流动

积极探索 大胆实践 不断提升流动人口管理工作整体水平

宝塔桥街道位于南京城北，地处城郊结合部，面积7.2平方公里，辖区内有31家企事业单位、14个社区居委会，由于历史和自然原因，这一地区的经济和城市发展相对滞后，多年来一直是流动人口较为集中的地区之一。近几年来，随着城市建设进程的加快，市场经济的深入发展，流动人口也随之急剧增加。目前辖区流动人口常年保持在7600人左右，占常住人口的14%。流动人口的大量流入，在给城市建设和地区经济发展带来活力的同时，也给城市管理和社会治安带来了压力和不稳定因素。如何加强对流动人口的管理，促进地区的稳定与发展已显得十分重要与迫切。几年来，宝塔桥办事处始终把流动人口管理工作作为稳定大局、改善投资环境、加速地区经济发展和社区精神文明建设的基础性工作来抓，积极探索，大胆实践，坚持三个原则，即：谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留宿谁负责；实行“四个结合”，即：管理与教育相结合、管理与服务相结合、管理与疏导相结合、管理与打击相结合；采取三种模式，即：“公寓式”、“旅馆式”、“联管式”，取得一定成效。去年，街道被南京市评为流动人口管理工作先进集体。他们的主要做法和体会是：     一、加强组织领导，强化基础工作     几年的工作实践使街道党政领导体会到，要抓好流动人口管理工作必须从基础工作入手。坚持党（工）委领导下的专门工作与群众路线相结合，建立管理机构、健全各级管理网络，既是做好流动人口管理工作的基础工作，也是做好流动人口管理工作的关键所在，为此他们重点抓好四个方面的工作。     一是加强领导，建立流动人口管理体系。首先，成立以街道工委书记为组长，公安派出所、街道综治办、工商、城管以及驻区有关单位负责人组成的街道流动人口管理工作领导小组。领导小组明确分工，明确责位，齐抓共管；其次，驻区有关单位相继成立了由保卫、劳动、人事、工会等部门负责人组成的外用工管理委员会，负责外用工的日常管理；第三，各社区成立了由管段民警、居委会分管主任和协管员组成的暂住人口管理站。去年街道还成立了宝塔桥地区保洁大队和保洁大队党支部。到目前为止，全街道共建立了17个暂住人口管理站，5个外用工管委会，配备了12名专（兼）职协管员，基本上形成了在街道工委领导下的以公安派出所为主力、以各级管理网络为依托、有广泛群众基础的流动人口管理体系。     二是齐抓共管，形成合力。在工作实践中，他们意识到，要使流动人口管理工作适应城市改革和地区经济发展的需要，必须充分发挥各有关部门的职能作用。几年来，他们一直把流动人口管理工作列入到各单位、部门社会治安综合治理责任制目标考核内容，坚持实行“一票否决权”制，建立了重大责任问题追究制，制定了奖惩、考核方案，确保各单位、部门切实负起保一方平安的政治责任。实践证明，只有齐抓共管，形成合力，流动人口各项管理工作措施才能落实到实处。     三是建章立制，促进流动人口管理规范化。流动人口管理工作是一项十分复杂的系统工程，各个环节，各个层次都必须有严格的制度，这样才能实现既定的目标任务。为此，他们立足本地区实际，先后制定了《宝塔桥地区流动人口管理领导小组工作制度》、《宝塔桥地区流动人口管理工作职责任务》、以及《例会制度》、《培训制度》等，每年都要根据上级的指示要求修订街道流动人口管理工作实施意见。各用工单位、社区居委会均依据各自流动人口管理现状，规范各项工作制度，做到了既要科学管理、合理使用外用工，又要加强法制宣传教育，使流动人口管理工作有章可循，有据可依，加快了流动人口管理工作科学化、规范化、制度化进程。     四是健全基础台帐，保持信息畅通。流动人口量大，变化快，统计工作难度大。为了准确掌握流动人口动态，街道流动人口办公室每季度均要对驻区单位和社区居委会的流动人口进行统计，参照公安、市场、计生、城管等部门的登记情况进行综合分析，准确分析流动人口分布和就业状况，为上级部门和本街道流动人口管理工作提供决策依据。     二、以“公寓式”管理为抓手，积极探索流动人口管理工作新路子     宝塔桥地区的企业主要是从事造船、装卸、农副产品粗加工和建筑施工等劳动条件相对艰苦的行业，脏、苦、累和危险的工种成为外来人口进城务工的主要求职行业。据统计，现在辖区企业外用工已占到全部流动人口的23%。用工量大，劳动条件艰苦，居住分散，外用工中打架斗殴，偷盗等违法犯罪现象时有发生，不仅给企业的生产和管理带来了负面影响，而且也严重地影响到地区的安定。针对这种现状，从97年开始，宝塔桥街道便在企业中进行了以集中住宿、集中管理为主要内容的“公寓式”管理的试点工作。他们首先选择了外用工最多的长航集团金陵船厂作为试点单位，取得了明显成效。     长航集团金陵船厂外用工有近千人，过去都是散住在厂区和居民区。98年该厂自筹资金460万元，建起了能容纳720人居住的外用工公寓，从根本上改善了外用工居住环境。与此同时，该厂还从政治上、生活上以及福利待遇上进行了一系列的改革。一是政治上关心，人格上尊重。现在外用工在入党、参与厂里的议事决策等民主权利方面与在职职工平等相待，已有两名外用工在厂期间入了党；二是生活上关心，积极为外用工排忧解难。厂里制定了外用工公伤互助金制度。在公寓楼和其它外用工住所配备了专职清洁工，设立了活动室、医务室、食堂、小卖部等生活娱乐设施。厂幼儿园、子弟学校先后接纳外用工子女入托、入学65人等；三是逐步实现了外用工自行管理，由以往的“以内管外”逐步过渡到“以外管外、内外结合”的管理机制，使外用工主人翁意识得到了加强；四是外用工法律和业务培训制度化。外用工从进厂开始到上岗作业以及工作之余都有一套完整的培训、教育计划和制度，努力把外用工管好、用好。现在，该厂外用工遵纪守法的人多了，违法犯罪率同比下降了20%，并涌现出了2名见义勇为先进个人。     南京金帆物流发展有限公司在很抓外用工集中住宿、集中管理的同时，从切实维护外用工利

益出发，减少了外用工收入分配的中间环节，为外用工公寓配备了彩电、空调，努力营造拴心留人的良好环境。91年以来，该单位从未发生一起外用工违法犯罪案件。     南京肉联厂对外用工的管理除了实行集中住宿集中管理，还根据工种分工和倒班特点，合理安排宿舍，避免了相互干扰。该厂还在外用工中选拔素质高、工作成绩突出的外用工聘为本厂的合同制工人，极大地调动了外用工的积极性。     据统计，现在全街道外用工30人以上的企业80%实行了集中住宿、集中管理。为了将“公寓式”管理向企业外延伸，街道投资近百万元，利用金大公司一处生产厂地，建立了金陵村暂住人口公寓。目前该公寓占地4000平方米，房屋近百间，集中居住了流动人口480人。该公寓实行封闭管理，开设了办公窗口，配备了办公桌椅、档案资料橱等必要的办公用品，配备了专职管理人员，建立了各项管理制度和台帐。规范的管理，严格的制度使外来人员居住开心，经营放心，他们在外打游击，既不稳定，也不安全，现在不仅外出工作无后顾之忧，而且还有了同城里人一样的感觉。     实践证明：对外来务工人员实行“公寓式”管理不仅仅是一种模式、一种手段，更重要的是增强了外来人员的主人翁意识，促进了地区的稳定与发展，提高了对流动人口管理工作整体水平。目前宝塔桥街道实行“公寓式”管理的流动人口已占全部流动人口的20%，今年他们还将继续努力，力争达到25%。     三、以“旅馆式”管理为龙头，不断规范社区流动人口管理工作     集中住宿，集中管理带来的成效是显而易见的，但由于受到各种客观条件的制约，绝大部分流动人口仍分散居住在各社区私房出租户中，这部分人由于居住分散，成分复杂，流动性和隐蔽性大，一直是街道流动人口管理工作的重点和难点。为此，他们在深入调查、了解的基础上，采取了“以房管人”即“旅馆式”管理模式。一是加强了出租户户主的管理教育。街道组织力量对辖区内的私房出租户进行全面清查，摸清了底数，同时召开私房出租户户主座谈会，宣传有关流动人口管理的法律法规、政策规定，使广大出租户户主能积极配合并主动参与流动人口管理工作。二是强化了“六个一”管理，即：一表（房屋出租户审核表）、一证（公安许可证）、一牌（房屋出租户标记牌）、一书（治安责任书）、一簿（暂住人口登记簿）、一知（房屋出租户和暂住人口须知）。做到外来人口凭身份证登记租房，人走退房及时向派出所申请注销。目前全街道纳入“六个一”管理的私房出租户已达90%以上，在流动人口相对集中的郭家山、方家营、金陵村达到了100%，这样就能从源头上管住暂住人口。三是加强协管员队伍建设。目前，街道已配备了12名协管员和50名信息员，制定了定期培训计划，工作中注意发挥他们作用的同时，对他们协管、统计、信息、培训等工作经常组织交流，促进其工作的规范化。四是加强检查督促。街道流动人口办公室定期深入各个社区抽查房屋出租户执行“六个一”管理制度情况，及时发现和纠正存在的问题，指导协调社区流动人口管理站开展工作。由于制度健全、责任明确、检查及时、指导得力，社区流动人口管理工作收到了事半功倍的效果，违法犯罪率明显下降，方家营社区XX年违法犯罪率同比下降了50%。     四、以“联管式”管理为基础，充分发挥综合管理整体效能     大量流动人口进入城市后由于缺乏应有的劳动技能和经营场地，不少人在马路边摆摊设点、占道经营，有的为了争夺地盘拉帮结派、聚众斗殴，给城市管理增加了压力。为了疏导这部分人，街道投资数十万元建起了一个有400余摊位的农贸市场，流动人口凭《暂住证》、《身份证》、《婚育证明》和《外来人员就业证》进场经营。为了加强管理，他们充分发挥各部门职能作用，成立了市场暂住人口管理站，由公安、工商、税务、计生、市容、市场联手管理，他们称之为“联管式”管理模式。这一做法收到了十分明显的效果，市场治安和经营秩序有了根本好转，深受社区居民和经营者的好评。     五、抓好疏导和服务工作，寓管理与服务之中     流动人口在为城市建设提供各种服务的同时，也迫切需要城市为他们提供最基本的服务，使他们能融入到城市生活中来。近几年，宝塔桥街道在实践中总结摸索出“四个结合”的管理办法。     1、坚持管理与教育相结合。外来人口大多数来自经济欠发达地区，文化水平低，法制观念淡薄，不少人因不懂法使自身利益受到伤害或是走上违法犯罪的道路。因此，他们把对流动人口法制教育列为流动人口管理工作的首要任务。几年来，企业外用工接受法律教育率达100%，街道设立了法律咨询台，为流动人口提供法制宣传资料近万份，免费为流动人口提供法律咨询。通过法律宣传和服务，增强了流动人口的法律意识，流动人口违法犯罪率同比下降了17.9%。     2、坚持管理与服务相结合。首先主动帮助他们提供劳务和经营活动。几年来，辖区企业接纳安排外用工1769人，街道为外来人员提供保洁员岗位108个、农副产品经营摊位、摊点500多个、门面房200余间，使3500余人有了谋生的职业。第二，积极提供计生和健康服务。外来人口中计划生育管理是一项难度非常大的工作，为此，街道计生部门建立完善了经营户及进入育龄人群计划生育“五个一”管理档案，即：一本花名册、一份计生合同、一张随访卡、一张孕检卡和一份审验证；建立了随访制度，主动与流入人员户籍地保持联系，相互协调配合，妥善处理计划生育工作中出现的各种问题。街道先后投资5万元，购置了b超检查仪、乳房检查仪、血压仪等设备，方便快捷地为外来育龄妇女提供全方位的优生优育和生殖保健方面的服务。去年，对175名流动人口进行了妇科检查，通过检查，对63名有不同程度的患病者进行医疗指导。为了解决流动人口就医难的问题，一方面要求驻区企事业单位医院对外开放，另一方面会同有关单位、部队医院，建立了12个社区医疗服务点，方便了流动人口求医买药的要求，深受流动人口的欢迎。第三，努力为流动人口排忧解难。外来人口由于其户口不在城市，

