流动

流动人口计生管理机制调研报告

随着改革开放的不断深入，流动人口的迅速增长，在促进经济发展的同时，给社会治安、计划生育、劳动就业等工作带来了许多新的问题。因此，流动人口的计划生育管理，已成为我区计划生育管理工作的一个难点。

一、流动人口计划生育管理现状

近年来，我区坚持以科学发展观为统领，坚持人口和经济社会协调发展的原则，把常住人口和流动人口的计划生育工作同安排、同检查、同落实，使流动人口计划生育工作呈现出平稳、健康、有序的良好发展态势。加强领导，实施齐抓共管。区级成立以区长为组长，分管区长为副组长，人口计生、公安、工商、卫生、民政、劳动等有关部门和重要单位为成员的流动人口计划生育管理领导小组，建立了共管部门流动人口计划生育目标管理责任制。乡镇级成立由计生办、派出所、工商、劳动、卫生等相关人员组成的流动人口综合治理领导小组。层层签订了责任书，从上至下形成了流动人口计划生育管理网络，逐步形成了流动人口计划生育综合治理的大格局。加强整治，开展专项行动。今年以来，开展了多次针对出租屋流动人口的全面的宣传、登记、查验证专项行动。全区计生干部与民警、平安服务队员及流动人口协管员联合，在白天、晚上分批到各村开展地毯式登记。登记以“村不漏屋、屋不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”为要求。今年，全区新登记、查验证流动人口15000余人，其中已育龄妇女6099人，并且已经及时录入wis信息，全区进入微机管理的育龄妇女达到20433人，工作取得了重大成效，为抓好流动人口计划生育管理与服务打下了扎实的基础。加强指导，抓好“两个”平台。加强了日常检查、指导、通报和督促，使国家和省内两个流动人口信息交换平台在双向管理服务中发挥应有的积极作用。自XX年9月21日至XX年8月20日，国家平台全区共接收信息714条，已反馈713条，信息反馈率均为 99.86%。

二、存在问题

虽然对流动人口计划生育管理工作取得了一定的成绩，也存在一些问题。

1.对流动人口的计划生育管理还存在一些死角和漏洞。个别地方存在认识上的误区，没有真正做到属地管理，而是认为流入人口计划外怀孕，赶走了事，流出人口在外地计划外生育按统计口径哪生哪报，不影响计划生育责任状指标完成。现如今流出地不允许收取抵押金，也没有有效的约束手段，更有甚者，外来即不办理《婚育证明》又不让你知道去向，即流出地知情不知人，没办法，流入地知人不知情，没措施。从而导致一些偷生人员有机可乘，这严重地影响计划生育政策的全面落实。

2.对流动人口婚育证明的查验、核发力度以及对违反计生政策人和事进行处理较难。对流入我区各乡镇的人员，大多是家境较贫寒，对违反计划生育政策的人员进行处罚，即无物又无钱，起诉到法院，法院也无力执行。有的"三无"人员，在你查证时以各种借口搪塞你，又无具体制约措施，让计生工作人员左右为难。对流出人员说话无人听，调查了解无人在，兑现处理好似"纸上谈兵"，更有甚者偷偷以外出打工为由，实际是躲生，但怎么调查打听就是不知去向。各地管理规定不一致，对流动人口管理与服务不到位，所以流动人口计划外生育后不回原居住地接受处理，也未受到现居住地处理的现象较为突出和明显。

3.工作要求的不断变化，管理措施的不断推陈出新，个别干部对这一变化仍然很不适应、不习惯。以往的那种"株连政策"已经被废除，现在强调文明执法、正确执法、优质服务。个别人对计划生育"七不准"规定不理解，工作上存在畏难情绪，对流动人口计划生育工作的管理与服务服务弱化。

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敬爱的党组织：

我是原机关的党员干部，合并到Xx镇机关后，只在住了两年多，从20xx年我即离开了原单位，先后在海口市、抚顺市及北京等地居住，一直跟随子女生活。在工作岗位三十多年来(指入党后)，在党的培养教育下，比较注意政治和业务的再学习，比较注重思想和世界观的改造。在工作岗位上能较好地发挥党员干部应有的作用。

在远离组织远离单位，还是发挥点党员干部的余热，为社会做点事情。我感谢组织上对我的关心同时也深刻感受到，作为一名共产党员时刻都不能放松对自己的严格要求，于是从学习上抓起，远离吵闹的环境，坚持经常性政治时事学习，按时收看电视新闻，专题节目，搜集各类报刊，诸如：海南日报、海口晚报、辽沈晚报、北京日报、新华每日电讯、新周报等，有必要时还做些笔记。通过不断地学习武装头脑，充实自己，扩大知识面，特别是通过典型人物事迹的学习，对自己触动很大，让我重新感受到，在何时何地都不能忘记共产党员的光荣称号，明确了一名党员的权力和义务及社会责任，要活到老学到老。

通过学习还使我联想起古之贤哲的爱国忧民的高尚情操：“位卑未敢忘忧国”，“居届堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”。近期，我们省又涌现出优秀共产党员郭明义同志，其先进事迹在全国范围内传扬，自己也常想：长期在外地居住，衣食无忧，应利用有生之年的有限时间，为党和社会做点有用的事情，以诠释一个党员应有的情怀。

我作为退休赋闲的党员干部，无论是思想上、行动上，都要同党组织上保持步调一致，对照先进找差距，远学雷锋，近学郭明义同志的先进事迹，经常三省吾身，努力做一名合格党员，在党和社会需要的时候，尽力多做些雪中送炭的好事实事。

此致

敬礼

汇报人

20xx年x月x日

敬爱的党组织：

我作为一名中国共产党有，能严格按照共产党员的标准要求自己，履行党员义务。我虽未有找到正式的工作就业，但我在努力做好其他工作的同时，还注重参加专业的业务技能培训的学习，积极寻找工作业务渠道，不断提高自己的文化水平和工作业务能力打下基础，不断提高自己的政治思想素质。在总结以往工作的经验和教训时，我深刻认识到政治思想的指导作用。现将近期思想汇报如下:

一、最近我学习了一些党史、学习关于党的“两会”会议精神的学习等，最大收获就是通过流动党员党委组织的支部组织生活学习关于党的“两会”会议精神，并且能够让我畅所欲言在网络上与其他同志进行了充分的交流，使我进一步了解党在新形势下的最新方针、政策，有助于我提高自己的政治理论水平，更加坚定我的共产主义信念。

二、党员要保持先进性 首先，全心全意为人民服务是我们共产党员的天职，我们党的路线、方针、政策是靠每一名共产党员的实际工作去影响群众，带动群众的，从而形成千百人的实践活动。要善于学习，掌握工作的本领。我觉得，在社会主义市场经济条件下，面临许多新问题，新矛盾，新内容，没有雄厚的文化知识，管理知识，现代科技知识，尽管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何时候都必须不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。

三、要积极投入工作，牢记全心全意为人民服务的宗旨，在实际工作中勇于奉献。由于我能积极参加支部组织的各项活动，感觉到组织的关怀，党员充满生机和活力，是一个奋发向上的集体。我要加倍努力钻研科学文化知识，不断提高自己的文化水平和工作业务能力打下良好基础;因此我无论流动到哪里工作，都要以共产党员的标准严格要求自己，为和谐社会和党的事业作出自己应有的贡献。

作为一名共产党员，我会一如既往的全心全意为人民服务,更好的为祖国效力,为民族添彩。我将更加严格的要求自己,继续提高自己的政治素养和文化修养。请组织批评指正。

此致

敬礼

汇报人

20xx年x月x日

市实施流动党员安家工程调查报告

在保持共产党员先进性教育活动中，xx市根据新形势下流动党员较多的现状，大力实施流动党员“安家工程”，积极探索党员教育管理的长效机制，取得了明显成效。在实施“安家工程”的过程中，全市新建立党组织191个，整顿软弱涣散党组织147个，使大部分流动党员顺利“安家”，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。

开展“双找”，全面摸清“家底”。按照“属地管理、条块结合”、“谁管理、谁梳理”的原则，强化责任，落实“组织找党员”，全市各单位对所管理的党组织及党员情况进行了全面调查摸底。各级党委联合民政、税务、工商、工会等部门，主动上门对本辖区内的党员进行登记服务，重点掌握党员组织关系、户口关系、工作单位及就业情况、家庭住址、联系方式等，做到党员数量清、流动去向清、目前状况清。与此同时，广泛进行宣传，引导“党员找组织”。一些党组织在社区门栋入口、醒目位置设立宣传栏，张贴宣传标语；在新建住宅区、专业市场等集中场所发放《致党员的公开信》，引导党员主动找党组织。为方便党员找组织，全市108个中心城区街道建立了党员服务中心，1060个社区建立了党员服务站，开通党员服务热线电话，为党员安家提供“直通车”式服务。

健全组织，确保党员有“家”可归。各区以应建尽建为目标，分别采取“单独建、联合建、挂靠建、派人建”等措施，加大在“两新”组织中组建党组织的力度，扩大党组织覆盖面。为适应党员流动需要，积极探索在党员人数较多、地点相对集中、时间相对较长的地方建立党组织；为适应产业结构调整要求，积极探索在行业协会、专业协会和产业链上建立党组织。在健全组织的同时，大力整顿软弱涣散的党组织。如汉阳区对无活动场地、无办公地点、无正常生产经营任务，在岗党员少、退休职工党员多、无活动经费支持的党组织采取撤、并、转的办法，将原来的14个党支部调整为8个党支部，为61名企业党员重新安家。

