现状

政法工作考核评价体系现状调研报告

党的xx大报告提出要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”。政法工作事关群众利益的保护，事关经济社会健康顺利发展。全国政法工作会议要求

“必须在执法工作中建立体现科学发展观的政绩考核体系”。在这次科学发展观学习实践活动中，广大政法干警认为，建立符合科学发展观要求的政法工作考核评价体系是推动政法工作自身科学发展的根本举措。为此，市委政法委将政法工作考核评价体系作为重点课题，近期，政法委负责同志全体参加，通过座谈走访研讨等方式，开展了一系列有针对性的专题调研活动，并听取了部分人大代表、政协委员、执法监督咨询委员等各方面的意见和建议。现将调研情况和我们的建议报告如下。

一、对政法工作考核评价的现状

（一）总体上看，政法工作考核评价起步早、涵盖广、自成体系

首先是系统内部考核评价。主要组织形式有省直政法单位对我市政法部门和市直政法单位对县直单位的综合考评、单项工作考评和专门工作的检查验收评比等。公安系统、检察系统自上世纪90年代起就开始逐步强化这项工作，目前指标体系已日趋完善。市检察院在省院制定的业务考评标准基础上，制定了基层院目标管理量化考核办法，把班子建设、队伍建设、业务建设、制度建设作为主要考核内容，并在连续多年的考核中不断修正考核指标，力求考核标准设置更加符合检察工作科学发展的客观要求和自身规律。市公安局制定了县级公安机关工作绩效考核办法，设定了综合性考核指标、专项性考核指标、单项性考核指标和综合评价指标，包括39个大项107个子项，涵盖了公安工作各项具体业务，对考评中排名前列的县（市）局和市区分局给予奖励，排名末位的予以通报批评、责令整改。市司法局制定了各单项业务工作考核标准实现对县市区司法行政工作的考核。另外，政法委机关工作考核形式是省对市的综合评议，市对县自XX年起采取工作述职形式，不打分排名。法院系统过去强调上下间的指导关系，没有上对下的考核形式，市中级法院组织的考核主要是对中院机关中层干部和班子成员的考核，并专门成立考核办公室，但从今年起，省法院要对全省中级法院进行综合考核，已经下发了考核办法，市中院也正在研究对基层院的综合考核办法。民政系统目前只有市民政局对机关干部的考核，没有对县（市、区）民政局的考核。从考核方法看，有的单位有专门机构，通过采集工作数据、组织考核组实地考评等完成考核，有的单位采取集中述职的方法。从考核结果的运用情况看，有的单位对排名前列的给予一定的物质奖励，优先推荐给上级机关参评各种先进荣誉称号等，有的单位采取通报考评对象所在的地方党委政府等。

其次，从外部对政法工作考核评价情况看，主要有市县两级分别组织的对市直单位和县直单位的效能考核，其中整合了行风评议包括群众、服务对象、人大代表、政协委员等测评结果，以及党政领导的打分，结果作为表彰奖励和通报的依据，有组织人事部门对干部进行的年度考核，有党风廉政建设、党建等方面的考核。

第三，从内外联系看，效能考核与政法系统内部的考核标准设置各有所侧重，目标多不相同，特别是评判的视角不同，前者是把政法部门纳入市直单位或县直单位这个大平台上来评比，后者是系统内评比。主要联系体现在对考核结果互有借用，就是都设置了表彰奖励加分项，另外在效能考核和有的单位内部考核中都整合了行风评议、群众评议的结果。

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第一条  甲方：________________乙方：____________

第二条 甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属中华人民共和国，地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。

第三条 乙方根据本合同受让的土地使用权在使用年限内，依有关规定可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动。

乙方在受让土地使用权范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动，应遵守中华人民共和国法律、法规，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。

第四条 甲方出让给乙方的地块位于____，面积为____平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。

第五条 本合同项下的土地使用权出让年限为____年，自颁发该地块的《中华人民共和国有土地使用证》之日起算。

第六条 本合同项下的出让地块，按照批准的总体规划是建设____项目。

在出让期限内，如需改变本合同规定的土地用途，应当取得甲方和城市规划行政主管部门批准，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。

第七条 本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。

第八条 乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及乙方向第三方转让时的土地增值费税。

第九条 该地块的土地使用权出让金为每平方米____元人民币(美元或港元等)，总额为____元人民币(美元或港元等)。

第十条 本合同经双方签字后____日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的____%共计____元人民币(美元或港元等)作为履行合同的定金。

乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期____日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿。

第十一条 乙方在向甲方支付全部土地使用权出让金后____日内，依照规定办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国有土地使用证》，取得土地使用权。

第十二条 乙方用意从____年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费，缴纳时间为当年____月____日。土地使用费每年每平方米为____元人民币(美元或港元等)。

第十三条 乙方同意以美元(港元等)向甲方支付土地使用权出让金及其他费用。(注：根据具体情况定)。

美元(港元等)与人民币的比价，以合同签定当天中国国家外汇管理局公布的买入价和卖出价的中间值计算。

第十四条 除合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款日或付款日前，将合同要求支付的费用汇入甲方的银行账号内。银行名称：________银行________分行，账户号________.

甲方银行账户如有变更，应在变更后____日内，以书面形式通知乙方。由于甲方未及时通知此类变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方均不承担违约责任。

第十五条 本合同规定的出让年限届满，甲方有权无偿收回出让地块的使用权，该地块上建筑物及其他附着物所有权也由甲方无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，并依照规定办理土地使用权注销登记手续。

乙方如需继续使用该地块，须在期满前____天内向甲方提交续期申请书，并在确定了新的土地使用权出让年限和出让金及其他条件后，与甲方签订续期合同，并重新办理土地使用权登记手续。

第十六条 任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不能履行合同义务不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。

遇有不可抗力的一方，应在____小时内将事件的情况以信件或电报(电传或传真)的书面形式通知另一方，并且事件发生后____日内，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行理由的报告。

第十七条 如果乙方不能按时支付任何应付款项，从滞纳之日起，每日按应缴纳费用的____%缴纳滞纳金。

第十八条 乙方未按合同规定或连续两年不投资建设的，甲方有权无偿收回土地使用权。

第十九条 如果由于甲方的过失致使乙方延期占用土地使用权，由本合同项下的土地使用权出让期限应相应推延。同时甲方应承担乙方由此而造成的一切经济损失。

第二十条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。

第二十一条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成，按( )项办法解决：(1)提请仲裁机构仲裁;(2)向有管辖权的人民法院起诉。

第二十二条 本合同要求或允许的通知和通讯，不论以何种方式传递，均自实际收到起生效。双方的地址应为：

甲方：____________________ 乙方：_____________________

法定名称____________ ; 法定名称____________ ;

法定地址____________ ; 法定地址____________ ;

邮政编码____________ ; 邮政编码____________ ：

电话号码____________ ; 电话号码____________ ：

电 传____________ ; 电 传____________ ;

传 真____________ ; 传 真____________ ;

电报挂号____________ ; 电报挂号____________ ：

任何一方可变更以上通知和通讯地址，在变更后____日内应将新的地址通知另一方。

第二十三条 本合同经双方法定代表人签字后生效。

第二十四条 本合同采用中____两种文字书写，两种文字具有同等法律效力。两种文字如有不符，以中文为准。合同的中文正本一式____份，双方各执____份。

第二十五条 本合同于____年____月____日在中国____省(自治区、直辖市)____市(县)签订。

第二十六条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。

甲 方：___________________ 乙 方：____________________

代 表 人：_________________ 代 表 人：_________________

____ 年____月____日 ____ 年____月____日

企业员工培训现状分析及改善方案范文

21世纪的人才短缺将是一个世界现象，中国企业面临着来自全球激烈的经济竞争、人才竞争的挑战。在很大程度上，人们将培训视同为人力资源开发，因此，员工的培训是人力资源开发的重要工作。然而我们在日常生活中却经常遇到这样的事情：想参加培训的人没有机会，培训内容过时或质量低劣，培训者素质较低，管理者不支持培训，同事对受训者所学知识、技能的抵触，受训者在运用所学时要承担风险等，可见，企业培训现状非常不佳。

针对管理者方面，培训制度作为管理制度的一方面，它是企业文化的重要组成部分，一个好的企业文化离不开好的培训文化的支持。人力资源培训应该程序化、系统化，靠建立符合企业实际的培训制度来保证。有些企业的管理者对员工的培训还停留在感性认识阶段，而没有按照企业的培训制度，根据企业员工的实际情况进行培训需求评估，培训需求策划，培训效果评价等。

其中，培训是否成功，必须经过效果评估才能得到验证，计划与控制是相辅相成的，计划确定企业未来某时期的工作目标及采取的行动步骤、策略，而控制能监督计划执行的情况。在计划执行过程中，控制通过信息反馈来纠正产生的偏差。但现实情况是，某些企业在培训活动中，不能进行有效的控制，再加上没有严格的效果评价体系，培训是否成功，能否为企业带来预期的收益，不得而知。

而针对受训者方面，培训可以提高员工的素质，但伴随着素质的提高，某些员工过分追求物质回报，精神方面也有了更高层次的需求，再加上企业竞争者的“挖墙角”，当他们感到对本公司不满意时，经过权衡就很可能“炒老板的鱿鱼”，企业管理层本希望通过培训让员工为公司带来更多的收益，怎想到由于受训员工的跳槽竟给自己的培训带来负回报。

其次，受训员无法摆脱固有的，已成定式的行为模式，不愿意花费时间和精力用新的行为方式来替代原有的行为模式。鉴于工作的压力和缺少直接领导的支持，受训者在培训中所获得的知识和收获无法体现在工作中。

那么该如何改善这种情况呢？时代光华认为企业在培训系统上的投入应该是一个长远的战略投入，培训期望达到的效果是有效地指导实践，所以在设置培训教材，尤其是专题培训教材时一定要尽可能地抛开传统营销理论的束缚。针对一个问题，要考虑员工做这项工作从头至尾的整个过程，紧扣员工的实际工作场景，工作步骤以及可能遇到的疑难问题，以此为框架填充内容，使培训教材和实际工作情况完全结合起来，可借鉴英语培训中的“情景对话”的实战风格，同时注重更强的系统性。

