灾害

小学安全教育暨地震灾害防御工作自查报告

校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定，我校高度重视校园安全工作，认真落实各级关于加强学校安全工作的要求和“生命至上，安全第一”这个工作方针，把安全放在学校工作首位狠抓落实。在今年5月12日全国第三个“防灾减灾日”到来之际，我们对学校的安全工作进行了彻底大检查，对安全责任落实情况、安全管理制度建设、门卫值班工作、地震灾害防御演练、各项安全隐患排查等方面进行了重点检查，自查情况如下：

一、学校安全工作落实情况

（一）、强化了校园安全工作领导责任、安全管理责任落实力度

我校成立有安全工作领导小组，制定了相关的工作职责、明确了领导小组的工作任务。按照教育局对学校安全工作的要求，结合我校实际，制定并与学校各部门、年级签订了《安全工作目标责任书》，明确了各责任人的职责。依照教育局关于《学校安全工作意见》，进一步规范整理了安全教育活动、安全隐患排查、地震逃生安全演练和预案等学校各项安全管理制度。

（二）、健全门卫和教师值班工作制度，把好校园安全关

实行门卫24小时值班，严格落实外来人员入校门卫盘查登记、身份确认制度。校园实行封闭管理，学生因特殊原因离校实行门卫审查，未经学校书面同意或家长来接，一律不得离校。同时继续坚持我校每周一到周五的教师值班和放学时学生的路队制度，特别是加强了中午休息时间的值班，确保早晨学生有序入校，中午学生稳定在校，下午学生平安离校的局面。

（三）、配备安保设施，提高安全防范能力

我校按上级要求在学校重点部位设立了视频监控系统，进行24小时视频监控。门卫配备了橡胶警棍，微机室等功能室配备了相应的干粉灭火器，并且做到定时检查与维护。

(四)、开展安全知识教育和地震紧急避险演练活动

我校利用每周一的国旗下讲话，及时、适时对学生进行各种安全教育。各班主任老师利用每周一的班会向学生讲解安全知识，传授学生遇到紧急事件的处理办法，让安全意识渗透到每一个学生的内心。通过学校安全手抄报大赛，让学生了解交通标识牌和有关的交通法规。通过地震知识挂图展览，向学生宣传地震知识和地震出现时自救相关知识。本学期开学初我们已经进行了一次地震逃生自救演练和消防器材使用演练，大大提高了学生的逃生和自救能力。在今年“5·12”减灾防灾日到来之际，我们将再开展了一次防地震、防火灾、防拥挤踩踏紧急避险安全演练，不断完善演练制度，提高避险能力。

(五)、加强了校舍安全排查、电路安全、卫生防疫及饮食卫生等安全管理

学校定期进行校舍和房屋电路隐患排查，确保校舍、电路的绝对安全。同时做好流行病防治工作，避免流行疾病发生和蔓延；严禁学生购买、食用小食品及各类饮品，杜绝食源性疾患发生；注意搞好饮水卫生，教育和培养学生养成良好的个人卫生习惯，严格实行责任追究制。

二、校园安全大检查中发现的不足问题和整改措施：

（一）、检查中发现的不足问题

1、由于经费等原因，我校监控设备还不足。

2、我校现在已经购置了两个灭火器，但数量还有一定的欠缺。

（二）、整改措施

1、进一步加大安全教育力度，严格执行校门口由值班教师、学校领导班子轮流值班，按时迎送学生，避免发生意外。值班教师加强校园巡查，尤其是厕所等安全死角。

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泥石流灾害的情况报告

受第十三号台风“泰利”影响，我镇境内河流、房屋、桥梁、道路及堰坝等农田水利设施均受到不同程度的破坏。受其影响，我镇村三组出现大面积山体滑坡，截止目前，共冲毁土木结构房屋8间，并有30栋砖混结构房屋受到严重威胁。

截止目前，共造成30栋房屋25户116人受灾。灾情发生后，镇村两级积极行动，迅速组织群众疏散，并妥善安置，确保了受灾群众的生命及财产安全。

经实地堪察，此处山体随时有滑坡的可能，本着对人民群众生命财产安全负责的角度出发，我镇拟对受泥石流威胁的农户进行整体搬迁，因本镇经济溥弱，无力承担搬迁之费用，特请求区政府给予政策及资金扶持，具体情况如下：

1、搬迁建房用地10—12亩土地所需费用（农户土地补偿费），按每亩1.5万元计算，共需15—18万元。

2、基础设施（三通：道路、给、排水、供电）费用，按每栋0.5万元计算，30×0.5=15万元。

3、建房补助资金费用（参照退田还湖、移民建镇方式）共计需2万元×30=45万元。

以上各项费用共计90—98万元，敬请区政府给予扶持为感！

特此报告

为贯彻落实防汛救灾实行预防为主、防御与救助相结合的方针，积极做好防汛救灾准备工作，保证灾害发生后医疗救护与疾病预防控制应急工作高效、有序地进行，最大限度地保护人民群众的生命安全，减少人员伤残和死亡，预防和控制传染病的暴发、流行，确保大灾之后无大疫，根据我县防汛救灾工作的要求，结合本院实际，制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，坚持“以人为本”，时刻把人民群众的生命安全放在首位，建立健全医院防汛减灾应急处置体系和长效机制，提高抗洪抢险救灾处置能力，为提供防洪、防内涝的安全保障。

二、工作原则

在县委、县政府的领导下，坚持“以防为主、防抢结合;全面部署、突出重点;统一指挥、科学调度;分级负责、部门分工;服从大局、团结抗洪”的原则，积极抵御洪汛灾害，努力实现“不死人、少损失”的抗灾目标。