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1.含义 1.1 以下词汇之特别含意已详列如下∶

“附属”指有关个体，其他个体直接或简接控制，受其控制或处于共同受制的个体。

“协议”指本条款及细则，申请表及其他_________与客户就流动电话服务之提供而签订的附属协议或类似的协议。

“适用法律”有关任何人士，行动或物品指：

a.任何于香港或其他国家(或国家之政治分区)而又适用于其中一方之法律、法例或规条;

b._________于香港或其他国家(或国家之政治分区)持有之牌照下所需履行之任何责任;

c.任何于香港或其他国家(或国家之政治分区)而又适用于其中一方之合法的裁决、决定、指令、指引、声明或工作守则;

d.任何适用之国际公约或协议。

“申请表”指背页、夹附或以上之申请表，或以任何其他文书或电子申请途径。

“自动漫游服务”指_________因应不时制定之额外条款及细则而供应之服务，容许客户使用其流动电话设备，流动电话号码及机灵咭以作拨打及接收香港以外的来电或在香港以外使用_________(或其他第三者代_________)不时提供的任何其他服务，并入账至其_________账户。

“费用”指所有有关_________就提供流动电话设备及/或流动电话服务不时厘定之收费，包括接驳，附加费用，最低收费，月费服务，话音通话时间，数据用量，漫游，登记，办理手续，内容，取消，重新接驳，地铁/隧道/流动电话服务牌照月费及任何其他收费或费用(包括_________代第三者收取之账项)。

“_________”指_________公司。

“客户”指申请表上指明之“登记名称”。

“香港”指中华人民共和国香港特别行政区。

“资讯服务”指新闻、资料、财经、支账、网上商业交易、游戏、体育、音乐、图案、下载、流动赌博或_________不时提供予客户有关内容或数据性质之其他服务。

“地铁/隧道/流动电话服务牌照月费”指所有不时根据_________厘定的形式应向政府或第三者缴交的费用，包括与使用流动电话服务及(如适用)与流动电话设备有关的机构，如其他营办商，隧道营办商及铁路公司。

“商户”指透过流动电话服务售卖商品或服务予客户的第三者或客户考虑自其处购入，建议或实际购入商品或服务。

“讯息”指短讯、电子邮件或其他任何媒介或情况下出现的讯息。

“最短合约期”指任何组成本协议一部份的任何文件内列明申请流动电话服务的最短固定期限。

“流动电话设备”指流动无线电话手机，其他无线装置，登入装置或与流动电话服务一并使用的装置，并包括无线或登入装置的配件。

“流动电话服务”指客户透过本协议申请之_________数码流动电话服务及_________不时提供予客户之任何其他服务(不论是否流动电话服务)并包括增值服务。

“网络”指_________的流动电讯网络。

“号码”指_________分配给客户的流动电话号码以使用流动电话服务。

“营办商”指除_________外之任何持有有效及运作中的移动传送者牌照，公共无线电通讯服务牌照或流动虚拟网络营办商服务牌照的香港流动网络营办商。

“密码”指任何身份证明代号，密码或其他保安方法足以证明客户身份以供登入或使用流动电话服务。

“个人资料”指pdpo内指明之含意。

“pdpo”指香港个人资料(私隐)条例。

“转携”指有关程序能使客户自营办商处转换流动电话服务之申请至_________时，可继续保留其获分配之流动电话号码，反之亦然。

“回赠”指于申请表内列明或客户及_________不时同意之回赠。

“代表”指任何人士代替其中一方包括任何董事、人员、雇员、代理人、承办商或专业顾问。

“机灵咭”指具客户身份证明之记忆体咭并包括usim咭。

“短讯”指有关服务容许短讯息(包括多媒体短讯服务)或资讯服务透过使用网络之人仕传送至网络或另一营办商的网络。

“抵偿额”指于申请表内列明或_________不时决定之抵偿额，代表_________因本协议于任何最短合约期届满前终止而可预计之真正损失(非惩罚性赔偿)。

“使用者”指于申请表内指明之人仕。

“增值服务”指_________因应额外条款及细则而不时提供之增值服务及包括自动漫游服务，国际直拨长途电话，任何其他漫游服务，资讯服务，多媒体服务，短讯，视像通话及基本系统功能服务。

2.流动电话设备

2.1 流动电话设备必须是电讯管理局批准使用并可以接驳到网络的型号。

_________。

2.2 如客户选购流动电话设备自_________，客户明白：

a.该流动电话设备之制造商可提供有关流动电话设备之某些保养。于制造商提供保养期内_________不会向客户负责流动电话设备之任何损毁或维修;

b._________不会接受客户退回流动电话设备，亦不会更换任何其他流动电话设备或提供任何退款予客户。

2.3 于制造商提供之保养期后或如制造商并未提供任何保养，_________可自行酌情根据其不时厘定之费用及条件同意维修或更换客户之流动电话设备。

2.4 如客户自第三者选购流动电话设备，客户明白及同意该流动电话设备并不构成本协议的一部份，而客户有责任确保该流动电话设备可兼容并可与客户申请的流动电话服务一并使用。

3.流动电话服务

3.1 _________会致力提供流动电话服务予客户，但并不保证或担保任何流动电话服务之提供不会被终断或完整无误(不论该服务是否由第三者提供)。

3.2 客户确知及同意部份流动电话服务的提供可能需要第三者参与，而_________并不保证或担保任何个别产品或服务功能得到第三者支援。

3.3 客户确知及同意：

a._________不会为流动电话服务在电话簿刊登资料，亦不会提供与电话号码登记录有关的服务;

b.即使客户可能已获分配流动电话号码，亦不表示_________有义务向客户提供流动电话服务;

c.个别流动电话服务可能因为科技转变，脱节，推陈出新的不同服务功能，第三者服务供应商终止合作或服务，而遭随时更改或终止;

d.凡流动电话号码基于任何原因不能由其他营办商网络转携至_________，_________即可分配一全新流动电话号码给客户，使之能享用_________流动电话服务;

e._________保留权利，随时对流动电话服务提供的服务功能或机灵卡作出必要措施，以确保流动电话服务的质素，包括要求客户以密码登入流动电话服务;

f.选购自_________的流动电话设备及流动电话服务均设计为客户的个人及私家用途(如公司客户，包括其雇员)，客户不可使用或容许流动电话服务使用作任何服务规格及/或允许用途以外的目的;

g.获_________分配之流动电话号码，客户将不会获得任何权利，_________保留所有修改，取消，收费或重新分配此电话号码之权利;

h.如客户决定停止使用增值服务，_________可能因此需要停止提供其他的增值服务予客户;

i.客户提供_________之资料，必须完整，真确及为最新的;

j.客户须遵守适用法律;

k.客户须紧遵所有_________就安装，使用或运作流动电话服务或_________提供的流动电话设备而给予之所有通告，指示及指令;

l.客户不可以亦不可尝试以骇客形式进入或以其他非法途径于未获_________授权下使用流动电话服务之任何部份，数据储存区或主机;

m.客户不可干扰，翻印，修改或以其他方法寻求更改或容许其他人干扰，复印，修改或寻求更改网络，流动电话设备或机灵卡;

n.客户须保证其所有代表均紧遵本协议;

o.客户不可使用流动电话服务作：

i.任何非法、诈骗、不恰当、未经授权、骚扰、歧视、毁谤、侮辱、恐吓、加害、粗鄙、不雅或任何可遭反对的行为;

(1)鼓吹任何可构成刑事罪行，导致民事责任或其他侵犯任何适用法律或规例之行为;

(2)侵犯第三者知识版权的行为;

(3)对_________声誉有损的行为;

(4)_________不会负责任何客户使用流动电话服务(包括特别列明于3.3(o)条款内)的行为及过失。

3.4 若客户使用增值服务，除有关费用以外，将以客户使用该服务的时间计算通话时间。如使用之增值服务为电话会议，将根据成功接驳的电话线数目及电话会议的时间，从最先拨出电话会议的召集人扣除电话会议的通话时间。

3.5 客户可向_________申请最近_________个月的话音通话详情，_________可就此向客户收取其不时厘定之费用。

3.6 客户同意公平使用政策适用于免费提供予客户的或没有用量限制的流动电话服务，及客户必须以公平的方式使用流动电话服务。若有下列情况出现，_________会认定客户不公平使用流动电话服务，如客户或第三者使用流动电话服务时∶

a.有意超出或导致超出有关流动电话服务的公平使用限制(由_________不时厘定);

b.造成或导致_________蒙受损失，网络产生问题或影响其他_________客户的储存容量。

c.如有上述情况，_________可以决定调低客户的用量至某个水平，如不公平用量持续，_________保留权利根据有关流动电话服务的现行其后收费向客户收取费用，或即时暂停或终止有关流动电话服务。

4.流动电话机灵卡

4.1 _________会为客户及其流动电话设备制定一张机灵卡，以作使用流动电话服务。

4.2 机灵卡在任何时候皆属_________的财产，于本协议终止后或_________要求下，必须退还_________。

4.3 _________有绝对酌情权替客户免费更换因正常日久使用而损坏的机灵卡。而_________可就以下原因于更换或维修机灵卡时向客户收取费用：

a.因客户误用，疏忽或蓄意破坏而引致机灵卡损毁;

b.因客户遗失或机灵卡被窃。

4.4 客户需于得知遗失机灵卡及/或流动电话设备后_________小时内向警署(或于香港以外类似部门)报失。

4.5 于_________收到4.4条款所指的报失或失窃通知，及暂停提供该报失或失窃的流动电话设备及/或机灵卡的流动电话服务前，客户仍需继续承担该报失或失窃的流动电话设备及/或机灵卡的所有费用。

4.6 假如已遗失的流动电话设备获寻回，_________可于客户要求下，于客户缴交所有过期未缴或新费用(包括重新接驳费)及于_________行使酌情权，经_________或其代表就流动电话设备及/或机灵卡作出给予服务前的检查後，重新接驳已寻回的流动电话设备或机灵卡的所有流动电话服务。

4.7 如_________认为已寻回的流动电话设备或机灵卡的预编程序数据经复印，干扰或修改，_________可拒绝客户根据4.6条款有关重新接驳流动电话设备及/或机灵卡的要求。 5.流动电话漫游服务

