村庄

近年来，__市委、市政府把发展国民经济作为拉动全市经济的切入点，已经取得明显成效。根据市委领导关于“要注意总结园区建设的成功经验”的指示精神，最近我们对__园区经济进展情况进行了调查研究。现将有关情况整理如下，供有关方面参考。

一、园区经济进展情况

目前，我市的园区建设主要有 两种模式，一种是由政府组织管理的园区，如__工业园区、中国(__)民营工业园、__华侨投资区;另一种是由企业自主开发的园区，如高新科技产业园区、北生药业科技园、银河软件科技园、国发海洋生物产业科技园等。

__市工业园位于市区东北郊，是由原港澳开发区、工业开发区、四川开发区的基础上组建的，占地21.6平方公里。园区按功能规划分区有传统工业区、高科技产业区、出口贸易加工区以及科研设计区、办公区、商住区、后勤服务区和仓储堆场。目前区内基础设施已臻完善。①市政设施：目前覆盖园区6平方公里的主干道和雨、污水管及给水管网已基本建成使用;②电力供应：近期园区内已有10KV双回路3条专线，另外预留有35KV的架空线路，可以满足现有企业用电需要。目前原供电部门正在筹建园区内投资额20__万元110KV的港澳变电站，计划明年1月份开工，它的建成将可以满足整个园区的工业用电要求;③给水供应：目前供水4万吨城市供水管进行供水;④电信：园区已开通有线和移动电话及宽带数据通讯;⑤管道燃气：工业园区投资3000万元人民币日供30吨的管道燃气工程即将动工建设，力争20__年底建成投入使用。

园区管委会作为市政府的派出机构，全权负责工业园区的规划、招商、开发、管理事务，实行一站式服务，为投资者免费代办项目所需全部手续。工业园良好的投资环境和高效的办事作风吸引了大批客商前来投资创业，目前已引进企业26家，合同投资8亿多元人民币，已投入近2亿元人民币。入园企业中有泰国正大集团卜峰饲料公司、香港夏氏海洋科技生物公司、玉柴高级润滑油公司等国内、国际知名企业。

北生药业科技园是我市十大重点高新技术企业之一的广西北生药业股份有限公司独资兴建的一个综合科技园，力争在5-10年内建成我国一流的制药基地和一流的科研开发基地。该公司将以科技园为依托，努力发展成为一家集生物制品、生化药品、血液制口、海洋药物、医疗器械研制开发、生产、销售和科技成果转让于一体的高新技术企业集团。园区占地面积21.6万平方米，预计投资额5-7亿元人民币，建设周期1-3年。园区第一期工程投资4亿元左右，目前已完成建筑面积一万多平方米，园区内工地上一派热火朝天的景象，研发中心、GMP生产厂房，办公大楼附楼、中科院院士别墅楼群等项目建设进展顺利。园区准备生产的主要产品基本为国家一、二、三类新药，有一类新药国家863项目痢疾双价活菌苗;二类新药格列美脲、F(肾宝胶囊);三类新药疏可眠胶囊等。据市场分析，这些产品均有很大的市场需求，以上项目达产后，预计年产值达3.6亿元，创利税8000万元。

__银河科技作为虎年第一家增发A股的上市公司，已募集资金人民币约5.8亿元，准备将银河软件科技园建成一个既有高科技风范又有亚热带风景的工业与旅游一体的园区。“__银河软件科技园”位于__市市区西侧__大道、北部湾西路、西藏路和昆明路交汇处，占地近千亩，按照“可持续发展的智能化、网络化、园林化，生态型科技园区”的建设目标，把软件科技园建设成为基础设施完善、配套合理、技术先进的集研发、生产、生活、娱乐、会议、旅游、度假为一体的多功能产业园区。整个园内按功能区划分为软件研发区、系统集成功能区、专家创业园区、孵化区，计划在2020__年底竣工。目前，园区管网、道路、绿化等工作已经有条不紊开展，首期五栋钢结构厂房已经在上海赶制。在软件科技园建设的同时，银河公司已与园内外著名IT企业和具有实力的高科技企业进行频繁接触，开展软件科技园项目的招商工作;为营造人气以及形成公司的配套、规模生产，银河公司拟在园区建设基本完成后将其下属在西安、南京、深圳的分公司迁回园区，此举将会极大壮大我市高新技术产业的力量。

__国发海洋生物产业科技园拟落户市工业园，占地约20__亩，目前园区用地正在洽谈中。虽然海洋产业科技园的筹备，规划等工作相对市区其它园区要迟，但立足于__的海洋资源，实施以珍珠系列产品及相关产品为主的产业战略，发展前景亦十分看好。

二、发展园区经济的作用

__发展园区经济虽然时间不长，但对全市经济和社会发展已经显示出积极作用。

㈠有利于推动工业化进程。__具有良好的区位优势，丰富的资源依托，良好的基础设施等优势。但__目前工业程度较低，没有形成完整的工业体系，三产结构由于工业的跛足显得比例不合理。因此推动工业化进程成为今后几年的工作重点，园区经济通过良好的投资环境，吸引众多企业前来投资创业，对扩大我市工业规模，增加工业产值具有不可估量的作用。今年上半年，园区企业实现不变价工业产值11.9亿元，生产增速达到69.31，盈利12647万元，占全市规模以上盈利企业盈利总额的88.37。园区企业完成工业增加值3.66亿元，比增达到2.28倍，拉动全市规模以上工业增加值28个百分点的增幅。可以看出园区经济 走上良性循环时将会极大推动我市工业化进程。

㈡有利于促进高新技术产业发展。高新技术产业是我市四大支柱产业之一，目前我市经自治区认定的高新技术产业已达17家，是我市目前发展较快的产业之一。高新技术产业是21世纪的主导产业，是经济领域的制高点，__欲要在新世纪实现跨越式发展，就必须占领这个制高点。园区是资金、技术、人才的汇聚点，园区的发展最初基本都是高新技术、高新企业发展的摇篮，如美国的硅谷、中国台湾的新竹工业园、北京的中关村等地，这些园区所在地的高新技术产业取得惊人发展，可见园区对高新技术产业发展有巨大的促进作用。自发展园区经济以来，我市几个主要的高新企业得到快速发展，北生药业科技园十余万平方米的建筑同时开工建设，完成工作量超过3个亿，年底即可全部竣工;__银河软件科技园已经动工兴建、招商引资工作也同步展开;国发海洋生物科技园也正在紧张筹建之中。建立高新技术产业园区，对我市高新技术产业自身的发展，以及吸引一些国内外知名企业落户园区创业，对孵化新的高新企业都将发挥巨大的作用。

㈢有利于改善投资软环境。__在整治和改善投资软环境方面做了大量工作，但仍存在不少问题，令投资者缺乏信心。园区建设千方百计地为投资者提供最方便、快捷、全面的服务，如__工业园在实际工作中，对入园企业实行“一站式”服务，为投资者免费代办项目所需全部手续，这一点颇受投资者的好评。__要“树立新形象”，消除原有的负面影响，要以园区为样板，将有利于促进投资软环境的整治和改善，为投资者创造良好条件。

㈣有利于提高城市品位。__大力发展园区经济，有意让地规划高新技术产业园区分布在__大道沿线;各园区既是一个各具特色相对独立的产业群，又是整个城市相互联系的有机组成部分，这对于加快城市建设，提高城市品位，树立城市形象具有重要作用。

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三、存在问题与建议

在调研过程中，我们看到了园区经济蓬勃发展的同时，也发现一些值得重视的问题，主要有①管理体制仍未规范、理顺。目前__的园区主要有两种形式，一种是纯企业行为，这些园区由企业自主经营管理，只需政府在政策上，以及招商宣传上给予支持便可，另一种是市工业园、华侨开发区等这些政府主导，以派出机构管理的园区往往给人政企不分，管理体制混乱的感觉。②投资软环境虽有改善，但仍有不尽人意的地方。自市委、市政府成立行政审批中心后，办事地点相对集中，效率提高，得到了投资者的称赞。但有的投资者反映办事程序链过长，在某一个环节卡壳导致贻误商机，有的部门履行行政职责时仍以罚款为目的。③园区相关优惠政策未能配套落实。有的部门出于私念往往在执行优惠政策上打折扣，如园区内建筑防治白蚁费用可减半这一政策未能认真执行。人才的相关政策如配偶就业、子女入学问题很难得到妥善解决，导致企业所招聘的人才难以落户。④个别园区出于对扩大园区企业数量，壮大园区规模的考虑，对入园企业往往降低标准，如有的污染较大或手工作坊式的企业也接纳其中，这将影响整个园区的形象和格局、性质。⑤对“市辖”园区的投资以及园区的土地开发如处理不当，可能会给__带来新的遗留问题。由于__目前财政仍比较困难，开发园区建设主要方式是采用土地滚动办法，而划分园区用地往往会带来搬迁纠纷，以及破坏城市规划。国债投入的可能给市政府背上新的经济包袱。范文搜版权所有

园区经济已成为当代经济科技竞争的主要形式和发展潮流，目前，全世界形成规模和特色的科技园已超过一千个，科技工业园已成为世界经济发展的新模式，一些发展良好的科技工业园对周边产生了越来越大的影响，其作用范围由点到线，由线到面不断扩大，国内外众多城市的经验表明，建设科技园区，以新空间发展新产业，营造局部的小环境促进经济科技集聚的形成和发展，已成为提高区域创新能力，推动区域经济增长，提升产业结构的重要手段。事实证明市委、市政府作出关于发展园区经济的决策是正确的，如何解决和避免园区经济发展中出现的问题，笔者提出如下建议：

一是理顺管理体制。理顺园区管理体制是园区建设中的关键，如果关系理不顺，往往出现多头管理，影响园区有序、健康发展。要明确和履行好园区管委会的职责和权限，对入园企业由管委会实施“一站式”服务，避免投资者直接与各职能部门打交道，也避免各部门相互推诿、踢皮球。对企业园区同样建立顺应管理需要的政府决策机制、机构，统一负责解决、处理，具体负责园区发展建设有关事项的“调研、策划、协调、督办”，企业园区在园区建设中遇到的问题，避免多头干预。

二是营造投资环境。在调研过程中，企业家和投资者反映说，目前__的投资软环境有了很大的改善，在办理各种手续过程中，市里的主要领导，局委办的一把手热情很高，处理各种事务非常配合和支持，但往往是到了具体办事的环节，一些工作人员办事效率较低因此，具体的办事人员素质偏低已经成为__整个投资环境中的一个薄弱环节，改变这种现状除了采取开展业务培训，提高公务员素质的举措之外，应该建立严格的奖罚制度，对那些得到投资者认可的、办事效率高的工作人员应给予奖励，对“害群之马”应给予经济上以及其它处罚，对那些行为恶劣者可公开批评。

三是完善优惠政策。发展园区经济，引进一批重点企业和项目，进行大量的基础设施建设，必须有相关的合理政策来吸引各方投资。参照、借鉴发达地区的先进经验，结合__自身情况，继续完善已经出台的优惠政策措施。同时，要采取措施确保这些优惠政策措施落到实处。如果对出台的政策都没有严格执行，让投资者觉得__是一个没有信用度的城市，__如何能树立新形象、实现新跨越呢?

四是建设特色园区。在园区建设的策略方面，应该意识到，目前全国各地区均掀起了园区建设热，而园区经济的主要要素资金、人才的流向不具有均等性，会相对集中到投入产出比大，回报率高的地方。在园区建设中，应该走人无我有，人有我优，人优我特的路子。__要重点建设特色园区，在广西的软件园区相对空白的情况下，银河软件科技园正是体现了在区内的“特”，可以预计银河软件科技园必将有很大的发展空间。北生药业科技园、国发海洋生物产业科技园则依托北部湾丰富独特的海洋资源，以研究开发生物制品、海洋药品为重点，充分体现了__的特色，预计会成为__科技园区的一个引人瞩目的亮点。

五是加大宣传力度。发展园区经济是推进__工业化、提高城市品位的重要载体，如果我们在宣传、广告、策划上下功夫，吸引更多的外部要素流向__，再造__投资热并不是天方夜谭。市委、市政府应该在宣传__、介绍__下功夫，重点宣传__各园区建设的良好局面，宣传入园企业在土地、税收、其它收费等方面优惠政策。经济条件允许的情况下，广告载体应以中央电视台及各大报刊为主，宣传重点面向国际500强企业以及国内的优秀企业，也可以通过向优秀企业发宣传资料的形式。

一、现代化的农业生产造成了各类污染。

(一)生活垃圾污染

1农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

2垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

3农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

4村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。据统计城市人口每人每天产生的生活垃圾量是0.8—1公斤，农村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字，比城市应该低一些，但是农村人口众多，垃圾又得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。

(二).水污染

目前，我国城市供水水质有20%不达标准，而农村供水的不达标率则是50%。据有关资料显示，我国饮用水的污染主要来自无机亚硝酸盐及农药、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副产物等四类有机物。许多研究表明，饮用含有病原体或有机物污染的饮用水对人体的健康危害巨大，往往会给人带来血液性疾病，并与肝癌、胃癌、食道癌的发生存在相关关系。 目前，由于受到环境因素的影响，农村人口饮用水和灌溉水在水质、水源保证率以及用水方便程度等方面存在较多问题，农民反映强烈。主要表现在：农村生活污水处理设施严重滞后，目前各乡镇污水管网基本不配套，绝大多数无序排放。大量的农村人口仍饮用苦咸水、受化肥农药和细菌污染的污水;沿河、湖圩区灌溉水受到工业污染和生活污染;农村大量的手压井遇到一般干旱年份便无水可取，饮用水水源保证率不够。