有序接转，帮助党员顺利“落户”。针对在党员组织关系接转过程中可能产生的“甩包袱、怕麻烦”等思想问题，xx市委要求各部门各单位坚持以大局为重，步调一致地落实好党员接转工作，明确指出接收单位须无条件接收党员组织关系，转出单位也要主动与接收单位沟通联系，做好转移党员组织关系的衔接工作。市委组织部及时转发中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》，明确各基层党（工）委相互接转党员组织关系的权限，简化党员组织关系接转程序。硚口等区对工作时间紧、行动不便的党员，召开专题协调会，合理简化组织关系的接转程序，安排专人值班方便党员办理组织关系接转手续，并上门为行动不便的党员代办手续。

强化服务，让“归家”党员“安心”。一是以帮扶温暖党员。全市各街道、各社区不断完善设施，规范建设党员服务中心，采取各种办法把党组织的关怀送到有困难的党员的心坎上，让他们切实感受到党组织的温暖。二是以服务感动党员。全市各级党组织广泛开展“送技能、送信息、送岗位”活动，为特困党员提供周到服务。市委组织部在党费中专项设立200万元额度的党费扶助资金，扶持农村有困难的党员、城市下岗职工党员自主创业。三是以活动凝聚党员。全市各级党组织在为党员安好家的基础上，针对不同类型党员的特点，因地制宜地开展各种主题活动。通过在机关事业单位党组织中开展争创“党员示范岗”和“服务型机关”活动、在企业党组织中开展“双比双争”竞赛活动和争创“党员先锋岗”活动、在街道社区党组织中开展“党员责任区”和“党员示范门栋”活动、在下岗职工党员中开展下岗职工党员再就业“双带”活动、在集贸市场个体经营户党员中开展争创“示范经营户”活动等，为党员发挥作用开辟渠道、提供平台

关于落实流动人口子女学校春季开学交通情况汇报

市政府办公室：

XX年初我们提出了对流动人口子女学校校车管理进行改革的方案，市政府第27次常务会议研究决定学生上下学实行“公交化”。通过近一个学期的运作，现将目前运行情况和下一阶段的运行方式及建议作如下汇报：

一、目前实施情况

1.学生乘车情况。目前，全市共有流动人口子女专门学(！)校9所11个校区，在校学生14227人，其中自行上下学6246人，乘坐校车上下学7424人，乘坐公交专线上下学3人，乘公交车上下学536人。

2.租车和“公交化”并存，实行两条腿走路。一是为切实贯彻执行常务会议决定，交通部门于11月1日正式开通4条学生公交专线，加密11路、127路、108路、109路、18路，共投入36辆车，这一举措共惠及前景学校开发区校区、珠江学校赵浦校区、珠江学校新镇校区、力量小学、五联小学、玉山小学、大公小学、新昆小学等7所流动人口子女学校8个校区，惠及率达73%；二是为解决近7500名学生的上下学交通问题，9所学校共向6家汽车租赁公司租用58辆校车用于接送学生，较好地解决了学生的上下学问题。

3.校车规范管理，深受学生、家长和学校的欢迎。全市现有各类校车158辆，在我局和交巡警大队严格的监督管理下，158辆车全部取得校车标志，驾驶员全部取得校车驾驶人员安全信息卡，校车安全管理措施扎实，学生上下车秩序井然，大大提高了学生乘坐校车上下学的交通安全系数。据大部分家长反映，校车定点、定车、定时，有随车老师护送，既方便又安全；9所流动人口子女学校校长认为学校租赁校车由学校和租赁公司相互监督，并在教育局和交巡警大队的严密监控下，安全管理措施更加扎实，实行专车专用，车辆性能稳定，驾驶员安全意识强，接送学生严格做到不超载、不开快车、不疲劳驾车，深受学生家长的欢迎。

4.公交专线暂时难以吸引学生乘坐。据统计，目前乘坐公交专线上下学的学生只有几人，主要是因为：⑴公交专线价格没有吸引力。按照交通部门的定价，学生单次乘坐公交专线的票价为2元，每天2次需4元，而学生乘坐校车每天需5元，公交车与校车的差价不大；⑵家长对子女乘坐公交车不放心。公交车按照社会公交方式运行，座位少，站位多，家长尤其是低年级的家长不放心低龄小孩单独乘坐公交车；⑶学生乘坐公交车不方便。以61路c线为例，从蓬朗到赵浦路沿途停靠6个站点。在这一线路上，前景学校开发区校区有学生250多人，而在交通部门设置的站点附近的学生仅有60多人，另有190多名学生需步行2~3公里才能到达设置的站点。另加密的公交线路由于完全按照原来的路线和站点运行，也存在着上车拥挤、站点离学校较远等问题。

二、存在的不足和隐患

1.学校、学生和学生家长普遍认为，学校的租赁校车既安全又舒适，是学生上下学主要的交通方式，但是由于租赁价格贵，学校和学生家长承担的经济负担非常重（见附表）。校车租赁费用占据了学校的大量收入，导致学校发展后劲不足，长期下去对我市流动人口子女学校的发展不利；

2.高涨的乘车费用（每生每学期约500元）阻挡了一部分学生乘坐校车，虽减轻了学校校车的压力，但是，学生家长为了节约乘车费用而要求未满12周岁的孩子骑自行车上学，或者几位家长一起合租黑车、货的等，且超载严重，增加了交通安全隐患。

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农发行古浪县支行：

我公司于20x年6月筹建新建年产两万吨麦芽生产线，20xx年5月正式建成投产。现已具备成熟的生产工艺、完善的管理机制，能够生产出优质的啤酒麦芽。

20xx年9月底，在贵行的大力支持下，取得收购资金借款1950万元，同时我公司采取加工和预收款形式等筹措资金1465万元，共计3415万元全部用于大麦收购。20xx年9月—20xx年6月共收购啤酒大麦xx769962公斤，价值3415万元，生产麦芽9981.2吨，截止20xx秒年 累计销售麦芽7492吨，实现销售收入2620万元，库存麦芽2484.2吨。

20xx年8月啤酒大麦市场由于受到国际金融危机的影响，大麦价格一直下滑，直接影响到了麦芽市场的销售。20xx年9月公司根据时常形势仅收购大麦558吨，收购价值103万元，此后公司没有进行麦芽加工，而是对库存麦芽进行了大量促销工作，截止20xx年底，前期库存麦芽销售1888.55吨，销售收入454万元。由于该麦芽系20xx年收购大麦加工而成，成本高，销售价格大幅下跌，造成了较大的亏损，致使流动资金严重不足。

20xx年7月新大麦上市，共收购大麦290xx22kg ，收购价值463万元，大麦均价1.6元/kg。四季度对全部库存大麦共计3460167kg进行加工，生产麦芽2852.45吨。

20xx年—20xx年我公司累计申请贵行粮食收购借款3680万元，期间公司积极回笼贷款，按期归还本金1950万元，利息267万元。20xx年末借款余额1730万元，无欠息。

目前大麦价格逐步上涨，麦芽行情看好，预计3月份后麦芽销售价格将有大的涨幅，近期，我公司在生产、销售方面聘用两名长期从事麦芽行业的专业人员，为下一步生产经营做好了铺垫工作。公司计划20xx年实现麦芽生产销售15000吨，逐步实现扭亏为盈的经济效益。09年xx月份，公司已经于内蒙古金川、浙江英博、宁波三象等啤酒厂家签定销售合同31000吨，麦芽的销售前景看好。

目前，由于收购资金短缺，企业无法进行连续生产，产量受到很大影响。行业的规模效益不能发挥，为此，就我公司目前的经营情况，申请贵行能够给予大力的资金支持，在特殊时期帮助企业走出困境、走上良性循环轨道，使企业抓住市场机遇，促使公司的产量、产能优势得到充分发挥，生产规模逐步扩大，积极响应市委市政府关于“工业富市”的号召，为全县的经济发展做贡献。为此特向贵行申请流动资金借款500万元，请贵行给予资金支持。

流动党员教育管理调研分析

流动党员教育管理是党的建设的重要组成部分。当前，随着个体、私营、合资等非公有制经济蓬勃发展，党员在不同行业、地域间的流动性加大，党员成分、生活环境及思想意识形态趋于复杂化。针对新形势下出现的流动党员教育管理问题，富蕴县采取一系列措施加强对流动党员的教育管理，取得了一定的实效，但流动党员教育管理工作中仍然存在不少的问题亟待研究解决。

一、流动党员的基本特点

由于经济的快速发展，人流、物流量不断上升，劳动力在产业间转移和地区间流动也日趋频繁，目前富蕴县流动党员有呈现出以下五方面特点：

（一）数量不断增加。截止目前，全县共排查流出党员24人，流入党员91人。较去年同期增长158%。

（二）流动分布相对分散。据调查显示，全县流动党员分布比较分散，有的在内地，有的在沿山厂矿企业等。

（三）党员构成相对复杂。流动党员中，有农民，有企业下岗职工，也有复退军人、大中专毕业生、退休人员等。

（四）思想比较活跃。大多数流动党员思想比较活跃，年富力强，有一定的文化素质，有创业精神。在流动期间，他们受各种思想文化观念的冲击，心态比较复杂。

（五）党员流动时间不确定。流动党员什么时候外出，外出时间多长难以确定，部分农村党员为季节性流出。

二、主要做法

针对这些特点，富蕴县认真贯彻落实重要思想，以经济建设为中心，解放思想，探索创新，采取“理顺关系，健全组织，建立制度，创新载体，开展活动”的方法，加强和改进流动党员教育管理工作，收到了较好的效果。

