烟花

XX区20xx年烟花爆竹销售安全监管工作，在市局的统一部署下，在区委、区政府的统一领导和各街道、相关部门的积极参与和密切配合下，通过严格许可审批，从严管理和规范销售行为，强化联合执法，严厉打击各种违法行为，有效地维护了烟花爆竹销售市场秩序，整个销售期安全平稳，继续保持烟花爆竹销售安全零事故的良好势头。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

在20xx年的烟花爆竹销售审批工作中，我区严格按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则，严把市场准入关。整个销售期全区销售点共126家，其中常年零售点10家，春节期间审批许可的临时销售点116家，销售点布局：农村片55个(含10个常年销售单位)，城市片71个;组织对130家申请单位进行安全培训，培训从业人员260人;在销售安全监管工作中通过加大宣传力度、领导带队检查、积极开展联合执法、开展专项行动等措施，维护了烟花爆竹销售市场的良好秩序。

二、主要做法

为全面做好20xx年春节期间我区烟花爆竹销售的安全监管工作，最大限度地遏制烟花爆竹燃爆事故的发生，保护全区人民的生命财产安全，针对我区地域面积大，销售单位数量多、分布广，监管力量相对不足的实际，我区主要从以下几个方面做好安全管理工作：

一是加强组织领导，明确职责，周密布署。成立了由主管区长任组长，区安监局局长姜浩为副组长，各街道、相关部门主管领导为成员的烟花爆竹安全管理领导小组，加强了对烟花爆竹销售行政许可和安全监管工作的领导。领导小组召开了专题会议，对烟花爆竹监管和联合执法工作进行了周密的部署，制定了工作方案，明确了职责分工，落实了各部门、各街道的职责。各牵头部门、各街道按照职责分工分别制定了联合执法行动方案和开展联合执法检查。分管区长3次亲自带队检查烟花爆竹销售安全工作，在农历小年、腊月二十八至三十和元宵节销售高峰期，局领导班子带队分成3组检查，各街道也分别由主管领导带队检查，保证了销售旺季的安全，为全区烟花爆竹安全监管工作提供了强有力的领导保障。

二是严格审批，控制销售点数量。

今年XX区共收到烟花爆竹申请144份，为严格控制销售审批数量，合理布局，根据我区的实际，在市局规定的审批条件基础上，提高了市场准入的条件，继续坚持高标准、严要求，迎客路为我区唯一一条迎宾线路，是外地人看大连的一个重要窗口，我区仍将“迎客路主干道两侧临街店面不设置烟花爆竹销售点”做为一项审批要求，全区126家审批许可的销售点无不符合《消防法》规定的问题。

在审批工作中我们主要把握以下4个环节：一是严格审批条件关。对销售点使用面积低于15平、卖场与居民住宅楼为一体建筑、库房在居民区内、营业执照不符合要求的申请单位坚决不予审批;二是把好现场审查关。我们联合街道安监站对所有申请单位逐一进行现场审查拍照，联合区城建局对临时占道设置轻体房的销售点进行审查;三是把好培训考试关。对于培训考试不合格的单位坚决不予审批;四是把好许可关。每一家销售单位都要由局务会集体讨论通过，获得许可的销售点向区安监局递交安全经营承诺书，做出了安全经营承诺。

三是广泛宣教，营造安全氛围

整个销售期间，全区加大了烟花爆竹安全知识宣传力度。区安监局印发《XX区烟花爆竹安全管理规定》180份，通过各街道、社区居民委发放张贴宣传画200余张，传单5000张，张贴通告1000份，利用报、窗、栏等形式发动全方位的宣传。

四是突出重点，提高监管实效。

全区的烟花爆竹监管工作，在做好对销售点的常态管理的同时，突出监管重点。一是确定重点时间段(腊月小年当日、腊月28至30三天、正月15当日)，加大执法力量，多组分片检查;二是划定重点地区，将泉水街道、山东路地区、泡崖街道区域划定为今年安全监管的重点地区，加强对这些区域的执法检查;三是列出重点监管的销售网点，要求这些销售点写出书面的安全经营保证，提高其自我约束力。通过这些措施，有效地规范了经营行为，全区经营秩序有了更明显的提高。

五是推行联合执法机制，形成监管合力，深入开展打非专项整治和烟花爆竹安全大检查行动。

按照“政府牵头、部门联动、联合执法、共同打击”的原则，根据职责分工，分别由区安监局牵头成立了3个联合执法检查组，组织开展道路运输、打击非法贮存、打击非法销售专项执法行动。整个销售期，由区安监局组织协调，开展了较大规模的联合执法行动4次，全区共出动警力630人次，出动检查车辆200台次，在重点路段设卡检查运输车辆300台次，共取缔非法销售点7个。各街道也分别成立了由安监站、辖区派出所、辖区工商所和行政执法队组成的联合执法小组，开展辖区内的联合执法行动30余次，共取缔非法销售点19个，在打击非法销售方面取得了显著的成效，有效地遏制了违法违规行为，维护了市场秩序，辖区内非法贮存非法销售行为明显减少。

六是从严管理，加大打击力度。

一是加强日常监管。进入销售期后，区安监局成立了两个烟花爆竹执法检查组，每组3人，开展执法检查，销售旺季，全局人员由局领导班子成员带队分三组检查;各街道在腊月小年至腊月30，每天检查辖区销售点2遍。整个销售期，区安监局和各街道安监站共检查销售点2965家次，现场整改安全隐患215项，对1家严重违规的销售点下达了《责令改正指令书》并立案处罚。二是保证较高数额的风险抵押金。我区今年的风险抵押金继续保持往年的5万元数额，有效地约束了销售点自觉守法经营行为，对规范市场经营行为起到了明显的促进作用。三是对销售点电气消防设施高标准、严要求，各销售点不仅按要求安装防爆灯和防爆开关，配置水桶和砂子，在电线敷设方面要求全部穿管或使用符合要求的电缆线。

七是严格执行零储存规定，加强销售期结束后剩余烟花爆竹的安全监管。

为加强对销售单位剩余烟花爆竹的管理，确实使每个经营单位达到零贮存的规定要求，确保整个销售期的安全，我们提出了具体要求，各街道安监站组织对本辖区的烟花爆竹经营单位剩余烟花爆竹贮存情况进行集中检查，详细填写检查记录，由经营单位负责人签字后，由各销售点将检查记录以及卖场和库房照片上报区安监局备案，区安监局进行抽查，确认按规定贮存后再退还5万元风险抵押金。对违反规定未进行贮存的经营单位我局按规定处以5万元以下罚款。

三、存在问题

一是对个别非法销售行为缺乏有效的管理手段。金三角市场南门残疾人等共4处非法销售点多年来一直从事非法销售烟花爆竹销售，区安监局无采取强制措施的权力，辖区公安部门也担心对其采取行动会引发社会矛盾，使其多年来成为了钉子户，无法取缔，造成这条街的其它3户无证销售点也无法管理，也对旁边的合法经营业户造成了很大的冲击，给社会造成了一定的不良影响，其部分存放在旁边居民楼内的烟花爆竹和人员流动性大、密集，形成了很大的安全隐患。

二是今年的销售管理过程中，由于公安部门加大了对烟花爆竹的管理，造成了辖区内烟花爆竹销售管理的“政出多处，多头执法”的混乱局面，销售业户感觉到销售市场的管理混乱。

四、有关建议

1、对于金三角非法销售钉子户，建议在下一年度由市安监局出面协调市治安支队联合取缔。

2、针对今年销售管理的情况，建议市局在销售开始前，对轻体房的占道审批、公安部门的管理做好相关的协调工作。

X街道春节燃放烟花爆竹安全管理工作，在区委、区政府的统一安排部署下，认真贯彻落实《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市渝中区人民政府关于加强20xx年春节燃放烟花爆竹管理的通告》的要求，采取强化领导、突出重点、集中整治、强化监管的方式，狠抓春节安全燃放烟花爆竹管理工作的落实，确保了节日期间辖区的安全稳定，让广大居民群众度过了一个安乐祥和的春节。

一、基本情况

X街道地处渝中半岛下半城，面积0.53平方公里，辖6个社区居委会，常住人口5万余人，暂住人口4800余人。辖区棚户区多、危旧房多、消防设施配备不全、大部分居民区消防通道狭窄，燃放烟花爆竹极易发生火灾，消防形势非常严峻。针对这些情况，街道党工委、办事处结合地区实际，积极思考对策，采取有效措施，确保了节日期间，整个X地区无一起因燃放烟花爆竹导致的重特大火灾和安全事故发生。

