村民

关于村民自治工作调研报告

（三）正确处理乡与村及村“两委”关系

正确处理“乡村关系”。要正确理解乡镇政府对村委会的指导、支持和帮助的关系。在制定农村政策时，要充分考虑农民的利益，科学划分农民与政府的利益格局，理顺管理体制，既要防止乡镇政府的“越权”，又要防止政府对农村社会的“失控”。乡镇政府必须在充分尊重村民自治权的基础上，认真履行职责，坚持“协调、效能、服务、法治”的原则，不断强化法律意识与服务意识，严格依法行政、依法管理，转变政府职能，增强服务功能。村委会要把对乡镇政府依法行政的协助和配合作为自己的法定义务，决不能以自治组织要服从民意为借口，不愿接受乡镇政府对村务工作的指导，甚至唱对台戏或抵制乡镇政府的工作。另一方面，村委会必须纠正实践中村委会包办乡镇政府对农村和村民相关事务的做法。

村党支部与村委会的关系是我国政治生活中党政关系的自然延伸，处理好村党支部与村委会关系对村民自治发展和农村和谐社会的构建都尤为重要。要从坚持党的领导、人民当家作主和构建社会主义新农村有机统一的总体要求出发，努力探索规范、协调村党支部和村委会的关系。一是要科学划分职权与职责，处理好政治领导与具体事务之间的关系。村党支部是农村的领导核心，是政治领导、组织领导和思想领导，主要宣传党的方针政策、管理好党务工作和村党支部自身的建设。这就决定了村党支部不能代替村委会直接管理具体的村务。村党支部应督促村委会依法实行自治，积极提出村的发展规划，并通过村民会议或村民代表会议形成决议，监督村委会贯彻落实，监督村委会和村委会干部的工作。村委会要增强党的领导的观念，自觉地接受和依靠村党支部的领导。二是要增强农村党的基层组织的执政能力，提高村民自治组织的自治能力。作为农村党的基层组织的村党支部要加大建设力度，改进领导方式，提高领导水平和执政能力，以适应民主政治发展的要求。作为村民自治主体之一的村委会不仅要树立依法自治的意识，提高民主自治的能力，而且要牢固树立“坚持和加强党的领导”的思想意识，不断增强自觉在党的领导下开展工作的政治觉悟。

（四）进一步完善以村务公开、民主评议、民主理财为主要手段的民主监督制度

进一步完善村务公开制度，切实把群众最关心、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，对公开事项、公开时间、审核办法等做出具体规定。同时，进一步规范村务公开的工作程序，包括定期公开事项的内容、时间、地点、形式和意见受理等，都要符合规范要求。进一步健全并落实村务公开民主管理实施细则，以保障村民应有的知情权、参与权、决策权和监督权，使群众监督由对村务活动结果的监督延伸至村务决策及其整个执行过程的监督。坚持村民民主评议干部制度，制定评议规则，定时定期进行统一安排。明确规定评议主体、评议对象、评议内容、评议方式、评议原则和评议要求等事项，使这一制度的实施既要有利于对村委会及其成员的有效监督，又要有利于发挥村委会及其成员工作的积极性、主动性和创造性，提高村务管理效率。坚持民主理财和财务监督制度，认真贯彻落实《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《福建省村集体财务管理条例》，健全村务监督小组和民主理财小组制度，保障村务监督小组充分履行职责，努力使民主理财、民主监督达到良好的实际效果。

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按照市委、市政府的统一部署，认真贯彻落实《XX市人民政府办公室关于加强乡镇便民服务中心、村(社区)全程代办站(点)工作建设的通知》(万府办发〔20xx〕78号)，《XX市人民政府办公室关于对全市乡镇便民服务中心、村(社区)全程代办站(点)建设开展专项督查的通知》(万府办发〔20xx〕135号)的文件精神，我乡积极开展自查工作，现将便民服务中心、村全程代办站建设的自查情况汇报于后：

一、 组织机构建设

乡党委、政府高度重视，多次召开会议研究便民服务建设工作，制定实施方案，成立了以乡党委书记王承兴同志为组长，乡长梁中科同志为副组长的领导小组，由乡长梁中科同志任紫溪乡便民服务中心主任，副主任由彭贵凡同志担任，落实了各窗口的业务承办负责人。各村也成立了便民服务代办站建设的领导机构，明确了具体的代办人员。

二、乡便民服务中心建设

我乡严格按照上级要求，落实了56平方米的乡便民服务中心办公场所。已于6月装修完毕，9月3日挂牌成立，并对群众服务;服务中心包括民政及社会保障、计划生育、新农合、国土和村镇规划、林业、农业综合、司法和综治、综合服务等窗口，根据工作需要还将陆续扩大与群众办事密切相关的服务窗口。人员分工、服务制度以及各个办事窗口的工作职责、服务内容、办事流程等已挂牌上墙，并放在显著位置，接受群众监督。添置了桌椅、电脑等办公设备，财政共计投入资金8.6万元，从而确保服务中心更好的为群众办事，方便群众。

三、村(社区)全程代办站(点)建设

我乡辖五个行政村，根据实事求是、因地制宜的原则，结合我乡实际，首先在楼房坪村和孙家坝村进行便民服务全程代办站建设，严格做到“四个落实”(落实办公室、落实代办人员、落实工作经费、落实服务事项)。其余三个村因无办公地点，暂时搁置，在落实好办公地点后再进行便民服务全程代办站建设。为使各村便民服务点规范统一，乡上统一制定了村便民服务指南、便民服务制度以及吊牌和便民服务指南，落实了2名代办人员，且进行了业务培训。

四、工作开展情况

便民服务中心成立后，各办事窗口工作人员都认真工作，热情为老百姓服务。前后共接待来访群众140余人次，处理各类纠纷4起。便民服务中心的成立，极大的方便了广大人民群众，各服务窗口以方便群众办事为宗旨，更好的解决群众实际问题。由于我乡工作人员少，事情多，中心工作人员均是身肩多职，工作人员全天在便民服务中心办公。

关于村民自治工作调研报告

近几个月来，我们组织有关人员深入福州、莆田、泉州、漳州、龙岩市的县(市、区)乡镇、部分村，召开有县级民政局干部、乡镇干部和村干部、村民代表、乡镇人大代表等参加的农村基层民主政治建设座谈会，结合以往的调研活动和平常的工作实际，对我省完善农村村民自治，发展农村基层民主政治建设的基本情况有了比较全面、真实的了解掌握，对进一步完善农村村民自治，加快农村基层民主政治建设步伐的重要意义，有了更深刻的认识。

一、当前我省村民自治工作的主要成效

1、民主选举日臻规范，选举质量逐届提高

我省村委会换届选举已进行了九届次。民主选举作为农村基层民主政治建设的重要环节，在我省受到各级领导、有关部门，直至广大农民群众的广泛重视和热心支持，首先是选举法规比较健全。我省在全国率先出台了《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《福建省村民委员会选举办法》（以下简称《实施办法》和《选举办法》），并经过多次修订完善。XX年在总结XX年、XX年两次换届选举实践经验和分析研究出现的新情况、新问题的基础上，对两个“办法”进行进一步修订完善，使法规更加切实可行，便于操作。其次是操作程序更加规范。在换届选举过程中，各地严格按照有关法律法规和党内法规办事。做到凡法律法规有明确规定的，严格遵照执行；法律法规和政策没有明确规定的，坚持村民自治的原则由村民大会或村民代表大会讨论决定，按照大多数人的意见办理。各地还对操作程序和操作办法作出了严格具体的规定，尽可能地压缩了操纵选举的空间。三是民主程度不断提高。由原先的直接任命，到后来的间接选举，再到目前的直接选举，以及备受关注的不确定候选人选举，选举的民主程度一届比一届提高，运作程序也一届比一届规范，成功换届选举的数量与质量在不断提高。XX年，全省应换届的14433个村委会已有14379个完成了换届选举工作，完成率为99.6%，其中厦门、三明市100%完成选举任务，福州、泉州、宁德、龙岩市完成率达99.8%以上。通过换届选举，各地村委会干部队伍的整体素质进一步得到提高，基层组织建设迈上一个新的台阶，有力地推动了基层民主政治建设的进程，为推进海峡西岸新农村建设和构建社会主义和谐社会打下了坚实的政治基础。全省新当选的村委会成员中，党员比例占60.2%，比上届提高了3.4个百分点；高中以上文化程度占76.5%，比上届提高了5.6个百分点；平均年龄40.9岁，其中30岁以下的占16.8%。许多地方的经济能人和高素质人才当选为村委会成员。福州市村委会成员中30岁以下的占10.5%，村主任大专以上文化程度的占3.7%。厦门市由当地企业家当选村主任的约占三分之一。龙海市村委会成员平均年龄38.8岁，30岁以下的占14.7%，大专文化程度以上的村主任占15%。

2、民主决策日趋严谨，决策方式更加多样

当前，我省农村民主决策形式更加多样，成效更加显著。全省50%以上村委会在村务决策中引入民主听证制度。在开展决策听证中，村“两委”努力做到立足本村实际，认真制定具体实施细则，精心组织召开听证会，扎实做好听证事项的落实，把涉及村民切身利益的事务，包括重大村务决策意见出台、村集体财务收支、村干部管理、计划生育、企业（耕地和山林等）承包、工程招投标、宅基地分配和土地征用补偿、义务工摊派和农民负担、优抚、福利、救济、村规民约的修订完善以及村民反映强烈的其他事项，都纳入了听证内容。三明市共有1514个村开展了村务决策听证活动（占村总数87.4%）。近年来，全市先后召开听证会4000多场（次），列入听证事项3600余件。泉州市今年来通过听证议定事项5523个，已办结的事项4193个，得到了广大基层干部、群众的认可，群众满意率达90%。宁德市今年来共召开听证会1968场（次），确定听证议题2238个，其中涉及村级重大事务和农民群众切身利益的议题1809个，最后形成统一意见的有1776个，解决了一大批历史遗留问题和群众反映强烈的问题。

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受让方(乙方)：

甲乙双方经过友好协商，就甲方持有的有限责任公司股权转让给乙方持有的相关事宜，达成如下协议，以资信守：

1.转让方(甲方)转让给受让方(乙方)有限公司的%股权，受让方同意接受。

2.由甲方在本协议签署前办理或提供本次股权转让所需的原公司股东同意本次股权转让的决议等文件。

3.股权转让价格及支付方式、支付期限：

4.本协议生效且乙方按照本协议约定支付股权转让对价后即可获得股东身份。

5.乙方按照本协议约定支付股权转让对价后立即依法办理公司股东、股权、章程修改等相关变更登记手续，甲方应给与积极协助或配合，变更登记所需费用由乙方承担。

6.受让方受让上述股权后，由新股东会对原公司成立时订立的章程、协议等有关文件进行相应修改和完善，并办理变更登记手续。

7.股权转让前及转让后公司的债权债务由公司依法承担，如果依法追及到股东承担赔偿责任或连带责任的，由新股东承担相应责任。转让方的个人债权债务的仍由其享有或承担。

8.股权转让后，受让方按其在公司股权比例享受股东权益并承担股东义务;转让方的股东身份及股东权益丧失。

9.违约责任：

10.本协议变更或解除：

11.争议解决约定：

12.本协议正本一式四份，立约人各执一份，公司存档一份，报工商机关备案登记一份。

13.本协议自将以双方签字之日起生效。

转让方：

受让方：

年月日

转让方： (以下简称甲方)

受让方： (以下简称乙方)

通许县雄峰电子厂于20xx年7月18日在通许县孙营乡后城耳岗村设立，注册资金为人民币50万元。甲方占有(企业名称)100%的企业产权及相关权益，甲方愿意将其占(企业名称)100%的企业产权及相关权益转让给乙方，乙方愿意受让。现甲、乙方根据《中华人民共和国个人独资企业法》和《中华人民共和国合同法》的规定，经协商一致，就转让企业整体产权及相关权益事宜，达成如下协议：

第一条 股权转让

1、甲方同意将其在公司所持股权，即公司注册资本的 %转让给乙方，乙方同意受让。

2、甲方同意出售而乙方同意购买的股权，包括该股权项下所有的附带权益及权利，且上述股权是清洁股权，即该股权没有设定任何(包括但不限于)留置权、抵押权及其他第三者权益或主张。

3、协议生效之后，甲方将对公司的经营管理及债权债务不承担任何责任、义务。

第二条 股权转让价格及价款的支付方式

1、甲方同意根据本合同所规定的条件，以人民币(以下币种相同) 元将其在公司拥有的 %股权转让给乙方，乙方同意以此价格受让该股权。

2、乙方同意按下列方式将相应价款支付给甲方：

乙方同意在本合同双方签字之日向甲方支付 元;在甲乙双方办理完工商变更登记后,乙方向甲方支付剩余的价款 元。

第三条 甲方声明

1、甲方为本协议第一条所转让股权的唯一所有权人。

2、甲方作为公司股东已完全履行了公司注册资本的出资义务。

3、自本协议生效之日起，甲方完全退出公司的经营，不再参与公司财产、利润的分配。

第四条 乙方声明

1、乙方以出资额为限对公司承担责任。

2、乙方承认并履行公司修改后的章程。

3、乙方保证按本合同第二条所规定的方式支付价款。

第五条 股权转让有关费用的负担

双方同意办理与本合同约定的股权转让手续所产生的有关费用，由 方承担。

第六条 有关股东权利义务包括公司盈亏(含债权债务)的承受

1、从本协议生效之日起，乙方实际行使作为公司股东的权利，并履行相应的股东义务。必要时，甲方应协助乙方行使股东权利、履行股东义务，包括以甲方名义签署相关文件。

2、从本协议生效之日起，乙方按其所持股权比例依法分享利润和分担风险及亏损。

第七条 协议的变更和解除

发生下列情况之一时，可变更或解除本协议，但甲乙双方需签订变更或解除协议书。

1、由于不可抗力或由于一方当事人虽无过失但无法防止的外因，致使本协议无法履行;

2、一方当事人丧失实际履约能力;

3、由于一方违约，严重影响了另一方的经济利益，使合同履行成为不必要;

4、因情况发生变化，当事人双方经过协商同意;

5、合同中约定的其它变更或解除协议的情况出现。

第八条 违约责任

1、如协议一方不履行或严重违反本协议的任何条款，违约方须赔偿守约方的一切经济损失。除协议另有规定外，守约方亦有权要求解除本协议及向违约方索取赔偿守约方因此蒙受的一切经济损失。