（一）建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面

县委于XX年4月成立了富蕴县党员服务中心，建成乡（镇）党员服务站的9个，企业党员服务站2个，通过不断完善和健全工作体系，将流动党员管理工作切实落实到每个乡镇和企业。针对流动党员多为非公企业职工的实际，从加强非公有制企业党建工作，健全非公企业党组织入手，加强对流动党员管理。对全县近100家非公有制企业进行了摸底调研，做到了“六清”，即企业情况清、职工人数清、经营状况清、党员数量清、组织设置清、业主身份清。并对全县职工人数50名以上的非公有制企业逐一登记造册，成立了非公有制企业党建工作领导小组，建立了非公有制企业联席会议制度，并于7月1日成立了新疆首家非公有制企业工委。按照“就近管理、方便灵活、理顺关系、不留空白”的原则，采取“建、联、靠、派”等多种形式，积极探索把“支部建在车间”、“支部建在园区”、“支部建在行业协会”、“支部与社区联建”等党组织建设新模式，确保了所有规模以上非公企业全部建立党组织。XX年，富蕴县共新成立非公有制企业党委2个，非公有制企业党支部7个，非公企业行业片区党总支1个，社企联建党总支1个，园区党总支1个，企业联建党支部1个。还制定出台了《关于向非公有制企业选派党建联系单位和党建联络员的安排意见》，为31家较大企业确定了党建联系单位，将每个联系单位的党组织负责人确定为党建联络员，明确了工作职责，并专题举办了一期党建联络员培训班，制订了党建联络员工作手册、联系卡，具体指导和协调企业的党建工作。

（二）抓好制度建设，规范管理措施

富蕴县从制度建设入手，切实加强对流动党员的管理，建立健全了流动党员联系制度、流动党员目标管理制度、流动党员登记制度、走访慰问流动党员制度等各项制度，为流动党员的教育管理提供了制度保证。同时,重点加大三项制度建设力度，增强外出党员过组织生活和缴纳党费的自觉性。

一是建立流动党员登记制度。先后制定印发了《关于做好流动党员身份确认工作的通知》、《富蕴县关于进一步加强流动党员教育管理的通知》文件，在全面摸底排查的基础上，及时掌握了流出和流入党员的数量及有关情况，为所有流出和流入党员建立了管理台帐和信息库。明确规定党员外出务工、经商三个月以上，必须向所在党支部报告；六个月以上的要转出组织关系或实行流动党员管理。要求各基层党委对外出党员的流动去向、期限、职业、通讯地址、联系办法和联系人等造册登记，建立健全外出流动党员档案。同时，加大对新的《中国共产党党员组织关系介绍信》的宣传和使用力度，并充分利用党务干部培训班等时机，说明其填写等要求，现全县各党委（党工委）使用新版介绍信普及率达到100％，有力地保证了流动党员登记工作的顺利进行。

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积极探索 大胆实践 不断提升流动人口管理工作整体水平

宝塔桥街道位于南京城北，地处城郊结合部，面积7.2平方公里，辖区内有31家企事业单位、14个社区居委会，由于历史和自然原因，这一地区的经济和城市发展相对滞后，多年来一直是流动人口较为集中的地区之一。近几年来，随着城市建设进程的加快，市场经济的深入发展，流动人口也随之急剧增加。目前辖区流动人口常年保持在7600人左右，占常住人口的14%。流动人口的大量流入，在给城市建设和地区经济发展带来活力的同时，也给城市管理和社会治安带来了压力和不稳定因素。如何加强对流动人口的管理，促进地区的稳定与发展已显得十分重要与迫切。几年来，宝塔桥办事处始终把流动人口管理工作作为稳定大局、改善投资环境、加速地区经济发展和社区精神文明建设的基础性工作来抓，积极探索，大胆实践，坚持三个原则，即：谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁留宿谁负责；实行“四个结合”，即：管理与教育相结合、管理与服务相结合、管理与疏导相结合、管理与打击相结合；采取三种模式，即：“公寓式”、“旅馆式”、“联管式”，取得一定成效。去年，街道被南京市评为流动人口管理工作先进集体。他们的主要做法和体会是：     一、加强组织领导，强化基础工作     几年的工作实践使街道党政领导体会到，要抓好流动人口管理工作必须从基础工作入手。坚持党（工）委领导下的专门工作与群众路线相结合，建立管理机构、健全各级管理网络，既是做好流动人口管理工作的基础工作，也是做好流动人口管理工作的关键所在，为此他们重点抓好四个方面的工作。     一是加强领导，建立流动人口管理体系。首先，成立以街道工委书记为组长，公安派出所、街道综治办、工商、城管以及驻区有关单位负责人组成的街道流动人口管理工作领导小组。领导小组明确分工，明确责位，齐抓共管；其次，驻区有关单位相继成立了由保卫、劳动、人事、工会等部门负责人组成的外用工管理委员会，负责外用工的日常管理；第三，各社区成立了由管段民警、居委会分管主任和协管员组成的暂住人口管理站。去年街道还成立了宝塔桥地区保洁大队和保洁大队党支部。到目前为止，全街道共建立了17个暂住人口管理站，5个外用工管委会，配备了12名专（兼）职协管员，基本上形成了在街道工委领导下的以公安派出所为主力、以各级管理网络为依托、有广泛群众基础的流动人口管理体系。     二是齐抓共管，形成合力。在工作实践中，他们意识到，要使流动人口管理工作适应城市改革和地区经济发展的需要，必须充分发挥各有关部门的职能作用。几年来，他们一直把流动人口管理工作列入到各单位、部门社会治安综合治理责任制目标考核内容，坚持实行“一票否决权”制，建立了重大责任问题追究制，制定了奖惩、考核方案，确保各单位、部门切实负起保一方平安的政治责任。实践证明，只有齐抓共管，形成合力，流动人口各项管理工作措施才能落实到实处。     三是建章立制，促进流动人口管理规范化。流动人口管理工作是一项十分复杂的系统工程，各个环节，各个层次都必须有严格的制度，这样才能实现既定的目标任务。为此，他们立足本地区实际，先后制定了《宝塔桥地区流动人口管理领导小组工作制度》、《宝塔桥地区流动人口管理工作职责任务》、以及《例会制度》、《培训制度》等，每年都要根据上级的指示要求修订街道流动人口管理工作实施意见。各用工单位、社区居委会均依据各自流动人口管理现状，规范各项工作制度，做到了既要科学管理、合理使用外用工，又要加强法制宣传教育，使流动人口管理工作有章可循，有据可依，加快了流动人口管理工作科学化、规范化、制度化进程。     四是健全基础台帐，保持信息畅通。流动人口量大，变化快，统计工作难度大。为了准确掌握流动人口动态，街道流动人口办公室每季度均要对驻区单位和社区居委会的流动人口进行统计，参照公安、市场、计生、城管等部门的登记情况进行综合分析，准确分析流动人口分布和就业状况，为上级部门和本街道流动人口管理工作提供决策依据。     二、以“公寓式”管理为抓手，积极探索流动人口管理工作新路子     宝塔桥地区的企业主要是从事造船、装卸、农副产品粗加工和建筑施工等劳动条件相对艰苦的行业，脏、苦、累和危险的工种成为外来人口进城务工的主要求职行业。据统计，现在辖区企业外用工已占到全部流动人口的23%。用工量大，劳动条件艰苦，居住分散，外用工中打架斗殴，偷盗等违法犯罪现象时有发生，不仅给企业的生产和管理带来了负面影响，而且也严重地影响到地区的安定。针对这种现状，从97年开始，宝塔桥街道便在企业中进行了以集中住宿、集中管理为主要内容的“公寓式”管理的试点工作。他们首先选择了外用工最多的长航集团金陵船厂作为试点单位，取得了明显成效。     长航集团金陵船厂外用工有近千人，过去都是散住在厂区和居民区。98年该厂自筹资金460万元，建起了能容纳720人居住的外用工公寓，从根本上改善了外用工居住环境。与此同时，该厂还从政治上、生活上以及福利待遇上进行了一系列的改革。一是政治上关心，人格上尊重。现在外用工在入党、参与厂里的议事决策等民主权利方面与在职职工平等相待，已有两名外用工在厂期间入了党；二是生活上关心，积极为外用工排忧解难。厂里制定了外用工公伤互助金制度。在公寓楼和其它外用工住所配备了专职清洁工，设立了活动室、医务室、食堂、小卖部等生活娱乐设施。厂幼儿园、子弟学校先后接纳外用工子女入托、入学65人等；三是逐步实现了外用工自行管理，由以往的“以内管外”逐步过渡到“以外管外、内外结合”的管理机制，使外用工主人翁意识得到了加强；四是外用工法律和业务培训制度化。外用工从进厂开始到上岗作业以及工作之余都有一套完整的培训、教育计划和制度，努力把外用工管好、用好。现在，该厂外用工遵纪守法的人多了，违法犯罪率同比下降了20%，并涌现出了2名见义勇为先进个人。     南京金帆物流发展有限公司在很抓外用工集中住宿、集中管理的同时，从切实维护外用工利