造成水污染的原因主要是工业、生活排放废水及农业退水污染。农业退水污染是因化肥、农药的大量使用所致。此外，集约化养殖业对水环境的污染问题也日益突现，畜禽粪尿直接排入，生活垃圾的随意丢放，进一步加剧了水体污染。

二.农业面源污染

(一)畜禽粪便污染

近几年，由于禽畜养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工厂化养殖，禽畜粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。截止20xx年底我市大牲畜存栏量为125790头，小牲畜存栏量为1122395头，家禽是1953万只。据调查，喂一头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，养头牛污物排放量相当于35个人的物污排放量，一只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量。而几乎很少有规模化养殖场能对污物进行较为正规的和标准的处理。畜禽养殖业快速发展造成了农村环境污染日益严重的现状，已成为畜牧生产中亟需解决的问题之一。

(二)农药、化肥、农膜的使用加剧环境污染

20xx年,我市的化肥使用量为164884吨，每亩地使用化肥150余公斤;农药使用量为3577吨，一般来讲，只有10%—20%的农药附着在农作物上，而其他的部分则流失在土壤、水体和空气中;农膜的使用量为3571吨。不科学的施用农药和化肥，不仅造成药剂浪费、肥料损失，地力下降，有害生物天敌的数量和种类剧减，更对土壤和水源环境造成了严重污染。 (三)收获时节农作物焚烧造成的大气污染

焚烧是一个新的农业生态环境问题，又是一个可以改变而还没有改变的污染途径。每年一到收后种前，为了抓时抢种，农民往往就在田间地头、路旁采取放火焚烧秸秆的方法，一火点燃，漫天遍野，烟雾弥漫，浮尘滚滚，不仅浪费了资源，破坏了土壤结构，同时污染了农村和市区的空气和环境，还影响了公共交通安全。

(四)其它影响环境因素

高频度耕作种植，采取大水漫灌的不当的灌溉方式，导致土壤有机质减少，局部土壤条件恶化约有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有机质以每年2%的速度下降。另外，农业以粮棉油轮作种植为主，产品输出结构低化，资源利用率低，生物能在农村生活中的主导地位逐渐下降，导致资源退化和环境污染的日趋发展。

化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40t/km2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中还存在各种肥之间结构不合理等现象。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。目前，东部已有许多地区面源污染占污染负荷比例超过工业污染。

农药年使用量约130万吨，只有约1/3能被作物吸收利用，相当于800多列20节车皮的专列的农药进入了水体、土壤及农产品中，使全国9.3万km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威胁到人群健康。20xx年对16个省会城市蔬菜批发市场的监测表明,农药总检出率为20%～60%,总超标率为20%～45%，远远超出发达国家的相应检出率。这两类污染在很多地区还直接破坏农业伴随型生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存造成巨大的威胁。化肥和农药已经使我国东部地区的水环境污染从常规的点源污染物转向面源与点源结合的复合污染。

由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。近20xx年来，我国的地膜用量和覆盖面积已居世界首位。20xx年地膜用量超过60万吨，在发达地区尤甚。据浙江省环保局的调查，被调查区地膜平均残留量为3.78t/km2，造成减产损失达到产值的1/5左右。

三、由于小城镇和农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染

小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施的不完善以及具体管制的不健全，一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.5亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放;每年产生的超过3000万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。然而，在我国农村现代化进程发展较快的地区，这种基础设施建设不完善和环境管理落后于经济和城镇化发展水平的现象并没有随着经济水平的提高而得到改善，其对人群健康的威胁却在与日俱增。

四、对策与建议

(一)加强农村环境保护宣传教育和培训

开展多层次、多形式的农村环境保护宣传教育。要重点加强对各级领导干部的农村生态安全和环保教育,把农村生态环境保护纳入各级社会发展规划及年度计划,牢固树立保护农村生态环境就是保护农村生产力,改善农村生态环境就是发展农村生产力的思想。要把环境与健康意识紧密联系在一起,帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害,唤起全社会的生态意识和可持续发展意识,增强全民生态环境保护的责任感和使命感。

(二)加强城乡发展统筹,加大对三峡库区产业发展指导

帮助破解环境与发展的矛盾,以环境保护优化经济发展,在加快库区经济社会发展、解决库区产业空虚化的同时,积极引导库区农民发展生态经济,切实保障库区水环境安全。鼓励库区发展传统中草药材、生态农业和生态旅游项目,帮助发展库区环湖自行车赛、登山等一批体育与休闲产业,推动库区发展低消耗、低污染、高效益的工业项目。调整现有产业发展政策,如退耕还林中适当增加经济林比例。

(三)加大对农村环境保护投入,建立农村环境保新机制

国家已实施的农村畜禽养殖污染治理、农村沼气建设、小城镇生活污染治理设施等项目为重庆农村环境污染治理起到了示范和推动作用。建议进一步加大项目和资金投入力度,加快“农村小康环保行动计划”实施,重点开展一批农村环境保护程建设,搞好农村人畜饮水工程,保护饮用水源,推进农村环境综合整治。要按照城市反哺农村思路,建立以政府投入为主的农村环保投入机制、引导机制,吸引社会资金投向环境保护。建议将三峡库区列为全国面源污染防治试点地区,以及国家 “农村小康环保行动计划”实施的重点地区,重点解决三峡库区农村面源和畜禽养殖污染以及小城镇生活污染问题。

(四)加强农村环境保护监管能力，加强建设农村环境管理体系

构建农村生态环境监测和安全预警系统,建立和完善生态监测网络,加强对土壤、水环境、农产品安全等监控,。整合部门资源,建立由环保、农业、林业、水利、国土、建设、市政、卫生等部门分工合作的协调机制。基于重庆在三峡库区水环境保护中的战略地位和库区农村环保基础条件较差实际情况,建议加强库区农村环保能力建设,健全农村环境管理体系。

(五)加强对小城镇生活污染治理的全面指导

小城镇生活污染整治是社会主义新农村建设的一项重要内容,也是保护三峡库区水环境的必然要求。建议根据小城镇污染的实际情况,全面加强对农村环保政策和技术上的指导,研究污染防治对策;并尽快制定出台小城镇生活污染治理的标准,推荐一批符合小城镇实际的生活污水和生活垃圾处理技术,确保小城镇生活污染治理项目的实施是:建得起、运行费用低、便于管理、处理效果好的先进而又实用环境保护工程。

(六)加快农村环保法规和政策建设,建立长江流域生态环境补偿机制

制定畜禽和水产养殖污染控制,面源污染防治,资源开发利用等方面的标准和管理规章,加快推进《畜禽养殖污染防治条例》的立法进程。结合社会主义新农村建设,制定新的环保政策与相关要求,包括制定有机肥生产、使用,农业废弃物综合利用等方面的激励政策。鉴于三峡库区对于三峡工程的长期安全运行、长江中下游防洪与生态安全、南北水资源的跨区域调配具有特殊重要的战略意义,而且面临移民安置和维护社会稳定的巨大压力和困难,建议国家按照“谁利用谁补偿、谁受益谁付费”的原则,建立长江流域生态环境补偿机制,设立长江流域生态环境补偿基金。

五、总结

这次社会实践虽然时间很短，却也给我们带来了很大的收获。 一方面通过这次实践，我们更深一步地了解了农村，了解农村各方面的情况，提高了我们的社会责任感和服务意识。另一个方面，它也促使我们来思考如何运用所掌握的知识来回报社会，为促进农村的发展做出贡献。在调查的过程中，我们也意识到农村地方官员的组成中缺乏受过高等教育的人才，这就导致对许多问题的认识非常的片面和不科学。这固然与国家的引导有一定的关系，从我们自身出发，我们也应该响应国家的号召，到基层去，到需要我们的地方去。农村的许多方面都还有待完善，我们的知识在那里会发挥很大的作用，这对我们以后的就业方向和工作意向也是一次很好的指导课。

生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。伴随着“基本国策”、伴随着新的世纪正迈着希望的脚步，作为地球村的重要成员，草木葱茏，绿树成荫，鸟语花香，空气清新是我们梦寐以求的家园。地球是人类居住的地方，人类要在地球上安居乐业，就要爱护地球，爱护大自然。地球是茫茫宇宙间一艘载有生命的航船，我们人类是这艘船上的乘客。当船漏水的时候，谁能说拯救地球与我无关?山不孤独水孤独,所以水绕着山;梦不孤独心孤独，所以梦把心牵住;树不孤独鸟孤独，所以鸟在树上住;我们不能让水孤“独”，不能让心孤独，……自然环境是人类栖息之地，也是人类生活的物质之源,又是人们的游赏对象。古往今来的旅游者，都将观光赏景视作一种休养生息、调节生活、消除疲劳的乐事。因此，有不少的旅游者，为了能充分地享受大自然的美。他们不辞穷苦，爬山涉水、寻幽探胜，留连于清溪碧流之间、忘返于奇山异峰之中、逗留于滨海沙滩之畔、漫步于林荫绿地之下，而沉浸在优美的意境里，滋生一种超尘拔谷的情怀，自由邀翔的灵性，去尽情地领受大自然赐给人类的美，以陶冶情操、愉悦心情、启迪睿知，得到享受。可见一个群峰巍峨，清泉飞溅，林海绿浪，鸟语花香的优美环境，能吸引人们前去游玩、揽胜、搜奇和观赏。反之，一个污水横流，垃圾遍地、黑烟弥漫，嗓声刺耳的恶劣环境，怎会是人们向往的旅游之地呢?因此,保护好优美的自然环境和旅游资源，是发展旅游业的先决条件。尤其在当前，随着历史的进步，时代的前进，经济建设的发展，生活水平的提高，更加激起人们的旅游兴趣。在新的旅游热潮的情况下，我们更应重视搞好环境保护工作。现就发展旅游与保护环境的关系，谈几点初浅的看法。

一、只有环境美，才有旅游价值

大自然是美的源泉，无论是山川的自然风光，还是田园的秀丽景色，或是滨海的波涛浪花，都是美好环境的重要组成部分。优美的环境，既可使人们留连忘返，沉浸在美的意境里，也可使人们得到陶冶情操，激发热情，充满活力。“江山如此多娇，引无数英雄竞折腰”，就是形象地说明了大自然的美对人们的精神感应作用。因此，人们通过游览风景区，欣赏自然风光，瞻仰名胜古迹，赞叹能工巧匠的高超艺术，享受大自然的美，而获得精神生活上的满足。

当然，由于旅游者的种类、年龄、性别、职业、阅历、性格及思想意识、文化素养、宗教信仰、审美水平、具体环境等的不同，对美的要求也有很大的差异，正如孔夫子所说“智者乐山，仁者乐水”那样。如有一些旅游者在游览名胜古迹时，常常会对一些古代建筑、文物古迹，以及与文化传说有联系的风物，感到特别的兴趣。对这些人文景致的欣赏，实际上包括了对古代人们改造自然，创造美好生活的赞美。旅游者在优美的自然环境中进行游览，既增长知识，又获得美的享受。这种知识的获得和美的欣赏，往往是联系一起的，从而进一步增添了游览的兴味。

但是，大自然的美，都与绿色紧密联系在一起的。因为绿色是生命之色，绿色的环境能引起人们愉快的精神状态，并使人们得到良好的休息，而保持旺盛的精力;绿色还有净化空气，改变自然环境的作用。所以通过绿色植物的生命活动，可以达到维护生态平衡，为人类创造合理的生存环境，为人们提供较多的接近自然美，享受自然美的机会。因此，保护好绿色森林资源，就是维护优美环境的关键。因为森林一旦破坏，绿色生命之美也随之销声匿迹，呈现在人们眼前的，将是一幅荒山秃岭、穷山恶水、垃圾遍地、嗓声刺耳的凄凉衰败的景象，是人们所不愿一顾的厌烦之地。

因而，只有环境美，才具有旅游价值。所以，我们这一代人不仅负有保护和利用好现有的环境，为开发、建设更多、更好的旅游区，发展旅游业的任务;而且更负有为我们的子孙后代留下更多、更好的生存、生活环境，以创造更多的旅游财富的责任。

二、开发与保护并重，才能确保环境美

要加快发展旅游业，必须一方面在修葺原有旅游景点的同时，开辟新的旅游景点;另方面在合理地开发新的旅游资源时，应注意加强环境保护工作，切忌对旅游环境进行建设性的破坏和破坏性的建设。

首先，要依照法律来保护环境。建设旅游风景区、开发旅游资源时，要充分利用现行的许多法规条例，以确保风景旅游区的环境免受污染的破坏。如利用“森林法”，既可制止对森林的乱砍滥伐，防止水土流失,又可直接保护自然环境，保护风景旅游区的旅游资源;又如利用“水污防治法”，对保护江、河、湖、海水体免受污染的危害，对维护旅游用水环境等，都有重大意义。因此，我们要充分运用法律武器，对风景旅游区的环境加强管理;以保护旅游资源，为发展旅游业创造条件。