5.1 自动漫游服务现可于与_________有漫游协议的电讯传送者的国家或地区使用。

5.2 对于某些自动漫游服务不适用的国家，_________会提供另类漫游服务予个别国家，客户可因应_________不时制定之额外条款申请该另类漫游服务。

5.3 _________并不保证客户使用之漫游服务之适用性或质素。

5.4 客户确知及同意在外地漫游期间，并不一定能够使用所有流动电话服务。

6.资讯服务及其他增值服务

6.1 _________可提供资讯服务予客户，如客户：

a.使用之流动电话设备具接收资讯服务之功能;

b.合符_________就使用资讯服务不时制定之资格要求(如有);

c.遵从_________于提供密码予客户时给予之指示。

6.2 守则，条款及细则及资格要求可能因应个别资讯服务而更改，_________将会不时提供有关资料予客户。

6.3 _________可于任何时间毋须作出通知取消或更改任何或全部资讯服务或其条款。

6.4 就使用资讯服务，客户确知及同意以下条款：

a.客户可以透过或利用增值服务上载及传送个人内容或资料，而同时授权_________运用已获豁免专利权费用，永久，不可撤换，可转让及全球性的许可权，为客户储存，传送，发出许可权或以其他方式处理客户上载的任何内容或资料;

b._________并未就有关资讯服务或任何第三者提供予其之内容或资讯作任何保证;

c._________不会负责资讯服务之准确性，完整性，实用性或准时性;

d.任何作为资讯服务一部份而发表之意见并不一定为_________的;

e.资讯服务只提供予客户作私人用途之用，客户不能从该服务中取任何资讯服务或资讯提供予他人;

f.从资讯服务中接收之资讯仅作参考之用，并不旨在亦不能用作贸易或任何其他用途;

g.客户可更改密码，但其更改之要求需先被_________接纳才生效;

h.客户须加倍小心谨慎将密码保密，不可将密码披露予他人;

i.密码一经披露予他人，客户需负全部责任及承担因未经授权人仕使用密码或作未经授权用途导致的风险;

j.客户免除_________就任何与资讯服务有关(包括未能提供资讯服务或使用资讯服务而引致的损失等)的所有责任。

6.5 客户明确同意_________不会负责就提供客户使用资讯服务方面任何第三者包括商户或客户付款详情而可能需向其提交以作审批的信贷提供者等的行为及过失，包括该信贷提供者拒绝授权任何交易或退款，另客户放弃任何客户就此可能对_________作出的行动。

6.6 _________并非下列情形的任何一方，亦非牵涉其内：

a.任何当客户使用资讯服务而需提供予_________之任何付款详情的核证或真确性;

b.提供予客户或他人的任何信贷及收账活动;

c.客户与任何第三者之间就任何账项付款或清偿账户之安排;

d.任何客户及商户之间的交易;

e.任何商户及该商户指定信贷提供者或银行(如有)之间的交易;

f.任何客户，商户或商户指定借贷提供者或银行(如有)之间的纠纷;

g.任何商户及根据本协议移交或从其处获取资料的人仕之间的纠纷。

7.讯息

7.1 除依据本条款外，_________严禁客户发放未经同意接收的宣传讯息予任何其他人仕。

7.2 客户同意如其旨在发放宣传或类似性质之讯息予他人，必须先行取得接收人愿意接收此等宣传讯息之明确同意，方可发放讯息予接收人。如_________要求，客户必须出示从接收人处取得之明确同意。

7.3 如_________接到接收人投诉客户发放未经同意的讯息，则_________可(依以下任何次序)：

a.以口头或书面形式知会客户有关投诉;

b.要求客户而客户亦必须于接获该通知后_________个工作天内回应该投诉;

c.阻止客户发放讯息或暂停客户之流动电话服务，直至事情解决为止。

8.付款

8.1 客户同意缴付_________所需费用，_________可更改或调整收费幅度或视乎情况增加新费用。

8.2 除非本协议另有注明，客户须缴付之每月服务费用将会由_________提供服务予客户起开始计算，该费用须以预付形式缴交。个别费用包括流动电话设备定价及与机灵咭有关的费用需于客户签署本协议时缴付。有关用量及其他收费须以预付形式缴交。

8.3 所有费用须在_________以任何形式发出之账单上所列明之限期前缴付。_________发出账单向客户收取费用，并无时间限制。所有费用均以港币为结算单位及以账单上注明之方法缴付。_________可要求客户向_________以外的机构缴付有关费用。

8.4 付款的风险概由客户承担。除非缴款已兑现及由_________或其指定人收妥，否则当客户尚未履行其责任论。

8.5 有关任何账项之查询或争议，须在账单付款限期前向_________提出，但本条款并无解除客户须于账单付款限期前缴款之责任。如在付款限期前无提出任何账项之查询，则该账单将被视作已被客户接纳为正确无误。客户无权因为获得流动电话服务与发出账单向客户收取费用之间有所延误而争议有关费用。

8.6 凡客户与_________就费用方面根据条款8.5提出任何争议，_________的账簿及记录一概被视为客户应缴费用的真凭实据。

8.7 付款的时间至为重要。若客户未能于指定时间内缴付有关费用，_________有权对未缴款项收取利息，利率为月息_________按月计算，直至欠款全数付清为止。

8.8 凡客户于_________登记使用超过一个账户，_________有权将任何一个账户的付款馀额转移至另一账户，以支付其逾期未缴的费用。

8.9 除非申请表另有注明，凡注册客户于申请表之使用者一栏内提供除本人以外之使用人姓名，即授权该名使用者使用及代为更改其流动电话服务，包括更改收费计划，增值服务，或同意换购流动电话设备等。客户同意承担一切因此而引致的任何费用。客户有责任撤销其授予使用者的权利，如此等授权有任何更改或取消，客户需以书面通知_________。 8.10 客户须负责提供客户流动电话服务的所有费用，不论该服务是否由客户使用，或有否经客户同意或知情情况下由第三者使用，亦不论流动电话通话，短讯或其他流动电话服务是否能成功使用或传送。

8.11 _________可不时设定客户用额上限。如客户使用超过该限额，_________可暂停提供流动电话服务予客户使用。

尊敬的清原镇创先争优活动领导小组：

我是原斗虎屯镇机关的党员干部，合并到清原镇机关后，只在清原住了两年多，从20xx年我即离开了原单位，先后在海口市、抚顺市及北京等地居住，一直跟随子女生活。期间人虽然迁移了，但组织关系仍在原单位。除了交纳党费外，很少与组织上沟通过情况，更没有主动地向组织汇报过在外地的思想情况，严格地讲，很不符合一名共产党员的作为，是缺乏组织观念，党性不强的表现，应向组织上检讨，今后通过自省改进。

我是一九七八年加入的党组织，20xx年办理的工作退休。在工作岗位三十多年来(指入党后)，在党的培养教育下，比较注意政治和业务的再学习，比较注重思想和世界观的改造。在工作岗位上能较好地发挥党员干部应有的作用。但是退休之后，由于放松了对自己的严格要求，曾一度产生了饱食终日，无所用心的懒惰情绪，将自己等同于落后群众，不思进取，得过且过。与一名先进的离退休人员比起差距很大。

在远离组织远离单位，无拘无束的情况下，是虚度光阴?还是发挥点党员干部的余热，为社会做点事情?自己也不是没考虑过，在接到镇老干部支部邮寄给我关于开展创先争优活动的通知及相关材料后，我感谢组织上对我的关心同时也深刻感受到，作为一名共产党员时刻都不能放松对自己的严格要求，于是从学习上抓起，远离吵闹的环境，坚持经常性政治时事学习，按时收看电视新闻，专题节目，搜集各类报刊，诸如：海南日报、海口晚报、辽沈晚报、北京日报、新华每日电讯、新周报等，有必要时还做些笔记。通过不断地学习武装头脑，充实自己，扩大知识面，特别是通过典型人物事迹的学习，对自己触动很大，让我重新感受到，在何时何地都不能忘记共产党员的光荣称号，明确了一名党员的权力和义务及社会责任，要活到老学到老，有一份热发一份光，实践使我感到，经常性学习理论、时事政治，确实有收获。

通过学习还使我联想起古之贤哲的爱国忧民的高尚情操：“位卑未敢忘忧国”，“居届堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”。回顾我党执政以来，每个历史时期都曾涌现过可歌可泣的优秀人物。近期，我们省又涌现出优秀共产党员郭明义同志，其先进事迹在全国范围内传扬，自己也常想：长期在外地居住，衣食无忧，而且公务员的福利待遇较高，利禄两三万，岁筵有余粮，但精神上不能空档，应利用有生之年的有限时间，为党和社会做点有用的事情，以诠释一个党员应有的情怀。基于这种想法，这几年在外面也做了一点有益家乡、有益社会、有益群众的事情。

利用适当时机，向周边的群众宣讲省情、市情、县情，以提高家乡的知名度。我主要采取聊天的形式来介绍我省的地理位置，大致情况，特别是贯彻中央关于振兴东北老工业基地的战略部署、政策方针，以及改革创新带来的新局面;介绍我省实施的三大战略：沈阳经济区(八城市群)、沿海经济带(五点一线)、辽西北战略(改造贫困地区);介绍沈抚同城化、雷锋精神发祥地，千万吨炼油，百万吨乙烯的发展规划;重点介绍清原满族自治县地理位置、战略地位，是辽宁省重点林业县，生态环境大县，沈阳、抚顺城市入口饮水供应水源地，以及北方第一漂的旅游大项目等等，从而让外地人越来越了解我们家乡的人文地理，经济发展的概况。

关心身边的人和事，帮助那些需要帮助的外乡人。我在北京的住所地处闹市区，大超市、商场林立，离北京站较近，流动人口多。每天我走出家门到大街上、广场上，经常有来京的外乡人焦急地向我咨询问题，每逢遇到类似情况，我总是不厌其烦地答疑解难，尽可能地为外乡人提供方便。我很同情理解外地人来京的感受，因为我过去来京办事也曾遇到过许多难题。为了帮助更多的外地人，每逢双休日，赶上家里没啥事可做时，就去北京站广场，主动地帮助那些有困难的外乡人，甘当一名志愿者，尽自己所能为他们提供方便。接受过帮助的外地人误认为我是当地的退休老人，连声称谢：“北京人真好”。能为外地来京的人员提供帮助对我自身也是一种慰藉。

我是个闲不住的人，在一个地方呆久了就爱管“闲事”。比如：小区的公共卫生、物业管理、车辆停放、自来水跑冒滴漏等。总之，这几年从南方到北方，自己确实做过别人不想做、不能做、不爱做的，看似鸡毛蒜皮实则关系到群众利益的事情，以实际行动为构建社会主义和谐社会、节能减排、低碳绿色生活环境、维护正常的社会秩序尽一份退休党员干部的社会责任。但比起身负重任坚守岗位工作的党员干部实在是微不足道。

目前，我们国家面临新的历史时期，党的xx届五中全会闭幕不久，我国第十二个国民经济发展五年计划即将实施，全国上下实践科学发展观、深入推进改革开放，出现了经济社会又好又快发展的新局面。我作为退休赋闲的党员干部，无论是思想上、行动上，都要同党组织上保持步调一致，对照先进找差距，远学雷锋，近学郭明义同志的先进事迹，经常三省吾身，努力做一名合格党员，在党和社会需要的时候，尽力多做些雪中送炭的好事实事。

汇报人：

汇报时间：XX年XX月XX日

敬爱的党组织：

我作为一名中国共产党员，能严格按照共产党员的标准要求自己，履行党员义务。我虽未有找到正式的工作就业，但我在努力做好其他工作的同时，还注重参加专业的业务技能培训的学习，积极寻找工作业务渠道，不断提高自己的文化水平和工作业务能力打下基础，不断提高自己的政治思想素质。在总结以往工作的经验和教训时，我深刻认识到政治思想的指导作用。现将近期思想汇报如下:

