内部人才流动市场，与社会人力资源市场接轨。在用工方面，一方面建立内部人才流动市场，使人才有序流动，人力资源得到合理配置，充分得到应用。另一方面，消除人才流动中的限制，疏通人员出口，建立相对稳定的骨干人员和出入有序的流动人员相结合的人才使用机制，保证人才流动的开放性和有序性，真正实现人员能进能出，与社会人力资源市场接轨。第三是依法为员工办理在劳动合同期内的基本养老、失业、医疗保险手续并按时缴纳相关费用。第四是逐步试行劳务代理和人事代理制度，公司与劳务公司建立劳务合同关系，员工与劳务公司建立劳动合同关系，人事关系全部由人才市场代理。摘自

五、创建推动，为整合改革注入新活力

结合省局提出的开展“文明服务年”和“五大工程”创建活动，我们立足实际，先后开展了“学振超，做贡献”演讲比赛，鼓励员工学业务，搞创新，积极参与公司改革与发展。开展“提升道德素质、争做文明职工”和“创新、学习、业务、服务标兵”评选活动，全面提高员工素质。开展行风评议和“三文明”（文明单位、文明单位标兵、文明职工）创建活动，提升文明服务的档次和水平。进行“5·1”、“5·4”文体比赛和“七一”文艺节目汇演，丰富员工文化生活，增加了员工凝聚力，为改革发展提供强有力的思想保证和精神动力。创建活动的开展，使广大员工的创新意识、团结意识、服务意识、大局意识、发展意识明显增强，为整合改革与运营管理奠定了坚实基础。目前，整合改革已初见成效，队伍稳定，人心思进，各项工作有序开展，运营管理成绩显著，为经济发展提供了安全、畅通、快捷、优美的交通环境。

各位领导，**公司整合改革及运营管理工作取得的成绩，是省交通厅正确决策的结果，是省局关心支持的结果，是公司班子及全体员工以人为本，改革创新，辛勤工作，不懈努力的结果。同时，我们也深深体会到：

一、要正确处理好改革、发展、稳定的关系。片区高速公路管理机构整合与改革是为了实现**高速公路事业健康、协调、持续发展，事业发展又必将有力地促进高速公路管理改革。要改革，要发展，必须有稳定做保障，否则，改革与发展只能是空谈。因此，正确处理好改革、发展、稳定的关系是工作的重中之重。

二、整合改革离不开员工的理解与支持。在整合改革过程中，全体员工识大体，顾大局，个人利益服从集体利益，转变观念，找准位置，紧跟公司思路，执行公司的决策，保证了整合改革顺利进行，保证了各项工作有序开展。

三、以人为本，是做好各项工作的关键。事业的发展根本在人。我们一方面要全面提高员工素质，提高服务质量和管理水平；另一方面又要关心员工工作和生活，想员工所想，急员工所急，解决员工后顾之忧，为员工工作和生活创造条件，员工才能安心工作，才能自动自发地工作。公司上下心往一处想，劲往一处使，上下一盘棋，**高速公路事业才能蓬勃发展。

四、改革发展必须树立宏伟目标。目标是员工努力奋斗、不懈追求的动力。在整合过程中，公司提出了“五年发展规划”，即创造 “学习、创新、务实、廉洁、高效”的企业文化，打造规范管理、文明服务的管理品牌，培养造就一支适应高速公路管理、具有创新理念的高素质员工队伍，建设完成“一路两桥”（南环高速公路和三门峡、风陵渡黄河高速公路大桥），使员工过上较富裕的小康生活，实现**高速公路事业健康、协调、持续发展。“五年发展规划”极大地鼓舞了广大员工，进而增加了员工参与整合改革、为**高速公路事业做贡献的自觉性。

以上是**公司在整合改革工作中的一些初步探索和粗浅体会，与大家交流探讨，欢迎各位领导和同志们多提宝贵意见。我们将按照这次会议精神，进一步加大改革力度，同时加强与兄弟单位的联系沟通，学习交流，按照“六高”工作目标要求，以坚实的努力和卓有成效的工作，实现**高速公路事业健康、协调、持续发展的奋斗目标，为全省高速公路事业和经济发展做出更大的贡献！

谢谢大家！

深圳市市属事业单位分类改革实施方案

深办〔〕34号

根据《深圳市深化事业单位改革指导意见》（深办发〔〕11号），现就市属事业单位分类改革提出如下实施方案。

一、分类改革的主要内容

（一）转为国有企业的事业单位

现有经营服务类事业单位和部分可按市场化经营的公益类事业单位原则上转为国有企业（下称转企或转为企业），撤销事业建制，收回事业编制。具体包括：

1.经营性演出场所、新闻传媒出版、影视文艺创作、勘察设计、开发性科研、党政机关所属培训机构和接待基地、后勤服务等经营开发类单位原则上转为企业，纳入市属企业国有资产监管体系，分别实行调整、重组或改制，依法进行企业注册，在面向市场提供服务的同时，继续为党政机关提供相应的服务。转企单位承担有监督管理职能的，有关职能划转到相关行政或行政事务机构中；承担有公共服务职能的，有关职能原则上通过政府购买服务的方式继续委托转企单位承担，转企单位难以承担的，整合到保留的相关事业单位中。

2.市场公证、信用担保、会计鉴定、质量保证、资格认证、资产评估、工程咨询、职业中介、人才交流、家政婚介、律师服务、市场交易、非强制性检测认定等中介服务类事业单位，先与原主管部门脱钩，交由市国资部门统一管理，再根据行业特性，逐步改制为合伙制或有限责任制的市场中介组织，并依据相关规定妥善处置国有资产。

3.经营性公用场馆、公用事业作业和学前教育、成人教育等准公益类事业单位，所提供的公共服务市场发育比较成熟或社会力量可以提供，一并转为企业。

（二）纳入行政管理序列的事业单位

凡承担行政管理或执法职能的事业单位，要按照政事分开的原则，把相关职能或机构纳入到行政管理序列（法律法规另有规定的除外）。具体包括：

1.主要承担行政管理或执法职能的监督管理类事业单位已大部分转为行政事务机构，目前仍作为事业机构管理的有社保基金管理、市政公用事业管理等机构，其中兼具监督处罚与检验检测职能的单位，两种职能要予以分离，监督处罚职能划归相应行政或行政事务机构，检验检测职能按其性质分类整合；行业管理与作业养护不分的单位，按照管养分离的原则进行剥离，行业管理职能划归相应行政或行政事务机构，作业养护职能实行公开招标，推向市场。

2.部分承担行政管理或执法职能的事业单位，凡有法律法规依据的职能原则上划归到行政或行政事务机构，无法律法规依据的予以取消。

（三）撤销的事业单位

凡业务量不饱和、转企后发展前景不佳或缺乏市场竞争力的事业单位，予以撤销。具体包括：

1.业务比较单一、工作量不饱和以及任务已完成的公益类事业单位予以撤销，需保留的职能转由其他相关单位承担。

2.转企后无法生存的经营服务类事业单位予以撤销。

3.产权不属于我市所有的事业单位，收回编制，交回其上级主管部门管理。

（四）暂时保留的事业单位

应转为企业，但市场发育尚不成熟或因法律法规、政策等原因暂不宜推向市场的单位可暂时保留事业建制，事业编制收回、冻结或置换为雇员编制，逐步转变运行机制，条件成熟时再转为企业。其中市校合作的科研开发机构，作为其他组织利用国有资产举办的事业单位直接进行法人登记，编制收回；配备事业编制的社会团体，现有在编人员只出不进，编制逐步收回。

（五）继续保留的事业单位

大部分公益类和部分中介服务类事业单位予以保留。具体包括：

1.政务信息、中小学及大中专教育、基础科研、公共文化、公共卫生及医疗、水文气象监测、生态资源环境保护、社会福利服务、园区管理服务等公益类事业单位予以保留。此类单位凡功能类似、任务单一的实行整合重组。整合市直机关各部门所属研究机构，统一为政府提供决策研究支持；整合市直机关各部门所属考务机构及其职能，统一负责全市考务工作；整合园区管理服务机构，统一为驻园区单位提供服务；整合市直机关各部门所属信息化建设机构（系统较大和专业性较强的部门除外），统一负责市直各部门信息化建设工作。

2.保留食品药品检测、质量安全监督、涉案价格认证、准司法仲裁、集中采购代理、公共平台等中介服务类事业单位。打破部门和行业界限，将此类事业单位实行联合、兼并或重组。整合市直各部门所属工程质量监督机构，依照国家法律法规和相关标准，统一实施工程领域的质量监督；将市直各部门造价管理机构予以合并，统一负责建设工程的造价管理工作；按功能整合市直各部门所属检验检测机构，统一负责强制性检验检测工作。