其次，要树立防重于治的新观念。保护旅游风景区环境的目的，是为了促使风景区的自然生态系统向良性循环转化，为人类的休养生息，创造越来越好的条件。因此，必须贯彻树立防重于治的思想，做到防患于未然。要避免重走资本主义世界“先污染，后治理”的老路。无论是山林、水体、风景名胜，只要是已辟为旅游区，或计划要开发为新的旅游区，都应事先就其环境保护方面,制定规划，采取措施，按其重要程度，实行分级管理，分级保护。不能等到问题成了堆，再来补救、治理，而处于被动局面。

再次，要加强治理已受破坏的环境。由于各种原因和条件的限制，我国有不少的旅游风景区的环境已遭受到不同程度的破坏、有许多风景名胜古迹受到程度不同的污染危害。如“奇秀甲东南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上独特的九曲溪及两岸苍翠、挺拔的植被，而成为的风景旅游区。但在前几年，人们却对武夷山上的森林，进行掠夺式的砍伐，使其精华的九曲溪的水位急剧下降，而严重威胁武夷山的旅游景观价值。所以，对已受到不同程度的污染和破坏的环境，必须及早进行必要的治理和抢救，使之尽快地恢复其本来面貌，以适应我国旅游业的发展，迎接更多的旅游者前来观赏。

三、搞好环境保护，促进旅游业发展

为了让更多的游客都能饱览我国奇妙绝伦而绰约丰姿的旅游资源，我们必须在从事旅游业工作中，注意旅游风景区环境的保护和管理，特别在当前仍有很多人尚未充分认识到这个问题的重要性时，把保护风景区环境作为发展旅游事业的一项主要工作来抓，就显得更为重要。

1、要应用美学观点，搞好旅游风景区的环境规划

一个良好的旅游风景区，必须是风光秀丽，环境未受破坏和污染，能满足旅游者观赏和行动的心理活动环境。因此，必须应用美学的观点搞好环境规划。这是一个相当复杂的系统工程，它涉及园林、建筑、地质、地理、生态、气象、环保、文物、历史、经济、管理、旅游和美学等多种学科协同配合，对风景区环境进行综合考察、评价、预测合理的旅游规模等，从而提出旅游风景区的环境资源保护和开发利用的方案。这个方案，一定要从美学的观点出发，按规划的要求，提出严格禁止在风景区范围内大兴土木，建工厂企业;严格控制在风景区兴建各种楼、堂、馆、所和旅游饭店，使风景区环境免受不必要的污染。并提出在必要地段，实行封山育林，确保风景区生态平衡，以努力把风景区建设成为一个有益于人类健康，构成为一个适合于康乐消费的舒适、优美的旅游环境，以促进旅游业的发展。

2、要加强宣传教育，提高游客保护环境的自觉性

发展旅游业，虽可以给国民经济的发展带来很多的效益。但也产生一些旅游污染等消极因素。如当游人到一些风景名胜区去，有的人对那些维妙维肖、栩栩如生的象形俏物，都喜欢自觉或不自觉地用手抚弄、拍打，一不小心就会碰伤景物;有的人看到风景区内的花草树木长得逗人喜爱，便信手攀折、摘取而独自欣赏，甚至有的人为了爬山省力，就随意拆树砍竹以充当拐杖之用;有的人不仅在风景区到处乱扔果皮杂物，甚至随地大小便;有的人还在风景区的显眼之处，随意刻上“×××到此一游”的标志，惜以“留芳百世”等不文明行为。

对上述这些不文明的人为破坏、污染风景区环境前景物、植被和环境卫生等，均会降低风景区的旅游价值。因此，为了创造舒适优美的旅游环境，一方面要加强宣传教育,努力提高游客自觉地爱护风景区旅游资源、保护风景区旅游环境;另一方面要制定切实可行的风景区旅游环境的保护措施。如为了保持风景区环境的清洁卫生，应在风景区内相应地增设一些果皮箱，就可减少，甚至避免游客随地乱扔果皮杂物;为了保护风景区的景物，特别是对那些反映我国悠久历史和精湛艺术水平的重点文物和景物，应增设钢网护罩加以妥善保护，既使游客能够透过网罩进行观赏，而获得精神上的享受，但又摸不着，以确保重点文物和景物不受损坏。而对那些已损坏的景物和已受污染的环境，要加以整理修复，使其尽快恢复原来面貌，以接待更多的游客。

3、要研究环境容量，保证旅游资源得以永续利用

众所周知，旅游风景区的环境，对于污染物的净化能力，以及对于旅游人群的承接能力，都有一定的限度。因此，一旦游客人数过于拥挤，人流疏散不开，必然会产生践踏风景区的绿化地、花圃、园林，甚至也往往会造成对旅游设施、荷塘水榭、花草树木、亭台楼阁的破坏。同时，游人过多伴之而来的，是抛撤的垃圾狼籍满地，噪声超过标准等。可见，人流超过了环境的正常允许限度，就必然会产生对旅游环境的污染和破坏，而且也包藏着危及旅游者的人身安全的隐患。因此，为了顺利地发展我国的旅游业，必须加强对旅游环境容量的研究，根据每个风景区的具体情况，提出可容纳游客的限量指标,来控制门票的出售量，以确保风景区环境的良性循环。同时要设法维持旅游区道路的通畅，以便及时疏散人群，降低对环境的压力。并做好旅游指导工作，使游客的不规律的活动，变为比较易于控制的行动，以缓和旅游人群对旅游热点的冲击。

总之，为了让更多的海内外游客都能饱览我国风景旖旎的自然环境和奇妙绝伦、丰姿绰约的旅游资源，必须保护好我国的旅游资源——自然环境不受污染，璀璨文化不受破坏，这是发展旅游业的基础。所以，在开发我国旅游资源，发展旅游业的同时，必须注意抓好环境的保护工作，才能使有限的旅游资源得以永续利用，以满足人们不断增长的物质和文化生活的需要;为迎接更多的国际旅游者，增进我国人民与世界各国人民之间的友谊作出应有的贡献。保护旅游资源、创造优美的生活娱乐环境，不仅是我们这一代人为发展旅游业的任务，而且也是为我们子孙后代创造良好的生存生活条件。

一般来说，社会调查报告的格式应该包含以下一些内容：调查的目的、调查的方法、调查的时间、样本的情况、调查的内容、调查表的分析、分析结果、提出自己的看法等等。

社会调查报告是针对社会生活中的某一情况、某一事件、某一问题，进行深入细致地调查研究，然后把调查研究得来的情况真实地表述出来，以反映问题，揭露矛盾，揭示事物发展的规律，向人们提供经验教训和改进办法，为有关部门提供决策依据，为科学研究和教学部门提供研究资料和社会信息的书面报告。

调查报告的特点体现为：

真实性：

它的真实性就是要以事实为根据，不仅报告中涉及的人物、事件要真实，就是事件发生的时间、地点、背景、过程、原因和结果也必须真实。

客观性：

客观性，指客观地反映事实，忠于事实，不带有调查者的主观随意性。不能对客观事实随意引申，或不切实际地渲染。

针对性：

社会调查报告就是要有针对性地调查研究一些社会实践中的具体问题，回答广大群众关心的问题，解决“面”上迫切需要解决的问题。

实效性：

评价性：

社会调查是课堂教学的沿续和补充。教师帮助学生针对实际情况、学校所在的地区特点、不同时期的社会热点、疑点，或联系教材的内容问题展开调查，通过组织学生撰写社会调查报告，帮助学生掌握知识，解决疑问。这样有利于开拓学生视野，挖掘学生潜力，培养思维方法，增强学生分析问题和解决问题能力等综合能力，提高学生的思想道德素质。

调查前教师要引导学生如何确定社会调查的内容，让学生明确拟定社会调查计划，制定可行的社会调查方案的重要性，帮助学生实施社会调查计划，如何从调查对象处获取有用的资料。调查内容由学生自选调查课题，教师审查把握原则问题，学生以个人为单位，也可以自愿四至五名同学结合成一个小组，发现身边的一些问题，进行社会调查，有目的地的去采访、调查。学生还可以通过家长，深入到各行各业进行小范围的社会调查，调查结果才有足够的说服力。

调查活动结束后将个人的调查、小组的调查、班级的调查等多种形式的调查相结合。教师应辅导学生整理社会调查笔迹，撰写社会调查报告，并且要组织学生搞好社会调查的汇报与交流，教师对调查报告要进行点评，选择优秀调查报告或具有代表性的报告汇编成册或成书，承认其劳动成果以之鼓励，这有利于学生的发展。

一是个人层面因素，包括生态环境知识、意识、习惯、生活方式等。如“购物时自带购物袋”等绿色消费行为和“给政府提工作建议”等环保实践行为的践行度低，主要与个人意识和习惯有关。

二是政策制度类因素。如公众认为“选购绿色产品和耐用品、不买一次性用品和过度包装商品”等绿色消费行为践行度低的原因，主要与市场管理不规范和认证制度不完善等有关;认为“垃圾分类”践行度较低与垃圾处理体系和基础设施不健全有关。

三是平台渠道类因素。如公众认为“改造利用、交流捐赠或买卖闲置物品”等绿色消费行为践行度低，主要是由于缺乏交流捐赠平台;认为影响监督举报行为的主要因素是监督渠道不畅通、反馈处理不及时等。

一、关注小区生态环境：公众较为关注生态环境信息，对生态环境知识有一定了解，但有较大提升空间。

小区生态环境信息，了解相关知识和政策，提升自身意识和环境素养，诗众参与生态环保工作的基础。本次调查选取了“关注政府、企业或其他机构发布的生态环境信息”和生态环境知识的掌握程度两个方面，了解公众关注生态环境的状况。

(一)超六成受访者经常“关注生态环境信息”，高学历人群、城镇居民、从事环保相关工作的群体对生态环境信息更为关注。

调查显示，75.3%的受访者认为“个人关注政府、企业或其他机构发布的生态环境信息”对于保护生态环境是重要的，60.8%的受访者“总是”或“经常”关注生态环境信息，践行度与认知度较为接近。

受访者在“关注生态环境信息”行为上存在差异，主要与其受教育程度、城乡属性等因素有关。关注生态环境信息程度与受教育程度正相关，大专、本科及以上受访者“总是”或“经常”关注生态环境信息的人数高达六成，而小学及以下人群不足四成;同时，城乡行为差异明显，城镇受访者更为关注生态环境信息;党政机关、事业单位和社会团体从事环保工作的受访者更为关注生态环境信息，社区基层工作人员关注程度相对较低。

近年来，伴随着经济的快速发展，环境污染也越来越严重，环境压力也越来越大。但是我们都是地球母亲的子女，因此保护环境，维持生态平衡是我们每个人义不容辞的责任。二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥?原本蔚蓝的天空被浑浊的灰色所代替，原本“桃花流水劂鱼肥”的河水被发臭的水沟所代替原，本撑起的一把把绿色大伞，被人们以愚昧的思想锋，利的斧子所砍掉。大气中二氧化碳的含量增加。燃料中含有各种复杂的成分，在燃烧后产生各种有害物质，即使不含杂质的燃料达到完全燃烧，也要产生水和二氧化碳，正因为燃料燃烧使大气中的二氧化碳浓度不断增加，破坏了自然界二氧化碳的平衡，以至可能引发“温室效应“，致使地球气温上升。

一.调查目的?

了解现在我们周围的环境的状况，提倡人们保护环境。

二.调查对象?

所住地附近的农村。

三.调查内容?

调查地的环境状况。

四.调查结果?