一、最近我学习了一些党史、学习关于党的xx大会议精神的学习等，最大收获就是通过流动党员党委组织的支部组织生活学习关于党的xx大精神，并且能够让我畅所欲言在网络上与其他同志进行了充分的交流，使我进一步了解党在新形势下的最新方针、政策，有助于我提高自己的政治理论水平，更加坚定我的共产主义信念。

二、党员要保持先进性 首先，全心全意为人民服务是我们共产党员的天职，我们党的路线、方针、政策是靠每一名共产党员的实际工作去影响群众，带动群众的，从而形成千百人的实践活动。要善于学习，掌握工作的本领。我觉得，在社会主义市场经济条件下，面临许多新问题，新矛盾，新内容，没有雄厚的文化知识，管理知识，现代科技知识，尽管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何时候都必须不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。

三、要积极投入工作，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在实际工作中勇于奉献。由于我能积极参加支部组织的各项活动，感觉到组织的关怀，党员充满生机和活力，是一个奋发向上的集体。我要加倍努力钻研科学文化知识，不断提高自己的文化水平和工作业务能力打下良好基础;因此我无论流动到哪里工作，都要以共产党员的标准严格要求自己，为和谐社会和党的事业作出自己应有的贡献。

作为一名共产党员，我会一如既往的全心全意为人民服务,更好的为祖国效力,为民族添彩。我将更加严格的要求自己,继续提高自己的政治素养和文化修养。请组织批评指正。

X年XX月XX日

关于落实流动人口子女学校春季开学交通情况汇报

市政府办公室：

XX年初我们提出了对流动人口子女学校校车管理进行改革的方案，市政府第27次常务会议研究决定学生上下学实行“公交化”。通过近一个学期的运作，现将目前运行情况和下一阶段的运行方式及建议作如下汇报：

一、目前实施情况

1.学生乘车情况。目前，全市共有流动人口子女专门学(！)校9所11个校区，在校学生14227人，其中自行上下学6246人，乘坐校车上下学7424人，乘坐公交专线上下学3人，乘公交车上下学536人。

2.租车和“公交化”并存，实行两条腿走路。一是为切实贯彻执行常务会议决定，交通部门于11月1日正式开通4条学生公交专线，加密11路、127路、108路、109路、18路，共投入36辆车，这一举措共惠及前景学校开发区校区、珠江学校赵浦校区、珠江学校新镇校区、力量小学、五联小学、玉山小学、大公小学、新昆小学等7所流动人口子女学校8个校区，惠及率达73%；二是为解决近7500名学生的上下学交通问题，9所学校共向6家汽车租赁公司租用58辆校车用于接送学生，较好地解决了学生的上下学问题。

3.校车规范管理，深受学生、家长和学校的欢迎。全市现有各类校车158辆，在我局和交巡警大队严格的监督管理下，158辆车全部取得校车标志，驾驶员全部取得校车驾驶人员安全信息卡，校车安全管理措施扎实，学生上下车秩序井然，大大提高了学生乘坐校车上下学的交通安全系数。据大部分家长反映，校车定点、定车、定时，有随车老师护送，既方便又安全；9所流动人口子女学校校长认为学校租赁校车由学校和租赁公司相互监督，并在教育局和交巡警大队的严密监控下，安全管理措施更加扎实，实行专车专用，车辆性能稳定，驾驶员安全意识强，接送学生严格做到不超载、不开快车、不疲劳驾车，深受学生家长的欢迎。

4.公交专线暂时难以吸引学生乘坐。据统计，目前乘坐公交专线上下学的学生只有几人，主要是因为：⑴公交专线价格没有吸引力。按照交通部门的定价，学生单次乘坐公交专线的票价为2元，每天2次需4元，而学生乘坐校车每天需5元，公交车与校车的差价不大；⑵家长对子女乘坐公交车不放心。公交车按照社会公交方式运行，座位少，站位多，家长尤其是低年级的家长不放心低龄小孩单独乘坐公交车；⑶学生乘坐公交车不方便。以61路c线为例，从蓬朗到赵浦路沿途停靠6个站点。在这一线路上，前景学校开发区校区有学生250多人，而在交通部门设置的站点附近的学生仅有60多人，另有190多名学生需步行2~3公里才能到达设置的站点。另加密的公交线路由于完全按照原来的路线和站点运行，也存在着上车拥挤、站点离学校较远等问题。

二、存在的不足和隐患

1.学校、学生和学生家长普遍认为，学校的租赁校车既安全又舒适，是学生上下学主要的交通方式，但是由于租赁价格贵，学校和学生家长承担的经济负担非常重（见附表）。校车租赁费用占据了学校的大量收入，导致学校发展后劲不足，长期下去对我市流动人口子女学校的发展不利；

2.高涨的乘车费用（每生每学期约500元）阻挡了一部分学生乘坐校车，虽减轻了学校校车的压力，但是，学生家长为了节约乘车费用而要求未满12周岁的孩子骑自行车上学，或者几位家长一起合租黑车、货的等，且超载严重，增加了交通安全隐患。

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与时俱进 强化乡镇流动人口管理

与时俱进强化乡镇流动人口管理

隨着时代的进步，改革的深入，开放的扩大，经济的发展，流动人口大量增加。人口的流动有利于劳动力资源的有效配置，促进经济发展，但也给计生工作带来新的挑战。如何加强流动人口计生管理，不仅关系计生工作质量的全面提高，也关系到低生育水平的稳定这一大局。因此，必须采取有效措施，使流动人口计生在综合治理中取得新进展，促进计生工作全面上台阶。

目前乡镇流动人口计生管理中存在的主要问题是:

1、工作经费落实差：流动人口管理是经常性的工作，须多方配合、齐抓共管，然而上级没有专项资金，使工作开展困难。

2、部门配合差：虽然上级的法律法规明确规定全国各级部门都有支持、协助、配合搞好计划生育工作的义务，然而在实际中却很难得到落实。如派出所在办理《暂住证》时，没有要求对象出示婚育证。这不利于提高流动人口在户籍地办理《流动人口婚育证明》的意识。

3、宣传教育不力：平时将流动人口与常隹人口同管理、同服务，向流动人口宣传计生法律、法规，促进流动人口知法、懂法、守法的形式不多、力度不够。

& /> --> /> --> 缁嵯低彻こ蹋肟讼喙夭棵诺呐浜嫌牒献鳎俏薹ǔ晒φ摹＜粕棵乓敫鞑棵判鳎杂诙韵笤诎炖硪恍┦中笨梢砸蟪鍪炯粕っ鳌2⒕；ネㄐ畔ⅲ鞯阶试垂蚕怼i霞蹲橹ω媒⒁惶淄晟频亩愿鞑棵沤锌己说幕啤6耘浜瞎ぷ鞲愕煤玫母柰ūū硌锊⒔崩耘浜瞎ぷ鞲愕貌缓玫母柰ūㄅ溃⒆肪坎棵帕斓己偷笔氯说脑鹑巍?br>    7、成立协会，推动流动人口走向自我教育、自我管理、自我服务。在外来人口比较多的企业及外来人口比较集中的地方协助成立计生协会组织，紧紧抓隹协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务这两个关键，积极为外来人口提供生育、生产、生活和优生、优育等方面的服务。广泛开展会员联系人和联系户活动，加强思想沟通与交流，掌握思想状况，有针对性地做好引导，使计划生育成为外来人口的自觉行动。

流动党员的先进事迹

流动党员的先进事迹

开远市非公经济发展局乡镇综合党支部是一个由流动党员组成的党支部，多年来，这个党支部不仅坚持正常开展活动，而且成为了开远市一个先进的基层党组织。该支部的党员们说：“这主要得益于我们有一个能把流动党员凝聚在一起的好支部书记——*。”

开远市非公经济发展局乡镇综合党支部由12名来自6个破产企业的党员组成，20*年9月，在开远市乡镇局建筑材料管理站工作的*被任命为该支部的书记。当时，*手上仅有一张一无家庭住址、二无联系电话的党员名单。这些党员她不仅不认识，而且听说在企业破产后，这些党员为了生活和工作四处奔波。

*暗下决心无论如何也要找到这些流动党员，给他们一个温暖的“家”。她以高度的责任感，开始了寻找流动党员的艰难历程。*先到开远市公安局户籍科查询，然后挨家挨户登门寻找。在排除了许多同名同姓的人后，她终于与12名党员联系上了。这些流动党员也被这位和蔼可亲的支部书记执着的精神感动了。

党员找到了，但*面临着更大的难题——党员们分散在各地并处在流动状态之中；支部没有一个固定的办公和活动场地。更难的是，*所在的单位不久也破产了，她自己也成了流动党员。

面对这些困难，*没有气馁和退缩。没有活动场地，她去哪家企业应聘，就积极争取该企业的支持，把支部的活动场地安在那里；没有经费，她自己掏腰包支付电话费、资料打印费等开展支部工作和活动所需的各种费用。针对流动党员的特点，她还设计制作了《流动党员登记表》、《流动党员学习活动计划》等党员档案和支部工作计划，逐步建立健全了切合支部实际的一整套管理制度。同时，她采用登门拜访和电话联系的方式，经常与党员深入谈心，并竭力为党员们解决生活和工作中的困难和问题，把这些流动党员紧紧地团结在党支部这个温暖的“家”中。

*的辛勤努力得到了回报，这个流动党支部成了一个管理规范的党支部。每次过党组织生活和开展支部活动，没有一名在家的党员无故不参加；党员们还通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步践行了为人民服务的宗旨，在各自的岗位上树立了良好的党员形象。

甲方：________________人才服务中心

乙方(姓名)：____________________

身份证号：________________________

家庭住址：________________________

联系电话：________________________

邮政编码：________________________

根据乙方申请，现就甲方委托乙方保管人事档案事宜协议如下：

一、委托保管时间

自________年______月______日起至________年______月______日止(不少于半年)。

二、甲方保管责任

1.负责办理有关调转手续;

2.依据有关规定，管理甲方人事档案，办理相关业务;

3.依据档案办理出国政审、职称申报盖章及出具有关证明;

4.存档人员退休申报;

5.在委托保管档案期间，乙方不负责其他非档案管理责任。

三、乙方责任

1.交付甲方档案管理费为每月________元，按存档期限一次结清;

2.一次性交费不少于半年，存档费一经交纳，存档期内转档存档费不予退还;

3.档案保管到期前一周，应及时与乙方办理续存手续。

4.保存好协议和交费凭证。

四、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份，双方签字盖章后生效。

五、乙方可凭此协议在保税区社会保险机构个人缴纳社会保险。

甲方(盖章)：________________

________年________月________日

乙方(签字)：________________

________年________月________日

续存协议记录(工作人员填写)

办理日期：______________________

续存起止时间：__________________

经办人：________________________

金额(元)：____________________

交款人：________________________

注：请将存档协议、交费凭证妥善保存。

合同编号：_______________

单位：__________________(简称借款方)

贷款单位：______________银行(简称贷款方)

根据《建筑流动资金贷款办法》(以下简称《贷款办法》)的规定，借款方为保证施工生产正常进行，向贷款方申请建筑企业流动资金贷款，经贷款方审查同意发行，为明确各方权责，特签订本合同，共同遵守。

第一条 本合同规定_________年贷款额为人民币(大写)_________元，用于_________。

第二条 借款方和贷款方必须共同遵守《贷款办法》，有关贷款事项按办法规定办理。

第三条 贷款自支用之日起，按实际支用数计收利息，利率为月息________‰，超计划贷款的，超过部分利息为月息_______‰，逾期还款的加计利息_________%，挪用贷款的，对挪用部分加收罚息_________%。