益出发，减少了外用工收入分配的中间环节，为外用工公寓配备了彩电、空调，努力营造拴心留人的良好环境。91年以来，该单位从未发生一起外用工违法犯罪案件。     南京肉联厂对外用工的管理除了实行集中住宿集中管理，还根据工种分工和倒班特点，合理安排宿舍，避免了相互干扰。该厂还在外用工中选拔素质高、工作成绩突出的外用工聘为本厂的合同制工人，极大地调动了外用工的积极性。     据统计，现在全街道外用工30人以上的企业80%实行了集中住宿、集中管理。为了将“公寓式”管理向企业外延伸，街道投资近百万元，利用金大公司一处生产厂地，建立了金陵村暂住人口公寓。目前该公寓占地4000平方米，房屋近百间，集中居住了流动人口480人。该公寓实行封闭管理，开设了办公窗口，配备了办公桌椅、档案资料橱等必要的办公用品，配备了专职管理人员，建立了各项管理制度和台帐。规范的管理，严格的制度使外来人员居住开心，经营放心，他们在外打游击，既不稳定，也不安全，现在不仅外出工作无后顾之忧，而且还有了同城里人一样的感觉。     实践证明：对外来务工人员实行“公寓式”管理不仅仅是一种模式、一种手段，更重要的是增强了外来人员的主人翁意识，促进了地区的稳定与发展，提高了对流动人口管理工作整体水平。目前宝塔桥街道实行“公寓式”管理的流动人口已占全部流动人口的20%，今年他们还将继续努力，力争达到25%。     三、以“旅馆式”管理为龙头，不断规范社区流动人口管理工作     集中住宿，集中管理带来的成效是显而易见的，但由于受到各种客观条件的制约，绝大部分流动人口仍分散居住在各社区私房出租户中，这部分人由于居住分散，成分复杂，流动性和隐蔽性大，一直是街道流动人口管理工作的重点和难点。为此，他们在深入调查、了解的基础上，采取了“以房管人”即“旅馆式”管理模式。一是加强了出租户户主的管理教育。街道组织力量对辖区内的私房出租户进行全面清查，摸清了底数，同时召开私房出租户户主座谈会，宣传有关流动人口管理的法律法规、政策规定，使广大出租户户主能积极配合并主动参与流动人口管理工作。二是强化了“六个一”管理，即：一表（房屋出租户审核表）、一证（公安许可证）、一牌（房屋出租户标记牌）、一书（治安责任书）、一簿（暂住人口登记簿）、一知（房屋出租户和暂住人口须知）。做到外来人口凭身份证登记租房，人走退房及时向派出所申请注销。目前全街道纳入“六个一”管理的私房出租户已达90%以上，在流动人口相对集中的郭家山、方家营、金陵村达到了100%，这样就能从源头上管住暂住人口。三是加强协管员队伍建设。目前，街道已配备了12名协管员和50名信息员，制定了定期培训计划，工作中注意发挥他们作用的同时，对他们协管、统计、信息、培训等工作经常组织交流，促进其工作的规范化。四是加强检查督促。街道流动人口办公室定期深入各个社区抽查房屋出租户执行“六个一”管理制度情况，及时发现和纠正存在的问题，指导协调社区流动人口管理站开展工作。由于制度健全、责任明确、检查及时、指导得力，社区流动人口管理工作收到了事半功倍的效果，违法犯罪率明显下降，方家营社区XX年违法犯罪率同比下降了50%。     四、以“联管式”管理为基础，充分发挥综合管理整体效能     大量流动人口进入城市后由于缺乏应有的劳动技能和经营场地，不少人在马路边摆摊设点、占道经营，有的为了争夺地盘拉帮结派、聚众斗殴，给城市管理增加了压力。为了疏导这部分人，街道投资数十万元建起了一个有400余摊位的农贸市场，流动人口凭《暂住证》、《身份证》、《婚育证明》和《外来人员就业证》进场经营。为了加强管理，他们充分发挥各部门职能作用，成立了市场暂住人口管理站，由公安、工商、税务、计生、市容、市场联手管理，他们称之为“联管式”管理模式。这一做法收到了十分明显的效果，市场治安和经营秩序有了根本好转，深受社区居民和经营者的好评。     五、抓好疏导和服务工作，寓管理与服务之中     流动人口在为城市建设提供各种服务的同时，也迫切需要城市为他们提供最基本的服务，使他们能融入到城市生活中来。近几年，宝塔桥街道在实践中总结摸索出“四个结合”的管理办法。     1、坚持管理与教育相结合。外来人口大多数来自经济欠发达地区，文化水平低，法制观念淡薄，不少人因不懂法使自身利益受到伤害或是走上违法犯罪的道路。因此，他们把对流动人口法制教育列为流动人口管理工作的首要任务。几年来，企业外用工接受法律教育率达100%，街道设立了法律咨询台，为流动人口提供法制宣传资料近万份，免费为流动人口提供法律咨询。通过法律宣传和服务，增强了流动人口的法律意识，流动人口违法犯罪率同比下降了17.9%。     2、坚持管理与服务相结合。首先主动帮助他们提供劳务和经营活动。几年来，辖区企业接纳安排外用工1769人，街道为外来人员提供保洁员岗位108个、农副产品经营摊位、摊点500多个、门面房200余间，使3500余人有了谋生的职业。第二，积极提供计生和健康服务。外来人口中计划生育管理是一项难度非常大的工作，为此，街道计生部门建立完善了经营户及进入育龄人群计划生育“五个一”管理档案，即：一本花名册、一份计生合同、一张随访卡、一张孕检卡和一份审验证；建立了随访制度，主动与流入人员户籍地保持联系，相互协调配合，妥善处理计划生育工作中出现的各种问题。街道先后投资5万元，购置了b超检查仪、乳房检查仪、血压仪等设备，方便快捷地为外来育龄妇女提供全方位的优生优育和生殖保健方面的服务。去年，对175名流动人口进行了妇科检查，通过检查，对63名有不同程度的患病者进行医疗指导。为了解决流动人口就医难的问题，一方面要求驻区企事业单位医院对外开放，另一方面会同有关单位、部队医院，建立了12个社区医疗服务点，方便了流动人口求医买药的要求，深受流动人口的欢迎。第三，努力为流动人口排忧解难。外来人口由于其户口不在城市，

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关于流动人口计生工作的调研报告

按照市政协的总体安排，市政协环资委组织委员和市计生主管部门组成联合调研组，按照调研方案深入我市流出人口较典型县区子洲、清涧，流出和流入较典型的县区榆阳、神木进行调研。调研组采取点面结合、抽样调查的方法，深入12个社区和8个乡镇认真了解情况，和县区进行深层次交流意见，比较全面、客观、准确地掌握了我市在流动人口计划生育工作中

已取得的成绩、存在问题和困难以及今年10月1日起施行《流动人口计划生育工作条例》后带来的挑战。现就有关调研情况报告如下：

一、基本情况

随着榆林经济的快速发展和城市化建设步伐的加快，全市流动人口数量与日俱增。**年全市流动人口总数为112.9万人（其中流出人口65.7万人，流入人口47.2万人），占到户籍总人口的32.4%。近年来，全市各级各部门认真贯彻中、省流动人口计划生育法律法规，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，坚持实行属地化管理，加大综合治理力度，全面开展优质服务，积极探索新形势下流动人口计划生育现居住地管理的新路子，基本建立了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的长效工作机制，初步形成了具有榆林特色的流动人口计划生育管理机制和服务体系。

1、全市流入育龄人口计划生育情况

全市共有流入育龄人口470903人，其中已婚育龄妇女111348人，来自省外流入27711人，市外流入20288人，跨县区流入134256人，跨乡流入288648人。流入已婚育龄妇女中，零孩妇女6211人，一孩妇女49307人，二孩妇女43296人，多孩妇女12534人。流入育龄人口中，持户籍地《婚育证明》259574人，持证率为96.30%；验证256261人，验证率为95.08%。**年流入人口共出生6899人，政策内6879人，出生率为14.65‰，计生率为99.71%。流入已婚育龄妇女中，“三查”对象58458人，已接受“三查”服务57900人，三查率为99.05%。

2、全市流出育龄人口计划生育情况

**年共有流出育龄人口658589人，其中已婚育龄妇女163253人，流向省外85977人，市外92939人，县外179215人，乡外300458人。流出已婚育龄妇女中，零孩妇女11526人，一孩妇女68581人，二孩妇女53188人，多孩妇女29958人。共有流出育龄人口395874人，在户籍地办理《婚育证明》372913人，办证率为94.20%。流出人口**年共出生6649人，政策内6619人，出生率为10.09‰，计生率为99.55%。流出重点“三查”对象为87806人，**年已接受“三查”服务人数为86309人，“三查”率为98.30%（详见附表）。

全市流入人口新生儿出生性别比情况较为严重。根据12县区流入人口抽样调查显示，新生儿出生男女性别比为140：100（其中一胎性别比为83：100，二胎性别比为312：100）。

3、流动人口流动的主要特点。

流入我市市外的流动人口成分主要以来我市打工的农民、做生意的商人和中省驻榆企业的工作人员为主；市内的流动人口主要以南部县区到北部县区打工的农民、做生意的商人和到榆林随孩子读书的家庭为主，是以改变家庭经济状况和孩子教育现状而流动。流出的主要以在外地经商、大中专毕业生和部分先富起来的在外地定居的家属、亲戚为主，是以改善生活环境、提高生活质量和让孩子接受高质量的教育而流动。

