治理

关于加强农村环境污染治理情况的调研报告

随着经济的发展，农民生活水平的提高和人口的不断增加，农村综合开发规模和乡镇工业对资源的利用强度日益扩大，农村环境污染和生态破坏情况日趋严重，农村环境的总体状况不容乐观。多年来，环保工作的重点主要是城市和工业污染防治，而对农村和小城镇建设和发展过程中的环境问题重视不够。农村是整个社会的基础，没有农村优良的环境，便没有整个区域的良好环境，创建环保模范城市就没有根本保证。治理农村环境污染是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。“三个代表”重要思想的核心是代表最广大人民群众的根本利益，而人们生存的环境是最为基本的一项权益。党中央以“让人民群众喝上清洁的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，有更好的工作和生活环境”这样质朴的目标作为彰显“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的重要内容，充分体现了领导人对人民群众的的基本权益是非常关心、关注的，这也是构建社会主义和谐社会“人与自然和谐共处”的基本内容。

农工党合肥市委积极履行参政党职能，始终关注农村环境污染治理问题，在对我市农村环境污染情况调研的基础上，于XX年元月向市政协提交了《加大治理农村环境污染力度，尽快改善农村环境面貌》提案，引起了有关部门的高度重视。市环保局和三县四区政府积极回应，给予了详细答复。为了更深入更全面地了解我市农村环境污染和治理情况，为市委市政府进一步抓好农村环境污染治理工作提供有参考价值的建议，XX年6月，农工党市委常委会研究决定继续将其作为我会本年度的调研课题之一，专门成立了由有关专家、政协委员等组成的调研课题小组，储昭平主委任课题组长亲自抓，制定了详细的调研提纲，开展了深入细致的考察调研。调研期间，分别与市环保局、包河区政府、肥西县人民政府、长丰县人民政府及井岗镇邓店村举行了五次座谈会，听取了各县、区政府有关部门关于环境污染治理情况介绍，并就农村环保问题展开了积极的讨论。调研小组还在有关部门的领导陪同下参观了合肥市蜀园新村、包河区某规模化养猪场、大圩乡生态农业基地、义城镇塘西村、周坎村、长丰县水湖镇阮巷村无公害草莓生态种植区、义井乡沼气池建设、肥西县白帝集团奶牛厂、华泰养殖厂、污水处理厂，现场听取情况介绍。同时，调研课题组还不打招呼，分头安排到井岗镇的养桥村、张小郢，七里塘镇的跃进村，义城镇的董城村等村镇明察暗访，大家不怕脏，不怕累，深入田间地头，村户农舍，了解实际情况，对典型的污染或治理情况拍摄了照片。通过为期五个月的专题调研，对我市农村环境污染状况有了比较全面深入的了解，写出了调研材料的初稿。在与市环保局座谈会上又深入交换了意见，市环保局对初稿提出了详细的书面补充材料，在此基础上，形成了本篇调研报告。

一、农村环境污染情况现状及原因分析

随着城镇化进程的加快，城市工业向农村的迅速转移，化肥、农药及地膜的频繁使用，小城镇和乡村聚居点人口快速增加造成我市农村环境污染源点多面广的现状，已严重影响到了农村的可持续发展。主要表现在：

1.生活垃圾污染。突出表现在：

（一）农民的环境意识较差，农村生活环境“脏乱差”现象严重，“柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养”等问题普遍存在，不仅影响镇容村貌，还对大气、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分发生了很大变化：以前农村产生的生活垃圾是可以就地化解、循环使用的，现在农民的生活水平提高了，生活方式发生了很大的变化，使得塑料和电子等产品产生的难以降解的废品占比例越来越大。

（三）农村成为城市垃圾的转移地。由于农村天地广阔、管理松散，往往成为城市转移生活、建筑垃圾、有毒有害工业、医疗卫生垃圾的选择地。

（四）村镇布局不合理，环卫基础设施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾绝大部分未能实现无害化处理，造成某些乡镇特别是中远郊农村产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。椐统计城市人口每人每天产生的生活垃圾量是0.8—1公斤，农村的人均生活垃圾量没有具体的统计数字，比城市应该低一些，但是农村人口众多，垃圾又得不到及时处理，日积月累垃圾量非常惊人。

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2019年治理为官不为自查报告范文

根据区委印发《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的方案的通知》对深入治理“为官不为”问题作了新的部署要求，结合我局实际，现就在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入整治“为官不为、懒政怠政”问题，我局领导干部认真开展“为官不为、懒政怠政”整治工作。现将我局严禁领导干部“为官不为、懒政怠政”整治工作开展自查自纠情况报告如下：

一、加强学习，巩固思想。

我局认真组织全体领导干部专题学习区委印发《关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的方案的通知》精神，提高领导干部思想认识，为此次“为官不为、懒政怠政”整治工作打下思想基础。

二、开展谈心谈话，提高工作成效。

7月份我局在综合分析平时了解掌握情况、干部群众信访举报、服务对象投诉、社会舆论反映、各种考核评议结果和监督检查情况以及其他信息来源的基础上，准确了解掌握本单位存在的“为官不为”、不敢担当问题，有针对性地开展一轮谈心谈话。局领导班子主要负责人与班子成员谈，班子成员与分管科室干部谈。对认识不到位的，通过谈话及时进行提醒，指出存在的问题，帮助其认真分析原因，并要求严格落实到位。

三、贯彻执行“八项规定”情况。

按照要求，我们利用机关政治学习、中心组理论学习，认真及时地组织机关干部认真学习中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省委“十项规定”和市委、区委实施细则，明确改进工作作风、密切联系群众工作的目的意义，同时，结合我们科信局的工作实际，逐项提出要求，在工作中认真贯彻执行。我局认真扎实工作，对待来访群众，热情周到，耐心细致，能办的事立即办，不能办的事，做好思想疏导工作，让群众高兴而来，满意而归。我局坚持勤俭节约，接待客人不到高档餐厅，控制餐费，不涉及的人员不参加陪同，提倡勤俭节约，反对铺张浪费;精简会议，能不开的会议，尽量不开，能合并开的会议合并开，不开无内容无意义的会议;在文件、简报的发送工作中，我们按照要求，尽量使用政务网络进行上报和下发，文稿的处理，需经分管领导或主要领导审核签字同意后，方可上报、下发。我们规范外出学习考察活动，坚持审批报告及请销假制度，上半年内未组织过外出学习考察活动。我局要求领导干部要自觉遵守党章，严守党的政治、组织纪律，严格执行廉洁自律各项规定，不公车私用，不接受可能影响公务的各种宴请、礼金、礼品及有价证券，管好自己的亲属和身边的工作人员。认真坚持做好领导干部个人报告有关事项制度。

四、开展整治“为官不为、懒政怠政”问题自查自纠工作。

8月份我局对照治理的10种情形认真组织开展一次自查自纠。重点查看“为官不为”、不敢担当问题是否查找到位，问题清单是否清晰明了，整改措施是否对症下药、务实管用;谈心谈话过程中指出的本单位(领导干部存在的“为官不为”问题是否得到整改，是否存在大问题小整改、边整改边反弹等情况，是否出现新的“为官不为”、不敢担当问题，是否以“钉钉子”精神抓好“为官不为”突出问题的整改。通过自查自纠，我局没有发现“为官不为、懒政怠政”问题的人和事。

关于公司专项治理活动的整改情况报告

XX年年，公司根据中国证监会《关于开展加强上市公司治理专项活动有关事项的通知》（证监公司字[XX年]28号）及云南证监局关于转发中国证监会《关于开展加强上市公司治理专项活动有关事项的通知》的通知（云证监字[XX年]86 号）要求，严格自查，对公司治理中存在的问题逐项梳理并进行了专项落实整改。 XX年年8月9日，公司在《上海证券报》、《中国证券报》、上海证券交易所网站上披露了《关于公司治理专项活动自查报告和整改计划》；XX年年11月7日公司在《上海证券报》、《中国证券报》、上海证券交易所网站上披露了《公司治理专项活动的整改报告》。近日，根据《中国证券监督管理委员会公告[2010]27号》及《云南证监局[2010]150号》的有关要求，公司对原整改报告的落实情况及整改效果重新进行了审慎查对，现将有关整改情况说明如下：

一、公司实施整改的具体措施及效果

（一）规范运作方面

1、公司相关制度的规范性、系统性、连续性、可操作性得到较大的改善

公司董事会根据云南证监局的监管意见函和上交所的相关规定及要求，结合公司的实际经营情况，及时修订了《董事会专门委员会议事规则》，制定了《总经理工作细则》、《董事、监事、高级管理人员所持本公司股份管理办法》、《投资者关系管理办法》（以上制度全文详见上交所网站），确保公司相关制度的规范性、系统性、连续性、可操作性。

2、相关会议材料的完善情况

针对《监管意见函》指出的公司“三会及总经理办公会议记录”采用活页不规范、董事会和监事会授权委托传真件问题，全权委托事项未分别列明全部表决事项。目前公司的董事会会议材料已不存在该现象。公司已采取会议记录本形式，同时进一步加强对相关工作人员的培训和管理，督促相关人员按照国家法律法规规定，认真做好股东大会、董事会、监事会会务工作；同时进一步加强文档管理，确保 “三会”资料完整、齐全、规范，并保证在收到传真件后下次会议时由董监事分别出示授权委托书原件。

（二）信息披露方面

公司新制订了《信息披露事务管理制度》并经 XX年 年 6 月 3 日第三届董事会第七次会议审议通过（内容详见上海证券交易所网站），对定期报告的编制、审议、披露程序；重大事项的报告、传递、审核、披露程序；股东、实际控制人的信息问询、管理、披露制度；信息披露的责任追究机制等进行了进一步明确，确保了对外信息披露工作的及时性、公平性、真实性、准确性与完整性。公司信息披露严格遵守《信息披露事务管理制度》的各项具体要求，通过加强信息披露事前的复核、监督、协调，确保信息披露及时、公平、真实、准确、完整。

（三）内控制度方面

自 XX年 年公司开展治理专项活动以来，公司着手建立健全公司《内部控制制度》的各有关细则。公司注重强化内部控制的各个方面，在销货及收款环节、采购及付款环节、生产环节、固定资产管理环节、货币资金管理环节、关联交易环节、人事管理环节、其他管理环节等方面，分别建立健全内部控制制度，以促进公司规范运作，防范风险。