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县财政改革发展调研报告

县第十二次党代会作出了打造“三地一城”、实现“五翻番”、做好做活“六篇文章”的总体部署，这是开创加快发展、转型发展新局面的重大举措，也为加快我县财政改革和发展创造了新的机遇。全县财政部门应紧紧围绕县委、县政府的部署，加大财政投入、强化服务，着力提高加快产业提升、促进基础完善、支持城乡统筹、引导生态优化、保障民生改善、服务党建领航六项能力，全面支持县域经济发展，为做好做活“六篇文章”服务，为全力打造“三地一城”出力。

一、积极培植财源，提高加快产业提升的能力

产业是经济发展的核心，而工业又是产业的关键。2019年，二产实现的税收占全县税收近70%。财政要增收，希望在工业。财政部门要立足现有的产业基础、资源特色，把主要精力放在扶持企业做优做强、提升产业层次上来，大力扶持打造矿产品精深加工和产业承接的重要聚集地。

加快工业园区建设。加大对工业园区基础设施建设和项目投资力度，每年安排工业园建设资金不少于500万元，支持省级生态工业园区建设，推进工业园区绿化、亮化和美化，完善基础设施建设，加快仓储、物流等配套设施建设，提高园区承载力。积极筹措资金，加大工业用地的收储力度，不断扩大园区规模，为引进重大产业项目、高新技术企业落户提供用地保障。

全力支持招商引资。每年安排招商引资基金不低于300万元，确保招商队开展招商工作、参加省市组织的重大节会、组织各类推介会等经费开支。会同县有关部门完善招商引资各项奖励办法，加大奖励力度，鼓励各单位引进成长性好、配套性强和财税贡献大的项目。

完善各项扶持政策。每年安排承接产业转移奖励资金不少于450万元，主要用于对企业发展的奖扶。结合已出台的“3个20条”优惠政策，进一步优化整理。重点支持矿产品加工企业引进外矿生产、朝精深加工方向发展、朝上下游产业和配套产业延伸。完善金融机构新增贷款奖励办法，鼓励金融机构多向重点企业、重点行业放贷。完善纳税大户奖励办法，鼓励企业增产增效。

二、加大项目建设，提高促进基础完善的能力

紧紧围绕县第十二次党代会提出“打造赣粤边际宜居宜业、文明幸福的精致新城”的目标，积极发挥财政职能，多谋善思，运作好项目，筹集好资金，全力支持全县基础设施建设。

加大争资争项力度。每年安排重大项目前期工作经费不少于100万元，围绕打造“三地一城”，加大项目开发资金投入，认真谋划、包装、储备一批重大项目。与发改委一起充分履行争资争项的牵头单位职责，发挥部门优势，准确把握国家投资政策导向，及时编印政策、项目、资金等信息给各单位，以便有的放矢争资争项。结合我县资源、产业优势和社会发展需求，加强与上级相关部门的联系沟通、信息跟踪，集中力量争取一批较大项目纳入国家、省、市发展规划。设立重大项目奖，每年安排奖励资金不少于200万元，对争资争项有贡献的单位和个人给予奖励。

做好资本运作文章。扶持县城投公司做实做强，精心包装好“一江两岸”老城区改造、工业园区松山片建设等一批有良好收益的项目，促进城投公司通过市场化运作筹措建设资金，年内完成向银行融资2亿元的目标。加强与省行政事业资产集团的沟通联系，争取其加大对我县棚户区改造和保障性住房项目资金的扶持力度，力争项目资金2亿元。发挥财政资金“撬杆”作用，吸引民间资本参与基础设施建设和公共服务事业。制定出台财税扶持政策措施，积极推动我县有条件的企业早日上市融资发展。

加大基础设施投入。对市政基础设施维修、城市绿化养护等，每年安排城市维护费300万元以上，并逐年增加。对教育、文化、卫生、保障性住房、公路、环保等公益性基础设施建设，会同有关部门精心编制好项目，积极争取上级补助资金。加大土地资金的管理，确保土地收储资金需求。对重大的基础设施建设项目，科学充分测算财政负担水平，积极探索BT模式、向金融机构贷款等形式，多方筹措建设资金，不断加大基础设施建设投入。与审计等部门要不断加大对工程预决算的审核，节约建设资金。

三、加大支农投入，提高支持城乡统筹的能力

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。县财政部门应围绕城乡统筹，加大支农投入，全面落实强农惠农政策，深入实施产业富民战略，扎实推进农民增收。

加大水利设施投入。每年安排不少于500万元的专项资金，大力实施农业综合开发和节水灌溉工程，改善农田水利基础设施。会同县水利、发改委等部门，积极争取上级部门对防洪堤工程建设、水库除险加固、小农水重点县建设等水利项目的安排和经费投入。统筹规划整合涉农项目资金，整合土地治理、库区扶贫、农业综合开发等农业项目，统一规划实施农田水利基本建设。

扶持农业产业发展。设立农副产品发展奖励基金，每年财政安排不少于100万元，对规模较大的蔬菜基地、果业基地、林业基地、种养大户给予财政补贴。每年安排“一大四小”建设资金200万元以上，支持推进造林绿化工程。整合各类农业资金，大力发展桂花、厚朴和玫瑰等芳香种植基地，年内向上争取200—300万元的产业奖补资金，努力把建设成为我国南方最大的芳香产业基地。把握上级扶持政策，精心包装油茶、葡萄等基地建设项目，向上争取农业优势产业补助资金。

加快城乡统筹建设。从2019年开始，在年初一般预算支出中按不低于8%的比例安排、在取得的国有土地使用权出让总价款中按8%的标准计提、在省市返还的新增建设用地有偿使用费中按50%的标准计提等三个方面专项安排城乡统筹发展专项资金。通过集中一定财力和资金，使新增财力向城乡统筹、改善民生倾斜，优先解决就业、养老、医疗、教育、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进公共服务均等化。

四、发挥财政导向，提高发展生态优化的能力

围绕建设“生态福地”，县财政部门要创新思路，通过加大投入、争取项目、以奖代补等措施，在推进发展生态化中谋求更大作为。

加大旅游开发投入。加大对旅游产业发展规划的投入，每年安排旅游专项经费20万元以上，确保各项工作经费，支持旅游产业的发展。在资金、土地、财税政策方面给予支持，重点发展好特色芳香苗木观光、客家瑶族风情、“农家乐”休闲等特色旅游。发挥财政资金、财政政策的导向作用，吸引更多的民间资本参与建设和提升温泉度假村、中滩风景区等旅游景点，完善景区水、电、路和餐饮、住宿、娱乐等基础设施，全面提升我县旅游层次和环境品位。

争取生态项目资金。充分利用划分为国家重点生态功能区这一契机，依托桃江源区域优势，积极向上争取主体功能区转移支付补助，2019年力争实现3500万元，并确保逐年增加。围绕省级梅子山森林公园、桃江湿地公园、桃江源自然保护区、芳香产业等建设项目，会同有关部门积极向上争取更多的项目补助资金。同时，积极争取造林绿化“一大四小”工程、退耕还林、国家生态公益林建设等政策性补助资金。通过积极争取生态项目资金，进一步加大生态建设力度，支持创建全省乃至全国的珍稀苗木综合利用示范县、碳汇林业示范县、林业科技示范县和林业项目建设示范县。

制定各项奖扶政策。在每年预算中安排生态保护专项资金，用于环境保护等方面的项目支出和以奖代补等开支，对林业种植抚育、果业种植、节能减排、节约集约利用资源做得好的项目给予适当的奖补资金，并优先作为申报上级补助的项目。

五、坚持财政为民，提高保障民生改善的能力

牢固树立“心系群众，财政为民”的理念，关注民生，加大投入，为全县人民多办实事、多做好事、多谋福利，让干部安心干事、让群众安居乐业。

逐步提高职工待遇。积极组织财政收入，优化各项支出，优先保障干部职工工资发放。在今年将干部职工的津补贴提高至人均1.5万元的基础上，积极跟进市直机关的步伐，尽快达到其发放标准。同时，要继续适时合理增加乡镇干部收入，使乡镇干部能更好地安心于乡镇工作。逐步提高干部职工的住房公积金的缴费标准，增加职工住房公积金收入。推进事业单位绩效工资改革步伐，提高事业单位人员收入水平。

提高社会保障水平。在每年财政预算中，对各项民生资金足额列入财政预算，确保各项民生工程的落实。坚持新增财力向民生倾斜，确保到“”未，民生支出占财政总支出的比例提高10个百分点。支持实现城镇居民社会养老保险、医疗保险全覆盖;支持建立健全进城务工人员、失地农民的社会养老保险制度;加大农村危旧房、棚户区改造和公租房建设投入，着力解决城乡低收入家庭的住房困难;完善社会救助体系，切实关心、保障城镇失业人员、残疾人员、重点优抚对象和其他特殊困难群体的基本生活;完善社会养老服务体系，积极支持县福利中心、敬老院等社会福利设施建设。