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关于留守流动儿童情况调研报告

留守流动儿童，既是儿童群体的重要组成部分，也是实现国富民强家兴的未来建设者。他们能否健康成长，不仅涉及千家万户的幸福，更关系着农村经济的可持续发展。因此，关爱农村留守流动儿童，让这一特殊群体健康成长，已成为一项紧迫任务。今年以来,连云港市赣榆县把关爱留守流动儿童作为工作的重中之重，为了进一步了解掌握全县留守流动妇女儿童的家庭、生产、生活情况和所面临的难题，县妇联组织干部深入基层，通过走访座谈、问卷调查等形式开展了专题调研，确保让农村留守儿童共享和谐社会，共享一片蓝天。

一、基本情况

赣榆县有421个行政村，据最新数据统计，留守儿童16153人，流动儿童521人。

近年来，农村成年男女异地转移就业，而多数人没有能力携带子女一同前往，致使许多农村儿童远离双亲或单亲，成为农村家庭的留守儿童，他们多数依靠祖父母或外祖父母监护。外地务工人员携带子女，致使流动儿童人数不断上升，由于义务教育主要是由地方政府负担，流动人口的子女因为没有流入地的户口，无法享受由流入地政府负担的教育经费，其结果是：在现行的城乡政策框架下，流动人口子女无法享受与城市同龄儿童同等的教育机会，也被排斥于乡村正式的教育体系之外，成了被“边缘化”的一个庞大群体。据县妇联、县关工委的一项调查资料显示，目前，全县已有20多万农民外出务工，有16674名农村孩子成为留守流动儿童，其中学前留守流动儿童占2.06%，小学阶段留守流动儿童占22.85%，初中阶段留守儿童占71.97%。

根据调查情况显示，我县流动儿童具有以下主要特点：流动儿童大多随着父母流动，与父母居住在一起。一是父母的学历低，教育子女方法简单。二是家庭收入较低，流动儿童生活学习环境不尽人意。大部分课余时间都是在家里，没有参加各类兴趣培训班，也缺少课外书籍。三是由于与城市孩子的生活差距和不平等，使他们始终处于城市边缘。不少孩子自卑心理较重，自我保护、封闭意识过强，行为拘谨，性格内向，不愿与人交往。

我县留守儿童具有以下主要特点：一是他们的监护情况主要以隔代监护为主，容易产生“代沟”问题，还容易产生老人溺爱、娇惯孩子的现象。二是安全隐患。对于环境适应能力较差，自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。由于监护人缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全问题的出现。三是学习成绩不理想。由于留守儿童和祖辈生活在一起，这些老人年龄大，身体差，文盲比例较高，在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导。

二、现状与问题

留守流动儿童极易在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面出现的严重断层或缺位。由于父母的疏于照顾，使孩子失去应有的安全保障;留守流动儿童被拐卖、受到意外伤害、失学辍学等现象时有发生，他们在思想、行为和心理的成长发育中也比较容易偏离正常轨道，留守流动儿童的生活、学习成了一个大难题，其中比较明显存在的问题有以下几个：

一是家庭教育缺失。家庭是孩子最初的学校，家庭教育是学校教育、社会教育必不可少的补充和完善。留守流动儿童的父母与孩子的沟通少、交流少、疏于对孩子的关爱，无法关心到子女各方面的发展情况。从调研结果看出，绝大多数留守儿童是隔代监护，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，精神上关注的少，难以与孩子进行沟通，“代沟”问题更加明显。而流动儿童虽然和父母在一起生活，但父母往往忙于生计，也缺乏科学的家庭教育知识，真正能够和子女进行谈心交流的父母较少，因而导致留守流动儿童在家庭教育方面的缺失。

二是心理问题突出。在人格发育过程中，儿童早期的环境和家庭教育被认为是非常重要的因素。家庭教育的断裂或缺失导致留守流动儿童心理失衡、行为失范的问题突出。与普通儿童相比，留守流动儿童特别是留守儿童在生理和心理上的需要得不到满足，情绪消极，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子由于对不良社会行为和生活方式缺乏认知能力，受外来不良社会因素影响成为了“问题孩子”，有的甚至走上的违法犯罪道路。

三是意外伤害问题严重。留守流动儿童因为父母不在家或忙于生计，缺乏家庭管护，他们思想单纯，自我保护能力差，很容易出现意外伤害事件。特别是留守儿童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防护能力弱，导致留守(流动)儿童受到意外伤害的几率远远比普通家庭儿童大。

四是留守流动儿童学习情况堪忧。一方面，由于留守流动儿童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他们对孩子的学习期望过高。另一方面，受文化水平和家教知识的制约，使得他们缺乏辅导孩子学习的能力，教育引导往往不得法，特别是留守儿童的监护人文化水平普遍偏低，重养轻教，当孩子在学习上遇到困难时也无法给予有效的帮助，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导，学习成绩不好，厌学、逃学、辍学的倾向比较明显。

三、工作开展情况

我县《“”妇女儿童发展规划》经2019年县政府第38次常务会议审议通过，于2019年12月正式颁布实施。新规划更加关注妇女儿童民生问题，新增了儿童与福利领域。增加“逐步完善救助制度，为贫困和大病儿童提供医疗救助”、“发展面向留守流动儿童的公益服务设施，满足孤儿、单亲困难家庭儿童的生活、教育、医疗等方面的基本需求，促进其健康成长”系列目标。“完善以社区为依托，面向流动儿童和留守儿童的管理和服务网络，健全服务机制，加强服务指导，提高家长的监护意识和责任，改善服务流动和留守儿童的社会保障条件”为主要措施。在县教育局、团县委、妇联等部门的积极配合和共同努力下，全县关爱留守儿童工作取得了一定成绩。

县教育系统积极牵头实施“农村关爱工程”，成立了由教育、团委、关工委、工会、妇联等有关部门参加的“农村关爱工程”工作领导小组，建立了联席会议制度，加大了对此项工作的领导、指导和协调力度。各学校对施教区的留守儿童进行了详细的调查统计、登记造册，全面掌握了留守儿童学生的资料。据统计，目前我县共有留守儿童16153人。各校均建立了留守儿童档案，并利用留守儿童“成长记录袋”，及时做好学生的发展情况记录，根据反馈的信息及时改进工作方法。团委、妇联积极招募爱心志愿者，广泛开展结对帮扶活动。大力开展关爱留守儿童的“蒲公英行动”，今年中秋节和国庆节前夕，县妇联与县邮政局一起，为金山镇中心小学、厉庄镇中心小学和黑林镇中心小学送去共120份“四季平安礼盒”，并送去节日的祝福。团县委联系市义工协会、市爱心车友会等50余名社会爱心志愿者，带着书包、文具、食品和衣服等走访慰问城头小学30名贫困学生，现场结成18对“爱心1+1”帮扶对子。全面开展“七彩课堂”志愿服务活动，积极组织爱心单位与贫困地区留守儿童较为集中的学校结成帮扶对子，在前期结对的基础上，有重点的选择帮扶项目，有针对性的制定课程安排表，组织志愿者开展课外辅导、亲情陪伴、自护教育、爱心捐赠等活动，坚持倾注一片真情、奉献一份真心，将关爱活动做出实效。对适龄流动儿童，教育局按照“流入地政府负责，公办学校吸纳为主”的原则，认真做好进城务工子女义务教育的规划和实施方案，确保进城务工子女平等接受免费义务教育，与当地居民享受同等待遇。县妇联组织开展了一系列帮扶活动，为留守儿童提供健康保健、心理辅导、经济扶助等方面的帮助，让留守儿童身心健康，在全社会的关爱下茁壮成长。针对“留守儿童”普遍存在的安全、健康、品德、学习和心理等问题，加强“留守儿童”监护人教育，通过组织培训班、个别走访等形式，向留守家长和隔代家长推广家庭教育成功经验，宣传家庭教育对于孩子健康成长的重要意义，逐步提高监护人的科学家教水平。同时，鼓励有一定技术、经验、资金的“留守儿童”父母回乡发展，从根本上解决问题;通过妇联干部帮扶贫困户、爱心捐款、组织“春蕾行动”等多种途径对贫困儿童尤其是贫困留守儿童进行帮扶和资助。通过家长学校、妇女儿童之家、妇女儿童活动中心等阵地，面向广大家长开展宣传教育，组织巾帼志愿者和社会力量为留守流动儿童安全提供“一对一”的帮助。

上级妇联开发“关爱留守流动儿童‘蒲公英行动’网上信息管理系统”，在中国江苏网、江苏妇女网、江苏省儿童少年福利基金会、江苏省网上家长学校等以专题网页形式推出。通过覆盖面广、方便快捷、公开透明的网络平台，关注留守流动儿童的社会爱心人士可登陆注册，报名加入到结对帮扶留守流动儿童的队伍中来，各尽所能，奉献爱心。动员广大妇女和家庭注册成为“社会妈妈”和小小志愿者，与单个或多个留守流动儿童结对，从思想上、学习上、生活上开展帮扶活动。目前赣榆县已报名社会妈妈100多名，帮扶流动留守儿童160多人次。

以维护留守流动儿童安全、守护身心健康为重点，强化父母作为法定监护人的责任，完善委托监护制度，倡导0-6岁儿童至少随父母一方共同生活等。围绕人身安全、心理健康、预防网瘾等内容，面向留守流动儿童开展安全自护教育，完善学校、家庭、社会“三位一体”的宣传教育机制。