公司依据章程规定和行业特点以及经营实际情况，设立了比较完备的组织体系，包括相应的子公司、分公司、业务部门和职能部门等，科学地划分了各个部门的职责权限，依据“权、责、利相结合”的原则，较为详细地规定了各项业务的控制程序和标准化管理办法，对公司的日常运作起到了规范作用。

强化公司审计委员会的职能，增强内审部门的日常监督，通过对公司内部控制及相关制度执行情况进行专题审计，提出具体整改措施，并指定具体责任人，及时防范了经营风险的发生。

公司 2010 年又重新制定并完善了目标责任制、经营考核及组织监督等一系列管理考核措施，对所属公司、分支机构等进行有效的管理和控制，不存在失控风险。公司在合同签署中，法律顾问室、审计部门和财务中心先进行审查，之后再按公司内部工作程序对外商谈签订，且由审计监察部、财务中心、人力资源中心、战略发展部四部门组成的公司合同执行情况检查组，按季到部门执行合同管理制度、合同的订立与履行情况进行了检查。较好地保障了公司利益，保障了公司合法经营。

（四）充分发挥董事会各专业委员会和独立董事的作用。

公司董事会下设战略委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会,并制定有相关工作细则，分工明确。在公司对外投资、关联交易及聘任高管等事项上，独立董事和各委员会能充分发挥了各自的职能作用，加强了对公司日常生产经营活动的监管，特别是对公司重大投资活动及经营管理中的重大安排，及时发表意见和建议，为重大投资活动和经营中的重大安排把好关，定好向，提高了董事会决策的科学性和客观性；

结合整改计划，为更好地发挥各专业委员会的专业作用，公司制订了《独立董事年报工作制度》、《董事会审计委员会年报审议工作规程》等，在 XX年 年年报编制及披露过程中，独立董事实地考察并听取管理层汇报并发表意见，审计委员会对整个财务报告编制进行了包括审计工作安排、财务结果等在内的多方面全过程的监督及审核并形成相应书面文件，加强了与会计师事务所、注册会计师的联系与沟通，及时听取并向董事会反映的意见和建议，使公司各项工作得到了有效地开展，保证编制工作的顺利开展和报告的按时披露。

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为促进茶产业健康发展，促进茶农持续增收，根据《区政府工作报告》发展现代农业相关精神及《农产品质量安全法》等法律法规，特制定全区茶叶质量安全综合整治工作方案。

一、指导思想

以党的及xx届三中、四中、五中全会精神为指导，按照政府主导、部门联动、教育为主、严格执法的要求，围绕茶叶种植、加工、营销各个环节，开展茶叶质量安全综合整治。

二、工作目标

通过综合整治，严厉打击使用禁用农药、掺杂使假、假冒伪劣等各种违法违规行为，进一步提升我区茶叶产品质量安全监管能力和水平，进一步提高茶叶的知名度和美誉度。

三、整治重点

(一)整治对象：全区所有从事茶叶农资经销、茶叶生产种植、茶叶加工及销售的单位和个人。

(二)整治内容：

1.经营主体。对各类茶叶经营主体开展清理检查，审核主体资格，坚决取缔无证无照经营的。对不具备法定条件的经营主体，限期办理变更登记或注销登记。对违法经营的，坚决吊销其营业执照。

2.加工环节。对全区茶叶加工企业开展定期和不定期执法检查，严厉打击掺杂使假、卫生条件不达标等行为。对于掺杂使假的企业，除了按照有关法律法规进行处罚外，区经信、电力部门对茶叶加工企业依规按程序进行停电处理，企业不得享受各级扶持政策。

3.营销环节。重点查处新茶旧茶混合包装、假冒商标、虚假宣传、储存假冒伪劣茶叶产品等行为。引导各类市场主体明码标价、诚信经营。建立茶叶市场日常巡查、举报投诉、抽样监测、定期通报等制度。

4.种植环节。加强农药销售市场监管，禁止农资经销商销售禁用限用农药。加强宣传教育，禁止茶农购买和使用甲胺磷等禁限用农药进入茶园。

四、工作步骤

全区茶叶质量安全综合整治工作从20xx年3月1日起至10月初结束，分三个阶段进行。

1.宣传发动阶段(3月1日-4月30日)。区政府制定综合整治工作方案，召开全区茶叶质量安全综合整治工作动员会议。各产茶乡镇召开会议安排部署，与各茶叶加工厂签订质量安全承诺书。各产茶乡镇为所有茶业从业人员发放公开信，并在重点区域张贴宣传标语。2.综合整治阶段(5月1日-9月30日)。各产茶乡镇及区直有关部门组织专班，到茶园、进厂房、入市场，依法从重查处违法违规行为，并在媒体网络上公开曝光。区政府根据情况，组织力量集中开展联合执法行动。

自20xx年3月开始，全区设立茶叶掺杂使假举报奖励制度，对于查证属实的，一次性给予1000元的现金奖励，并为举报人保密，由区食药监管局负责制定兑现办法。

3.巩固总结阶段(10月初)。总结经验，建立长效监督执法机制。

五、保障措施

1.加强领导。全区成立以常务副区长刘传钢为组长，副区长饶玉梅、黄光学为副组长，区政府办、区公安分局、区农业局、区食药局、区质监局、区工商局、区经信局、区财政局、区广电局、区供电公司以及产茶乡镇政府等部门主要负责人为成员的综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设区农业局(联系方式：0717-7821345)，负责茶叶质量安全综合整治的日常工作。各产茶乡镇政府主要负责人是本次综合整治工作的第一责任人，要履行属地责任，对辖区内综合整治工作负总责。

2.明确职责。按照部门负责、协调联动、属地为主的要求，区、乡(镇)、村三级动员，按照要求开展综合整治工作。

区政府办公室：负责综合整治工作的组织协调。

各产茶乡镇政府：负责辖区内茶叶质量安全综合整治工作的综合协调;负责组织村组干部、党员、中心户、网格员等力量开展宣传教育，确保公开信的发放率达到100%，群众知晓率达到100%;负责配合区直有关执法部门开展执法行为;负责组织专门力量开展监督检查。区公安分局：负责维持综合整治活动秩序，严厉打击阻碍执法行为。负责对制茶企业发生的治安案件做到100%查处。

区食药监管局：负责牵头开展执法检查。负责对茶叶变质、食品添加等违规行为的查处。负责与法定食品检测机构研究确定茶叶非法加糖的检测和判定标准，加大产品抽检频次，提高检测效率。负责指导茶叶生产单位改进生产条件、优化卫生防护、做好产销记录，保障产品质量;负责督促茶叶经销单位严格进货查验，强化对加糖茶叶的筛查，做好经营台账，实现产品可追溯。负责受理掺杂使假的举报投诉，核实兑现相关奖励。

区农业局：负责茶叶投入品(特别是国家禁用农药)及重金属的监测监管;负责指导抓好茶叶标准化基地建设。负责编印《茶叶质量安全综合整治工作简报》。

区工商局：负责对商标使用、假冒伪劣、销售欺诈、虚假宣传及主体资格等行为的查处;负责组织开展守合同重信用、文明诚信企业、文明诚信市场评选等活动;负责组织开展茶叶质量专项监测行动。

区质监局：负责对茶叶标准、茶叶包装等方面问题的查处;负责指导茶叶加工企业严格按标准明确的栽培技术、采摘技术、加工要求、成品茶质量、包装检验要求组织生产，严格质量等级，以标准占领市场，确保各项标准有效实施;负责查验茶叶生产单位产品包装物进货来源，从源头把关茶叶包装物质量。

区经信局：负责协调电力部门对掺杂使假等违法违规企业进行停电处理。

区供电公司：负责对掺杂使假等违法违规企业进行停电。

区广电局：负责加强对综合整治活动的宣传报道，加大食品安全相关法律法规的宣传，并对违法违规行为坚决进行曝光。

3.严格要求。〖HT〗各成员单位在综合整治过程中，要安排专人配合区食药监管局组织开展的联合执法行动。对执法检查和群众举报的案件线索，做到有举必究、有案必查、有查必果。各执法主体要认真执行案件移交的有关规定，不得越权执法。要严肃工作纪律，对工作中优亲厚友、通风报信，影响整治工作成效的，严肃追究相关人员责任。

甲方：________路桥工程有限公司

乙方：________岩土工程有限公司

经过甲乙双方共同协商，为获取_______滑坡治理工程的施工任务，根据《民法典》及国家有关法律、法规规定，本着平等互利的原则，特签订本协议。

第一条 工程概况

1.1 工程名称：______滑坡治理工程。

1.2 工程位置：___________________ 。

1.3 施工内容：该标段包含的所有工程量，即甲方与建设单位(业主)签订的合同中，约定由甲方承建的所有工程量以及在施工中发生的所有变更工程量。

第二条 承包方式

2.1 中标完成后，实行现场施工总承包。由乙方组织施工队伍，在甲方管理指导下，完成所签订施工任务。乙方作为甲方下属的劳务分包队伍，在施工过程中服从甲方的统一指挥和管理。

2.2 甲方委派4名人员(包括项目经理1名，指定由________担任，财务负责人1名、技术负责人1名、现场安质人员1名)参与现场管理，并成立组织机构。该组织机构全权代表甲方行使为施工和完成该工程项目的一切权利、义务和责任。

2.3 乙方完成该项目施工内容的工程造价M为以最终甲方与业主的工程次算价作为基数A，其中①扣除甲方管理费B=5%×t;②甲方上缴______股份有限公司的管理费C=3.0%×A(提取系数3%暂定，最终确定系数以_______股份有限公司实际收取甲方比例为标准);

即：M=ABC

M即为乙方与甲方的工程结算总价。

2.4 项目部费用

2.4.1 项目部4人的工资由乙方承担：

工资按4500元/月?人包干计算，工资基金费用由甲方缴纳。

2.4.2 办公费、差旅费、项目部经营费、固定资产折费、收尾费、广告宣传费等一切与该项目施工管理有关的费用均由乙方承担。

2.4.3 乙方与甲方的工程结算总价已包括乙方为完成上述施工任务所投入的机械设备、试验设备、材料、工具、水电费、人力、利润、劳保、税金、保险、风险及协议双方明示或昭示的费用和其他一切需投入费用及应获得的相应报酬。个人所得税及其他一切相关费用由乙方承担。