二、主要做法

(一)统筹安排，落实责任，强化了监管工作的组织领导。

燃放烟花爆竹安全管理工作，是维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全的一项基础性工作，为了把这项工作抓好、抓实，街道党工委、办事处高度重视，把此项工作当作是维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全的一项基础性工作来抓。一是在“渝中区20xx年春节燃放烟花爆竹管理工作动员会”后，及时召开街道领导班子办公会议，专题研究部署了燃放烟花爆竹安全管理工作;二是成立了由办事处主任张世合任组长，综治工作分管主任李廷磊为副组长，街道各分管领导、各科室、X派出所、工商所和房管所、储奇门房管所主要领导为成员的X地区春节燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组;三是制定了X地区20xx年春节燃放烟花爆竹安全管理工作方案、应急处置预案、限放区域安保工作方案和工作纪律等，对工作人员的巡查守护工作进行了安排;四是落实了目标管理责任制。与43个社会单位和6个社区居委会签订了《X地区20xx年春节燃放烟花爆竹安全管理工作目标责任书》，把安全燃放工作纳入本单位、本社区春节期间工作总体规划，做到了安全管理工作责任“横向到边、纵向到底、层层分解，逐项落实”，同时也加大了监督、检查、执法力度。

(二)周密部署，以会代训，做好了安全监管的准备工作。

为认真贯彻“渝中区20xx年春节燃放烟花爆竹安全管理工作动员会议”精神，确保春节期间安全燃放事故“零目标”的实现，街道和社区居委会分别召开了安全工作专题会议，部署燃放烟花爆竹安全工作。一是在1月25日，街道组织各社会单位、街道各科室和6个社区居委会负责人召开了“X地区20xx年春节燃放烟花爆竹安全工作动员会”。会上，传达了区燃放烟花爆竹安全管理工作动员会议精神，党工委书记王大明、办事处主任张世合对燃放烟花爆竹安全管理工作进行了部署安排，对包括街道领导、机关干部、社区工作者、社区巡防队员在内安全燃放管理工作人员进行了分工安排，并分别就如何搞好安全燃放工作提出了要求;二是在1月31日下午召开了消防安全培训会，对社区巡防队员、消防联勤组长进行了再动员、再部署，同时，还进行了消防安全应知应懂、如何预防火灾发生、如何有效扑灭初起火灾以及如何迅速组织疏散受困人员等消防知识的培训;三是各社区居委会根据街道总体部署，分别召开了安全燃放管理工作培训会，对本社区居委会成员、巡防队员、消防联勤组长进行了任务分工和业务知识培训。

(三)加大宣传，舆论造势，增强了市民的安全燃放意识。

深入开展了《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》、《重庆市渝中区人民政府关于加强20xx年春节燃放烟花爆竹管理的通告》以及禁放、限放区域、燃放时间段和燃放烟花爆竹安全常识的宣传，营造了“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。通过横幅、标语、入户发放宣传资料等方式向广大人民群众大力宣传烟花爆竹的相关安全知识，提高群众的安全意识，正确引导群众购买质量合格的烟花爆竹产品并按规定安全燃放烟花爆竹，避免发生人身伤害。1月26日，街道综治办组织辖区社会单位和社区居委会在金紫门大厦门前举办了“燃放烟花爆竹集中宣传日活动”。据统计，20xx年安全燃放烟花爆竹工作期间，共张贴《通告》300余份、发放宣传资料28000余份、悬挂横幅32幅、张贴禁放、限放标志300余张、制作限放区告示牌7块、出黑板报18块、简报5期、出动流动宣传车一辆。

(四)整合资源，加大投入，优化了辖区的消防力量布局。

为充分发挥消防联勤组的作用，确保在燃放烟花爆竹期间，能在第一时间扑灭初火，街道及时对辖区的消防联勤组和灭火器材的配备进行了优化调整。在现有282个消防联勤组的基础上，又增加了34个组，总数达到了316个;灭火器在现有556具的基础上，增配了70具，达到626具。同时，还对各社区的黑板报、宣传栏和联勤组标牌进行了更换或重新设置，街道共投入资金1.2万余元。各社区也结合自身实际，对现有的消防联勤组进行了优化配置，把消防联勤组和灭火器材重点倾斜到棚户区、背街小巷、重点部位和重大危险源附近。

(五)突出重点，严密监管，强化了安全隐患的排查处置。

为进一步做好烟花爆竹的安全燃放工作，我们把安全隐患的排查作为预防各类事故发生的有效手段。在工作中，我们加强了对危化品、事故多发企业、重点单位、重点部位、重点时段和居民棚户区的监督管理工作，实行“1对1”、24小时严密监控，有计划、有重点、分阶段对重大危险源开展拉网式排查活动。进入1月份以来，街道综治办、城建城管科组织公安派出所、6个社区居委会对辖区的154个化粪池、6个液化气经营点、3个下水道、1个加油加气站、6个棚户区和劳务市场进行了节前安全检查，对存在安全隐患的，及时督促整改，一时改不了的，限期整改。并及时召开安全形势分析会，针对检查出的问题分析研究，制定相应对策，确保各项安全措施落到实处。

(六)应急演练，战前练兵，提高了突发事件的处置能力。

为检验社区居委会面对突发事件的快速反应能力、应急处置能力，及时发现和解决存在的问题，我街道于1月31日下午2点，在不发布预先号令，不提前通知演练的方式和地点，不公布演练的评判标准的前提下，对辖区6个社区进行了一次消防应急演练，设置情况为该社区某处由于烟花爆竹燃放不当发生火情，要求立即赶往现场处置。接到火情处置演练命令后，各社区居委会反应迅速，立即启动应急处置预案，在较短时间内就近组织巡防队员和消防联勤组长携带灭火器材赶到现场，对假设火情进行了有效处置，对发现初起火情的处置程序、现场秩序的维护、受困人员的疏散等进行了综合演练。消防演练取得了圆满成功，达到了预期目的。演练结束后，我们还结合实际，给予了客观的讲评，肯定了成绩，指出了存在的问题，并要求各社区针对暴露出的问题，认真分析、研究，及时加以解决。

(七)加强值班、畅通信息，确保了工作进程的动态掌握。

街道各科室、各社会单位和社区居委会严格执行值班制度和重大情况请示报告制度，实行了24小时值班和干部值班、领导到岗值班制度，加强了值班力量，增加了守护巡逻值班，及时收集掌握了有关烟花爆竹安全管理工作的信息，确保能随时掌握各项工作动态，保持信息通畅，及时作出决策，及时处置突发火灾事故和其他安全事故，保证人民群众生命、财产安全。

(八)科学组织，强化监管，确保了烟花爆竹的安全燃放。

节日期间烟花爆竹的燃放极易引发火灾，特别是除夕和元宵是春节燃放烟花爆竹最为集中的时段，也是火灾事故的高发期。为做好节日期间烟花爆竹的安全燃放工作，我们采取了有力的措施，确保了辖区的安全燃放。

一是建立了安全管理工作指挥体系，由街道党政一把手任总指挥，下设八个工作小组(六个社区居委会、一个集中燃放点和一个应急处置小组)，各小组由分管领导任指挥长，社区警长任副指挥长，科室负责人任联络员，与社区居委会工作人员一道，共同抓好烟花爆竹的安全燃放监管工作;

二是制定了巡查守护方案，对工作人员职责、巡查守护区域、人员到岗时间、安全监管重点等作了明确规定。同时，还把各社区居委会的孤寡老人、空巢老人和残疾人纳入重点巡查守护范围，确保一旦发生火灾，上述人员能够及时得到疏散;

三是重点抓好集中燃放点的监管工作。在限放区的两头的醒目位置，设置了限放区域警示牌，悬挂了宣传横幅，配备了30具灭火器材。街道办事处主任张世合和X派出所所长马路任现场指挥，配备了公安民警、机关干部和社区工作者、社区巡防队员对集中燃放点进行监管守护;

四是加大对禁放区域的监管力度。我们除了采取夜间喊话、入户宣传、巡查守护等常规监管方式外，各社区工作小组还根据自身实际，增强了重点地段的守护力量，对市民违规燃放行为及时进行制止;

五是合理安排好节日其他时间的燃放监管工作，对街道值班室、各社区居委会的值班、巡查工作进行了明确要求。由于领导重视，安排合理，在除夕、元宵这两日，燃放烟花爆竹安全管理工作进行得井然有序，没有发生一起安全事故。