①公共厕所排出的粪便味道恶臭，让人恶心。 ②小河里漂着很多垃圾，河水又黑又臭，水里的鱼有煤油味。 ③工厂排出有刺激性气味的废气。 ④路边有一堆一堆的垃圾，没人处理，只有少数人家用焚烧的办法处理垃圾。 ⑤田地里的瓜果，蔬菜经常喷洒各种农药。

大气污染是三大污染之一。现在，很多发达国家逆城市化现象越来越普遍。其原因之一就是随着工业的发展，工厂里排出的废气越来越多。比如化肥厂里排出的气体中含有粉尘、铅、煤灰等对人体有害的物质。这些气体对居民的身体造成严重的危害，甚至会引发全球变暖、臭氧层空洞。若不对此进行遏止，一旦臭氧层空洞严重的话，太阳的紫外线会杀死所有人类。

大气层的保护

许多环境问题是跨国界的，甚至是全球性的，如温室效应和臭氧层破坏等大气污染，需要世界各国的共同努力才能逐步解决。人们在70年代早期开始认识到氟氯烃可能对环境有害，并且开始寻找代替品。到了80年代中期,臭氧层破坏的证据已经日益清楚，采取共同行动的呼声也日益高涨。到了经过修正后的蒙特利尔协定书是一个有约束力的国际协定。按照规定，工业国的氟氯烃和其他受限制物质的排放量必须立即减少，在20xx年以前逐步完全停止使用这类物品。发展中国家在1996年以前可以继续有限度的增加这些物质的消费，然后就应当逐步减少。到20xx年时必须完全停止使用这些有害物质。我国已加入了修正后的蒙特利尔协定书?并且制定了履行国际义务的国家行动方案。包括建立保护臭氧层组织管理机构，制定有关行业的管理规范，积极开展替代品和替代技术的研究，为企业的替代技术改造安排配套资金等等。

总之，科学技术以前所未有的速度和规模迅猛发展，增强了人类改造自然的能力，给人类社会带来空前的繁荣，也为今后的进一步发展准备了必要的物质技术条件。对此，人们产生了盲目乐观情绪，好象自己已经成为大自然的主人，可以长期掠夺资源而不会受到大自然的惩罚。然而，这种掠夺式生产已经造成了生态和生活的破坏，大自然向人类亮起了红灯。我们必须承认面临的严重危机。但是也应相信我们可以通过共同的努力战胜它，寻求新的发展道路。要解决环境污染问题，一个大的方向就是实施可持续发展战略，即保证现在的经济发展，又保证后代享受资源的权利，让我们世代都生活在没有污染的天空下吧。

一、问题的提出

每天走在大街上都能看到塑料袋，妈妈买菜也会带回许多塑料袋，简直数不胜数。塑料是不可再生材料，对环境造成严重危害，使大气层变得稀薄，使农作物减产。塑料还不易分解，如果焚烧就会产生毒气，严重影响人体健康。为此，我想调查一下塑料袋的使用量。

二、调查方法

1、向商场工作人员咨询塑料袋使用情况。

2、通过网络搜索全国塑料袋使用量。

3、进行实际民意调查。

4、生产厂家每月生产塑料袋的量。

三、调查情况和资料整理

四、结果

许多人为了贪图方便，不知道塑料袋的危害，大量使用塑料袋，因而出现塑料袋随处可见的现象，所以我们要配合国家政策，少用一次性产品，改用环保购物袋，让一次性用品消失在我们的生活中，创建一个美好的家园。

20xx年三月八日，我在鄂东职院胜利街小区采访了小区里的爷爷奶奶。他们说，以前，这里是一个干净、安静、花草茂盛的学校。现在，学校搬到了开发区，建了一个步行街，环境恶劣了。

小区的北面是黄州城最繁华的胜利街，每天街上车水马龙，汽车排出的尾气，使人咽喉很不舒服。

小区的东面和南面是奥康商品步行街，步行街里民众乐园的抽油烟机有四层楼高，从早到晚，一直在抽。废气排放到空气中，再加上小区里各家各户都安装了抽油烟机，每天中午，我放学回家，一走进小区，就被一股难闻的气味呛得直咳嗽。

小区不仅有空气污染，而且噪音污染也很严重。民众乐园的抽油烟机从早到晚发出阵阵轰鸣声，吵得人中午、晚上睡不着觉。甚至有的老人心脏病复发。皇家春天婚纱高音喇叭的叫卖声，叫得人头发昏;歌舞厅更可怕了，深更半夜，忽然高唱一声，保证吓得你打寒颤。

通过老人们的诉说和自己的体验，我想发明一种新型抽油烟机，里面装有油烟净化器和抑声器。我还想让汽车背个太阳能板，不再燃烧汽油。如果汽车能用二氧化碳作燃料，排出新鲜空气，那多好啊!

我想告诉人们，请保护小区环境!保护环境，人人有责!

在经济迅速发展的今天，人们的生活水平不断提高，但是，由于人们没有较强的环境意识，环境问题日益突出。为了使我们的生活环境更加美好，为了实现与环境的和谐相处，我在上周末，对小区、街道的环境问题进行了调查。

一、调查目的

通过对社区环境的调查，了解造成环境污染的原因，提出针对性的解决措施，从自身做起，为保护环境，建设美好家园贡献一份力量。

二、调查范围：

所在小区、街道、垃圾处理点、人群聚集点

三、调查方法：

实地调查

四、调查情况

通过对小区、街道的调查，我发现造成小区环境污染比较严重。街道两旁的垃圾箱，不仅影响小区形象，而且造成大气污染，很多垃圾溢出了垃圾箱，很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固体废弃物污染的主要来源。小区的大气污染同样不可忽视，小区的附近有一家烧烤店，每到晚上，空气中弥漫着油烟，使整个小区笼罩在阴影中，白天不时有小贩在小区叫卖。

社区的管理还不够严格，没有人定期对社区的环境进行清理。

五、结果分析

以上结果显示，造成环境污染的原因是多方面的：

首先，人们的环保意识淡薄是主要的原因。多数人对环境问题并不关注，认为与己无关，不自觉的乱扔垃圾，吐痰，对于别人破坏环境的行为更是熟视无睹。对于保护环境的活动也未能身体力行地参加。

其次，餐厅、烧烤店的任意排放油烟造成了严重的大气污染。垃圾填满占用大量土地，而且很长一段时间无法降解，使得土壤板结，影响居民生活。垃圾焚烧造成空气的二次污染。 再次，政府及相关部门所采取的措施未能下达到各阶层，环境保护部门整体能力欠缺，不能进行有力及具体的规范，出现政策方面的漏洞，是环境保护工作陷入瘫痪，阻碍工作的整体进度。

最后，人们思想道德水平不一，素质有差距，对环境保护的看法不一，所采取的措施不同，对孩子的环保教育也不同，增加了环保工作的难度。

设区市“城考”取得实质进展

[空气质量]20xx年，全省空气质量二级及以上天数平均达到334天，比上年增加10天;空气综合污染指数平均为1、93，比上年下降10、23%。秦皇岛、廊坊、承德、沧州、衡水、邢台、保定、张家口等8个设区市环境空气质量达到国家二级标准，比上年增加3个。石家庄、唐山、邯郸空气质量未达到二级标准。

[水环境]城市水环境功能区(城区)水质达标率平均为82、58%，比20xx年提高了3、7个百分点，有8个城市超过了平均水平，其中秦皇岛、沧州、石家庄、唐山、衡水、邯郸、承德7市水环境功能区(城区)水质达标率为100%。

[工业固体废物]工业固体废物处置利用率平均为97、03%，比20xx年上升2、68个百分点，其中秦皇岛、邢台、邯郸、张家口等4市增幅较大，分别比上年提高14、26、9、55、9、3和8、39个百分点。

[医疗废物]唐山、廊坊、邯郸、张家口、承德5市建成符合要求的医疗废物处置中心(其中唐山、廊坊、邯郸3市经环保验收后稳定运行一年以上，张家口市20xx年12月通过环保验收，承德市未通过环保验收)，比上年增加两个市，其余6个设区城市尚未建成，除衡水外其他5市采用的是“非典”期间建设的焚烧处理设施进行处置。

[城市生活污水]城市生活污水集中处理率平均为81、76%，比上年提高了3、3个百分点。承德、张家口、衡水等3个城市的生活污水集中处理率增幅较大，均在10%以上。

[生活垃圾]城市生活垃圾无害化处理率平均值为81、76%，比上年提高了1、95个百分点。除邢台、衡水外，其余9个设区城市生活垃圾无害化处理率均在85%以上，唐山、张家口等两城市的生活垃圾无害化处理率增幅较大。

[绿化]城市建成区绿化覆盖率达到了41、89%，比上年提高了1、3个百分点，廊坊、秦皇岛、唐山、邯郸、承德、石家庄、邢台等7个城市的建成区绿化覆盖率在40%以上，比上年增加了两个城市。

调查结果显示，公众对11个设区城市环境保护的满意率平均为80、71%，比上年提高了1、76个百分点。廊坊、邢台、唐山等3个城市的公众对城市环境保护的满意率超过了85%。

县级“城考”指标有较大进步

20xx年，22个县级城市中13个城市上报了空气质量自动监测数据，9个上报了手动监测数据，安国、高碑店两市20xx年新建了空气自动监测系统并投入运行。依据监测结果，各城市大气环境质量得到明显改善。

城市水环境功能区水质状况良好，平均达标率为90、91%。除涿州、三河两市水环境功能区水质达标率为0外，其余各市均为100%。

工业固体废物处置利用率平均为99、67%，比20xx年增加了0、3个百分点，有18个市的工业固体废物得到了全部处置，处置利用率达到了100%。

医疗废物处置方面，迁安建有医疗废物处置设施，辛集、藁城、晋州、新乐、鹿泉、任丘、河间、霸州、三河等9个县级城市均通过合法途径将全部医疗废物送往所在的设区城市进行集中处置。diyifanwen.com

22个县级城市生活污水集中处理率平均为72、84%，比20xx年提高了7、4个百分点，其中15个城市的生活污水集中处理率超过了80%，比20xx年增加3个城市;遵化、安国、高碑店、泊头、黄骅、霸州等6个县级城市生活污水集中处理率增幅较大。定州、河间两市未建成城市生活污水处理厂。

22个县级城市中，迁安市、辛集市、遵化市、武安市、霸州市、冀州市等6家垃圾无害化填埋场建成并通过验收，藁城市、鹿泉市、沙河市、深州市等4家已建成，晋州市、泊头市等两家正在建设。

22个县级城市建成区绿化覆盖率平均值达到41、14%，比20xx年提高了4、76个百分点，其中南宫、霸州、高碑店、遵化、新乐建成区绿化覆盖率比20xx年提高3个百分点以上。河间、新乐、任丘等3个城市建成区绿化覆盖率不足35%。

三大问题亟待解决

城市环境基础设施建设滞后。部分城市污水处理厂出水能达到城镇污水处理厂出水二级标准，需要通过进一步的升级改造才能确保达到一级b排放标准。生活垃圾无害化填埋厂建设亟待加强，近一半县级城市未建成生活垃圾无害化填埋场，垃圾无害化处理率为零。11个设区城市中目前只有廊坊、唐山、邯郸、张家口、承德5市按有关规划建成了医废集中处置中心。

县级城市环境监测能力薄弱。一是空气质量自动监测率较低。目前，仍有新乐市、南宫市、定州市、泊头市、黄骅市、河间市、深州市等7个县级城市采取手动监测空气质量，个别已建成自动监测站的城市存在着缺项的情况;二是基本不具备对集中式饮用水水源地全部监控项目的监测能力，大部分均是委托当地卫生防疫部门进行检测;三是部分城市不能实现对已建成并投入运行的污水处理厂外排废水、生活垃圾渗滤液的全部监控项目的监测。

一些城市对“城考”重视程度不够。在“城考”各项指标填报上，存在错填、漏填等情况;在材料准备上，相关的说明、证明材料提供不全;存在软件上报的数据与文字版数据不一致等情况。

【环境调查报告三】

[环境的基本状况]

寒假，学校大学生实践调查的作业，因此，我对我家乡-的环境进行了调查。多年了一直在外面读书，很少回家，回家也从来没有好好的了解家乡环境的变化，这一次的调查和实地走访，说实在话家乡的环境让我打吃一惊。小时候，经常从爷爷、奶奶那一辈听到这样的说唱:“二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥”。

我记得小时候，家乡的河水是清澈见底的，河里鱼虾成群结队，傍晚时分河里的石头上会有螃蟹停留在上面，我们就这样一边捡着螃蟹，一边嬉戏，这里曾是我童年快乐的回忆，是我童年迷恋的地方。那时从来不曾想过这一切都会逝去。可是现在却应征了“鱼虫绝代”、“河水泛滥”的说法。

河道里满是废器、垃圾，由于垃圾的堆积，没有清理，河水变得臭气难闻，河里没有了鱼虾，更别说小孩嬉戏了。而且许多水资源也因为人类的过度索取和开发已经枯竭。不仅仅在于河里，很多地方都可以看到是有是无得污染。今年来由于环境污染，天气也变得异常炎热，特别是在夏天令人难以接受。

[环境污染的原因]

由于我国工农业生产的迅猛发展和村镇住宅建设的激增，不仅城市，农村的生态环境也日趋恶化，许多地区的乡镇工业由于缺乏长远规划，一方面各种工业任意布点;另一方面又因经济能力和技术力量的薄弱，企业无力处理“三废”，污染问题相当严重。

农村地区对自然资源利用多，培育少，目前兴建的水利设施，不能从根本上解决自然灾害的威胁。随着生产的发展，化肥农药不合理的大量使用，畜禽养殖业废水、废气和废渣的任意排放，使各种污染物在农村地区内循环，造成大面积农村面源污染，水体污染现象十分严重。小城镇卫生条件差，交通拥挤，居住紧张。

村镇或布局分散，或延展过长，于生产、生活和公共设施的安排都极为不便。村庄内部结构松散，空间混杂，生活用水不卫生，道路不规范等。但城镇建设费用很少，无力改变 这种现状。通过调查发现造成家乡环境污染的原因有:

(一)、“白色污染”

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。

2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。

3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。(幸好国家新出台了“禁塑令”，但效果还不显著。希望能有大的作为。)

4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下，我们的县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。

(二)、森林遭受迫坏，水资源污染严重:

1、森林面积减少，除了一些自然因素外，还有就是认为造成的森林面积减少。人类大量开发森林资源，然而又没有及时的进行补进;

2、由于森林面积的减少，土壤变得松散，雨水下来，泥土冲进河道，造成河道，河水可以的道换新，形成污染;

3、森林减少，造成了水土流失问题;