2、如果乙方未能按本合同第二条的规定按时支付股权价款，每延迟一天，应按延迟部分价款的 ‰支付滞纳金。乙方向甲方支付滞纳金后，如果乙方的违约给甲方造成的损失超过滞纳金数额，或因乙方违约给甲方造成其它损害的，不影响甲方就超过部分或其它损害要求赔偿的权利。

第九条 保密条款

1、未经对方书面同意，任何一方均不得向其他第三人泄漏在协议履行过程中知悉的商业秘密或相关信息，也不得将本协议内容及相关档案材料泄漏给任何第三方。但法律、法规规定必须披露的除外。

2、保密条款为独立条款，不论本协议是否签署、变更、解除或终止等，本条款均有效。

第十条 争议解决条款

甲乙双方因履行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，应当友好协商解决。如协商不成，任何一方均有权按下列第 种方式解决：

1、将争议提交仲裁委员会仲裁，按照提交仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对甲乙双方均有约束力。

2、各自向所在地人民法院起诉。

第十一条 生效条款及其他

1、本协议经甲、乙双方签字盖章之日起生效。

2、本协议生效后，如一方需修改本协议的，须提前十个工作日以书面形式通知另一方，并经双方书面协商一致后签订补充协议。补充协议与本协议具有同等效力。

3、本协议执行过程中的未尽事宜，甲乙双方应本着实事求是的友好协商态度加以解决。双方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本协议具有同等效力。

4、本协议之订立、效力、解释、终止及争议之解决均适用中华人民共和国法律之相关规定。

5、甲、乙双方应配合公司尽快办理有关股东变更的审批手续，并办理相应的工商变更登记手续。

6、本协议正本一式四份，甲乙双方各执一份,公司存档一份,工商登记机关一份,具有同等法律效力。

转让方(甲方)：

住所:

身份证号：

联系电话：

受让方(乙方)：

住所:

身份证号：

联系电话：

年 月 日

甲方(出让方)：

地址：

法定代表人：

乙方(受让方)：

地址：

法定代表人：

鉴于：

1、双宏公司拥有：一号地块位于青羊街8号浣花山庄出让转让土地。出让土地部分：原地产证号为成国用20xx第550号土地，土地性质：综合用地;宗地面积：8066.71平方米;原地产证号为成国用20xx第421号土地，土地性质：商业用地，宗地面积：7108.57平方米。出让建筑物部分：原房产证号为蓉房权证成房监证字第0482629号的建筑物现用于餐厅和茶坊，建筑面积：1804平方米;原房产证号为蓉房权证成房监证字第0482626号的建筑物现用于客房，建筑面积：4127平方米;原房产证号为蓉房权证成房监证字第0482630号的建筑物现用于办公用房，建筑面积：769平方米;另有A栋贵宾楼、B栋贵宾楼没有取得房产证，且建筑面积不详。二号地块位于青羊正街2号琴台宾馆的出让转让土地。出让土地部分：原证号为成国用20xx字第099号德土地，土地取得方式：划拨，土地性质：文、体、娱，宗地面积：6629.58平方米。出让建筑物部分：原房产证号为蓉房权证成房监证字第0705918、0705909、0705910号的建筑物现用于宾馆，建筑面积;7826平方米;另有一现用于宾馆的建筑物没有取得房产证，建筑面积：1258平方米。上述土地使用性质和规划条件变更为住宅60%、商业40%，容积率：5。(以下称“标的公司”)。

2、甲方合法持有标的公司100%的股权，是标的公司的合法股东。

3、除另有约定外，上述甲方转让的“标的公司”的股权，在本协议中统称“标的股权”。 据此，甲、乙双方达成以下股权转让协议，以下供双方遵照执行：

第一条 股权转让的先决条件

1、甲方为“标的公司”的合法股东，并保证此次转让“标的公司”股权的行为获得其股东会、董事会和主管机关的许可、批准。即：确保合法转让其股权。

2、乙方保证此次受让标的公司股权行为获得其董事会和股东会的许可、批准或同意。以确保乙方受让股权行为的合法性。

第二条 甲方对标的公司的资产、债权、债务、合同、诉讼的声明

甲方声明，除本协议列明的以外，“标的公司”无其他资产、债权债务、诉讼(即：尚未了结或可能发生的诉讼)。

1、标的公司股权项下的财产：

(1)一号地块位于青羊街8号浣花溪山庄出让转让土地。出让土地部分：原地产证号为成国用20xx第550号土地，土地性质：综合用地;宗地面积：8066.71平方米;原地产证号为成国用20xx第421号土地，土地性质：商业用地，宗地面积：7108.57平方米。出让建筑物部分：原房产证号为蓉房权证成房监证字第0482629号的建筑物现用于餐厅和茶坊，建筑面积：1804平方米;原房产证号为蓉房权证成房监证字第0482626号的建筑物现用于客房，建筑面积：4127平方米;原房产证号为蓉房权证成房监证字第0482630号的建筑物现用于办公用房，建筑面积：769平方米;另有A栋贵宾楼、B栋贵宾楼没有取得房产证，且建筑面积不详。二号地块位于青羊正街2号琴台宾馆的出让转让土地。出让土地部分：原证号为成国用20xx字第099号德土地，土地取得方式：划拨，土地性质：文、体、娱，宗地面积：6629.58平方米。出让建筑物部分：原房产证号为蓉房权证成房监证字第0705918、0705909、0705910号的建筑物用于宾馆，建筑面积;7826平方米;另有一现用于宾馆的建筑物没有取得房产证，建筑面积：1258平方米。上述土地使用性质和规划条件变更为住宅60%、商业40%，容积率：5。

(2)双宏公司无债权债务纠纷，并由四川宏信实业有限公司用超过上述资产的资产进行担保。出让土地的出让金、变更土地使用性质和规划条件工作由浣花溪风景区管委会办理，

(3)特别约定：为满足琴台路步行街停车需求，该项目设地下停车场4层。

(4)基准日(即标的股权转让登记管辖工商局受理股权变更工商过户登记手续的当日，下同)前上述土地欠缴的税费由甲方承担，与乙方无关。

2、债权债务及处理方式

截止本协议签订之日，“标的公司”的负债如下，“标的公司”的债权债务按以下方式处理。

A)标的公司对外的债务，由甲方自行处理。3张土地使用权证件的臵换合证工作及调整规划和出让土地使用权终止日期，由甲方负责处理。

B)除本协议另有约定外，标的公司于基准日前形成的全部债权、债务均由甲方承担，与

乙方无关;基准日后形成的全部债权、债务均由乙方承担，与甲方无关。

第三条 股权转让

在正式股权转让协议双方签字生效后按照本协议第四条第2、第3、第4款约定的办法向甲方支付人民币 万元,同时甲方负责办理臵换合证及调整规划终止日期手续。甲方将其拥有的“标的公司”的100%股权连同该股权项下的其它相应的权利、利益和义务转让予乙方。乙方根据本协议规定的条件和条款愿意受让由甲方出让的该股权连同所有与之相应的权利、利益和义务。

第四条 股权转让价款、支付方式及期限

1、经各方协商一致，甲方将持有标的公司的股权转让给乙方，合计股权转让款(下称“股权转让款”)金额为人民币44000万元(大写：人民币壹肆亿肆仟万元整)。其中：物权320xx万元(大写人民币叁亿贰仟万元整);由浣花溪风景区管委会负责变更土地使用性质和调整土地规划条件(含土地出让金)120xx万元(大写人民币壹亿贰仟万元整)。

2、本协议签署后3日内，协议各方设立共同监管的银行帐户(下称“共管账户”)，乙方应在共管账户设定后1日内支付人民币 万元(大写：人民币 整)至共管帐户。

3、在本条第2款完成后3个工作日内，甲方将标的公司的营业执照、法人代码证、税务登记证等正、副本及股东会决议书、公司章程等有关资料交付乙方查收。股权转让公示期3个月，每个星期在《成都商报》、《华西都市报》分别公示一次，费用由乙方支付。公示完成后完成后办理的领证工作由乙方负责，在乙方将上述资料查收后，乙方在1个工作日内将余款划入共管帐户。此时，甲方将标的公司的公章、法人印件章、财务章交付给乙方。

4、乙方在收到甲方交付的标的公司公章、法人印件章、财务章后1个工作日内甲方解冻划走共管帐户中全部股权转让款，乙方无条件配合。乙方开始办理变更手续。

5、在甲方收到全部股权转让款后，3个工作日内将国土证、土地上的建筑物、附着物及财务资料到土地现场一并交付给乙方。写出交接的备忘录。土地上的管理及工作人员及不属这次转让的其他设备及物资由甲方清场带走。

6、出让土地变更使用性质、调整土地规划、完证工作日：180个工作日。

第五条 股权过户

乙方在第四条第3款完成的基础上，到相关部门办理法人更名、股权转让、组织机构代码证更换等事宜。在办理过程中需要甲方配合及提供补充资料，

第六条 税费承担

甲乙各方按相关规定各自承担因本次股权转让所发生的税费。

第七条 双方约定的其它事项：

1、甲方的权利、义务：

A)甲方为合法成立的企业法人。甲方及其授权代表签署本协议所产生的权利义务均由甲方承担责任。

B)甲方承诺并保证标的股权是其依法取得的。截止至本协议签署日，标的股权并未被司法机关查封，甲方并未就该股权另行设定质押、抵押、担保或设定任何第三方权益;

C)在转让过程中，甲方无条件的以合法的方式、程序签署任何其他的文件或者以合法方式弥补本次股权转让的任何缺陷，同时，甲方应确保该次股权转让应得到相关部门的书面批准，以保证本次股权顺利、合法转让。

D)除本协议约定的甲方的债务外，标的公司没有其他任何债务。对于未披露债务(如有)，甲方应按照未披露债务的金额承担全部清偿责任，如因此而影响到乙方的经营或给乙方造成损失，均应据实赔偿。

E)除本协议签署日以书面方式向乙方披露外，并无与标的公司有关的任何诉讼、仲裁或行政程序正在进行、尚未了结。

2、乙方的权利义务：

A)乙方为合法成立的企业法人。乙方及其授权代表签署本协议所产生的权利义务均由乙方承担责任。

B)乙方保证按照本协议的规定如期、足额支付股权转让价款;

C)在转让过程中，乙方同意无条件的以合法的方式、程序签署任何其他的合法文件或者以合法方式弥补本次股权转让的任何缺陷(不限于股权拍卖)，以保证顺利实现股权转让。

第八条 违约责任

1、本协议签署后，任何一方(违约方)未能按本协议的规定履行其在本协议项下的任何或部分义务，或作出任何虚假的声明、陈述或保证，则被视为违约。

2、任何一方应承担其因违反本协议的规定产生的一切违约责任，包括赔偿因其违约而给对方造成的一切直接或间接损失。一方违约行为形成、或即将形成时，另一方应书面通知违约方，并说明引起该损失的相关事实和其权利主张。

3、若乙方不按照协议约定将有关款项划入共管账户，乙方对到期应划款项按人民银行同期贷款利率连带向甲方支付利息，逾期划款10个工作日以上，则甲方可以没收定金，并有权单方面解除本协议。

4、若乙方不按照协议约定按时从共管账户将有关款项支付给甲方，甲方没收定金，并有权单方面解除本协议。

5、若通过拍卖方式取得，因乙方原因使得该项目拍卖流标，则乙方负责赔偿，甲方没收乙方定金，

6、如因标的相关部门不批准本次股权转让，因此造成本协议不能履行，双方互无责任。本条约定事由发生后，除非各方另有协议，本协议立即解除，甲方应于该事由发生3日内无息退还乙方已付的款项。(含乙方支付的定金)

7、本协议履行过程中，如先负有履行义务的一方未按本协议约定的时间履行义务，后履行义务的一方有权对自己履行义务的时间进行相应的顺延。

第九条 不可抗力

1.不可抗力事件是指，包括但不限于政府、军队的作为与不作为，自然现象、如地震、火灾、洪水、暴乱或战争等。

2.本协议任何一方因不可抗力事件而不能履行本协议规定的全部或部分义务的，不承担因此而产生的违约责任。但受不可抗力事件影响而不能履约的一方，应于该等事件发生之日起10日内将免责事由以书面形式通知对方。受影响的一方还必须做出合理努力，消除不可抗力事件的影响。

第十条 争议的解决

凡因执行本协议及补充协议发生的或者与本协议及补充协议有关的一切争议，各方均应友好协商解决;协商不能解决的，任何一方均有权将争议提交成都市仲裁委员会并按该会实施的有效的仲裁规则及程序进行仲裁。

第十一条 其他事项

1.乙方应于基准日后十个月内办理完毕标的公司的名称及经营范围等事项的工商变理，不得再使用标的公司的名称。

2.标的公司的土地及其他上的附着物一起转让，价格含在股权转让价款中。

3.各方同意除向其直接参与本次交易的授权代表、工作人员，以及其为本次交易所聘请的其他专业人士外，在未经对方书面同意的情况下，不得将与本次交易有关的、或者在进行本次交易过程中知悉对方的任何保密信息向第三方透露。

4.标的公司原股东之间的一切事宜(包括经济、法律纠纷、股权转让、利益分配等)，由甲方自行处理，与乙方无关。

5.各方在履行本协议的过程中，应遵守诚实守信的原则通力合作，以确保本协议的顺利履行。对本协议未规定的事项，各方应通过善意协商公平合理的予以解决。

6.为方便办理此次股权转让的相关审批或工商变更登记手续，可分别另行签订主管机关要求的股份转让的范本合同。但此范本合同仅用于提供给标的公司的主管机关或工商登记部门，作备案或登记之用，此等范本合同的相关内容与本协议存在不一致的，以本协议的相关内容为准。

7.本协议的订立、效力、解释、履行和争议解决均适用中华人民共和国法律。

8.本协议以中文书写，一式四份，双方各执壹份，其余报送审批机关，各份具有同等的法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

x开发区(后巷段)，根据规划设计需要征用我队田地。为了带动我镇社会经济发展，确保征地工作顺利进展，于x年5月3日晚上7时在黄坦镇政府一楼会议室召开黄坦镇后巷村第三村民小组会议，参加会议共有 人，决议如下：

一、参加会议村民一致同意黄坦镇人民政府征用我小组田地(后巷段);

二、同意黄坦镇人民政府征用我小组田地(后巷段)等有关政策处理按文政发[]48号和文政办发[]4号文件执行;