三、存在问题

虽然，我们在20xx年春节燃放烟花爆竹安全管理工作中取得了一定的成绩，但还有一些薄弱环节需要在以后的工作中加以解决，主要表现在以下几个方面：

一是由于部分市民的法制意识淡薄，在禁放区域，无视禁令，非法燃放烟花爆竹，或者是在限放区域，不分地点和场合，乱扔乱放以及无视禁放烟花的规定，违规燃放烟花的行为时有发生。

二是督促监管的力度不够，工作还有死角。2月8日下午2时左右，天官府4号2-1户居民因外出未关窗户，由于他人燃放烟花爆竹引起该户窗外杂物和雨棚燃烧，幸亏社区巡防队员发现及时、处置得当，未造成大的火灾事故。

三是安全监管责任落实情况不尽人意。有的社会单位在烟花爆竹燃放期间，安全意识淡漠、参与监管工作的积极性不高。

根据XX县人民政府办公室关于印发《20xx年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案的通知》(府办发〔20xx〕309号)要求，双江街道高度重视，周密安排部署，认真组织实施，扎实开展工作，实现了禁放场所禁放时段禁得住，辖区重大危险源场所、销售点、燃放点安全，未因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和伤亡事故。确保全街道人民过上了欢快祥和的春节，现将有关情况总结如下：

一、高度重视，切实加强领导

一是街道于20xx年x月xx日专题召开了春节期间燃放烟花爆竹工作部署会议，并制定了切实可行的工作方案，并针对除夕、元宵重点时段制定了专门的工作方案。二是成立了街道燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组(以下简称领导小组)，由办事处主任杨桂林任组长，副主任何先友任副组长，双江派出所、工商所、综治科、安监科、城管科、财政科、社事科、民政科林业站、文化服务中心负责人及各村、社区支书为成员。领导小组下设办公室在安监科(以下简称街道燃放办)，由安监科长余江游兼任办公室主任，并负责具体工作。

二、广泛宣传，营造氛围

一是各村(社区)分别召开了不同层次的宣传动员工作会，采取书写标语、制定传单、张贴公告等形式大张旗鼓地进行宣传，确保宣传不留空楼和死角，达到家喻户晓、人人皆知。二是引导市民安全、文明、有序燃放烟花。在引导中做到强化“四个禁放”，即禁放时间、禁放地点、禁放品种、禁放行为。

三、深入排查安全隐患

各社区(村)积极深入排查隐患，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，确保“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。一是排查建(构) 筑物隐患。重点清除棚户区、露天平台、开放式阳台、防盗窗护栏、建筑施工工地、外墙装饰防护网等重点部位的可燃物，保持消防器材完好、数量充足、消防通道畅通。要对地下管线、下水道进行检测、维护、清理，加强社区居民楼化粪池的检测和清淘，做好防燃、防爆排查和安全防范工作。二是排查重大危险源隐患。对本区域内加油站、加气站、电力设施、小区化粪池和危化产品、民爆物品、烟花爆竹储存仓库等重大危险源进行排查。三是排查销售点隐患。对许可销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种等进行检查。对非法生产、销售、存储、运输烟花爆竹的积极报告。

四、明确责任，加强巡逻守护

各社区(村)明确了以支书为本辖区燃放烟花爆竹安全管理工作的第一责任人，并带头值班巡查，并对燃放烟花责任区域落实了巡逻守护人员。并在除夕、正月初一、正月十五等重点时段，开展街面、小区、大院巡逻监控。对加油站、小区化粪池等重大危险源(场所)实行“一个安全巡逻员包一个危险目标”的工作责任制，采取“一对一”24小时守护。街道安监科在除夕、元宵夜对每一个社区都加强了巡逻守护和现场督查。街道值班人员并采取电话抽查方式，督查了各社区值班在岗情况。

由于工作到位，措施有力，我街道20xx年春节期间燃放烟花爆竹管理工作实现了平安、有序，确保全街道人民过上了欢快祥和的春节.

全体市民和青少年朋友们：

为进一步加强对燃放烟花爆竹的安全管理，保障人身健康和财产安全，减少大气污染，共享平安绿色生活，我们向全体市民和广大青少年倡议：

一、以身作则，带头遵守。

从自身做起，自觉遵守市人民政府烟花爆竹禁放规定，主动维护美好的生活环境，以自己的行为带动和影响身边的人。

二、善意提醒，规劝他人。

从现在做起，告别烟花爆竹，对燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，积极传播“燃放烟花爆竹不仅污染空气，在呼吸间危害身体健康，还可能引发火灾吞噬生命造成严重后果”的环保、安全认识。

三、崇尚科学，告别陋习。

从我们做起，倡导科学文化风尚，主动选择电子爆竹、喜庆音乐、鲜花等安全、环保、低碳方式欢度佳节，努力营造环境优美、空气清新、文明和谐的节日氛围。

全体市民、青少年朋友们，我们都要争做文明风尚的传播者和倡导者，要争做绿色家园、美丽家乡的保卫者，要为清新的空气，为美丽的环境，为全市人民的身体健康贡献出自己的一份力量。

祝福大家新年快乐、吉祥如意、幸福安康!

倡议人

年月日

春节的脚步，越来越近了!鞭炮声声，礼花灿灿，节日的气氛越来越浓，但是也我们带来了深深的烦恼!大街被弄脏了，空气变污浊了，而且整夜没法睡着了!

在喜庆的时候，燃放烟花爆竹是我们的传统习俗，确实能营造一种浓厚的喜庆氛围。但是，却会释放大量的烟尘，污染空气，制造噪音，产生垃圾。同时，容易诱发火灾，造成意外人身伤害害。2019年我市人大常委会就通过了《常宁市城市管理办法》，明文规定在中心城区禁放烟花爆竹，借用广大市民的一句口头禅：早就该禁了!在春节即将到来之季，我们郑重倡议，坚决禁止在中心城区放烟花爆竹。

首先，党政机关、企事业单位、群团组织、宾馆酒楼，要带头做好表率，无论何人何事，都不燃放烟花爆竹，对未经批准，燃放烟花爆竹的机关单位、社会团体，要从严追责。其次，广大党员干部、共青团员要发挥先锋模范作用用，无论是合家团圆，走亲访友，还是婚庆寿宴，乔迁开业，都不燃放烟花爆竹，要放就放电子鞭炮。城市沿街各商户及全体市民要也移易风俗，自觉遵守禁止燃放烟花爆竹的规定。除夕、春节、中秋、国庆等重大节日，举办大型庆典活动，确需燃放烟花爆竹的，需经公安和城管部门批准，远离人口密集区、远离公共场所、元离易燃易爆地点，防止意外发生。我们要尊重环卫工人的劳动成果，体恤环卫工人的辛劳，珍爱来之不易的环境，把禁止燃放烟花爆竹的规定变成我们的自觉行动，做文明人，过文明节!

燃放烟花爆竹，对环境和人身健康有百害而无一利，让我们都行动起来吧，从现在做起，从自己做起，相互提醒、相互劝导、相互监督，在中心城区不再鸣放烟花爆竹，让我们的天空更蔚蓝、空气更清爽、卫生更整洁、环境更优美、夜晚更宁静、睡梦更香甜!

中共常宁市委办公室

常宁市人民政办公室

二0xx年二月十四日

亲爱的同学们：

每逢节日来临之际，燃放烟花爆竹是必不可少的传统项目，但是在庆祝节日的同时，持续出现的雾霾天气使我们不得不思考，燃放庆祝和环境问题到底孰轻孰重?还有各大医院急剧增加的呼吸道病人以及越来越多的火灾、烧伤案例频频出现，人身安全责任重于泰山，这些是否都值得我们深思?学校全力营造儒雅校园，培养儒雅学生，儒雅学生首先是一个文明、安全、守法的学生，为此，学校学生会和团委特向全体同学发出以下倡议：

1、勤俭节约，减少购买大型焰火的数量

最近，不少同学把钱花在购买烟花爆竹上面，可是，大家想过没有，中国尚有贫困人口约4800多万人，占总人口的比重大约为3.7%;而根据国际贫困线，目前中国约有1.35亿人还处在国际贫困线以下，相当于总人口的1/10。诸多种种，如果我们把买烟花爆竹的钱用在捐助贫困儿童和孤寡老人，相信会比让其在天空中昙花一现而有意义的多。