2.4.4 双方签订协议后，在协议有效期内，任何一方不得以任何理由变更上述计提比例用各项费用。

第三条 工期与工程进度

3.1 按业主要求工期按期完成。

3.2 乙方必须严格按照甲方提供的施工计划和每周下达的施工任务精心组织施工，必须严格服从甲方的施工组织安排，确保协议工期的实现。

第四条 工程质量

4.1 乙方必须严格按照甲方提供的施工图纸和现行的施工技术规范及操作规程精心施工，并接受甲方现场技术管理人员的监督和管理，使工程合格率达100%，优良率达90%以上。

4.2 在施工过程中如果由于乙方的原因造成质量不能满足业主要求，甲方有权要求乙方更换管理人员及施工队伍以确保工程质量。如果由于甲方原因，乙方同样有权要求甲方更换管理人员以确保工程质量。

4.3 在施工过程中，乙方必须接受甲方对施工全过程质量的监督及检查、同时也必须接受驻地监理工程师及相关检员的监督与检查。

4.4 施工中如因乙方原因出现质量事故，乙方应承担全部责任，由此发生的一切费用由乙方负责;如因甲方原因造成施工中出现质量事故，甲方应承担全部责任，由此发生的一切费用由甲方承担。

4.5 所有单项工程质量检验、质量标准和验收标准按业主合同要求执行，但不得低于交通部颁发的《公路工程施工技术规范》和《公路工程质量检验评定标准》的标准。

第五条 协作和配合

5.1 在协议实施过程中，甲乙双方要加强协作配合，对协议执行期内出现的新情况及时协商处理。

5.2 为保证工程顺利进行，乙方应作好所管各班组的联系和配合，要最大限度地减少相互干扰，减少不必要损失。

5.3 乙方承诺：对于施工过程中，工序作业时间，次序临时调整，工艺交叉平行作业干扰，气候影响等多发常见现象和突出性不可抗力所致的损失等，都是乙方应考虑的风险。

第六条 验工与计价

6.1 甲乙双方就此项目在银行开设共同账户，财务负责人印章及单位负责人印章由甲方财务负责人保管，财务专用章由乙方保管。

6.2 甲方在每次中期计量(支付)后，视建设单位资金拨付情况，按乙方实际完成并经业主验收合格的工程量作为计量依据，甲方按合同比例计提后支付给乙方。

6.3 甲方在中间计量支付中按建设单位所扣除持保金数额在甲方向乙方支付金额中按比例扣除，待工程缺陷责任期满经竣工验收合格后，以建设单位向甲方退回的质保金数额按比例支付给乙方。

6.4 甲方给乙方拨付验工计价款时，乙方必须具备完备的手续，同时持协议书，以及本人有效身份证。乙方办理工程价款结算及其财务手续的委托人必须是与合同书明确一致的乙方授权代表，并持委托书。甲方给乙方拨付验工计价款时，甲方不得无故拖延付款时间，如因甲方的原因造成民工工资支付拖延，甲方承担全部责任。

6.5 工程完工后，甲、乙双方须办理初步结算手续，凭末次计量单及结算签单和协议书进行末次债权债务清算，办理退场手续。验工计量余款甲方视业主资金拨付实际情况按比例支付，不计利息。

第七条 材料设备

工程所需的材料、设备由乙方自行采购，费用自行承担。工程所需材料的质量必须经甲方检验合格才能使用。材料的质量最终由乙方保证，甲方不承担其质量不合格的责任。乙方若需甲方帮助提供材料，其所发生的一切费用由乙方承担，并由甲方在对乙方的工程计价中扣除。

第八条 甲方责任

8.1 投标过程中以“________股份有限公司”名义参与投标、编制标书，并输一切投标及中标后与业主的有关事项。

8.2 在施工前，为乙方提供技术图纸和其他有关资料，并配合乙方技术人员进行复核。

8.3 甲方负责为本工程提供履约保函。

第九条 乙方责任

9.1 搞好公共关系，协助投标，确保中标。

9.2 根据本工程工期、工程数量及各项协议条款，乙方必须按协议条款及时组织足够的施工队伍和施工机械进场，保证开工后形成均衡生产能力。

9.3 乙方必须按甲方提供的设计文件，监理规定和《公路工程施工技术规范》施工。服从甲方、业主、监理等部门检查、监督、指导，确保工程质量。不合格工程必须返工，其所发生工费用由乙方承担。

9.4 建立健全完整的质量自检体系，配备相应检测设备和专业技术人员，如自己无法完成的检验实验，经监理批准后可委托有资格单位进行检测，其所发生的费用由乙方承担。

9.5 乙方施工过程中，造成的工伤、周围建筑物的损坏，安全事故等，其所发生的费用由乙方承担。

9.6 施工过程中，按甲方与业主签订的《施工环保合同》，《施工保通合同》做好环保及保通工作，否则造成的一切后果及经济损失由乙方承担。前述合同内容作为本合同附件一并执行。

9.7 使用爆炸品、易燃品按安全规定执行，并接受甲方及当地职能管理部门监督检查。

9.8 乙方签约的负责人必须长期坚持在现场管理，因特殊原因需离开工地时，必须事先向甲方现场负责人请假，征得同意后方可离开，同时要妥善安排现场管理事宜。

9.10 乙方不得擅自使用甲方及甲方项目经理部的名义从事与该项目无关的各种活动。否则，互发现，甲方有权解除合同，因此而造成的损失和后果均由乙方自行承担。

9.11 乙方必须为其下属人员输社会事业保险和人身保险。由于此条违约所造成的后果均同乙方自行承担。

第十条 安全与文明施工

10.1 乙方在施工中要认真执行“安全第一、预防为主”的方针，经常对所属员工进行安全交底、安全教育和宣传，并按本协议及有关建筑施工安全的各项规章制度及本工程特点，制定并采取必要的安全防护措施，遵守安全操作规程，杜绝违章作业，确保施工安全，避免作废事故。由于乙方自身安全措施不力、管理不严、安全防护意识差以及违规违章操作造成的一切安全事故，均由乙方自行处理并承担由此发生的费用，同时甲方有权对乙方进行安全处罚。

10.2 为保障进入现场人员的安全，乙方应在可能出现危险的地方采取必要的防护措施，设置照明、警告标识牌，并安排安全责任员现场指挥，费用由乙方自理。

10.3 乙方应对所属人员进行文明施工教育，所有现场施工人员必须自觉遵守甲方各项现场管理规定，维护甲方良好的社会形象，杜绝一切不文明现象发生。如发现违规者，甲方将给予违章罚款，屡教不改，无纠正效果者，甲方有权责令乙方将当事人清退出场。

10.4 乙方所有进场人员必须持有身份证，并报甲方安质部门存档。

10.5 乙方必须加强运输管理，符合国家和地方政府部门的规定，否则因此而造成的一切损失和全部责任均由乙方自行承担。

第十一条 违约责任

11.1 乙方有下列情况之一者，甲方有权终止协议，收回工程并追究乙方违约责任，同时将乙方清退出场。乙方必须在收到甲方退场通知之日起10天内无条件退场，否则甲方有权强制执行，由此造成的一切损失及后果由乙方自行承担。

11.1.1 经甲方组织检查，乙方在施工进度或质量方面存在严重问题时，甲方发出第一次警告限期整改;若乙方仍组织不力，整改无效果，甲方将向乙方发出第二次警告;同时给予乙方5日观察期，情况未见改观或整改不理想时;

11.1.2 乙方施工质量达不到要求，甲方有权要求乙方无偿返工或维修，返工、警告仍达不到规定质量要求;

11.1.3 乙方施工进度达不到要求，严重影响整个标段工程进度，经督促、警告仍无力满足要求时(由此对甲方造成的赶工增加费用等一切费用均由乙方承担);

11.1.4 乙方严重违约使协议不能履行的;

11.2 乙方不得以任何形式将本工程转包、分包。否则甲方一经查实有权收回工程，勒令其退场，同时处以乙方已完工验工计价总额2%的罚款，并由乙方自行承担退场引起的损失。

第十二条 履约保证

乙方向甲方交纳30万元整保证金，如乙方无上述违约情况，甲方在工程交工验收后15日内无息退还给乙方。

第十三条 质量保证金

按业主要求办理。

第十四条 合同的终止

在正常履约条件下，本合同工程施工完毕，双方办理末次清算后本合同关系终止。财务结算后若有剩余资金则转化为债权、债务关系，不计利息。

在发生合同纠纷时，双方应本着公平、合理原则协商解决。

第十五条 合同生效

本合同双方签字、盖章之日生效，并具有法律效力。

第十六条 本合同一式四份，甲乙双方各持二份，具有同等法律效力。

甲方(盖章)__________________________ 乙方(盖章)_______________________

法定代表人(签章)____________________ 法定代表人(签章)_________________

委托代理人(签章)____________________ 委托代理人(签章)_________________

电话：________________________________ 电话：_____________________________

日期：________________________________ 日期：_____________________________

亲爱的同学们:

首日供暖却雾霾来袭，继华北之后，雾霾布满了哈尔滨的大街小巷。

可是你知道么，雾霾天气极易诱发呼吸道疾病，尤其是对老人、孩子、心脏病和肺病患者等敏感人群，可诱发哮喘、气管炎、肺炎等多种炎症，甚至对健康人也会造成轻微的气道灼伤，出现咳嗽、痰量增多的症状。

此外，雾霾天对人体心脑血管疾病的影响也很严重，可能诱发心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭等，使慢性支气管炎出现肺源性心脏病，抵抗力较差的糖尿病患者极有可能出现肺部及气管感染从而加重病情。

现由航天学院学生会向大家发出倡议:保护自己，拒绝伤害;关爱他人，传递真心。

诚挚邀请大家参与“保护自己，关爱他人“雾霾天气自我防护倡议活动。

【防护建议】

1、 尽量减少在雾霾天气中的停留时间，在必要的情况下，要戴上口罩加以防范。

2、 雾霾天气情况下，最好改为室内锻炼或者更改活动时间，尽量减少室外活动。

3、 保持良好的心态，保证睡眠，多吃水果蔬菜和清淡的食物，提高自身免疫力。

4、 提醒家人、朋友关注自己的症状(中老年人注意监测血压和血糖的变化)，如果有胸闷、气短、心慌等不适症状，一定要及时就医。

5、 雾霾天气要少开窗，最好等太阳出来再开窗。

送人玫瑰，手留余香，关心他人，共同分享。

在此，航天学院学生会倡议各位同学采取下列方式参与活动:

【活动方式】

1、 免费在室外活动现场领取倡议书和口罩，参与条幅签名。

积极了解自我防护的基本知识，保护自己，从小事做起。

2、 将倡议书给至少三位亲友传阅，提请他人呵护身体，关注健康。

3、 转发航天学院学生会人人主页上的倡议书并@至少一位好友。

4、 在生活中从小事做起，提倡绿色生活，节约环保，减少污染，回收资源，为环境保护、生态文明贡献出自己的一份力量。

主办:共青团哈尔滨工业大学委员会

承办:航天学院团委、学生会

20x年10月22日

尊敬的市长先生：

您好!首先我对本市的环境污染做一个调查，车窗垃圾污染较严重，大气污染非常严重，工业废气废水污染严重。

车窗垃圾一直是人们心中的一个结，每年，几乎都有几千吨的车窗垃圾在本市产生。我觉得这个问题很严重，而且这样会使环卫工人极不方便。每年几乎都有许多环卫工人因为捡车装垃圾而被撞或撞伤。所以我建议开展一个“禁止车窗垃圾，保护市区环境。”的活动，加大车窗垃圾的惩罚力度，规定：只要有人用手机或停车记录仪拍下了有人在扔车窗垃圾，并发到公安部门，即可获得奖励。

还有，工业废气废水的乱排乱放也得注意。一些工厂毫无节制地乱排乱放，导致了雾霾、臭氧层空洞等一系列的灾难。这样同时也导致河水被污染、鱼虾死亡等一些不可言喻的事实。全国的淡水本来就很稀缺，可饮用的水更是少之又少，假如在被工厂这么折腾，那么就遭殃了。所以，我们要把工厂排放规定一个数，哪一个工厂超过了这个数，我们就要罚这个工厂的款，甚至让这个工厂停业。

另外，我建议在本市多搞一点绿化，再把最近新出的一种新能源汽车投入市场。这样，我们这个市的大气污染指数百分之一百会下降还会使我们的事成为浙江乃至中国的“常青城”。

一名少先队员

20x年11月7日

广大市民们：

大家都知道把，如今的中国已被雾霾伤的千疮百孔。

所以我这里要说一下雾霾的害处吧。雾霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气颗粒物。其中危害人类健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，它能直接进入并粘附在人体上下呼吸道和肺叶中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌。 所以我们要阻止雾霾的蔓延。可是该怎么做呢?

1.减少雾霾靠市民。“责任的沉默”比雾霾更可怕，作为南京市民，我们应该行动起来，尽我所能地保护环境，阻止空气污染进一步恶化。

首先，减少化石燃料的燃烧(如家庭燃煤、焚烧垃圾等)。燃煤会产生大量的烟尘和二氧化硫;垃圾在焚烧过程中会产生致癌物质二恶英;并自觉减少燃放烟花爆竹，以更加新颖别致的方式庆祝节日，如舞龙灯，击鼓等。

其次，有偿回收秸秆，用于制造天燃气燃料，减少秸秆焚烧带来的空气污染。许多地方的农民有焚烧秸秆的习惯，大量烟尘被排放到空气中，严重污染周边城市的环境，加重污染周边城市的环境，加重雾霾天气。

第三，提倡低碳出行，健康环保由于近年来道路上的机动车越来越多，交通压力日益增长，我们要从自身做起，选择低碳环保的出行方式，乘坐公共汽车，地铁、骑自行车或步行。将低碳环保进行到底。

2.驱赶雾霾靠部门。

首先，禁止主城区摆放大面积的露天烧烤

其次，由有关部门发起植树活动，呼吁市民多植树，少砍伐，并让众人能够明白植树造林、低碳环保之益处。

第三，鼓励沼气池建设，提倡使用清洁能源，减少秸秆焚烧，化石燃料燃烧带来的空气污染，同时鼓励无污染烟花爆竹的研制开发生产。

3.清除雾霾靠政府。阻止雾霾天气继续蔓延，需要一套行之有效的法律法规、监管体系、预警机制，以及自上而下的全民环保习惯做保障。

要想阻止雾霾天，给南京市民、中外游客一个美丽的环境，此事任重而道远。但是我相信，只要有我们共同的努力，南京一定可以在青奥会时一改之前的风貌，变得更加美好。

最后提醒大家珍爱生命，远离雾霾。

亲爱的广大市民朋友们：

在我们大家的心里，春天，本该生机盎然、万物复苏、诗情画意，本该是一个出游的好时节，但是近来南阳市范围内是频频出现全境大雾天气，能见度甚至不足一百米，给我们造成了诸多不便，甚至对我们身体健康产生了危害。那么，我们是不是该停下匆忙的脚步思考一下，我们该做些什么呢?

“环保不是一个人，或是一群人的任务，而是全人类的任务。环保并不是圣神而不可及的事，而是落实在生活的点点滴滴中。” 所以，为了我们自己，为了我们的子子孙孙，请大家跟我作出以下庄重承诺：

1、低碳出行：多选择公交、地铁、自行车、步行等交通方式，尽量少开车，采取节能驾驶。

2、养成低碳生活习惯：生活中做到“四个一”(节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米);使用环保购物袋，少用塑料袋;减少一次性用品的使用(木筷、纸杯、纸巾等);减少购买过度包装的商品;减少垃圾，进行垃圾分类。

3、低碳消费：采用网上购物，减少交通出行;选购高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效电视机等。

4、低碳饮食：做饭做菜适量，不浪费;购买原材料食品回家自己加工，减少化学用品对人体的危害;少吃肉多吃素;请客吃饭不奢侈。

5、低碳办公：坚持无纸办公;少用打印机，选用双面打印或复印;离开办公室随手关灯;下班后关闭电脑及显示器;办公室内种植一些净化空气的植物。

此次活动得到ZGL任我行单车俱乐部的赞助，我们首先感谢ZGL任我行单车俱乐部对环保事业的支持，同时也期待更多的企业和个人加入到环保的队伍中来，为我们共同生存的环境贡献自己的一份力量。 谢谢大家。

倡议人：

20xx年x月x日

最近一段时间，天气总是雾蒙蒙的，早晨起来，周围原本美丽的景物变得十分模糊，新闻上也频频报道雾霾天气的不断出现而带来的严重后果，雾霾天气已经严重的影响到了空气质量，影响到人们的正常生活。 近年来，雾霾天气不但严重的影响了空气的质量，更是容易引发哮喘等疾病的主要来源。

雾霾天气的空气中，包含了一些尘土形的微小颗粒，这些微小的颗粒是我们用肉眼无法看见的。这些微小的颗粒足以使人们得上肺病。它们，可称得上是无形杀手。那么，雾霾天气究竟是由什么而引起的呢?其实，雾霾天气就是由汽车尾、炒菜的油烟、还有吸烟吐出的烟、烟花的烟形成的，从而引发雾霾天气的出现。 不要说雾霾天气是杀手，更不要说雾霾天气很可怕，其实，真正的凶手还是我们人类，是人类不懂得保护环境，是人类要破坏自己的家园，所以才引起雾霾天气，这些都是人类自食其果。

当然啦，现在的局势还是无法挽回，我们还是可以阻止雾霾天气的。我们可以把汽车改成骑自行车;可以不吃炒菜，吃炖菜;可以戒烟或可以把吸完烟的烟头仍到垃圾桶里;可以少放烟花爆竹;还可以多种植花草树木，来净化环境。只有我们选择低碳生活，才能阻止雾霾天气的发生。有时候，我真希望，汽车里喷出来的不是难闻的尾气，而是淡淡的芳香，烟囱里吐出来的不是浓浓的黑烟，而是晶莹的露珠。

我真希望，我们的家园能变得树更绿、花更红、小鸟的歌声更动听、更悠扬。我相信，只有大家行动起来，从自身做起，我们的梦想一定会成为现实，让我们大家一起努力，保护环境，保卫我们的家园，让雾霾天气不再危害人间，使我们的家园更美好。

各位市民朋友们：

大雾天气除了会影响呼吸道疾病，还会使心血管病患者雪上加霜。这是因为浓雾天气压比较低，人容易产生烦躁感，血压自然会有所提高，另外雾天往往气温较低，一些高血压、冠心病患者从温暖的室内突然走到寒冷的室外，血管热胀冷缩，也可使血压升高，导致中风、心肌梗死的发生。

所以说，大雾天气下，尽量注意身体：

一、大雾天气尽量宅在家里，出门最好戴口罩;

二、骑电动车和骑摩托车的市民最好戴上口罩，能一定程度上阻隔污染物吸入：

三、最好是不要到公共场所去;

四、保持市内空气流通;

五、饮食注意要清淡，少吃葱、蒜、辣椒等刺激性食物，多吃柠檬、橙子、白菜、土豆、牛奶、鸡蛋、菠菜等增加维生素和蛋白质。

建议人：

近段时间，市政协针对教育实践活动中群众反映强烈的大气污染治理问题，立足本职，积极作为，开展专题调研，撰写了《关于全市大气污染治理情况的调研报告》，形成了建议案，市委书记、市人大会主任张安民同志阅后，作出重要批示： 市政协关于治理城区大气污染的建议案，从全市大局和人民群众反映强烈的问题出发，召开不同方面的座谈会，并进行了实地调查，对我市治理大气污染的措施和成效给予了充分肯定，并分析出了五个方面的污染源，对存在的问题和建议有见解、有深度、切实可行。希望市级分管负责同志和有关部门认真对待，严格落实，强化监管，真正还禹城人民蓝天繁星。 现将调研文章及建议综合整理刊发。

为进一步践行党的群众路线，切实解决城区大气污染问题，8月初，市政协组织专题调研组，对我市大气污染状况进行了全面调查。调研组先后到市城管局、市环保局，听取相关工作情况汇报，召开专题座谈会，充分征求政协委员和群众意见建议，形成如下调研报告。

我市治理大气污染的措施和成效

近年来，市委、市政府高度重视环境保护工作，以海河迎查为契机，大力实施千亩湿地、污泥处理中心和 天网工程 智慧环保平台等项目，生态环境明显好转，走出了一条发展经济、保护生态、改善民生相协调的新路子。特别在大气污染防治方面，市委、市政府不断加大工作力度，各职能部门履职尽责，空气质量逐步改善。

工业大气污染防治措施有力。一是严格环境准入。认真执行环境影响评价制度，把主要污染物总量指标和排放强度作为建设项目审批的前置条件，从源头控制大气污染物排放。二是淘汰落后产能。积极推广成熟节能技术，狠抓建筑、交通、公共机构等重点领域节能，大幅度提高能源效率。三是治理工业污染。对全市33家涉气企业下达了限期治理任务，其中，已完成22家，正在改造中7家，无进展的4家。 4家德州市控重点限期治理企业中，贺友已改造完成，新园热电、光大电力、禹王蛋白正在改造中。