三、全体村民统一思想,全力支持征地工作，确保政策处理及时到位。决不因政策处理延误工期，力促早日完工，尽早造福一方百姓。

20xx年x月x日

最美村民颁奖晚会主持词

晚会背景：略

晚会举办时间地点：略

晚会前期程序：……开场舞蹈《蒸蒸日上》后

五、背景音乐中男、女主持登场（以下简称男、女）

男 尊敬的各位来宾

女 二道江乡的父老乡亲们

合 大家晚上好

男：经过近(时间)的评选，今天我们十位最美村民脱颖而出，在这里我们向获得荣誉的十位村民表示最热烈的祝贺

女：向选择了这片土地，织就了这片乡情的各位父老乡亲表示最崇高的敬意

男 青松选择了高山 因为它崇尚那片巍峨的信仰

女 苍鹰选择了蓝天 因为它坚信那片蔚蓝的开阔

男 在过去的日子里，他们或者面对困难从容不迫

女 在平凡的生活中，他们或者面对挫折永不言弃

男 一程风雨，一程阳光；一路耕耘，留下一路收获。

女 一方水土，一方乡情，一个故事，带来一片感动。

男 今天在这里就让我们重新领略最美村民的风采

女 今天在这里就让我们重温那曾经感动我们的点点滴滴

音乐起后渐落 台上背景灯光渐暗

主持人背景声

六、刘志森、吴延霞

男：他是生活中的小人物，他的身上没有什么轰轰烈烈的事迹。但在xx村，他却被乡亲们亲切地称为“能人”。请看大屏幕 播放刘志森

女：在村民眼中她还小，小不仅因为她的年龄，还因为她的职务。不错，她只是个村民小组长。可她的心不小，因为她的心里装着大家。

男：首先让我见证xx村的两位最美村民 请看大屏幕

片后灯光亮起

男:请我们两位获奖者上台。（以下类同 不再重复）

男：组委会给刘志森的颁奖词是：

这片土地不仅需要花红柳绿

这片土地也需要草色青青

他做到了

甘当生活的配角

却把一腔热忱留在千家万户

数过来的是一桩桩小事

数不清的却是他一寸寸作为共产党员的柔情

群众无小事

把大家的冷暖放在心上

即使平凡也要在大地上绽放属于自已的那份美丽

谁言寸草心  报得三春晖

最美村民  刘志森

女：组委会给吴艳霞的颁奖词是：

群众无小事

一枝一叶总关情

小官操大心

喜、怒、哀、乐全在心

她用沉甸甸的责任赢得了群众的信任

她用挥之不去的乡村情结

展现了一个农村青年的胸襟

饭一口口吃

路一步步走

明天的希望正在她们身上升起

最美村民 吴艳霞

七、男：献花、请领导颁奖 领导嘉宾下舞台

八：女：舞蹈《祖国你好》

九：李x 刘x（歌舞后主持人上台 以下类同不再重复）

男：山不言高山自高、水不言深水自深，如今桦树村的李凤贤已经走上了富裕的道路，可在乡亲们眼里李凤贤却没有一丝架子。大家的心中，李凤贤还是那个在家里有大事小情时来端盘子的李凤贤。

女：在桦树村，脱下军装的刘庆德却没有脱下军人的本质，老乡建房，不挣钱他也给干。身边的人困难，自已再忙也要伸伸手。

男：让我们见证桦树村的两位最美村民 请看大屏幕

片后灯光亮起

男：组委会给李颁奖词是：

山不言高 山自高

水不言深 水自深

总是忘不了这片土地

总是忘不了这群乡亲

因此你 富了之后

还不忘身边的乡邻老居

因此你  成功之余

还能躬下身子为四邻端碟子捧碗

从你的背影中我们读懂了

什么叫谦和 什么叫热心

你用真诚为这土地注入真情

你在这里走过

留一串佳话让大家评说——最美村民李凤贤

女：组委会给刘德的颁奖词是：

他从部队走来

坚毅刻画在他的胸膛

一份爱 一份承诺

在乡亲的困难面前

他用自已的慷慨重写了曾是军人的豪迈

在父老乡亲的利益面前

他扛起的不仅是沙袋

还有那份沉沉的爱

一步一个脚印 一步一个誓言

热爱人民 甘于奉献

献身使命 报效国家

开创美好的未来——

这里需要这份勇气

这里需要这份忠诚

最美村民 刘庆德

十 、男：掌声中请获奖者到台上、献花、请区领导颁奖 领导嘉宾下舞台

（插采访一：男 请李大哥留步，作为最美村民的代表，现场你有什么感言？）

十一、女：歌舞《美丽的家园》

十二、郭胜芹 辛云

男：在全市人寿保险行业中，郭是能人。她曾经作为行业精英走上过全国的领奖台；在桃园村，郭是热心人，乡亲邻里她给大家留下了乐于助人的印象。

女：二十多年，桃园村的辛云就是那么普普通通，伺候老人，伺候亲戚的子女。普普通通中她在乡亲们的口中留下了“有个好儿子，不如有个好儿媳”的佳话。

男：请见证桃园村的两位最美村民 请看大屏幕

片后灯光亮起

组委会给郭胜芹的颁奖词是：

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关于村民自治工作调研报告

（五）基层工作队伍较薄弱，局面难以开拓创新

推进民主政治建设，需要专业工作者扎实工作和不断创新，需要农村基层骨干和积极分子投身其中积极实践。但我省许多地方的情况是，从事农村基层民主政治建设的人员无论在数量和质量上都明显不够。作为职能部门的全省各级民政部门的基层政权和社区建设处（科、股）的同志屈指可数:设区市民政局基层政权和社区建设科的工作人员，多数单位只有一人，许多县(区、市)政权股大都只有二分之一、三分之一甚至四分之一人(即一个人，兼办其他事务)。而乡镇从事基层政权建设工作的骨干和积极分子则更缺乏。另外，在很多地方基层政权建设没有专项经费，也制约了工作的开展。

三、完善农村村民自治，发展基层民主政治建设的对策和建议

（一）进一步加强领导，形成齐抓共管新局面

我省农村基层民主政治建设，是在各级党组织的领导下，在各级人大的监管下，在各级政府的指导下进行的，各级党组织要从深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的高度，深刻认识加强农村基层民主政治建设的重要性和必要性。要把农村基层民主政治建设列入重要议事日程，一、二把手亲自抓、带头抓。要确定目标，部署措施，落实奖惩手段，组织各有关部门相互配合，齐抓共管，形成合力。乡镇党委和村党支部要加强对村民自治工作的具体领导，充分发挥领导核心作用，把党的领导始终贯穿于村民自治的全过程，保持村民自治工作的正确方向。各级人大要切实按照村委会组织法的要求，发挥好自身职能，一方面搞好村民自治法律法规建设，另一方面开展经常性的执法监督活动。各级政府要认真研究农村民主政治建设的新情况、新特点以及存在的困难和问题，全面掌握工作动态，及时总结经验，并推广典型经验，加强指导力度。司法、公安部门也要积极关注村民自治工作，搞好有关村民自治的法律法规的宣传教育，及时惩治那些干扰破坏村民自治工作的不良行为。要发挥新闻媒体的舆论引导和舆论监督作用，通过报刊、电台、电视台，宣扬各种先进典型，曝光各种违法现象，引导农民群众在自治活动中把握正确的方向，动员社会各方面力量共同关注和监督农村基层民主政治建设。

（二）进一步完善新形势下民主选举制度

现有的相关村民自治的法律法规虽经多次修订，但有的仍然不能完全适合当前农村新形势新情况。因此，有必要依据村民自治实践中存在的问题和需求，对法律法规进行修订。修订法律法规，是对以往村民自治制度的再创新，必须解放思想，实事求是，与时俱进。要用发展、辨证的态度去修正不适应农村实际的有关制度，以充分体现法律和制度与时俱进的时代性。从现在情况看，修订的内容首先要着重考虑民主选举的办法和程序。比如，近年来，随着城市化进程的加快、人口流动量大，部分村民长期外出，他们有的想回村参加选举，但无法脱身，有的则干脆不回村参加选举，这无形中给村委会选举带来不小的困难。比如在选举中，要想达到“两个过半”（即选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选）已不太容易，这样的规定原来是必要的，因为这样有利于扩大民主，培育民主，可以维护村委会选举的代表性和广泛性。但是现在情况不同了，一方面由于人口的流动性增大，一定要坚持“两个过半”会增加选举的难度，加大选举的成本。另一方面，弃权也是一种权利，或表示不在乎选举的结果，或表示认同所有的结果，即使在美国，近几届选总统，选民也均未过半。因此，参选应坚持自愿原则，以获得参选人的多数票的当选，这样既体现了民主，又降低了选举成本。再就是明确对违法行为具体的惩治办法，要把村民自治实践中的民主权利切实地纳入法律保护范围，建立明确的可有效操作的村民自治的保障机制。比如，对干扰破坏民主选举的行为，不执行民主决策、民主监督的行为，应负什么样的责任，受到什么样的惩治，由谁来执行惩治行为等，要有明确、具体的规定。在修订法律的过程中，还应考虑延长村委会任期时间。农村干部群众普遍反映当前选举活动过于频繁，他们希望对选举活动予以整合，简化选举过程，改村委会一届任期三年为五年。

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关于农村基层村民自治情况调研报告

村民自治的实质是在村民中实行民主选举、民主监督、民主决策和民主管理，我们主要从这四个方面进行抽样调查。通过对问卷的归纳分析，发现我省村民自治主要存在如下问题：

一、村民自治现状与问题

(一)村民选举普遍性低，公正性较差

调查表明，对选举持积极态度的样本仅占合格样本(指1299份村民样本，下同)的53％，参加过最近一次选举的村民也只占被调查对象的70.7％。更突出的问题是：投票方式是逐户收选票，使得这种低普遍性的村民选举带有“暗箱操作”的可能；认为选举前上级打招呼和村党支部指定候选人的样本占31.4％；认为私下做工作和贿选的样本占23.4％；认为宗族势力干扰村民选举的样本占5.1％。这些因素显然会影响村民选举的公正性，影响村民对选举的态度，从而导致村民选举的普遍性降低。

(二)村民民主监督意识不高，对村务公开的信任度低

民主监督是实行村民自治的保障，在现行的制度框架下，村务公开是民主监督的唯一平台。调查显示，完全知道村务公开的样本仅占35.3％，知道一点的占39.3％，令人遗憾的是竟然还有25.4％的人不知道村务公开，这个比率足以引起我们的高度重视。经常去看村务公开栏的被调查村民有362人，占27.9％；有34.6％的人根本不去看或根本不知道有村务公开栏。同时，被调查村民对村务公开的理解比较狭隘，虽有65.6％的村民对村务公开感兴趣，但其中的70.3％仅对“村务账目”感兴趣。对村务公开内容完全相信的样本仅22.3％，有一点相信的36.9％。

(三)村民民主决策参与意识薄弱，决策者漠视民意

被调查村民只有不到50％愿向村干部反映自己的意见，72％认为村里的事情村民没有必要介入；仅有54.5％的村民认为村里的重要事情必须通过村民代表大会决定。调查表明，当村民意见和乡(镇)政府指示有矛盾时，有33.5％的村民样本和57.4％的村干部(村干部总样本204份，下同)认为应该按照乡(镇)政府的指示去做，74.9％的村民和78.4％的村干部样本都认为乡(镇)政府的指示应优先，而认为村民意见优先的村民样本和村干部分别只有27.6％和17.6％。另外有98.3％的村干部认为应把“完成乡政府布置的任务”放在首位，认为向乡(镇)政府反映村民意见非常重要的也只有30.4％。同时，有的乡镇政府对村民自治干预严重，无视《村民委员会组织法》，随意撤换村委会干部。

二、改进我省村民自治的对策建议

为改进我省的村民自治，特提出如下对策建议：

(一)进一步贯彻《中华人民共和国村委会组织法》，改进和完善村民自治制度。村务公开的操作者是村委会，到头来还是自己监督自己，这种制度设计本身并不是最合理。为此，一方面要逐渐完善相关制度，通过制度促进农村民主政治的发展；另一方面，又要切合农村的特点和实际情况，按制度的本义进行实际操作，做到公开、公平、公正。村民自治改革的关联面很大，尤其会涉及到相关的经济制度的改革。所以，村民自治制度的改进是一个系统工程，需要有与农村工作相关部门的支持与合作。

(二)努力增强村民民主政治意识，完善村民委员会监督机制，我省村民对村务活动参与率不高的主要原因是民主政治意识薄弱，必须把提高村民民主政治意识，作为当前我省村民自治工作的主要内容之一。有效的监督机制是村民自治的重要组成部分，但我省以村务公开为核心内容的监督并未达到应有效果。由抽样调查可知，其原因除了村民的民主政治意识不强外，最主要的是“村官”及少数乡镇的领导层漠视民意。真正的监督应该是主动的，因此，必须完善村民代表会议等监督机构，构建更为有效的监督平台。

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2020大学生村官关于村民法律意识的调查报告

一、 调查农村居民法律意识现状的目的和意图

当前我国已进入了法治社会的时代，农民法律意识的强弱，法律素质的高低，直接关系到我过民主法治建设的进程，关系到“依法治国”方略的实施。笔者是东营市东营区龙居镇的一名大学生村官，自工作半年多来，越来越感觉到普及法律在农村的重要性。有两件事情对笔者触动很大，也是笔者联合其他县区的法律、法学硕士村官成立东营村官普法联盟，开展这次普法调查的原因。

第一件事是笔者所在的银王村一位女性村民，名叫王如芹，在去她家走访调查时了解到，她已经有两年多没有下地走路了。原因是两年前发生了一起车祸导致其腿部骨折，因为法律知识的缺乏，在没有去医院检查的情况下，肇事者仅赔偿1000元钱就与其达成协议私了，而且签了赔偿协议，承诺不再追究肇事者责任。结果后来延误治疗，导致腿骨已经错位，加之证据缺失，现在已经无法再找肇事者索要后续赔偿。

笔者所在的银王村并不很大，仅有13名党员，但是在今年农村党员冬训期间，人数却变成了12人。笔者通过去镇纪委查询核实得知，党员王少朋因犯非法拘禁罪而受到刑法处罚，东营区纪委依党纪给予其开除党籍的处分，这就是给笔者触动的第二件事。农村党员相对来说文化素质、法律意识都应该比较强，尤其是对于王少朋这种受过多年教育的年轻复员退伍军人来说，做这种触犯党纪国法的事情更是很不应该的。