2、远离爆竹，还县城一片蔚蓝的天空。

亲爱的广大市民朋友：

春节是中华民族最隆重的传统节日，辞旧迎新、燃放烟花爆竹是欢度春节的一种习惯，但大量燃放烟花爆竹会严重影响空气环境质量，会加剧雾霾天气，产生噪音污染，易酿成人身伤亡火灾事故和财产损失。为了共建我们的美丽家园，请广大市民立即行动起来，从现在做起，从你我做起，春节期间告别烟花爆竹，过一个低碳、祥和、文明、健康的春节。我们向全市广大市民发出倡议：

一要过一个低碳环保年。广大市民要自觉不购买、不燃放烟花爆竹，在“互联网+”时代，采用电子爆竹、喜庆音乐等安全、环保、低碳的方式来欢度佳节，使环保观念深入人心，尽己之力守护蓝天碧水，共建美丽合肥城。

二要过一个安全祥和年。不在规定的禁止燃放时间和区域内随意燃放烟花爆竹，广大市民要发挥主人翁的责任感和使命感，积极劝阻和抵制周边人员随意燃放烟花爆竹的不文明行为，彻底消除安全隐患，使广大市民能够过一个安全祥和喜庆的春节。

三要过一个文明健康年。广大市民还可利用微博、微信、手机客户端等新兴传播方式作为平台，向亲朋好友宣传不燃放烟花爆竹的益处，努力把不燃放烟花爆竹变成广大市民的自觉行为，凝聚起保护环境的正能量。

为了让合肥的水更清、天更蓝，真诚希望广大市民朋友告别烟花爆竹，从身边做起，从点滴做起，爱护环境，文明过节，以实际行动积极培育和践行社会主义核心价值观，用一言一行为全国文明城市增光添彩，为建设长三角世界级城市群副中心、打造“XX名城、创新高地”作出自己应有的贡献。

祝新春愉快、身体健康、阖家欢乐、万事如意!

XX市文明办

20xx年X月X日

春节是中华民族的传统佳节，同时也是中国人情感得以释放、心理诉求得以满足的重要载体，是中华民族一年一度的狂欢节和永远的精神支柱。每逢春节，市民都会以燃放烟花爆竹的方式表达欢乐之情、寄托美好愿望、营造喜庆气氛。但是，燃放烟花爆竹会释放出大量的颗粒物和硫化物，加剧雾霾程度，损害空气质量，影响人体健康，烟花爆竹燃放后散落的炮皮碎屑等会严重影响市容环境卫生，还容易引发火灾，造成人身伤亡和财产损失，这与我市的文明城市建设格格不入。春节将至，为了减少环境污染，改善空气质量，倡导文明、低碳、绿色、环保的生活方式，市创城办向全市人民发出如下倡议：

一、文明过节从我做起。

要自觉不购买、不燃放烟花爆竹，采用电子爆竹、喜庆音乐等安全、环保、低碳的方式来欢度佳节，尽己之力守护蓝天碧水，共建文明__。

二、善意提醒规劝他人。

要以主人翁的姿态抵制燃放烟花爆竹，通过微博、微信朋友圈、公众号等方式，广泛宣传燃放烟花爆竹的危害，自觉劝阻和监督亲朋好友不去燃放烟花爆竹，勇于向燃放烟花爆竹的行为说“不”。

三、党员干部率先垂范。

广大党员干部要自觉带头不燃放烟花爆竹，主动引导带动周边群众积极响应倡议，共同劝阻、抵制燃放烟花爆竹的行为。

四、广泛开展宣传教育。

新闻媒体要采取多种形式，宣传燃放烟花爆竹的危害性，引导社会各界和广大市民积极响应倡议，自觉抵制燃放烟花爆竹。各机关事业单位、企业、行业协会、中小学校要加强对单位干部职工、中小学生的宣传教育，自觉践行倡议。

五、强化监督检查。

有关部门要做好烟花爆竹生产、储存、销售和燃放的监管工作，加大执法检查和查处力度，对违规燃放烟花爆竹的依法给予处罚，严厉打击查处违法行为。

享受健康的环境是每一位市民的权利，保护环境则是每一位市民的义务，希望全体市民从自身做起，坚决杜绝燃放烟花爆竹，以实际行动营造文明、祥和、健康、安全的节日氛围，过一个欢乐、祥和、低碳、环保的春节，为__的天更蓝、空气更清新作出每个人应有的贡献!

倡议人：___

时间：____年__月__日

马上就要过春节了，倡议大家少买烟花爆竹，越少越好，最好不买不放!省下来的钱可以做做公益事业。

燃放烟花爆竹会影响到我们的身体健康和空气质量，今年的空气状况是什么样大家都很清楚，春节燃放很多烟花，会造成重度污染。

1952年12月，伦敦曾发生一场很严重的雾霾天气，导致几千人中毒身亡，我们都不希望中国也变成这样。从身边小事做起，杜绝丁达尔效应!

请热爱健康的朋友转发给身边的人，为了中国的空气，为了我们的孩子，其实也为了我们自己。

拒绝烟花爆竹，从我做起!

朋友们：

每逢新春佳节来临之际，大家都习惯以燃放烟花爆竹的方式欢庆传统节日，营造喜庆气氛。然而，你知道吗?燃放烟花爆竹不仅容易引发火灾，造成人身伤亡事故和财产损失，还带来了严重的空气污染、噪声污染等问题，危害着我们每一个人的身体健康。

为了我们共同生活的城市能有一个清洁、安全的空气环境，为了大家不在雾霾下呼吸生活，章丘市少工委倡议全市少先队员春节期间不购买燃放烟花爆竹，小手拉大手，从抵制购买一串鞭炮、抵制燃放一枚礼炮做起，减轻空气污染，降低安全事故发生，为创造一个清新、环保、舒适、低碳的春节贡献红领巾的一份力量。

队员们，就让我们和爸爸妈妈、爷爷奶奶们一起写春联、剪窗花、印年画、打锣鼓、做灯笼……用中华民族的传统年俗文化喜迎 “没有爆竹的欢乐中国年”吧!行动起来，相信叠加的力量足以改变世界!小手拉大手，共筑碧水蓝天!

倡议人

年月日

《烟台市区燃放烟花爆竹管理条例》征求意见

为了加强燃放烟花爆竹管理，制定了《烟台市市区燃放烟花爆竹管理条例(草案征求意见稿)》并于网上公开征求意见，下面是详细内容。

《烟台市市区燃放烟花爆竹管理条例(草案)》网上公开征求意见的公告

为了加强燃放烟花爆竹管理，减少噪声、大气污染，保障公共安全和人身、财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，起草了《烟台市市区燃放烟花爆竹管理条例(草案)》(征求意见稿)。现向社会公布，广泛征求社会各界的意见和建议。

社会各界可通过电子邮箱、电话形式反馈意见和建议，反馈截止日期为20xx年8月24日。

联系人：林常青，电子邮箱：,电话：。

联系人：孙永祝，电子邮箱：，电话：。

附件：《烟台市市区燃放烟花爆竹管理条例(草案)》

烟台市人民政府法制办公室 烟台市公安局

20xx年8月 17日

《烟台市市区燃放烟花爆竹管理条例(草案征求意见稿)》

第一条 为了加强燃放烟花爆竹管理，减少噪声、大气污染，保障公共安全和人身、财产安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市市区范围内燃放烟花爆竹及其相关安全管理活动,适用本条例。

第三条 本市市区内实行限制燃放烟花爆竹。

市区的城市建城区为限制燃放烟花爆竹区域，具体范围定期由市人民政府确定，由公安部门公布。

第四条 市、区、镇人民政府(街道办事处)应当加强燃放烟花爆竹管理工作的领导，建立安全监督协调机制，纳入社会治安综合治理目标管理和文明单位创建活动。

公安部门是燃放烟花爆竹安全管理工作的主管部门，负责烟花爆竹公共安全管理工作。

安全生产监督管理部门负责烟花爆竹安全生产监督管理工作。

城市管理部门负责监管占道、出店经营行为及燃放烟花爆竹产生垃圾的清扫、清运管理工作。

工商行政管理部门、环境保护部门、质量监督检验部门等应当按照各自职责，做好燃放烟花爆竹管理工作。

机关、企事业单位、社会团体以及学校应当负责本单位燃放烟花爆竹管理工作。

社区居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业应当协助做好燃放烟花爆竹管理工作。

第五条 公安部门、安全生产监督管理部门、城市管理部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门应当建立工作协调机制，依法查处非法燃放烟花爆竹以及非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹行为。

第六条 市、区、镇人民政府(街道办事处)和社区居民委员会、村民委员会，以及机关、企事业单位、社会团体和其他组织，应当开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传教育活动。