另外，培训的终极目的应该是提升员工的整体素质和团队精神，通过对员工的观念、思想的改变潜移默化改善其行为，提高团队战斗力。所以真正成熟的培训不仅是教员工“现炒现卖”，更多的是从员工入职启蒙，入手到在职培训，以及各个职级的晋升培训的系列内容，这种从入门起就跟踪实施的全面培训，本身就可以增强企业的凝聚力，而且培训体系一旦成熟就会良性运转，源源不断地为企业打造优秀员工。

湘西少数民族地区休闲体育的现状与对策研究

1：现状：竞争力强的现当前的社会形式，国际间的竞争力永不停息，而健康则成为保持国家竞争力的保障力量，成为国与国之间的竞争力资本，休闲运动则是余暇生活中的有很大乐趣，具有刺激性和传统性的休闲方式，而在现实生活中不仅是一种健康行为方式，更是在紧张的工作压力下缓解精神压力，促使从生活同体魄都得到很好的调节，就国内形式来看：我们都要充分利用和把握好加入wto和兴办奥运的时机，都是将国内休闲体育活动带来体制改革的良好外部环境，且能促进国民经济收入的提高，及社会治安等 起到稳定作用。湘西少数民族地区是以土家，苗族为主的少数民族区域，有着悠久的民族文化，也有很多的民族传统文化，在生活中人们都用各种形式的休闲方式进行休闲娱乐，

而随着中国特色的改革开放和中国特色社会主义市场经济的发展，人民生活水平也有了相对的提高，空闲时间越来越多的前提条件下，各种休闲文化也层出不穷，特别是一些西方国家的休闲文化也相继传入中国，如麻将、桌球、保龄球等项目。体育活动作为消闲娱乐的一种手段，日益成为现代文明生活中的一项时尚享受。休闲体育是人们在余暇时间进行的一种娱乐性极强身体活动，它既是一种对心理的娱乐，也是一种对身体的锻炼。

国际间的竞争力永不停息，而健康则成为保持国家竞争力的保障力量，成为国与国之间的竞争力资本。休闲运动在余暇生活中有很大乐趣，具有刺激性和传统性的休闲方式。

2：意义：休闲可以通过行为，思维，情感活动等方式来创造文化氛围，传递文化信息，够建文化意境，愉悦身心，调节情绪，能达到人的身心全面发展。而在现实生活中不仅是一种健康行为方式，更是在紧张的工作压力下缓解精神压力，促使从身体上和体魄上都能得到很好的调节,改革良好的外部环境中去,不但促进国民经济收入的提高，而且能起到维护社会治安稳定的作用。

二：研究内容

1：经过对湘西少数民族地区的经济，文化，地理环境，民族风情，传统运动项目等，休闲体育运动对人均生活水平的提高，经济增长，人口综合素质的影响等进行研究调查。

2：统计与分析：湘西少数民族主要以土家，苗族为主的少数民族地区，全区共有七县一市的城乡人口， 二ooo年人均收入约1800元，湘西自治州土家族人口总人口87.9万人，占总人口的35.9%。城市人口的休闲时间主要以麻将，登山，进歌舞厅等打发;农村人口的休闲活动则比较简单，主要以扑克，麻将，陀螺，高脚马等。有的把休闲活动以变相的方式进行赌博，引起不良的社会风气。

对社会、经济环境的负面影响进行分析处理。

3：运用湘西地区的休闲运动文化同沿海经济发达地区的休闲活动进行比较，同现当前中国休闲活动发展形式，区域化的发展不平衡，并对统计资料的分析，结合湘西地区的具体条件，以至能最终把负面影响引导到积极休闲娱乐活动中来，以提高全地区摁扣的生活水平，综合素质寻求对策。

三：预期价值

休闲体育文化能积极给湘西地区的休闲运动起到带动作用，向健康方向发展;预期能达到在调动积极文化方向的同时，也能积极调动全地区的人口综合素质得到大幅度的提高，使湘西人人都能进一步认识休闲活动在生活中带来更多乐趣，能从身心上得到健康的发展，促进休闲文化的积极发展，打造安稳的社会经济环境，达到在发展经济的同时，使全地区全民健身活动能有一个活跃的氛围，引导休闲活动向健康的发展方向，人口综合素质等得到提高提供依据。

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关于农村初中历史学科教学现状的调查报告

调查目的：通过对贺家桥中学师生对历史学科认知的调查，了解普通农村初中历史学科的教学的现状，发现其存在的问题，找出问题症结并提出相应的对策，以促进农村中学历史学科教学的发展。

调查时间：XX年2月27日到XX年5月1日

调查对象：

调查方法：实地访问、问卷调查、上网搜集资料等等。

长期以来，在农村中学历史教学中，教师只重视对历史知识的教授，对学生的学习方法、学习能力和价值观的形成关注不够，忽视对学生创新精神和实践能力的培养，学生对于历史学科也存在偏见，将其归于“副科”，不予以重视。而历史学科的真正意义，确是博大精深的，随着我社会主义现代化建设的发展，构建社会主义和谐社会宏伟目标的的提出，农村教育在全面建设小康社会和建设社会主义新农村，构建和谐社会中具有基础性，全局性，先导性的重要作用。而历史学科作为一门人文学科，在培养学生的人精神和健全的人格方面和现代公民意识方面以及学生的创新思维等发挥着十分重要的作用。同时新一轮的课程课改，以前所未有广度和深度在全国范围为内迅速展开，使我基础教育取得了一定的成就，历史学科作为素质教育的重要组成部分，在新课改中也取得了一些重要成果，但是农村地区，课程改革却没有完全深入，仍旧存在不少问题。因此有必要对其进行深入的调查，了解其现状，发现其存在的问题，提出相应的改善措施，以促进其更好的发展。

一、师生对历史学科的基本认识。

主要以贺家桥中学为例，贺家桥中学是醴陵市的一所普通的农村初中，不管是在师资力量，还是学生整体素质等各方面都具有代表性。以下是对其三个年级学生的调查结果。

1、 问卷发放和收集情况。

初一

初二

初三

总计

发放问卷数

120

110

120

350

有效问卷数

105

100

115

320

2、问卷反映的部分基本情况。

你喜欢历史学科吗

初一

初二

初三

喜欢

40%

35%

36%

不喜欢

19%

47%

30%

一般

41%

18%

34%

你所接受的历史课的教学方法

初一

初二

初三

讲述式

50%

70%

20%

划重点、背诵式

50%

30%

80%

师生互动型

历史课重要吗?

初一

初二

初三

重要

15%

20%

77%

对历史是否课前预习、课后复习

初一

初二

初三

是

22%

10%

12%

否

78%

90%

88%

学生认为学好历史学科最有效的方法有如下：

(1)多听历史故事

(2)多看历史剧

(3)考前老师挑出重点，多背诵

(4)考前做好和记好练习册

(5)认真听课

总之、通过问卷分析以及实地与老师和学生交流，发现历史学科在农村中学是受到了一定程度的误解，在很多老师、学生看来“历史课不用认真上，也不用认真学，应付考试关键在于背诵”，真正喜欢历史学科，认真学习历史学科的学生是非常的少，认真上好历史课的老师也不多。具体来说，关于历史学科的教学主要存在以下两个方面的问题：

1、对于历史这门学科的认识不够全面

在和学生的交流过程中，我问的第一个问题是“你认为历史学科是一门什么样的学科”，对于这个问题，很多同学觉得比较难回答，答案大多集中在“讲故事的学科”，“研究过去的一门学科”……在我所交流的学生当中，他们对历史学科的认识都不够全面，只是认识到了其中的一个方面或者两个方面。也许和他们现在所学的知识相关，关于历史学科的社会价值，对于我们个人价值情感的熏陶、提升我们到的修养境界这些方面他们很少认识到。现任历史学科的部分教师对于这门学科的认识也停留在表面，在交流中，关于怎样上好历史课，他们大多认为“历史学科是一门以老师精彩讲述为主的学科”。我们不难发现老师们，在很大程度也没有发现历史学科的价值，历史学科也可以从个方面来锻炼学生的听、说、读、写等方面的综合素质、也可以做到以学生为主体。他们对于历史这门课程还没形成全面的系统的认识、由于认识不够全面，所以就直接导致了老师和学生对历史的误解，如问卷中反映的不喜欢历史学科;部分认为历史学科应该以讲述式为主、以背诵记忆力取胜;同时认为学好历史学科在于多听历史故事、多看历史剧、考前老师挑出重点，多背诵等等。

2、对于历史学科的重视度不够

对于历史学科重视不够是普遍存在的问题。因为历史学科本身的特殊性，他是一门记忆性较强的学科。首先、很多学生认为历史学科学的好与坏，对他影响不大，因为他们认为其不能体现一个人智力，就算学的很好也只是说明他的记忆力很好，不会像数、理、化一样因学得好而誉为“天才”值得骄傲与炫耀，历史学科学的好，在现实当中也很少会受到老师、同学、家长的特别表扬;其次，在部分学生和老师看来，学好历史学科关键是为了升学，提高成绩关键在于初三这一年，只要后面这一年多花时间多记、多背，之前学的好与差都没什么关系，因此我们在问卷中也发现，初三学生对历史学科认知也与初一初二有所不同。正是因为有这样的想法，绝大多数同学尤其是初一、初二在历史课上经常不听讲，做其他科目的习题或者作业，态度上极不端正，学习积极性也很低，更谈不上课前预习课后复习了。

二、多方面因素影响农村历史学科教学。

通过对问卷的统计与分析、以及实地访问，以烟洲镇中学为例，笔者认为普通农村初中历史学科教学存在上述问题的原因如下：

1、没有真正落实新课程改革。

部分农村地区，由于缺乏各种硬件和软件设施，新课程改革根本无法落到实处。以常宁市烟洲镇中学为例，在新课程改革的驱动下，烟洲镇中学在XX年也展开了“五环渐进式”试点教学，但是为期只有短短的一个学期。由于导学案设计的巨额印刷费、教师工作量的几急剧加大、教师必须有一定的计算机操作能力、学生必须具备较好的基本素质等都对其开展带来了巨大的阻力。再加上，没有收到预期的效果，面对升学的压力，学校被迫中止实施。由于这些客观的因素使部分农村地区新课改只流于形式，并没有真正贯彻落实，因而对于历史学科，根本没有唤醒大家对其的重视，历史学科的社会作用，育人功能，也未被发觉，部分学校历史课，也仍旧为传统的教学模式。