支持社会事业发展。不断增加教育投入，提前达到财政性教育经费支出占国民生产总值4%的目标，全力支持扩大第二中学规模、扩建第三小学工程、新建第四小学等工程，落实资金支持县城、乡(镇)中心幼儿园建设，加快校舍改造步伐，改善农村办学条件;从2019年起，落实专项资金，对政府兴办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，公共卫生服务和应急医疗救助使用的基本药物全部纳入医保药品报销目录，减轻群众看病负担;支持县人民医院整体迁建，完善县、乡、村三级医疗服务网络;加大计划生育投入，保障计划生育利益导向机制资金，适时提高农村已扎二女户生活补助水平。

六、坚持党的领导，提高服务党建领航的能力

围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，县财政部门应强化党建经费保障措施，切实做到向基层组织倾斜，为我县经济转型发展提供坚强的组织和人才保证。

保障基层组织运转。将村干部报酬和村干部社会养老保险缴费补贴纳入县级财政预算预算，建立与村干部工作业绩相挂钩并严格考核的村干部报酬动态增长机制，村干部报酬通过“一卡通”直接支付到村干部个人帐户，同时按每人每年560元的负担标准将村民小组长工资纳入财政预算;深入推进农村税费改革，2019年按每村不少于6万元的标准将村级转移支付资金补助到位，保障基层党组织正常运转;继续实施离任村干部的生活补贴政策，对年龄在55岁以上、连续任职2019年或累计任职2019年以上的卸任村党支部书记、村委会主任每年补贴资金足额纳入县级财政预算。

大力支持党建活动。把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设的重要基础性工作来抓，2019年县本级安排资金72万元，逐步解决活动无场所问题;每年安排党建专项经费不少于60万元，支持农村党员培训，为困难党员发放生活补贴，奖励在全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中作出突出贡献的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。每年安排不少于120万元“三送”工作经费，支持“三送”工作，解决群众实际困难，改善党群干群关系。

抓好财政自身建设。坚持日常学习常态化，形成“中心组带动，规范制度推动，全局上下联动”的学习氛围。推行干部轮岗制度，优化人员资源、调动队伍的工作积极性。开展丰富多彩、健康向上的文体活动，注重文学素养的提高，编印《工作简报》，给每位财政干部职工订购《读者》杂志和《家庭医生报》，专门开辟阅览室，为干部职工营造良好的“软”、“硬”环境。加强财政资金管理，科学理财，当好县委、县政府的参谋，提高财政资金使用效益;严格把关，规范财政资金拨付流程，确保财政资金和财政干部的安全。强化服务意识，将服务的触角延伸至招商引资、项目推进前线，空间拓展至挂点乡镇、工程建设现场，理念渗透至平安综治、和谐共建领域，牢固树立“心系群众、财政为民”理念，切实转变工作作风，打造“效率·温馨”财政。

对人口和计划生育综合改革的调查报告

一、开展人口和计划生育综合改革是当前人口和计划生育工作中的一项重要而紧迫的任务

（一）人口形势发生了变化，需要建立能够稳定低生育水平的新机制。新中国成立以来，特别是全面推行计划生育30年来，我国在经济还不发达的情况下，有效地控制人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就。也就是说，进入新世纪，我国人口和计划生育工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平，提高出生人口素质上来，由于社会生产力不发达，社会保障体系不健全等，群众生育意愿与国家生育政策仍然存在较大的差距，低生育水平面临差较大的反弹压力。同时，妇女总和生育率已经接近更替水平，下降的空间非常小。而人口基数比较大，即使是在严格执行现行计划生育政策的情况下，未来十几年全国人口每年仍将以1000万的速度递增，人口过多仍是我国长期面临的首要问题。伴随着低生育水平的到来，相继发生了一系列新的人口问题，流动人口日益增多，离岗职工日薄西山日趋复杂，未婚青年怀孕甚至非法生育时有发生，老龄人口日渐增长，出生人口性别比居高不下等等，为此，必须建立适应新形势、新任务、新需求的新机制。

（二）社会政治经济体制改革，需要对人口和计划生育工作机制进行相应的改革。一九九二年，党的xx大确立了我国建立社会主义市场经济体制的目标。这种社会经济制度的变革势头影响到各行业、各地区、各部门，当然也会影响人口再生产的整个过程。随着社会、政治和体制改革的不断深入，人口和计划生育工作面临许多新情况和新问题，在计划经济体制下形成的工作思路、工作方法、管理机制，对短期内控制人口过快增长效果突出，但对长时期稳定低生育水平还需要探索；在计划经济条件下开展计划生育工作得心应手，但在市场经济条件下开展计划生育工作则不很适应。因此，必须把人口和计划生育工作放在社会主义市场经济体制的背景中，对现行的管理机制，保障机制和评估机制实施综合改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的工作机制。

（三)人口和计划生育工作自身发展，需要实行综合改革。人口和计划生育工作的历史就是一部改革创新的历史，长期以来，各地计划生育工作者勇于实践，不断改革。在总结各地成功经验的基础上，探索出一条具有中国特色的综合治理人口问题的道路，其核心内容是：坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，实现“两个转变”，达到“一个目标”，综合治理人口问题道路的探索，并不意味着改革的终结，而是把改革从局部向整体拓展，由单项向综合深入，将宏观政策向微观政策机制落实，推进人口和计划生育事业健康发展。

二、准确把握人口和计划生育综合改革的内涵和外延

综合改革的目的是为了稳定低生育水平，也是新时期人口和计划生育工作重大而艰巨的任务，综合改革必须紧紧围绕这个任务来进行。

综合改革的目标是建立适应社会主义市场经济体制要求的人口和计划生育工作新机制，即“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”。从工作机制这个角度来理解，这五句二十个字都有特定的含义，并且各有侧重，形成一个具有密切内在联系的有机整体，要加强人口和计划生育法治建设，建立健全人口和计划生育法制体系，加强法律法规宣传教育的力度，增强干部群众的法律意识，提高行政执法水平，切实维护群众的合法权益，实现“法律完备，执法公正，监督有效，管理科学，调控有力，方便群众”。村（居）民自治是基础，要切实下移工作重心，建立以村居为主的基层管理和服务网络，积极推进村民自治建设，充分发挥基层计生协会和其他群众组织的作用，实现村居一级“有人管事，有钱办事，照章理事”，优质服务是手段，要广泛开展人口和计划生育基础知识的公益性宣传教育，深入开展婚育新风进万家和关爱女孩行动，着重做好以技术为重点的优质服务，实现“宣传教育服务科学、实用、乐于接受，科学技术服务安全、适宜、体贴入微”。

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市工商局推进“先照后证”改革工作情况报告

随着xx省人民政府办公厅下发了《关于印发〈xx省工商登记前置审批事项目录〉和〈xx省工商登记前置改后置审批事项目录〉的通知》（以下简称“两个目录”），“先照后证”改革正式实施，市工商局窗口办认真贯彻执行“两个目录”，积极推进改革顺利进行。自改革实施以来，市工商局窗口办已办理“先照后证”企业28户，注册资本达22317万元，其中新设立的有13户，变更14户。

一、认真组织学习。“两个目录”出台后，市工商局窗口办迅速召开专题会议，以改革中保留前置审批的13项事项目录为重点认真组织学习，并深入学习了108项前置审批事项改为后置审批事项目录。要求业务人员提高认识，统一思想，结合3月份开始实施的工商登记制度改革，积极配合相关部门加强对市场主体、市场活动的监督管理、落实监管责任，全面构建“宽进严管”的工商登记管理体制机制，推动工商登记制度改革提速提质。

二、实施“照后提示”。鉴于xx市政府并联审批系统尚未建立，“先照后证”改革可能会导致工商部门已发出营业执照但相关审批部门并不知晓的情况出现。为此，市工商局窗口办制作了相关文书，告知企业在领取营业执照后必须持申请材料向有关审批部门申办许可证或批准文件，取得有关部门批准文件、证件后，才可以开展需要审批的生产经营活动。通过实施“照后提示”制度，使经营者了解“先照后证”的改革，改革的是“证”“照”办理程序，不是取消“证”的审批，进行经营活动仍需办理相关审批手续，自觉守法经营。

三、做好台账记录。凡企业申请经营范围中涉及“前置改后置”事项的，均要求受理人员及时登记，做好台账，记录企业的名称、业务类型及登记事项等，方便后续管理中的统计工作以及与其他相关监管部门信息互通。按照“谁负责审批、谁负责监管”的原则，进一步厘清各相关部门的监管职责，落实监管责任。

改革办工作自查报告范文

市委改革办自20xx年8月成立以来，紧紧围绕全面深化改革任务目标，建机制，抓落实，强督导，充分发挥职能作用，较好地促进了全市全面深化改革工作开展。现将有关情况自查如下：