第四条 贷款方保证按照本合同的规定供应资金，贷款方如因工作差错贻误放款，以致借款方遭受损失时，应按直接经济损失，由贷款方负责赔偿。

第五条 贷款方有权检查贷款使用情况，检查时，借款方对调阅有关文件、帐册、凭证和报表，查核物资库存和施工生产情况等，必须给予方便。

第六条 借款方如违反合同和贷款办法的规定，贷款方有权停止贷款、提前收回部分或全部贷款。

第七条 借款方的担保人是_________，对借款方归还贷款本息承担连带责任。借款方未按期清偿贷款本息时，担保方应在接到贷款方还款通知后_________个月内负责归还。

第八条 本合同有效期自_________年______月_____日起，至_________年____月______日为止。

本合同正本一式_________份，借款方、贷款方、保证方各执1份，副本_________份，_________、_________、_________等单位各执1份。

借款方(盖章)：_______________

地址：_________________________

法人代表(签字)：_____________

开户银行及帐号：_______________

_________年________月________日

签订地点：_____________________

贷款方(盖章)：_______________

地址：_________________________

法人代表(签字)：_____________

开户银行及帐号：_______________

_________年________月________日

签订地点：_____________________

担保方(盖章)：_______________

地址：_________________________

法人代表(签字)：_____________

开户银行及帐号：_______________

_________年________月________日

签订地点：_____________________

出借人：(以下简称甲方)

借款人：(以下简称乙方)

乙方因急需流动资金，特向甲方申请临时借款，双方本着“平等自愿、诚实守信”的原则，依据我国《民法典》等相关法律法规的相关规定，就乙方向甲方借款一事签订如下：

一、借款金额：人民币(大写)元整(小写：万元)。

二、借款期限：1个月，甲方向乙方提出提前归还借款，提前10天通知乙方，乙方应按甲方提出的要求归还借款。

三、借款利率：按1.5%月计算，(按实际借款天数折算)，借款时支付合同约定时间利息(最短天数不低于7天)。

四、违约责任：借款到期，乙方应按时足额归还，如出现违约，需按借款金额的5‰天支付违约金。

五、乙方借据为本合同附件，与本合同具有同等法律效力。

六、本合同在履行的过程中发生争议或纠纷，由当事双方协商解决，协商不成则向甲方所在地人民法院提起诉讼。

七、本合同一式贰份，由甲、乙、方各执壹份，签字盖章即生效。借款还清，本合同自行终止。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

________年____月____日________年____月____日

借款单位:_________ 地址:___________

贷款银行:_________ 地址:___________

签订日期:____年__月__日

立合同单位:借款单位(简称甲方)

贷款银行(简称乙方)

甲方为适应生产发展需要,依据____,特向乙方申请贷款,经乙方审查同意发放。为明确双方责任,恪守信用,特签订本合同,共同遵守。

1.甲方向乙方借款人民币(大写)___万元,规定用于

2.借款期限约定为____年___个月,即从____年__月__日至____年__月__日。乙方保证按计划和下达的贷款指标额度供应资金,甲方保证按规定的用途用款。预计分次用款计划为:

____年__月_____万元;____年__月_____万元;____年__月_____万元;____年__月_____万元。

3.贷款利息,自支用贷款之日起,以支用额按月息___‰计算,按季(或月)结息。甲方不按期归还贷款,逾期部分加收利息__;不按规定用途使用贷款,挪用部门罚收利息___;超储、积压设备、材料占用的贷款,加收利息__。

在本合同有效期内,如国家调整利率,从调整之日起,乙方即按调整后的贷款利率计(结)算贷款利息,同时书面通知甲方和担保单位。

4.甲方保证按还款计划归还贷款本金。还款计划为:

____年__月_____万元;____年__月_____万元;

____年__月_____万元;____年__月_____万元。

甲方保证按下述方式按时付息:

甲方不能按时付息的,乙方有权从甲方帐户中扣收或暂时停止支付贷款。

5.借款到期,甲方如不能按期偿还,由担保单位代为偿还。担保单位在收到乙方还款通知一个月后仍未归还,乙方有权从甲方(或担保方)的各项投资和存款户中扣收,或变卖甲方抵押的财产归还其借款。

6.乙方有权检查贷款使用情况,了解甲方的经营管理、计划执行、财务活动、物资库存等情况。甲方保证按季提供有关统计、会计、财务等方面的报表和资料。

7.在本合同有效期内,甲方因实行承包、租赁、兼并等而变更经营方式的,必须通知乙方参与清产核资和承包、租赁、兼并合同(协议)的研究、签订的全过程,并根据国家有关规定落实债务、债权关系。

8.需要变更合同条款的,经甲乙双方协商一致,应签订借款合同补充文本。

9.甲方需向乙方填送借款申请书,并对偿还借款本息,以抵押或(和)第三方保证的方式提供担保,并签订抵押、担保协议书。甲方填送的申请书和各方签订的协议书,均为本合同的组成部分。

10.(甲方双方商定的其它条款)

11.本合同自签订之日起生效,贷款本息全部偿清后失效。

12.本合同正本三份,甲乙方、保证方各执一份,副本__份,送乙方财会部门和有关部门。

借款单位:(公章)____________ 贷款银行:(公章)____________

法定代表:(签字)____________ 法定代表:(签字)____________

或负责人:(签字)____________ 担保单位:(公章)____________

xx社区全体流动党员同志：

带着丰收的喜悦，乘着xx届四中全会的东风，我们满怀豪情迈入了更加充满希望的20xx年。值此新春佳节来临之际，xx社区党委、社区居委会全体工作者谨向你们致以诚挚的问候与美好的祝愿，恭祝大家虎年大吉，春节愉快!

过去的一年，我们紧紧围绕“让人民群众得实惠”这一目标，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，扎实工作，在社区广大党员、群众的大力支持下，各项工作取得了显著成绩。在此，我们特向关心、支持、参与社区建设的社区党员致以崇高的敬意和衷心的感谢!

一元复始，万象更新。20xx年是我们深入学习实践科学发展观的一年，是落实社区基层党组织联系服务群众“三项制度”的开局之年，也是我们保持先进再创佳绩的奋斗之年。希望全体党员努力实践“三个代表”重要思想，充分发挥共产党员的先锋模范作用，严于律纪，以身作则，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，在居民群众中当好表率;希望大家严格遵守党组织的各项制度，大力支持党组织和居委会的工作，积极参与党组织和社区居委会组织的各项活动，为全面建设小康社会，为构建文明和谐社区做出自己应有的贡献。

再次祝您：

身体健康!阖家幸福!万事如意!

xx社区党委

xx社区家园

二oxx年一月二十九日

为进一步加强流动人口计划生育管理服务工作，做好流动人口计划生育基础性工作，全面提高我乡计划生育工作整体水平，20xx年，根据省、市、县三级的统一部署，我乡结合实际情况，在全乡范围内开展流动人口计划生育专项治理工作。现将工作完成情况总结如下：

一、领导重视，统一思想。

今年，我们以《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》、《贵州省流动人口计划生育条例》等法律法规为依据，以清查清理流动人口计划生育基本情况为基础，以全面清理清查流出、流入已婚育龄妇女婚育状况，建立流出、流入已婚育龄妇女档案为重点，成立以乡党委书记熊宗朝为组长，分管计生工作的副乡长廖楷、何忠锦和人大副主席杨杰为副组长，计生站办人员和各村驻村干部为成员的流动人口计划生育工作领导小组，召开全乡流动人口计划生育清理清查工作动员会议，安排部署流动人口清理清查专项治理工作。同时，我们还制定相应的实施方案，对流动人口清理清查重点和方法提出具体要求，使各级计生干部充分认识到该项工作的重要性。通过采取由分管领导亲自带队，抽调计生组业务骨干参加，采取逐村逐户清查的办法，摸清流动人口计划生育基本情况，为加强流动人口计划生育管理服务提供可靠准确的依据。

二、突出重点，深化措施，确保质量。

流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，为确保全乡流动人口计划生育清理清查专项治理工作取得实效，在每季度清查时，我们抽调计生组干部分别组成数个工作小组，采取统一领导、统一时间、统一登记、统一管理的办法，按照宣传培训、清理清查、回访复查、建档立案，完善制度五个阶段，对全乡流动人口特别是重点人群进行全面的清理清查，摸底建档，完善管理，健全制度，清除管理“空挡”和“死角”，主攻重点管理对象和管理的薄弱环节，为我乡流动人口计划生育管理服务工作走上经常化、制度化、规范化管理轨道奠定坚实基础。

一是加大宣传力度，营造良好计划生育氛围。在全乡清理清查专项治理工作中，先后刷写标语20余条，利用村务公开栏和学校广播站宣传流动人口计划生育政策、法律、法规100余次，散发宣传守则和宣传单120xx余份，使流动人口清理清查宣传工作做到家喻户晓，人人皆知。

二是建立流动人口信息采集制度。乡属各部门、各中小学、卫生院、各村支两委等纷纷建立流动人口计划生育管理服务工作小组，对流动人口中的育龄人员及时进行登记，计生办及时查验外来人员的婚育证明，做好跟踪管理和服务。

三是严格执行政策法规，确保清理清查工作质量。在清查中，采取逐人逐项进行登记，务必做到村不漏户，户不漏人、人不漏项，真正做到“四清楚”，即清楚流动人口底数、清楚避孕节育措施落实情况、清楚违法生育情况、清楚流动人口办证、验证情况。

四是加大投入力度，保证各项工作实施到位。乡党委、政府对流动人口计划生育工作高度重视，积极从乡财政协调划拨专项资金用于流动人口管理服务工作，把流动人口计划生育管理服务经费纳入财政预算，实行专款专用，并建立正常增长机制。同时，协调各相关部门，积极抽调部分工作人员参与流动人口管理服务工作，在人力、物力上给予大力支持，保障流动人口管理服务各项工作顺利实施。

五是明确职责、分工到人。制定相应的制度，明确各级计生干部的工作职责，严格考核机制，对工作开展不得力、畏缩不前的，对隐瞒流动人口中育龄妇女计划生育情况的给予严肃惩处；对工作积极，工作开展有新突破的给予适当奖励，并把流动人口管理服务工作开展情况纳入各级计生干部年终考核内容。

六是建立完善流动人口信息交换平台，做好基础工作。为进一步提高管理服务水平，我们从搞好基础性工作着手，克服时间紧、任务重、人手少、网络不流畅等困难，想尽各种办法，加班加点完成PIS系统人员变动信息的录入工作，本年度流入6人，其中育龄妇女3人，应验证3人，已验证3人，流入验证率为100%；流出3994人，已婚育龄妇女2295人，应办证1677人，已办证1631人，办证率为97.19%。

七是建立流动人口登记台帐，及时对流动人口进行排查，对新增、离开人员信息进行完善，实行动态管理。及时查验流入人口《婚育证明》。计生办与房屋出租人签订流动人口计划生育管理服务合同，规范房屋出租管理，各村委会与流出育龄夫妇签订诚信合同，定期对流动人口中计划生育家庭的在家留守人员进行上门访视慰问，帮助他们解决生产、生活中的实际困难。计生站还组织干部向流动人口免费发放避孕药具，为符合条件的流动人口免费提供国家规定基本项目的计划生育技术服务，为流入已婚育龄妇女免费提供妇科病普查普治服务。同时，制定流动人口计划生育工作规范和管理服务制度，宣传优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励等政策，并落实到位。落实流动人口便民维权十项措施，使群众来电、来函和投诉案件得到快速解答和处理，本年度接受流动人口来访6人，已经妥善解决，无恶性案件发生。