积极配合爱德基金会，每学期发放孤儿款小学初中为每人670元，高中或职高每人1340元;配合省慈善总会，为县30名特困孤儿款每人每年1000元。积极申报“职教春蕾班”和“增爱春蕾班”，目前县职教中心已申报2个“职教春蕾班”(2019级和2019级)，和1个“增爱春蕾班”(2019级)， 每班50人，已发放春蕾资助款每人1000元，共计15万元。目前正在上报金山小学和黑林小学2个“音乐种子”春蕾班，金山小学30名孩子已被爱心人士认领资助，正在收集相关资料。

四、建议和对策

留守流动儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为流动留守儿童创造良好的环境和空间。

一要加强政府主导作用。把农村留守流动儿童工作纳入各级党委政府新农村建设和城乡一体化发展规划和工作计划之中，尽快制定降低农民工和家属进入城市和在城市居住、就学等经济成本。发展本地经济，扶持本地创业。大力发展符合本地实际的产业，增加农民本地就业机会，鼓励外出务工农民回乡创业，就地转移农村剩余劳动力。要开展家教咨询、指导活动，减轻留守流动儿童难题。

二要加强对农民工以及留守儿童家长的教育培训。应通过对农民进行教育，提高他们对子女教育重要性的认识，引导他们妥善处理提高经济收入、改善生活条件与子女教育之间轻重缓急的利弊关系，树立家庭的“可持续发展”理念。同时，利用中秋、春节等重大节日或夏秋两季农忙季节，许多外出务工人员返乡时机，在农村中积极开展对留守儿童家长的教育培训，帮助他们树立家庭教育的正确观念，促使他们了解家庭教育的基本常识，与子女之间保持良好的沟通和交流，关心孩子的全面成长。

三要积极整合社会力量，加大帮助留守儿童的工作力度。政府部门应充分引导和发挥非政府组织的作用，加强协作，帮助农村留守儿童。可以把共青团、妇联、村委会、学校等部门单位组织起来，构建农村留守儿童教育和监督、管理、保护体系，也可以聘请离退休老教师、老干部以及青年自愿者参与其中，让他们担任留守儿童的代理家长。

四要逐步消除城乡差距，进而从根本上解决留守流动儿童问题。农村留守流动儿童是农村富余劳动力转移带来的现实问题，一方面要加快农村的经济发展，让更多的农村富余劳动力就地转移创业;另一方面要适当取消对进城务工人员子女随父母就读的各种限制条件，让这些儿童真正与当地儿童享受同等的待遇。

五要完善寄宿制学校管理制度，让留守流动儿童融入学校大家庭。各地政府和教育部门应根据本地实际情况，合理调整学校布局，加强农村寄宿制学校建设，进一步完善管理制度，为双亲在外地或亲友不能提供良好成长环境的农村留守儿童提供方便，让留守流动儿童在学校这个大家庭中健康快乐成长，使孩子们切身感受到幸福和温暖，实现德、智、体、美等各方面全面发展。

甲方：

乙方：

(甲方)和 (乙方)就乙方委托甲方寄存个人人事档案事宜双方自愿订立如下如同：

一、甲方的责任：

1、甲方负责办理乙方个人人事档案的接受手续;

2、甲方负责乙方人事档案的保存、管理，负责保留其原身份、工龄、档案工资级别。

3、甲方按国家现行的工资政策和保险政策，为在存档期间交纳了养老保险和失业保险等当地规定缴纳的社会保险金的乙方按政策晋升档案工资级别和计算连续工龄(乙方必须提供存档期间如期交纳了各项保险费的证明材料);

4、存档期间或期满后，乙方如被企事业单位录用，甲方负责办理其人事介绍手续并将其人事档案关系转到新的工作单位。

二、乙方的责任：

1、存档期间， 乙方的病、伤、残、死亡和意外事故等各种保险福利事务由乙方本人和存档期间所在用工单位按有关社会保险规定负责联系处理。

2、合同期满后乙方的再次就业，由乙方本人负责。

3、自乙方人事档案存入甲方起，乙方每月向甲方交付管理费15元。管理费按年或合同期一次交清。

三、合同期满即终止，乙方本人未联系调出或前来办理续保手续的，甲方将乙方的人事档案转交乙方户口所在地劳动就业服务管理部门按待业职工有关规定管理。

四、本合同一式两份，甲乙双方各执一份。

甲方代表：_______ 乙方代表：_______

电话：_______ 电话：_______

签约日期：年____月____日 签约日期：年____月____日

贷款方：______________

借款方：______________

保证方：______________

为明确责任，恪守信用，特签订本合同，共同信守。

一、贷款种类：__________。

二、借款金额：(大写)________________。

三、借款用途：__________。

四、贷款利率：借款利率为______月息______%按季收息，利随本清。如遇国家调整利率，按调整后的规定计算。

五、借款期限：

借款时间自___________年__________月____日，至__________年__________月____日止。借款实际发放和期限以借据为凭分_____次或一次发放和收回。借据应作为合同附件，同本合同具有同等法律效力。

六、还款资金来源及还款方式：__________________。

七、保证条款：_____

借款方请______作为自己的借款保证方，经贷款方审查，证实保证方具有担保资格和足够代偿借款的能力。保证方有权检查和督促借款方履行合同。当借款方不履行合同时，由保证方连带承担偿还借款本息的责任。必要时，贷款方可以从保证方的存款账户内扣收贷款本息。

八、违约责任：

签订本合同后，贷款方应在借款方提出借据______日内(假日顺延)将贷款放出，转入借款方账户。如贷款方未按期发放贷款，应按违约数额和延期天数的贷款利息的______________年__________月______日

贷款方：______________借款方：______________

保证方：______________

借款单位：________________________ 法定代表人：______________________

电话：____________________________

贷款单位：________________________ 法定代表人：______________________

电话：____________________________

保证单位：________________________ 法定代表人：______________________

电话：____________________________

根据《中华人民共和国合同法》的规定，借款方为保证施工生产正常进行，向贷款方申请建筑企业流动资金贷款，经贷款方审查同意发放，为明确各方权责，特签订本合同共同遵守。

第一条 本合同规定____ 年贷款额为人民币(大写)____ 万元，用于____ 。

第二条 借款方和贷款方必须共同遵守贷款办法，有关贷款事项按办法规定办理。

第三条 贷款自支用之日起，按实际支用数计收利息，利率为月息____ ‰，超计划贷款的超过部分利率为月息____ ‰，逾期贷款加计利息20%，挪用贷款挪用部分加罚利息50%.

第四条 贷款方保证按照本合同的规定供应资金，贷款方如因工作差错贻误用款，以致借款方遭受损失时，应按直接经济损失，由贷款方负责赔偿。

第五条 贷款方有权检查贷款使用情况。检查时，借款方对调阅有关文件、帐册、凭证和报表，查核物资库存和施工生产情况等，必须给予方便。

第六条 借款方如违反合同和贷款办法的规定，贷款方有权停止贷款，提前收回部分或全部贷款。

第七条 担保方对借款方归还贷款本息承担责任，如果借款方未按期清偿贷款本息时，担保方应在接到贷款方还款通知后一个月内负责归还。

第八条 本合同有效期：自____ 年____ 月____ 日起，至____ 年____ 月____ 日为止。

本合同正本一式三份，签章各方各执一份。

借款方：____________(盖章)________ 代表人____________

贷款方：____________(盖章)________ 代表人____________

担保方：____________(盖章)________ 代表人____________

________年____月____日

立合同单位：

__________________________

__________________________

__________________________

为明确责任，恪守信用，特签订本合同，共同信守。

一、贷款种类：

二、借款金额

三、借款用途

四、借款利率：借款利率为月息千分之___________按季收息，利随本清。

如遇国家调整利率，按调整后的规定计算。

五、借款期限：

借款时间自__年__月__日，至__年__月__日止。借款实际发放和期限以借据为凭分__次或一次发放和收回。

六、还款资金来源及还款方式：

1.还款资金来源：___________________

2.还款方式：_____________________

七、保证条款：

借款方请____________________作为自己的借款保证方，经贷款审查，证实保证方具有担保资格和足够代偿借款的能力。保证方有权检查和督促借款方履行合同。当借款方不履行合同时，由保证方连带承担偿还借款本息的责任。必要时，贷款方可以从保证方的存款账户内扣收贷款本息。

八、违约责任：

1.签订本合同后，贷款方应在借款方提出借据__日内将贷款放出，转入借款方账户。如贷款方未按期发放贷款，应按违约数额和延期天数的贷款利息的20%计算向借款方偿付违约金。

2.借款方如不按合同规定的用途使用借款，贷款方有权收回部分或全部贷款。对违约使用部分，按银行规定加收罚息。借款方如在使用借款中造成物资积压或损失浪费，或进行非法经营，贷款方不负任何责任，并有权按银行规定加收罚息或从存款户中扣收贷款本息。如借款方有意转移并违约使用资金，贷款方有权商请其他开户行代为扣款清偿。

3.借款方应按合同规定的时间还款。如借款方需要将借款展期，应在借款到期前五日内向银行提出申请，有保证方的，还应由保证方签署同意延长担保期限，经贷款方审查同意后办理展期手续。如借款方不按期偿还借款，贷款方有权限期追回贷款，并按银行规定加收逾期利息和罚息。如企业经营不善发生亏损或虚盈实亏，危及贷款安全时，贷款方有权提前收回贷款。

九、其它：

除因《借款合同条例》规定允许变更或解除合同的情况外，任何一方当事人不得擅自变更或解除合同。当事人一方依据《借款合同条例》要求变更或解除合同时，应及时采用书面形式通知其他当事人，并达成书面协议。本合同变更或解除后，借款方占用的借款和应付的利息，仍应按本合同的规定偿付。

双方协议的附加条款。

本合同经各方签字后生效，贷款本息全部清偿后自动失效。

本合同正本一式三份。贷款方、借款方、保证方各执一份;合同副本__份，报送__有关单位各留存一份。

贷款方：借款方：

法人代表：法人代表：

保证方：

法人代表：

开户银行和帐号：

_________年____月____日

全体流动党员同志们：

今年是中国共产党成立93周年。值此医院党委谨向辛勤工作和战斗在各个岗位的全体共产党员，向曾经为医院建设和发展作出重要贡献的老党员、老同志，表示亲切的问候和节日的祝贺!