2、应试教育的“毒瘤”。

“冰冻三尺非一日之寒。”在应试教育下升学率视为学校的中心工作， 以它压倒一切， 代替一切。随之而来的是种种错误做法：擅自削减或占用历史课时，使历史教学的时间得不到保证等等做法都曾经风靡一时，虽然现在在如火如荼的进行新课程改革，各个地区的教学思维观念都在转变，但是这是一个长期的过程。因此应试教育的“毒瘤”不管在学校领导、老师还是家长、学生的的意识里还是仍有地位，例如学校不重视历史学科，把历史学科当“副科”，关于历史学科的教学用具缺乏如学校没有历史教学参考书、历史挂图等;历史课教师因为所教学科不受重视，也不认真对待;学生，由于历史课本身的特点--记忆性比较强的学科，也从不把历史学科学的好当做一件值得骄傲的事情。上述做法都使历史学科教学无法正常有序的进行。

3、师资力量的缺乏。

长期以来， 由于各项待遇的差异，高校历史专业的毕业生大多在城镇学校，农村初中的专职教师却寥寥无几， 造成了农村初中历史教育十分薄弱的局面。农村兼职历史教师约占整个历史教师队伍的80 % 以上， 他们的主要精力集中于主科， 无力他顾， 对历史课往往采取敷衍搪塞，完成任务的态度。再加上兼职教师大多年年变动， 使他们无心去熟悉教材， 钻研教法和自学深造，所以很难上出优秀的高质量的历史，长期使用的讲述式法，和重点知识背诵法，“一讲到底” 以读代讲， 这种把教学看成单纯的知识灌输或流于形式的应付， 大大削弱历史知识的教育作用。这种令人索然无味的教学方法， 使学生学习历史的兴趣和信锐减，也就导致学生们长期以来误解历史，认为历史考试就是死记硬背、历史课就是讲故事，也根本不需要预习、复习。

三、建议与对策

通过分析其现状和产生的原因，为了促进农村中学历史学科教学的近一步发展，笔者提出以下几点建议

1、提高历史教师的整体素质

邓小平同志曾经指出：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德、智、体全面发展，有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”教师是教学活动的直接组织者和实施者，转变教育观念、教学方法关键在于教师。因此，农村历史教学能否积极有效的开展，建立一支高素质的教师队伍尤为重要。

(1)加强职业道德修养，热爱历史教学。

无论社会上如何看轻历史，无论人们觉得历史课多么无关紧要，无论评价机制多么不利于自己，我们历史教师一定要从知识分子的良知和社会责任感出发，兢兢业业，尽自己最大的努力，教好历史课。使学生通过学习历史，不但获得丰富的历史知识，而且有助于发展学生的能力，完善学生的人格，为他们的终身成长打下人素养方面的基础。

(2)改进教学方法，遵重学生主体地位。

a、注重课堂形式的多样化，教师要尽可能改变“一支粉笔一张嘴”的落后模式。历史课不应只用讲述法、谈话法、讲解法，而应依照学生能力水平，教学内容、教学任务等实际情况，选择使用更多方法。如“讲读议练教学方法”、“发现教学法”等。改变“课课一个样，常常一个腔”的教学模式，吸引学生饶有兴趣地学习历史。

b、充分发挥学生的主观能动性，现行的初中历史教材，每册都有两三节活动课，组织学生做好活动准备，并且搞好活动评议，这样既可以调到学生学习历史的积极性，又可以提高学生学习历史的兴趣。如组织七年级下册的学生编辑《历史手抄报》，这样做不仅可以丰富学生的历史知识，也可以培养学生的创新能力。

(3)历史老师要注意对学生的榜样示范和人格感化作用

“亲其师而信其道”，作为老师要为人师表，给学生以正确的人生观、价值观，且不断进行知识更新，能与时具进，把历史感和现实感融为一体，注重调整自己的情绪，让自己在精神饱满，情绪振奋的状态下教学。俄国教育家乌申斯基说过“教师个人的范例，对于年轻人的心灵来讲是任何东西都不能代替的最有用的阳光”作为历史教育功能和目标实现的主要实践者，历史教师的人格魅力，道德情感会对学生产生感染和潜移默化的作用。因此历史教师要不断的提升自己的人格魅力，以自身的人格感化学生。

2、充分发挥政府职能、推动农村历史教育发展。

重视历史教育，强化政府行为，为历史教育创造一个良好的社会氛围。XX年，又强调：在新的形势下“我们要更加重视学习历史知识，善于从中外历史上的成功失败、经验教训中进一步认识和把握历史和社会的进步规律，认识和把握时代发展大势，提高治国理政的才干，不断开创中国特色社会主义事业的新局面。”为此，各级政府要把对历史教育物质和精神上的支持上升到治国战略高度加以重视，充分发挥历史教育的育人功能。

(1)加大对历史教育的资金投入的力度保障历史教育经费。

资金不足是影响历史教育的重要因素之一，贫困地区经济不发达，老百姓生活苦难，财政捉襟见肘，学校根本无法筹集到足够的教育基金，要办好平困地区教育，就不必须依靠国家财政拨款。第一保证教师基本工资，及各种补贴，缩小地区间差异，这样才能提高教师的积极性，吸引更多优秀老师深入农村。

(2)、积极组织历史教育资源下乡活动。例如常宁市每个学期都开展了“送课下乡活动”，请优秀教师送优质课到农村课，将优秀的教学方法，传送到农村，给农村教育注入新的血液。但是这些活动的开展主要针对于语、数、外、化学、物理等，历史学科基本被忽视。相关教育部门应该予以重视，不能将历史学科至于一个黑暗的角落，要充分挖掘历史学科的教育功能，应该多组织历史学科的教育活动。将更多的历史教育资源引入到农村，积极组织历史教育资源下乡活动，从而唤醒农村对历史教育的重视。

3、转变学校历史教学观念

学校作为一个育人机构，要时刻铭记我们新时期的教学理念。我们要培养的是德、智、体、美、劳全面发展的综合型人才，新时期我们是素质教育，我们不能一切以分数来评价学生，要注重学生的整体素质，这就要求我们要注重学科的社会价值，对于历史学科，我们要予以重视，充分发挥他的社会功效，不能停留在死记硬背层面上。作为学校要注重优秀历史教师的培养，多开展形式多样历史教育、教研活动。例如、请外校历史教师上公开课、示范课、观摩课，使本校老师能够开拓视野，取众人之所长，补己之不足。同时学校还可以组织开辟历史课第二课堂，用故事会、历史专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等活动形式来激发学生学习历史的兴趣，在历史教育中发展学生的自我意识，丰富他们的心理活动，把他们培养成为开拓型的建设人才。

四、小结

新课程改革既给农村初中历史教学带来了前所未有的严峻挑战，让农村历史教育存在的诸多问题进一步暴露，又给农村历史教学注入了无限的生机和活力，唤醒了他的危机意识，同时也为农村历史教学从根本上摆脱困境指明了方向。在新一轮课程改革中，广大从事历史教育工作者，一定要抓住时机，转变观念，不失时机的为农村历史教育工作作出贡献，如果我们同心同德，共同努力，相信我们的农村历史教育必将会迎来灿烂的春天。

附录、

初中学生历史学习调查问卷

调查对象：初( )( )班 性别：男( )女( ) (请在括号里打勾)

为了了解大家学习历史的基本情况，更好的指导大家学习历史。我们特意的进行了此次问卷调查，本问卷不涉及对学生个人、具体学校的评价，只是为了更深入地了解情况、发现问题，以期为同学们学习历史提供帮助。

以下问卷内容，希望您能认真填写。卷问的设计采用选择题和问答题的形(请在相应的序号上画“√”)以及相应位置简答。

我们尊重和保护你的回答，并对你积极而真诚的配合致以衷心的感谢!

一、选择题

1、你认为历史课重要吗?

□重要 □不重要

2、你是否喜欢学习历史课程

□很喜欢 □喜欢 □一般 □不喜欢

3、你喜欢学习历史课程是因为

□为了更好地了解中国与世界 □自己本身就对历史感兴趣 □为了鉴往知今，认识现实，全面提高自身的素质 □为了获得家长和老师的赞扬□为了应付考试 □老师讲的非常精彩。

4、不喜欢学习历史课是因为

□历史本身就枯燥无味 □表示不喜欢历史教师讲的课

□学生认为历史课程要记忆的东西太多 □其他

5、当你看到听到感兴趣的历史故事或影片时，你会去寻找资料，追踪分析或与他人进行讨论吗?

□是 □说不准 □不

6、你喜欢通过下列哪一种途径了解你感兴趣的事?

□主要从教师处获得 □主要由自己查资料获得 □其他

7、你所在班级的历史课的教学方法。

□ 以老师讲为主 □ 划重点、背诵的方式。

□ 老师引导、学生成立小组进行小组探究式学习的师生互动型

8、你希望历史课的教学内容是

□补充教科书之外的历史知识 □重点传授学习方法 □划出重点，便于考试

9、你对你的历史学习状况满意么?

□很满意 □ 满意 □不太满意 □很不满意

10、历史成绩不好的原因是

□对该课程不感兴趣 □没有认真学 □ 认真学了，学不会

11、你学习历史是否课前预习，课后复习呢 ?

□ 是 □ 否

12、在历史学习中，你以什么方式记忆最有效?

□理清线索 □ 死记硬背 □ 理解记忆 □ 反复看书□ 其他方式

13、认为学习历史对于树立正确的世界观和人生观

□必需的 □有作用，但不是必需的 □无关重要 □没有考虑过这个问题

二 简答

你认为学好历史最有效的方法有哪些?