(四)整治仍不彻底。在城区，鸡鸭屠宰点和烧肉摊点污染严重;花盆和盆景中烟头、纸屑较多;摊点商户占道经营较多;车辆乱停乱靠现象依然存在;牛皮癣仍然很多;向河道里倾倒垃圾依然严重，河水污浊。在乡镇街道，乱丢乱吐乱倒现象严重;农贸市场垃圾较多;车辆乱停乱放现象严重;小食店清洁卫生问题突出;存在重城镇轻农村、重干道公路沿线轻边远村社的现象;部分乡镇对场镇和主要公路沿线外的村社还未开始环境整治。在农村，农户院坝散养家禽严重;柴草乱堆，垃圾乱倒较为普遍。

(五)设施不够完善。一是环卫设施数量不够多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车、路灯、人行道板等环卫设施配套不足，破损严重;二是部分设施布置不合理，有的修(洗、停)车场、水果市场、畜禽交易市场布局不合理，造成市场交易秩序混乱，影响市容市貌;有的垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理，造成新的环境污染和视觉污染。

(六)、交通工具(车辆、轮船、飞机等)废气和噪音;

(七)、使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水。

(八)、废水、废渣

[境污染的危害]

人类要拥有健康的身体，就必须要拥有健康的生活环境。环境污染不利于人类的生存，吸入有害的气体，影响呼吸，影响健康;“白色污染”的危害有:1、视觉危害，散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

2、潜在危害:

(1)、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。

(2)、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。

(3)、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。

(4)、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。

[保护环境的措施]

通过调查的我得了:环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。虽然家乡现在在的环境状况不是很乐观，但是据调查，我们的政府正在努力进行环境保护的工程:植树造林，退耕还林，向老百姓宣传环境保护，提高人们的环境白虎意识等;在政府的努力下，作为这片土地主任的人们，外面更应该努力保护我们生存的家园，爱护它，保护它，从手上的事做起，不乱扔、乱折、乱吐;从身边的是做起，共同把我们的家乡建成美好的家园。

[总结]

通过这次调查活动，我们了解到:随着工农业生产的迅速发展，为人类创造了前所未有的巨大物质财富的同时，也使环境付出了沉重的代价。生态破坏、环境污染对人类生存和发展已经构成了严重威胁。每当大风刮起时，空中就弥漫着黄色的粉尘，有时在空中还飞舞着白色塑料袋。使人们出门十分狼狈。

因此，解决环境问题已成为刻不容缓的重大任务。改变这种状况，光靠环卫工人的努力是远远不够的，还必须提高我们大家的环保意识。环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。把“保护环境，人人有责”牢记心中!

食品污染

食品是构成人类生命和健康的三大要素之一。食品一旦受污染，就要危害人类的健康。食品污染是指人们吃的各种食品，如粮食、水果、蔬菜、鱼、肉、蛋等，在生产、运输、包装、贮存、销售、烹调过程中，混进了有害有毒物质或者病菌。

食品污染可分为生物性污染和化学性污染两大类。

生物性污染是指有害的病毒、细菌、真菌以及寄生虫污染食品。属于微生物的细菌、真菌是人的肉眼看不见的。鸡蛋变臭，蔬菜烂掉，主要是细菌、真菌在起作用。细菌有许多种类，有些细菌如变形杆菌、黄色杆菌、肠杆菌可以直接污染动物性食品，也能通过工具、容器、洗涤水等途径污染动物性食品，使食品-变质。真菌的种类很多，有5万多种。最早为人类服务的霉菌，就是真菌的一种。

现在，人们吃的腐乳、酱制品都离不开霉菌。但其中百余种菌株会产生毒素，毒性最强的是黄曲霉毒素。食品被这种毒素污染以后，会引起动物原发性肝癌。据调查，食物中黄曲霉素较高的地区，肝癌发病率比其他地区高几十倍。英国科学家认为，乳腺癌可能与黄曲霉毒素有关。

我国华东、中南地区气候温湿，黄曲霉毒素的污染比较普遍，主要污染在花生、玉米上，其次是大米等食品。污染食品的寄生虫主要有蛔虫、绦虫、旋毛虫等，这些寄生虫一般都是通过病人、病畜的粪便污染水源、土壤，然后再使鱼类、水果、蔬菜受到污染，人吃了以后会引起寄生虫病。

化学性污染是由有害有毒的化学物质污染食品引起的。各种农药是造成食品化学性污染的一大来源，还有含铅、镉、铬、汞、硝基化合物等有害物质的工业废水、废气及废渣;食用色素、防腐剂、发色剂、甜味剂、固化剂、抗氧化剂食品添加剂;作食品包装用的塑料、纸张、金属容器等。

如用废报纸、旧杂志包装食品，这些纸张中含有的多氯联苯就会通过食物进入人体，从而引起病症。多氯联苯是200多种氯代芳香烃的总称，当今世界生产和使用这种东西的数量相当大。

有资料证明，在河水、海水、水生物、土壤、大气、野生动植物以及人乳、脂肪，甚至南极的企鹅、北冰洋的鲸体内，都发现了多氯联苯的踪迹。食品在加工过程中，加入一些食用色素可保持鲜艳色泽。但是有些人工合成色素具有毒性。

防止食品污染，不仅要注意饮食卫生，还要从生产、运输、加工、贮藏、销售等各个环节着手。只有这样，才能从根本上解决问题。

经过长期的探索与实践，我国制定了“预防为主”、“谁污染谁治理”，以及强化环境监督管理的三大环境保护的基本政策。这三大政策的基本出发点，就是要依据我国的国情，根据我国多年采环保工作的经验和教训，以强化环境管理为核心，以实现经济、社会与环境的协调发展战略为目的，走具有中国特色的环境保护道路。

(一)“预防为主’的政策。此项政策的基本思想是：把消除污染、保护生态环境的措施实施在经济开发和建设过程之前或之中，从根本上消除环境问题得以产生的根源，从而减轻事后治理所要付出的代价。对我国这样一个经济不发达、生产体系和技术水平都比较落后的国家来说，在提高经济发展的质量上具有很大潜力，把环境保护工作的重点放在预防为主上，不仅是客观需要，而且是切实可行的。“预防为主”的政策主要内容包括：

1.把环境保护纳入国民经济计划与社会发展计划中去。进行综合平衡。这一工作是从。“六五：计划开始的。在“七五：计划中仍然把环境保护单列了一个篇章。计划中规定了防治工业污染、控制重点城市污染、保护江河水质、：保护农村生态环境的目标和措施，一些省市也按国家计划要求，把环保列入当地的发展计划之中，“八五”计划也同样列入了环境保护，把环境保护纳入国民经济发展计划很重要，它不仅便于使环保工作与经济、社会发展工作有机结合，而且也纺环保工作提供了人力、物力、财力方面的保证。

2.实行城市环境综合整治，主要是把环境保护规划纳入城市总体发展规划，调整城市产业结构和工业布局，建立区域性“生产地域综合体”。实现资源多次综合利用，改善城市产业结构的比例，改善能源结构，减少污染产生和排放总量。

3.实行建设项目环境影响评价制度，避免产生新的重大环境问题。

4.实行污染防治措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。

(二)“谁污染谁治理”的政策”。此项政策的基本思想是：治理污染，保护环境是对环境造成污染和其它公害的单位或个人所不可推卸的责任和义务，由污染产生的损害以及治理污染所需要的费用，都必须由污染者负担和补偿，从面使外部性费用内化到企业的生产中去。这项政策明确了环境责任，开辟了环境治理资金的来源。但在目前经济还不很发达，技术设备都比较陈旧落后的历史情况下，不能简单地理解为谁污染就治理谁。这是因为：第一，造成了污染，就必须祖负治理责任，缴纳治理费用;第二，究竟治理谁，或者说先治谁后治谁，则应由环境管理部门根据环境质量状况，运用区域环境综合防治的理论，经分析论证后确定，其目的是以最小的投资，求得最佳的效益。“谁污染谁治理”政策的主要内容包括：

1. 结合技术改造防治工业污染;我国环境污染，主要来自工业生产。结合技术改造防治工业污染，就是指在对现有工业企业进行技术改造时，把防治工业污染作为一项重要内容和任务，通过采用先进的技求和设备，提高资源能源的利用率，把持染尽量消除在生产过程之中。在拟定技术改造方案时，要尽量以污染物排放量少的新工艺代替排放量大的落后工艺，用无污染、少污染、低噪声、能耗物耗低的新型设备代替污染严重、浪费能源资源的陈旧设备;采用无毒、低毒、低害原料代替剧毒有害原料;采用合理的产品结构，发展对环境无污染、少污染的新产品;采用先进的、效率高的净化设备代替效率低、费用高、占地面积大的净化设施。同时企业还应结合技术改造，开展废弃物的综合利用，技术改造资金要有适当比例用于环境保护措施。充分回收工厂的余热和可燃性气体，：实行闭路循环、一水多用等措施提高水气的重复利用率，尽量把废弃物中的有用物质加以回收或进行深度加工，使之转化为新产品。这些要求在国务院《关于结合技术改造防治正业污染的几项规定》，和后面要讲的环境技术政策中都作了明确规定。

2.实施污染物徘放许可证制度和征收排污费。对污染物实行总量控制是防止污染进一步加剧的重要措施，控制污染物排放从根本上说就是控制污染源，消除了污染源也就从根本上消除了造成环境污染的根源。所谓污染物排放许可证制度，就是指凡要向环境排放污染物的企事业单位或生产经营者，都必须向环境管理部门申报，并附交各种有关技术资料和文件说明。在申请报告表上填明拟向环境排放污染物的种类、名称、性质、数量、排放方式、排放地点等，环境管理部门根据当地环境容量和质量情况以及经济技术条件等因素，进行综合分析;审查批准、签发污染物排放许可证后，才可向环境排放污染物。我国从1989年开始在全国实施这项制度以来，已取得了一些比较成功的经验，是进行环境污染总量控制的一项有效措施。排污收费制度是指凡向环境排污的单位和个人都要交纳费用，这是体现污染者承担责任的一项重要措施。我国目前开征的主要有超标排污费和排污水费两项。超标排污费是指超过国家标准规定排放污染物，要按照排放污染物的数量和排放浓度，按国务院关于《征收排污费暂行办法》中的规定收取排污费。我国自1982年征收排费以来，已取得了明显的效果。其一是促进了污染者治理污染的积极性，许多企事业单位由于交纳排污费，提高了对治理污染的紧迫感;上了治理设备，使污染物排放达到了国家规定的标准;其二是推动了企事业单位的环境管理。许多单位通过加强环境管理，节约资源能源，减少原材料消耗，减少跑、冒、滴、漏，从而减少了排污量;其三是促进了工业“三废”的综合利用，甚至有相当多的单位创造了可观的经济效益;其四是为治理环境污染和环保事业发展提供了部分资金。按国务院规定，征收的排污费，80%用于污染治理，20%用于环保业务补贴。1988年全国用于污染治理的排污费约为12亿元，用于环保业务补贴的约为3亿元，对各地污染治理、开展环境监测、环境科研、培训都起到了一定作用。排污水费是指凡向水体中排放污水的单位，均要缴纳排污水费。缴纳排污水费的企事业单位向水体排放污染物超过国家或地方标准规定的，还要同时按规定征收超标排污费，并负责治理。目前，排污水费的具体规定和标准尚未颁发，但有的省市已开始征收。

3.对工业污染实行限期治理。依据《环境保护法》规定，“对已经造成的环境污染和其他公害，必须作出规划，有计划、有步骤地加以解决，……已建成的要限期治理、调整或搬迁。”所谓限期治理，就是各级政府为了保护和改善环境，对所辖区内已经对环境造成了污染损害的企事业单位发布命令‘采取强制措施限定其在某二时期内，把污染问题解决到规定程度。显然，采取这种强制措施，必须严肃、慎重，必须针对区域的主要环境问题和主要污染源才发布限期治理的命令。从1987年起，我国共安排限期治理的项目12万多个，解决了一大批老污染源问题。

(三)强化环境监督管理的政策。这是三大政策的核心。因为像中国这样的发展中国家，既不能像日本那样提出“环境优先”的原则，也不能像西方国家那样依靠高投资、高技术，只能在当前一定时期内把政策的重点放在强化环境管理上。达一方面是因为通过强化环境管理，可以完成一些不要花费巨额资金就能解决的污染问题;另一方面是因为强化环境管理可以用有限的环保投资创造良好的投资环境，提高投资效益。这项政策的主要内容有：

1.加强环境保护立法和执法。1979年颁布了《环境保护法》(试行)以来，已先后颁布了《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋环境保护法》等单项环境保护法律，并在《森林法》、《水法》等一系列相关法律中突出强调了环境保护的要求。另外，国务院还发布了《关于环境保护工作的决定》、《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》、《征收排污费暂行办法》等10多项环境保护法规以及制定了与这些法规相配套的各类环境标准100多项等等。

2.建立环境管理机构和全国性环境保护管理网络。自1973年第一次金国环境保护会议以来，各级政府中都没有环境保护管理机构，同时还建立了全国性的环境监测网站，环境科研、教育等一系列机构，为环境保护管理提供各种技术和信息的支持。

3. 广泛通过报刊、影视等传播媒介，动员民众参与环境保护的监督管理，普及环境科学知识，增强全民族的环境意识。

调查时间：20__年4月26日下午

调查地点：奇台县古城商业街

调查对象：商业界内的街道、酒店、餐厅

调查方法：观察记录，抽样调查

调查人员：六年级一班环保小分队成员

调查分工：董亚楠(记录)谢瑾(观察)环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象。具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等。