一、完善“三个方面”组织制度，为改革工作开展提供保障

一是完善组织体系。多次向市委深改领导小组提议，配齐配强改革办队伍，助推全市改革工作开展。对此，市委高度重视深，在设立深化改革领导小组办公室、配备2名兼职副主任的基础上，20xx年初在全市干部调整中正式明确了1名专职副主任；并采取单独遴选的方式，从近年考选的选调生、公务员中筛选了2名责任心强、综合素质高的同志，从事改革工作，为工作开展提供了有力的组织保障。

二是完善调研机制。建议市委深改领导小组建立完善市委常委带头调研制度，每年初，每位常委结合自己工作选择一个专题，开展改革调研，摸透吃清情况，拿出改革具体建议，推动各领域改革工作纵深推进。去年以来，常委们围绕年初拟定的专题，共开展专题调研11次，形成高质量的改革调研报告11篇，为市委纵深推进各领域改革工作提供了参考。

三是完善督查机制。建立 “月督导调度、季分析通报”的督查工作机制，每年初，围绕纵深推进各领域改革，制定出台《年度改革工作要点》，筛选出年度重点改革事项，坚持一月一调度，一季一通报，较好地推动了改革工作开展。去年筛选的8类、35项重点改革事项，已全部完成改革任务；今年正结合市委改革办出台的《20xx年度全市改革工作要点》，研究制定市级20xx年度重点改革事项。同时，我们还联合市委、市政府督查考核局对相关重点改革不定期开展专项督办，去年以来，先后针对农村土地产权制度改革、行政审批制度改革、县级公立医院改革等开展专项督办12次。

二、组织“三种类型”会议，深入推进改革工作开展

定期召开相关会议，组织学习贯彻上级改革精神，研究制定重要领域改革方案，是市委改革办的一项重要职责。为此，我们坚持组织召开三类会议，深入推进改革工作开展。

一是组织召开理论中心组学习会。联合市委宣传部，每两个月召开一次理论中心组学习会，传达学习中央和省、市委深改领导小组会议精神，既有效深化了市级领导对改革工作的认识，增强了抓改革、促落实的责任感，也较好地推动了上级改革精神在我市贯彻落实。

二是组织召开深改领导小组会。结合我市工作开展，及时梳理市内重要领域改革事项，不定期组织召开市委全面深化改革领导小组会议，研究出台市内重点领域改革方案，推动改革工作纵深开展。去年全年累计召开领导小组会议7次，研究制定各领域改革文件11件；今年截至目前已组织召开领导小组会议3次，研究制定改革文件方案7件。

三是组织召开改革培训会。坚持把改革培训作为一项重要工作，借助市委组织部、市委党校开设的领导干部培训班这个平台，不定期组织开展改革培训会。去年，先后开展财税体制、农业体制、生态文明体制等改革培训会5次；今年2月份和4月份，又开展了以改革创新的态度引领新常态和全面深化改革、开创治国理政新境界2次专题培训，有效提升了各级领导干部抓改革工作的能力和水平。

三、强化“三个渠道”宣传，提升改革工作知晓度

一是强化对上宣传。完善改革信息报送交流制度，及时收集汇总市内改革动态信息，第一时间报送给省、市改革办、信息科、政务网站等单位，去年累计上报各类改革信息55篇，被省、市《改革动态》、《政务信息》、《信息专报》等刊物采用23篇；今年以来，累计上报各类改革信息30余篇，采用12篇。

二是强化政务宣传。设立《*市改革动态》，同时在《*市信息》、《*市政务信息》开设专题专栏，定期编印刊发镇街、部门的改革新举措、新动态，交流经验，促进工作。去年以来，共编发有关单位改革信息76期、103篇，既宣传了各单位改革动态经验，也有效调动了各单位抓改革工作的积极性、主动性。

三是强化网络媒体宣传。与市政府政务网、广播电视台、《*市周讯》报社等媒体联合，加大改革工作宣传力度，不定期转发、播放、刊发上级最新改革会议精神，以及市内各单位改革动态、改革经验、改革成效等。去年以来，累计在政务网、《*市周讯》刊发各类改革文章65篇，通过电视播放各类改革视频30余次，有效提升了群众对改革的知晓度和满意度。

总之，市委改革办成立以来，围绕促进全市全面深化改革做了一些工作，取得了一定成绩，但与市委改革办的要求，与市委深改革领导小组的要求，与兄弟市（市）改革办的工作相比，还存在不少问题和差距。下步，我们将认真贯彻中央和省、市、市委的改革部署要求，认真学习借鉴兄弟市（市）的好经验、好做法，坚持问题导向，强化督导调度，狠抓工作落实，努力推动全市改革积极稳妥、扎实有序开展，为全市全面深化改革工作开展作出应有的贡献。

最新解放思想大讨论心得：要真正学好改革精神

广东是中国改革开放的先行者、排头兵，是中国最发达的省份之一。广西作为广东的近邻，一直把学广东作为促进改革、加快发展的良策。

改革开放以来，特别是近年来，从自治区到各市、县、乡镇，一批又一批的干部到广东学习考察。广东人的新观念、新思路、新动作以及在创新实践中积累的宝贵经验，的确让广西受益匪浅。然而，实事求是地说，我们总喊学广东、也总在学广东，但真正学到的东西有多少？人们在谈论中经常说到，广西与广东的差距首先是观念的差距。这话说得中肯。要再深究下去，为什么一直在学广东却没能拉近这种差距？症结就在于没有真正学好广东改革精神。在开展继续解放思想大讨论中，我们必须正视并深刻反思这个问题。

改革是破除，破除条条框框的束缚，破除种种不合时宜的观念、做法和机制体制；改革是探索，“摸着石头过河”，在新的实践中不断探索，在探索中推进；改革是创新，敢为人先，做前人没有做过的事，走前人没有走过的路。因此，改革必须要有勇气、有胆识，要大胆地试、大胆地闯。正如邓小平同志所说的，改革开放胆子要大一些，敢于试验，看准了的，就大胆地试，大胆地闯。没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路。广东改革精神的核心，就是大胆地试、大胆地闯。凭借着这一条，广东为改革开放杀出一条血路，一次又一次写下了让世界、让中国震惊感叹的“春天的故事”。

反观我区的一些领导干部，缺乏的却正是这样一种敢为人先、大胆地试，勇于开拓、大胆地闯的精神。干工作前怕狼后怕虎、左顾右盼、畏缩不前；思想保守、因循守旧，唯书唯上、习惯于按轻车熟路办事情；怕担风险、回避矛盾，不求有功、但求无过；安于现状、自我满足；贪图安逸、惧怕艰辛等等，都是具体表现。在这种精神状态下，许多该抓的机遇抓不住，许多当办的事情办不成。当前，我区改革发展正处在一个新的历史起点上，尤其是国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，是我们期盼已久的千年机遇。实施好这一规划，亟须大胆地试、大胆地闯，走一条新路、好路。如果我们思想保守，不敢试，不去闯，就会与机遇失之交臂，最终贻误发展，这绝不是危言耸听。

广东改革精神源于思想大解放。他们靠解放思想的法宝，曾经为中国杀出一条市场经济的血路。现在，广东又响亮地提出，要进一步解放思想，在新的实践和探索中寻找新路径，争当实践科学发展观的排头兵，在构建和谐社会的征程上继续领先一步。要真正学好广东改革精神，最根本的一条，就是继续大胆地解放思想。在开展继续解放思想大讨论活动的学习动员阶段，把学习和思想实际、工作实际结合起来，比照广东经验，切实增强继续解放思想的自觉性和坚定性；在讨论调研阶段，注重与广东的改革开放作比较，找准思想不够解放的问题；在完善措施阶段，借鉴广东的做法，形成解决问题的方法、措施，努力在继续解放思想上迈出新步伐。

他山之石，可以攻玉。通过继续解放思想大讨论活动，推动新一轮思想解放，真正学得广东“真经”，就能更好地用广东改革精神“之石”，攻我区发展“之玉”，推进经济社会又好又快发展。