中小学校、幼儿园应当对学生进行安全燃放烟花爆竹的宣传教育。

广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，应当做好燃放烟花爆竹安全管理的公益性宣传引导工作。

第七条 禁止在下列区域或者场所燃放烟花爆竹：

(一)党政机关;

(二)文物保护单位;

(三)车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内;

(四)高架路、过街天桥、立交桥、隧道;

(五)民用建筑的公共走廊、楼梯、屋顶、阳(凉)台、窗口;

(六)商场、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所;

(七)易燃易爆物品生产、储存单位;

(八)输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内;

(九)医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院;

(十)景区、林地、绿地等重点防火区;

(十一)市、区人民政府规定的禁止燃放烟花爆竹的其他区域或者场所。

第八条 除本条例第七条规定的禁止燃放区域或者场所以外，在限制燃放区域内，农历腊月二十三、除夕、正月初一、正月十五可以燃放烟花爆竹，其他时间未经许可，禁止燃放烟花爆竹。

燃放种类限于《烟花爆竹安全与质量》中规定的个人燃放类烟花爆竹产品。

第九条 举办重大庆典活动，需要在禁放时间内燃放焰火的，由组织者向公安部门提出申请，经公安部门审核，报市人民政府批准、发布通告后，在指定的时间、地点燃放。

第十条 单位和个人燃放烟花爆竹应当遵守下列规定：

(一)不得向人群、车辆、建筑物抛掷;

(二)不得在建筑物内、屋顶、阳台向外抛掷;

(三)不得妨碍行人、车辆安全通行;

(四)不得采取其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹。

第十一条 从事烟花爆竹批发经营，应当按照国家有关规定取得《烟花爆竹经营(批发)许可证》，并办理工商登记手续。

批发企业不得向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹。

第十二条 从事烟花爆竹零售经营，应当按照国家有关规定取得《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

烟花爆竹零售点分为春节期间零售点和长期零售点。零售点应当按照统一规划、保障安全、总量控制的原则进行布设。

限制燃放烟花爆竹区域内，可以设置烟花爆竹春节期间零售点，不得设置烟花爆竹长期零售点。

第十三条 限制燃放烟花爆竹区域内，零售烟花爆竹的时间为农历腊月十五至次年正月十五;其他时间禁止销售。

对春节期间零售点经营者核发《烟花爆竹(零售)经营许可证》，其有效期应当与前款规定的允许销售时间一致。有效期届满后，其经营者应当停止经营烟花爆竹，剩余烟花爆竹应当由原批发经营企业回收。

禁止销售《烟花爆竹安全与质量》中规定的专业燃放类烟花爆竹产品。

第十四条 禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止邮寄烟花爆竹，禁止在托运的行李、包裹、邮件中夹带烟花爆竹。

第十五条 社区居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业，可以在属地管理或者责任范围内划定安全燃放烟花爆竹的地点。

社区居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业可以对燃放烟花爆竹事项，组织属地管理或者责任范围内的居民、单位以及宾馆、酒店等服务企业，依法制定公约，并组织监督实施。

第十六条 单位和个人有权对违法生产、运输、储存、销售、燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，并向公安、安全生产监督管理部门举报。

社区居民委员会、村民委员会、业主委员会或者物业服务企业以及宾馆、酒店等单位对属地管理或者责任范围内违反本条例燃放烟花爆竹的，应当及时予以劝阻，劝阻无效的，应当向公安部门举报。

公安部门、安全生产监督管理部门对违反烟花爆竹管理规定的行为，应当及时查处。

第十七条 违反本条例的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，依照其规定处理。

第十八条 对违反本条例第七条第一、四、五、六、八、十项和第八条、第十条规定的，由公安部门责令其停止燃放，处一百元以上五百元以下的罚款。

第十九条 对违反本条例第十一条第二款规定的，由安全生产管理部门责令其限期改正，处五千元以上三万元以下的罚款。

第二十条 长期零售点经营者违反本条例第十三条第一款规定，由安全生产监督管理部门没收非法物品和违法所得，并可处以二百元以上一千元以下的罚款;情节严重或者多次违反的，吊销其烟花爆竹零售经营许可证。

第二十一条 对违反本条例第十三条第二款规定，许可证过期继续经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令其停止非法经营活动，处二万元以上十万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。

第二十二条 宾馆、酒店等单位，对责任范围内违反本规定燃放烟花爆竹的，不劝阻、不举报的，公安机关可以对其处以五百元以上二千元以下的罚款。

第二十三条 违反本条例，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。造成国家、集体、个人财产损失或者他人人身伤害的，依法承担民事责任。

第二十四条 安全生产监督管理部门、公安部门、质量监督检验部门、工商行政管理部门的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中不依法履行职责、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十五条 本条例自公布之日起施行。

打击烟花爆竹非法生产经营活动，加强烟花爆竹市场经营管理及危化品类安全生产大检查工作，是安全生产工作非常重要的内容，事关群众生命安全财产安全，关乎经济社会平稳健康持续发展，涉及社会稳定和干群关系。

狮子岗乡村干部牢固树立安全生产责任意识，党政同责、一岗双责工作机制已经建立完善，上上下下一致认识到安全就是稳定、安全生产才能持续发展，做好安全生产工作就是讲政治走群众路线。坚持把烟花爆竹“打非”作为工作的重中之重来抓，始终如一保持高压，坚持不懈开展排查，力抓四个关键，有力保障了烟花爆竹市场纯净，杜绝了烟花爆竹非法生产经营行为。现将一年来的工作开展情况汇报如下：

一、关键是组织领导。开年伊始，乡党政联席会议对安全生产暨烟花爆竹打非工作进行专题研究，明确了以党委副书记、乡长和党委委员、人武部长为正副组长的领导组，领导组成员单位有派出所、司法所、市场监督管理所、综治办、经发办等，其单位负责人都是领导组成员。领导组定期由正副组长主持召开例会，对阶段性工作进行研究讨论，会上成员单位负责人汇报工作，对相关安全动态进行通报，重要节假日期间开展联合安全生产大检查，确保对烟花爆竹“打非” 工作的坚强组织领导。

二、关键是落实责任。年初召开了全体乡村干部、企业安全生产工作会议，政府与各单位签订了烟花爆竹“打非”工作责任书，根据党政同责、一岗双责、失职追责，谁主管谁负责等，进一步明确主体责任、监管责任。签订责任书，强调领导责任，负责人保证随时随地积极配合政府组织的检查督查;强化属地责任，烟花爆竹非法生产、经营，危化品违规使用处置，所在村、联系村的乡干部、包片村干部必须同时承担责任;领导组集体负责制，即出现一例烟花爆竹安全工作疏忽，领导组所有成员取消乡内一切评先评优资格，并依据具体责任情况给予相关人员处分。

三、关键是加强宣传，集聚“打非”社会正能量。今年以来发放 “打非”宣传材料两千余份，宣传烟花爆竹非法生产经营的危害，公布举报电话，提高群众安全防范意识和警惕性，唤起群众责任良知，引导社会舆论，集聚群防群治的社会正能量。在今年的“安全生产月”活动中，我们设置宣传台、悬挂横幅和张贴标语，定期到历史非法生产烟花爆竹户及其邻居家进行走访，“四不两直”检查市场经营，保持 “打非”高压态势，使心存侥幸者心灰，让跃跃欲试者意冷，使事不关己者醒悟，让了解情况者奔走相告。

四、关键是检查、排查、督查、突查，规范烟花爆竹经营行为和严格危化品管理使用，杜绝烟花爆竹非法生产违规经营。年初，我乡根据上级有关文件精神，结合实际，制定了全年“打非”工作实施意见，春节、清明、五一、中秋、国庆等节假日期间进行专项“打非”行动。期间，包片村干部每天走访一次联系户，巡视一次经营户，实行零报告;企业车间进行危化品零登记、日清理，分管安全责任人每周上报安全生产办有关情况。安全生产领导组每月开展一次例行检查，一季度组织一次督查，节假日期间突查和连续反复查。今年中秋节前的“打非”检查中，我们在杨店何某经营点发现有28挂土炮竹，随后将其责任人带到派出所进行依法处理，没收所有土炮竹，进行教育，给予治安拘留7天的处罚。

以上就是我们今年开展烟花爆竹“打非”及危化品和烟花爆竹安全生产大检查工作开展情况。接下来，我们将继续深化烟花爆竹“打非”工作，用安全意识发动群众，用安全知识武装群众，用安全责任保护群众，走群众路线，依靠群众聪明才智，一切为了群众生命财产安全，做好烟花爆竹“打非”及危化品类安全生产工作。