三、适用范围

本预案适用于因大风暴雨等灾害性气候影响而给带来的风、雨、洪涝灾害造成人员伤亡、重大经济损失或重大不良影响的事故，主要包括洪汛灾害及其灾害引起的房屋建筑、基础设施和建筑工地等破坏、人员伤亡，或影响其使用、生产及运行安全等应急处置工作。

四、组织机构

(一)成立防洪抢险救灾指挥小组

成立防汛防洪抢险救灾指挥小组(以下简称指挥小组)。

(二)指挥小组下设办公室和抢险救灾组

1、指挥小组办公室设在。其主要职责是：负责领导小组的一切日常事务，迅速准确了解、收集和汇总雨情、水情、灾情、险情，及时上传下达;协调有关科室、部门做好应急救援指导工作;必要时请求上级有关部门支援或协调组织跨单位应急增援;统计资料上报及归档工作。

2、抢险救灾组：全体干部职工均为抢险救灾组成员，由各科科、组长负责，按照指挥小组指定的地段组织医院人员参加，主要负责险情地段的防护与排涝，组织医院职工家属进行自救和互救，控制洪汛灾害扩大。

五、险情发布后的应急反应

1、及时召开会议，研究、部署县城区的防洪抢险工作;

2、防洪抢险救灾指挥小组办公室开始运转，做好各项应急准备工作;

3、领导干部赶赴所负责的区域，检查督促防洪抢险应急预案的实施，指导防洪抢险工作;

4、适时发布紧急防汛期间社会治安管制措施及在受到洪水威胁时发布避洪撤离通知。

六、事件报告

洪汛灾害发生后，要按照本预案，立即展开抢险救援和事件处理工作。

(一)报告程序

发生重大险情后，必须在接报15分钟内，及时向县委、县政府及县主管局报告紧急情况。有关人员到达现场后，必须在第一时间将险情的时间、地点、性质、现场动态及现场联络员的姓名、职务、联系方式等情况报告县委及县政府办公室，情况紧急的可先用电话报告，然后通过网络、传真补报。现场联络员应随时了解现场动态，及时报告现场指挥和处置情况。应急领导小组应对排险除险过程和善后处理情况进行连续、深入、全面续报。

(二)报告内容

1、灾情发生的时间、地点、人员伤亡情况，设施损失及可能造成影响的情况;

2、灾情发生的基本情况及简要经过，采取的紧急抢险救援措施，造成的直接经济损失或群众生命、财产损失情况;

3、灾情的初步信息或基本结论;

4、灾情的报告、签发人及报告时间。

七、处置程序

(一)发生险情时抢险应急反应

当暴雨持续发生导致医院洪水猛涨，防洪抢险救灾指挥小组立即召开由各成员参加的紧急会议，通报汛情、灾情;迅速部署抢险救灾工作，组织、指挥防洪应急工作，及时向县防洪救灾指挥部报告汛情、灾情、险情和采取的抢险救灾措施，看灾情轻重，决定是否启动本预案。

(二)抢修排险

1、灾情发生后，抢修排险队应立即投入运作，队长和抢修排险有关人员应迅速到位履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报应急领导小组。

2、及时联系和协调其他有关部门配合的工作。特大暴雨造成大面积积水事故时，报办公室联系环卫站及时消除道路垃圾，以免造成井内堵塞，及时疏通堵塞的下水道以免污水回流造成医院大面积污染;道路或桥梁损毁及抢修时，向交通、水务等相关部门报告，及时进行抢险;作业人员发生伤亡时应及时抢救人员;遇到暴雨持续发生时，组织人员落实有关物资和车辆，把损失减少到最低限度。

(三)善后工作

做好因灾引发的人员伤亡及财产损失等方面的后续处理工作，对发生灾情的原因和抢险救灾的全过程进行认真调查、总结，积极配合上级有关部门做好事件的调查、处理工作。全部工作完成后，将总结情况报县委、县政府、县主管局，同时将所有材料归档保存。

八、工作要求

(一)加大宣传教育力度。结合我县实际，加强防洪抢险救灾的宣传和教育，提高人民大众的防灾抗灾意识，并制订扎实有效的防范措施。

(二)提高认识，加强领导。要从讲政治、保稳定、促发展的高度认识做好这项工作的重要性，切实加强领导，做好发生洪汛灾害时的应急处置工作，确保国家和人民生命财产的安全。

(三)防洪抢险救灾指挥小组成员单位要按照本预案的要求，结合实际，认真做好各项防洪应急准备工作，确保组织落实、人员落实、措施落实。

(四)反应迅速，积极应对。洪汛灾害发生时，各有关科室和部门要迅速行动，根据应急预案的要求，紧张有序地开展应急救援、调查报告、现场保护等工作，及时有效地做好防洪抢险救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

(五)要发扬不畏艰难的精神，顾全大局、通力合作，讲政治、讲奉献，全力进行防洪抢险救灾。对在防洪抢险救灾工作中做出贡献的科室、部门和个人要给予表彰和奖励;对有令不行、有禁不止、玩忽职守，给防洪抢险救灾工作造成严重损失的科室、部门和个人要予处罚。

(六)防洪抢险救灾工作基本结束后，指挥小组宣布解除紧急抢险期时间，各科室、部门应对防洪预案实施过程中的经验教训和防洪新技术、新方法，及时进行总结交流，并汇编成文字材料。对防洪工程量、材料、资金、灾害损失等情况应及时记录，按上级有关规定的报表及时上报。