随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染也在增加，特别是在发展中国家。环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。

针对这个问题，我们对酒店、餐厅里使用的一次性用品和商业界内的环境，进行了一系列的调查。

调查的发现：

(1)街道上包装纸、塑料袋随处可见;

(2)房屋的墙壁上被乱涂乱画，影响市容;

(3)随着社会的进步交通也发展起来，与此同时，汽车也排放出大量的二氧化碳，制造出很大分贝的噪音，严重影响了人们的生活。

(4)许多家餐厅里仍在使用一次性餐具，这样虽然方便，但却消耗了大量的木材;

(5)几乎所有的酒店都提供一次性生活用品，这对自然资源是一种浪费的现象。

问题的原因

(1)人们的环保意识不强，只知发展不知环保，提倡先污染后治理的方针。

(2)环保部门的工作没有做完善。

(3)司机没有意识到和尾气噪音污染的危害性。

(4)一次性用品价格低廉，使用方便快捷，但人们没有意识到，它对环境有着很大的危害。

记得每年的4月22日是“世界地球日”，这虽然是1970年由美国民众发起的一次大规模社会活动，但它的意义已经在全世界深入人心。地球是我们共有的家园，她孕育了生命，也孕育了人类。现在每年“地球日”的活动影响遍及世界各地，并且督促联合国到各国政府对环境保护的重视，使全球的环保工作全面启动。只要地球的沉疴仍然存在，“地球日”就不会寿终，我们每个“觉悟人”就有着责无旁贷的责任。

土地是人类的衣食之本，在科学技术高度发展的今天，土地却遭受到空前的破坏。其中，土壤污染像一把软刀子，正在剥夺大片肥田沃土的生产力。

土壤污染主要是指土壤中某些有害物质大大超出正常含量，土地无法消除这些有害物影响的现象。严重的土壤污染可以导致农作物生长发育的减退甚至枯萎死亡，这些污染后果是可以及时发现的。更多的土壤污染并无明显表现，却降低了农产品的质量，特别是通过农作物对有害物的富集作用，暗地里危害牲畜和人体健康，必须引起高度警惕。

土壤污染主要来源于生活污水和工业废水、废气、废渣以及化肥和农药。生活污水和人畜粪尿中含有许多植物需要的养分，用污水灌田或施用粪肥一般会使农作物增产。但这些废水、废物中的病原菌、病毒、寄生虫及虫卵等则进入农田，沉积于土壤中，造成土壤污染。人接触了污染的土壤和农产品，会引起破伤风、流行性病、地方病和寄生虫病等。

土壤一旦被污染，其影响很难被消除。有机农药分解很慢，重金属根本不分解，污染的土地即使在不再继续污染的情况下，三五年内仍含较高的有害物质，并可通过食物链富集危害人类。所以，受到严重污染的土地上的植物不但不能食用，也不能作饲料或肥料。

一、调查统计数据及分析

本次调查采用系统抽样的方法，针对同学们读书的范围、时间、目的、种类、地点、途径以及去图书馆的次数。活动从学院各系各年级各专业中随机抽取60个被调查者，回收率96.7%。经过本小组成员的分析和讨论，其结果如下：

从阅读范围来看，大学生最喜欢阅读的课外书籍按次序排列为：文学类，娱乐类，励志类，专业类，旅游类，科教类，经济类，传记类，医学类，计算机技术，哲学类。

从阅读时间来看，绝大部分大学生缺乏阅读时间。

从阅读目的来看，79.3%的同学是无目的地看书。相比之下，其他如“丰富知识”、“习惯使然”、“老师所迫”等所起的影响作用则要低得多。

调查发现，郭敬明、韩寒、席慕容、安东尼等青春小说作家是大学生最喜欢的作者。

许多女大学生对社会政治、经济、历史、法律、科技等方面的读物兴趣更少，而对活泼、轻松、娱乐性的文学类、生活类、言情类读物甚感兴趣，在科技、军事、体育、历史方面，男生的兴趣显著高于女生。

从阅读地点看，同学们最喜欢在寝室看书，在图书馆和教室各占25%，也有些同学很随意在那都能看。

从阅读途径来看，通过图书馆借阅的占44.8%，自己购买占34.5%。

调查结果表明，我校学生课外阅读时间很少，阅读量很小。这一结果并不因为男女性别差异而产生太大差别。

二、调查结果及分析

(一)通过调查，我们发现很多积极的因素

1、我校大学生的阅读兴趣具有广泛性和多样性

本次调查表明在课外阅读兴趣等方面，当代大学生的阅读兴趣表现出了个性化和多样化，所涉及的范围极其广泛，种类也繁多，虽然在调查中，我们知道的是大学生对娱乐类和文学类读物比较偏爱，但这并不能掩盖阅读的多样化倾向，大学生注重从多方面去发展提高自己，需要从不同的方向入手，才能全面提高自己的修养。

2、当代大学生的兴趣具有娱乐性和消遣性

个体兴趣自身具有娱乐性和消遣性的特征，对满足大学生课外业余活动和闲暇生活具有非常重要的意义，也是大学生个性和谐发展和自身社会化不可或缺的途径。例如大学生对文学类课外读物的兴趣，满足了他们认识社会、认识人生、认识生活，并借以抒发和寄托自己的生活理想和表达自己对生活憧憬的美好意愿和情感。

3、当代大学生的兴趣具有社会性和实用性

兴趣的产生和发展是以需要为基础的，大学生兴趣的选择也是其个人需要和社会需要的反映。从调查得知，专业辅导类是大学生最经常阅读的对象，大学生的课外阅读兴趣中对专业读物的关注，符合当前社会的发展现实，这也是社会对人才需求的重要体现。也反映了大学生对自身发展和社会需要关系认识的现实和实用的态度。

(二)通过调查，我们也发现了很多不足之处。

1、阅读的时间少

79.3%的同学每天阅读时间很短，这是远远不够的，毕竟我们在书本上学到的东西是非常有限的，要充实自我，提高自身素质就要多读一些课外书刊杂志。只有多阅读才能了解最新的社会动态和提高自我。

2、阅读目的不明确。

3、经典名著被冷落。

通过和比调查者的谈话，75%的同学都表示不喜欢看古典名著，被调查者中没有一个人全部看完四大名著的。经典名著能流传至今并享有声誉的多为我国民族文化的精髓，从艺术欣赏或思想学习的角度来看都是许多当代的未经历史检验的作品所不能比拟的。经典名著最能提高自身的综合文化素养。

三、结论

近年来，随着大学课程的增加和课外活动的丰富多彩，通过调查，使我们看到当前我校大学生课外阅读中存在着一些明显的不足，我校学生阅读率普遍偏低，甚至有下降的趋势，这与我们建设和谐校园是不相符合的。

书籍是人类进步的阶梯，读书可以涵养性情，陶冶情操，培养直面人生的心态，形成成熟的性格。在实施素质教育的今天，课外阅读更是提高学生素质的重要途径之一。我们希望能引起学校更为广泛的关注，希望在老师的指导下，改正错误，克服缺点，把课外阅读搞得更好、更全面、更有意义，并能够就调查结果所反映出的一些问题与不足提出好的建议，更好的指导大学生们读好书，好读书!

一、调查目的

新教材低年级识字量比以前增加很多，每篇课文要求识字少则七八个，多则十几个，且字形复杂，难记易忘，常常是学着后面的，忘掉前面的，师生都感到很累，很难完成识字教学任务。而“汉字难认，汉字难学”，低年级孩子年龄又小，见识也少，思维也差，这又是一个事实。那么，如何教给孩子正确、快速、高效的识字方法，就成了小学低年级识字教学急待解决的一个实际问题。这是我们一直以来比较关心的问题，也是急需解决的一个问题。

为了了解班级学生的识字情况，我采取了问卷调查的形式来收集资料并通过对问卷调查的结果进行统计分析，进而得到一些有意义的结论。以指导班级学生正确高效的识字方法，更有效的服务于教育教学。

二、调查内容

以课堂教学情况为主要内容，具体包括：

(1)识字教学的方法和效果;

(2)学生识字的兴趣;

(3)学生的识字的态度和习惯;

(4)学生识字能力和方法。

三、调查对象

以我校一、二年级九个班为实验班展开调查。各班抽查学生人数10人，发放调查表90份，收回调查表90份，回收调查表全部有效。

四、调查方法

1、问卷法

本次调查主要采用问卷调查法，以选择题为主，辅以问答题。采取答卷的方法，这样使本次调查获得比较可信的第一手资料，并且使其结果具有一定的代表性和较高的效果。

2、访谈法

随机抽取10名左右学生及家长进行访谈，创设谈话情境，如实准确地记录访谈资料。

五、调查结果与分析

家长认为识字顺其自然的是55人，占总人数的61%;认为可以进行少量识字的是15人，占总人数的17%;认为认识的字越多越好的仅有20人，占总人数的22%。也就是说，家长对于孩子识字的关注重视不够，部分家长忙于自己的事业无暇顾及孩子的学习，也就无法指导孩子学习，从而导致了学生在学校学，回到家中就遗忘的现象。

六、建议与措施

这次调查为我课题的研究明确了方向，坚定了我研究的决心。

1、渗透人文精神，关注学生的发展。

《语文课程标准》的颁布，给识字教学注入了新的血液，它要求教师既重视以识字技能为重点的认知目标，又要关注以创新意识和实践能力为重点的发展目标，培养学生的研究和学习能力。这就是说，识字教学首先应是对人的教学，应渗透人文精神，关注学生的发展，则能起到事半功倍的作用。

2、激发识字兴趣，提高识字能力。

在学习过程中，主动的识字才是高质量的识字，只有使学生对识字产生浓厚的兴趣，才能提高识字的能力。课文课程标准明确提到了要激发学生学习兴趣，使学生尝到学习的快乐。现代心理学认为：人处于良好状态时，注意力、想象力和思维力都会提高，我要运用各种教学手段，让学生学得愉快，学得扎实，提高学习效率。因此无论哪种教学方法，如果能从孩子的兴趣入手让孩子能在轻松愉快的氛围识字，一定能获得较好的识字效果。

3、培养学生多元化的识字能力，从而自主识字。

识字教学不应把学生的识字范围局限在一个小小的课堂和一本书里，而要树立“大课堂”意识，积极挖掘有效的识字资源，引导学生关注自然、关注社会、关注生活，在时间、空间上拓宽学生识字渠道，让我们的识字教学走向多元，让我们的学生在多元化的识字环境中认识汉字，运用汉字，从而使识字教学由单一的教材走向开放的现实生活。采用多元化的识字方法教学，发展不同智能结构类型的学生的识字能力。

总之，识字教学如何适合每个学生个体、个性，这还需要教师不断地探索，还需要更好的尝试。不管探索和尝试的方法如何，只要把握住这个阶段学生的特点和时代的特色，就会培养出符合时代要求、社会需求的高素质人才。

七、结束语

“万丈高楼平地起，人生识字聪明始”。做为一名引领学生多元化识字的教师，我将继续深入学习研究新课标、新教材关于识字教学的新理念、新特征，继续继承、改革和创新识字教学的方法和策略，攻克识字教学难关，大面积提升识字教学的效率，使语文识字教学迈上新的台阶!

【调查背景】

“洋节”的盛行，让中国传统节日面临危机，“中国节”的模式化，让年轻一代开始对传统文化产生误导。一提清明节，人们往往只想到上坟、祭祖，其实清明文化内涵很丰富，今年将利用国家调整法定节假日的契机，在清明期间，开展“我们的节日——清明节”综合实践活动，扭转学生的认识，同时让更多的青少年爱上中国传统文化。”

【调查目的】

1、了解清明节的来历，知道清明节的习俗及文化内涵，乐于参与清明节的活动。

2、初步了解家族中人与人之间的亲属关系，怀念先祖、尊重长辈等。

3、敬仰怀念革命烈士，懂得珍惜今天的幸福生活。

4、提倡“绿色祭奠、科技祭奠、真情祭奠”，过文明简约而有意义的清明节。

【调查内容】

一、清明节由来

谈到清明节，有点历史知识的人，都会联想到历史人物介子推。据历史记载，在两千多年以前的春秋时代，晋国公子重耳逃亡在外，生活艰苦，跟随他的介子推不惜从自己的腿上割下一块肉让他充饥。后来，重耳回到晋国，做了国君(即晋文公，春秋五霸之一〕，大事封赏所有跟随他流亡在外的随从，惟独介子推拒绝接受封赏，他带了母亲隐居绵山，不肯出来.