春节烟花安全隐患防控方案

县公安部门：负责许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。

县安监部门：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售；监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可证规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。

县工商部门：负责市场流通领域烟花爆竹监督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。

县供销部门：负责做好全县烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作；督促经营公司严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施；配合县安监、公安、工商、质监等部门，做好市场管理和整顿工作。

县质监部门：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监督管理，做好对烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处不合格烟花爆竹产品。

县交通部门：负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输行为。

县市政园林部门：负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池等有关单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导有关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。

县经贸部门：负责组织指导大型商场、大型市场、加油（气）站、化学危险物品储存等有关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全守护措施。

县宣传部门：负责制订全县燃放烟花爆竹安全教育宣传工作方案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。

县教育部门：负责组织开展中小学生的安全知识宣传教育；组织指导有关单位对大中小学校、幼儿园等禁放区域的看护。

县建设部门：负责组织对全县建筑工地外来务工人员开展宣传教育；落实建筑施工场所的安全防范。

县卫生部门：负责制订全县伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。

县消防部门：负责制订全县消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。

县环保部门：负责对大气环境进行监测。

县武警中队：负责在重点时段协助有关单位对重点地区、部位的巡逻、看护。

县林业、文物、民政、电力、运管、国土房管等部门和单位，分别负责组织指导有关单位对山林、苗圃、文物保护单位、敬老院、输变电设施、车站、物业小区等禁放区域的看护。

三、工作措施

（一）坚持“四定”（定销售点、定时间、定品种、定区域）和“六统一”（统一采购、统一配送、统一布点、统一价格、统一标识、统一规范）管理，做好销售环节安全监管工作。

1.销售网点设置。按照“保障安全、规范经营、总量控制、合理规划、方便群众”的原则， 年县城烟花爆竹临时销售点总量控制在50个以内，由县供销部门提出选点方案，于 年2月11日前报送县安监部门审批。

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春节烟花安全隐患防控方案

3.加强销售点安全检查，确保安全。对许可的销售网点，县安监、公安、工商部门要采取联合检查的方式，对销售网点的安全设施、灭火器材、禁放标识、专营标识、销售品种等进行检查，发现安全隐患及时整改。同时，县安监部门要加强销售网点从业人员的安全教育和培训，落实安全管理责任，要组组织专门力量，加强销售点安全监管，每个销售点必须有1—2人专门看护，尤其是除夕、初一、十五等重点时段，要做好周边燃放秩序维护工作，防止因燃放引燃销售点内的烟花爆竹。

（五）强化现场监管，落实应急救援措施

1.加强限制燃放区域燃放秩序维护。各乡镇人民政府要建立社区燃放秩序自治组织，组织社区志愿者，维护燃放秩序。特别是除夕、初一、十五等重点时段，要组织党政机关干部、居（村）委会、内保单位的治保积极分子及其他社会力量，划定维护力量责任区域，开展街面、小区、大院巡逻监控，保证维护力量责任区无缝对接，真正做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼群都有干部、群众看守。各地禁放区域和禁放场所由各单位组织力量进行严防死守，要明确看护责任单位、责任人、责任区域和防范措施。要制订应急预案，做好应急处置准备，确保禁放区域和禁放场所绝对安全。

2.强化消防灭火和伤员救治措施。 年2月10日前，各乡镇人民政府要组织集中开展清理可燃物行动，消除火灾隐患。要督促限制燃放区域内的机关、团体、企事业单位的自备消防力量，配备简单灭火器材，积极开展消防灭火演练，掌握灭火知识，在第一时间对火情进行有效扑救、控制。县消防大队要针对居民棚户区、危旧房密集区、消防车通道不便路段等容易引发火灾事故的场所，制订消防灭火预案，落实值班执勤力量。在重点时段，要启动二级战备方案，派出消防车在各主要道路上进行巡视。县卫生局要组织医疗机构，做好应急救援准备，确保因燃放烟花爆竹致伤人员得到及时救治。

3.加大非法燃放行为的查处力度。县公安机关要严格依法严肃查处禁放时间、地点燃放烟花爆竹，或以危害公共安全和他人人身财产安全方式燃放烟花爆竹的违法违规行为。要依法严肃查处在文化娱乐场所非法燃放烟花以及“冷烟花”、“舞台效果剂”等行为。要加强焰火晚会燃放活动的监管，各地举办焰火燃放活动必须按照《条例》和《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》（ga183—）的有关规定，提前向公安机关申报，取得许可后方可燃放。未经许可举办焰火燃放活动的，要依法严肃查处。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各乡镇人民政府，有关部门要高度重视烟花爆竹安全管理工作，紧紧围绕“确保安全”这个核心，从学习实践科学发展观，坚持以人为本，构建和谐社会和保安全、保稳定的高度，充分认识加强燃放烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，加强领导，精心组织，周密部署，保证县委、县政府工作部署在本辖区、本部门得到全面认真的贯彻落实。

（二）加强监督检查，严格责任追究。县监察部门要加强监督检查，对各地各部门各单位燃放烟花爆竹安全监管工作的落实情况进行逐项监督检查。凡因工作不落实或不作为造成严重后果的，要追究有关领导责任。特别是对于燃放烟花爆竹宣传、控制、执法等工作不落实、不到位，导致行政区域内因燃放烟花爆竹引发重大事故伤亡的，将依法严格追究有关人员的责任。

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县烟花鞭炮企业发展情况的调研报告

我县烟花鞭炮产业发展状况如何、前景怎样?近日，笔者带领领导班子成员就这一课题，到我县唯一一家批零兼营烟花爆竹企业--烟花爆竹有限公司进行调研，调研组一行听取了xx公司负责人的工作介绍，实地查看了xx公司浏阳河经营部、东街经营部、濯港烟花爆竹仓库、停刀口烟花爆竹配送中心，与相关同志进行了座谈，现将本次调研的情况报告如下：

一、基本情况

xx县烟花爆竹有限公司是县供销社社属企业原日杂公司通过“两转”将主营业务剥离，以职工集资入股和县社参股的形式改制而成的一家股份制企业，公司成立于XX年8月，现有职工40人，内设4个管理机构(综合部、业务部、财务部、市场管理部);下设3个一级委批点(浏阳河营业部、东街经营部、城关访销部)，16个乡镇二级委批点和2个配送中心(濯港配送中心、停刀口仓储配送中心。目前，投资1600万元的停刀口配送中心正在紧锣密鼓建设当中，有望今年国庆节前竣工投产)。公司XX年实现销售收入3600多万元，上缴税费150多万元，先后荣获“湖北省劳动保障诚信单位”、“黄冈市烟花爆竹安全管理工作先进单位”、“黄冈市烟花爆竹先进经营企业”等称号。

二、主要做法

一是主动出击，超前谋划。他们按照“新网工程”要求，结合实际，确立了“村村有网点，店店换形象，统一标识，统一配送”的发展理念，高起点规划，高标准建设，使xx品牌占领xx大地。目前，挂靠、自建的网点共有800多家，基本覆盖全县16个乡镇、480多个行政村，形成了遍及城乡的农村流通新网络。

二是统一规划，合理布局。烟花爆竹作为传统的高危行业，经营安全问题尤为重要。xx公司充分利用XX年开始的“六市场一行业”清理整顿的契机，以《烟花爆竹销售许可证》办证、换证为手段，按照统筹规划、数量限制、布局合理的原则，核发销售许可证。目前，对持证经营的790家经营户重新进行了资格认定，对无证经营的，但符合安全经营条件和布点规划的40多家经营户，集中开展培训、验收和颁证工作，对不符合经营许可的，依法逐户清理取缔，确保了我县烟花爆竹市场经营有序。

三是提高标杆，规范提升。按照全国总社加强合作社文化建设要求，对下属经营部和乡镇访销点统一规范使用供销社标识，使“中国供销”、“”在农村铺天盖地，深入人心。同时，针对市场竞争日益激烈的局面，转变了传统的经营模式，按照“三农”需求和农民的意愿，提供全方位的配送服务，做到县城在约定的送货时间内不偏差半小时，乡村在约定的送货时间内不偏差1小时。