关于汛期地质灾害隐患排查的实施方案

今年前旱后雨，极端气象异常频繁，地质灾害隐患逐渐显现，地质灾害防治形势非常严峻。6月24日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉主持召开国务院抗洪抢险救灾紧急视频会议，进一步贯彻落实、总理的重要指示精神，认真分析当前的雨情、汛情和灾情。下午，全国汛期地质灾害隐患再排查紧急行动部署视频会议召开，针对今年极端气象频繁，地质灾害防治形势严峻的局面，中国国土资源部决定，在全国开展一次系统的汛期地质灾害隐患再排查行动。为认真贯彻落实全国电视电话会议精神，抓好学校汛期安全防范工作，确保广大师生的生命财产安全，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以人为本，安全至上的原则；坚持预防为主、积极防范的原则；坚持依法防控、科学防控、群防群控的原则。突出重点任务，把握关键环节；实行统一指挥，分工负责，切实做好汛期准备和应急处置工作。克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对突发灾害事故得到快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

二、工作目标

建立健全应对校园强降雨和突发地质灾害事故的运行机制；加强学校地质灾害隐患排查工作的领导，指导隐患排查和应急处理工作，有效预防、积极应对、及时防控各种突发事件，特别是要进一步建立健全群测群防体系。根据地灾隐患点情况，设立警示牌，划定危险区，并迅速向党委政府提出转移避险、工程应急治理方案。要注重临灾避险，一旦发现险情必须设立危险警戒区，坚决防止师生进入危险区，确保师生生命财产安全。

三、组织领导

为加强则拉辖区学校汛期地质灾害隐患排查工作的领导，明确责任，成立 “则拉辖区学校汛期地质灾害隐患排查工作领导小组”，其组成人员如下：

组 长：

副组长：

成 员：各班班主任

领导小组下设办公室，办公地点设在中心校教导处，彭下忠任办公室主任。各个村小也要成立相应领导小组，成立工作专班，确保防汛和地质灾害隐患排查等各项工作有力有序有效进行。

四、工作要求

（一）提高认识，高度重视地质灾害防治工作

根据气象部门关于2010年气象降雨趋势的分析预测，我县主汛期在7至9月，今年汛期地质灾害防治形势尤为严峻，各位汛期地质灾害预防工作人员一定要保持清醒的认识，在思想和行动上高度重视地质灾害防治工作。要进一步增强紧迫感、责任感。坚持把保障师生生命财产安全放在首位，立足于防大汛、抢大险、救大灾，从即日起至9月底主汛期，在全乡各学校、教学点开展地质灾害隐患再排查紧急行动，在已有安排部署的基础上，对校舍及周边进行彻底、严密的拉网式排查，对各安全隐患部位进行重点监控和维护，并逐个落实专人负责，逐项采取安全措施，有力有序有效做好隐患排查和防汛救灾的各项工作，努力把灾害损失降到最低程度。

（二）加强教育，进一步增强学生防护意识和能力

各校要加强汛期安全教育，广泛宣传做好汛期安全工作的重大意义，普及有关防汛、度汛的基本安全知识。特别是要加强防溺水教育，普及溺水逃生自救知识，提高学生自救自护能力。要加强与家长的沟通，通过印发公开信、家访、家长会等形式，增强家长的安全意识和责任意识。要加强防雷击教育，教育学生室外遇雷时，不要在大树下避雨，不要在水源边停留，不要触摸或靠近防雷引下线、自来水管等管线；室内遇雷时，离开电线、灯头、插座、电视机1米以上，不要打电话、看电视和听音响，应将家用电器的插头全部拔掉。加强教育学生外出时防防滑坡、防山洪等各种灾害事故发生，提高自身的安全防范意识和自救自护能力。

（三）提前应对，切实做好汛期应急处置工作

汛期是事故多发时期，且事故危害大，对学生的生命和健康构成很大威胁。保障学生的安全，是学校教育管理的首要职责。各学校要切实做好汛期准备和应急处置工作。

一是加强防汛队伍建设。各学校要建立防汛抢险指挥系统和抢险队伍，并搞好必要的抢险技术培训，努力提高专业技术水平和抢险效率，确保一旦出现险情，能够做到决策科学，组织有力，抢险及时，处置有效。

二是完善防汛值班制度。学校要强化防汛值班工作，严格实行学校领导24小时带班和保卫人员24小时值班制度，尤其是主汛期，学校主要领导和带班、值班人员要24小时开机，确保联络畅通，及时通报防汛工作情况。学校领导干部要坚守岗位，靠前指挥，确保汛期值守不出问题。

三是加强防汛基础设施建设和物资储备。制定预防和应急避险方案，提前疏通排水管道，除险加固，加强防范，确保安全。学校对防汛用物资、工具，要本着“缺什么补什么，缺多少补多少”的原则，切实做好补充，对已经备好的物资，要安排专人负责收集、看管，保证抢险时拿得出，用得上。

四是完善防汛预案和应急处置。各学校要制定和完善汛期事故应急救援预案，学校预案要与当地党委政府预案做好衔接。同时，要加强应急救援预案的演练，做好学校防洪、防雷电、防地质灾害各项准备工作。一旦发生事故，立即启动应急救援预案，在第一时间开展自救，并按照事故报告的程序向有关部门报告。遇到高危天气或突发洪水灾害时，学校校长要果断处置，根据实际情况采取必要的应急措施，并以最快的速度组织师生转移，确保师生生命安全。

五是落实汛期安全责任。各学校要与家长、学生签订汛期安全责任书，明确监护责任，确保学生汛期安全。

（四）强化措施，确保隐患排查治理取得实效

各学校要针对重点隐患排查治理行动中发现的突出问题，集中时间、集中精力、集中人员，扎扎实实抓好整改工作。

一是加强对校舍设施的隐患排查整治。学校要对所有校舍、校园内外的排水管道、水沟及有关设施进行全面排查，发现问题，立即清理整治。特别是位于低洼处的地方，畅通排水渠道，提高防洪泄洪能力，确保校园安全。对检查中发现有安全隐患的学校，要建立档案，及时上报，及时制定措施，尽快整改，彻底消除安全隐患，确保师生安全。