关于高港区非孤儿贫困儿童生存现状的调查报告

非孤儿是指除已经在民政局享受960元/月,而父母一方死亡或失踪，或双方失踪、离婚、因病等对孩子没有抚养能力等造成的贫困儿童。他们是社会弱势群体中的重要组成部分，他们的健康成长，对促进社会和谐稳定发展具有十分重要的意义，因此需要引起各级党委、政府的高度重视。为了摸清我区非孤儿贫困儿童的生存状况，切实解决他们的生活、学习、成长等问题，我们组织有关人员，在我区各镇街89个行政村社区对0—17周岁没有被定性为孤儿，又比孤儿生存更艰难的孩子进行了专题调研。通过全面排查、入户走访等形式，基本摸清了我区非孤儿特困少年儿童的基本情况。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

据调查，我区0—17周岁少年儿童共有4万多人，已享受孤儿待遇的97人，这次调查的贫困儿童131人，约占全区儿童的3 %。这些贫困儿童家庭或因父母离异或丧父、丧母致贫;或因父母病、残致贫;或因家庭遭遇灾祸致贫;或因父母无技能致贫。不言而喻，他们都具备一个共同的特点，即收入水平低，生存环境差，缺乏最基本的生活保障。这已成为妨碍我区广大贫困儿童健康成长的普遍原因。

(一)因父母离异或丧父、丧母或父母一方离家出走等致贫。在 131名贫困儿童中，因父母离异或丧父、丧母致贫的有 87人，占贫困儿童的66 %，在所有的致贫原因中占第一位。如口岸柴墟社区的17岁的女孩庄明敏，现就读于口岸中学高一，父母离异，父亲外出打杂工收入很低，奶奶年迈多病，平时只能靠每月的低保收入420元，生活难以维持。

(二)因父母病、残致贫。调查显示，因父母病、残致贫的有36 人，占贫困儿童总数的 27%。如许庄街道明河村11岁的女孩陈菲，母亲心脏病，父亲又常年生病，为父亲治病花光了家中所有积蓄，现在跟随生病的父亲和年迈的爷爷奶奶生活，生活十分艰难;大泗二陈村10岁的男孩张玉顺，父亲残疾，母亲聋哑，又体弱多病，无劳动能力，生活极其困难。

(三)因家庭遭遇灾祸致贫。因家庭遭遇灾祸致贫的有2人，占贫困儿童总数的 2 %。如大泗镇大马村8岁的女孩钱涵钰，他母亲无收入，父亲又摔断了腿，花光了家中所有的积蓄，给贫困的家庭带来更大的困难。

(四)因父母无技能致贫。因父母无技能致贫的有6人，约占特困少年儿童总数的 5 %。如大泗镇仔陈村7岁女孩杨雨蕊的父母。这些家庭普遍存在文化知识低，生产技能差，接受新生事物慢，又没有外援，因而造成生活困难。

二、存在问题

目前我区虽然做了大量卓有成效的工作，解决了部分贫困儿童的暂时困难，但社会救助和保障体系还比较薄弱，救助贫困儿童工作还存在不少亟待解决的问题。一是思想认识不到位。由于对做好弱势群体救助工作的认识还不足，导致力度还不够大，措施还不够有力，投入还相对不足，尤其是还缺乏长效的管理体制和机制来开展工作。二是财力有限，筹措乏力，资金紧缺。三是没有解决实质性问题。仅靠救助和保障生活，并不能彻底改善他们的生活水平。就全区来讲，虽然进行了各种形式的救助，如落实低保、残疾人补助、大病医疗及慢性病医疗救助以及新农保等，学校、红十字会、工会、妇联、团委等部门也针对这些孩子进行了一些帮助，但救助金额有限，而且在救助的贫困儿童中，有相当一部分只得到一次性救助，不能从根本上解决他们的实际困难。

三、几点建议

为了使贫困儿童得到全面、长期的救助，我们建议：

(一)高度重视救助工作。贫困儿童救助工作是解决贫困家庭之忧，履行政府职责，惠及广大贫困居民的民心工程。建议政府把贫困儿童救助作为一项重要工作来抓，成立专门的贫困儿童救助工作领导小组，统揽各项工作。各级党政组织和领导干部都要做救助工作的积极倡导者、推动者和实践者,动员和引导全社会重视、关心、支持救助工作，广泛参与，形成全方位的社会救助体系，在社会上营造出奉献爱心、人人有责的良好氛围。

(二)建立健全救助体制。贫困救助工作是一项系统工程，需要相关部门的通力协作、密切配合。按照上级文件精神：“党委领导、政府负责、民政主管、部门协作、社会参与”是社会救助行之有效的管理体制和运作模式，要充分发挥他们参与救助社会困难群体的积极性;政府各部门要按照各自的工作职责，积极配合民政部门，搞好社会救助;村居委会要关爱、帮助、引导救助对象，组织邻里互助、社会帮扶活动;广大村民、社会团体和民间组织要从多方面参与、支持救助工作，帮助救助贫困儿童家庭走出困境。

(三)搞好协调，加强落实。一是建立以政府为主导、民政牵头、部门配合的救助管理机制。推进救助体系建设工作，必须统一规划、统一管理，形成做好社会救助工作的强大合力，促使有限的扶贫资源得到合理配置。各镇街民政办要切实履行牵头的职责，积极向党委、政府建言献策，主动协调相关部门做好救助贫困儿童工作;各相关部门要各司其职，加强与民政部门的交流和协调配合，努力实现全区社会救助资源的整合和高效运用。二是建立排查、监督、奖惩相统一的社会救助落实机制。村居委会要配合有关部门对本辖区贫困儿童进行摸底排查，登记造册，建立起动态管理档案，做到情况明、底数清;要把需要救助的儿童逐人落实到救助单位和救助人身上，明确救助任务和责任;坚持公开、公平、公正的原则，建立健全相应的监督检查管理机制，对于救助对象、救助标准、救助金额等信息需要公示、群众评议，社会救助资金需要定期审计、检查，把社会救助工作置于法律和群众的监督之中;建立有效的激励机制，对成绩显著的要总结经验，给予表扬奖励。

(四)对一些救助对象开展技能培训。提高贫困家庭的自我发展能力。对具有劳动能力、希望发家致富的贫困家庭，及时为他们提供生产经营服务，从技术上扶持。不定期对他们进行种植、养殖、加工等方面的免费技能培训，帮助他们掌握一技之长，尽快脱贫致富。

社区社会管理现状调研报告

在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。

（三）社区专职工作者待遇较低

通过调查发现，社区专职工作者待遇低的问题比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-1000元月收入，直接影响了积极性，影响了金石社区管理工作的成效。

四、改进对策与建议

（一）应积极为金石社区居委会减负

1、是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由开发区委办局在金石滩街道设站（所），实现条条上的一专到底。金石滩街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使金石滩街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。

2、是理顺街（部门）居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将金石社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道（部门）的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道（部门）无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。

3是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，金石社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。

（二）多渠道解决社区居委会业务经费

目前的金石社区居委会经费由金石滩街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了金石社区居委会工作的进一步发展，使得金石居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。

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当前城市管理现状的调研报告

总而言之，从管理者的角度来看，没有人愿意动辄采取驱赶、强制、没收措施，最希望的是人们能自觉遵守城市管理的法律法规，维护公共秩序和城市的整洁、安宁，相互尊重、和谐相处。但现实生活中，往往有个别人纯粹出于自身利益而置公共利益于不顾，乱抛乱摆乱占，给城市管理带来隐患，扰乱了社会的公共秩序和市场经济秩序，是城市管理的一大心病。如像社会上某些人主张的那样以“生存权大于一切”为理由，去追求所谓的“和谐”，那么，我们的城市秩序将如何?人民代表大会又何必要制定这样那样的城市管理规定，广大群众又何必要求政府来维护社会公共秩序?其实，就个体来说，生存权必定是最重要的，但对群体来讲，法律规定才是第一位的，因为它是维护整个社会公共秩序的准则，是我们每一个人都应该遵守的。因此，建立并维护公共秩序反映的正是人们的“和谐”需求，这是构建城市管理的“大”和谐，是真正的和谐。反之，那种为追求个人利益而破坏公共利益的行为则是“小”和谐、假和谐，是“和谐”了个人，却“和谐”不了社会。

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村干部现状社会调查报告范文

村干部虽然职位低，但他们也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是党和政府路线、方针、政策的最终贯彻者和执行者，他们的工作和环境如何，不仅关系到上级各项政策的全面贯彻落实，而且关系到党和政府的形象，因此他们是党在农村的旗帜，是群众的领航船。

一、村干部工作现状

1、投入工作与兼顾家庭的问题。村干部一头挑起工作的重担，另一头它得承担家庭的重负。村里无论大事小事，都得找到村干部来解决处理，许多情况下，他们面临着工作与家庭劳动，无私奉献与家庭经济损失的两难选择，他们选择了前者，就不得不放弃后者。

2、  高付出与低待遇的问题，由于村干部身份的特殊性，工作的繁杂性、艰巨性以及农村地域的分散性等特点，决定了村干部的工作是一种高付出的劳动。与此不相称的是低待遇。首先是经济待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色乡镇就发给一张什么“优秀”奖状之类的，最多就是到区、市参加个表彰大会，有些辛苦工作了十几年退下来的老村干部，逢年过节却没有上级领导来看望一下，因而，倍感“人老茶凉”。

3、  较真工作与遭受反对攻击的的问题。村级工作不像上级那样进行宏观指导或者发号施令，督促检查就行，而是些具体的，实际的直接的工作，必须较真去落实，否则，不但完不成工作任务，而且对不起党和广大群众的信任。一些啃硬骨头的工作，如计生工作、综治工作必须来硬的，必须较真。这样就必须会因触及一些人的利益而得罪人，甚至遭到报复。虽然现在是法制社会，诸如毁坏村干部的庄稼、山林，毒死村干部的牲畜或对村干部实施暴力的现象不再时常发生，但恶语中伤，故意诽谤，让村干部很难正常开展工作。加上村干部工作不是一辈子的事，几年或十几年后退下来，还得在村上生活，这些让村干部感到有后顾之忧。

4、群众求富心理与村干部领导能力的问题。随着群众求富的愿望越来越强烈。他们对村干部工作多年却“山河依旧”，群众还几乎处于原地踏步的现状十分不满。他们埋怨村干部，有的甚至对村干部讽刺、挖苦、谩骂。其实，村干部们怎么不想为群众多办些实事，怎么不想改变山村的面貌呢？一来村干部手长衣袖短，二来部分村干部爱思想观念、知识水平、开拓创新能力、地域的局限，村干部们面对群众急切求富的心理，也深感无奈。

5、  兴办公益事业与集体经济薄弱的问题。这也是让村干部们感到最头疼的事。诸如群众强烈要求闪办水利、路等公益带来，一方面，由于村集体经济的薄弱，甚至空白，许多事情心有余而力不足。另一方面，现如今是经济时代，年轻力壮、有知识、技术的人都外出务工，剩下的是老弱病残，谁愿意来为兴办公益事业尽义务劳动呢？必须发展集体经济，有钱才能好办事。