于是笔者决定联合其他县区的法律专业的村官，组成一个义务普法联盟，力求尽自己的微薄之力加强和增进农民的法律意识，使其树立正确的法律观念，减少违法案件的发生，学会运用法律武器保护自己的合法权益不受侵犯。开展此次问卷调查，是希望通过对东营市不同县、区，不同乡、镇、村的农民进行抽样，了解现今农民的法律意识状况，以便后期有针对性的开展农民普法讲座和“护航青少年，送法进校园”活动。

二、调查对象和调查地

调查对象分别是东营区龙居镇、牛庄镇、胜园街道，广饶县陈官镇、大码头镇，利津凤凰城街道等70多个村在农村生活的居民，被调查的人员大概在18—65岁之间，针对老年人、中年人、务工青年人以及在读青少年四个年龄层分为四个小组，文化程度在小学至本科之间，无文盲。

三、调查的程序和方法

本次调查以调查问卷形式为主，非结构式访问的方式为辅。因为考虑到本次调查问卷的调查对象主要都是农村居民，文化水平参差不齐，所以，尽可能做到浅显易懂。这次的问卷调查共发问卷600份，其中龙居镇300份，牛庄镇60份，胜园街道60份，大码头镇60份，陈官镇60份，凤凰城街道60份。问卷发放时主要采用在党员会议上集中发放问卷和去村里入户走访发放问卷两种方式，尽量注意广泛采样，注重年龄、性别的均衡。在发出的600份问卷中，回收率为85 %，其中有效率为82% ，性别、年龄、职业等分布较为平衡。由此可见，此次调查的结果真实可信，具有一定的代表性和全面性。

四、调查问卷的基本情况统计

1、您的性别是(1)男——56% (2)女——44%

2、您的年龄在(1)25岁以下——18.4%(2)26—35岁——19.5%(3)36—45岁——22.8%(4)46—55岁以上——24.1%(5)56岁以上——15.2%

3、您的文化程度是(1)不识字——0%(2)小学——24%(3)初中——39%(4)高中——21%(5)大专以上——17%

4、您的政治面貌是(1)中共党员——54%(2)共青团员——2%(3)群众——44%

5、您的职业是(1)农村干部——12%(2)乡镇企业工人或进城工人——25%(3)务农——43%(4)商业和手工业——17%(5)私营企业主或乡镇企业管理者——2%(6)其他 ——1%

6、您是通过什么方式获得法律知识的?

(1)广播电视报纸——68% (2)日常工作或生产——11%

(3)普法宣传学习——15%(4)听别人说的——5%

(5)其他——1%

7、您认为自己的法律意识?

(1)很强——11% (2)有待提高——89% (3)淡薄——0%

(4)说不清——0%

8、您认为村民委员会是?

(1)乡镇政府的下级行政机关——45%(2)农村经济组织——2%(3)群众性自治组织——11%(4)村党支部的执行机关——40%(5)不知道——2%

9、您认为法律是用来(可多选)

(1)管老百姓——35%(2)管理国家——66%(3)管干部——52%(4)惩罚犯罪——80%(5)其它——0%

10、您是否关注过十八届四中全会?

(1)关注过——100% (2)完全没有关注——0%

11、此次十八届四中全会的会议主题是?

(1)依法治国——98%(2)依德治国——2%

12、生活中往往有“人情大于国法”的现象，您的看法是

(1)对——0% (2)不对——100%(3)不完全对，看情况而定——0%

13、您认为法律对于您村经济和社会发展的作用怎么样?

(1)非常重要——83%(2)比较重要——12%(3)重要——5%(4)不清楚——0%

14、当您和本村的人发生经济纠纷时，首先想到找

(1)乡村干部——73%(2)亲朋好友——4%(3)法庭、法律服务所——23%

15、您认为下列行为合法吗?

㈠某人因对方欠债不还而抢占对方家的黄牛，并宣称以此抵债

(1)合法——0%(2)不合法——42%(3)有道理但不合法——57.999%(4)说不清楚——0.001%

㈡某人在家经常打骂妻子

(1)合法——0% (2)不合法——99.998%(3)有道理但不合法——0%(4)说不清楚 ——0.002%

㈢某位家长不准出嫁的女儿继承财产

(1)合法——0%(2)不合法——100%(3)有道理但不合法(4)说不清楚——0%

16、如果您发现有一位家属有犯罪嫌疑，您会劝他自首吗?

(1)坚决劝——96%(2)可能劝——3.998%(3)不劝告，为其保密——0%(4)说不清楚——0.002%

17、当您自己或他人的权利受到侵害时，您想过起诉吗?

(1)立即想——98% (2)有时想——2% (3)不怎么想——0% (4)说不清楚 ——0%

18、假如您抓住了偷自己东西的人，您怎样处置他?

(1)送派出所——88%(2)交给村干部——11%(3)痛打解恨——0%(4)赔钱了事——1%

19、您认为要提高农民的法律意识，下列哪些因素最为重要(可多选) (1)提高农民的科学文化素质——78%(2)加快农村经济发展——30%(3)加强立法——26% (4)加强农村执法和司法——47%(5)深入普法——96%(6)健全、落实村民自治——11%(7)其他——0%

20、请写出您知道的我国重要的法律。(按出现次序多少排序)

宪法、刑法、民法、劳动法、婚姻法、土地法、未成年人保护法、消费者权益保障法、交通安全法、行政法、公司法、商标法、专利法、著作法等。

五、调查问卷的结果分析

根据调查问卷的结果和就一些调查问卷的内容和村民交流，笔者大致归纳出以下几个问题：

第一，法律知识欠缺，农民法律知识水平有待提高。

从调查结果来看，绝大部分农民对于法律的态度正确，而且有提升自己法律意识的愿望。从调查结果中也不难看出，很多人对一些根本的法律有所了解，比如绝大多数农民知道打骂妻子是犯法，知道不准出嫁的女儿继承财产是犯法，知道权利被侵害时应该起诉，抓住小偷应该送交派出所。这说明经过多年的普法教育，农民的法律知识水平有了一定的提高，但是由于加之大多数农民的受教育程度不高，获取法律知识的渠道比较狭窄，加上有些普法宣传流于形式，农民系统、有条理的学习法律法规的机会并不多，基本上靠广播电视报纸等媒介来学习，对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上。所以在村“两委”刚刚换届完成的大环境下，依然有90%左右的农民不明白村民委员会到底是什么性质的组织。

第二，农民权利意识较为淡薄，不擅利用法律手段维权。

80%左右的农民认为法律是用来惩罚和制裁违法犯罪的工具，其次是用来管理国家和干部的，只有35%的农民认为法律是用来管老百姓的。这从一个侧面反映出多数农民忽视了法律保障权利这一功能，主体意识模糊，权利意识淡薄。不少农民在其权利和合法权益受到侵害时，或不知道已受到侵害，或虽已知道却一味忍让，不敢抗争，缺乏维护自己权利的意识，更不会利用法律手段来保护自己的切身利益。

第三，十八届四中全会精神较为普及，但法律在农村的地位仍需提高。

问卷结果显示，全部的被调查对象都或多或少关注过十八届四中全会，其中绝大多数农民了解此次会议主题为“依法治国”，只有2%的选择了“依法治国”和“依德治国”。这反映出宣讲四中全会精神取得了一定成效，但是农民仅仅了解还远远不够，关键是内化为潜意识的行动。法治社会要求法律至上，具有最大的权威和最高的效力。然而出现了在有经济纠纷时，有70%以上的农民选择找村干部协调解决，而不是寻找司法机构的帮助这样的情况。这说明法律的权威还没有完全树立，私了还是农村比较重要的解决矛盾和纠纷的方式。

第四，法律基础知识薄弱成为制约农民法律素质提高的瓶颈。

从调查问卷最后一题来看，农民掌握法律法规的数量明显不足，只有20%左右的问卷写了三种以上的法律，有50%多的问卷没有回答这一题，30%左右的问卷仅写了1~3种法律。综合来看，农民对内容有大致了解的法律法规在10种以下，对不同类别的法律法规认知水平不均衡且带有明显的选择性。法律认知不足将严重影响到法律权威树立、法律的遵守和运用， 有96%的农民认为深入普法是提高自身法律意识重要因素，这也反映了在农村普法的重要性和迫切性。

六、对下一步农村普法工作的几点想法。

第一，破解形式主义普法问题，探索农村普法教育新模式。

我国目前的普法教育主要依靠政府采用多种形式进行全社会的法律宣传教育，这种自上而下的普法教育模式在农村地区往往流于形式，所取得成效低于预期值。因此，下一步，东营村官普法联盟在普法是，必须要注意避免农村、城市普法“一刀切”、“一锅端”，解决形式主义普法问题。一方面要结合农民文化素质较低、认知能力有限的实际情况，在法制教育中改变单一的说教方式，采取多种形式和方法，提高农民学习法律的热情和自主性。如采取以案说法、在农贸集市设立法律咨询点以及法制文艺演出等通俗易懂、生动形象、群众喜闻乐见的形式，使农民群众在寓教于乐中增强法制观念，在潜移默化中提高法律意识。这样才不至于使“送法下乡”变成简单的“送书下乡”。另一方面，要多渠道开展法制宣传教育。要充分利用宣传栏、报纸、广播、电视、网络等媒介覆盖面广、渗透力强、传播速度快的优势，进行农村普法工作。尤其注意要将普法的重点放到现代法治理念和民主思想的教育宣传上来，提高农民对法律的深层认识。

第二，“对症下药”，针对特殊群体“因材施教”。

由于青壮年男性大多外出经商、务工，现在的农村被称作“386199”部队，就是说农村妇女多、留守儿童多、老年人多。因此针对这三类特殊群体，我们村官普法联盟要“因材施教”“对症下药”

针对农村妇女，主要开展有关《婚姻法》、《妇女权益保障法》、赡养老人、合同契约、计划生育以及反邪教等方面的普法，围绕当前婚姻家庭、劳动就业、遗产分割等方面的问题，用实际生活中遇到的现实例子，阐述农村妇女在遇到法律诉讼时应如何举证，如何利用法律手段维护自身的合法权益不受侵害。同时注意帮助她们学习法律条文，理解含义，树立正确的权利义务观念，引导她们合理有序地表达利益诉求，提高她们自我维权意识和能力。

针对农村儿童，主要开展“护航青少年，普法进校园”的活动，普法重点集中在杜绝不良行为、交通安全、《未成年人保护法》等法律法规的教育上。通过开展定期教育，力争将普法教育同学校的教学计划结合，确保做到每月至少讲一次普法教育课。同时，在保证安全的前提下，采取校内教育与校外教育相结合，组织生动活泼、寓教于乐的法制实践活动，如法制手抄报比赛、法律知识精神等，还可以针对青少年的特点，印制带有普法漫画和小知识的手册，调动青少年的学习积极性。

针对农村留守的老人，主要是开展《老年人权益保障法》宣传，针对老年人关心的老年婚姻、遗产继承、赡养纠纷、分家析产、拆迁安置及遗嘱效力等方面的法律问题，为其开展法律服务，帮助老人排疑解难。对于行动不便的老年人，通过摸排走访，可以采取送法上门的方式，为其发放《法律服务手册》及村官普法联盟联系卡，方便其有法律援助需求时及时联系。

笔者希望携手东营村官普法联盟为推进东营市农村基层普法工作，推行“依法治国”国策尽自己的绵薄之力。

关于村民自治工作的调查报告

近年来，昆山市全面贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治，采取多种方式规范村务公开和民主管理工作，有效促进了农村各项社会事业的健康发展。1995年、1998年和连续三次被国家民政部命名为“全国村民自治模范市”，初被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范市”。

一、加强领导，完善制度，提升工作水平

一是强化领导，抓考核。市委、市政府把村务公开和民主管理工作作为农村基层民主建设的重要内容，专门调整了村民自治工作领导小组成员名单和职责，党政统一领导，民政部门组织协调，市纪委、市委组织部、农办、妇联、共青团、计生委等有关部门共同参与的领导体制和工作机制得到进一步完善。同时，还把此项工作列入市委市政府年度综合目标之中进行严格考核，保障了村务公开民主管理工作有力有序深入开展。

二是培训动员，抓基础。村务公开民主管理是“三农”工作和建设社会主义新农村的基础，市委、市政府每年都坚持对村“两委”班子成员及其配套组织开展全面系统的培训，紧紧围绕《村委会组织法》、村民自治、村务公开和民主管理、村民自治章程(村规民约)四个重点内容组织脱产培训，及时组织学习“四议两公开”等基层民主管理的有效方法，大大提高了村级干部的民主管理意识，在广大村干部中筑牢了正确的自治观念、理财观念和民主管理观念。同时，在全市各村，利用村民大会、村民代表大会和走家串户方式向广大村民广泛宣传村务公开民主管理意义、方法和程序，提高群众参与村务公开民主管理的意识。同时，充分发挥市、镇两级机关干部作用，开展“基石工程”活动，下派农村工作经验丰富的机关干部脱产下村指导各项工作，为村务公开民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基础，提供了人才支撑。

三是完善制度，抓落实。昆山市抓住村党组织班子调整，村委会换届选举后的有利契机，根据市委、市政府《关于进一步加强村务公开民主管理制度的意见》，修订《昆山市村务公开目录》，指导各村及时完善《村民自治章程》、《村规民约》等31项制度、明确村务公开监督小组和民主理财小组职责。指导各村在醒目位置设立了村务公开栏，公开面达到100%。一些条件较好的村利用现代远程教育设备，实施村务“即时公开”，建立村务公开电子档案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三农”工作的相关会议，市、镇领导都要进一步强调中办发17号文件精神，做到干部清楚，村民明白，从而使村务公开民主管理工作走上了日趋民主、规范的道路。

二、突出重点，加大投入，优化工作平台

紧紧围绕社会主义新农村建设任务，将村民自治工作与“法治昆山”建设、实施“惩防体系”、基层党建“三级联创”活动和学习实践科学发展观活动结合起来，与增加农民收入、减轻农民负担等各项发展与改革措施结合起来，使村务公开和民主管理工作自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，实现村级民主管理制度化、规范化、程序化，提高村民依法有序参与民主实践的能力和素质。在此过程中，立足“四个着眼点”扎实开展工作。一是着眼于农村工作大局，在发挥村务公开和民主管理强基固本作用上下功夫;二是着眼于农民群众的切身利益，在认真解决农民群众最关心的问题上下功夫;三是着眼于充分发挥农民群众的主体作用，在提高农民群众参与度上下功夫;四是着眼于推进村务公开和民主管理的规范化和程序化，在加强制度建设上下功夫。