八是加强完善信息共享工作。制定流动人口信息采集、登记和统计上报制度，在为流动人口办理有关手续时，核查登记流动人口基本信息，按照规定，及时、准确上报本乡流动人口计划生育管理服务情况，通过流动人口信息交换平台提交和反馈流动人口信息，与流出人口现居住地和流入人口户籍地建立信息共享，通过与公安派出所、学校等单位联系，实行资源共享，提高管理服务水平。

九是抓好“三个坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主。及时掌握育龄妇女思想动向和变化，充分发挥各村计划生育协会的积极作用，做好育龄妇女的管理服务工作。坚持“一证优先、无证否办”的原则，加强属地管理，为流入人口提供与户籍人口同等的免费服务，实现流入人口与户籍人口同安排、同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核、同奖惩，强化属地化管理体制。本年度为流动已婚育龄妇女提供孕情环情服务3人次，对流入育龄妇女定期进行“三查一治”免费服务3人次，为其及时落实各项长效避孕节育措施，使流入已婚育龄妇女能够及时、方便地得到避孕节育、生殖健康服务，避免流入口育龄妇女意外怀孕和生育。

十是对重点清理的对象全部建立《流动人口已婚育龄妇女基本情况档案》，真正做到流入流出地点清、从事职业清、婚育情况清、避孕措施清，为各项工作的开展提供了可靠保障。

三、存在的问题及下一步打算。

一年来，我乡流动人口计划生育工作虽然取得了一定成绩，但还存在许多薄弱环节和问题，流动人口管理服务工作基础还不够扎实、管理还有漏洞、服务还不细致、维权还不过硬、保障还不到位，这些问题仍然是制约着我乡流动人口计划生育管理服务工作上台阶、上水平的关键因素。今后，我们要认真贯彻落实中央《决定》和省、市、县业务主管部门相关文件指示精神，加强管理，立足服务，进一步统一思想，提高认识，转变观念，齐抓共管，狠抓落实，抓好当前流动人口计划生育管理服务工作中存在的主要问题和薄弱环节。

一是结合我乡实际情况，制定实施意见，以“关怀关爱”为主题，开展形式多样的流动人口计划生育宣传、管理、服务活动，使计划生育政策和生殖健康科普知识深入群众，营造全乡“关怀关爱”流动人口的良好氛围，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。

二是从源头上做好流动人口计划生育管理服务工作。做好外出人员的宣传教育工作，督促流动人口中的已婚育龄妇女流出前落实长效避孕节育措施和办理《流动人口婚育证明》，配合流入地工作，及时提供、反馈流出人口相关信息。

三是依法落实流出人口及其家庭应享有的奖励优惠政策。建立定期联系制度，加强对流动人口，特别是计划生育家庭留守人员的上门访视慰问工作，帮助计划生育留守家庭及子女解决实际困难。

四是按照属地化管理的原则，将流动人口计划生育纳入流动人口管理服务工作全局。为流动人口提供国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到使其与户籍人口享有同等服务。

四是加强信息共享工作。利用各种信息网络和资源，完善流动育龄妇女信息交换系统，及时核对变更PIS系统的相关数据信息，保证数据准确无误。

流动人口计划生育工作总结与计划

一、年度责任指标完成情况

截至9月30日，市共有流动人口40652人，其中流出人口39468人，流入人口1184人;流出人口中育龄妇女17602人、已婚育龄妇女13557人、跨省流出已婚育龄妇女10985人，流入人口中育龄妇女502人、已婚育龄妇女478人、跨省流入已婚育龄妇女166人。

流动已婚育龄妇女信息提交率达到99.23%以上,信息反馈率、信息接收率达到100%，信息反馈和接收及时率达到98.48%以上，有效联系率达到97.99%;流动人口计划生育免费服务落实率达到97.9%

二、主要做法

(一)坚持统筹到位，形成工作合力

一是坚持三个纳入。市委、市政府高度重视流动人口计划生育工作，将流动人口计划生育工作纳入全市经济社会发展总体规划，每年做到同部署同安排，将流动人口计划生育工作纳入市委市政府会议集体进行研究，将流动人口计划生育工作纳入部门职责范畴，做到每年考核。今年全市召开人口计生系统工作会议，明确了流动人口计划生育工作以网格化管理、市民化服务为重点，加大阵地建设投入，开创流动人口计生工作新局面;同时市政府与23个市直部门签订目标责任书，做到全市流动人口计划生育工作齐抓共管。二是坚持三个落实。全市建立了市直部门年度计生工作述职制度。今年9月，全市组织计生工作述职会，各市直部门进行计生工作述职，并由市政府主要领导进行点评，流动人口计划生育综合治理工作从安排部署到具体实施的责任明确，力度进一步增强。扩展流动人口服务管理队伍，充实工作力量。今年，市机构编制委员会为市流管站新增流动人口以钱养事编制2个，并面向社会公开招考流管工作人员2名，进一步充实了流动人口计划生育工作力量。

(二)坚持宣传到位，实现全覆盖

一是市人口计生局利用宣传折页、计生短信、广播网络等载体，向流动人口宣传相关政策法规。乡镇、村社区计生干部进村入户，把《流动人口服务指南》、《致流动人口的一封信》等宣传资料共计30000余份分发到流动人口手中，引导他们依法履行计生义务，了解可享受的计生免费服务项目，清楚流出前、流入后的办事程序等。二是充分发挥乡、村两级人口学校作用，开办流动人口计划生育政策法规课，宣讲流动人口计划生育政策法规，生殖健康知识、便民维权措施，使他们及时对计划生育政策法规、生殖健康知识等享有知情权，自觉地接受当地计生部门的管理与服务。三是对流动人口计划生育管理人员进行培训。20xx年换届后，市人口计生局及时组织全市基层计生专干近300人，举办了为期3天业务培训，同时以陆城城区为重点，组织对全市计生联防管理单位150余人，进行了流动人口计划生育服务管理工作培训。

(三)坚持服务维权到位，推进均等化

一是全面推进“一站式”服务。强化村居功能，整合部门资源，设立村居一站式服务中心，开展流动人口一站式服务，推进社会创新管理，实行就业有人管，大病有救助，就学能保障，使他们真正的感受到家的温暖，有市民化的待遇。目前，全市144个村社区均设立一站式服务窗口，11个乡镇设置免费避孕药具自取箱共186个。二是全面推行现居住地一孩生育服务登记制度。今年以来，全市共为3双新婚夫妻办理了一孩生育服务证。三是设立12356维权举报电话，免费为流动人口提供政策咨询、维权服务。并在我市行风热线直播节目中讲解和解答有关流动人口计划生育服务管理方面的问题，加大宣传力度。四是试点先行，全力推进服务均等化。因地制宜，全力打造服务型特色园区、社区和小区。根据流动人口相对集中的特点，全市以陆城街道社区、枝城居住小区、红花工业园区，打造以服务人民群众、帮助流动人口及弱势群体救助为重点的均等化服务型特色示范点，切实为流动人口提供全方位的服务。村居、集贸市场建立流动人口之家，集中开展流动人口政策、生殖健康知识、避孕知识等知识培训和咨询，设置免费避孕药具发放点，让流动人口真正感受到了“市民化服务”的氛围。市乡两级计生服务机构实行定时定点上门等多种形式，为流动育龄群众提供免费生殖健康检查、电话咨询、避孕药具免费领取、紧急避孕等服务，使育龄群众不出家门就能免费享受温馨的咨询服务;不出社区就能免费取到所需药具和计生宣传品;不出街道就能免费接受计生基本技术服务。

(四)坚持活动到位，推进人性化服务

一是扎实开展“暖冬行动”。今年，以都计生[20xx]44号下发了《关于开展流动人口计划生育关注外出游子、情系返乡姐妹”活动实施方案，全市召开专题会议对暖冬行动活动进行了全面部署，明确了活动的具体内容。自去年11月以来，各乡镇组织广泛开展“六个一”活动。即组织一次送政策、送知识下乡，集中开展一次宣传活动;组织一次送亲情、送温暖活动、开展一次贫困慰问活动;组织一次送健康、送服务活动，开展一次免费技术服务;组织一次送祝福、问需求活动，开展一次谈心活动;组织一次部门联动、大执法，开展一次流入人口清理查验活动;组织一次进村入户、服务上门活动，开展一次流出人口信息核查。二是市乡村三级开展“人口计生慰问”活动。关爱流动人口、救助弱势群体，使流动人口和弱势群体真正感受到社会大家庭的温暖。

(五)坚持信息核查到位，规范基层基础工作

一是完善流动人口信息采集制度。由村(居)负责对流入、流出人员的基本信息进行采集登记，由乡镇审核并录入全员流动人口信息管理系统，并每月度进行一次信息更新，每季度由乡镇组织开展联合大清查，摸清流动育龄妇女底数;二是坚持例会制度。每月召开流动人口计生工作例会，市、镇、村三级把流动人口计生服务管理纳入计生月例会内容;三是坚持督查制度。全市每半年开展一次流动人口工作督查，及时掌握流动人口信息;四是建立PADIS平台应用通报制度。建立PADIS流管系统日登陆周反馈月通报工作制度。各乡镇专人每日登陆平台负责平台信息提交、登记、反馈工作，对收到的协查反馈信息，做到当日核实、当日反馈。市人口计生局每月对平台应用情况进行通报，确保每月信息反馈率达到100%;五是建立信息共享制度，实现与相关部门信息的互联互通。人口计生局积极协调督促公安、民政、卫生、工商、教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设等相关部门，在为流动人口办理有关手续时，核查登记流动人口基本信息，每月互通信息;督促民政、卫生、公安等相关部门，每月实名通报流动人口婚姻登记、生育、新生儿入户等信息，实现了市内流动人口计划生育信息共享。

(六)坚持协作到位，努力实现区域一盘棋

积极推进流入地与流出地之间的流动人口计划生育双向管理，加强与流动人口户籍地计生部门联系，及时掌握和通报信息。截至目前，我市人口计生局先后与北京、广东、陕西等省56个县市区省内89个县市区人口计生局签订了流动人口服务管理双向协议，明确双方的协作内容和责任，建立了流动人口计划生育信息采集交换制度和协作联系制度，逐步形成了两地间流动人口“源头互动、管理互补、信息互通、合作共赢”的局面，不断推进区域协作“一盘棋”。与市其他县市区签订双向服务管理协议，加强相互配合，共同做好流动人口日常服务管理工作;建立了市区县间信息通报制度。凡是市内流动人口，发现其流动及时通过QQ流管平台进行信息核查，一经核实迅速进行建档登记;建立了层级工作协商、协调机制;通过与省内其他城市建立区域协作关系，签订双向服务管理协议,建立信息协查通报制度，形成合作共赢的长效协作机制;省外建立区域协作关系，签订双向服务管理协议，建立信息协查通报制度及违法生育案件协查制度，推进流动人口服务管理区域一体化。建立了流动人口计划生育信息采集交换制度和协作联系制度，有序的推动流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局的形成。

20xx年，市流动人口计划生育工作也还存在一些不足和困难，主要是区域双向协作力度有待加强，流出人口跟踪服务管理存在薄弱环节，流动人口信息互通共享工作有待进一步加强，以及流动人口尤其是流入人口还存在底数不清等情况，这些都是我们今后的工作重点。