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关于灾害应急资源管理问题调查报告

1、应急管理与应急资源的管理

应急管理包括的内容很多，其中针对突发事件风险评估、应急管理能力评估、应急救援能力提升、应急资源优化管理等都是应急管理的基本内容。对突发事件的风险评估十分重要，例如对地震灾害风险评估、洪灾风险评估乃至各种各样的大规模自然灾害和技术灾害的风险评估等。

城市灾害应急管理能力的评估包括：灾害监测与预警能力，灾害承受力，灾害应急管理组织体系建立及其作用，对公众应急与避灾自救知识的宣传、教育培训、演习等。也包括公众对各种常见灾害、次生灾害及其他灾害的了解程度，灾后进行自救互救的能力、志愿者组织的建立等。汶川大地震虽然没有事前预报，但对大地震的承受力应可以事先判断。承受力与城市人口密度、城市经济状况、城市交通运输状况、城市通信状况和城市的生命线系统状况等有关。应急资源管理包括资源保障、应急资源配置、应急资源优化管理等。必须指出的是，资源保障能力十分重要。包括人力、物力、财力资源的储备，物资分类、储存管理、调拨使用、救援装备的购置和研发情况以及社会财物的捐赠管理。

应急资源的合理优化配置对提升应对突发事件的科技水平和应急能力具有非常重要的意义。XX年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》(简称《总体预案》)，要求“各有关部门要按照职责分工和相关预案，做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活，以及恢复重建工作的顺利进行。”目前国内应急救援中应急资源的优化配置等方面的管理，还存在一些问题有待解决。例如，缺少对资源配置绩效的评价。某些资源流动不畅，已有资源不能实现有效整合等问题。

笔者到四川灾区等地调研，发现一些基本的应急资源是可以保障的，且调度有方，但一些特殊的应急资源，比如科学仪器装备和必须的工具手段等亟待加强。

应急资源优化管理实际上就是如何发挥应急资源最大效用的问题。例如，当一些城市防灾救灾设施应从经济角度因素考虑其运行费用，并从社会角度考虑这些设施产生的社会效益。要进行需求分析，包括对灾害损失的评估以及对次生灾害的风险评估，必须建立应急资源供应链，不仅可降低成本，而且还能保证应急救援的时效性。

我院应急分析测试队伍在汶川地震后迅速赶往灾区，在成都建立了应急检测功能较强的基本实验室。在什邡等地组建了现场实验室，就地开展现场应急测试。这样的基本实验室和现场试验室也是应急资源的重要组成部分。

2、应急科技装备资源管理工作亟待加强

在应急资源中，科技装备资源是特殊而又十分重要的。此次笔者实地考察了四川灾区的什邡市，切实感到，灾区除了饮用水、帐篷、临建房等生活必需品外，也十分需要相当规模的应急装备，其中包括应急分析测试科学仪器。灾区当地迫切需要应急分析测试，要把有关科学仪器资源纳入到应急资源总体之中。目前捐赠的科学仪器数量不够，有关部门必须充分认识到这类救灾物资的重要性。科学仪器作为救灾物资其单价高，但总量不高，所需数量不多，而形成的强大的分析测试功能可以有效地保证灾区日常生活必需品分析检测工作的需要。

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县委、县政府：

我县是地质灾害多发易发地区，地质灾害分布点多、线长、面广。20xx年江西省地质环境监测总站对我县地质灾害进行了为期二个月的全面调查，共调查了10个乡(镇、场)、163个行政村(居委会)的2882个村小组和41个矿山、112公里傍山公路、12座水库等地的地质灾害隐患。共完成调查面积725.92平方公里，发现地质灾害点539处，其中滑坡423处、崩塌24处、泥(水)石流7处、地面塌陷57处、高陡斜坡28处，其中重要隐患点46处，威胁人数7208人，威胁财产2733.5万元(详见附表1)。为切实加强地质灾害群测群防体系建设，尽量减少地质灾害对人民的生命财产造成的损失，根据国土资源部《关于开展地质灾害群测群防“十有县”建设的通知》(国土资发[20xx]46号)和《关于印发萍乡市20xx年地质灾害防治方案的通知》(萍府办字[20xx]66号)文件精神及我县地质灾害群测群防“十有县”建设的需要，我局拟配备地质灾害巡查越野车一辆、卫星定位仪(GPS)一台、笔记本电脑一台、照相摄像和通信设备等必备的地质灾害防治设备。同时在各重要地质灾害隐患点设立监测员，派专人进行监测，发现地质灾害及时组织人员撤离，确保地质灾害隐患点的人民群众生命财产安全。今特呈文请求购置设备，预计费用33万元(详见附表2)，并将每年地质灾害防治费用79.68万元(详见附表3)纳入财政预算。

妥否，请批示!

市人民政府：

受20xx年“7?15”特大暴雨影响，我区银坑村兰家井地段山洪暴发，引发严重地质灾害，附近山体多处滑坡，多户村民房屋倒塌，给村民的财产造成巨大损失，也给附近村民生命财产安全埋下重大隐患。附近47户村民多次向上反映此事，要求彻底消除隐患，并给予整体搬迁安置。经多方努力，目前，我区已正式启动兰家井地质灾害滑坡的治理工程建设，做好前期村民搬迁安置入户摸底工作。故现呈报市政府规划满坑坞南变安置地旁边30亩土地用于兰家井地质灾害点村民搬迁安置。

妥否，请批复!