在村务公开和民主管理规范化建设过程中，昆山市将全面搭建村级公共服务平台作为丰富服务内涵、提升服务水平、实现服务零距离的有效途径。在市委、市政府的关心指导下，在镇、村两级的努力实施下，村级公共服务体系建设实现了全覆盖。在资金扶持政策方面，全市的农村社区公共服务中心建设资金由市、镇(区)、村按4：4：2比例负担，经济薄弱村由市镇两级财政各50%比例负担。在建设标准方面，市委出台《关于加快完善城乡公共服务体系的实施意见》昆发2号文件，规定集中居住型的农村新型社区公共服务中心面积必须达到平方米以上;新建的农村社区公共服务中心面积必须达到1200平方米以上;通过改造的农村社区公共服务中心面积必须达1000平方米以上。公共服务中心建设标准的提高，为村民开展自治工作创设了更好的条件。在软件提升方面，昆发2号文件明确了社区服务中心的六大功能，即行政管理服务、日常便民服务、文化体育服务、医疗保健服务、社会安全服务、党建活动服务，全力提升城乡公共服务水平。同时，加大服务的覆盖面和扩展面，在文艺活动、体育活动、教学活动等多方面继承和发扬民间传统，打造特色品牌，不断培育村民的自昆山教育、自昆山服务、自昆山监督的意识。

三、创新形式，抓住热点，保障村民权利

一是以村务

“点题公开”为形式，确保村民的“知情权”。村干部是村务公开民主管理的主要执行者，为了使村干部真正有压力、受触动，昆山们实行了村务“点题公开”的办法，凡是村民对村级事务有疑问、有异议，都可直接向村干部提出质询，要求村干部公开村民应该知道而又不知道的村级事务，通过点题，摸清村民的想法和要求后，由镇、村两级组织限期公开和解答，提高了村务公开的实效性。在实行村务“点题公开”的同时，市、镇两级领导不定期地深入各村，参加村民会议、村民代表会议或村“两委”联席会，督查指导“点题公开”工作，并与村干部、村民一起听点题，一起研讨解决问题的办法，还建立了村民反映的热难点问题交办反馈制度，把许多矛盾化解到了基层。

二是以“民主日”活动为形式，保障群众的“参与权”。昆山市在全市各村普遍实行了“民主日”制度，即：各乡镇、村根据本地情况，每月或每季度固定一天时间为村民民主议事日，召集村民代表参加“民主日”活动，由村干部汇报本月或本季度“两委”工作情况，公布财务收支情况，把需要决策的村级事务提交“民主日”会议研究讨论后再做决议，同时，认真听取村民对村“两委”工作的意见和建议，并将“民主日”活动开展效果同村干部效益工资挂钩，采取季度督查，半年考核，年终汇总的方法，提高了村干部对“民主日”活动的重视程度，使群众的“参与权”得到有效落实。

三是抓住村级重大事项决策这个热点，保障村民的“决策权”。近年来，在村级决策中，村级土地、发包、集体资产管理、村级基础设施建设、农民动迁等重大事项成为村民关注的热点和村级管理的难点。昆山市对农村这些热点、难点问题认真调研，在这些方面引入民主管理机制，有效推进“六步决策法”，强化了村民代表的职能，增加了民主性、科学性，减少了随意性，深化了民主监督。同时，全市100%的村委会在村务决策中引入民主听证制度。，全市各村共举办听证会319场次，参加听证的村民代表和党员代表9485人次，听证工程项目设计金额达到8.79亿元。

四是抓住村级财务管理这个热点，保障村民的“监督权”。为了管好村级财务，昆山们在坚持村级财务由镇“钱帐双代管”的基础上，制定了更加具体和严格的操作程序,市委农办相继出台了《关于开展创建“农村集体财务规范化管理合格镇、村”活动的通知》和《关于调整村级财务公开内容的通知》，进一步强化了各级的监督职能，有效提高了村级财务管理水平，村民监督权得到落实。

四、昆山市村民自治工作面临的困难和主要问题

通过一系列行之有效的治理措施，昆山市村务公开和民主管理工作得到进一步提升，为全市农村科学发展、和谐稳定作出了积极的贡献。与此同时，面对新形势、新任务和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面临着新的挑战。

一是村级民主建设发展不够平衡。通过调研发现，村级集体经济积累较多的村，群众参与民主管理的积极性较高，反之则较低。产生上述现象的主要原因基于各地经济、文化、交通、发展等方面的不平衡。

二是农村民主选举工作面临新挑战。随着农村政策和农村工作重心的变化，外出务商人员和本地经商人员对选举谁的关心程度不够，对村级组织的依赖性降低;同时部分村民受法律意识，文化等诸方面的制约，对民主选举的认识不够，从一定程度上影响了村委会选举的质量。同时，随着民主进程的不断加快，无候选人直接选举的面日益扩大，增大了选举的难度。

三是村务公开制度化建设有待加强。作为民主管理的有效形式和载体，个别村务公开栏的硬件建设不够规范，一些村的村务公开资料信息更新不及时。

四是村级组织自身存在一些问题。主要表现为：一些村在换届后新老班子工作交接上不够及时;村级管理的各项制度虽然上墙，但是有的制度的执行效果不是很好;村级组织开展工作的统筹性、规范化有待进一步加强。

五、完善村民自治的对策与建议

农村基层民主政治建设，是党领导广大农民群众在经济、政治、文化和社会生活领域直接行使民主权利的制度建设和实践活动，是昆山国社会主义民主政治建设的重要组成部分。结合昆山市农村实际，应采取有效措施，扎实推进基层民主政治建设。

1.加强领导，形成齐抓共管新局面。充分认识农村基层民主政治建设的重要性。各级党组织要从深入贯彻科学发展观，实现“两个率先”的高度，深刻认识加强农村基层民主政治建设的重要性和必要性。把农村基层民主政治建设列入重要议事日程，形成村民自治领导小组成员部门互相配合、齐抓共管的工作格局。同时，充分发挥村民自治领导小组的职能作用，建立健全例会制度。经常深入基层，及时了解并研究农村民主政治建设的新情况、新特点，全面掌握工作动态，及时总结经验，坚持典型引领，切实加强指导力度。

2.强化监督，促进村务公开新提升。进一步完善村务公开制度，规范村务公开的工作程序。在村务公开中要切实把群众最关心、与群众利益息息相关的问题作为村务公开的重点，对公开事项、公开时间、公开地点、受理意见、审核办法等作出具体规定，做到“一事一议”;同时要进一步健全并落实村务公开民主管理的实施细则，以保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使群众监督由村务活动结果的监督延伸至村务决策及其整个执行过程的监督。同时，加大行风监督员的队伍建设。在农村中聘请一部分老党员、老干部担任村级勤政廉洁的监督员、巡视员、加强对农村经济发展和勤政廉洁监督，确保村级经济和社会各项事务的发展。

3.加强引导，实现村级组织建设新突破。一是采取多种形式的教育培训，提高村干部的自身素质和社会管理能力，建设一支素质高、能力强的村干部队伍。二是完善激励机制。由于村级经济发展的不平衡，镇党委及各部门要继续关心经济薄弱村干部的生活经济待遇，促进和激励他们全身心地投身到新农村建设;带领村民建设全面小康社会。同时把干部的考核与激励相结合，把工作实绩与各项政治、经济待遇相挂钩，对有实绩、有能力、有经验、有学历、有才能的优秀干部推荐到上级领导岗位上，给他们一个展现才能的空间。

4.加大宣传，树立正确的村民自治新观念。农村干部群众是农村基层民主政治建设的实施主体。可以通过每年定期举办各类村干部培训班，宣传党的强农惠民政策、村民自治的法律法规;通过各农村社区市民学校，举办各类教育讲座，宣传党的方针政策和相应的法律法规;通过新闻媒体的广泛影响，宣传党的方针政策，坚持正面宣传和典型教育相结合，报道村民自治的典型事例，营造全社会尊重和支持农村基层民主政治建设的良好氛围。

，家住，在村内搞养殖产业，主要以养鸡为主。之所以选择养鸡我认为这是一种投资少、见效快、收益高的养鸡方法，值得在刚开始从事养鸡业、经济条件较差的养鸡户中推广应用。 山地养鸡的场地选择是否得当，关系到卫生防疫、鸡只的生长以及饲养人员的工作效率，关系到养鸡的成败和效益。场地选择应遵循如下几项原则：(1)既有利于防疫，又要交通方便。(2)场地宜选在高朗、干爽、排水良好的地方。(3)场地内要有遮阴设备，以防暴晒中暑或淋雨感冒。(4)场地要有水源和电源，并且圈得住，以防走失和带进病菌。避风向阳，地势较平坦、不积水的草坡。其中最好有树木，以便鸡到树荫下乘凉。搭棚方法。鸡舍设计的要求是：通风、干爽、冬暖、夏凉，座向宜坐北向南。一般棚宽4-5米，长7-9米，中间高度1.7-1.8米，两侧高0.8-0.9米。通常用由内向外油毡、稻草、薄膜三层盖顶，以防水保温。在棚顶的两侧及一头用沙土砖石把薄膜油毡压住，另一头开一个出入口，以利饲养人员及鸡群出入。棚的主要支架用铁丝分四个方向拉牢，以防暴风雨把大棚掀翻。铺设垫草。为了保暖需铺些垫料。垫料要求新鲜无污染，松软，干燥，吸水性强的锯屑、小刨花、稻草、谷壳等，可以混合使用。使用前应将垫料曝晒，挑出发霉垫草。厚度以3-5厘米为宜。

一般来说，优质鸡的生长速度较慢，对饲料营养水平的要求比较低，但也不能只喂单一饲料，以免造成营养缺乏，影响生长发育，降低成活率。应当选择优质土鸡系列全价颗粒料或混合饲料。另外，可以用山地种植的南瓜、蕃薯、木薯等杂粮代替部分混合料。

导致鸡病发生的原因很多，物理因素，如饲料配合不当、温度过高过低、应激与外伤等;化学因素，如药物过量、误吃农药吸入有害气体等;生物因素，主要是病原微生物入侵。所以，在疾病防治上应抓好如下几点：

牢固树立防重于治的观点。这是疾病防治的基本方针，但在养殖户当中，很多人都是重治轻防，导致鸡只发病率高、死亡率高、成本高、效益低。

树立用疫(菌)苗防治疾病的观点。这是防治疾病最重要、最有效、最经济的措施。多数重大传染病都可通过接种疫苗进行预防，疫苗接种成功与否，与鸡只的母源抗体、接种方式和接种时间有直接的关系，因此，不同的鸡场各有不同的免疫程序。树立综合防治的观点。即从建场、进苗到饲养管理的各个环节都要从有利于防疫的角度去考虑，这是防疫规则的总要求，是养鸡业走向产业化、集约化的基本要求。

通过我不断细致的管理，养鸡为我带来了丰厚的效益，因此我也常常为村内有养鸡的户进行技术讲解，为村内其他养鸡户提供帮助，这也是我觉得最骄傲的事。

肖海山，从昔日一个普普通通的农民，成为今日白城市膨润土厂的厂长。十几年来，他依靠党的富民政策，充分发挥自己的聪明才智，凭借勇气和诚信，在商海中奋战搏击，闯出了一条利民裕家的致富路。

经受磨砺

1967年，年仅16岁的肖海山，怀着对知识的渴望，对未来的美好向往，迈进了中学的大门。可是，就在初中第一个学期结束，第二个学期还没有开学时，他做出了自己人生中第一个，也是最艰难的决定——辍学务农。是什么原因迫使他做出了这样的决定呢?就在他上初中的那年，他看到过年包饺子时，母亲把家里仅有的一点白面从袋子里倒出后，把口袋翻过来，又仔仔细细的扫两遍，当饺子端上桌来，父母看着他们兄妹六个高兴地吃着，而自己却舍不得动筷时，他的心像针刺一般地难受，他再也吃不下。当他抬头看见父母额头上那一道道深深的皱纹时，他体味到了父母的艰辛，作为长子，他感到自己应该为父母分担家庭的重担，于是，他决定辍学务农。辍学后，肖海山回到平安三甲村当了一个“半拉子”，虽然每天只拿一半的工分，但他终于能用自己年少的肩膀为父母分担一些生活的重负!这份责任感，让年少的他多了一种动力。在生产队里，为能早日不当“半拉子”，什么活他都抢着干，干什么，学什么，学一样，精一样。干活时，别看他年纪小，可他总有一股不服输的劲头，干什么都要抢个头，占个先。他的努力和付出，得到了人们的认可和赞赏，1969年，刚满18岁的肖海山便当上了生产队长，从此，他的肩上又多了一分责任。在队上，别看他年纪轻，可处理起事情来，却显得少年老成，透着一种精练。干活时，他总是把重活、脏活留给自己;队上有什么好事，他总是想着别人;平时无论对老对小，他都以诚相待，谁家有个大事小情的，他都主动帮助解决，用他的话说：“一家有难，大家都伸伸手，难关也就过去了。如果有难的是自己，没人来帮，你想想那是什么滋味。”凭着自己的吃苦和为人，肖海山很快在群众中树立起了威信，赢得了群众的信任，1973年，他光荣地加入了中国共产党。虽然他工作积极，努力向上，但由于家里人口多，劳力少，又加上当时的社会大环境，他家生活过得依然十分清贫，一年到头要为一家人的生计忙碌苦干。但16岁务农，18岁当生产队长的经历，却磨练出了他的才干和胆识，为他日后的发展积累了一笔宝贵的精神财富。

商海行舟

1986年，时任三甲村村主任的肖海山，由于工作出色，被镇党委调到镇建材厂任厂长。对他来说，这是一个全新的领域，自己一没抓工业的经验，二没搞经销的经验，要经营管理好一个刚刚起步的工厂，其难度可想而知，但他靠不服输的劲，在干中学，学中干，边干边摸索，积累各种生产、销售经验。为了抓好生产，他吃住在厂子，同工人一道攻克一道道技术难关，为了产品销售，他风里来雨里去，亲自跑市场。用户不了解他们的产品，他就耐心的向人家宣传。他把产品赊给人家，靠他的诚信，市场慢慢的打开了，产品销售有了门路。经过他两年多的苦心经营，建材厂共创利17万元。1988年，建材厂的生产经营刚刚步入正常轨道，他又被调到镇办植物油厂任厂长。又得一切从头来，4年下来，共创利60多万元。1993年，他又被调到镇办企业白城市特种耐火材料厂任厂长。当时，耐火材料市场萎缩，产品的销路不畅。他上任后，根据所做的市场调查，做出停止生产其它产品，专攻市场前景看好的膨润土生产的决定，通过朋友的帮助，他与膨润土的使用大户长山化肥厂建立起了供货关系，经过几年努力，到1997年，膨润土的销量突破了两千吨，工厂有了良好的收益。1997年，他荣获了“白城市质量管理十佳厂长”称号。十年的商海闯荡，肖海山家里的日子有了一定的好转，更重要的是这样的经历，让肖海山的眼界更开阔了，胆识更大了，才干增强了。