城市大气环境综合整治成效明显。一是全面整治城市扬尘污染。住建部门加强施工现场、搅拌站管理，强化各项防尘措施，硬化施工现场，遮盖建筑材料，积极推进整治工作。二是积极防治机动车尾气污染。环保部门全面推行机动车环保标志管理制度，建立 环保定期检测与安全检测同步 制度，积极谋划开展淘汰黄标车工作。三是及时清扫道路扬尘。城管部门购置3辆湿扫车、1辆吸扫车，城区12条主干道每天3次清扫。强化渣土运输车辆管理，查处违规车辆，保证城区道路清洁。

监督监管体系日趋完善。围绕 监测预警、执法监管、社会监督 三个层面，完善联防联控监管体系。一是监测预警体系。在3家重点企业安装在线监测系统和DCS系统，在市区设立3处空气环境质量自动监测点，实时监控检测。二是执法监管体系。采取上级巡查与下级检查相结合、定期检查与突击检查相结合等方式，始终保持对环境违法行为的高压态势。三是监督体系。及时宣传我市大气污染治理情况，畅通社会各界与环保工作沟通渠道，保障社会公众的知情权、参与权、监督权。

我市大气污染现状

工业废气污染物排放量大。我市工业废气污染主要包括燃煤锅炉产生的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物，木板生产加工企业和钢铁企业产生的粉尘，化工企业生产过程中产生的异味，生物制品加工行业生产过程中和污水治理设施运行过程中产生的恶臭。我市每年排入大气二氧化硫3900吨、氮氧化物840吨，是大气污染的罪魁祸首。

城区小型燃煤锅炉问题突出。近年来，越来越多的企业已改用天然气或电厂蒸汽进行生产经营，但城区仍有10吨以下燃煤工业锅炉20台套，部分饭店、浴池、馒头房等小型加工作坊仍在使用燃煤器具。由于多数小型燃煤锅炉未安装或仅安装了简单低效的除尘设施，烟尘的排放没有有效遏制，市区冒黑烟的现象屡有发生，直接影响了大气质量。

建筑工地和道路扬尘未得到有效控制。目前，市区建筑施工工地14处，水泥搅拌站7家。由于监管措施落实不到位，部分施工单位未按规定施工，由此产生的扬尘严重污染了城市空气。运输渣土的车辆大多超载，密闭遮挡效果欠佳，沿途抛洒滴漏，道路上的垃圾、灰尘等被往来的车流碾压后反复扬起沉降，造成重复污染。我市洒水车辆少，即使满负荷运转，扬尘往往从主干道清扫到人行道，不能彻底清除。市区部分区域土地裸露，绿化覆盖率低，也是扬尘重要来源。

露天烧烤对城区空气影响较重。近两年，我市露天烧烤有增长泛滥趋势，目前共有烧烤摊点100多家，部分烧烤摊点占人行道经营，有的甚至占据慢车道，堵塞交通、乌烟瘴气，存在严重安全隐患，烧烤产生的油烟，对居民产生严重影响，以文化街和瑜琳街最为突出。

汽车尾气污染日益凸显。我市汽车保有量目前已达4.3万辆，其中 黄标车 1065辆，尾气排放量明显增长，给空气治理带来很大压力，这也是城市雾霾天气增多的重要原因。

原因分析

大气污染防治意识有待提高。多数企业虽然能配合环保部门开展治理工作，但普遍对减排治污主体责任的认识不到位，参与治理的主动性不高。个别企业以各种借口逃避新上治理设施、有治理设施不正常运行或DCS系统造假逃避监管。部分建筑施工单位、搅拌场等对扬尘的危害性认识不够，缺乏落实治理措施的主动性。

为官不作为和作风问题治理工作调查报告范文

根据《关于在教育实践活动整改中开展领导干部为官不作为和衙门作风问题专项治理、执行中央八项规定精神方面存在问题专项整治工作的通知》文件精神，区发改委党委班子高度重视，结合单位工作职责，认真对照为官不作为和衙门作风的主要表现，认真开展自查自纠，现将工作进展情况总结如下：

一、加强组织领导

区发改委党委班子高度重视，把开展“为官不作为和衙门作风问题专项治理”工作摆上重要日程，党委书记、主任杨天彬承担主要责任，其他班子成员承担分管责任，积极发挥示范带动作用，认真查找“为官不作为和衙门作风问题”，制定整改措施，建立长效机制，促进问题得到根本解决。

二、开展自查自纠

“为官不作为、衙门作风”是形式主义、官僚主义的突出表现，与享乐主义、奢靡之风密切相关，是“四风”的综合反映。认真分析产生“为官不为”的深层次原因，主要有以下四个方面：

1、理念信念不够坚定，党的宗旨意识淡化。无论哪种“为官不为”，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。“三观”改造没有做到坚持不懈、深入持久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。群众观念没有牢固树立起来，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。比如，个别班子成员当官久了，“高高在上”多了，离群众越来越远了，久而久之，身不沾土、脚不沾泥，与群众一起奋斗的热情和精神减弱了，对待群众迫切需要解决的问题，没有做到勤勤恳恳、踏踏实实，更没有一个问题一个问题去解决，一个困难一个困难去克服。这些都与焦裕禄同志所表现的那种“敢教日月换新天”的奋斗精神大相径庭。

2、责任担当意识不强，缺乏开拓进取精神。一些班子成员觉得要求严了、“束缚”多了，感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，想当“老好人”“太平官”，不敢动真碰硬，遇到矛盾就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的勇气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢靡之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事业发展。有的班子成员在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，害怕承担风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。

3、能力水平欠缺，没有干事创业的过硬本领。一些班子成员不是不想作为，而是存在“能力恐慌”“本领恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，导致工作上力不从心。有的科学发展观树得不牢，发展理念和方式比较落后，没能随着形势发展需要自觉转变思想观念，在经济工作中更多沿用传统思维方式，思路不宽、办法不多，对于国家发布一些新的经济政策和产业政策，不熟悉、不学习、不钻研，指导经济工作实践不够，担当区委区政府“参谋助手”不够。

4、畏手畏脚，缺乏敢干意识。个别班子成员工作时间久了，安逸久了，求稳怕乱的意识越来越重，与时俱进的精神明显衰退，不想“找麻烦”，怕工作失误、怕冒风险、怕得罪人、怕承担责任，畏手畏脚，不敢“大刀阔斧”的干一场，有担心踩到红线、触犯规则的思想负担。比如，个别班子成员认为自己不贪、不占、不损公肥私，但就是工作上无所用心、无所作为、不求有功但求无过，得过且过“混”日子，有时还认为，“多干多错，少干少错”，只要自己不拿、不贪、不违纪，就风平浪静，在其位不谋其政，坐其职不做其事，工作不积极、不作为，甚至消极懈怠。其实这就是一种庸官懒政、失职、不负责任的表现。

三、制定整改措施

针对教育实践活动中查摆出的“为官不作为、衙门作风”问题，区发改委党委班子坚持以解决思想问题为核心，以强化纪律约束为重点，以完善制度机制为根本，以解决突出问题为抓手，以营造良好环境为保障，深挖病根、找准病灶，对症下药，充分调动和激发班子成员干事创业的积极性、主动性和创造性，把开展活动形成的优良作风转变为推动事业发展的强大力量。

1、端正思想，引导为官有为。坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位，切实解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢“为官有为”的思想基础。把学习贯彻系列重要讲话作为一项重要政治任务来抓，把学习弘扬焦裕禄精神这条红线贯穿教育实践活动始终，把学习先进群体精神列为核心重点。通过学习，班子成员进一步端正思想，解决理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等五个方面的问题，积极推动领导干部转变思维方式、转变工作模式，增强“为官有所作为”意识。

2、打消顾虑，鼓励大胆作为。把开拓创新、克难攻坚作为工作的基本动力，树立夙夜在公的奋发精神，多谋大事、抓大事、干大事，不断提高工作实效。面对经济发展的繁重任务和诸多难题，拿出焦裕禄同志“拼上老命大干一场”的气魄，改变按部就班、被动应付的状态，不做表面文章，不搞“假大空”，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的就大胆放手去做，解决消除畏难退缩的不良倾向，注重超前谋划，着眼改革创新，增强工作主动性，以强烈的担当意识、团结意识，以饱满的工作干劲，克难攻坚、开拓进取，为促进经济社会健康发展作出应有的贡献。

3、增强意识，对群众有作为。党委班子要树立正确导向作为推动干部“为官有为”的核心要务，着力改进“衙门作风”，以焦裕禄同志和先进群众为榜样，围绕经济发展中的大事要事和群众关心的热点难点问题，制定计划，开展调查研究，每月撰写一篇经济分析，每季度至少到基层调研2次，撰写1?2篇调研报告。同时为进一步深化为民情怀，开展“三进”(进项目、进企业、进基层)活动，带头到困难群众家中去，到群众意见多的地方去，倾听群众真实呼声，回应群众的关切，坚持把是否符合群众要求，群众是否拥护作为工作标准。重点突出抓好一批民生工程项目，积极争取上级资金，解决好教育、医疗、交通、饮水等关系群众切身利益的突出问题，切实做到帮群众所需，解群众所难，急群众所忧，用实际行动树立起心系群众、情系群众的良好形象。

4、完善制度，规范从政行为。制度管长远、管根本，治本还要靠制度。党委班子将出台《关于建立强化工作落实长效机制的意见》等制度文件，就解决干部不作为、工作不落实问题提出明确要求、作出具体规定，进一步完善责任机制、考核机制、问责机制，逐步建立推动“为官有为”的长效机制。

小学治理教育乱收费自查报告

【小学治理教育乱收费自查报告一】

根据区教育局《关于做好迎接教育收费专项检查工作的通知》的要求，我校组织全体教师认真学习、体会国家发改委和教育部联合发布的“发改价监[20xx]2418”文件的内容和精神，全面深入进行自查，以规范我校办学行为。现将情况汇报如下：

1、我校严格按照福建省教育厅《关于印发福建省教育收费规程(试行)的通知》(闽教财〔20xx〕152号)的有关规定，实行学校收费校长公告制度。并按照省物价局、教育厅联合下发的《关于全面落实教育收费公示制度推行阳光收费工作的通知》(闽价费〔20xx〕403号)的有关精神，增强教育收费政策透明度，遵循“谁收费、谁公示”原则，健全公示制度，完善公示内容。学校严格按照《福建省教育收费规程(试行)》要求，执行学校收费校长公告制度并及时在区政府网校务公开平台公布。