三、20xx年流动人口计生工作的初步打算

总体思路和目标是：围绕管理信息化、服务均等化、推进区域化、工作人性化的“四化”方针，努力打造数字计生、诚信计生。

一是夯实基础，建立健全流动人口计生工作网络。进一步健络化，要依托村组、社区，进一步完善以计生专干为主体的流动人口行政管理网络;依托各级计生服务站(室)，建立和完善以技术服务人员为主体的流动人口技术服务网络;依托各级协会组织，建立和完善以计生协会会员为主体的流动人口群众工作网络。

二是区域协作，保障流动人口计生工作“一盘棋”。继续加强与跨省流入市、县的沟通与合作，建立流动人口跨地区合作协作机制，进一步深化协作内容。完善流入地与流出地协作手段和方式，加快我市流动人口计划生育服务管理一体化工作进程。积极加强与公安、劳动和社会保障、工商、建设等部门的沟通协调，建立信息通报制度，推动信息共享。

三是积极探索推进流动人口服务均等化。大力推进流动人口新婚夫妇免费参加健康检查，接受优生咨询指导;社会保险参保企业外来务工人员免费享受优生筛查。关怀关爱服务均等化。积极实施流动人口关怀关爱活动，公开服务项目，实行服务承诺，将计生利益导向政策由户籍人口延伸到流动人口，在政策、项目、资金、技术等方面向流动人口计生家庭倾斜，帮助解决就业、就医、子女入学等生产生活中的实际困难，提高流动人口计划生育免费服务落实率，逐步实现免费服务全覆盖。

四是围绕提升数据质量，切实加强流动人口信息化建设。20xx年，全员及流动人口平台数据更新及时，全市二库一平台运行规范。

流动人口计划生育基本公共服务均等化工作总结

近年来，在上级业务部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实国家省市关于流动人口计划生育“一盘棋”、“三年三步走”的战略部署，围绕“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作，双项考核”的流动人口服务管理机制的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”工作原则，在全县基本形成了组织保障有力、信息化建设到位、服务载体创新、优质服务提升的流动人口计划生育基本公共服务均等化的工作格局，流动人口管理服务水平明显提升。

一、基本概况

全县总人口x万人，常住人口xx万人，流动人口x人，其中流入人口x人，流出人口x人；流动人口中成年育龄妇女x人，其中流入成年育龄妇女x人，流出成年育龄妇女x人。跨省流动人口x人，其中流入x人，流出x人，跨省流动占总流动人口x%；省内流动人口x人，其中流入x人，流出x人，省内流动人口占总流动人口x%；流动人口中务工经商的占到总流动人口x%。县内流动人口x人，占到全县总人口的x%。县内流出人口主要分布在广东、北京、西安、榆林等地，省内外跨县流入人口主要来自河南、安徽、甘肃、浙江等省，主要分布在我县店头镇、双龙镇、腰坪乡和街道办事处等乡镇。

二、主要做法及成效

1、政府统筹协调有力，服务均等化组织保障到位。

近年来，县委、县政府从关注民生、维护社会公平、促进社会和谐高度出发，把流动人口计划生育基本公共服务均等化工作纳入重要议事日程，定期召开联席协调会议，研究解决推进流动人口均等化工作的具体问题，主要领导能亲临一线检查指导，推进工作扎实落实，县计生领导小组及时出台了《xx县流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案的通知》，切实做到了“四个”到位：一是规划部署到位。坚持以人为本的理念，按照“属地管理”原则，创新管理理念，将流动人口管理与服务纳入全县总体发展规划，作为人口和计划生育工作的重要内容，与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同考核，把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，融管理与服务之中，彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。二是组织机构到位。成立了县流动人口计生管理办公室，在流动人口相对集中的店头镇、城区办事处计生办加挂流动人口管理办公室牌子，各增加编制x个；健全社区计划生育管理服务体系，设立社区计划生育办公室，给每个社区核定x名计生公益性岗位，配齐计生专职干部、流动人口专管员和楼栋、小区信息员。三是资金投入到位。一是建立稳定增长的财政投入机制。将流动人口管理服务经费按照常住人口人均标准纳入财政预算，优先保障落实，健全社区计划生育管理服务机制，对全县x个社区补助工作经费x万元，四是责任落实到位。县委、县政府把流动人口计划生育与服务工作列入年度目标责任考核范围，层层签订目标责任书，落实管理服务责任，严格奖惩兑现，对工作不到位出现问题的，严格实行通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、直至一票否决。

2、服务管理平台运行到位，服务均等化基础夯实。流动人口信息系统应用水平是检验流动人口动态管理是否到位、享受服务是否快捷的有效手段。围绕这一核心，我们突出“五抓五提升四到位”即：抓清理清查，提升系统基础数据；抓人员设施配备，提升管理和操作水平；抓关键环节，提升数据运行质量；抓数据分析，提升优质服务水平；抓责任追究，提升领导重视力度；通报分析到位，督查指导到位，基础整改到位，质量提升到位。目前我县有专用宽带、专人操作，年内培训达4次以上，督查检查每月不少于一次，通报分析每季度一次，整体运行水平在全市前列。通过服务管理平台向户籍地通报避孕节育信息x条，办理一孩生育登记x人，落实节育措施x人，让流动人口在现居住地以最快最简洁的方式得到同等的服务。

3、创新管理服务载体，服务均等化合力形成。一是继续巩固和提升“以房微机管理”和“一厅式办公”敞开式服务及“预约式服务”便民维权服务工作模式，形成多部门均等服务合力，重点是抓好十个到位：在“以房微机化管理”模式中抓好微机信息档案更新录入到位、落实房主管房客“三包”责任落实到位、社区小区信息员责任落实到位、档案卡册标准化管理到位、服务方便群众到位；在“一厅式办公”敞开式服务的模式抓好计生、公安、工商、社保等多部门联署办公到位、坚持集体工作日到位、计生部门联席会议召开到位、服务承诺兑现到位、群众监督到位。社区与公安部门联合每月开展一次流动人口清理清查登记工作，工商部门利用办理工商证件和年检时对流动人口进行查验和登记x人次。民政、劳动、就业部门利用行业优势为x名外出人员提供了务工信息，为流入x人提供了就业岗位；社区在“以房管人”的过程中为x流入人口提供了房屋租赁信息。推行出流动人口计划生育“预约式服务”便民维权服务模式，为流动人口提供了办证、验证、生育登记、三查等服务x余例，为流动人口提供了更加便捷、畅通、优质、高效的服务，收到了好评。二是强化区域协作，提升“两地”共同服务合力，我县已累计建立了与市内周边x县区和市外x个流动人口相对集中重点县区的区域协作，签订了《流动人口计划生育管理服务区域协作协议书》，落实了协作责任和协作方式，特别在今年我们采取请进来的办法，邀请了省内陕南的丹凤县等x个县区x个乡镇同行来我县流入人口集中的店头镇开展了协作管理3次，交换信息x条，办理一孩登记x人，协商社会抚养费收缴2例。

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为贯彻落实全国卫生与健康大会及省卫生计生委《关于开展20xx年元旦春节期间流动人口卫生计生关怀关爱活动的通知》精神，1月11日，渭南市卫计局、临渭区卫计局两级联合组织开展慰问留守儿童、留守老人活动。

渭南市卫计局副局长李西京，市流动人口管理处处长马学文、副处长陈丽君，临渭区卫计局局长闫殿杰，阳郭镇党委书记朱峰，临渭区卫计局副局长梁荣辉出席活动。区卫计局工会主席魏育学主持。

梁荣辉在讲话中指出，关爱流动人口工作，关注留守老人、儿童健康是卫计系统落实中央惠民政策的具体体现。推进流动人口基本公共卫生计生均等化服务，在流动人口中倡导和践行健康理念，是促进流动人口健康素养水平的提升，为返乡农民工“送健康、送政策、送服务”，扩大关怀关爱效应，提高社会关注关爱关心流动人口的程度，更加促进流动人口社会融合，积极维护了流动人口的合法权益。

上善若水，厚德载物。此次以“关注流动人口健康、人人参与共建共享”为主题，针对新时期流动人口生存发展特点和健康需求，结合市卫生计生局《关于印发新市民健康城市行活动方案的通知》精神，开展“五个一”健康促进主题宣传活动。市、区联合慰问流动人口留守儿童、留守老人只是“送政策、送温暖、送健康”系列活动的一小部分。

梁荣辉说，今后，卫计系统将经常性开展惠民服务活动，切实履行医者仁心，大爱无疆的社会责任，做好健康守护神。

据了解，本次活动从下邽小学、阳郭小学选取51名留守儿童进行慰问，每人发放书包等学习用具和健康服务工具袋(洗衣液、香皂、毛巾、牙刷、牙膏、防雾霾口罩、雨伞、体温计、历书)等9种生活用品。下邽镇、吝点镇、阳郭镇分别选取10户留守老人进行慰问，为老人带去米、面、油，慰问金和历书年画。

相关乡镇分管领导、计生办主任、卫生院院长;留守老人、留守儿童所在村组干部，阳郭、下邽小学领导及有关班主任参加上述活动。

春节前后，宿城区屠园卫计服务中心利用流动人口返乡之际，多举措开展流动人口关怀关爱活动。关注流动人口生产、生活、生育状况，帮助解决实际困难，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，让流动人口能真切地感受到均等化服务。

一是开展政策宣传，营造氛围。结合屠园乡实际情况制定切实可行的活动方案，采取乡村两级联动的方式，专门召开会议，积极部署，充分利用宣传栏，设立咨询服务点、发放宣传材料等方式大力宣传《流动人口计划生育工作条例》等法律法规、政策，提升流动人口政策知晓率，努力营造全社会“关怀关爱”流动人口的良好氛围。

二是深入清查清理，健全档案。卫计中心逐一对辖区内流动人口家庭进行走访，摸清辖区内流动人口生产生活情况，尤其是成年育龄妇女的具体流向变动、婚育状况和联系方式等重要信息，进行详细登记，并按照要求，建好流动人口计划生育服务管理工作档案，此外，关爱在我辖区内过节的流动人口，并为他们送去慰问品。

三是落实优待政策，加强服务。面向广大流动人口，集中推进卫生计生基本公共卫生服务均等化，主要包括健康档案、健康教育、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育等六项服务。严格落实流动人口及家庭应享受的各项奖励优待政策，村居机构、医院针对返乡流动人口，做好统计监测各类传染病防控、适龄儿童查漏补种等工作。

四是关爱留守儿童，结对帮扶。利用学生寒假伊始返校时间，开展安全教育讲座，切实关爱流动人口家庭的未成年子女安全问题;开展结对帮扶活动，广泛开展心理疏导、作业辅导、文体游戏等活动，从心理、学习、生活上给予关爱教育，并赠送儿童读物、学习用品;对留守儿童家庭进行建账，实行跟踪服务、动态管理，切实有效地开展对农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。

五是致力提高数据库质量，实现信息共通。卫计中心将清查的流动人口在江苏省流动人口数据库逐一进行比对，完善个案信息的录入和维护，确保全员流动人口个案信息及时入库、数据详实。并利用信息通报模板，将成年育龄婚育证明的办理、生殖健康服务情况以及一孩二孩生育登记情况及时在省生育系统上通报，做到各类信息通报和接收及时，实现信息共享。

春节前后，根据市县卫生计生部门统一部署，xx镇坚持高位谋划，突出特色，紧紧抓住春节期间流动人口大量返乡的有利时机，集中精力，积极落实流动人口关怀关爱专项行动工作。