艰难创业

1998年，镇集体企业实行改制，镇政府决定用以资抵债的形式，将特种耐火材料厂通过竞拍的方式卖给个人经营，经营者通过分期分批替镇政府及镇办企事业偿还群众的集资款及利息的办法，取得经营权和所有权。当时特种耐火材料厂被竞拍到137万元，有两个城里人竞拍成功。不料，办交接关系的那天，债权被转到特种耐火材料厂的200多户群众，来了一多半，将厂子的大门堵住，不让办理交接手续，并说还是让老肖来经营，我们放心，他是本乡本土的人，靠得住，别人我们信不过。竞得经营权的人一看这阵势也撤走不干了。但企业改制是大势所趋，必须进行，于是，镇党委当晚召开党委会，研究解决的办法，并派人征求肖海山的意见，看他想不想接过手来经营。让肖海山把刚刚好转的企业交给别人经营，他还真是从心里往外的舍不得，这工厂的一草一木，一砖一瓦都倾注过他的心血，他怎能忘记，自己在机器旁边同工人一起研究如何提高质量、增加产量，又怎能忘记带着方便面与销售人员一同跑市场，找销路。现在，大家想让他来接手这个厂子，镇党委也有这个意思，他还真动了心。镇领导找到他，让他把厂子接过去经营，但要再多为镇里还20万元的债。他深知，这157万元的本金加利息多达234万元，对刚刚好转的企业来说是一个很大包袱。但作为有一定经营经验的企业经营者和党员，他感到这也许是一个获得更大发展空间的绝佳机会，同时通过自己的努力还可以为镇里减轻负担，尽一个党员的职责。经过反复思量，肖海山决定接管经营耐火材料厂。从此，他走上了一条全新的个人创业的道路。厂子是接过来了，但要偿还234万元的债务，不扩大生产不行，不上新产品不行，不开发新的市场不行，而这一切都要钱，不踢好这头三脚，厂子就没有前途，所说的一切也就只能是纸上谈兵，所做的一切也都是徒劳。面对这一切，他又做出了一个大胆的决定，向亲戚朋友借了30万元，对原来的生产设备进行了全面的改造，又购置了一套输送带、一台翻斗车，两台四轮车，新建了400平方米和500平方米的两个新库房，提高了工厂的生产效率和库存能力。经过改建和扩建，工厂的膨润土年产量可达4000吨。生产中，他更加注重抓产品质量，使产品质量上了一个新台阶，所产膨润土在20xx年被省质量万里行评为省级质量放心产品。为了给产品找到销路，打开市场，他一方面加强与老用户长山化肥厂的关系，帮助化肥厂在三甲村搞了三年的化肥试验，使农民认识了长山多元素复合肥，使化肥厂在当地打开了销路，在他的建议下，长山化肥厂在当地建了一个年收益100多万元的化肥分厂。为了增加膨润土的销售量和加快资金的周转，他又主动提出以货易货的建议，用生产的膨润土换回多元素复合肥，以低于市场的价格出售给农民。这样，他不但帮助化肥厂增加了销量，也让自己的产品有了更稳定的销售渠道和销量，加快了资金周转，又让群众买到了质优价廉的放心肥。同时，他又根据化肥厂的需要，上了生产硅钙镁的项目，现在年可生产销售硅钙镁600吨。另一方面，他不断的开拓新市场，由于在铸造、防水、钻井、型煤生产等上都需要大量的膨润土，他亲自到白城市的五个县(市、区)、突泉和通辽等地的膨润土用户处，推销产品，让人家免费试用，一次不行，就再去，直到用自己的诚意打动对方。只要用户有用货的需要，不论用量的大小，他都保证按时送到，逐渐的，他在用户中树立起了良好的信誉，用户们与他建立起了信任。现在，这些地方都有他稳定的老客户，他用诚信建立起了自己的销售渠道，占有了市场。通过几年的努力，他已经偿还了167万元的债务，自己的固定资产也增加了50余万元。

无私奉献

肖海山在努力经营，搏击商海的同时，没有忘记养育了自己的这方土地和与他朝夕相处的邻里乡亲，更没有忘记自己是一名共产党员。他时刻用党员的标准来要求自己，谁有个大事小情，只要他知道，他都会尽力去帮助解决。

在工厂用工方面，他一方面处理好原厂职工的就业问题，一方面注意吸纳农村剩余劳力和贫困户子女。现在，共从本乡镇招工18人，其中14人来自贫困户。他每月都按时为每名工人发放500至600元的工资。哪个工人家里困难，他都主动帮助解决。老工人潘贵财的房子不行了，他拿了一万多块砖，出工出资帮助他重新建了三间砖房，老潘激动地说：“这辈子我都没敢想能住上这样的好砖房，这全仗着肖厂长啊!”贫困职工郑庆武的父亲病了，是肖海山借给郑庆武4000元钱，帮他给老父亲看好了病，并说：“钱，什么时候有，什么时候还。”工厂女工呼兰英两口子没有房子住，是肖海山借了3000元给她在镇上买了房子，去年，他还出工出料帮助她家重新维修了房子。

对职工是这样，对贫困户和公益事业他同样十分热心。20xx年，平安村刘占海家，没钱买化肥，眼看着种不上地了，肖海山听说后，给送去了价值2400元钱的化肥;20xx年，给平安村的贫困户宋宝军送去了价值1100元的化肥;20xx年，给三甲村的杨春林解决了1400元的化肥……几年来，他累计为贫困户无偿解决化肥14吨。20xx年，镇敬老院搞维修，他为敬老院更换了所有的照明灯具，并为一对新结合的老人购买了一套高级席梦思床垫。20xx年，他又捐资2600元，购进10吨水泥，为镇中学硬化了篮球场，为学生提供了良好的体育锻炼的场地。

肖海山，作为企业的经营者，在商海中奋力搏击，以进取为荣;作为一名共产党员，在人生道路上不懈追求，以奉献为荣。在他身上体现着新时期共产党员的风采。

为实行计划生育村民自治，健全计划生育法制，提高人口与计划生育管理和服务水平，在实行优质服务，需求选择、宣传教育中，以实现育龄群众的自我教育、自我服务、自我管理为目的，与育龄妇女达成如下协议：

一、对育龄妇女进行宣传教育，指导落实避孕节育措施，提供避孕药具、节育知识。

二、建立帐卡，纳入计划生育日常管理，定期进行孕、环情检测，妇女队长按月访视，落实节育措施。

三、育龄妇女办理一孩光荣证的，享受义务工待遇。

四、育龄妇女符合计划生育政策的，允许办理二胎指标，发放指标后方可怀孕。

五、为育龄妇女提供生殖健康服务，每年在参加孕情检测的育龄妇女，享受“四术”报销待遇。

六、育龄妇女积极参于婚育新风进万家活动和政策法规学习、宣传活动，使广大育龄群众知法、懂法，严格按照“七个不准”的要求，规范执行行为，维护群众的合法权益。

七、育龄群众对流动人口有宣传、服务和监督的义务，如发现计划外现象，及时反馈给村计划协会。

八、本协议书一式两份，计生协会和育龄妇女各持一份。

九、本协议自签字日期起生效。

村计生协会（盖章）：_________育龄妇女（签字）：___________

负责人（签字）：_____________

_________年_______月_______日_________年_______月_______日

今天，在这里召开x村第二次村民大会(人三十而立，四十不惑，五十知天命，六十花甲，人活七十古来稀)。这届班子上任100天，也就是娃娃过百天。一撇一捺念个人，做个人真不容易，做个好人更难，今天不说别的，就说咱们村的人。都是些好人，都是些普普通通的人，普普通通的农民，心地善良，热爱劳动，勤俭持家。我们这届班子上任有些人不了解，不知道是干什么的，现在略知一二，有的人说我是咱村的官娃，官娃就叫官娃，我看有两种意思，第一，是x村民的娃，那我这娃就给在坐的叫爷的，叫婆的，叫爸的，叫妈的，叫叔的，叫婶的，鞠躬了，把我养大了，谢谢你们了。第二，当官的娃，那我这官就当上了，当官的这些娃给在坐的多人鞠躬了，这官真的不好当，在座的也有当过这官的，人人不当官，当上官都一般，大小官都比民强，但是我们这届班子都是些倒贴的官，一是贴钱，二是帖人，三是帖先人。短短的100天，为了x的村民，为了x明天，为了x的繁荣富强，为了实现x三年六变，两委会班子全体x，起鸡期睡半夜，书记流过泪，村长下过跪，老支委挨过打，队长做过难，两委会班子全体x比过自己的日子都难过，但难还是要作的，我们将勇往直前，义无返顾，鞠躬尽瘁，死而后已的大无畏的精神，宁愿生命消失，只要实现三年六变。就是我们这届班子的心愿。既然我们当上这官了。那么我们就要说官话了，家有家长，村有村长，人过千口主事一人。村长就是一村之长，他就是x最大的官，他就是x的法人，他就是x的父母官，请咱们的村长为大家说一句心理话，当官是为了什么，为啥要当官?

大家都听到了。村长说的都是心里话，下来轮队长。

他们都是一个目的，都是为了村民，为了咱们的日子过好，让x人当一个新农民，粮袋子满起来，钱袋子鼓起来，领带打起来，手机拿起来，妇女亮起来，老婆的咆咆挽起来，老汉的腰干挺起来，x村民火起来，把卫生搞起来，健康长寿多起来。咱们村的男人平均寿命太短了。

这届班子把村民当上帝。我们当上了这屎官，我们要当好这官，为民办事，当上官就有权，权力为谁用，一定要为民用，为民办好事，用好权，当上官就有利，利为谁谋，为民办实事，办好事，情为民系，路为民跑，我在这里说句老实话，请父老乡亲们理解这些官娃娃们，支持这些官娃娃们，让这些官娃娃们把咱们的日子过好，这些官娃可能在某一件事可能不听老人的话，希望老人们，高辈们能谅解，有好的合理化建议就通过口头或文字向村民代表、队长、村长反映，不要象以前那不良习惯，一说二骂三打，捶头就是知县官，老子是天下第一，三棱眼睁的三毛杂的，这都是不良习气，现在不行了，都要讲文明，小事将风格，大事讲原则，都要识大体，顾大局。在干事情时，要听多人的话，事可能干不好，干不了大事，俗话说“那个牛犊不顶母的”。在这举例说明，我不是笑化人，一队宣战，三队教勇，四队军娃，都是听话的娃，要干事，要干大事，必须是长江的后浪推前浪，一浪更比一浪高，我就不是一个听话的娃，我贷款50万元买挖掘机，我爸给人说，完了完了，这娃毕了，我就没有哦娃，我胡整呢。可到后来，我挣了些钱，为村上盖了一所学校，在咸阳买了两套房，他的看法就不一样了，他老人家在住院时，住的是市二院的干部病房，特级护理。我开玩笑问他：“爸，你娃好不好，你娃是不是胡整呢?”他笑着骂了一句“走”。说明干事情，不要怕担风险，更不要怕人说，只要是干事情，干正事，干好事，你们就大力支持儿孙们。

高辈们，人生在世，吃穿二字，现在不缺吃不缺穿就是没钱，所以就要讲团结，团结就是力量，团结出效益，家和万事兴。不要生闲气，不要听闲话，要讲团结，要尊老爱幼，有的老弟兄们不说话，老先伙们不招嘴，婆媳不招嘴，姊妹们不招嘴，儿子、侄儿们、孙子们见面一个不认一个，都不说话。我在这里问你们一句话，你们有多大仇、有多大怨，你们都为了啥?为了多大的事，今天在座的谁还能再活两万天，请你们都回去好好想想，如果为了钱的事(不超过一千元)就不要说了，多做自我批评，自我消化，双方都多多谅解。如果超过一千元的，话不好说请找各队队长，群众代表协调处理，五千元以上的找村长协调处理。话不说不明，木不钻不透，疙瘩易解不易结，一句话要讲团结，团结就是高尚的人，团结就是让人尊敬的人。住在一村，便是一家人，互相帮助，互相支持的这些人才是有道德的人。助人为乐，尊老爱幼才是伟大的人。

敬爱的党组织：

转眼间就到了今年的x月份了，今天递交我的这份入党申请书，我志愿加入中国*，愿意为共产主义事业奋斗终身！

我是一名普通的农民，但生产生活中，切实感到中国*是我们农民阶级的引路人。我申请加入中国*，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时预备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

通过认真学习中国*党史和党的知识，我深深的认识到：中国*是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，中国*要始终代表先进生产力的发展要求，中国*要始终代表中国先进文化的前进方向，中国*要始终代表中国最广大人民的根本利益。

我们党以马列主义，*思想和*理论为指导思想。《*宣言》发表一百年来的历史证明，科学社会主义理论是正确的，社会主义具有强大的生命力。*思想是以*同志为代表的中国*人，把马列主义基本原理同中国革命的具体实践结合起来创立的。*思想是马列主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原理和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。*理论是*思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代的马克思的主义，是指导中国人民在改革开放中胜利实现社会主义现代化的正确理论。

我坚决拥护中国*，遵守中国的法律法规，认真贯彻实施党的基本路线和各项方针政策。不做侮辱国家的事，不出*家，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。认真学习马克思列宁主义，*思想，*理论，学习党的路线方针政策及决议，学习党的基本知识，学习科学文化和专业知识，努力提高为人民服务的本领。

在今后的生活中，我决心用自己的实际行动接受党对我的考验，我郑重地向党提出申请：我志愿加入中国*。我会在现在和以后的学习中时时刻刻以马克思列宁主义，*思想，*理论作为自己的行为指南。在社会中坚持党和人民利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

