牧民

牧民养老保险调研报告

改革开放以来，伴随着党的各项惠民政策的出台，达拉特旗在不断实现经济大发展的同时，各项社会保障制度建设也取得了明显进展。以城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、城市居民最低生活保障等为主要内容的社会保障体系基本框架已初步形成，但从总体上，社会保障的发展滞后于经济发展和社会进步的需要，突出表现在社会保障覆盖面窄，体系不健全，社会保障的发展滞后已制约了经济发展，也影响着社会和谐。

一、基本情况

达拉特旗现有总人口35万，符合参加城乡居民养老保险的人数为172524人（其中，农牧民159728人，城镇无业居民12796人，75周岁以上13836人，（农牧民13229、城镇无业居民607人）男60周岁、女55周岁已到龄人员41972人，男25-59周岁、女25-54周岁116716人）截止10月底全旗共有55499人参加了城乡居民养老保险,其中农牧民53267人,城镇居民2232人，75岁以上有7282人，到龄31907人,不到龄14078人,收缴养老保险金159512413元

二、实行市级统筹

为顺应时事的要求，鄂尔多斯市于x年初，率先在伊旗、准旗启动了农牧民养老保险工程试点工作，试点初期考虑到此项工作涉及面广，参保对象居住分散、数据处理量大、及时性要求强的特点，为避免将来数据反复录入核对，试点地区不仅设立了专门的管理机构，下属的苏木乡镇劳动保障事务所均增设了专管员，同时还一步到位全部配备了计算机及专用养老保险信息管理系统，且与旗社保局实现联网管理，网络化的管理不仅方便了参保农牧民就地实时业务办理，也便于旗社保局的工作指导和管理，实现了旗乡两级双层管理一步到位，使全旗的农牧民养老保险工作从启动时就步入了规范化轨道。

试点工作取得了满意的效果，当地农牧民非常满意，参保热情越来越高，其他各旗区也纷纷酝酿，值此，经过反复论证，市政府果断决策，x年xx月，鄂尔多斯市政府人民出台了《鄂尔多斯市城镇居民养老保险暂行办法》、《鄂尔多斯市农牧民养老保险暂行办法》和《鄂尔多斯市城乡居民养老保险实施细则》，至此，从制度上我市将社保范围扩大到了城乡所有人群，这标志着我市城乡居民养老保险工程正式启动。

达旗人民政府极积响应市政府的政策，立即行动，为保证x年底前符合享受待遇的城乡居民都能及时领到养老金，在市政府补贴的前提下，旗财政大力调整支出结构，今年在预算中安排专项资金1600万元用于此项工作，预计今年将有6万多城乡居民受益。

三、各项政策规定

(一)参保范围：凡具有达拉特旗户籍的城乡居民或外地迁来本市两年以上的，未参加城镇企业职工和个体工商户养老保险的年龄在25周岁以上，男性60周岁以下、女性55周岁以下的；未享受城镇职工社会保险待遇的男性年满60周岁、女性年满55周岁或以上的，均属参保对象。

(二)领取养老金条件：参保人参加城乡居民养老保险男性年满60周岁、女性年满55周岁、其缴费年限累计满15年或以上的，即可按月领取养老金。男年满60周岁、女年满55周岁以上、75周岁以下的人员可一次性缴纳15年，且年龄每增一岁，缴费年限减少一年，最低不得少于5年，75周岁以上人员不缴费，直接从启动后的城乡居民养老基金中按月领取养老金。

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牧民定居点党支部述职报告

XX年，牧民定居点党支部在县委、政府及上级组织部门的领导与关心下，结合基层党组织工作实际，全面落实“四知四清四掌握”工作机制，切实履行“维护稳定、服务居民和管理社区”三项职能，狠抓各项工作落实，采取一系列措施并取得了一定成效。概括起来，主要做了以下几方面工作：

一、深入开展政治理论学习，加强社区干部队伍建设，努力提高干部队伍的综合素质。

今年，牧民点党支部着重加强了党的政策、法规和业务理论知识的学习，努力钻研社区党建及“四知四清四掌握”工作机制相关知识，着力抓好领导班子和队伍建设，同时带领党员、干部深入开展创先争优活动，全面学习与社区有关的基础知识、政策法规、业务理论。通过学习思想得到进一步升华，政治理论水平进一步提高，依法行政能力得以增强，理想信念更加坚定，工作思路更加清晰。