二、目前基层干部主要存在的问题

1、思想言行脱离群众，干部之间明显存在“两个距离”一是感情距离，部分村干部党性观念淡薄、宗旨意识淡薄，一身老爷习气，无群众感情，工作作风浮躁，工作方法简单，遇事缺乏周全考虑，遇急就用“蛮办法”，结果把小事弄大，大事弄砸，尤其是在处理一些突发事件上访问题等矛盾时，把群众视为刁民、无赖，作为水火不容的对立面来对待，另有一些干部“事不关己，高高挂起”把基层工作当提拔的中转站，在工作中蒙瞒上级，糊弄群众，隐瞒实情，一味应付了事。二是认识距离，部分干部只对上级负责，不对群众负责，在认识问题和解决问题上，干部和群众的出发和共同点越来越少。干部抓的“大事”主要绕着上级下达的责任指标，而群众并不认可，群众关心的事，现实中存在的焦点，热点问题，有干部认为是“小事”，不屑一顾，有干部热心立项目，出政绩，群众关心的是村里电视信号不清，道路不畅，水渠失修等涉及切身利益的事，对干部们喊破嗓子也解决不了，一肚子怨气，有的人甚至说：干部让往东，咱们偏向西。

2、     对新形势认识把握不够，存在“三个不适”，一是对当前变化的农村情况不适应，思维工作方法明显滞后，随着时代的民展，社会各个层面都发生了变化，党在农村的各项政策也作了很大调整，同时人的意识出现多元化，农民的素质不断提高，而许多基层干部用老一套的框框和方法用简单处理复杂问题，缺乏创新，缺乏思考孰不知以前的办法行不通，也有干部觉得老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。甚至流露出怨群众难管的情绪；二是对市场经济条件下用市场的方法引导群众民展经济不适应。群众要科技、要信息、要服务，许多干部不知道怎么办，自身不具备带领群众依靠科技发展经济，增加收收的能力，没有带领群众致富的门路，不受群众欢迎。三是民主法制意识淡薄，对群众日益提高的民主意识不适应，随着各项法律的宣传普及，用法律武器捍卫自己权利的农民越来越多，一些干部对这种新情况不适应，认为现在“刁民”增多，自觉不自觉地把自己放到群众的对立面上和群众的冲突屡有发生。

3、自身素质不高，缺乏“四种精神”。一是缺乏开拓创新的精神。部分村干部科学技术不懂，农业结构调整不敢，带头创业无方，富裕农民无路，抱定传统的农业生产方式不放，思想观念，思维方式落后，缺乏与时俱进思想和创新意识，严重阻碍了农村经济体制改革的进一步深化，束缚了农村经济和农民迈向共同富裕的步伐。二是缺乏深入调查研究的精神。有些干部习惯坐在办公室听汇报，看材料，即使深入农村也心在外，蜻蜓点水走马观花地转转看看，对群众所反映的焦点、难点、热点问题，要么淡然视之，漠然处之，要么拍拍胸脯，拍拍脑袋，一副大包大揽的样子，最后什么问题也解决不了，不仅伤害了群众感情，也有损干部形象，更是失掉了民心，三是缺乏深入学习的精神。有些村干部学习不深入，政策法制不懂，业务知识不会，整天不读书，不看报，不学文件，学习了也不深入执行起来又是另一套，甚至大搞上有政策下在对策，打擦边球钻政策子绕过国家政策办事。四是缺乏长期发展精神。因体制改革上的一些原因，许多村干部存在短期思想，存在短期工作行为，只看当前，比较浮躁，做一天和尚撞一天钟，缺少远见卓识，缺乏长远规划，加上法制观念淡薄等原因，常常在解决问题或发展经济的过程中埋下隐患，留下包袱，为下任工作开展带来阴碍和困难。

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基层妇联工作现状调查报告

改革开放三十余年来，随着我国政治、经济飞速猛进的发展，社会各方面已发生了翻天覆地的变化，基层妇联工作也已经进入了新的发展阶段。面对日新月异的社会环境，基层妇联工作日趋社会化、多样化和复杂化，这对基层妇联一贯的工作模式和运行机制提出了严峻的挑战，基层妇联工作该如何在实践中求突破，在创新中求发展逐步成为妇联组织必须面对的一个重要而严峻的课题。在xx大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”可以说，创新同样是基层妇联工作开展的灵魂和动力，这就要求我们在新的形势和任务下，依据基层妇联工作的基本规律，不断地突破和创新，寻求一种与社会形势相适应，与妇女发展相贴近的更为科学、有效的运行机制，充分调动一切可能的力量和手段为妇女儿童事业的发展服务。

一、新形势下基层妇联工作现状综述

基层妇联是与妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到基层经济和社会发展问题。随着社会的发展，基层妇联也随之发生了变化。主要表现为：

一是整体素质的变化。在各级政府的重视和支持下，基层妇联组织不断充实，整体素质普遍提高，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低的现状。

二是工作水平的变化。基层妇联组织以调动妇女参与社会建设的积极性为重点，改变了以往妇联工作只停留在表面功夫、无法深层次开展工作的现状。

三是工作能力的变化。随着基层妇联组织的不断调整、充实和提高，妇联干部积极进行参政议政，改变了以往妇联工作有形式无内容、有理论没实践的现状。

四是工作方式的变化。基层妇联工作的开展能够根据实际采取多种方式、方法进行，基本有了多样化的雏形，改变了以往妇联工作单一、“一刀切”工作模式的现状。

总的来说，新形势下的基层妇联能够积极创新工作模式，组织开展贴近群众生活、倡导社会文明新风的群众性活动;也能够充分调动广大妇女参与经济、政治、文化和社会建设的积极性与创造性，得到妇女群众的拥护和支持。

就目前情况来看，基层妇联工作虽然取得了一定的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，其工作模式和工作运行机制依旧不能适应新形势的发展，存在不容忽视的问题亟待解决。主要表现为：

一是基层组织建设发展不平衡。妇联基层组织是妇联工作开展的基础，是党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平等因素密切相关。经济基础好，党委、政府较为重视，妇联干部的配备、任用等政治待遇就落实得较好，相应的妇联工作就较有成效。反之，妇联工作就不能有效开展，甚至没有开展。

二是妇联干部队伍整体素质有待提高。妇联队伍的整体素质是妇联工作水平高低的决定性因素。虽然基层妇联干部的学历层次有了明显提高、年龄结构也在逐步年轻化，但思想观念仍较落后，工作的前瞻性和创新意识不适应新形势、新要求。

三是基层妇联工作环境和条件有待改善。妇联工作环境和条件是影响工作开展的重要因素。村(居)妇代会主任报酬一般偏低，一定程度上影响了工作积极性;基层妇女干部交流提拔相对较慢，影响妇联队伍的活力。

四是基层妇联工作经费普遍不足。妇联工作经费是其开展工作的重要保障。基层妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。目前基层普遍缺少基本工作经费，导致基层妇联无法顺利开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍。

五是基层妇联组织职能有待加强。从整体上看，基层妇联干部普遍存在兼职现象。由于工作时间、精力有限，妇联工作开展显得力不从心，导致开展工作力度不够，工作水准大打折扣。甚至有的基层妇联工作成为“副业”，出现“专职不专用，兼职不得用”的怪现象，这些均导致妇联工作职能弱化，凝聚力下降。

二、新形势下基层妇联工作的基本经验

基层妇联工作能否取得突破性进展，关键在于各级妇联能否围绕党建带妇建工作，以充分发挥妇联基层组织整体功能、提高基层妇联干部整体素质为主旨。宁夏、福建、甘肃等许多地方抓关键、促发展、因地制宜探索出了符合基层特点的新做法、新经验。这些新做法和新经验值得我们去学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、“党建带妇建”，建立工作机制

一是党委高度重视。各级党委和妇联把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设和基层政权建设总体布局，统一规划，同步实施，统一考核，大大推动了基层妇联组织的发展。各级党委的重视和支持为妇联基层组织的建设创造了良好的环境。

二是明确带建内容。各级党委和妇联因地制宜，不断创新“党建带妇建”工作内容。一带思想建设。把妇联组织作为妇女思想政治工作的强大阵地。二带组织建设。把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的重要组成部分。三带班子建设。提高基层妇联领导班子的战斗力。四带队伍建设。把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要组成部分。五带阵地建设。把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入经济社会发展总体规划。

三是规范化、制度化。各级党委和妇联把“党建带妇建”的成功经验用文件的形式固定下来，总结推广。

2、借助党政资源，提高工作水平

抓住乡镇、街道、社区和村“两委”换届的有利时机，选拔高素质干部充实妇联基层干部队伍。有的地方，基层党政一把手兼任妇联主席。这种干部配置有利于把妇联工作列入党政工作议事日程。这样有利于把妇联工作融入渗透到党政各项工作中去。妇联的工作做到哪里，党组织的温暖就送到哪里，社区的服务就覆盖到哪里。妇联工作和社区党政工作、妇联工作和农村党政工作有机地融为一体，相互促进，相得益彰，妇联基层组织服务大局、服务妇女的能力大大增强。

3、依托项目运作，激发工作活力

坚持一手抓发展、一手抓维权的工作方针，充分发挥项目的带动作用，在服务大局、服务妇女、服务基层的实践中焕发出新的活力。例如实施小额信贷扶贫、“母亲健康快车”、“春蕾计划”捐资助学工程、“三八绿色工程”等项目;深入开展“巾帼示范村”创建、“企村互动”、“岗村互动”、“春风送岗位”等活动。通过妇女项目、主体活动、品牌活动、传统活动、特色活动，充分发挥了妇联组织的独特作用，激发妇联工作的活力，提高了妇联基层组织的吸引力和凝聚力。

4、规范载体建设，增强工作后劲

坚持立足实际，创新载体，强化服务，激发妇联基层组织的生机和活力。例如在全辖区范围内开展以“争当优秀妇联干部，创建先进妇联组织”为主要内容的创先争优活动。这能够有效地激发基层妇联组织和妇女干部爱岗敬业、勇于开拓的精神，大大增强基层组织的活力和妇联工作的后劲。