我用党员的标准要求自己，自觉接受党员和群众的帮助和监督。努力克服自己的缺点，弥补不足。争取早日成为一名光荣的农民党员！

请党组织在实践中考验我！

此致

敬礼！

申请人：

20xx年xx月xx日

2017年村民兵连年终工作总结

村民兵和预备工作在江夏区党委和政府的正确领导下，在大桥新区武装部的关心指导下，在村党支部和村委会的支持下，以年初召开的武装工作会议精神为依据，以张书记重要讲话为工作动力，积极适应市场经济发展需要，认清当前形势，坚持与时具进，开拓创新，圆满完成上级布置的各项工作。回顾一年来的工作，主要做了以下几点。

一、组织队伍建设

1、 凡事预则立、不预则费年初民兵、预备役工作就制定了详细的工作计划、目标和措施。

2、按时完成民兵预备役整组，做到组织落实，花名册齐全，参点率百分之百。根据镇武装部的具体安排，本村的实际情况，3月份对民兵、预备役进行了整组，使民兵、预备役人员得到了更加充实，整组后的民兵、预备役人员都能以高标准、严要求来衡量自己。

二、思想政治教育

组织民兵和预备人员认真学习、深入贯彻邓小平理论和‘‘三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观活动。坚持把学习作为我们以后工作中的行动指南，广泛开展精读、细读、本着需要什么学什么，缺什么补什么，和要精要管用的原则，深入细致地了解科学发展观的重要内涵.通过各种理论学习，使民兵预备役人员思想觉悟明显提高，思想上、行动上始终与党中央保持一致，民兵预备役工作不断加强，使之能召之即来，来之能战，以应付各种突发事件发生。本年度，我们村民兵、预备役人员无一人出现违法犯罪现象。

三、军训战备及征兵工作

今年的秋季征兵工作是民兵工作的重中之重，先对本村的适龄青年进行逐个走访，做到心中有本帐，对适龄青年有了初步了解。再对他们的入伍动机、思想情况作了进一步了解。镇征兵工作召开后，我们利用人口集聚地等场所，张贴宣传标语50多条进行征兵前的宣传工作，让更多村民了解、支持征兵工作。

四、双拥工作及其他事务

在构建和谐社会的同时，对本村的军烈属和贫困户进行了走访慰问，了解他们的生活、工作情况，他们有困难的及时帮他们解决，关心他们使他们感到组织的温暖。

我们还积极配合大桥新区综治办、派出所对外来人口加强管理，督促社保队员对外来人员进行登记造册，做到随时入住，随时登记，外来人员在本村作案得到了遏制，确保了一方平安。一年来的工作，由于时代在变，条件有限，我们开展工作有一定难度，思想还不够重视，仍存在一些薄弱环节。为此，我们决心在以后的工作中，加强理论学习，加强队伍建设，加强适龄青年的联络，加强其他事务的工作能力，真正做好各项工作。立争在的工作中，以优异的成绩向上级汇报。

第二届村民委会换届选举工作总结

按照市委、市政府的总体部署，我区第五届村民委员会换届选举工作分两个步骤进行。去年底，区委在小汤山镇的24个村先进行了村委会换届选举。在此基础上，从今年2月开始，利用4个月左右的时间，进行了全区村委会换届选举。截止6月10日，全区第五届村委会换届选举工作已全部结束，并实现了预期目标。

一、基本情况

选民情况 全区共有选民197101人，其中男94834人，女1022652 人，党员13260人。参加正式选举投票的选民有178345人，参选率达90•5%。其中，直接参加投票的有146769人，委托投票的有29082人，流动票箱投票的有2494人。

村委会成员设置情况 全区村委会312个中，3 委制的有220个；5 委制的有83个；7 委制的有9个。

村委会成员情况 全区村委会成员共计1143人，其中，男822人，占有71•9%；女321人；占有28•！%。党员932人，占81•%%。23岁以下的有151人，占13•2%；36人岁至50岁的有784人，占68•6%；50岁以上的有208人，占18•2%大专以上学历的有96人，占8•4%高中、中专有415人，占36•3%；初中学历的有597人，占52•2%；小学历的有 53名，占3•1%。

村委会主任情况 全区村委会主任312人，其中，男278人，占89•1%；女34人，占10•9%。党员258人，占82•7%。35岁以下的有17名，占5•5%；36岁至50岁的有224 名，占71•8%；50岁以下的有71名，占22•8%。大专以上学历的有53名，占17%；高、中专有106名，占34%；初中学历 的有143名，占46%；小学学历的有10名，占3•2%。全区连选连任的村委主任有82人。

村民小组、村民代表情况 全区共有小组1664个。村民代表7756人，其中，男4889人，女2867人。党员2462人。

二、取得的成效

从总上看，全区村委会换届选举工作是顺利的，成功的，可以概括为四个方面：

一是全区312个村委会按期进行了换届选举，获得了成功，成功率达到了100%。

二是党支部书记兼任村委会主任比例高。全区党支部书记兼任村委会主任比例为48•2 %，基本实现了区委提出的预期目标。

三是农村社会基本稳定。由于我们坚持发依法选举，全区村委换届选举中，没有较大规模的群众集体上访和越级上访，没有留下不稳定因素。

四是这次人村委会换届选举，由村民直接选举村干部，从某种意义上说，拓宽了农村基层干部选人、用人渠道，为进一步加强农村基层组织建设奠定了基础。

通过这次村委会换届选举，新产生了的村委会成员结构合理、素质提高，与上届相比发生了较大变化。以村委会主任为例。全区312名村委会主任，35岁以下的（上届有65名，占20•8%）比上届低15•3%；36岁至50岁上届有（164名，占52•6% ）比上届高19•2%50岁以上的（上届有83名，占26•6%）比上届低3•8%。大专以上学历的（上届有13名，占4•2%）比上届高12•8%；高、中、专学历的（上届有85名，占27•2%）比上届高6•8%；初中学历的（上届有196名，占62•8%）比上届低16•8%；小学学历的（上届有18名，占5•8%）比上届低2•6%。

三、主要做法

（一）统一认识、加强领导，站在加强农村基层组织建设的高度抓好村委会换届选举工作

区委对这次村委会换届选举工作高度重视，认真总结了小汤山镇试点工作的经验和教训，深入了分析、研究了全区的整体形势，制定了工作意见和实施方案，召开动员会，明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村委会换届选举工作，把抓好村委会换届作为加强全区农村基层组织建设的一次重要契机，促进农村经济发展和社会进步，保持农村 稳定。区委要求各镇党委和村党支部对村委会换届选举工作要直接领导，特别是村党支部要充分发挥领导核心作用，有条件的村党支部书记要参加村委会主任的竞选。

为切实加强对这次村委会换届选举工作的领导，区委成立了由组织部、民政局等11个部门组成的区委换届选领导小组。领导小组下设办公室，区委常委、组织部长李庆同志兼任办公室主任。组织部、民政局密切配合，加强力量，办公室下设四个小组：即秘书组、指导组、宣传组和事件处理组。同时，为切实加强对基层的指导、督促、检查，区指导组又从有关部门抽调了熟悉村委会换届选举工作的8名业务员骨干，分为4 个指导小组，分片、包镇具体指导，帮助镇、村搞好换届选举工作。

各镇党委对这次村委会换届选举工作给予了高度重视，成立了领导小组和办公室，由镇党委书记任组长，政工副书记任选举办主任。并抽出专人负责选举工作，设置了专门办公地点，配备了专用电话、专用车辆、专用经费，为村委会换届选举顺利进行提供保障。

（二）、认真落实责任制，充分发挥镇、村党委组织的作用

在这次村委会换届选举工作中，区委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。区指导认真属行职责、村，对有关人员进行业务培训，具体指导、督促、检查选举工作。同时各镇在认真分析、排查问题、分类排队的基础上，确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度，使镇里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有任，做到了任务明确、措施到位、责任到人。

各镇党委将这次村委会换届选举工作与开展“三个代表”重要思想学习教育活动和加强农村基层组织基层建设有机地结合起来。镇党委书记对这次村委会换届选举工作始终高度重视，亲自抓，认真属行“第一责任人”的责作，并投入了大量的人力和物力。从换届选举工作一开始，各镇党委书记就同选举的同志多次开会，一起分析、排查每一个村的情况，一起研究、制定工作计划和工作措施。

（三）慎密分析、精心组织，认真做好每一阶段工作

1、慎密分析，制定实施了方案。在对全区整体形势进行认真分析、研究的基础上，为使这次村委会换届选举工作严格依法，按法定程序进行，区委领导小组办公室制定了详细的预案，专门成立了由25人组成的机动工小分队，以应会和处理选举过程中出现的突发事件。在“选举日”时间安排上，与区委不做硬性要求，不确定统一的“选举日”。要求各镇根据各村的实际情况，问题的多少，逐步进行选举。这样便于集中更多的人力、精力搞好那些问题较多、干群矛盾较村的换届选举工作。

2、认真做好排查，加大重点村的投入。在村委会换届选举工作开始前，区委要求各镇党委按照市委、区委的精神，认真做好排查工作，分类排队，并针对实际问题，制定切实楞行的措施。各镇党委极组织机关干部和包村工作队深入到村、到户，了解群众对这次村委会换届选举的认识和反映，掌握了群众存在想什么、关心什么。特别是对一些重点农村和难点村进行了深入地调查研究，摸清了存在的问题以及群众的思想状态，并对存在的问题和可能出现的问题，制定具体的工作措施，避免出现 的问题或尽可能地将问题解决在萌芽状态。

3、建立“选举日报”制度。在村委会换届选举正式投票阶段，区委要求各镇要将每天情况及出现的问题，及时上报区选举办。区选举办一方面掌声握全区选举的进展情况，另一方面对于有些问题，及时分析、研究，并由区指导组和镇领导小组共同制定措施，加以解决，最大限度地将问题觖决在萌芽状态。

（四）分阶段、分层次，搞好宣传、培训工作

1、多种形式宣传，使宣传工作贯穿到选举的全过程。在这次村委会换届选举过程中，我们始终注意做好宣传工作，认真宣传好“两法一规”，做好群众思想工作。区、镇两级都成立了宣传组，并且针对选举每一介阶段的工作内容制定出每一个阶段的宣传方案。3月15日是全区统一的“宣传日”各镇采取广播、板报、咨询、文艺演出、发放宣传等多种形式宣传“两法一规”，让群众明白村委会换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容。结合“三个代表”重要思想学习教育活动，各镇机关干部通过入户调查、走访、座谈等多种形式，了解群众的思想状况，群众对机关干部的评阶，以及对选举工作的看法。根据群众提出的意见有针对性地制定整改措施，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利。

2、把握每 一阶段宣传重点，让选民了解每一步方式方法。各镇在这次村委会换届选举中，坚持宣传工作贯穿始终，并且在选举的每一个阶段注重空出宣传重点，让群众明白每一步该做怎样做。同时，在宣传工作中充分发挥党员和村民代表作用，每一阶段、每一步都入户宣传，实施“五步法”，即在动员阶段,通过广播、板报、宣传栏等形式引导群众了解，领会和掌握选举法规的基本精神和基本原则，向选民清民主选举的意义；在推选选举委员会阶段，向群众宣传候选“选委会”的职责、任务以及“选委会”成员应具的条件等；在提名候选人阶段，向群众宣传候选人应具备的条件，教育群众要出于公心提名候选人，克服宗派、家族等因素的干扰；在投票选举阶段，让选民了解投票的程序、办法，如何办理委托投票等，教育选民珍惜自己的民主权利；在选举结束后，教育选民积极支持、配合村委会工作，提高村民参政议政的意识。

3、分阶段、分层次的培训，提高工作人员水平。为提高工作茧自缚人员的业务水平，确保村务委会换届选举工作依法进行，区采取了分阶段、分层次和培训方法，加大了培训工作的力度，主要表现在两个方面：一是区、镇、村逐级培训，即区里负责培训镇领导小组及村办公室成员；镇压选举办培训各村选举委员会成员；村选举委员会培训具体工作人员及党员、村民代表；二是在每一个阶段进行前，区、镇、村对相应人员进行业务培训。

（五）严格程序、依法选举，认真贯彻“两法一规”

1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村委会换届选举工中，我们汲取了小汤山试点镇的工作经验，每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。区选举办公室统一印制了各种票样。比如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定。从而有效地防止了违法现象的发生。

2、严格把关，对极个别没有严格按照选举程序进行选举的村，责令其重新选举。在这次村委会换届选举工作中，区，镇两级领导小组都认真贯彻“两法一规”严格依法选举，严格按程序办事，严把质量关。在换届选举的每个阶段、每一个环节上，有的村选举程序上存在一定问题，在区、镇两级指导下进行了重新选举。

3 、认真做好每一阶段选举前的准备工作。区、镇选举办公室都在每一次选举前深入到各村，巡回检查各村选举的筹备情况，重点检查选举程序、会场布置等内容。各镇的政工副书记和主管镇长，为确保选举工作依法进行，在每次投票选举前都深入到各村，严格检查各项筹备工作，避免了违法、违规问题的发生。

4、区、镇两级现场指导，保证选举工作顺利进行。针对北七家镇燕丹、东小口镇中滩等一些问题较多重点村、难点村，区、镇两级选举办人员现场指导选举工作，严格程序、依法选举，使这些村的换届选举工作顺利完成。

（六）认真组织回查，及时发现题、及时解决

在这次村委会换届选举中，区委借鉴了“三讲”教育活动中“回头看”的成功做法，在每一个阶段完成后都要求各镇认真组织回查，重点“回查”三方面方内容：一是选举程序是否合法；二是材料的存当；三是了解群众的反映。同时，对于群众来电、来信、来访所反映的问题，区指导组都要深入到镇、村去核实，了解情况，并负责解答群众提出的问题，做好群众的思想工作。对确有由于个别工作人员工作失误，出现违法、违规行为，造成群众不满的问题，区指导组会同镇领导小组及时予纠正，并向群众讲清楚，化解矛盾，尽可能将问题解决在基层。

四、几点体会

总结这次村委会换届选举工作，我们主要有以下四点体会：

第一，各级党组织和领导干部的高度重视，确保了村委换届选举的成功

一是区委统筹兼顾，把村委会换届选举放到突出位置来抓。区委书记会和常务会认定认真总结试点工作经验，研究全区换届工作，制定周密的实施方案。并提出上半年农村基层组织建设关健就是要搞好村委的选举工作，以村委会换届选举促进农村经济建设。可以说，村委会换届选举的过程就是全面加强农村基层组织建设的过程，换届选举的成功是各级党组织和领导干部高度重视的结果。区委白书记多次听取换届选举工作汇报，在选举之初，分四片听取各镇党委书记关于村委会换届选举准备情况的汇报，并提出了具体工作要求，督促、指导各镇换届选举工作。同时，先后多次村委会换届选举工作作出批示，并亲自过问一些难点村和重点的换届选举工作。