93载岁月波澜壮阔，93年成就如歌浩荡。回顾医院93年的发展历程，处处闪耀着共产党员团结奋斗、锐意进取的光辉足迹。特别是近年来，在院党委的正确领导下，全院600余名共产党员以对党的事业无限忠诚和对人民健康事业高度负责的态度，求真务实，敬业奉献，比拼争先，用实际行动诠释了共产党人的本色，成就了医院今天的辉煌，谱写了又一宏伟壮丽的新篇章。

今年，医院继续以和十八届三中全会精神为指导，以深入开展党的群众路线教育实践活动为主线，以学习型、服务型、创新型党组织建设为重点，围绕医疗质量和安全，突出抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设;医院始终坚持以病人为中心，不断提高医疗质量、加强医疗安全、改进就医服务、控制医药费用，取得了良好的社会效益和经济效益。目前，新住院大楼建设有序推进，“三甲医院”复审指日可待，信息化建设逐步完善。成绩来之不易，硕果鼓舞人心。成绩的取得，是各党支部充分发挥战斗堡垒作用，开拓进取、奋力拼搏的结果;也是广大共产党员充分发挥先锋模范作用，埋头苦干、忘我奉献的结果。实践证明，你们无愧于共产党员的光荣称号!值此庆祝建党93周年之际，院党委向你们致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!

加快发展任重道远，新的征程充满挑战。医院正处在思想大解放、作风大转变的关键期和跨越发展的重要机遇期，全院共产党员一定要在院党委的正确领导下，紧密团结，时刻保持共产党员的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，以更加坚定的信心，更加高昂的热情，更加勤奋的工作，更加旺盛的斗志，更加科学的态度，在自己平凡的岗位上抒写对共产主义的忠诚与执着，用自己的实际行动建功立业，让百年老院再焕新光!

祝全院共产党员节日愉快，工作顺利，阖家幸福，万事如意!

中共长沙市第一医院委员会

20xx年7月1日

县商务系统2016年度流动人口计划生育工作总结

县商务系统XX年度流动人口计划生育工总结

今年在上级有关部门正确指导下本部门结合实际加强领导措施有力进一步加强了本系统流动人口计划生育工管。现将全年工总结

一、认真加强组织领导

一是认真落实“齐抓共管”责任制。为进一步加强流动人口计划生育管工力度我局认真落实县签订的流动人口计划生育目标管责任工。同时商务战线各单位签订了《流动人口计划生育目标管责任书》加强督促检查。

二是认真组织学习流动人口计划生育政策加大宣传力度。本单位比较重视计划生育政策的学习和宣传工多次组织单位计生专干学习有关流动人口计划生育的政策、法规、件提高对流动人口计划生育管水平。并利用标语、墙报等多种形式全面系统地宣传计生政策在本部门形成了重视计生工、积极配合协助有关部门和基层做好计生工的良好氛围。

二、进一步完善管措施

一是实行报表制。本单位严格按照目标管要求每月（季）及时向沱江镇、计生局及州商务局报送有关流动人口育龄妇女定位、变动信息及手术、出生等情况的计划生育统计报表。并做到数据统计准确、真实可靠。

二是实现目标管工责任制。根据商务部门实际制定并直属各单位签订了XX年度商务系统流动人口计划生育目标管责任书。

三是实行例会制。本商务部门每年召开不少于二次局党组计划生育专题研究会。一年召开不少于二次专干会议听取单位计划生育工情况汇报研究解决流动人口计划生育工中存在的问题和困难。促使计划生育工有序、高效开展。

四是实行定期督查制。为督促本部门各单位流动人口计划生育目标管落实到位杜绝计划外生育实现四个百分之百。本部门计生工领导小组已对商务部门各单位重点部位即贸市场和门面出租的流动人口开展了二次计生工大检查。并帮助解决了各单位计划生育工存在的难点有效地堵住了计划生育的漏洞无一例计划外生育。

三、认真职责履行

协助计生部门共同检查市场、出租门面流动人口持证验证情况；加强对贸市场流动人口计划生育检查管截止目前共清查64人持有效证件64人其中已婚育龄流动妇女22人流动人口无一例计划外生育。从检查的情况来看在软件资料上大部分都比较齐全且规范。如市场服务中心、商行办、粮食局等单位流动人口管合同、身份复印件、流动人口证复印件、孕检证复印件按人分档做到一人一档一册。

四、存在的问题

各单位是流动人口流动太频繁居住不固定管十分困难。同时也有个别单位对流动人口管不太规范、不到位。流动人口的管既是重点更是难点按照持证、验证、孕检、合同四个百分之百的要求不太想只有合同化管基本到位

流动人口计划生育基本公共服务均等化工作总结

近年来，在上级业务部门的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实国家省市关于流动人口计划生育“一盘棋”、“三年三步走”的战略部署，围绕“统筹管理，服务均等，信息共享，区域协作，双项考核”的流动人口服务管理机制的要求，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”工作原则，在全县基本形成了组织保障有力、信息化建设到位、服务载体创新、优质服务提升的流动人口计划生育基本公共服务均等化的工作格局，流动人口管理服务水平明显提升。

一、基本概况

全县总人口x万人，常住人口xx万人，流动人口x人，其中流入人口x人，流出人口x人；流动人口中成年育龄妇女x人，其中流入成年育龄妇女x人，流出成年育龄妇女x人。跨省流动人口x人，其中流入x人，流出x人，跨省流动占总流动人口x%；省内流动人口x人，其中流入x人，流出x人，省内流动人口占总流动人口x%；流动人口中务工经商的占到总流动人口x%。县内流动人口x人，占到全县总人口的x%。县内流出人口主要分布在广东、北京、西安、榆林等地，省内外跨县流入人口主要来自河南、安徽、甘肃、浙江等省，主要分布在我县店头镇、双龙镇、腰坪乡和街道办事处等乡镇。

二、主要做法及成效

1、政府统筹协调有力，服务均等化组织保障到位。

近年来，县委、县政府从关注民生、维护社会公平、促进社会和谐高度出发，把流动人口计划生育基本公共服务均等化工作纳入重要议事日程，定期召开联席协调会议，研究解决推进流动人口均等化工作的具体问题，主要领导能亲临一线检查指导，推进工作扎实落实，县计生领导小组及时出台了《xx县流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案的通知》，切实做到了“四个”到位：一是规划部署到位。坚持以人为本的理念，按照“属地管理”原则，创新管理理念，将流动人口管理与服务纳入全县总体发展规划，作为人口和计划生育工作的重要内容，与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同考核，把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，融管理与服务之中，彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。二是组织机构到位。成立了县流动人口计生管理办公室，在流动人口相对集中的店头镇、城区办事处计生办加挂流动人口管理办公室牌子，各增加编制x个；健全社区计划生育管理服务体系，设立社区计划生育办公室，给每个社区核定x名计生公益性岗位，配齐计生专职干部、流动人口专管员和楼栋、小区信息员。三是资金投入到位。一是建立稳定增长的财政投入机制。将流动人口管理服务经费按照常住人口人均标准纳入财政预算，优先保障落实，健全社区计划生育管理服务机制，对全县x个社区补助工作经费x万元，四是责任落实到位。县委、县政府把流动人口计划生育与服务工作列入年度目标责任考核范围，层层签订目标责任书，落实管理服务责任，严格奖惩兑现，对工作不到位出现问题的，严格实行通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、直至一票否决。

2、服务管理平台运行到位，服务均等化基础夯实。流动人口信息系统应用水平是检验流动人口动态管理是否到位、享受服务是否快捷的有效手段。围绕这一核心，我们突出“五抓五提升四到位”即：抓清理清查，提升系统基础数据；抓人员设施配备，提升管理和操作水平；抓关键环节，提升数据运行质量；抓数据分析，提升优质服务水平；抓责任追究，提升领导重视力度；通报分析到位，督查指导到位，基础整改到位，质量提升到位。目前我县有专用宽带、专人操作，年内培训达4次以上，督查检查每月不少于一次，通报分析每季度一次，整体运行水平在全市前列。通过服务管理平台向户籍地通报避孕节育信息x条，办理一孩生育登记x人，落实节育措施x人，让流动人口在现居住地以最快最简洁的方式得到同等的服务。