在全站人事制度改革动员大会上的讲话

各位领导、同志们：在各项工作任务都十分繁重的情况下，今天召开全站人事制度改革动员大会。这次大会，是经市事业单位人事制度改革领导小组办公室、市卫生局批准召开的一次非常重要的会议。市委组织部、市人事局、市卫生局的领导亲临会场，并将作重要讲话，这充分说明上级领导对我站人事制度改革工作的重视。在此，我代表全站干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢各位领导对我站人事制度改革工作的关心、重视和支持！这次会议的主要内容是全面贯彻省委组织部、省人事厅、省卫生厅印发的《省深化卫生事业单位人事制度改革实施意见》（人发〔2001〕93号）文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明确实施举措和工作要求，组织和动员全站上下更新观念，提高认识，强化纪律，顾全大局，保证改革工作的顺利推进。今年8月初，我站根据三部委文件精神，结合单位实际，组织专班，拟定了人事制度改革实施方案及各项配套措施。方案基本成形后，站先组织科主任对方案进行了充分的讨论和酝酿，之后又组织全站职工学习讨论，在广泛征询意见的基础上，对方案进行了进一步的完善。初步方案经职工大会讨论通过后，我站将方案报请市委组织部、市人事局、市卫生局审批。市委组织部、市人事局、市卫生局对我站的人事制度改革工作十分重视，市卫生局党组进行了专题研究，市人事局、卫生局领导多次来站就有关问题作了调研，提出了很多指导性的意见。10月11日，市卫生局转发了市事业单位人事制度改革领导小组办公室对我站人事制度改革方案的批复意见，原则同意此方案。要求我们严格按照批转的方案的内容组织实施，在积极稳妥地抓好改革的同时，做好人员的思想工作，在改革中要注意发现问题，从维护稳定的高度，妥善安置落聘人员，并决定将我站作为全市卫生事业单位人事制度改革的试点单位，以摸索经验，全面推广。当前，我站整体迁建工程的业务楼建设项目已完成五层框架，二期综合楼及住宅楼工程也即将全面开工建设，工期紧、投入大、要求高；卫生部将在下月初对采供血机构的从业人员进行执业上岗考试，全站职工备考复习比较紧张；同时，整体业务工作也进入了一年中的旺季，任务重，责任大。因此，将人事制度改革与迁建工程、业务发展同步推进，以改革促发展，以发展保迁建，确保在明年12月份左右完成迁建工程并整体搬迁完毕，是改革中需要把握的重点。我站人事制度改革工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，围绕卫生事业单位人事制度改革和我市血液事业发展的总体要求，建立和推行聘用制，进一步引入竞争激励机制，搞活用人制度和工资分配制度改革。增强干部职工的竞争意识和使命感，提高岗位技能和适应能力，为实现全国一流市级中心血站目标而奋斗。 我站人事制度改革的工作目标是：通过深化人事制度改革，在全站上下建立起有责任、有约束、有竞争、有激励、有活力的运作机制，充分调动全站干部职工的工作积极性，形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，有利于优秀人才脱颖而出和充分施展才华，充满生机与活力的用人机制，建立和完善重岗位、重实绩、重贡献，绩效优先、自主灵活的分配激励机制，实现我站人事管理的科学化、规范化、制度化，促进各项工作健康发展。下面，我就如何推进人事制度改革，确保改革工作目标的实现讲以下几点意见：一、更新观念，增强人事制度改革的紧迫感我国改革开放已经走过了二十多年的历程，改革使我国政治、经济、文化等各个领域注入了新的生机与活力，这是举世瞩目、众人皆知的。大家对改革已不再陌生，不再惧怕，但对于及本部门、本单位利益调整的改革仍不同程度地存在着异议、担忧甚至片面的观念。我站近几年来，在人员聘用和分配制度改革方面进行了一些尝试，为单位的发展发挥了积极的作用，也得到了上级领导和全站绝大多数同志的认可。但是，由于上级相关政策尚未出台，我们在政策上不好把握，改革还不够深入。对于这次在人事、分配及考核管理制度上发生根本性变化的改革，从职工大会讨论的情况看，有的同志担心会影响业务工作的正常运转，不利于血站的发展；有的同志不反对改革，但也不主动参与改革，存在消极观望的心态；还有的人对方案中有利于自己部分的就赞成，不利于自己的就反对；甚至有极少数人认为改革是领导别出心裁，跟职工过不去，是利用改革整人等等。这样一些观念和心态的根源还是对改革的重要性、必要性认识不清，对血站的发展缺乏历责任感。所以，观念更新是积极顺应改革、适应血站发展的思想基础。我认为，更新观念要从以下三个方面入手： 一是全局观念。近年来，为防止输血传播疾病的蔓延，国家对采供血机构的建设非常重视，去年从国债资金中拨出12.5亿元专款，用于加强血站的房屋建设和设备、车辆配备。今年，卫生部又将对全国采供血机构的从业人员进行执业上岗考试，实行持证上岗制度，以确保人员素质达到相应的要求。可见，采供血是一项对从业人员的技术、素质要求较高的工作，直接关系到人民群众的身体健康。我站是在由于历史的原因，职工人数较多，人员素质离市级中心血站的配置要求相差甚远。我站共有职工人，已退休 人，内退 人，目前在职的 人中，医学大专以上学历的仅 人，占 %；具备卫生专业技术职称及相应专业学历的 人，占 %，具备卫生专业技术职称无相应专业学历的 人，占 %；既无专业技术职称又无专业学历的 人，占 %。根据卫生部《血站基本标准》，具备卫生专业技术职称及相应专业学历的人员应占到在职职工总数的75%以上，人员职数按市内供血量计算，我站只能配置 人。所以，人员素质偏低、职数过多是当前存在的较为突出的问题。加上财政拨款较少，近三年拨款每年仅 万元，今后也不可能增加太多。在这种情况下，如果不深化改革，一旦武汉调剂血液量逐渐减少，这些问题将会严重制约血站的发展。我们一定要有这样的站情观和全局观。二是发展观念。小平同志说：“发展是硬道理”。要从根本上解决血站人员职数过多、素质偏低、财政投入不足的问题，必须依靠血站自身的发展。血站自 年建站以来，在各级卫生行政部门的重视和全站上下的共同努力下，从一无所有发展到现在总资产 余万元的规模，特别是收编为 以后，我们一直在人事和分配制度改革方面进行积极的探索，如中层干部的竞争上岗，技术人员的低职高聘、高职低聘，对科室实行综合目标考核责任制等等，每年都出台新的举措，积累了一些经验，为血站的发展发挥了重要的作用。有的同志会问，血站发展比较顺利，为什么现在还要大刀阔斧地改革呢？必须明确的是，这次改革不是否定血站的发展，更不是要阻碍血站的发展，恰恰相反，这一次的深化改革是根据上级政策的要求，为了从根本上革除影响血站发展的深层次的、体制性的矛盾和问题，促进血站更加持续、快速、健康地发展。大量实践证明，早改革、早主动，谁改革、谁受益。只有大胆创新，主动从机制上改革才会有成效。三是竞争观念。改革开放确定的市场经济体制，为社会经济发展注入了新的活力。市场经济就是竞争经济，竞争可以创造生机，竞争可以充满活力，竞争必然有利益调整，竞争也会优胜劣汰。大量实践证明，缺乏进取精神、靠吃“大锅饭”的“特保儿”，最终必遭淘汰，而依靠知识、能力、勤奋、敬业在竞争中的优胜者才会有顽强的生命力。竞争观念的培养，在于观念的创新和机制的创新。我们只有勇敢地改革创新，失去的将是旧体制的锁链，而得到的将是新机制的活力。二、突出重点，确保人事制度改革取得实效(一)以推行全员合同聘用制为重点，改革用人制度。实行合同聘用制是单位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后单位的一项基本用人制度。它有利于打破单位与职工之间的依附关系，强化职工的开拓创新意识；有利于职工从“单位人”变成“社会人”。职工原有身份作为档案身份保留，在其调出或退休时按照有关政策、规定办理手续。对新进人员，原则上从专业对口符合岗位要求的大专毕业生中或社会上进行招聘，并一律实行人事代理。我站实行合同聘用制的重点一是科学设岗，明确岗位职责和上岗条件。根据我站目前的业务量和卫生部《血站基本标准》对人员配置的有关规定，需定岗70人，其中市卫生局借用3人到市献血办工作，借用人员的岗位职责、上岗条件、工作要求由市卫生局制定，站内符合上岗条件的职工均可报名，由市卫生局考核后确定借用人员。站内67个岗位中除5个领导岗位和一个工伤人员按政策照顾性安排的岗位外，其余61个岗位由职工按程序竞聘。按照上级规定，凡应聘卫生技术岗位的人员，必须具备相应的专业学历和规定的资格条件，非专业技术人员一律不得进入卫生技术岗位，目前已在卫生技术岗位的，必须转岗。这一点我站在制订上岗条件时已作规定，必须严格执行；二是全员聘用，形成一种灵活的用人机制。要按照站制定的《合同聘用制实施办法》，通过签订聘用合同，确定单位与职工的聘用关系，明确双方责任、权利、义务，以法律形式规范聘用关系。在实行合同聘用制过程中，要建立健全竞争机制、激励机制和约束机制，调动受聘人员的积极性；三是实行竞争上岗，择优聘用，规范竞岗程序。争上岗的程序本着公开、公正、公平的原则，分为六个步骤：第一步是公布职位、岗位职责、岗位待遇、聘用条件及有关事项；第二步是公开报名。所有在职职工均可报名，包括符合内退条件的职工。每人可以申报两个志愿，并说明是否服从组织分配，当第一志愿落聘时，经党支部调剂以后，可参加其它岗位竞争；第三步是资格审查。由站人事制度改革领导小组对申请人进行资格审查，对不符合申报条件的人员动员其申报其它岗位，对拒不改报者取消竞聘资格；第四步是竞岗与测评。竞岗者在职工大会上进行竞职演讲，简述个人条件、工作简历、竞争岗位和上岗后的工作打算，由评委对其进行评分，演讲成绩当场公布。在竞职演讲结束后，由全站职工对竞职者以无记名投票的方式进行测评。同时将学历、职称计入竞岗条件，量化为得分，并张榜公布。综合测评成绩总分的构成比例为：演讲得分占30%，站领导测评分占30%，职工测评分占30%，学历、职称评分占10%；第五步是组织考察。由站党支部以综合测评成绩，从高分到低分确定考察对象，并组织考察。对参加竞争人数较多的职位，按不超过竞争职位1：2的比例确定考察对象。