2、我校严格执行财政、物价部门批准核定的收费项目和收费标准，没有任何擅自设立教育收费项目、扩大收费范围和提高收费标准的行为和现象。进一步清理规范教育收费项目和收费标准学校严格落实国家对教育收费项目和收费标准的管理规定，无任何越权设立教育收费项目，无违规制定收费标准。严格学校服务性收费和代收费项目，没有将教育教学活动、教学管理范围内的事项纳入服务性收费和代收费。

3、学校按照《教育部 新闻出版总署 国家发展改革委 国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》(教基二〔20xx〕1号)、《国家发展改革委 新闻出版总署 教育部关于加强中小学教辅材料价格监管的通知》(发改价格〔20xx〕975号)和《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》(新出政发〔20xx〕12号)的要求、规定精神，进一步完善教辅材料管理新机制，及时出台或更新教辅材料推荐目录。学校通过正规渠道为学生提供服务，由学生自愿购买各学科经审读推荐的一种教辅材料，教辅材料价格统一为折扣后的价格。教辅材料征订管理规范，几年来均无借教辅材料之名乱收费。

4、对社会实践以及其他规定的服务性代办收费项目，学校坚持“学生自愿、据实收取、不得盈利、及时结清、多退少补”的原则，坚持事先告知、明示标准等程序， “一事一毕、事毕结清”。

【小学治理教育乱收费自查报告二】

为了切实贯彻落实万州教发【20xx】3号《XX市XX区教育委员会关于印发教育乱收费整治实施方案的通知》的精神，进一步规范我校收费工作，推动教育系统政风行风建设，切实维护人民群众的切身利益，进一步提高人民群众对教育的满意度，我校严守财经纪律，财务收支运转情况良好有序，公开化、透明化。为更好地做好学校收费工作，配合上级有关部门的收费检查，现对我校收费情况进行全面

自查：

一、严格按照上级有关精神做好学校收费工作

本学年中，我校严格按照上级有关文件精神全面落实学校收费工作，坚决制止任何形式的教育乱收费。自查情况如下：

1、学校不存在收取学生借读费、择校费的现象，真正做到了“零”收费。

2、学校不存在以举办提高班、实验班、补习班、培训班和超常班等为由向学生收取费用的情况。也没有教师私自收费补课的现象存在。包括利用课余时间和节假日、双休日强制或变相强制学生参加收费的补课;以民办学校的名义，由本校动员、本校老师上课，举办以本校学生为主要对象的文化补习并收费以及将教室出租给社会力量办学机构用于举办针对学生收费补课的行为。

3、学校严格执行自愿原则和非营利原则，不存在强制收取服务性费用，不存在组织学生统一购买教辅材料、课外读物、报刊杂志，等强制收费的现象。

4、学校严格执行教育收费公示制度，开展教育收费公示，按规定的内容和方式实行公示，收费政策调整后及时更新公示相关内容。

5、严格执行教育惠民政策。认真落实义务教育阶段贫困学生“一免一补”专项资金，确保各项资金落实到位。

二、切实加强教职工思想教育力度

学校加强了教职工的思想教育力度，在学校工作例会等一系例大大小小的会议上三令五申，坚决不允许任何教职工以任何理由向学生乱收费，坚决制止教师搞有偿家教，坚决制止教师向学生推销教辅书等乱收费行为，一经发现，将根据上级有关文件、《义务教育法》和学校的有关规定严肃处理，绝不姑息。

总之，一年中，在上级领导部门的正确方案领导下，在全体教师的共同努力下，我校收费管理情况良好，不存在乱收费的现象。今后，我们将一如既往，做好学校收费工作，树立学校良好教育形象，真正落实办人民满意教育的办学理念。

公司治理商业贿赂自查总结

根据《xx集团公司关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(党发〔〕号)文件精神，按照省国防纪工委的部署和xx局党组的要求，为进一步搞好公司党风廉政建设和反腐倡廉工作，确保公司“”规划的顺利实施，推进公司各项工作的健康发展，结合公司生产经营实际，公司纪委制定了“把构建惩防体系和治理商业贿赂有机结合起来，从源头上预防和惩治腐败，切实抓紧抓实抓出成效，构建和谐企业，为公司改革发展稳定提供强有力的政治保证”的指导思想，迅速在公司掀起了治理商业贿赂专项活动，通过全面传达上级文件和会议精神，达共识，找差距，增信心，抓落实，现就活动开展以来情况汇报如下：

一、积极贯彻，充分领悟文件精神内涵

治理商业贿赂是党中央、国务院做出的重大决策和部署，是实现经济社会又快又好发展的迫切需要，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，也是当前国有企业深化改革、确保发展的保障。XX年x月x日，公司收到省局党组转发的《xx集团公司关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》(党发〔〕号)文件时，正值我公司扩建项目实施阶段，公司党委、纪委立即召开了包括党支部委员在内的公司中层以上干部会议，会议学习了文件精神，要求各支部下去召开专门会议进行学习和领会，将文件精神务必传达到每一位员工。按照《意见》内容，抓检查、抓整改，扎实有效地推动治理商业贿赂工作的有效开展。通过学习，大家一致认为：只有扎实开展治理商业贿赂活动，并与开展构建惩防体系等活动结合起来，才能有效遏制违规违纪案件的发生，全面落实党风廉政建设责任制和责任追究制度，为公司改革和发展创造良好的内部环境。

二、加强领导，积极落实案件治理组织体系

党风廉政建设和反腐败斗争是一项艰巨复杂的工程，治理商业贿赂工作是党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要内容，是反腐倡廉的一项重要举措。同时，也是杜绝企业利润流失、保护党员干部、使企业持续健康发展的内在需求。因此，必须要有专门的组织机构去贯彻、执行、落实。公司党委结合公司生产经营实际，经研究决定成立了以党委书记为组长、纪委书记为副组长的开展治理商业贿赂专项工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察审计室，负责处理日常工作。

三、结合实际，按文件精神认真开展自查

我们以“三个代表”重要思想为指导，把开展治理商业贿赂专项工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐企业、完善法人治理结构、落实城防体系的一项重要任务和工作。根据文件精神，结合企业现阶段重点工作，我们先后对扩建项目中的设备及大宗物资采购、基础工程建设以及在支付物资和工程款等过程中有无违规违纪行为进行了重点审查;对废旧物资处理、产品销售等经营活动过程中有无违规违纪行为进行了重点排查;对正在实施扩产项目过程中设备采购、工程项目建设等经营活动进行重点监控;对日常生产经营过程中发生的物资采购和外包工程有重点地进行了效能监察。

XX年x月开始的我公司扩建项目，在今年7月底基本结束。根据文件精神，公司治理商业贿赂工作领导小组抽调专门人员组成自查自纠工作组，对照设备和大宗物资采购及基础工程建设招标、议标原始记录审查所有合同签订的正确性和准确性;根据合同内容在技术部审查验收记录，在财务部审查付款记录。经过一个月的审核检查，未发现损害企业利益的违规违纪行为。

XX年x月，我公司经过论证确立了生产线扩产项目，为确保项目的顺利实施，杜绝违纪行为，提高资金使用率，公司纪委经研究讨论决定对该项目进行立项效能监察。目前，该项目正在实施过程中，效能监察人员对项目实施的各个过程进行全程跟踪式的参与和监督。

XX年xx月份，公司决定对扩建项目结束后产生的废旧钢材以及多年前部分废旧物资进行处置。为了处理好这批材料，公司充实和调整了废旧物资处理领导小组，对待处理物资的市场价格进行了充分的市场调研，最后采取了公开竞价的方式处理了这批废旧物资，纪检监察人员对整个过程进行了监督。

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经信局“六五”普法依法治理工作总结

经信局普法依法治理工作总结

我局普法工作紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合我局工作实际，坚持普法和依法治理相结合，大力开展普法宣传，深入推进依法治理，进一步提高了全局干部职工的法律意识和法律素质，进一步增强了机关工作人员的宪法观念和社会主义法治理念，进一步优化了经济发展环境，推进全县工业和商务经济科学发展。

一、加强组织领导，完善工作机制

二、强化普法保障，开展学习活动。按照全县”普法工作总体规划的精神，结合我局工作实际，落实普法保障，全面开展各种普法宣传学习活动。一是落实普法经费。将普法经费列入每年经费开支计划，对普法经费给予充分保障。普法期间，共支出普法经费3万余元，购买《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等法律知识学习教材300多册，发放到学法对象手中，确保学法对象人手一册，满足在职干部职工普法学习需要。二是强化普法学习。贯彻和落实领导干部学法用法制度，不断提高法律素质，增强依法行政能力。在普法活动中，我们结合全县工业和商务经济工作实际，加强局领导干部的学法用法工作，我们于每年初制定详细法治学习计划，发至各股室和局领导手中。坚持理论学习中心组集体学法制度，把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。局主要负责人在中心组学习会上结合实际开展了普法专题讲座。坚持领导干部自学法律制度，结合我局的工作要求和自身的工作性质，开展了《宪法》、《xx省优化经济发展环境条例》、《安全生产法》等法律知识的自学活动，做学习笔记，写体会文章。以机关公务员为普法学法骨干，通过组织学习培训等方式，加强骨干培训。近年来，我局先后组织参加法律培训人员30人，以骨干的学习带动全局法律学习宣传活动，从而促进了认真抓好各项具体工作落实。三是营造学习氛围。充分利用重大法制宣传日开展活动，紧紧围绕各项宣传主题，

三、开展了一系列生动形象、丰富多彩的法制教育活动。先后请xx省委党校经济学教授、硕士研究生导师刘启明作了《xx省优化经济发展环境条例》讲座，县委宣传部理论科谭金做十八届四中全会精神学习宣讲的普法讲课，开展“‘12·4’法制宣传日”、“党风廉政宣教月”、“‘6·26’国际禁毒日”、“‘3·15’国际消费者权益日”以及“宪法”宣传等活动，并通过局网站、宣传栏、发宣传材料、等平台和形式广泛宣传法律法规知识，通过无纸化学法平台组织全局机关干部在网上学法并参加全县和全省统一的学法考试，全局形成学法、懂法、用法的良好氛围。XX年以来办宣传栏4期，标语20多条幅，发放宣传资料1000余份，有力地推动了普法学习宣传。