四是加强监管，形成机制。一方面，主动自觉地接受县安监、公安等政府部门的监督检查。同时，加大了自查的力度，特别是在销售的旺季专门出动烟花爆竹市场稽查队，对经营重点环节进行检查，对存在的隐患逐个下达整改通知，限期整改，对整改情况逐个进行回查，确保了全县烟花爆竹安全经营形势持续稳定，严防“死灰复燃”。另一方面，继续巩固公司的专营管理机制。在经营环节上，加强归口经营，推行许可制;在配送环节上，实行“七统一”(统一供货渠道、统一防伪标识、统一定价标准、统一发票管理、统一安全经营和业务指导、统一实行“增值税”县级征缴)，推行访销配送制;在安全环节上，严格检查、落实监管，坚决查堵各类不安全隐患。

三、烟花爆竹行业的现状

1、产业链缺失、市场竞争力弱是当前我县烟花爆竹产业发展的突出问题。一是技术比较匮乏。据资料显示，全县烟花鞭炮从业人员不论是学历，还是专业技术水平都很比较低，特别是专业技术人员还比较匮乏。二是企业外向度偏低。技术含量低，目前我县80%的产品是附加值低的鞭炮。加之“节俭风”和娱乐形式多样化的大背景下，县城区、小池等地又都限制甚至禁止燃放烟花爆竹，给该产业发展蒙上了挥之不去的阴影，造成烟花销售严重下滑，城区更是逼成“礼花不能卖、烟花谨慎卖”的困境。

2、企业自身经营体制不灵活。⑴从经营格局看，烟花爆竹批发经营企业主要是按照现有县级行政区域确定的。原则上是一个县一家批发企业，个别大的县设有两家批发企业，这些企业都在自己的行政区域内从事烟花爆竹的批发销售，各自定价、各自销售，基本上不交叉、相互封闭;⑵从市场经济角度看，现有经营格局，存在相当大的弊端。一是批发企业易产生惰性获取暴利的心理。由于“垄断”专营，会盲目提高经营差价，获取暴利;二是使非法生产有着巨大的诱惑。由于有巨大的利润空间，就有人敢冒风险，一些规模小、工艺落后、质量不稳定的商品会通过一些非市场手段进入市场，无形使烟花爆竹经营者增加销售成本;⑶从发展趋势来看，市场会逐步放开，打破行政分割和地区封锁，由政府主导发挥市场机制的作用，实现资源优化配置，提高市场化程度，加速市场化经营，形成专营但不垄断的市场格局，将会在一段时间内成为市场流通的主要形式。

3、社会大环境造成烟花爆竹经营会越来越困难。一方面，正规烟花爆竹企业人工、运输成本的不断提高，加上需要缴纳17%增值税和16%消费税，造成烟花爆竹销售成本很高，而非法经营户进价相对便宜，以次充优，在销售价格上仍处于优势;另一方面，正规企业严格遵循国家规定，只销售符合国家规定的安全的品类，而非法经营户则不受限制，会违规销售迎合消费者的其他品类产品。正是由于这些原因，使得正规销售企业的安全性优势得不到保障，市场上“假、大、空”的劣质产品时有发生，无形中放大了烟花爆竹的负效应，在消费者心中种下了烟花爆竹的恶劣形象，最终使得烟花爆竹行业遭受深冬之寒。再者，随着民众生态环保意识的增强，特别是近年来许多城市和地区雾霾天气频现，淘汰退出烟花爆竹、禁止燃放烟花爆竹的呼声日益高涨，行业面临淘汰与转型升级的挑战。

四、烟花爆竹行业的出路

一要处理好安全与效益的关系。烟花爆竹产品毕竟不同于普通的日用产品，烟花爆竹市场也不同于普通的商品市场，烟花爆竹商品在生产、运输、销售、燃放等过程中都存在一定的危险性。尤其在市场流通环节中难以保证。要摆正安全生产与经济效益的关系至关重要，安全生产是经济效益的前提保证，经济效益是安全生产的必要条件。只有搞好安全生产工作才能保证正常的生产秩序，才有经济效益;有了经济效益，安全防范设施才有条件得以保障和改善。安全生产负责人要经常组织安全知识学习，在工作区、生活区设置安全标语，处处预防事故、时时注意安全，使安全生产的浓厚氛围无处不在，配备齐全的安全设施，加大安全生产投入，营造一个安全生产的良好环境。

二要处理好职工与企业的关系。职工与企业应当是“水与船”的关系，职工成长与企业发展的理想状态是水涨船高。俗语说水能载舟亦能覆舟，良性的趋势是职工与企业共同成长，职工成长能为企业发展贡献更大的力量，企业实力壮大又能为职工提供更好的平台。恶性的趋势是职工退步、企业止步，职工流失、企业垮掉。有时候企业职工流失的本质原因不是薪资、而是他感受不到这种良性的发展。如何实现水涨船高的良性发展?真正把职工放在第一位。马云说“如果有愿景、有使命，但是使命和愿景都是用来说给别人听的，而不是自己把组织人才落实到点点滴滴，那都是空话、都是不值钱的”。公司的制度、文化、理念要与职工发生密切的关系，要成为职工接受、认可的理念并付诸行动，才能转化为最大的生产力。贯彻“职工第一”的理念，从企业关怀入手、从细节做起，小到一个生日祝福一个电话问候，或是团队互动，领导谈心，真正把职工关怀落到实处，同心力将会产生巨大的生产力。

三要处理好专营与主营的关系。烟花爆竹市场的放开是大势所趋，符合市场经济的基本原则，也符合政府职能改革的发展趋势。烟花爆竹作为特殊的高危产业，必须要有严格的安全准入条件，必须具备安全经营条件。烟花爆竹放开，但不能无限制的放开，否则，非法经营、恶性竞争就会广泛滋生，非法兜售烟花爆竹的现象必将泛滥成灾，并造成极大的社会隐患。目前，xx公司在xx市场占主营地位，但不是专营，国家并没有把经营权特许给供销社，更没有特许给xx公司。大家一定要有一个清醒认识，必须顺应形势，积极谋划，合理布局、规范经营、安全配送、服务优良。第一，要逐步形成规模和配送体系。通过规模化经营来降低企业的经营成本，减小企业的生存压力;第二，要加强品牌建设。培育具有核心竞争力的品牌产品，打造烟花爆竹销售品牌，使全县群众提到“”烟花爆竹都认可;第三，要优化市场，投放符合国家规定的、精致的烟花爆竹，让老百姓能买得起、玩得起;放得安心、看得赏心，使之成为真正成为政府的放心产业，而不是危险产业。

合同编号

供货单位(章)：购货单位(章)：签订地点：签订时间：

订货清单

产品代码

(同流向登记的产品代码)产品名称产品类别产品

级别规格/型号计量

单位箱含药量

(千克)订货

数量单价

(元)金额

(元) 合计人民币(大写)：

一、本合同按照有关规定执行。

买卖双方应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规的规定，依法经营，保障安全。

二、产品质量标准及要求：

三、禁(限)用药物要求：

四、产品包装标准及要求：

五、提(交)货时间和地点：

六、运输方式及费用负担：

七、验收标准与方法：

八、提出异议期限：

九、结算方式及期限：

十、产品安全与质量责任：

十一、运输安全责任：

十二、违约责任：

十三、合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，由双方协商解决，协商不成的，按下列第种方式解决(选择一种)：1.双方同意将争议提交仲裁委员会仲裁;

2.依法向人民法院提起诉讼。

十四、其他约定事项(可另附页)：

购货单位(章)单位名称 许可证编号 单位地址 邮政编码

法定代表人(签字) 联系电话

委托代理人(签字)联系电话

电子邮箱 电子邮箱

开户银行 账户

供货单位(章)单位名称

许可证编号 单位地址 邮政编码 法定代表人

(签字) 联系电话 委托代理人

(签字) 联系电话 电子邮箱 电子邮箱

开户银行 账户

有效期自年月日至年月日

尊敬的市民朋友：

风雨送春归，飞雪迎春到。在新春佳节即将到来之际，我们在此向您和您的家人致以节日的问候和美好的祝愿。

俗话说，爆竹声声辞旧岁。但您可知道，燃放烟花爆竹在给我们增添节日气氛的同时，也带来了严重的环境污染和安全隐患。

一是燃放烟花爆竹严重污染空气。燃放烟花时不仅产生硫化钾、二氧化碳、氮气等有害气体，还产生大量的一氧化碳、二氧化硫等气体以及金属氧化物、碳粒等颗粒烟尘，严重污染空气，对人的呼吸道产生严重的损害，诱发或加重哮喘、支气管炎等呼吸道疾病。