对某些职位只有一人报名参加竞争，如其综合测评分低于60分的，不能作为考察对象，只能作为临时代岗人员，代岗期一年，年度考核合格者，取得上岗资格，签订聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人员安置办法办理。对民主测评中不胜任票超过参加测评总人数三分之一的，不能列为考察对象；第六步是择优聘用。对拟聘用人选名单予以公布，及时收集群众意见，没有问题者予以聘用。 (二)以按岗定酬为重点，改革内部分配制度。根据“按劳分配、绩效优先、兼顾公平”的原则，按照不同岗位的工作量、责任、风险、技术含量、社会效益、经济效益及成本费高低等因素，经科学测算，制定出内部岗位工资分配系数，作为不同科室、不同岗位的分配依据。实行档案工资与实际工资分离，职工按国家工资制度所确认的工资作为档案工资进入职工档案，受聘用职工的实际收入为原档案工资的60%加上岗位绩效工资。职工实际收入可高于档案工资，也可以低于档案工资。对国家有关政策性工资调整，均按规定计入职工档案，作为今后计发离退休费和人员调动时的依据。绩效工资是指受聘人员根据贡献、效益发放的工资，其总额为全站受聘人员现行档案工资的40%及血站在创收中剔除发展基金后可用于分配部分的总和。在绩效工资的分配中，体现三个结合的原则：一是全站受聘人员的总绩效工资与单位经济效益相结合，不突破年收入的6%；二是科室绩效工资与科室完成工作任务情况相结合，站根据科室岗位系数之和及工作任务完成情况将绩效工资总额发放到科室，对科室在考核中扣分的，按规定扣发绩效工资；三是个人绩效工资与其工作表现相结合，职工绩效工资由科主任参照岗位系数及其实际工作表现发放。(三)以加强聘后考核为重点，实行人员聘用的动态管理。为了正确评价聘用人员的德才表现和工作实绩，激励督促工作人员提高政治业务素质，认真履行岗位职责，并为晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇提供依据，站制定了《聘后考核办法》、《领导班子成员考核标准》、《岗位职责考核标准》。在考核标准上，从领导到职工，一视同仁地明确了各自职责范围和考核等级评定标准，将严格对照执行。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。考核实行评分制，每个职工全年总分为100分，对照岗位职责要求，违反不同条款，按相应标准扣分，作为考核的依据之一。考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。工作人员年度考核中被评定为合格以上等次的，按规定发给年终奖金，专业技术人员具有续聘的资格。连续两年以上被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格，其中工勤人员在同等条件下具有优先聘任技师的资格，连续三年考核确定为合格以上等次的，具有晋升职务的资格，成绩突出的，可以低职高聘；年度考核被确定为基本合格等次的，要求限期改进工作，视改进情况决定是否具备续聘原岗位资格；年度考核被确定为不合格等次的，第一年予以批评，不发年终奖金，其中专业技术人员不得在原岗位续聘；连续两年考核不合格的予以降职，调整工作，低聘或解聘，不服从组织安排或表现不好的，予以辞退，连续三年考核确定为不合格等次的，予以辞退。(四)以妥善分流安置落聘人员为重点，处理好改革、稳定、发展之间的关系。妥善安置在竞争上岗中的落聘人员，是保证人事制度改革顺利推进的关键。根据《湖北省卫生事业单位人员分流及未聘人员安置指导意见》及我市有关规定，站在初步方案中拟定了几种分流安置办法，经市委组织部、市人事局、市卫生局审查，对有些与上级政策相违背的条款作了修改，批准后的分流安置办法如下：一是脱产学习。对男年满35周岁以下、女年满30周岁以下且无大专以上学历的职工，单位可分流安排到有关院校脱产学习至三年。在学习期间，第一年待聘期内单位发70%的基本工资，待聘期满每月发300元生活费。获国家承认学历的毕业证书，单位报销40%的学费。学习期满，可凭相应学历或专业证书回单位参加竞争上岗。无岗者按待聘期满的落聘人员处理。学习期间的工作年度考核以是否获得新的文凭和专业证书为依据，已获证书者评定为“合格”，未获证书者评定为“不合格”。 二是离岗退养。未聘人员中距国家法定退休年龄5年的（达到正式退休年龄时养老保险金缴纳年限不足15年的合同制工人除外），经本人申请，单位同意，主管部门批准可实行离岗退养。离岗退养人员达到法定退休年龄时，再正式办理退休手续。三是安排临时性工作。对男职工年满50周岁、女干部年满45周岁、无专业学历的落聘人员，单位安排临时性工作。待遇根据安排的工作岗位确定，发放标准不超过同类人员工资的50%。在其达到距法定退休年龄5年时，根据国家有关政策执行。 四是调出。未聘人员申请调离，单位可给予不少于三个月，不多于一年的时间联系调动工作，期间暂按待岗人员对待，在正式办理调离手续后，单位按实际补齐所扣基本工资。一年后仍未调离者，按待岗期满的未聘人员管理办法执行。五是辞职。被批准辞去公职自谋职业的未聘人员，签订辞职和人事代理协议书后，单位参照人调发[1992]18号文件规定发给 一次性辞职补助费。六是待岗。单位给未聘人员一年的待岗期（离岗退养、安排临时性工作、辞职者除外），待岗人员在待岗期间不保留原岗位待遇，由单位按在岗同类人员实发基本工资70%的标准发给生活费。待岗期间连续计算工龄，不参加本单位晋职、升级。待岗人员中不服从单位安排的临时性工作的，限其三个月内辞职或调离，否则按规定予以辞退。七是一次性安置。本次未聘或分流人员愿与单位解除用人关系自谋职业的，实行一次性安置，单位按上级有关规定发给一次性安置费。固定制职工一次性安置费包括待岗期工资、养老保险补发金和安置补偿费。其中养老保险金按市机关事业单位社会保险局养老保险金缴纳标准及其在本单位工作年限计补,安置补偿费不高于上年度市事业单位职工人均工资的三倍,按工龄及测算标准计发。合同制职工一次性安置费包括待岗期工资、本人政策性月工资乘以本人工龄（上限12）、失业保险金或相当于此额度的补偿费。 所有未聘及分流人员未参加失业保险的，脱产学习或待岗、调出期满仍未聘用，单位按时限规定发给每月300元的生活补助费，发放时限最长不超过两年。期满仍未就业或调出的，由人事代理部门按规定办理辞退手续，单位给予辞退费。三、实施步骤我站人事制度改革分三个阶段进行。一是宣传发动和准备阶段。时间为今年8至9月份，主要是学习文件精神，统一思想认识，成立相关组织，召开职工大会，拟定通过方案并报上级批准，目前此阶段工作已经完成。第二阶段为具体实施阶段。时间安排为：10月16日星期三晚上6点，科主任竞争上岗。10月17日星期四，公示科主任初步人选名单，晚上6点职工竞岗报名，资格审查。10月18日星期五晚上6点，宣读科主任聘任文件，选举产生职工竞争上岗评委。之后，检验科、质控科、供血科职工竞争上岗。10月19日星期六上午，成分科、体采科职工竞争上岗。下午，站办、财务科、血源科、业务科职工及司机竞争上岗。10月21日星期一晚上6点，调剂人员竞争上岗。10月22日星期二，公示职工竞岗初步人选名单。10月23日至25日，确定上岗人员并进行工作交接，签订、鉴证聘用合同。10月28日至31日，安置分流未聘人员。第三阶段为总结阶段。11月11日至13日对改革工作进行总结，提出改革后的运行要求。近段时间，全站上下在保证业务工作的同时，要以改革工作为重点，每次大会都要准时到会，严肃会场纪律，自觉关闭手机，不得交头接耳，保证良好的会场秩序。班子成员要齐心协力，抓好各自的分管工作；改革领导小组成员要按照以上时间安排，周密部署各项活动，作好组织协调工作；各科室负责人在改革中要采取切实有效的措施，确保各项业务工作的正常运转；全站职工在积极参加改革的同时，也要搞好备考复习，完成好业务工作任务。四、加强领导，强化改革工作的责任感为了切实抓好这次的人事制度改革工作，经站长办公会研究，决定成立人事制度改革领导小组，由我任组长，同志任副组长，为成员，具体负责改革的组织实施、各种配套方案和措施的制定等各项工作。同时，建立健全党代会、职代会、站长办公会，并以民主选举的方式，产生与改革相配套的竞岗评委、聘后考核小组、人事争议调解小组等组织机构。通过民主管理，保证党组织和广大职工发挥民主监督作用，增强全站职工对改革工作的责任意识，形成全站重视人人参与的改革局面，使改革工作有可靠的组织保证。 在此需要强调的是，加强组织纪律是抓好改革的关键。全站上下从班子成员、科室主任到每名职工，都要从有利于改革和单位发展的大局出发，积极支持改革，维护集体利益。改革实施以后，由于对人员实行动态管理，那么，在竞争上岗后的受聘人员，并不是进了“保险箱”，如果达不到工作要求，所在岗位将被其他人替代，随时都有落聘的可能，并且从第二轮竞聘开始，所有职工的人事档案全部委托市人才交流服务中心管理，改变了与单位的人事依附关系；血站发展到今天的规模，全站职工包括未聘人员在各自的工作岗位上都作出了应有的贡献。但是未聘人员对改革也要作好充分的思想准备，正确对待未聘现状，改革是上级政策的要求，是大势所趋。因此，未聘人员要积极参加学习培训，争取重新竞争上岗，积极谋求就业渠道。全站职工都要认真学习改革文件，深刻领会其精神实质，切不可断章取义，片面理解，以避免认识上的偏差。同时，各科室主任都有责任做好本科人员的思想教育工作，主动预防、处理和反馈可能发生的矛盾和问题，保证改革工作顺利进行。凡对改革有不同意见的，必须严格按照组织程序逐级反映，科室主任解决不了的，向分管站长反映，确实难以解决的，再向站长反映。凡在改革中制造矛盾、煽风点火，对分流不满无理取闹、纠缠领导，影响单位正常工作秩序经教育不改的，按人调发[1992]18号文件规定予以辞退；有违法行为的，交公安机关按《治安管理处罚条例》的有关规定处理。同志们，深化人事制度改革工作难度大，任务重，政策性强，关系到各方面的利益调整。我相信，在市委组织部、市人事局、市卫生局的坚强领导下，在全站同志们的支持、配合和理解下，只要我们按照省、市关于卫生事业单位人事制度改革的总体要求，高举血站改革与发展的大旗，坚定信心，更新观念，知难而进，开拓进取，全面扎实地推进改革，就一定能够确保我站的人事制度改革工作达到预期的目的，促进血站事业的长期、快速、健康发展。谢谢大家！