晋文公无计可施，只好放火烧山，他想，介子推孝顺母亲，一定会带着老母出来。谁知这场大火却把介子推母子烧死了。为了纪念介子推，晋文公下令每年的这一天，禁止生火，家家户户只能吃生冷的食物，这就是寒食节的来源。

寒食节是在清明节的前一天，古人常把寒食节的活动延续到清明，久而久之，人们便将寒食与清明合而为一。现在，清明节取代了寒食节，拜介子推的习俗，也变成清明扫墓的习俗了。

二、清明节农事谚语

清明断雪，谷雨断霜。 朦朦胧胧，清明播种。

麦怕清明霜，谷怕老来雨。

清明前后雨纷纷，麦子一定好收成。

春分后，清明前，满山杏花开不完。

清明喂个饱，瘦苗能转好。 清明不上粪，越长越带劲。

清明种瓜，立夏开花。 清明种瓜，船装车拉。

清明后，谷雨前，又种高粱又种棉。

三、清明节对联

1、清风明月本无价;近水遥山皆有情。2、 山清水秀风光好;月明星稀祭扫多。

3、年年祭扫先人墓;处处犹存长者风。4、流水夕阳千古恨;春风落日万人思。

四、24节气，清明节排五

24节气名称：即立春、雨水、惊蛰、春分、清明、谷雨、立夏、小满、芒种、夏至、小暑、大暑、立秋、处暑、白露、秋分、寒露、霜降、立冬、小雪、大雪、冬至、小寒、大寒。以上依次顺数，逢单的为节气，简称「节」;逢双的为中气，简称为「气」，合起来就叫「节气」。人们为了便于记忆二十四节气的顺序，把二十四节气中顺序每节气各取一个字编成了下列的歌诀：「春雨惊春清谷天，夏满芒夏暑相连，秋处露秋寒霜降，冬雪雪冬大小寒。」，成了古人甚至现代人农事及日常活动的重要依据。

五、诗词欣赏

《清明》(唐)杜牧

清明时节雨，纷纷路上行人。欲断魂借问酒家，何处有牧童?遥指杏花村。

《寒食》(唐)韩翃

春城无处不飞花，寒食东风御柳斜。日暮汉宫传蜡烛，轻烟散入五侯家。

《长相思——清明》

清明节，失明节，献君泪和血，天地黯然泪不绝!

思难却，恨难却，三月新坟谁敢掘，捍君一腔血!

清明节的民谣。

三月里来三月三，家家户户上南山。上坟祭祖去扫墓，要在坟头把土添。

哎哟，哎哟，坟头把土添。

为啥坟头把土添，先人祖宗创业艰。后辈儿孙好好干，前辈心里才安然。

哎哟，哎哟，心里才安然。

六、清明节习俗介绍

放风筝，每逢清明时节，人们不仅白天放，夜间也放。夜里在风筝下或风稳拉线上挂上一串串彩色的小灯笼，象闪烁的明星，被称为“神灯”。过去，有的人把风筝放上蓝天后，便剪断牵线，任凭清风把它们送往天涯海角。据说这样能除病消灾，给自己带来好运。

踏青，又叫春游。古时叫探春、寻春等。三月清明，春回大地，自然界到处呈现一派生机勃勃的景象，正是郊游的大好时光。我国民间长期保持着清明踏青的习惯。

蹴鞠，是一种皮球，球皮用皮革做成，球内用毛塞紧。蹴鞠，就是用足去踢球。这是古代清明节时人们喜爱的一种游戏。相传是黄帝发明的，最初目的是用来训练武士。

荡秋千，这是我国古代清明节习俗。秋千，意即揪着皮绳而迁移。它的历史很古老，最早叫千秋，后为了避忌讳，改为秋千。古时的秋千多用树桠枝为架，再栓上彩带做成。后来逐步发展为用两根绳索加上踏板的秋千。打秋千不仅可以增进健康，而且可以培养勇敢精神，至今为人们特别是儿童所喜爱。

扫墓祭祖中国历史上，寒食禁火，祭奠先人，早已蔚为习俗。唐朝之后，寒食节逐渐式微，于清明节扫墓祭祖成了此后持续不断的节俗传统。唐朝大诗人白居易《寒食野望吟》诗云：「乌啼鹊噪昏乔木，清明寒食谁家哭?风吹旷野纸钱飞，古墓累累春草绿。棠梨花映白杨树，尽是生死离别处。冥漠重泉哭不闻，萧萧暮雨人归去。」宋朝诗人高菊卿也曾于一诗中描写道：「南北山头多墓田，清明祭扫各纷然。纸灰飞作白蝴蝶，泪血染成红杜鹃。日落狐狸眠冢上，一滴何曾到九泉!」就是到了今天的社会，人们在清明节前后仍有上坟扫墓祭祖的习俗：铲除杂草，放上供品，于坟前上香祷祝，燃纸钱金锭，或简单地献上一束鲜花，以寄托对先人的怀念。

七、当代清明节动向

第一，提倡“绿色祭奠”。每次上坟扫墓时，在墓旁种一棵松柏，以表祭奠之心。要统一规划埋葬地点，不允许私建小坟头。将祭奠的清明棍、清明吊等用具改为小雏菊、长寿菊等花卉。

第二，提倡“科技祭奠”。可在网上建立一个专门的网站，供人们祭奠亡人，这样既可以节省土地，又能反映出新时代的气息。

第三，提倡“真情祭奠”。将焚烧纸、送灯等行为改为祭奠诗文的形式。或在先人的墓前，放一段亲人生前喜爱的音乐，献上一束束或洁白或金黄的菊花等。传递先人的是追忆和思念，留给我们晚辈的是文明与简约。

【调查总结】

清明节是我国的传统节日，清明来到，万物凋零的寒冬就过去了，风和日丽的春天真正地开始了。在清明节期间，要通过向革命烈士致敬默哀或扫墓等活动追念革命烈士的高贵品质，树立继承先烈遗志、认真学习、长大建设祖国的理想;通过“网上祭祀”等方式倡导“绿色祭奠”、“科技祭奠”、“真情祭奠”的理念;通过踏青春游、荡秋千、放风筝活动，了解传统风俗，锻炼身体，真正领略的清明节的文化符号。”

村庄环境整治总结

一、前期工作汇报

自开展村庄整治工作以来，在乡镇政府领导小组的指导和支持下，我们大魏庄村严格按照村庄环境整治工作的总体要求，以治理“脏、乱、差”为重点，以“五改一美”为抓手，以改善人居环境，提高生活质量为目标，认真扎实地开展了村庄整治活动，取得了一定的成绩，但是，由于诸多主客观原因，6月2日全乡考核结果不理想，影响了全乡的整体形象。

二、落后原因剖析

我村环境综合整治工作之所以列全乡倒数，原因有以下几点：

1、六月份正值麦收季节，我村有街道打粮的习惯。由于村民无固定打麦场所，给街道整治带来了很大困难。

2、宣传不到位，动员布置不及时，很多村民意识不到环境整治的重要性。

3、工作统筹协调不够，前期工作侧重督查农村农民的环境整治工作，对企事业单位的创建整治工作强调不够、责任不明、行动不力，以致于没有取得很好的成效。

4、受财力制约，村基础设施投入不够，现有设施不能满足需要，比如村垃圾池、垃圾箱、垃圾中转房等必备设施明显不足，造成全村生活垃圾乱倒乱扔乱堆现象。

三、今后目标定位

加大工作力度，努力将我村建设成“环境美化、区域绿化、水源净化、夜间亮化”的和谐村居，在今后的工作中不断寻找差距，查漏补缺，扬长避短，力争把大魏庄村真正建设成为富裕、文明的现代化新村。

四、拟采取的措施

要想将我村环境综合整治工作从目前的倒数提升到全乡的上游水平，我们的困难很大，任务很重，但只要采取如下措施，我们的目标一定会实现，也一定能够实现。

1、加强宣传和教育。特别是村规民约和山东省公德教育，不定期搞一些寓教于乐、群众喜闻乐见的活动，着力提高村民的文明素质。

2、加大投入，完善设施。要按照合理布局，方便使用的原则，迅速落实垃圾收集设施的建设，确保及时到位、及早使用，杜绝垃圾乱倒乱扔乱堆的现象。

3、强化考核，落实责任。要将我村所有路、街、巷整治保洁责任分解落实到每一小组，对照标准制定严格的考核办法，确保整治、保洁效果常态化、长效化。

4、集中精力，突击整治，彻底消灭中心街卫生死角。

5、自查自验，对标整改。逐组、逐河、逐路、逐街、逐项对照标准整治达标。

一个依靠个人魅力治理的村庄——北孙村村民自治考察报告

一个依靠个人魅力治理的村庄——北孙村村民自治考察报告- -

一

2002年元旦，我到河北省正定县北孙村，同先期到达的京津地区几个高校的20位老师同学一起考察村民自治和农村经济发展问题。当天下午，我所在的小组访谈了一户农民，一位私营企业家和他的养殖场以及冷库，另一位私营企业家和他的粘胶厂，以及村里最贫困的一户人家；晚上七点到九点，全体师生与村长、村支部副书记座谈；晚饭后，大家交流讨论访谈结果，直到晚上11点半；第二天上午，与村支部书记、村会计、村计划生育专干座谈，到集市访谈，发放宣传材料，为一家私人诊所提供法律咨询。

我在北孙村的时间不到24小时，再加上我们所在的时间没有超常规的故事发生，所以，我们所能了解到的信息是有限的。但是，对于这样一个省级村民自治模范村，一个村民异口同声夸自己的当家人清廉正直的矛盾缓和秩序良好的村庄，24小时的了解已经能够得出一个大概的印象。

北孙村是一个远近闻名的模范村。干净整洁的街道全部铺成了水泥路面；村委会大院秩序井然的办公室里挂满墙壁的锦旗匾额写满了荣誉：市级模范村，省级村民自治模范村，卫生先进单位，计划生育先进集体等等等等；各种规章制度连同马恩列斯毛等人的画像一应俱全，规规矩矩地挂在墙上。

这些荣誉很大程度上要归功于现任村支部书记，村民们谈起自己的书记大都表示尊敬，除了有人对经济发展状况不满和个别人认为不公正之外，整体上还是比较满意的。满意的主要原因在于以书记为首的领导班子廉洁，确实在为群众办事情。比如，书记带领村民劳动，从外面聘请技术人员和租用机械，铺通全村的水泥路面只花了40多万元。村里的村务公开做的很好，所有的村财务、计划生育指标等村民关心的问题都在村务公开栏里公布，村民们也普遍认为，那是认真的，可信的。

书记40多岁，一眼看上去就是那种憨厚老实而又精干的人，与我们交谈时还有些局促。他俨然已经把北孙村当成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有条。说到集体经济发展，他说相信自己的管理能力，但市场不好把握，前两次投资都失败了，所以不得不谨慎些。他所说的自己的管理能力，从他所讲的一个故事中能够看出到底是什么——村里建三栋商品化的楼房，进的每一批建材都是书记拍板选定的，大小事情都是书记亲手管，这样才保证了村级政府的清廉。

书记虽然年龄不算大，但思想深处刻下了毛泽东时代集体主义的烙印，他爱在大喇叭里放革命歌曲，村委会里他几乎是说一不二，谈到华西村和南街村，他在情感上更倾向于南街村，因为那里的百姓更平等，集体更有权威。他其实很羡慕那些成功的有名的村支部书记的，但由于他本人能力不够或者胆子不够大，没能发展起来集体经济，这是他的遗憾。

二

北孙村公共权力机关组织机构是：支部书记一人，村委会主任一人，副支书兼民兵连长兼组织宣传委员一人，村委会秘书兼会计一人，妇联主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委员，村支部与村委会一共六个人，相互兼职。与书记相比，村委会主任谈不上权威，仅仅是"班子里的一员"而已。村委会与村支部两块牌子一帮人马，实际上就是书记一个人说了算。但就是这样一个集权的行政村被评为省级村民自治模范村，显然，这与流行的村民自治的概念是冲突的，到底是哪里出了问题，是一些人的意识形态，还是这个村子的治理方式？

在我们讨论北孙村的治理模式的时候，我们首先把村公共权力机构简单化处理——把村委会与村支部合并简化为村级政府——其实，这只是我们自己把我们自己头脑里的概念简单化处理，现实中的北孙村两块牌子本来就是一体的。接下来的问题是，村政府应当干什么，它都干了些什么？

我们谈到村政府，或者其他任何一级政府职能的时候，应然性的基础在于每一个个体的需求。我们假定每一个人在人格上都是平等的，那么，这个社会上所有的人，无论处在什么位置，农民也好，政府官员也好，都在完成和代理别人完成某种交易。对于村政府来讲，它的公职人员一方面代理村民完成村民与其他各级政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服务，换取村民的给付的工资和其他回报。

首先，村政府应该代理村民完成与其他各级政府进行的交易，或者叫做与国家进行的交易。国家提供国防、秩序、司法、可持续发展等各种服务，村民要为此付费，或者尽义务，正在进行的税费改革是把所有的税收和费用折合一起，以田地数量为标准收取，北孙村每亩地交税89元。村政府要协助上级政府收税，尽义务，这算是完成国家任务。北孙村显然做得很不错，没有拖欠税收的，计划生育也很好，没有超生的，甚至有的独生子女户自愿放弃准生二胎的机会。由于村里有中学，北孙村的教育水平也普遍比较高。

其次，村政府在完成其自身与村民的交易的时候得到村民的认可。村委会成员尽管理服务调解等职能，由此换取税收的一部分和威望作为回报。北孙村每年上缴27万元农业税收，返回4万多元，村里收割机等农用机械每年收入十几万元，加上出让宅基地收入、沿公路土地出租费用、村个体企业收费等等，村集体一年收入六七十万元，这些收入一部分提供公共服务，一部分作为村干部的工资。村政府为村里提供了很好的街道、卫生、良好的秩序等公共物品，能够很好地解决纠纷，满足了村民对公道——保护弱者的权利——的需求。应该说，村民们需要政府提供的公共服务，这里基本上做得不错。