XX县国土局:

根据党的xx大和xx届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，主动避灾，坚持“群众自愿，政府主导，一次搬迁”的原则做到“整体搬迁、长期稳定、逐步富裕”。确保人民生命财产安全，结合我村的地理及荒地、废弃工厂场地的优势，在全村群众的积极倡导下，我村通过“四议两公开”的工作，确定并于发改局和县扶贫办立项，因地质避灾集中扩充人口为指导思想，本村地质灾害避让40户，周边邻村、邻乡、偏远山区居住条件很差农户自愿报名30户，共人口300余人，平整移民新村地址15000平方米，设岸长200米高6米防止水土流失，特请贵局给予大力支持。

XX镇人民政府

20xx年3月13日

瑞安市人民政府：

湖岭镇繁华路(含下者村、繁湖居委会、大同村)西侧房屋由于历史原因均靠山而建，长期以来已经多次出现滑坡塌方，并造成人员伤害和财产损失，其中37间民房(其中金秀龙1间漏登)已经被列入温州市“万户避险移民安置工程”，属危害程度较大的地质灾害危险区。为了消除这个灾害隐患，我镇决定将上述区域内的民房进行搬迁避让，特请示如下：

1.组织相关部门对繁华路西侧房屋进行评估确认，将其纳入地质灾害区域统一进行搬迁避让;

2.对搬迁避让的房屋以自然间为单位进行安置;

3.搬迁避让后，对该地质灾害点的边坡进行统一治理;

4.对搬迁避让的用地指标予以大力支持。

以上请示妥否，请示复

县国土资源局：

为切实保障人民群众生命财产安全，我乡对大湾村杜榜组滑坡、大湾村徐湾组崩塌、竺山村袁岭汪尊启户屋后崩塌、竺山村汪湾组崩塌、竺山村袁岭组崩塌、茶棚村苍岭组崩塌6处地质灾害隐患点9户41人实施避让搬迁，以彻底消除地质灾害威胁，在充分尊重群众意愿基础上，充分考虑和满足避让搬迁群众的生产、生活、交通、子女就学等基本条件，因地制宜确定安置点。对部分特别困难农户，及时帮助农户协调解决建房中遇到困难，确保受地质灾害威胁的群众搬得出、稳得住、不回迁。恳请县国土局将花石乡大湾村杜榜组滑坡等6处地质灾害隐患点列入搬迁避让项目，给予27万元 搬迁避让项目补助资金为盼。 以上请示妥否，请批复。

市委、市政府：

根据《中共武夷山市委关于研究茶场改革发展与稳定等项工作会议纪要》([20xx]8号)、《中共武夷山市委关于研究茶场改革发展等项工作会议纪要》([20xx]11号)精神，我茶在推进地质灾害点整体搬迁、危房改建及职工保障性住房建设等项工作中，需提请市委、市政府研究确定相关事项，特请示如下：

一、关于安置政策

1、处在景区范围内的六分场搬迁户，请求列入世遗二期建设工程，并享受世遗二期建设工程木材转运站片区房屋拆迁补偿安置相关政策;在整体搬迁期间，若世遗三期建设工程政策出台，则享受世遗三期建设工程政策。同时，由茶场享受城乡建设用地增减挂钩政策。

2、对倒塌户、危房户、地质灾害影响户以及洪涝区的搬迁户，请求享受今年“6.19”省、南平市、武夷山市农村住房灾后重建扶持政策。

3、鉴于茶场目前有产权的房屋座落分散，占地面积大，通过“以地换地”等面积搬迁、统规自建(统建)后，能整体节约土地资源;且茶场历年建设项目征地拆迁，均给予宅基地安置。建议：对“两证”齐全，且土地使用面积50平方米(含50平方米)以上的自建房、房改房搬迁户，请求享受“一户一宅”政策。

4、对“两证”齐全，且土地使用面积50平方米以下的自建房、房改房搬迁户，请求享受棚户区改造、经济适用住房、企业集资建房等相关政策。

二、关于安置原则

1、对“两证”齐全，且土地使用面积50平方米(含50平方米)以上的自建房、房改房，坚持“一户一宅”原则，通过产权调换、统规自建方式给予安置。

2、对“两证”齐全，且土地使用面积50平方米以下的自建房、房改房，用安置房方式给予安置。

3、对住公房户、住房困难户、无房户，通过保障性住房方式给予安置。

三、关于安置地点

1、请求同意统规自建地点选址在三分场后门山，总面积230亩，其中部分用地用于建设职工临时生产用房。

2、请求同意安置房的地点选址在馒头山，总面积62亩。

四、其它事项

请求明确景区管委会作为六分场拆迁安置主体，并负责出资建设六分场至三分场桥梁、道路工程等。

当否，请批示。

省扶贫和移民办:

我县地处江西省东北部，鄱阳湖东南岸，全县辖6乡6镇，人口40万人，面积1140平方公里。近年来，在贵办的大力关心和支持下，我县移民搬迁扶贫工作稳步开展，自20xx年实施移民搬迁扶贫工作以来，我县湖云乡白马村、齐埠乡星明沈坊村、梓埠镇邓家新村等7个地质灾害点已实施移民搬迁扶贫，搬迁安置人口471户2123人，建成安置小区4个、安置点1个，有效地减少了地质灾害的威胁，起到了积极有效的防灾避让效果，搬迁移民的幸福指数不断提高。

近年来，我县高度重视地质灾害防范和移民搬迁扶贫工作，曾委托江西省地质环境监测总站编制了《万年县地质灾害搬迁规划》。然而，由于我县地质环境复杂，受暴雨、干旱等自然因素影响，山体滑坡、坍塌等地质灾害时有发生，新增部分地质灾害隐患点，对百姓的生命财产安全构成很大的威胁。为统筹做好地质灾害搬迁避让工作，县政府要求有关部门对全县地质灾害情况再次进行全面调查，重新编制了《万年县地质灾害搬迁避让规划(20xx-20xx年)》，根据规划，全县共有地质灾害点62处，需搬迁避让人口5745人。

为深入贯彻落实科学发展观，早日解决地质灾害区百姓搬迁避让问题，恳请贵办给予大力关心和支持，解决我县地质灾害移民搬迁指标5745个为感。

特此请示，恳请批复!