三、实施依法治理，提升管理水平 。一是深入推进法律“六进”。推进法律进机关，认真梳理涉及“四风”突出问题的机关制度，修改完善相关制度12项。切实提升服务效能。按照省市县全力优化经济发展环境的要求，局党组班子成员按照县委组织部要求开展了“察担当、促有为”活动。推进法律进社区、企业，结合党的群众路线教育时间活动，局党组班子成员开展“三进五访”活动，进社区、企业征求意见建议，宣传安全生产法、劳动权益保护法及与群众关系密切的各项国家政策法规，组织花林新型建材集团、安广陶瓷等近10家规上企业职工近百人学习了安全生产法、劳动权益保护法，并每年组织学法考试1次。同时在“三进五访”活动中征求意见建议，查找出领导班子“四风”问题17条，班子成员个人“四风”问题53条，全部整改落实。二是开展涉企违规收费专项整治活动。认真做好企业税费法规政策的宣传，开展涉企违规收费调查专项整治活动，县直12家单位参与自查自纠，30余家企业参与问卷调查，并反馈问题及意见建议20余条。三是推进行业安全及执法管理。按照相关行业安全及执法管理要求，对全县加油站、典当寄卖行、担保公司、民间借贷机构等进行安全检查，对业务经营范围进行严格查处，确保了行业安全管理，规范了行业秩序。

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【隐患排查治理制度】

一、为建立安全建设事故隐患治理长效机制，强化安全建设主体职责，加强事故隐患监督管理，预防和减少安全建设事故，结合我矿实际，制定本制度。

二、成立以经理为组长的“隐患排查治理”领导组，建立本矿安全建设隐患排查治理制度、隐患排查治理信息统计和报送制度等。

组织机构

组长：张君瀚

副组长：白文林张和平王谟白玉国雷志宏

成员：侯志强郑官旺白海军常利军王成荣

白文国弓建伟关文瑞

领导组下设办公室，办公室设在公司安检科，办公室主任由安检科科长担任，负责隐患的收集、分析、汇总、整改销号、上报等工作。

三、把隐患排查工作贯穿到建设过程中，明确排查地点、项目、标准、职责，将隐患排查治理日常化。

四、在本矿隐患排查治理领导组带领下，以科室为单位坚持日常安全隐患排查，及时发现并排除从业人员存在的各类违章行为和带病运行设备、设施及建设场所的各类事故隐患，对每一天排查出的各类隐患严格按照隐患排查治理流程进行分类登记、分类整改，验收上报，全过程建档。

五、本矿隐患排查治理领导组组长定期组织一次本矿范围内安全大检查对所查隐患登记建档。

去年以来，福建省南安市组织开展“家+文化”促政治生态建设系列活动，创新“一二三四五”工作法，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以文明家庭创建活动为载体，在全市广大党员干部中倡导忠诚、责任、亲情、学习、公益的理念，助推全社会形成“注重家庭、注重家教、注重家风”的良好风尚，以家庭“小气候”温润社会“大生态”。

锻造一支队伍，在亮度上下功夫。市委宣传部在全市构建市、乡镇、村居三级覆盖的文化志愿服务网络体系，打造一支强有力的以党员为主体的文化志愿服务队伍。目前，全市已建立30多支志愿队伍共800多名志愿者，其中党员志愿者约占80%。今年以来，这支党员志愿服务队充分发挥党员的先锋模范作用，亮身份、亮职责、亮承诺，主动参与“家+文化”的各类文化服务活动200余次，为满足人民群众日益增长的文化需求作出积极贡献。

推动两个带头，在强度上下功夫。一是带头调查研究。制定下发《关于组织开展全市宣传思想文化战线大调研工作的通知》，组织全体党员干部带头深入基层各个领域进行“家+文化”专题调研，共征集到16个调研课题，为推动工作干在实处、走在前列提供科学依据和理论指导。二是带头挂钩共建。宣传系统各下属党支部充分发挥职能优势，与各乡镇挂钩共建，组织党员干部深入基层挖掘和整理南安名人先贤的家规家训和家风故事，打造家风建设特色品牌;挂钩共建星级“百姓书房”，提供业务培训，争取建设资金添置图书设备，及时帮助解决实际困难，助力“百姓书房”提升星级等次。

实施三级联创，在广度上下功夫。按照依托党组织、坚持广覆盖的建设思路，建立了市级部门、乡镇和农村三级党组织“家+文化”联建联创机制。一是市级统筹指导。受市委委托，由宣传部牵头抓总，市纪委、文明办、妇联等部门联合推动，精心组织开展。制定了《南安市开展“家+文化”建设活动实施方案》，统筹推进、分类指导、综合施策。二是镇级组织部署。各乡镇(街道)党委(党工委)坚持因地制宜，突出地方特色，相应制定出台活动实施方案，对所辖各村(社区)的“家+文化”活动进行部署安排和指导督促。三是村级贯彻落实。各村(社区)党支部认真贯彻落实上级要求，结合本地实际，及时组织开展各类家风建设活动，打造各种弘扬家风的学习实践平台，大力弘扬优秀传统文化。

打造四大方阵，在深度上下功夫。宣传部党支部将全体党员分成四个小组，分别负责引导各地深入挖掘当地优秀家规、家训、家风故事，因地制宜打造“家+文化”四大方阵。一是打造红色文化传承方阵。依托泉州华侨革命历史博物馆、中共晋南同机关工委旧址、安南永革命根据地，挖掘革命先辈的家风故事。如叶飞将军的“叶式家风”，与子女“约法三章”不得利用父辈关系搞特殊，几十年来得到传承延续。二是打造廉政文化教育方阵。充分挖掘本土家规家训廉洁文化资源, 如贵峰王氏家规家训中的廉政箴言，使家风家训展示馆成为党员干部廉政教育的有效载体和基层群众思想教育的重要平台。三是打造先贤名人引领方阵。发挥人文底蕴深厚优势，整理梳理蔡氏古民居家训家规遗存60多条，汇编《蔡氏古民居家训家规集萃》并向党员干部和各地家庭广泛赠阅;整理洪氏家风故事，建设良山村家训馆进行展示宣传，以优秀传统文化涵养新时代的良好党风家风民风。四是打造身边典型感召方阵。组织开展各类典型评选表彰活动，共表彰110户“文明和谐家庭”和130个“最美家庭角色”，积极推荐上报文明家庭典型，王家助家庭和张红东家庭分别上榜20xx年全国和福建省“最美家庭”，以榜样力量引领全市广大家庭自觉建设好家风。

创设五大载体，在力度上下功夫。坚持部门搭台、党员带头、群众参与，共同唱响“家+文化”建设的一出出“好戏”。一是开展“家+”系列活动。联合南安市纪委、市委组织部等部门共同开展“家+故事”“家+诗词”“家+楹联”“家+公益”等活动。共征集有关家风家训故事180件、诗词和楹联作品20xx余首(副)、公益广告作品375件，广泛传播家庭文化正能量。二是推动“百姓书房”建设。在全省首创星级“百姓书房”，并组织开展传诵红色经典、读书沙龙、公益讲座等读书交流活动，以书香浸润家庭文化，以红色文化传承革命基因。现已建成近20家“百姓书房”。三是推动家风主题公园建设。依托南安市社会主义核心价值观主题公园，设立家风家教专题展区，集中宣传展示以叶飞、蔡资深为代表的名人家风家教故事。四是推动家风文化墙建设。通过墙面彩绘、文化长廊等形式开展家风、廉政、党的政策等宣传教育，在潜移默化、润物无声中融入群众日常生活生产环境。五是推动家风讲堂建设。依托党委中心组学习、道德讲堂、微讲堂等平台，将家风建设内容列入重点学习课题，邀请专家、学者做专题讲座，编印赠阅《南安家故事选编》，提升党员领导干部的家风建设意识，引导他们注重家风家教。

大自然的产物河流为地球上非常珍贵的自然资源之一，据统计全球约10%的面积属于河流，在水资源总量中河流占比为0.1‰。虽然其占比微乎其微，然而在为人类生存和经济发展中提供了必不可缺的物资条件。

河流与人类社会发展间具有密切的关系，河流不仅可为人类生存发展、农田灌溉以及养殖业等提供水资源，而且还具有一定的观赏性功能从而满足人们对宜居生活的要求。然而，随着工业原材料和大机器时代的出现，世界范围内的河流均在一定程度上受到污染。特别是随着经济社会与城镇化的推进，河流中被排入生活污水、垃圾随意堆放等污染问题日趋严重，河流水质不断下降[1]。根据世界卫生组织有关统计资料，目前人类社会与经济可持续发展已受到河流污染的严重影响，并已成为人类治理的主要内容之一。水资源分布不均衡、水质持续恶化以及河道生态破坏严重等问题在我国河流中也同样存在。中科院统计资料表明，全国约436条大中型河流均受到一定的污染，其中受污染河流占统计数量的82%以上，全国5个主要大尺度流域的受污染问题较为突出。据报道，部分地区的河流水质已无法满足饮用水要求。由此表明，解决我国河流水污染问题已经处于刻不容缓的地步。

近年来，为保护河流水体环境和生态自然条件，我国建设实施了一系列的河道整治项目并提出了水污染防治措施[2]。在河道治理措施及方案优选方面许多专家开展了相应的研究，为河道整治和生态保护提供了理论支持。因此，探讨分析河道生态治理模式及其建立原则，不仅可为治理效益评价和整治方案的优化决策提供理论参考，而且有助于实现人水和谐相处及河水资源的科学有效利用。

生态河道概述

西方国家于20世纪60年代逐渐开始重视本国河流的水污染问题，并从多方面整治河道。随着生态环境学的提出和应用，许多地区逐渐以生态学基本原理作为河流生态治理的依据，在该背景下下“近自然河道”的理念被提出应应用于河道整治。基于生态学理论许多学者提出了河道生态治理的概念，目前在学术界能够得到普遍认可的生态河道治理概念为:在确保河流安全的情况下，为实现人类社会与河流生态的协调发展以及保证河道的生态系统平衡，有必要建立一个持续稳定、健康开放的生态系统[3]。

生态河道作为一个完整的系统工程具有微生物、动物、植物等较为丰富的物种，通过多种复杂的生物链作用系统内的各类物种能够实现物质的交换与能量传递，从而确保了系统的动态平衡与稳定。河流的外界环境与内部体系之间存在较为密切的作用关系，外界的降雪、降雨等作用可补给河流水资源，从而确保了水源的稳定性和持续性。另外，人类社会活动作为外界条件开发利用水资源。所以，外界条件与河流水系间具有相互作用、密不可分的作用关系，在长期作用下处于动态平衡。