二、具体工作开展情况

一年来，工作队充分发挥基层党组织作用，结合定居点实际，从解决牧民生产、生活及牧民关心的事入手，切实为牧民办实事、办好事，大力宣传党的民族政策，鼓励牧民定居安家，从而得到牧民的认同感和归属感。

（一）健全组织机构，加强干部队伍建设。为切实加强定居点各项工作的开展，县委组织部门专门调整了部分干部。按照基层党组织建设要求，对干部进行合理分工，同时加强政治理论及双语知识的培训学习，不断提高干部业务综合素质。

（二）健全工作机制，实现定居牧民规范化管理。

一是建立规范合理的议事机制。推选了一批有一定威信的牧民代表、党员代表、驻社区乡镇负责人等组成社区共建理事会，制定联席会议制度，定期商讨社区重大事项，不断增强广大牧民参与社区建设的积极性和自觉性。

二是建立全面覆盖的服务机制。利用集服务居民、党员活动、教育培训为一体的社区科技文化综合培训中心，加大对牧民科学种植、科学养殖、劳动技能等方面的培训。购置办公所需的办公设备，农村党员干部远程电教，投影设备，新修建队员休息宿舍,篮球场为定居点工作开展提供基础保障。按照务实管用、广泛覆盖的要求，结合工作实际，建立了党员服务站等配套服务机构，并结合一期定居点整体布局的实际，划分了x个片区x条巷道，每个乡镇片区经过定居点牧民群众选出1个乡镇片区负责人,每条巷道推荐评选出一名巷道长，一名干部包巷包户。

三是建立社区牧民教育培训机制。结合实施农牧民素质工程的推进，依托新建服务中心，充分发挥农村党员干部现代远程教育作用，组织定居点牧民相继开展了牲畜养殖，疫病防治，饲草种植，计划生育等相关理论知识培训。同时，结合牧民生产、生活实际需求，协同县中等职业技术学校、为牧民开办了房屋装修,哈萨克手工刺绣，摩托车调试，农机具、汽车维修，冬不拉乐器弹唱，假期中小学生双语学习，烹饪及中式面点制作，电焊工等实用劳动技能等培训，累计培训x课时，培训人数达x人，培训对象涉及青壮年男青年、妇女、假期中小学生，通过开展系列理论及实用技能培训，逐步转变定居牧民传统的思想观念，增进了牧民之间的交流与沟通，不断提高定居牧民掌握实用技能及发展致富的能力。

四是建立健全社区维稳工作机制。以全面落实“四知四清四掌握”工作机制为契机，按照“四类管理法”的要求，建立信息快速反应体系，形成了以社区干部为主，巷道长、信息员参与，群防群治、组户联防的社会治安网络，切实维护了社区稳定。

（三）加大服务牧民工作力度，积极探索牧民定居管理模式，不断提高农村社区党组织自身建设水平。

在县委、政府的高度重视及组织部门的亲切关心与大力支持下，xx党支部充分发挥基层战斗堡垒作用，从解决牧民生产、生活及牧民关心的事入手，切实为牧民办实事、办好事，一年来，xx党支部协调沙湾县供水总站维修单位完成牧民点改水工程,解决牧民定居点x户牧民吃水问题。积极为工业园区成功联系劳动力x名。走访慰问老党员、贫困牧民x户。收集牧民反映的各类热点、难点问题x余件、办结x件。同时，大力宣传党的民族政策，鼓励牧民定居安家，牧民的认同感和归属感得到有效提升。通过抓班子、带队伍、强服务，有效提升党支部强化基层组织建设、服务辖区居民、维护辖区稳定水平。

1、以深入推进“四知四清四掌握”工作机制为重点扎实开展定居点各项工作

——认真做好牧民基础信息采集工作

按照“四知四清四掌握”工作机制的要求，针对定居牧民所属乡镇及队员工作性质合理分配包巷包户任务，每名队员都承担包巷包户任务，组织干部通过每天走访入户，及时掌握入住牧民生活情况，了解牧民所需所求，帮助牧民解决生产、生活中的实际困难。

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