省财政厅：

屯溪区是黄山市市政府所在地，人口密集，土地资源紧张。全区现有地质灾害隐患点24处，共威胁193户595人的生命财产安全。区委区政府高度重视地质灾害防治工作，认真贯彻落实国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔20xx〕20号)，把地质灾害防治工作列入重要议事日程，在监测预警、群测群防、应急抢险、工程治理、提高防灾意识等方面做了大量的工作，取得了较好的防灾减灾成效，确保了人民群众生命财产安全。

为进一步加大全区地质灾害治理力度，最大限度避免和减轻地质灾害对人民的生命财产造成的损失，我区委托省地勘局332地质队编制了《黄山市屯溪区西杨梅山不稳定斜坡勘查设计书》，现随文上报。如无不妥，恳请省国土资源厅和省财政厅将该项目列入省地质灾害治理专项资金补助项目，给予资金补助。

妥否，请批示。

天全县人民政府：

新场乡新场场镇老街，农户房屋临荥天河而建，涉及农户38户。目前，该人口密集点临河土层出现下滑现象，严重威胁到农户的房屋安全。今年6月，已有两户农户的房后护坎发生垮塌。

在得知这一情况后，我乡庚及上报县国土资源局，由国土资源局帮助联系四川省核工业地质局“二八二”大队工程师现场进行了勘查。确定土层逐步下滑的主要原因是，由于荥天河水长期冲刷土层基础，导致土层基础淘空，因而出现下滑。“4.20”地震进一步加剧了土层下滑。

该地质局专家建议：可通过在农户房后浆砌护坎的方式解决该安全隐患。经测量，该护坎长度为320米，高度为2米，底宽1.5米。需要建设资金约30万元。请县政府帮助解决。

妥否，请批示

区政府：

经我街巡查发现位于南湾社区常春大街6号房屋后面山体严重开裂，经市国土房管局黄埔区分局地质灾害防治办和广州市地质调查院工作人员、专家现场勘察，证实该处存在地质灾害安全隐患，随时可能出现山体滑坡、崩塌，危及附近居民人身、房屋及其它财产安全。根据广州市地质调查院《关于黄埔区穗东街南湾社区常春大街6号民宅边坡潜在地质灾害调查情况的函》(穗地调灾函[20xx]005号)和黄埔区地质灾害防治办《关于做好南石市社区常春大街6号地质灾害防治工作的复函》的要求，我街已完成靠近地质灾害隐患点附近居民的搬迁安置工作，并安排社区专人监控、设立《危险警告》牌、下发《预防地质灾害安全告知书》。由于雨季来临，为尽快消除该处地质灾害安全隐患，保障群众生命、财产安全，我街根据区地质灾害防治办建议，在“广州市国土资源和房屋管理局政府网站”公告的“广州省地质局地质灾害防治甲级资质单位情况表”中委托“广东省地质科学研究所”对前期作应急抢险处理工程进行设计和预算，共需经费为9.2万元(包施工、设计和监理等费用)，经区财政局评审在合理范围内。根据区财政局《关于穗东街南湾社区长春大街6号地质灾害经费的办理意见》(埔财预办文〔20xx〕215号)，该项资金拟在历年区水利基金结余中解决。

妥否，请批示。

关于开展地质灾害防治工作检查的情况报告

区人民政府:

按照市防汛指挥部《关于转发国家防总落实回良玉副总理重要批示精神切实做好当前防汛工作的紧急通知》精神，5月4—17日，由区国土资源局牵头，区级相关部门组成的防汛检查组对全区6个乡镇的地质灾害防治工作开展了大检查，检查组按照市防汛指挥部防汛检查内容及区政府领导的要求，对各乡镇的地质灾害点进行了实地查看，并通

过查资料、听情况介绍等方式对各乡镇的地质灾害防治工作进行了拉网式排查，现将检查情况汇报如下：

一、检查情况

㈠各乡（镇）党委、政府对地质灾害防治工作高度重视，切实加强领导。各乡（镇）党委能站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在落实科学发展观和构建和谐社会的高度，能充分认识到地质灾害防治工作的重要性和紧迫性，成立了以乡（镇）党委、政府一把手为责任人的工作领导小组，切实加强对地质灾害防治工作的领导，做到了周密部署，精心组织。

㈡全面落实预案，充分做好应抢险准备

1、科学的预案是搞好地质灾害防治工作的重要前提，为贯彻落实好国务院、省、市、区地质灾害工作精神和要求，确保全区地质灾害预案周密、细致、科学，各乡（镇）结合地质灾害防治工作实际，制定了地质灾害防治工作预案。对各地质灾害隐患点作了精心部署，落实责任，加强巡查。同时，加大了对地质灾害防治预案的宣传力度，坚持将地质灾害防治预案宣传到矿山企业及村、组、户，让每户农户都能明白报警方式和撤离路线，一旦出现险情，能有序撤离。

2、为做到宁可备而不用，不可用而不备，各乡（镇）成立了以乡（镇）为组长，分管副乡长为副组长，乡（镇）相关人员为成员的突发性灾害应急领导小组，根据抢险救灾工作需要，对成员进行了分工，明确了职责和应筹备的抢险物资，做到有备无患，各矿山企业、村、组也相应成立了抢险救灾应急分队，确保在灾害发生时，能招之即来，来之即战，战之即胜，最大限度地降低灾害损失。

㈢强化责任，群测群防

1、实行行政首长负责制，明确了乡（镇）长是本辖区内地质灾害防治工作的第一责任人，分管副乡（镇）长是直接责任人的工作机制，乡（镇）政府与各地质灾害隐患点签订了监测工作责任书。