机构改革动员会讲话

五要做到统筹兼顾。现在马上就要进入到第四季度，项目建设等重点工作也已处于最后的攻坚阶段，要如期完成年初县委确定的工作目标，还需要我们付出很多的努力。各部门在推进机构改革的同时，要抓住当前有利时机，切实负起责任，加大推进力度，确保按质量要求完成全年工作任务。要认真做好改革前后的衔接工作，决不允许工作上出现“真空”、“断档”现象，更不能因为改革而影响重点工作的推进。要注意把政府机构改革与深入开展“创先争优”活动、建设学习型党组织活动紧密结合起来，以改革为动力，强化服务意识，改进机关作风，提高工作效率，充分调动各方面的积极性和创造性，为加快克东发展凝聚合力、增添动力。

同志们，这次县政府机构改革是我县提升执政能力、促进科学发展的一次重大行动，更是对全县各级干部思想作风、政治素质、党性观念、组织纪律的一次全面检验。我们一定要坚定改革信心，强化责任意识，狠抓工作落实，确保这次政府机构改革改出成效、改出动力，为建设人民满意政府，为推动科学发展、实现富民强县目标做出新的更大的贡献！

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教学常规是我们在教学过程中必须遵循的规范，是学校最主要的最根本的制度，这规定和制约着教师的教学行为，关系到学校教学秩序的正常运行，是深入开展教育教学改革的重要前提，是全面提高教学质量的基本保证。

我认为自己在教学常规月活动中还存在以下问题：

1.大部分教师的教学思想正在逐步更新，慢慢开始形成民主、平等、和谐的课堂氛围，注意保护学生的学习积极性，发挥学生的主动性。但是由于学习基础参差不齐，一部分学生还不能得到教师的全面关注。

今后，应力争面向全体，学生尊重差异。

2.在教学活动月中，自己努力地进行课堂结构和教学方法的改革，把教学过程看作师生互动的过程。注意学习方法的渗透，良好学习习惯的养成。但是，有时还是以讲解为重点，课堂上启发不够，学生参与不够。今后还应真正地把新的观念贯彻到教学实践中去。

3.备课是上好课的前提，它不是抄教案。老师们均有此共识。有时，为了应付检查，一味追求形式，忽视备课的本质，并且单纯依赖教参，不去寻找其他源头活水。教参仍是教师放之四海皆准的备课法宝。很多教案写的是一套，上课教的是另一套。把大量时间放在毫无意义的`编造教案上。虽然有些好的教案编写得很科学，但操作过程中受很多条件制约也很难执行。

4.大多数学生认为教师布置的作业量不多，大都能在课内完成。但是作业形式单一，缺乏多样性。应减少机械性重复抄写的作业适当增加学生喜爱的实践作业。

改进措施：

一、转变观念，加强理论学习，提高教师的职业道德水准，增强责任感。新课程将会让教师们认识到：认真执行教学常规是教师的基本职责，是教师自我发展的过程。教师是学生学习的促进者，教学重在如何促进学生“学”。

二、要正确理解，处理备课与编写教案的关系。我们要强调备课的内容。备课中心任务应是钻研教材和撰写教学过程，主要精力应放在明确教学目的，理清教材思路和教学流程，创设问题情境，化解教学疑问，促进学生心智发展上。备课是教师个性智慧的结晶，要设计符合学科特点、渗透新教学理念的教案，力求多一点实质少一点形式。

三、课堂教学是实施素质教育的主地，是学校工作重点。在执行教学常规中，全体教师要树以学生发展为本的教学观。在教学过程中，教师应与学生积极互动、共同发展，成为学生学习和发展的组织者、引导者和促进者;应处理好知识与能力、过程与方法、情感态度与价值观的关系，注重培养学生的创新精神和实践能力，引导学生自主学习、合作学习、探究学习;应大力推进多媒体技术与学科课程的整合，丰富教学内容，提高教学效率。

在课堂教学中逐步实现新课程改革提出的几个转变：重视讲授知识结论转变为重视引导学生经历知识的形成过程;由重视学生记住现成知识转变为重视引导学生再现和重组知识;由重视书本知识转变为重视让学生联系社会生产、生活实际多角度地考虑问题和灵活地解决问题;由重视单科独进、单个知识点的教学转变为重视学科间和知识之间的综合贯通;由重视统一要求转变为重视学生的差异资源和个性发展。

四、练习性的作业提倡在课内完成，课外以实践性作业为主。作业的设计既突出学科特点，又注意学科综合，培养学生实践运用、操作能力，以及探究、合作、创新意识。作业要求要注意学生个别差异，实行分层练习、分层作业。作业批改与评价形式灵活多样，注意过程评价，习惯养成，师评和生评相结合，促进学生的发展。

一、指导思想

本年度，我们将以《国家教育中长期发展与规划纲要》和《基础教育课程改革纲要》为指导，以教学工作为重点，以“深化教学改革，打造优质课堂，提高教学质量”为目标，以构建“阅读、体验、互动、巩固” 为特点的课堂教学模式为教学改革的着力点;以“导学案”改革为突破口，进一步强化校长的执行力和教师的执教力，进一步加大教学管理的力度，全面提高教师素质，不断增强教科研能力和学生的自主学习、合作交流能力，使全乡教学质量实现新的突破。