2生态河道治理模式探讨

2.1生态河道治理存在主要问题

我国河流分布较为广泛且南北地区气候环境存在较大差异，加之不同流域的水环境受污染程度不尽相同，从而使得河道治理模式多种多样，对于具体的河流应因地制宜的选择适宜的治理模式[4]。结合我国河道治理实际情况和相关文献资料，提出河道生态治理存在的不足。

1)河道淤泥堆积、防洪能力差。

通过现场实地调研发现，辽河流域许多河流的两侧河堤规模较小、形式单薄，甚至未采取相应的护岸措施，大部分河道均为达到河流防洪标准和设计要求。许多具有航运能力的河道，河岸、河堤长期的在风浪侵蚀和行船影响的作用下均受到一定的破坏，部分河段存在大面积坍塌现象。另外，许多河道两岸水土流失严重、岸坡植被较少，生态环境破坏较为严重。在降水径流作用下地表土壤被冲刷进入河流，不仅抬升了河床的整体水位，而且在河低淤积甚至可造成河道的堵塞。野蛮式的开发建设为城市河道较为常见利用模式，由此进一步侵占了河道宽度，加之生活垃圾及城市污水的随意排放使得河流水污染问题更加突出。上述各因素不仅严重影响着河道的泄洪能力，而且给河道生态治理带来了较大的困难。

2)水污染问题突出。

随着城镇化的推进和国民经济的发展，许多固体垃圾、生活污水、工业废水以及化工原料等污染物在处理不达标或未处理的情况下被排入河流，这不仅打破了河道的生态系统平衡，而且使得河流水质不断下降[5]。

3)护岸形式结构单一。

为确保城市河道防洪安全，通常会对城市河段两岸作加固处理，从而实施相应的护岸措施。然而实地调研发现，许多河流的护岸形式往往采用较为单一的现浇混凝土、干砌或浆砌石结构。这些护岸形式以保护河道防洪安全为主要目标，但是阻断了河流系统与外界环境的交流，对水系统中的植物、动物等生产条件产生了极为不利的影响。

4)人为的改变河道形态。

防洪功能仍然为现阶段河道治理最主要的目标，因此在治理过程中为保证河岸安全采用大量的块石堆砌或钢筋混凝土结构。另外，尽可能的以直线型河流走势替代原先的弯曲河道，对河道原有的平衡与功能产生了严重的破坏作用[6]。

2.2生态河道治理原则

从生态学的角度分析河道治理，不仅要满足传统的泄洪安全要求，而且要考虑河道的娱乐、生态景观等功能作用。在河道治理过程中应尊重河流的自然属性，始终遵循生态平衡的原则保护水系统的物种多样性，提高河流的生态修复与自我调节能力。

1)尊重自然、敬畏自然。

在生态河道治理过程中树立尊重自然、敬畏自然的理念并将认为是最基本的原则，尽可能的维持河流的原有自然形态和原始属性。另外，从生态学的角度充分发挥河流的自我净化、自我清洁的功能作用。对于部分临河建筑物可按照水利工程防洪要求的水位、宽面宽度进行拆除，划定河道蓝线与扩宽河道，确定保护范围与管理区间，应尽可能的避免使用水泥或浆砌石等硬化措施作为河岸护坡形式，所选择的护坡材料应有利于提升湿地和植被率、提高河道的垂向连通性、有助于坡面植被的生长与修复，河道治理的选择应考虑河道的亲水性和多样化原则[7]。

2)可持续发展理念。

在现代化生态河道治理中可持续发展属于河流治理的基本原则之一，也是河道整治必须考虑的重点内容。因此，为实现经济社会、生态环境、人类发展与河流的协调可持续发展以及改善河流的整体生态环境，河流生态治理必须要有能够保证河道正常流通的水容量与水源[7]。

3)植物合理配置措施。

实践表明，将足够的树木种植在河道附近不仅能够提高河流的调节能力，而且可有效改善河道的水体环境。树木在调节区域小气候方面具有重要作用，树木的枯枝落叶可增大降雨径流时间和土壤入渗量，在保持水土和拦蓄径流方面具有显著作用。另外，河岸植物还可与水系统中的动物、植物产生交换，有利于增大水体的物种多样性和河流的净化能力。

4)协调统一性。

在生态河道治理中还要考虑艺术设计、生态学及美学等多学科理论，从而使得治理后的生态系统与河流生态协调统一，并为附近居民提供宜居的自然环境[8]。

2.3生态河道治理模式

“重建设、轻治理”的传统治河理念已无法满足现代化河道治理的要求，因此应明确生态河道的治理目标、详细内容并改变传统的理念方法，从而构建科学、合理的治理模式和治河体系，可从三个方面建立河道治理模式。

1)河道治理机构。

我国河流分布范围广泛且大小河流众多，因此治理过程繁琐且难度高，需要城建部、环境部、水利部等多个部门的协调工作。这就要求在治理过程中各部门应具有明确的分工与责任目标，在河道治理中充分融入生态治理、环保理念[9]。

2)河道治理制度。

科学、规范的制度是保障河道生态治理的重要基础，规范化、系统化的治理制度是保证各项治理措施步入正规的重要依据，在河道治理中真正落实各项措施。

3)治理措施。

不同区域的河流其治理模式存在一定差异，总体而言就是以轨迹化、数量化、流程化标准实施治理措施。轨迹化是指为便于查询追踪应建立河道治理台账，并确保资料的完整性;数量化是指为使得治理效益更加应量化河流治理标准;流程化是指需要建立标准的河道治理流程，从而避免工作疏忽和人为随意性干扰[10]。另外，为确保各项生态治理措施落实的到位并发挥其功能效应，河道治理部门应制定科学合理的考核办法，对治理工作人员及其工作进行严格的监督管理并实施奖励惩罚制度[11]。

委托方(全称)：_________

治理方(全称)：_________

根据《民法典》;《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(gb50325-20__)、《住宅室内装饰装修管理办法》、《住宅室内装饰装修工程施工规范》(gb50327-20__)，委托方与治理方经协商一致，签订本《家居污染治理工程效果保证合同》。

一、内容和范围

1.治理项目为：_________。

2.治理前的超标情况：_________。

3.委托方提供室内空气初检的正式报告，治理方据此提出治理方案、治理产品并负责施工。

4.本工程涉及的治理空间为：_________

5.治理前的室内装修、陈设详情：_________

6.达标要求：保障本治理工程完工后，室内环境质量达到国家验收标准(参见本合同后附的条款说明第2款)。

7.委托方保证治理验收时，本工程涉及的室内空间的物件与初检时的名称、数量相同。

8.治理效果检测验收时间：由双方协定为在治理完工之后_________天，以保证治理工程的长期效果。

9.检测机构：双方共同认可具有资质(已通过省级以上实验室计量认证)的机构：陕西省室内空气监督检测站进行本次室内环境质量检测。

10.验收监督：双方检测监督人共同监督检测(验收)过程，并对检测结果签字确认。

11.本次检测的委托方为_________方。

委托方的检测监督人为：_________电话：_________通讯地址：_________

治理方的检测监督人为：_________电话：_________通讯地址：_________

12.通知到场：本次检测的委托方应提前2天通知双方的授权监督人携委托书到场监督检测(验收)过程。此通知可以普通信函或挂号信函或特快专递或者传真，双方的授权监督人接到通知后应当到场;甲乙双方有任何一方不到场的，视为自愿放弃相关现场监督权利，检测验收照常进行，测量结果视同双方认可。

13.验收证书：由合同第9款所确定之机构出具的检测报告为检测(验收)结果证明文件，双方认可其合法性和证据力，如无充分理由不得提出再次检测(验收)的要求。

14.责任承担：依据本合同指定的检测(验收)证书，不达标的，治理方必须在_________天之内重新治理达标，并承担由此发生的费用和其他损失，包括：_________;如第二次检测仍不能达标的，甲方有权选择：□：不需支付治理费用;□治理直至检测达标;□解除治理合同;□其它：_________。若治理后造成二次污染的，由治理方承担赔偿责任，具体赔偿方式为_________。

15.复检费用：由治理方承担。

16.双方约定的其他有关事项：_________

二、本合同主要依据条款说明：

1.《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(gb50325-20__)之3.1.1;3.1.2;3.1.3条款规定：

3.1.1 民用建筑工程所使用的无机非金属建筑材料，包括砂、石、砖、水泥、商品混凝土、预制构件和新型墙体材料等，其放射性指标限量应符合表3.1.1的规定。

3.1.2 民用建筑工程所使用的无机非金属装修材料，包括石材、建筑卫生陶瓷、石膏板、吊顶材料等，进行分类时，其放射性指标限量应符合3.1.2的规定。

3.1.3 空心率大于25%的建筑材料，其天然放射性核素镭ra-226、钍th-232、钾k-40的放射性比活度应同时满足内照射指数(ira)不大于1.0、外照射指数(iγ)不大于1.3。

2.《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(gb50325-20__)之表6.0.4民用建筑工程室内环境污染和浓度限量：

3.《住宅室内装饰装修管理办法》第五章第四百八十七条“装修人委托企业对住宅室内进行装饰装修的，装饰装修工程竣工后，空气质量应当符合国家有关标准。装修人可以委托有资格的检测单位对空气质量进行检测。检测不合格的，装饰装修企业应当返工，并由责任人承担相应损失。”

委托方(签字)：_________ 治理方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

附件

合同范本说明：

1.本合同系陕西省室内环境检测联盟之成员单位：陕西省室内空气监督检测站主拟。

2.有关检测专家和法律专家根据有关国家法规和以往纠纷处理的经验拟定本合同。

3.本合同作为装修合同的附件使用。

4.本合同文本为推荐性文本，不具强制性，具体事项和条款签约双方应认真协商确定。

5.本合同将根据消费者和服务方、商家的反馈意见和有关新法规的出台不断更新。

验收检测须知

1.应选择有资质的检测机构(获得省级实验室计量认证)进行检测。

2.应当提前与检测机构预约检测时间。

3.应当向检测机构提供检测地的平面图。

4.复检时的室内空间物件的名称、数量应与初检时的相同。

5.检测采样须在封闭门窗一小时后进行。(复检的封闭时间应与初检一致)

6.验收费用参考价格：1200元(五项全套检测，两房两厅，4个采样点，每点基本最少测四项，西安市区内，以验收机构报价为准。)?