2、强化各级责任，实行包干重点地质灾害隐患点，明确包干行政人员和技术人责任人，切实抓好地质灾害防治工作。

㈣、确保信息畅通，预报准确

1、畅通信息，坚持将天气、领导要求传达到每一个点，通过省市气象部门，充分利用现代科技手段，坚持科学预测，加强对阶段性雨情预测和灾害性天气的预告，确保在灾害来临之前，充分做好各项准备工作。

2、严格执行汛期值班制。乡（镇）政府、各矿山、企业、重点地质灾害隐患点坚持24小时值班制度，防汛值班电话24小时有人值守，乡（镇）党委、政府主要领导和值班责任人手机24小时开机，确保信息畅通。

通过检查，区境内地质灾害隐患点防治工作全面落实，目前尚未发现隐患。

二、检查组工作要求

检查组对乡（镇）的地质灾害防治工作提出了三点要求：

㈠充分认识地质灾害防治工作的重要性和紧迫性，乡（镇）党委、政府要进一步加强对地质灾害防治工作的领导。

㈡加强对地质灾害隐患点工作的监管，一旦发现问题及时排除和解决。

㈢进一步落实防治预案，坚持克服麻痹思想和侥幸心理，以保障人民生命财产为根本任务，立足于防大汛，抗大灾，做到早部署、争主动，最大限度地减轻灾害损失和人员伤亡。

柳河县局五项措施启动度汛期地质灾害防治工作 日前，吉林省柳河县国土资源局召开了20__年度汛期地质灾害防治工作会议。根据该县气象部门预测今年柳河县的汛期将提前。为提早预防汛期地质灾害的发生，确保人民生命和财产安全，柳河县国土资源局采取五项措施启动今年汛期地质灾害防治工作;

一是编制了《柳河县20xx年度地质灾害防治预案》，成立组织机构，应急小组，处理汛期突发事件;

二是该局列出地灾排查时间表，汛期到来前在各乡镇国土所配合下，开展一次全面细致的地灾隐患排查，消除隐患。 三是加强地质灾害预防知识的普法宣传，在排查过程中向机关、学校、群众发放预防地灾知识宣传单，在全县重点地灾易发区域设立永久性警示牌;

四是建立地质灾害隐患点日监测制度，汛期将24小时监测，责成专人负责做好监测记录;

五是完善值班报告制度，汛期将安排全天值班，设立报告电话，及时将地质灾害防治、防汛情况向市国土局和县政府报告。

按照国土资源部、国土资源厅《关于做好国庆期间地质灾害防范工作的通知》、毕节地区国土资源局《关于做好国庆期间地质灾害防范工作的通知》的文件精神及相关要求，请各乡镇国土资源所进一步加强国庆期间地质灾害防控工作，高度重视，认真抓好贯彻落实，确保国庆期间人民生命财产安全。现将相关要求通知如下：

一、今年我县地质灾害防治工作在遭受百年不遇的四季特大干旱和多次极端降雨后，防治工作变得相当复杂，形式十分严峻，任务十分艰巨。在国庆期间，要加强防备，保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把地质灾害防治工作作为单位重中之重，做到时时抓、处处防，要协助当地政府，共同做好应急人员、物资等准备，做好群众的转移避让、临时安置、应急处置等抢险救灾工作，妥善安排好因灾转移群众的生活。

二、充分发挥基层党员干部在防灾减灾中的模范带头作用，落实好节日期间地质灾害群测群防工作。做好节日期间地质灾害联控联防。全力保障广大群众过上一个吉祥、欢

乐的节日。

三、各乡镇国土资源所要早安排、早部署、早落实节日期间地质灾害防治工作，要加大防范力度，安排好排查、巡查和督查工作。

四、各乡镇国土资源所要严格执行应急值班制度，单位领导和值班人员要保持24小时通讯畅通，时时刻刻做好处置突发性地质灾害的准备，一旦发生险情和灾情，要保证行动迅速、对应有序、处置得力。

地质灾害危险性评估制度实行几年以来，得到了广大业主单位和评估单位的普遍认可，在一定程度上减少了因不合理工程建设活动引发的地质灾害所造成的各种损失，有力的推动了全市地质灾害防治工作。为进一步规范评估工作，更好的开展全市地质灾害防治，结合国土资源部第29号令《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》，提出如下要求，请各单位遵照执行。

一、从二〇XX年一月一日起，启用国土资源主管部门颁发的地质灾害危险性评估单位资质，原有地质灾害防治工程勘查资质单位不允许再承担地质灾害危险性评估业务，如有发生，视为无证评估，国土资源主管部门将按有关法规进行处罚。二、《北京市地质灾害危险性评估技术规范》即将出台，各评估单位要严格按照“规范”开展评估工作，特别严禁越级评估，由此造成的各种损失将由评估单位自行负责。三、地质灾害危险性评估将实行持证上岗制度，《北京市地质灾害危险性评估技术规范》出台后，我局将组织地质灾害危险性评估培训，合格者将颁发地质灾害危险性评估资格证书，没有证书的人员不允许参加评估报告的编写工作。

甲级资质单位应不少于15人取得评估资格证书，乙级单位不少于10人，丙级单位不少于6人。

四、评估报告的审查暂由评估单位自行组织，条件成熟后交由国土资源主管部门认可的中介机构组织审查。评审专家组的产生要从“北京市地质灾害危险性评估评审专家库”中抽选，并且同时要征得市国土局主管部门的同意。报告评审会要求国土资源主管部门、建设项目甲、乙双方同时参加。

一级报告的评审专家组不少于5人，二级报告不少于3人，三级报告不少于2人。

五、评审专家要本着“公平、公正、公开”的原则，严格按照《北京市地质灾害危险性评估技术规范》对评估报告进行审查。专家不允许参加本单位或直接利害关系单位编写的报告评审会。

六、评估范围要严格按照《地质灾害防治条例》第二十一条规定执行，即“在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，......;编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。”