5、加强制度建设，保障工作标准

规范健全的制度，对妇联工作有序开展有十分重要的作用。加强组织制度建设，努力提高基层组织规范化管理水平，一方面要按照《中华全国妇女联合会章程》和基层妇联组织有关工作条例规定，按时召开妇女代表大会进行换届，并建立健全执委会。另一方面要普遍建立和完善学习培训制度、会议制度、信访制度、目标考核制度、代表联系制度和执委工作制度。规范的制度使妇联基层组织运转有秩序，行动有规章，管理上水平。

三、新形势下基层妇联工作创新思路探索

“创新”，顾名思义就是创造新的。创新就是要不断研究新情况、解决新问题。既要继承妇联工作的优良传统，又要结合新的实际，有新的发展;既要坚定不移地贯彻执行上级的指示精神，又要在新的实践中不断创造出新的经验。新形势下的基层妇联工作该如何创新呢?根据调研的实际情况，我认为应该做到以下几点：

1、坚持实事求是，选准创新定位

新形势下的基层妇联工作可谓是纷繁复杂，这就要求我们要坚持实事就是，选准创新定位。在实际工作中，我们应该把创新的着眼点放在本职工作上，针对分管的工作去创新。开展创新要顺应形势，明确方向。这个形势和方向就是时代的发展、上级的要求和妇女群众的需求，所以创新要做到宏观上把握、微观上深入。如果定位不准确，脱离了妇女的实际需要，我们的工作再有创意，也会失去实际意义。

2、抓住主要问题，选准创新目标

面对新形势下千头万绪的基层妇联工作，遇到的问题是多种多样的，这就要求我们抓住主要问题，选准创新的目标和入切口。在实际工作中，我们应该把创新的落脚点放在最主要和最重点的问题上。主要问题就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切问题也就迎刃而解。创新是一项无止境的工作，需要不断地在实践中检验。因此，我们要善于研究和分析问题，为再创新打下基础。

3、坚持科学态度，选准创新思路

新形势下的基层妇联工作有其发展的规律，这就要求我们坚持科学的态度，从实际出发，遵循客观规律，按照客观规律办事，选准创新的思路。在实际工作中，从许多地方实践的宝贵经验来看，创新工作既要有热情，又要从实际出发，客观地做出科学决策。

4、做好战略部署，选准创新方法

新形势下的基层妇联工作也如其他工作一样，需要我们做好战略部署，做好具有创新性的策划方案，选准创新的方式、方法。在实际工作中，创新的策划方案至关重要，组织实施是创新的一个实质性的环节。实施创新是一项严谨的工作，因此要制定一个详细的方案，避免工作的随意性。在这一阶段中，要抓住以下几个环节：一是要认真的按计划落实，并做到有条不紊;二是要积极实践，使创新成果在实际工作中得到应用;三是要及时总结经验，使创新工作不断完善。

四、新形势下基层妇联工作的建议

为了更好地适应形势发展的需要，围绕新形势下基层妇联工作的现状，坚持创新地开展妇联工作，根据调研的实际情况，提出如下建议以供参考。

1、建立考核督查机制，为基层妇联工作营造良好环境

妇女发展是综合全面的发展，妇女权益的维护也涉及教育、参政、卫生、科技、环境等多个方面。维护妇女儿童权益、满足妇女发展需求不仅是妇联的责任，也是全社会的责任。以往，基层妇联组织虽然在协调有关职能部门共同推动妇女发展进步方面进行了一定的努力和尝试，也取得了一定的成效。但归根结底，基层妇联作为群众团体，被排除在政府行政管理系统和运行机制之外，要想通过自身功能和力量有效调动政府职能来促进妇女发展难度很大。要理顺关系、畅通渠道，使职能部门从被动协调到主动发挥作用，就必须从行政系统的管理层入手，争取行政决策中心的重视和支持，把妇女儿童工作纳入党委、政府的管理运行系统。只有这样，各有关部门的职能作用才能得到充分发挥，妇女儿童发展需求才能充分满足。

2、运用社会协调机制，为基层妇联工作提供有效保障

党委政府重视支持、职能部门主动配合的妇女工作大环境形成后，还需要各级妇联组织充分发挥桥梁纽带作用，建立社会协调沟通机制，在妇女需求与部门职能之间建立直接有效的联系，能够使职能部门资源与妇女工作得到紧密结合，极大地推动基层妇联工作的开展。这样一是为基层妇联工作提供人力资源的保障;二是为基层妇联工作提供财力、物力资源保障;三是为基层妇联工作提供法律资源保障。

3、完善代表联系制度，为基层妇联工作挖掘内部资源

在调动社会资源推动妇女发展的同时，我们也应该注意到妇女群体内部也蕴藏着推动自身进步的强大力量。妇女的发展呈现出层次性、多样性和多取向性，充分挖掘群体内部资源，实现不同阶层、不同界别妇女互相帮助、取长补短，也是推动妇女发展的一种有效途径。其在调动妇女群体内部资源服务妇女方面大有潜力可挖。首先，代表联系制可以提高妇女工作对象的广度，使妇女工作触角能够最大限度地渗透到妇女群众中去。其次，代表联系制可以增强妇女工作的有效性和针对性，便于妇联组织统筹安排，有针对性确定工作重点。第三，代表联系制可以实现不同阶层妇女的优势互补，基层妇女代表多为普通妇女群众，可以及时掌握民情民意，并能够运用自身特长和所掌握有限资源，为妇女群众办实事。

4、落实目标管理机制，为基层妇联工作提高运行效能

妇联组织作为维护妇女儿童合法权益，推动妇女全面发展的主体力量，其整体运行效能高低，直接影响着妇女发展需求的满足度，决定着妇女事业的发展程度。要提高工作效能，就面临着一个管理问题。这就要求转变管理方式和工作方法，对妇联工作实施目标管理。按照“确立目标―分解目标―组织实施―考核奖励”的目标管理程序，自上而上地建立目标管理体系，这样就可以促进妇联整体工作水平的不断提高。在目标管理机制的运行过程中，我们要着重把握以下几点：一是系统性。各级妇联及机关各部室由主要负责人组织制订分目标，每位同志根据岗位职责和部门目标制订个人目标，使总目标与分目标形成一个相互依存、不可分割的整体。二是可操作性。本着把妇联工作由虚变实，由软任务变成硬指标的原则，尽可能把目标细化、量化、具体化，以易于检查和考核。三是创新性。大力鼓励支持创新，在目标考核办法中，专门设立工作创新加分项，激励各级将创新理念渗透到工作中，以改革的精神和科学的态度研究新情况、解决新问题、探索新经验，增强妇女工作的生机和活力，不断实现妇女工作的新发展。

做好新形势下的基层妇联工作责任重大，意义深远。加强基层妇联组织建设，促进妇女事业的长足发展，是时代和社会赋予我们的职责，也是妇女自身发展的需要。我们深信并期待，在各级党委、政府的进一步重视支持下，在各级妇联组织和广大妇女群众的有效作为和积极参与中，基层妇女工作必将得到持续、快速、健康的发展。

关于农村幼儿园课程现状调查报告

姓名：

学号：

专业：教育管理专科

教学班：

调查人：

调查时间：

调查地点：

调查对象：农村幼儿园课程现状调查报告

[摘要] 本调查研究表明农村幼儿教师对课程本质、课程实施等的理解存在不同程度的偏差，为此研究者提出了一些促进农村幼儿园课程改革的具体措施。

[关键词] 课程;农村;幼儿园

一、问题的提出

目前，我国正在进行轰轰烈烈的学前教育改革，核心是课程改革。为了抓住幼儿园课程的“实质”，加速课程改革步伐，建构有利于幼儿发展的课程模式，我们对宁波鄞州区所有农村幼儿园的课程现状进行了调查研究。

二、研究对象和方法

研究对象为江西省赣州市龙南县，集体园14所，私营园165所(六星级1所，五星级4所，四星级3所，三星级15所——我们将幼儿园分成6级，六星级为最高)。

本研究采用了问卷调查法和访谈法。 共发放问卷180份，回收144份，有效问卷回收率为80%。

三、结果分析

从调查结果来看，目前宁波勤州区农村幼儿园现有的课程模式有：分科教学模式、综合主题教学模式、单元主题教学模式、集单元与综合主题为一体的教学模式四种。综合主题模式占50%以上，选用的教材大多为浙江省省编教材(新旧均用)。园本课程的研究则处于观望状态，没有开展的占50%，构想中的占40%，尝试中的只占10%。可见，我区农村幼儿园的课程设置已成多元化状态，《幼儿园教育指导纲要(试行)》中的基本观念已得到认同，特别是浙江省编《幼儿园课程指导》中的“综合性主题教学模式”已被广泛运用。

与此同时，我们在调查中也发现了课程设置和改革中的一些问题。

(一)对课程本质理解的片面性

1.课程即学习科目或教材

这种对课程的理解源于传统应试教育， 是“学校式教育”的真实反映。在访谈中， 我们经常会听到这样的问答：“你们幼儿园开设了什么课程啊?”“语言、数学、常识、音乐、美术……”可见，在教师眼中，课程是具体学习科目的总和。教材成了课程的具体表现形式，教师只是教材与幼儿之间的媒介。

这种理解虽然把握住了课程的主要问题， 但却目光狭小，只重视“教什么”，没有关注“为什么教”以及“怎么教”;只关注孩子的认知学习，忽略了幼儿的兴趣、需要、能力的发展，忽略了幼儿在生活、学习过程中获得的直接经验。

2.课程即学习活动

“课程即学习活动”的观念受进步主义教育思想对“课程即教材”一说的反思与批判的影响，但由于经验与理论的不足，一些幼儿园片面地将课程理解为幼儿的学习活动。这一认识在星级幼儿园中尤为突出。在对这些幼儿园的访谈中，当问及“什么是课程”时，很多幼儿园表示开展了很多实践活动，如自制点心、大带小、种植小树等&也有的幼儿园认为他们很重视幼儿的操作，开设了实验室，让幼儿在操作中发展;还有的幼儿园将区角活动作为课程的重要组成部分。

这些幼儿园将“课程”理解为幼儿的学习活动，和前者相比，能重视幼儿的经验，注重幼儿的需要、兴趣，不仅关注了“教什么”，也注重“怎么教”，可以说是一大进步。但这种理解往往容易将注意力引向表层——活动的形式，视活动本身为目的，而忘却了活动的宗旨。过分强调从实践中获取直接经验，忽视教师的引导作用和主体地位，也不能完全反映幼儿园教育和幼儿学习的本质特征。