一个有争议的问题是，村政府在经济发展中到底扮演什么角色。很多人怀着乐观的期望，以华西村或者其他集体经济发达的村庄为榜样，期望村政府，尤其是民主选举的村政府能够带领大家致富，以为有了民主就能够很快促进经济发展。那天晚上我们讨论的主要也是这个问题。也有相当一部分村民持这种看法。例如，村里最富的拥有一个冷库和一个养殖场民营企业主就认为，村干部廉洁没说的，但能力不够，干不成大企业，所以经济水平还如一些邻近的村庄。

我们和包括支书村长在内的村干部都讨论过这个问题。他们自己也认为应该带领大家致富，但每一次上项目的失败他们都要承担很大责任。只能说，他们缺少经营能力。但是，仔细想一想，我们能指望他们必须具备经营能力吗？能指望每一个村子里都有出色的经营人才吗？更进一步，即使有了出色的经营人才，他们一定愿意从事公共服务事业吗？换句话说，我们能指望每一个村子里都出一个吴仁宝式的人物吗？

很多人期望着村民主选举能选出一个能人，期望着选举能地来大的变化，且不说民选的村委会也不得不完成国家尤其是乡政府强加的任务以至于有的地方本来大家公认的好人一当选就变成了"孬种"，这种对贤能之士的期望本身就是不切实际的。一个村庄里未必能找到经营天才，即使有，在市场经济的今天，他也可能到更广阔的市场空间里寻求报偿，而不一定非要从村子里的政治交易中分一杯羹。所以，对民主过高的期望在很多地方注定是失望的。民主选举如果能够带来村民认可的秩序，又能够保护弱者利益也就够了，至于经济能否迅速发展，这要看运气了。

而且，我们也应该看到，江浙一代很多集体企业正在不得不私有化，集体财产要付出很高的监督成本，从成本考虑，公有经济注定只能限于公共产品的提供，政府过多介入市场经济带来了很多弊端，虽然能够在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺经济的空间获得了大的发展，但终究不能形成真正强大的市场主体，最后不得不改制。至于华西村，那个例子太特殊了，吴仁宝太强了，不具有可复制性。唯一可复制的，也是最可靠的，是制度。

所以，从这个意义上说，北孙村政府没有带领大家发展起来集体经济，这并不应当强求的。所以，总的来说，北孙村政府还是不错的。

三

那么，北孙村是否就不需要民主选举的村民自治了呢？到底怎样理解民主和村民自治？北孙村是一个典型的靠个人魅力统治的村庄，从现实状况来看，有了这么一个能干的公正的廉洁的人，似乎不需要村委会选举。但问题在于，这样的状况能否一直持续下去。这是一个古老的人治与法治的命题了。不是简单地说哪个好哪个坏的问题，在某些情况下，个人能力可能超越群体，人治也能带来巨大好处，但是，人治必然会破坏法治，法治却未必能阻止人治的产生——当社会强烈需要人治的时候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力气建立。就北孙村而言，现任书记的人治是靠个人魅力自然建立的，当他的魅力消失的时候或者他本人消失不需要人治的时候，法治就要起到作用。而要想让法治及时起作用，就需要法治经常性的运作。

北孙村实际上也有了定期的民主选举，现任村主任就是1999年底选出的。在1200多张选票中，现任村主任得了900多张。村主任本来就是原来领导班子的二把手，选举没有改变原来的领导班子。但是，如果选举是公正的话，这样的选举仍然是很有意义的，意义不在于结果选出了谁，而在于通过选举表达了不同的声音，正是这种定期的不同声音的表达保证了当现任领导不能胜任或者有更能胜任的人出现的时候，现状就改变了。在中国农村，在一个小的社区内，不可避免的一个现象是，人治的光辉经常能够掩盖了保守的法治。但是，我们不能据此否认法治的功能，当然，我们也不能因为民主的意识形态就一定要选出新人从而剥夺人治能够起到的作用。我们既要看到北孙村这样的现实是好的，也要看到人治很难持续可靠，法治仍然是很重要的；村民自治重要的在于法治程序，而不在于选举的结果。在我们推广法治的时候，既要避免法治无用论，也要避免法治的意识形态化。

当然，北孙村可能也存在问题，这样的治理模式可能出的问题通常是民主选举起不到作用，变成一场政绩的表演。也正因如此，在权威治理的模式下，更要重视民主法治的建设。

许志永2002/1/6

关于村庄发展的调查研究报告

在深入学习实践科学发展观活动中，张泉村党支部结合本村的工作特点和具体情况，从实际出发，确定了“坚持科学发展，保护原生态，发展天然果品，建设休闲之村”为主题的学习实践活动，并成立了以支部书记为组长的专题调研工作组，深入到各村民小组，通过走访了解，召开座谈会、现场办公会议等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成调研报告。

一、 基本情况

张泉村位于大城子镇北，地处深山区，下辖四个自然村（东沟、东张泉、西张泉、段洼寺），现有77户，201人。2010年人均纯收入8134元，以核桃、板栗、苹果、杏等林果种植为主要经济来源。

近年来，我村按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，深入发动社会力量，参加新农村建设，倡导社会新风尚，努力促进社会和谐。现有党小组3个，党员15名。

自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我村党支部认真贯彻落实镇党委的要求和精神，广泛开展干部大下访活动，以做好农村管理、服务工作、保持社会稳定为目标，加强两委班子建设，提高党员队伍素质为重点，狠抓村集体经济建设，党组织的战斗力和凝聚力得到明显增强，党员先锋模范作用得到较好发挥。

二、 存在问题

1、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于农村党员年龄偏大，文化水平偏低，加之有少部分党员出外工作，使教育管理工作难度更大，影响农村基层党组织的建设。

2、村工作人员服务意识和“以人为本”的思想体会还未学深透，忽视了知识能力的培养再造，对很多新事物、新知识学习掌握得不够深，学习的内容不系统，现代化知识、技能有所欠缺，今后需加强建设新农村方面知识的学习。

3、农村基层工作日益繁重，开展工作的人力、物力、财力、场所等缺乏。主要表现在：一是村委会工作任务越来越重，村委会承担镇属各单位交办工作越来越多，而且工作环节要求细而广。这种“上面千条线，下面一根针”的状况令村委会工作人员身兼数职，推进新农村建设有所影响；二是村的办公条件及村民文体活动设施有待于进一步改善，上级对农村要求越来越规范，相应各类型的建设要求增加，使原有办公场所远远不能满足。

4、天然果品基地建设成效不够突出。几年来，村在市、县、镇有关部门的支持下，投入大量资金搞公路、水利等基础建设，初步形成有机果品基地。经过村两委不断努力，大多数果农都非常支持和配合有机果品生产工作。但有少部分农户短视，在生产过程中仍然使用化肥、农药。

产生上述问题的原因是多方面的，从根本上说，是农村工作机制还不健全，从而影响新农村建设步伐的推进，制约了农村管理水平。

三、 下一步打算（对策或建议）

1、加强农村党员的管理和教育。开展以下几项工作：一是对辖区党员进行详细资料整理，根据党员的年龄、行业、文化等特点进行分类指导；二是实施党小组长职务补助，调动积极性，同时制定相应岗位责任制，增强工作责任感；三是对农村党员要以建立健全党员目标管理为载体，严格组织生活制度，开展民主评议活动和“创先争优”活动，提高党员素质；四是倡议各小组党员在本人自愿的前提下，自觉参与村政村务；五是充分利用农村党员干部远程教育网络，做好党和国家的方针、政策、法律法规的宣传，并做好农业技术的培训。

2、切实加强农村工作者队伍的建设。加强村“两委班子”建设，党支部要对村委会工作人员、村民小组长、村民代表要有计划、有目的地进行教育，定期参加组织学习或者到附近先进镇村学习取经，使他们开阔眼界，更新概念、增长知识、提高工作人员的能力和解决实际问题的能力。

3、建立健全各项工作运行机制，提高新农村建设水平。一是提高工作人员的工作效率，合理调配工作，暂时可解决人员不足问题，在集体经济许可情况下适当增加人手。二是加强对村民的教育宣传，保护环境发展休闲旅游；三是争取各级政府的支持，尽快成立村果品农民专业合作社，注册自己的商标，实现规模化品牌经营。

4、巩固天然果品生产基地建设，保护原生态发展休闲旅游。一是投入资金完成西张泉到段洼寺道路硬化，并争取资金支持完成山坡果园水井的建造；二是加快小流域治理工作，清理河道，保护原生态环境；三是继续对原有天然果品基地的设施维护，计划村委会用反承包方式向生产队承包土地以便基地日后统一管理；四是发挥西张泉招商梁进度假村有关商户作用解决农产品销售问题，定期开展果树技术培训班提高种植水平；五是利用网络媒体大力宣传张泉有机果品，打响品牌；六是积极联系食品、药品企业，探讨加深加工问题。

村支部为了加快解决在调研工作中发现的问题，制定了相应的对策及提出建议，支部书记切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓落实，班子其他成员要认真抓好分管工作，把调研工作、解决问题与自身实际紧密结合起来，通过调研活动促进单位作风的转变，促进各项制度的建立和落实，推动学习实践科学发展观活动取得群众满意的实际效果。

村庄绿化及环境整治工程实施意见

为深入贯彻市、县村庄绿化及环境整治工程实施意见的通知精神，大力推进社会主义新农村建设，现就实施村庄绿化及环境整治工程，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以国省道、铁路等主干道沿路村庄为重点，以绿化美化村庄、清理“三大堆”(草堆、粪堆、垃圾堆)、改善农民群众生产生活环境为内容，全面实施村庄绿化及环境整治工程，不断改善农村人居环境和生态环境，全力打造粮丰林茂、北国江南、和谐文明、生态优美新。

二、目标要求

自7月份开始，按照“总体规划、全面启动，分步实施、整体推进”的原则，以国省道、铁路及其它主干线公路两侧1公里范围内的村庄为重点，集中开展村庄绿化及环境整治工程，积极创建“绿化文明示范村”，力争三年完成全区村庄绿化及环境整治的任务目标。今年全县共涉及村庄44个，其中开发区涉及村庄5个，包括霍家村、北八里村、张官村、相公堂村、西上疃村。

三、主要任务

(一)村庄绿化。广泛发动沿路村庄群众加大村庄绿化力度，突出村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化，实现村在林中、房在绿中。

1、村庄内街道绿化：主要街道两侧各栽植一行以上树木或种植适宜的花、灌、草。

2、庭院绿化：80％以上农户庭院和单位、学校、厂矿等院内及房前屋后适宜植树绿化的地方，全部栽植适宜乔、灌、花、藤本等植物。

3、村庄内隙地绿化：空闲隙地、废弃宅基地、坑塘水面周围、沟渠两侧等适宜绿化地段全部植树绿化。

4、围村林建设：利用村头荒地、围村路或其他围村空闲地建设围村林，林带至少8行或宽度达到30米以上。沿干线路一侧要以园林绿化标准进行建设。

5、造林标准：村内绿化以绒毛白蜡、国槐、石榴、紫叶李、冬青等绿化观赏树种为主，围村林以高大乔木树种为主。乔木造林树种胸径不低于3厘米，其它树种因地制宜。实行高标准造林及抚育管理，达到整齐美观的效果。

(二)环境整治。

坚持标本兼治、重在治本，以清理柴草堆、粪堆、垃圾堆为切入点，做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱涂乱画、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫生死角。

l、清理草堆：在村外统一设置秸秆堆放场地，四周建围墙或植树予以遮挡。加快推进秸秆压块、秸秆还田、沼气等清洁能源建设，从根本上解决秸秆乱堆乱放问题。

2、清理粪堆：大力实施“一池两改”(建沼气池、改厕、改厨)工程。拆除临街畜禽圈舍，在村外统一规划饲养小区，推行畜禽集中圈养，推进规模化养殖。

3、清理垃圾堆：实行生活垃圾集中投放、清运、填埋。各村要在主要街道合理设置垃圾桶，配备保洁员。各村要设立环卫组织，配备专兼职工作人员和垃圾运输车辆。城中村、周边村等有条件的地方要积极推行“户收、村集、镇(街道)清运、县处理”的垃圾处理模式，实行环卫管理一体化建设。偏远村在村外统一设置垃圾处理场所，集中进行处理。

4、村容村貌整治：新建房屋要符合村庄建设规划。

同时，综合采取教育、法律、经济等手段，引导农民清除乱搭乱建的建筑物，清理残墙断壁，改善村容村貌，提升农村整体形象。

四、工作措施

(一)加强领导，落实责任。

为加强对村庄绿化及环境整治工程的领导，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各社区以及有关责任部门（单位）任成员的领导小组。领导小组办公室设在农业办，具体负责村庄绿化及整治工程的组织实施。各有关部门单位要认真履行职责，密切配合，形成合力。妇联组织要充分发挥广大妇女在集中整治工作的主力军作用，积极配合社会事务局做好组织协调、督导考核等工作。财税部门要筹措落实财政奖补资金。林业部门要搞好规划设计，落实各项绿化任务。农业、水利、畜牧兽医等部门要从沼气池建设、水体治理、规模化养殖等方面加强技术指导和扶持力度。各村也要成立相应的组织机构，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。

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