北京市地质灾害易发区按照北京市国土资源局编制的《北京市地质灾害防治总体规划》(20__年—20__年)执行。

七、跨行政区县的评估报告和一、二级报告在市国土资源局备案，三级评估报告在各区县国土资源分局备案。

备案材料包括：地质灾害危险性评估报告备案登记表(不少于3份);地质灾

害危险性评估报告(附光盘或磁盘);地质灾害危险性评估报告专家评审意见;评估单位资质证书(复印件加盖单位公章);评估报告工作合同(原件)。

评估报告的备案情况，以及评估报告的质量将作为评估单位资质年检、换证、升降级的重要依据。

八、各级国土资源行政主管部门要本着“从快从简”的原则为建设单位和评估单位做好备案服务工作，以更好推动全市地质灾害的防治工作，为首都的基础设施建设和经济建设工作做贡献。

九、本通知自20xx年1月1日起施行。《关于落实国土资源部加强地质灾害危险性评估工作有关要求的通知》(京国土房管环[20__]659号)同时废止。附件：北京市地质灾害危险性评估评审专家库(略)

关于城市地质灾害治理工作总结

梧州是典型的山城，城市依山傍水，多年来，滑坡、崩塌等地质灾害不断发生，尤其是XX年6月8日，梧州市区范围内普降大暴雨，引发了点多面广、危害性极大的崩塌、滑坡、坡面泥石流等地质灾害，造成人员伤亡及重大经济损失。梧州市委、市政府因此将市区地质灾害治理工程列为今后几年工作的“一号”工程。经过两年多的努力，取得了阶段性成效。截至XX年8月30日止，市区急需治理的210个地质灾害点中有206个已经开工，完工的有197个，累计完成投资1.8亿元（其中工程投资1.37亿元，房屋拆迁0.25亿元，工程勘察设计等前期费用0.18亿元）。通过近几年梧州市区地质灾害治理的实践，该市从中获得了一些有益的经验和启示。

一、梧州市地质灾害治理的基本做法

（一）领导挂帅，把地质灾害治理列为民生一号工程

XX年，广西在全区地质灾害防灾预案中，就已将梧州市列为地质灾害高发区。XX年，梧州市便开始实施地质灾害治理工程。XX年，市委、市政府正式把地质灾害整治作为今后几年工作的一号工程，专门成立了以市委书记、市长亲自挂帅的地质灾害整治工作领导小组，全面组织、指挥、协调和落实地质灾害治理工作。同时，下设领导小组办公室，负责地质灾害整治的日常工作，由市国土资源局局长担任办公室主任，工作人员由市人大、国土局、建规委、市政局、发改委等部门人员组成，并设立了工程项目组、工程技术组、项目资金组、房屋拆迁组、房源安置组、综合信息组等6个小组，按其职能分别开展工作。3个城区也相应成立地质灾害治理工作领导小组，明确工作责任区，有计划、有步骤地开展地质灾害治理工作。

（二）强化责任，严格实施地质灾害治理方案

1、制定“6.8”灾害治理方案。“6·8”灾害发生后，市委、市政府统一部署，及时组织国土局、建规委、市政局、发改委、环保局等相关部门和单位，配合广西地质环境监测总站以及广西水文地质工程地质勘察院、桂林水文工程地质勘察院等有地质灾害防治勘探、设计、施工资质的专业队伍，对市区地质灾害进行详细调查和勘测，为全市地质灾害防治提供基础资料。并编制了《梧州市区“6·8”灾害治理方案》，根据灾情及分布情况，按照“统筹安排、连片治理、方便工作”的原则，将210个地质灾害点列为急需治理的灾害点。该治理方案于XX年7月28日获市人民政府批准实施。

对210个灾害点的治理工程措施有2种，一是采取截水渠、重力挡土墙、锚杆挡墙、抗滑板桩、锚杆格构、挂网喷砼护坡等永久治理工程措施；二是采用绿化护坡、筑拦沙坝、建沉沙池、修排水渠等临时防护措施。所有治理工程项目均由市地质灾害整治工作领导小组办公室统一委托广西3家有甲级地灾勘查设计资质的单位和市内3家有地质灾害设计资质的单位进行勘查设计，将项目分门别类，相对重大、危险的工程项目由广西设计单位负责，相对中型及小型工程项目由梧州市内设计单位分城区限时完成。

2、明确地质灾害治理目标、责任。市委、市政府要求210个治理点必须赶在XX年汛期到来之前完成主体工程，以发挥防灾抗灾作用。在时间紧、任务重、施工难度大、不少治理点交通不便的情况下，市政府进一步落实责任，要求层层签订目标责任状，使210个治理项目均落实了责任单位、责任人（包括项目责任人、技术责任人、行政责任人）和具体工作目标，并在新闻媒体上进行公告，接受社会监督。同时建立了地质灾害治理工程问责制度，市委、市政府于XX年2月出台了《梧州市地质灾害整治工作问责暂行办法》，明确了问责对象在整治地质灾害中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，或者在整治过程中措施不力，造成不良影响和严重后果的行为将被问责，并规定了问责方式和程序。

（三）积极筹集地质灾害整治项目资金，严格资金管理

该市地质灾害治理工程面广量多，所需投资巨大。为解决整治资金不足的问题，梧州市除了积极争取国家、自治区补助资金外，市政府自筹部分资金。同时，还根据国务院《地质灾害防治条例》的有关规定，按照“谁引发，谁治理，谁受益，谁治理，谁使用，谁治理”的整治原则，广泛动员社会力量参与治理。210个急需整治的灾害点中，有50个灾害点确定了整治责任单位，如公路局后山边坡，全部由公路局自筹资金实施整治；有38个灾害点由市直、区直、中直机关共56个部门单位捐助资金进行治理。由于发动社会各方力量共同参与地灾治理工作，从而有效缓解了资金的压力，确保治理工作的推进。

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