(二)将课程实施局限于上课

从下表中不难发现，一些教师将课程实施简单地理解为上课，他们往往将一日活动安排得满满的，总想一口气将孩子喂成一个大胖子。在这一日活动中，教师组织的集体活动就有7个，时间长达3个小时之多，上课时间占幼儿在园时间的40%。 而即使在最注重学科教学的前苏联幼儿园，大班作业教学的时数也仅为每周(六天)15节，计7.5小时，约占幼儿在园总时数的17.8%。 我国1981年颁布的《幼儿园教育纲要》中，规定大班每周12节，计6小时，也只占幼儿在园总时数的16.7%。 由此可见，幼儿的学习时间大大超标，一天中如此多的教学内容叫孩子如何消化得了?在此，教师虽然将课程理解为“活动”，但这种“活动”显然只是教师传播知识的过程，忽视了孩子的主动学习与情感体验。

(三)非常重视兴趣小组活动

从抽查的27份调查表中我们发现，有18家幼儿园开展了兴趣小组活动，占67%，开展的科目有：书法、美术、珠心算、舞蹈、器乐、英语等。其开设的原因：1.将兴趣小组作为课程改革的旗帜。在访谈中了解到，很多幼儿园将兴趣小组与特色课程的开展联系起来，将之作为幼儿园课程改革的一个方向。在《幼儿园教育指导纲要(试行)》颁布后，“以人为本”， 培养个性化幼儿成为教育的热点，在这一形势的影响下，各个幼儿园片面地认为兴趣小组是培养和促进幼儿个性化发展的惟一途径，因此纷纷开设了兴趣小组。2.为了迎合家长的需求。由于家长“望子成龙、望女成凤”心切，加之经济上也宽裕了，他们为了弥补自己受教育的不足，因而想方设法让孩子参加各种兴趣小组。于是幼儿园的兴趣小组也就越办越兴旺。3.经济上的诱惑。兴趣班的收费一般每学期在100～280元不等，农村幼儿园教师收入不高，这对幼儿园是一个不小的诱惑。

四、讨论

(一)进一步加深对课程本质的理解，树立正确的课程观

对课程本质的不同理解影响了课程实践活动。课程改革不在于追求表面的教育形式，更不在于知道几个课程概念，而在于建构有利于幼儿发展的课程。简单地说，必须明确：我们到底应把孩子培养成什么样的人，即确定什么样的教育价值取向，选择什么样的教育内容与教育方式。其中教育价值取向是核心，教育内容是支柱，教育组织是关键。这就要求我们农村幼儿园教师认真学习幼教理论，反思课程发展的历史轨迹，了解不同教育思想对课程模式的影响，树立起正确的课程观，才有可能设计出有利于幼儿健康成长的课程。

(二)调整农村幼儿园的布局，加强园本资源、地方资源开发，促进园本课程的建设

农村幼儿园分布零星，管理起来有一定难度，而且大多数规模小办园条件差，从而给课程改革带来很大阻力。因此，应加强对农村幼儿园整体布局的调整，进行定期评比、考核，促使幼儿园日趋规范，上规模，从而为农村幼儿园课程改革奠定扎实的基础。

另一方面，农村幼儿园可能在经济条件上不如城市幼儿园，但可以发挥自己的优势，根据地方特色开展园本课程的研究。教育家陶行知说过：生活即教育。陈鹤琴先生也指出：大自然、大社会都是活教材。农村幼儿园课程改革应着力于充分挖掘本地资源，开展园本课程的研究，逐渐构建适合自己的课程体系。

(三)加强农村幼儿园教师队伍建设，提高教师整体素质

教师是课程的实施者，课程能否达到预期效果，教师是关键因素。从对该区教师队伍的调查中了解到：在抽查的880名教师中，大专及以上学历183名，占20%;中专512名，占58%。其中，高级教师32名，占4%， 一级教师124名，占14%，二级教师43名，占5%，未定级的为77%。 由此可见，教师的整体素质还有待进一步提高。 从任教年限来看，2019年以上有168名， 占19%，5～2019年167名，占19%，5年以下513名，占59%。由此可见，教龄长、有经验的教师紧缺，教师队伍相对年轻化。这从一个侧面反映出该区农村幼儿园教师队伍不稳定。同时由于种种原因，该区农村幼儿园教师年人均收入不高(平均不超过2万)，又缺乏进修、外出学习的机会。这不仅影响了他们的专业成长，也削弱了改革的力度。

教师培训仅仅局限于教师个体的职业技能训练是远远不够的。新的课程改革要求教师从“工匠型教师”转型为“专家型教师”。这种教师角色的关键特质之一就是会“反思”与“合作”。因此，我们建议建立各级业务部门主管、以中心幼儿园为网点、各幼儿园共同参与的网络辅导体系，积极组织教师开展理论学习、校本教研和园本培训，努力提高教师队伍素质，提高其课程研究与实施的能力。

(四)加强政府部门对农村幼儿园工作的重视与支持

教师是一个专业性很强的工作，没有稳定的教师队伍，就没有稳定的教育质量。该区农村幼儿园教师年人均收入低，与该区经济发展不相适应，是教师队伍不稳定、流动性大的重要原因。因此，政府部门应出台一系列的政策、规定，努力提高农村幼儿园教师的福利待遇，解决教师的后顾之忧，使之能全身心地投入到当前的课程改革与建设中去。

街道村级文化建设的现状与对策

老百姓生活条件好了，其他的事都是小事，对文化建设与农村社会稳定、村民素质的提高和构建和谐社会的关系缺乏整体认识，城郊部党的xx届五中全会提出：“建设社会主义新农村，要繁荣农村文化事业，大力丰富群众文化生活”。改革开放以来，随着社会的进步，人们思想观念的提高，农村群众对文化建设的需求也越来越高，因此农村文化建设需要进一步的加强。近几年来，我市通过开展创建文明城市、文化先进城市活动，使我街道农村文化建设得到进一步加强，也激发了农村文化建设热情。然而，由于各种因素的制约，我街道的农村文化建设与农村群众的要求和新农村建设的目标还有一定的差距，还需要进一步的加强和提高。

一、目前街道农村文化建设的基本情况

富春街道地处富阳市委、市政府所在地，是富阳市的政治、经济、文化中心，面积103.95平方公里。下辖19个社区居委会，33个行政村，总人口113811人，其中非农业人口81030人，农业人口32781人，农村居民人均年收入为9295元，村级集体经济为9787万元。近年来，街道和村级先后投入资金100余万元，抓文化体育基础设施的建设，现在33个行政村有图书室阅览室15个，健身苑点18个，健身器材310件，蓝球场25个，其中塑胶球场2个，乒乓室17个；活动室35个。各种健身场地面积达5.7万多平方米。

文化队伍建设是丰富群众文化生活，活跃农村文化氛围，提高群众的文明素质的基础。几年来，街道各村都十分重视文化队伍建设，把文化事业建设作为构建和谐社会的重要内容。先后组建了各种文化队伍，目前33个行政村有文艺演出队6支，女子乐队1支，腰鼓队10支，秧歌队7支，蓝球队15支，乒乓球12支，鼓乐队1支，龙灯队1支。

文化活动丰富多彩，每逢各种节日、纪念日各村都要举办文体活动，以丰富群众文化生活。XX年元宵节，市委宣传部和文化局组织举办的“富阳市首届龙狮大赛”中，农林村龙灯队的“富春茶龙”，城东村腰鼓队“飞扬的青春”和城西村的“激情腰鼓”等，受到了广大群众和评委的充分肯定，一举夺得了最佳金龙奖和最佳金鼓奖，城西村的门球队和街道老干部门球队多次在杭州市级以上级赛事中获奖。春华村和柳溪村还有自己的村文化节，他们每二年举办一次，已成功举办了二届，受到了群众的好评，也产生了很好的社会影响。另外，村与村之间组织文艺队联合演出、举行蓝球、乒乓球友谊赛等等活动，既能丰富群众的文化生活，又能融洽关系，增进友谊，为和谐社会起到积极的作用。目前有3个村荣获市文化示范村，12个村被评为杭州和富阳市文明村称号。

二、目前街道农村文化建设存在的主要问题

随着我市创建文化先进城市活动的开展，市委、市政府、文化部门及街道十分重视农村文化建设，积极引导和鼓励各村抓好文化建设，以丰富群众的文化生活，提升群众的文明素质。但由于部分村受客观条件的限制，如经济上、场地设施和人才等因素，农村文化建设发展速度仍然相对缓慢，与广大农民群众日益增长的文化需求不相适应。当前农村文化建设存在的主要问题:

1、农村干部对农村文化建设重视不够，认识不足。改革开放以来，我街道农村经济建设取得了一定的成绩，村民生活条件有了很大的提高，但由于村干部对文化建设意识比较淡薄，认识也比较狭义。认为文化是村民个人的事，无费就是看看电视，打打牌。平时只重视抓经济建设，认为只要经济抓上去了，分村虽然经济条件较好，由于村干部意识淡薄，至今村里文化设施还是空白，也没有文化队伍。

2、农村文化设施相对薄弱，文化队伍少，文化设施建设的投入不够。新时代的农民群众解决温饱之后，追求充实的精神生活的愿望越来越强烈，群众文化需求逐年增大，由于投入不足，农村文化发展不平衡的状况没有得到根本性改变，导致农村文化建设总体滞后于经济社会发展。XX年至XX年，33个村对文化设施建设的的投入平均约为每年1.5万元，多的村10万元，最少的村3000元。到目前为止，有部分村还没有一支文化队伍，也没有文化设施，群众的业余文化活动主要是扑克、麻将。同时近年来，部分村村民建房红红火火，土地寸土如金，而要搞一个健身点、文化活动室却没有安身之地，群众想要锻炼健身，搞一些文化活动就找不到地方。

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所谓“留守儿童”，是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。据统计，xx村共有39名留守儿童，约占全村儿童的12%，由于这些孩子长期与父母分隔两地，父母很少有机会对孩子的日常生活问题、学习教育问题和心理健康问题进行沟通，也不能对孩子身上存在的错误及时进行指出批评教育纠。也就是说，在某种程度上父母监护职责的缺失会极其容易导致留守儿童们在日常生活行为的失范，甚至引起违法犯罪行为，影响社会的安全和稳定。