3、创新管理服务载体，服务均等化合力形成。一是继续巩固和提升“以房微机管理”和“一厅式办公”敞开式服务及“预约式服务”便民维权服务工作模式，形成多部门均等服务合力，重点是抓好十个到位：在“以房微机化管理”模式中抓好微机信息档案更新录入到位、落实房主管房客“三包”责任落实到位、社区小区信息员责任落实到位、档案卡册标准化管理到位、服务方便群众到位；在“一厅式办公”敞开式服务的模式抓好计生、公安、工商、社保等多部门联署办公到位、坚持集体工作日到位、计生部门联席会议召开到位、服务承诺兑现到位、群众监督到位。社区与公安部门联合每月开展一次流动人口清理清查登记工作，工商部门利用办理工商证件和年检时对流动人口进行查验和登记x人次。民政、劳动、就业部门利用行业优势为x名外出人员提供了务工信息，为流入x人提供了就业岗位；社区在“以房管人”的过程中为x流入人口提供了房屋租赁信息。推行出流动人口计划生育“预约式服务”便民维权服务模式，为流动人口提供了办证、验证、生育登记、三查等服务x余例，为流动人口提供了更加便捷、畅通、优质、高效的服务，收到了好评。二是强化区域协作，提升“两地”共同服务合力，我县已累计建立了与市内周边x县区和市外x个流动人口相对集中重点县区的区域协作，签订了《流动人口计划生育管理服务区域协作协议书》，落实了协作责任和协作方式，特别在今年我们采取请进来的办法，邀请了省内陕南的丹凤县等x个县区x个乡镇同行来我县流入人口集中的店头镇开展了协作管理3次，交换信息x条，办理一孩登记x人，协商社会抚养费收缴2例。

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根据市人计办发6号文件和区人口和计划生育委员会《关于做好流动人口计划生育“关怀关爱”工作的通知》文件精神，街道办事处在春节即将来临之际，结合我街道实际情况，党工委、办事处高度重视，认真组织、精心安排，抓住有利时机，从1月28日至2月20日开展了一期人口与计划生育工作“关怀关爱”活动，积极促进流动人口计划生育政策宣传和生殖健康科普知识深入基层，深入群众，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。为统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高人口的素质，实现和谐发展新跨越目标营造良好的人口环境。现将我街道开展活动情况总结如下：

一、加强领导，大力抓好宣传工作

街道党工委、办事处高度重视春节期间我街道的人口与计划生育工作，成立了以街办主任为组长，分管领导为副组长，计划生育办公室、民政、社保等为成员的春节期间人口与计划生育工作领导小组，全面安排部署并实施春节期间我街道的人口与计划生育工作。通过20多天的时间，主要做了以下工作：

1、组织宣传车1辆，在主要村和主要街道巡回宣传。主要宣传国家《流动人口计划生育工作条例》、《xx市流动人口计划生育条例》、奖励扶助制度、独生子女父母奖励政策和预防出生缺陷干预的预防措施等有关内容，现场对流动人口政策咨询等。

2、在街道驻地书写小标语30条、为流入和流出的流动人口发放《致流动的一封信》等宣传资料1000余份，为外出回家独生子女父母补发年画、计划生育年历和《致流动的一封信》等100多份。

二、扎实抓流动人口计划生育管理工作

充分利用外出务工人员春节期间回家团聚的契机，要求村计生专干和中心户长，开展走访慰问，并做好上门调查、摸底、登记和办理《流动人口婚育证明》工作，各村基本做到了底子清、数据准、情况明。走访的同时对外出的妇女进行目测，并免费发放避孕套200盒。

三、切实做好外出人口解困扶贫和免费生殖健康服务工作

1、联系上级部门慰问人口中计划生育贫困户5户，其中1户流动人口；街道办事处慰问人口计划生育困难户26户，其中流动人口5户，折合现金500余元。解决了他们的实际困难，营造了全社会关爱流动人口的宣传氛围和社会环境。

2、为外出回家的已婚育能妇女，提供免费介绍到计划生育服务站开展“三查一治”和生殖健康普查服务。

四、扎实抓好便民维权，为外出务工人员服好务

1、外出人口快速免费办理了《流动人口婚育证明》。

2、为外出人口发放用工信息宣传单100多份，使外出人口充分就业。

总之，通过春节期间，对流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动的开展，体现了专项行动以人的全面发展为中心，体现人情关怀、关注流动人口的生存、生活、生育状况，帮助流动人口，特别是为农民工解决实际困难，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。密切了党群关系，增强了计划生育政策执行力，为进一步开展计划生育工作，将产生深远的影响

流动电话服务及购买手机协议

1.含义 1.1 以下词汇之特别含意已详列如下∶

“附属”指有关个体，其他个体直接或简接控制，受其控制或处于共同受制的个体。

“协议”指本条款及细则，申请表及其他_________与客户就流动电话服务之提供而签订的附属协议或类似的协议。

“适用法律”有关任何人士，行动或物品指：

a.任何于香港或其他国家（或国家之政治分区）而又适用于其中一方之法律、法例或规条；

b._________于香港或其他国家（或国家之政治分区）持有之牌照下所需履行之任何责任；

c.任何于香港或其他国家（或国家之政治分区）而又适用于其中一方之合法的裁决、决定、指令、指引、声明或工作守则；

d.任何适用之国际公约或协议。

“申请表”指背页、夹附或以上之申请表，或以任何其他文书或电子申请途径。

“自动漫游服务”指_________因应不时制定之额外条款及细则而供应之服务，容许客户使用其流动电话设备，流动电话号码及机灵咭以作拨打及接收香港以外的来电或在香港以外使用_________（或其他第三者代_________）不时提供的任何其他服务，并入账至其_________账户。

“费用”指所有有关_________就提供流动电话设备及/或流动电话服务不时厘定之收费，包括接驳，附加费用，最低收费，月费服务，话音通话时间，数据用量，漫游，登记，办理手续，内容，取消，重新接驳，地铁/隧道/流动电话服务牌照月费及任何其他收费或费用（包括_________代第三者收取之账项）。

“_________”指_________公司。

“客户”指申请表上指明之“登记名称”。

“香港”指中华人民共和国香港特别行政区。

“资讯服务”指新闻、资料、财经、支账、网上商业交易、游戏、体育、音乐、图案、下载、流动赌博或_________不时提供予客户有关内容或数据性质之其他服务。

“地铁/隧道/流动电话服务牌照月费”指所有不时根据_________厘定的形式应向政府或第三者缴交的费用，包括与使用流动电话服务及（如适用）与流动电话设备有关的机构，如其他营办商，隧道营办商及铁路公司。

“商户”指透过流动电话服务售卖商品或服务予客户的第三者或客户考虑自其处购入，建议或实际购入商品或服务。

“讯息”指短讯、电子邮件或其他任何媒介或情况下出现的讯息。

“最短合约期”指任何组成本协议一部份的任何文件内列明申请流动电话服务的最短固定期限。

“流动电话设备”指流动无线电话手机，其他无线装置，登入装置或与流动电话服务一并使用的装置，并包括无线或登入装置的配件。

“流动电话服务”指客户透过本协议申请之_________数码流动电话服务及_________不时提供予客户之任何其他服务（不论是否流动电话服务）并包括增值服务。

“网络”指_________的流动电讯网络。

“号码”指_________分配给客户的流动电话号码以使用流动电话服务。

“营办商”指除_________外之任何持有有效及运作中的移动传送者牌照，公共无线电通讯服务牌照或流动虚拟网络营办商服务牌照的香港流动网络营办商。

“密码”指任何身份证明代号，密码或其他保安方法足以证明客户身份以供登入或使用流动电话服务。

“个人资料”指pdpo内指明之含意。

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甲方：身份证号码：

乙方：身份证号码：

丙方：工商执照号码：

甲、乙、丙各方经过自愿平等、互惠互利、充分协商，就下列事宜达成一致，签订本合同。

一、具体约定

借款额度和期限：人民币万元，借款期限。借款日期和金额以借据为准。

借款用途：主要用于短期流动资金，甲方应合法使用借款，不得用做违法活动。

借款利率:月‰。

还款方式：借款到期一次性还本，利息在借款时付清。

二、保证条款

在本合同约定的借款，丙方做为保证人对甲方在本合同项下的借款承担连带保证责任。

保证人保证担保的范围：

1、借款期限届满之日起三日内，保证人代甲方偿还乙方到期资金的本金和新增利息;

2、本合同项下资金的罚息;

3、违约金、赔偿金、补偿金;

4、出借人为实现债权而支付的费用。

5、保证人保证责任的保证期限自本合同生效之日起，至本合同项下债务履行期限届满之日起两年;

6、保证人在借款合同生效期内，不得出售自己的土地、房产、汽车等固定资产;不得变更、出售、减少自己的股权。特殊情况须经乙方书面同意;

7、本合同项下保证人的一切义务均具有连续性，对其合法继承人具有完全的约束力。

三、违约责任

发生下列情况之一即构成违约：

1、甲方改变借款用途;

2、甲方违反借款合同约定，逾期或未按约定金额归还借款本息;

3、甲方提供的证明、资料等文件有虚假、非法的情况;

4、合同履行期间，甲方或保证人擅自处分合同项下的固定资产和股权;

5、保证人提供虚假财务报告或者拒绝乙方对其财务状况进行监督、检查;

6、甲方或保证人其他可能影响归还乙方借款的行为。

发生违约情况时，乙方有权采取以下一种或多种措施：

1、甲方逾期还款，除应付利息外，延期一日按借款额日千分之三向乙方支付违约金。

2、要求甲方立即偿还全部借款，或要求保证人履行保证责任。

3、其他法律允许的措施。

四、纠纷的解决

本合同履行中发生争议，各方协商解决，协商不成，各方同意采取向郑州市人民法院诉讼的方式解决。

五、其他

本合同附件借据是本合同的重要组成部分，与本合同具有同等法律效力;

本合同一式三份，甲、乙、丙各持一份;

本合同自签订之日起生效。

甲方：乙方：丙方：

合同签订日期：年月日