一是强化组织领导。

为使春节期间的流动人口计划生育服务管理工作真正落到实处，该镇成立了以镇长为组长、分管副镇长为副组长，计生办和服务所人员为成员的关怀关爱专项行动工作领导组。并召开专题会议，安排布置春节期间的流动人口宣传、技术服务工作，明确工作职责，进一步提高对流动人口管理工作的认识，确保春节期间流动人口服务管理工作的顺利开展。

二是加大政策宣传。

广泛宣传《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》、《xx省人口与计划生育条例》和公民健康素养66条等知识，确保做到宣传到家喻户晓、人人皆知，进一步提升政策知晓率。在大庆社区门前开展专项活动启动仪式；在长途汽车站旁开展“关爱流动人口，共享健康生活”集中宣传服务咨询；在xx社区开展流动人口健康知识讲座等等，全面做好政策解读、现场义诊、药具发放和科普宣传等，努力营造有利于流动人口计划生育服务和管理的舆论氛围。

三是开展优质服务。

镇、村（社区）计生人员主动提供上门服务，为流动人口全程《流动人口婚育证明》和《生育服务登记卡》。在卫生院、卫生服务中心，做好适龄儿童疫苗查漏补种和健康体检；在县妇计中心，为准孕夫妇开展免费孕前优生健康检查；在xx村孤山小学，开展“情系流动人口，关爱留守儿童”心理辅导和父母健康教育活动；在镇计生服务所和村计生服务室，对已婚育龄妇女普遍开展孕环情检测、节育措施落实和免费药具发放等服务，努力提高办事效率和群众满意度。

四是全面摸清家底。

对节日期间返乡流入和节后流出人口进行上门访视详细登记，进一步摸清流动人口底数，了解和核对他们的计生信息，同时，走访询问群众春节后是否有流出意向和流入地点，做好办理手续前的相关工作。对长期外出下落不明人员进行专项摸底登记，尽努力掌握其去向及婚育情况，与现居住地取得联系，落实管理服务措施，切实做到流动人员底数清、情况明。

五是开展关怀帮扶。

深入全镇23个村（社区），走访流动人口困难家庭和贫困母亲，上门开展帮扶慰问活动。每到一户，都亲切询问他们的生活情况和身体状况，感谢他们对人口计生工作的贡献和支持，给每一户慰问对象都送上慰问金，祝愿他们在新的一年里保持愉快的心情和健康的身体，度过一个欢乐祥和的春节。

全镇春节期间流动人口关怀关爱活动共发放计生政策宣传单（小折页）20xx份，避孕药具280盒，无纺布手袋500个，接受政策咨询500人次，开展孕前优生健康检查154对，对流动人口开展计划生育技术服务160人次，走访慰问困难家庭58户，发放慰问金近2.5万元，为流动人口解决实际困难32例。

贷款人

借款人

抵押人

经贷款人、借款人和抵押人充分协商，根据国家法律法规规定，签订如下抵押借款合同：

第一条 贷款人同意向借款人发放如下内容的借款：

1、借款种类：

2、借款用途：

3、借款期间： 年 月 日至 年 月 日。

4、借款金额：人民币元(大写 )

5、利率为月息 ‰。

6、还款方式：按月偿还利息;单笔借款到期，清息还本。

第二条 借款人的义务：

1、向贷款人提供真实的借款申请资料;

2、按照合同约定及时足额偿还借款本息;

3、按照合同约定的借款用途使用借款，不得擅自改变借款用途;

4、接受贷款人对其借款使用情况的了解、调查和监督;

5、对外提供担保或者自身经营情况恶化时，必须及时通知贷款人;

6、身份证件、住所地、家庭关系等个人情况变更时，必须在变更前及时通知贷款人;

7、依法应当承担的其他义务。

第三条 抵押人的义务：

1、向贷款人提供真实的抵押资料;

2、督促借款人按照合同约定及时足额偿还借款本息;

3、监督借款人按照合同约定的借款用途使用借款;

4、对外提供担保或者自身经营情况恶化时，必须及时通知贷款人;

5、身份证件、住所地、家庭关系等个人情况变更时，必须在变更前及时通知贷款人;

6、在抵押有效期内，未经贷款人书面同意，不得以转让、出租等形式处置抵押物;

7、抵押物发生毁损、灭失时，必须在事故发生3日内向贷款人报告，并提供其他相应价值的财产重新设定抵押;

8、抵押物发生毁损、灭失所得的赔偿，应当优先偿还借款本息;

9、依法应当承担的其他义务。

第四条 贷款人的义务：

1、按照合同约定及时足额向借款人发放贷款;

2、对得知的借款人、抵押人家庭、债务、财产、经营等情况保密;

3、不得向借款人收取法律规定以外的费用;

4、依法应当承担的其他义务。

第五条 借款实行“一次核定、周转使用、随用随贷、余额控制”，在合同约定的借款期间和最高余额内，不再逐笔办理抵押登记手续和签订借款合同，每笔借款的金额、期限等内容以借款借据为准。借款申请书、借款借据及借款人按照贷款人要求提供的其他资料，均作为本合同的组成部分，与本合同具有同等法律约束力。

第六条 抵押担保的范围包括借款本金、利息、复利、罚息、实现债权的费用。

第七条 贷款人及借款人协商对合同条款履行进行变更的，除借款期间和最高余额外，不需征得抵押人同意，抵押人对变更后的合同继续承担抵押担保责任。

第八条 借款人因特殊情况不能按期偿还借款的，应在借款到期前 天内向贷款人提出书面申请，经贷款人同意后可以展期。

第九条 借款人的违约责任：

1、未按合同约定偿还贷款本金又未获准展期的，从逾期之日按照本合同第一条利率加收50%计收利息;

2、未按合同约定用途使用借款的，从挤占挪用之日起按照按照本合同第一条利率加收100%计收利息;

3、未按合同约定清偿借款利息的，贷款人对未支付的借款利息分别按照合同约定利率、逾期贷款利率及挤占挪用利率计收复利;

4、借款人未履行本合同第二条约定义务的，贷款人有权停止发放尚未发放的借款、提前收回已经发放的借款、解除借款合同或依法采取其他信贷制裁措施;

5、借款人未按合同约定及时足额偿还借款本息的，贷款人可降低直至取消其信用等级;

6、借款人未按合同约定及时足额偿还借款本息的，贷款人有权在新闻媒体公布借款人未及时足额偿还借款本息的事实并督促其还款。

第十条 贷款人的违约责任：

1、贷款人未按合同约定及时足额向借款人提供借款时，按照日万分之 支付违约金;

2、贷款人违反规定向借款人收取费用的，借款人可向主管部门投诉。

第十一条 贷款人按照法律规定和合同约定停止发放尚未发放的借款、提前收回已经发放的借款、解除借款合同或依法采取其他信贷制裁措施时，抵押人对上述措施所产生的法律责任承担抵押担保责任。

第十二条 借款人未按合同约定偿还借款本息的，贷款人有权依法处置抵押物，从所得价款中优先受偿;受偿不足部分，贷款人继续向借款人追偿，抵押人对优先受偿不足部分承担连带保证责任。

第十三条 贷款人收取借款，可直接从借款人或抵押人的帐户中直接扣收。

第十四条 抵押物的登记手续由抵押人或者抵押人委托借款人负责办理，贷款人不承担因此所支出的评估、登记等一切税费。

第十五条 本合同抵押条款独立于借款合同，借款合同无效，抵押条款仍然有效。

第十六条 本合同未尽事宜，由贷款人与借款人双方友好协商予以;补充合同视为本合同的有机组成部分，与本合同均有同等法律约束力。

第十七条 如因合同发生纠纷，由贷款人、借款人、抵押人友好协商予以解决;协商不成或者不愿协商的，任何一方均可向贷款人住所地人民法院提起诉讼。

第十八条 本合同书自各方当事人签字盖章之日起生效。

第十九条 本合同一式 份，贷款人、借款人及抵押人各持一份。

第二十条 本合同签订及履行地点均在贷款人住所地。

特别说明：贷款人已充分提醒借款人及抵押人对合同全部条款进行仔细阅读，并对借款人及抵押人对合同条款及措词提出的疑问予以详细解答，借款人及抵押人已经认可贷款人的解答，贷款人、借款人及抵押人各方对本合同的条款及措词理解一致。

贷款人(签章)

法定代表人(签字)

委托代理人(签字)

借款人(签章) 法定代表人(签字) 委托代理人(签字) 抵押人(签章) 法定代表人(签字) 委托代理人(签字)

合同签订日期： 年 月 日

贷款方：_____________________ 借款方：_____________________ 保证方：_____________________

为明确责任，恪守信用，特签订本合同，共同信守。

一、贷款种类：________________________

二、借款金额：(大写)___________________

三、借款用途：________________________。

四、借款利率：借款利率为月息_____‰。按季收息，利随本清。如遇国家调整利率，按调整后的规定计算。

五、借款期限：

借款时间自_____年______月______日，至______年______月___日止。借款实际发放和期限以借据为凭分______次或一次发放和收回。借据应作为合同附件，同本合同具有同等法律效力。

六、还款资金来源及还款方式：__________________________________________________________

七、保证条款：

借款方请_____作为自己的借款保证方，经贷款方审查，证实保证方具有担保资格和足够代偿的能力，保证方有权检查和督促借款方履行合同。当借款方不履行合同时，由保证方连带承担偿还借款本息的责任。必要时，借款方可以从保证方的存款账户内扣收贷款本息。

八、违约责任：

1. 签订本合同后，贷款方应在代款方提出借据_______日内(假日顺延)将贷款放出，转入借款方账户。如贷款方未按期发放贷款，应按违约数额和延期天数的贷款利息的20%计算向借款方偿付违约金。

2. 借款方如不按合同规定的用途使用借款，贷款方有权收回部分或全部贷款。对违约使用部分，按银行规定加收罚息。借款方如在使用借款中造成物资积压或损失浪费，或进行非法经营，贷款方不负任何责任，并有权按银行规定加收罚息或从存款账户中扣收贷款本息。如借款方有意转移并违约使用资金，贷款方有权商请其他开户行代为扣款清偿。

3. 借款方应按合同规定的时间还款。如借款方需要将借款展期，应在借款到期前5日内向银行提出申请，有保证方的，还应由保证方签署同意延长担保期限，经贷款方审查同意后办理展期手续。如借款方不按期偿还借款，贷款方有权限期追回贷款，并按银行规定加收逾期利息和罚息。如企业经营不善发生亏损或虚盈实亏，危及贷款安全时，贷款方有权提前收回贷款。

九、争议解决：

凡因本合同或与本合同有关的一切争议，如各方协商不成，应提交中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁，仲裁裁决是终局的，对各方均有约束力。

十、其他：

除因法律规定允许变更或解除合同的情况外，任何一方当事人不得擅自变更或解除合同。当事人一方依据法律规定要求变更或解除合同时，应及时采用书面形式通知其他当事人，并达成书面协议，本合同变更或解除后，借款方占用的借借款和应付的利息，仍应按本合同的规定偿付。

双方协议的附加条款：__________________________________________________________

合同的附件：__________________________________________________________________。

本合同经各方签字后生效，贷款本息全部清偿后自动失效。

本合同正本工式三份。贷款方、借款方、保证方各执一份;合同副本_____份，报送____有关单位各留一份。

贷款方：_____(盖章) 法定代表人：____(签章)

借款方：_____(盖章) 法定代表人：__(签章)

保证方：_____(盖章) 法定代表人：___(签章)

开户银行和账号：________________________________

签订日期：_______年___月___日