二是容易引起火灾和人体伤害。特别是在城区，建筑越来越高，人口相对密集，烟花爆竹的燃放极易引发火灾和人体伤害，直接危害人民群众的生命财产安全。

三是燃放烟花爆竹产生噪声污染。燃放鞭炮的噪声高达135分贝，远远超过人的听觉范围和耐受限度，使老人难以安睡，病人产生心惊，学生影响学习，尤其是对患有心血管疾病的人员来说，很可能导致十分严重的后果。

四是浪费资源破坏生态。把宝贵的资源纸张(树木)、化工原料(包括生产这些原料时造成的污染)都燃放掉。烟花爆竹燃放后的碎片、残留物使大街小巷满地狼藉，影响城市的市容环境。

为了您和他人的身体健康，市环境保护局向广大市民朋友们倡议：让我们从自身做起，倡导文明、绿色、健康的节日庆典方式，在节日期间和各种庆典活动中，不燃放或少燃放烟花爆竹，或使用电子鞭炮，以减轻大气污染，维护公众健康，共同建设好、保护好我们赖以生存的的美好家园。

xx市环境保护局

20xx年1月

元旦和春节马上就要来临，作为华夏民族几千年延续下来的传统习俗，燃放烟花爆竹是老百姓一种表达喜庆、欢快心情的形式。殊不知，在一声声烟花爆竹震耳欲聋的巨响后面，存有许多危害!

一、空气污染

燃放烟花爆竹会产生大量的二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳、一氧化碳等有害气体和各种金属氧化物的粉尘，其中，二氧化硫、二氧化氮是刺激性和腐蚀 性极强的酸性氧化物。大量燃放时，如果适逢无风或低气压的天气，有害气体一时无法飘散，就会强烈地刺激人的呼吸道，使人咳嗽，引起气管炎等呼吸系统疾病。

二、噪音污染

燃放鞭炮所发出的噪音对我们的生理和心理都有很大的影响。它不仅会损害我们的听力，还会损害人的心血管系统。燃放烟花爆竹产生的巨大噪音，使老 人难以安睡，病人胆战心惊，学生无法静心学习、休息。许多时候，燃放时发出的突然巨响使行人受到惊吓，对患有心脏病的人来说，这种惊吓很可能导致十分严重 的后果。

三、引起火灾

和伤人事故

特别是在城区，建筑越来越高，人口相对密集，高空烟花等的燃放极易引发火灾，直接危害人民群众的生命财产安全。

四、浪费资源

把宝贵的资源纸张(树木)、化工原料(包括生产这些原料时造成的污染)都燃放掉，使大街小巷满地狼迹，放完走人，使人养成无责任心的习气。

五、人力负担

燃放烟花爆竹产生的大量垃圾，对环卫工人带来了严重的负担。

合同编号：_________

甲方：_________

乙方：_________

签证方：_________政府采购中心

_________政府采购中心经过询价_________采购，确定_________为标项_________中标单位，乙方、甲方、签证方三方经协商，达成以下条款：

第一条采购商品清单及合同价格

注：1.商品型号、数量、配置要求及使用单位地址等详见附件清单

2.以上合同总价包括运抵各使用单位的运费及安装调试费等

第二条质量保证

乙方保证本合同中所供应的国产商品是________年____月____日以后生产的符合国家技术规格和质量标准的出厂原装合格产品进口商品是获得国家商检局颁布安全许可证的出厂原装合格产品。如发生所供商品与合同不符，甲方有权拒收或退货，由此产生的一切责任和后果由乙方承担。

第三条交货时间、地点

1.乙方在合同签订后_________个工作日前按照其与使用单位事先直接联系约定将所供商品运至甲方指定地点拆箱，并负责安装调试完毕后交甲方验收。

2.在所供商品交付使用时，乙方必须向甲方提供产品说明书、质量保证书、保修卡等必须具备的相关资料和必备的附件。

第四条售后服务

1.合同商品从验收后合格之日起，乙方提供的商品保修期为保修卡上提供的保修时限。保修期内，乙方负责对其提供的商品实行免费维修。保修期后，乙方仍提供维修服务，收取成本费。

2.乙方保证所供商品在保修期内发生故障时，最迟在_________个工作日内修复，必要时采取临时调换等措施，以保证甲方的正常工作。

第五条验收

1.乙方将所供商品运至交货地点拆箱并安装调试完毕后，由各使用单位当场负责验收。

2.合同商品从验收合格次日起_________天内，出现非甲方人为因素造成的无法排除的故障，由乙方予以整机调换。

第六条货款的支付与质量保证金

1.货物送达验收合格并交付使用后_________个工作日内付货物总价的_________%，同时，乙方需交纳合同总价_________%的质量保证金，由乙方交入签证方帐户，货物送达验收合格_________个月后，如使用单位无质量问题索赔，由签证方退还乙方。

2.如甲方为集中支付改革试点单位，资金由甲方自行支付如甲方为非集中支付改革试点单位，资金由签证方_________个工作日内向_________会计核算中心发起支付。

第七条其他约定：_________

第八条违约责任

1.乙方逾期履行合同的，自逾期之日起，向甲方每日偿付合同总价万分之_________的滞纳金乙方逾期____日不能交货的，应向甲方支付合同总价百分之_________的违约金，并且不再退还履约保证金。

2.甲方逾期支付货款的，自逾期之日起，向签证方每日偿付合同总价万分之_________的滞纳金甲方无正当理由拒付货款的，应向签证方偿付合同总价百分之_________的违约金。

3.乙方在商品交付验收合格之日起________年内违反本合同有关质量保证及售后服务的，将予以没收质量保证金，损失赔偿不足部分，按本合同第九条处理在商品交付验收合格之日起_________个月后发生质量问题的，按本合同第九条处理。

第九条争议的解决

本合同为政府采购之合同，本合同中所指签证方享有与甲方同等权力，在发生所供商品的质量、售后服务等问题时，甲方有权直接向乙方索赔，签订必要的书面处理协议。如协商不成，任何一方有权在合同签约地选择仲裁或诉讼的途径解决。

第十条合同的生效

1.本合同经甲方、乙方和_________政府采购中心法定代表人或其委托人签字并加盖叁方公章后生效。

2.本合同一式_________份，甲方_________份，乙方_________份，_________政府采购中心执_________份。

3.相关询价文件、报价单等与本合同具有同等法律效力。

甲方：_________签证方：_________

法定代表人或受委托人：_________法定代表人或受委托人：_________

邮编：_________邮编：_________

电话：_________电话：_________

传真：_________传真：_________

乙方：_________

法定代表人或受委托人：_________

邮编：_________

电话：_________

传真：_________

开户银行：_________

帐号：_________

签约时间：________年____月____日

签约地点：_________

甲方：

乙方：

为发展经济，互惠互利，经甲乙双方平等自愿协商达成协议如下：

一、产品名称、商标、型号、数量、供货时间及质量标准(见附件)。

二、合同期限：20_年12月15日到20_年2月__日。

三、乙方生产产品必须按甲方提供计划单按时按量按质量标准生产。

四、乙方生产时，甲方提供原材料(高钾、银粉、硫磺、珍珠粉、引线、筒子、纸箱、标签、油腊纸、胶带等)，高钾7800元/吨，银粉230元一包，硫磺__00元/吨，珍珠粉10/包，引线(1000米)15元/万，筒子0.7元/并，纸箱、标签、油腊纸、胶带等按市场价为准。甲方所提供材料乙方签字验收，甲方所提供材料资金在和乙方结算时扣除。

五、运输方式：运输费用由甲方承担，税收和装车费及转运费由乙方承担，乙方负责上高速。

六、验收标准：乙方货到甲方指定仓库后，甲方将按合同约定的产品规格数量和质量标准进行抽查验收，如发现产品没有按合同规定的要求生产货物，甲方有权要求退货，所造成损失均由乙方承担。

七、结算方式：乙方货物送上高速后，按每车实际货款结算，但每车押质量保障金五千元，总共押质保金三万元。质保金在合同终止无质量问题来年清明付清。

八、违约责任：甲乙双方签定的订货清单总量双方必须严格执行，如未按订货总量计划发货造成损失的，乙方承担未发货物20%的违约金。

九、如因产品质量产生的相关费用，由乙方承担。

十、合同一式两份，双方各执一份，签字盖章后立即生效，附件与本协议具有同等法律效力，合同未尽事宜双方可协商处理。

甲方单位名称： 乙方单位名称：

法定代表人： 法定代表人：

开户银行 开户银行

账号： 账号：

20_年 月 日 20_年 月 日