二、工作目标

1、力争使95%以上的课堂能够体现“阅读、体验、互动、巩固”的特点;打造40%以上的优质课;课堂测试合格率在85%以上;打造15%的典型示范课。

2、力争在区教学评估中有二所学校进入第三序列先进行列。

3、每所学校都能构建适合学校实际的导学案教学操作模式，并能推广运用。

4、力争使学校教学管理常规化、规范化的水平有所提高，打造1所教学管理优质示范校。

三、整体工作思路

围绕一个中心：以提高课堂教学效率为中心，全面提高教学质量。

实现二个突破：课堂教学效率有新突破，教学质量有新突破。

强化三支队伍：校长管理能力进一步提高;教师业务素质全面提升;学生综合素养全面提高。

突出四项重点：一是教师备课;二是课堂测试;三是模式运用;四是课题研究。

抓好五项活动：一是教师课堂达标活动;二是导学案设计评比活动;三是校长、骨干送教活动;四是优质课评选活动;五是课堂教学展示活动。

四、主要工作及措施

1、加强教学环节的监控与管理。联校要加强对学校教学管理、档案建设、教师教学考核制度的建设与落实、学校领导深入一线等的监控力度。校长是教学质量的第一负责人。各学校要真正把教学环节检查落在实处，建立月通报制度、月考核制度，教学环节检查绝不能走过场、走马观花、敷衍了事，对执行差的领导和教师要提出严肃批评，并在联校通报批评。加强学生学习习惯培养与方法指导，引导学生做到日清月结，提高学习的自主性。切实加强教师课前预习、课堂练习、课后作业等三个作业环节的监管，全面提高课堂练习设计的有效性。继续实施“三清”措施，组织好不同类型的考试(单元测试、月考、期中中期末)和竞赛活动，建立月考制度、月质量分析制度、月成绩报告制度和教学质量问责制度，对教学成绩严重下滑的学科教师和学校，要在全体教师会上作分析解剖。

2、继续构建以“阅读、体验、互动、巩固”为特点的教学模式。以提高课堂教学效率为切入点，全面深化以“导学案”为主的课堂教学改革实验，根据个小学各班级学生少的特点，积极探索小班化的“导学案”课堂教学改革。重点围绕导学环节的优化与整合，加强研究实践，鼓励学校和教师有效借鉴与创新，构建以“导学案”为基础的多种课堂教学模式。各学校要不断总结经验与做法，逐步构建适合本校实际的课堂教学模式，并形成独特的教学风格。

3、切实落实好辅差措施。各学校、各班级、各学科教师要认真了解和掌握学生的现状，针对学科中出现的差生，要制定好辅差计划。从校长到教师都要认真落实差生承包制，做到辅导教师落实、学生落实、时间落实、内容落实、辅导效果落实。

4、以活动为载体，精心打造优质课。一是普听课：开学的第2、3周进行全体任课教师普听课，促教师、学生及早进入新学期教学状态;二是推门课：随机进行听课，及时了解掌握教师、学生常态下课堂教学行为，进行有效的监督、监控，检查与指导，努力打造常态下的精品课;三是示范课：通过学科带头人、骨干教师送教活动，为同事之间互学习、共切磋、同提高搭建了交流平台;四是评优课：开展学校校内评优课，评选校级优秀课，进行表彰;五是达标课：各校要普遍开展达标课的基础上，联校成立“课堂达标验收组”，采取听课、说课、课堂反馈、当堂测试的形式，对包括校长在内的教师进行新一轮的达标验收。六是研究课：利用每月联片教研，组织学科教学研究课，人人参与互动，研究、探索学科教学模式。(主要语、数、英、科、思五科);七是开放课：进行学校家长开放日教学研讨活动，教师人人参与。学校要请一些年轻的、素质较好的家长分年级参与听课，对家校共育起到了积极的作用;七是复习课：认真上好周复习、月复习、期中、期末复习课，探索对学生科学、有效的复习指导方法。

5、采取“走出去，请进来”横向联合的办法，搭建校际间交流平台 ，提升课堂教学效率。“请进来”就是请专家、名师到我校传经送宝。“走出去”就是到兄弟学校学习好的经验做法。每学年至少要组织一次校际交流。通过校际间交流，达到了共同学习、相互提高的目的，真正为搭建校际交流平台，共谋教育发展双赢架起了桥梁。

6、 牢固树立“科研兴校”的思想，全面推进学校教育教学研究工作。做到以科研促教学、以教学促管理、以管理促提高。以“有效科研”促“有效教学”为策略，深入开展联片教研、网络教研、校本教研、学科教研、年级教研、班级教研等多形式的教研活动，将研修重点放在课标、教材、学生、教学设计(教学目标、导读提示、练习设计)等方面，有效解决教育教学中的实际问题。更加务实地实施教研员蹲点制度，继续实行联校领导包校制度，教研员要更加明确地树立为学校、教师、学生服务的思想，强化指导，狠抓效果。要求联校教研员要做好“三包”(包校、包年级、包学科)、“三深入”(深入学校、深入教研组、深入课堂)。学校教研组要以课题为抓手，针对性地开展教科研活动，要将科研与教研做到有机整合，增强实效性。要鼓励教师积极参加各级组织的竞赛、赛讲、评选活动，鼓励教师积极撰写教学论文、案例、教学设计等，每校人均获奖篇数不少于2篇。

7、开展形式多样的竞赛评比活动。联校将以提高课堂教学效率为中心，依据课堂改革的要求，精心组织导学案设计评比活动、课堂教学达标活动、校长、骨干教师送教下乡活动、优质课评比活动及示范课观摩活动，为教师搭建展示自我交流学习的平台，以促进教师教学能力的提高。

8、深入推进课堂教学检测和组织好不同类型的考试。学校要通过多种形式和途径提高教师对课堂检测重要性的认识，要求教师依据教学实际，积极进行课堂教学检测，并通过课堂检测结果主动反思自己的教学，使课堂教学检测真正成为教师转变教学观念、改变教学方法、提高教学质量的重要途径。学校要安排专门的教学管理人员及时统计不同学科、不同年级的课堂检测合格率，力求做到每课合格率在90%以上。同时，各学科要组织好单元章节测试、月考、期中期末考试，及时对每个阶段的成绩有一个清晰地认识，并做好卷面和教学质量的分析。

民办教育综合改革试点项目座谈会发言稿

尊敬的领导，大家好！

非常感谢有这样的机会让我在这里讲讲自己的一些想法和感受。我是xx县xx镇xx幼儿园董事长，目前有三个园区，职工总人数xx名，幼儿数xx名，经过我们的努力，在去年8月份我园又增加一所幼儿园，我园参加县政府一块幼儿园用地xx亩公开竞标，我们以万中标，现工程正在施工，计划一年半完工，预计建成总投资要一亿三千万左右，园名为国际幼儿园。

至于我本人对试点学校项目的了解比较少，因为我是冲着一股对事业的执着办学，一直认为自己所办的幼儿园是为国家分担责任和义务，我是为人民服务，做好事的，国家能提供这样的创业平台让我施展，让我实现自己人生的梦想，我已经是感激不尽了，很知足了，特别庆幸自己的努力能所得现在的拥有，很庆幸国家有这样机会让我开办自己喜欢的事业，所以我对试点学校项目的一些优恵政府和落实一直没什么关注和渴求，再说我也一直认为全市民办学校这么多，国家不可能，我们也不能渴求国家有那么多资金为这么多民办校进行奖补。

目前我们幼儿园发展的非常好，相信在实施民教新政后，我们的幼儿园会发展的更好的，我有信心把xx幼儿园开办为全省一流的民办园，为我们幼教做好引领，当好幼教楷模。最后我再占用一点点时间向各位领导提几点心声：

第一、xx幼儿园是我个人投资的一所民办园，从一亩征地到扩建十亩再到从开办一所园区到二所园区三所园区再到投资一亿多国际幼儿园，我一直是靠私人借款利息和办学的积累来发展，在XX年那时，我非常高兴看到试点学校出台项目里有一点提到：“鼓励金融机构为民办学校提供用于扩大和改善办学条件为目的的信贷支持”，不过这文件与银行货款文件有冲突，银行基本不认同我们的文件，象这次我园地皮就购买6600万，但一分也不能给予货款呢。

第二、民办幼儿园想更好的发展，师资队伍是最关键的，在试点学校项目里有一点提到：“加大师资扶持力度，公办学校教师为民办事业单位支教”，目前以我幼儿园发展的现状，非常非常需要人才引进，但我园不但没享受过，而且可以这么说公办园到我民办园挖人才了，记得三年前我有引进一批学前教育大专毕业生在本园就业，待培养一年后，我县机关幼儿园开办分园，一下子把我培养的人才招聘了5个，还有在这二年期间，县教育局推出民办参加公办考编制政策，在这二年时间我培养的十几年的老教师一共考出了5名，全县民办考公办考上名额基本是在我园，这对我幼儿园发展打击很大，所以我希望领导能关注到这一点，民办考公办编制确实对我们民办园教师激励非常大，但能否对考上的老师是否可以留该园継续服务几年，还有在公办园任教的骨干教师如果民办园需求能否下派民办园支教，不过千万不要把在校新毕业的公办教师下派民办园任教半年或一年后然后转入公办园，这种不叫支教，而是叫实习，无偿实习，前三年我园就遇到过就样的例子，亲身体会，感受深刻呢。 好！谢谢领导！