二是加大投入，区委组织部和民政局等部门的密切配合，保证了村委会换届选举的顺利进行。为切实加强对基层的指导、督促，检查，区委成立了领导小组及办公室，从人大、农委、司法局、妇联等有关部门抽调了熟悉村委会换届选举工作的业务骨干，成立4个指导小组，分片、包镇具体指导换届选举工作。此次村委会换届选举之所以成功，与组织部、与民政局等有关部部门密切配合、共同努力是分不开的。这也是历届村委会减少有的。

三是各镇党委和农村党支部 ，在选举中充分发挥了领导核心作用和战斗力堡垒作用。各镇成立了专门办公地点，配备了专用电话、专用车辆、专用经费，为村委会换届选举顺利进行提供了保障。特别是大多数党委书记认真属行农村组织建设“第一责任人”的职责，有力鼓舞和带动了干部工作热情，为选举工作顺利进行提供了组织上的保证。

比如，*镇党委书记*多次主持召开村党支部书记会议，安排、部署村委会换届选举工作，提高村支部书记对换届选举的重视程度，亲自下村做好村党支部书记的思想政治工作提高他们对参加村委会主任竞选的认识。在这次村委会换届时选举中，全镇20个村，有18个一次选举成功，占90%；村党支部书记兼任村委会主任的村有17个，占85%。*镇党委书记*在每次关键环节上亲自开会部署，提要求，讲纪律，明确每名干部的责任。*镇党委书记*为了做好这次村委会换届选举工作，从机关抽调了10多个人组成选举办公室，坚持24小时值班，并配备了专车和2 部电话。

此次村委会换届选举法可以说是对镇、村两级党组织战斗力强弱的一次检验，总体上看，凡是镇党委、村党委支部内部团结，战斗力强的，即使村情比较复杂，也能够依法顺利完成选举，并且选举结果也比较理想；反之，则出现的问题较多，甚至在选举过程中村里歪风邪气盛行，不稳定因素增多。这次大多数支部书记参选积极性高，能够旗帜鲜明地主持推选村民委员会的工作，积极主动参加竞选。村民选举委员会主任中就有支部书记233名，占有总数74•7%。从而保证了对村委会换届选举的有效领导。312个村全部完全成选举目标的实现，就证明了我们党的农村基层组织战斗力是强的，是有群众基础的。

第二，抓住契机，加强正面引导，营造良好的选举氛围

在村委会换届选举上，区委的态度始终明鲜明地的。就是把村委会换届选举工作作为加强农村基层组织建设的一个重要契机。可以这样说，通过这次换届选举，检验了农村基层党组织，也检验了农村基层干部的综合素质。同时，换届选举的过程，也是推进农村基层民主政治建设的过程，是教育广大群众的过程。在选举过程中，区、镇两级都成立了宣传组，并且针对选举每一个阶段的工作内容制定出每一个阶段的宣传方案，把宣传工作贯彻到换届选举的始终。各镇采取不同形式，积极做好群众的思想政治工作，广泛、深入宣传“两法一规”让群众明白村委会换届选举的目的、意义、方法、步骤及原则等内容，从而使群众能够依法、正确行使自己的民主权利。

等镇结合“三个代表”学习教育活动，机关干部和包村工作队员开展入户调查，走访群众，了解群众思想状况，向群众宣传每一阶段内容。营造出了良好的选举氛围。

第三，认真贯彻、落实“两法一规”，做到了依法选举、依法办事

一是采取了分阶段、会层次的培训方法，加大了培训工作力度。在这次村委会换届选举工作中，区、镇压先后组织了6次集中培训，这也是以前没有过的。有效培训，保证一整个选举过程的依法进行。

二是根据实际，确定了选举方案。比召如，在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定。从而有效地防止了违法、违规现象的发生。再比如“选举日”的确定，全区没有统一时间，有的镇也没有统一时间，目的就是能够分配精力、集中更多的力量搞好换届选举。在这一方面许多镇就考虑的很周全、做得出很好。比如兴寿镇在认真排查和分析的基上，将全镇30个村分为三类，每一次阶段选举都精心安排，先易后难，分类指导，重点突破。从而使全镇的选举工作有序地进行。

三是在每一个阶段工作上、在每一个工作环节上都严格程序、严格操作、严格把关。突出的有两点：一个现场指导，一个是组织回查，现场指导，就是对重点村和难点村，区选举办会同镇选举办一起诊断，制定了方案，现场指导。东小口、北七家等镇对一些重点村和难点村投入了较大精力，使选举工作中如期完成。组织回查，在此选举中，区委借鉴了“三讲”教育活动中“回头看”的成功做法，在每一个阶段工作完成以后，认真组织回查，对在选举过程中存在违法、违法现象的，一律进行了重新选举。

四是相信群众，依靠群众，充分尊重群众的民主权利，才能使党的利益和群众的利益达到的真正相一致

这次村委会换届选举工作，总的可以概括为“全过程地加强了党的领导，全过程地依法进行了选举，全过程地发扬了民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中，因为我们相信了群众，依靠了群众，尊重了群众的意愿，诊法、直接进行了选举，一大批优秀人才被群众推上了农村领导岗位。在对待支部书记兼任这个问题上，我们强调了它的重要性，并鼓励支部书记积极参加竞选，但是我们首尊重了群众的意愿，群众的选择，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子，使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致。

五、存在的问题

（一）有的领导干部对这次村委会换届选举重要性的认识不到位，特别是对区委关于村党支部书记兼任村委会主任的意图领会不够深、不够透。对于这次村委会换届选举，可以说，有一部分镇、村干部认识不深，没有对本镇、本村的情况特别是群众的思想进行深入、细致分析，导致在选举过程中非常被动，甚至出现一些问题，这其中也包括一些原来工作相当不错的村。比如，在党支部书记参加竞选问题上，我们有的镇、村干部在这方面，认识得就不是很好，工作也比较消极。更有一些村党支部书记从这个人角度出发，缺乏勇气，缺乏信心，不敢面对困难，不积极参加村委会主任竞选。

（二）个别镇、村干部素质不高，学习“两法一规”不深、不透，断章取义，甚至寻求捷径，不能严格按规程办事，个别村选举中出现了违法、违规现象。有的镇、村干部对这次村委会换届选举缺乏深入、细致地分析，对当前农村工作出现的新情况、新问题认识不够，对“两法一规”没有很好钻研和掌握，办事情还局限于凭经验，导致个别村在选举工作中出现 了不依法办事的现象。

（三）有的村级党组织战斗力不强，不能旗帜鲜明地领导选举工作，对选举过程中出现的一些歪风邪气态度不坚决，不也理置气壮的同歪风邪气做斗争。对于村委会的饥选举中出现的问题，有的村党支部不敢正视，而是情绪低落，拿不出主意，采取消极回避的态度，使村里的选举工作不能正常进行。

（四）有些群众的法制观念、法律意识还比较淡薄。在这次村委会换届选举中，有部分群众对“依法”选举、“民主”选举的理解不够全面，出现偏差对“两法一规”知之甚少，不知道如何正确和使用自己的民主权利。甚至有少数人借这次选举挑起旧的矛盾，无理取闹，把宗族派性行为带进选举，采用封官、许诺、张贴大小字报等不正当竞争手段对他人进行恶意攻击诽谤。有些群众缺乏正确的立场，容易受一些别有用心的人挑唆，不能出于公心，真正选出群众信得过、威望高，能免带领群众致富的村干部。还有个别村出现了少数村民围玫区、镇指导组工作人员的情况以及撕、抢选票等违法行

六、几点建议及今后重点工作

几点建议：

1、“两法一规”中虽然列出了一些破坏民主选举的违法行为，但相关的现行法律没有具体明确的规定，又不能直接以破坏选举罪定罪处罚，使一些村在选举中出现了违法事件而得不到及时制止，影响了正常的选举秩序。

2、“两法一规”中对候选人的审查条件和由谁来审没有做出明确规定，致使少数有违反计划生育政策的，被追究过刑事责任的，有严重违法乱纪行为的人被选入村民委员会。

3、“两法一规”中对选民代投票虽然有数量上的限定，但没有范围和条件上的限定，一些村在选举中为防止选民通过委托代投进行不正当竞选，自行决定对办理委托的条件和范围做出了限制。有的镇、村甚至做出了不准办理委托代投的规定，侵犯了选民的权利。

4、在这次选举中，有的选民对在提名候选人之前有关竞选条件，但由于“两法一规”中在提名候选人程序之前没有这方面的明确规定，村选委会在这个问题上的操作无法可依，因此既无法有组织的为选民提供竞选条件，也无法规范选民的竞选行为。这也是在选举过程中出现许多不正当竞选行为的一个重要原因。

今后重点做好以下几项工作：

（一）进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设

新的村委会已经选举产生，下一步就是如何加强村委会班子建设，加强团结村委会成员的教育、管理。关键的一点就是要加强团结以党支部为核心的村级组织建设。一是加强党支部自身建设。二是加强村委会成员的教育。三是处理好两个关系即：坚持党的领导和村了自治的关系；党支部与村委会的关系。

（二）加强对村委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平

这次新产生的村委会成员，虽然在政治、文化结构上有了较大变化，但从目前情况看，干部素质特别是原来没有当过村干部的成员素质亟待提高。区委已经对全区312名村委会主任进行了为期一周的培训，各镇也对村委会其他成员进行了培训。通过培训，切实提高村干部的思想政治觉悟、文化知识水平和工作能力。今后，区委和各镇党委还将有计划、有步骤地，采取多种形式对村委会成员进行教育和培训，全面提高村委会成员的综合素质。

（三）进一步健全、完善各项规章制度，加强对村级干部的监督、管理

我们大多数村都实现了交叉任职，特别是有近一半的村党支部书记兼任了村委会主任。在一定程度上村干部的职数和农民负担减少了，但村干部的权利也相应地集中了。因此，我们要加强团结对村干部的监督和管理，健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心的村级民主管理制度，特别是要建立“两委”联席会议制度、监督理财制度。通过建立、健全各项规章制度，进一步规范村干部的行为。

（四）进一步加大对群众的普法工作力度，增强群众的法制观念、法律意识

区委和各镇党委将结合“四五”普法，加强对群众的法制教育。通过多种形式向群众宣传有关农村工作的法律法规等，组织开展各种各样的活动，教育群众学法、知法、懂法、用法，能免切实用法律武器维护自己的合法权益。同时能够遵法、守法，依照法律正确行使自己的民主权利

出租方： （以下简称甲方）

承租方： （以下简称乙方）

为了发展高效农业，搞活流通，甲、乙双方本着诚信互利、公平、自愿、有偿的原则，依照《合同法》的有关规定，经双方平等协商一致，就乙方承租甲方土地事宜达成以下合同事项：

一、土地地点及面积

甲方将其位于 的 亩合法持有土地（包括该范围的水电设施）出租给乙方，乙方用于以 苗圃、种植、养殖 为主的农业生产。

二、租赁年限

该土地租赁期为 年，即从 年 月 日起至 年 月 日止。

三、土地租金事项

1、甲方租用乙方土地租金为 元（人民币）/亩.年，共计 元（人民币）/年，租金标准一次商定租赁期内不再调整。

2、乙方在与甲方签定租赁合同时支付一年土地租金，以后每年 月支付次年租金，一年一付。支付方式以现金或者转账方式。

3、乙方在付第一年土地租金的同时，需向甲方支付 元（人民币）作为现有地上物转让金，包括现有地上苗木及其它设施转让费用，转让后所有权归乙方所有。

四、甲方的权利和义务

1、甲方有权监督乙方对土地的使用，如乙方未按合同规定的项目经营，挪作他用，甲方有权终止合同；在乙方不违约的情况下，甲方不得以任何理由破坏和干扰乙方的一切生产、经营活动。

2、甲方应保证所出租的田地权属清楚，如因权属问题造成乙方的损失，甲方要负责全部责任。应积极支持和维护乙方的合法权益，如有侵占或损害行为，造成的损失由当事人承担民事赔偿等法律责任。

3、甲方必须在合同规定租赁期开始前，清理完毕该土地和周边设施（沟、渠等）中对乙方生产有影响的作物和其它杂物。

五、乙方权利与义务

1、在租赁期内，乙方不能改变田地的用途，作其它开发。乙方从事约定项目的经营不受甲方限制和干扰。

2、乙方有权使用租赁土地周边的渠、堰取水及道路。

3、合同签定之日起到合同生效前，在不影响甲方农作物的前提下，乙方有权做前期的土地平整规划工作，甲方应予以配合。

4、在合同期内，乙方在不改变土地用途的前提下，可转让经营权，但第三方仍然享有本合同权利和义务。

5、乙方在租赁期内应承担并按时支付经营产生的水电费用并负责维护甲方提供的水利电力设施。

6、乙方在租赁期间，为更好的经营管理，可以建设部分生产、生活及办公用房，如需办理有关报批手续，甲方应给予大力协助，同时，甲方应协助乙方办理与生产经营相关的各项报批手续。

7、在土地租赁期间，如与外部友邻发生土地权属纠纷，乙方要及时向甲方反映，由甲方负责交涉解决。交涉结果使土地面积增加或减少，其权利、义务归甲方。

六、合同的终止，有下列情况之一的，可提前终止合同。

一、双方协商解除的。

二、国家需要征用该土地（国家对该土地补偿款归甲方；地上种植物，附着物补偿款归乙方）。

三、乙方所交租金到期后超过一年未支付的，甲方有权解除合同，乙方经济损失自负;

四、如甲方未履行或未完全履行本合同约定义务，影响到乙方生产经营的，乙方有权单方解除合同。

七、解决争议的办法

1、双方友好协商解决；

2、向当地行政或司法机关申请调解或起诉；

八、违约责任

本合同签字生效后，双方必须严格执行，若一方违约，按合同法有关规定支付违约金，并赔偿由违约对另一方造成的经济损失。

九、其它约定事项：

1、合同期满后，经甲乙双方协商可续租，且乙方在该地租用上有优先权。

2、该合同一式肆份，甲乙双方各执两份。

3、本合同经甲乙双方签字盖章生效。

甲方： （签章） 乙方： （签章）

身份证号： 身份证号：

联系电话： 联系电话：

开户行： 开户行：

银行账号： 银行账号：

年 月 日