通过这次调研活动，使我对我们村留守儿童有了更加深入的了解，也想通过这次调研能使更多的人了解我村的留守儿童，同时希望有更多的人来关注留守儿童，给他们更多的关怀和帮助，使他们在缺少家庭关爱的时候，同样能够感觉到社会大家庭的温暖。

一、我村留守儿童的生活及学习状况

(一)留守儿童在生活、教育上的问题

从调查的儿童中来看，由于临时监护人的年纪一般比较大，缺少精力和耐心管教孩子加上他们还要忙于地里的农活，无暇照顾孩子们。大部分孩子没有形成良好的生活、学习习惯，主要表现在对学校作业的态度和生活起居安排上。占44.1%的孩子对待学校作业的态度是草草应付得过且过，有46.7%的孩子看电视没有节制。另外，在调研中我发现一个令人心忧的现象，部分留守儿童拜金现象极为严重，帮家里干活之前，要先讲好价钱才会去干活，让人痛心。

(二)老师对留守儿童的关注太少

大部分留守儿童表示老师很少找自己谈话，43%的留守儿童说老师根本没有找他们谈过话，而且都很害怕老师，也不希望老师找自己谈话。虽然带有儿童的心理，但是从这可以看出我们的教育工作还的确很不到位，仅有29.8%的留守儿童表示愿意和老师谈谈心里话。

(三)学习压力大

通过调查，63%的留守儿童感到学习压力大，24%的留守儿童表示自己的学习成绩很差，也有一些表示自己的爷爷奶奶外公外婆不识字，不能辅导学习，想学好没有条件。一些孩子告诉我，由于学习成绩差，就害怕爸爸妈妈会问起，而自己的家庭条件差，很多同学看不起等，这就形成很大的压力，面对这种情况，如果没有人及时为他疏导，就有可能压力变得越来越大，进而影响学习和生活。

二、村留守儿童存在的问题

(一)留守儿童普遍存在心理问题

留守儿童之所以产生心理问题，首先是年龄，因为他们大多都在十五岁以下，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期，而他们的父母在自己的孩子出生才几个月或一周岁后，就外出务工，长期与父母分离，使他们生理和心理上的需要得不到满足，缺乏父母的关爱，亲情失落，产生孤独感，导致心理失衡。调查发现：留守儿童中十分想念父母的占71.8%，有79.5%的留守儿童父母每年回来1次，5.1%的留守儿童父母几年回来1次，15.4%的留守儿童很少与父母电话联系。这就很容易使他们形成消极情绪，表现出性格内向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦虑、任性、暴躁，有的出现逆反心理、怨恨情绪。

(二)临时监护人素质普遍偏低

由于大部分留守儿童临时监护人大多是孩子的爷爷奶奶，他们因为年龄较大，不但要承担很多家务，而且文化层次上也不高，大多是文盲或半文盲，其中临时监护人是初中学历以上比例仅占29.6%。所以，他们教育孩子的就不会很合理，而且也不知道从心理上关心孩子，照顾孩子，不能在学习上给予帮助和指导，在教育态度、教育方法上还是老一套，他们能做到的仅仅是照顾孩子们的日常生活而已，在与孩子交流沟通上存在着很大困难。

(三)留守儿童的行为习惯较差

部分留守儿童自我控制能力不强，生活习惯不良，表现在不讲卫生、不经常换洗衣服、挑吃挑食、乱花钱等;有的留守儿童行为习惯较差，在家里不听临时监护人的教导，顶撞祖辈、我行我素，在学校不遵守学校的规章制度，不服从学校的管理，成为了让人头疼的“问题儿童” 。去年我村就有四名留守儿童因触犯法律被判处十几年不等的有期徒刑，让人值得深思。

(四)平时缺乏亲情的关爱

父母打工对留守儿童的生活造成很大的影响，缺乏亲情关爱会对孩子造成许多不良的影响，最为直接的也许就是孩子在生活上很难得到很好的照顾，使孩子无法养成良好的生活习惯，留守儿童成长期间缺乏抚慰与关怀，这也是我们应该给予重视的。

(五)留守儿童安全存在一定隐患

如留守儿童独自在家或路边玩耍，路上车辆较多，而老人无暇顾及，造成农村火灾或触电事故时有发生，安全存在一定隐患。在采访一陈姓村民时我了解到这样的一个悲剧，一个两岁的留守儿童由于父母在镇江打工，临时监护人爷爷奶奶又忙于干农活，无暇照看，而掉进家里附近的河中溺水身亡的案例，让人唏嘘不已，倍感痛惜。

三、解决这些问题的建议与对策

留守儿童之所以存在诸多问题，原因来自于家庭、学校和社会等方面。留守儿童问题作为一个普遍存在的社会问题，不应只是农村外出务工人员自己去解决的问题，而应该由全社会共同努力，为留守儿童创造健康成长环境和空间。因此提出以下建议与对策。

(一)家庭教育方面

1、努力营造一个良好的家庭教育氛围。外出务工的父母及留守儿童的代理监护人员，应尽量为留守儿童营造一个温暖、关爱的学习和生活环境，促使“留守儿童”健康成长。外出务工的父母也应加强与子女的联系和沟通，尽可能做到多关心孩子。还要加强与代理监护人、学校的联系。外出的父母要经常回家或打电话与孩子沟通，交流感情，和学校沟通掌握孩子的学习情况，发现问题及时纠正。

2、外出打工的夫妻有能力的一定要把孩子带上跟随自己打工读书生活。要正确教育和引导好孩子，树立“知识改变命运的观念”。如果条件允许夫妻最好留一个在家与孩子一起生活。因为家庭的安全感和亲情的温暖是任何外力都无法取代的。

(二)学校教育方面

1、实行留守学生的普查登记。各中小学校在新学期学生报到时将父母外出情况和家庭成员情况逐一进行登记，建立“留守儿童”档案。记录“留守儿童”的个人情况和监护人及临时监护人的情况，准确掌握留守儿童的个人信息，为有针对性的开展教育和管理工作奠定基础。

2、在中小学校普及实行教职工结对帮扶或学生结对帮扶留守学生制度，建立“留守儿童之家”，使留守儿童体会到家庭的温暖。建立健全教师家访和与留守儿童谈心制度。定期召开帮扶教师、留守儿童、临时监护人座谈会，引导留守儿童健康成长。开设亲情电话，让留守儿童的父母知道校长、班主任等老师的电话，加强学校、家长和孩子之间的联系和交流。

3、营造和谐、文明的校园文化氛围。积极开展形式多样的教育活动，培养学生的文明习惯，组织学生广泛参与各种动手的实践活动，形成一种积极向上的校园文化氛围。最重要的是在学校举办的活动中，多鼓励留守儿童，多把机会留给留守学生，帮助他们走出自闭的心理障碍，帮助他们改正不良的行为习惯，树立正确的人生观和价值观，帮他们养成健康的，积极向上的心态。

(三)政府及社会方面

第一，强化政府统筹管理，加大社会支持的力度。比如在城市中打工族密集的地方，增加城市教育设施，降低打工子女的入学收费标准，逐步改善民工子女就学条件。对未能入学的民工子女可以通过开办寄宿制学校，假期学校等，逐步建立社会监管体制，打破城乡体制，给予农民工及其子女切实的市民待遇，运用现有的教育资源，帮助农民工把子女带到打工地学习和生活。开辟打工子女就学的“绿色通道”，使其享受与打工所在地孩子同等的教育待遇。这是解决农村留守儿童问题的根本所在。

第二，镇、村两级要逐步探索帮助留守儿童教育的新思路。做好留守儿童的登记普查，在镇、村设立关爱农民工留守子女的办事机构，定期到留守家庭了解孩子们的生活、教育情况。把学校与村委联系起来，建立一个长期有效的机制，定点帮扶，及时发现报告留守儿童们的情况与动向，为孩子们的健康成长提供一个保证。

第三，相关部门要加大宣传力度，充分发挥媒体的作用，加大新闻宣传力度，引起社会各界对农村留守儿童的关注，引起社会的重视，调动全社会的力量，共同寻求解决的办法和途径，形成全社会齐抓共管的格局，让外出打工的父母安心，让在家的留守儿童健康成长。

结 语

留守儿童是未成年队伍里的重要组成部分。留守儿童的健康成长关系到社会的和谐与稳定，是一项现实而艰巨的社会系统工程，我们必须高度重视，相互配合，营造良好的社会氛围。关注留守儿童的生活现状，关爱留守儿童的身心健康，才能真正实现农村教育事业的健康快速发展，才能使我们的社会真正实现和谐。

青春有限，选择无悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一个开始，关爱留守儿童是值得我去为之奉献一生的事情。

目前，广大xx村民正以崭新的面貌，饱满的热情和高昂的斗志迎接的到来，争取在此期间全村各项事业都实现质的突破。在制定工作目标时，我村支部书记范志红书记把留守儿童问题列为全村的工作重点之一，并提升至战略高度。我想有了全村人民的共同努力，我村留守儿童的头顶一定会出现一片蔚蓝的天空。

农村教育现状调查暑期

在今年的暑假我参与了我市遵义师范学院组织的以“勇担强国使命共建和谐家园”为主题的暑期“三下乡”社会实践活动。其间，我们深入遵义市道真县棕坪乡进行了为期15天的社会实践，活动的主要内容有：支教扫盲、文化宣传、法律普及、义务劳动、开展农技知识培训、社会调查、济困助学、走访老党员和重走长征路等。其中，我重点参与了义务支教和社会调查两项。

此次活动使我们当代大学生能够深入农村，了解农业生产，近距离和农民接触，了解当下农民的生活现状。对中国部分地区的农村、农业、农民问题有了整体的感性认识，得到了宝贵的第一手资料。同时，通过此次活动，也使我们当代大学生开阔了视野，增长了见识，锻炼了能力，磨砺了意志。对继承和发扬“五四”爱国、进步、科学的光荣传统，把爱国热情和成长成才的强烈愿望转化为全面建设小康社会的实际行动具有重要意义。

此次活动以支教为主，故所得成果也是与教育有关。现将活动成果汇报如下：

此次“三下乡”活动重点针对棕坪乡的小学、初中学生进行假期补课。授课内容以中学阶段的主科为主，兼办有兴趣特长班。我在这当中担任七年级和九年级的数学老师，支教为期十天，共授课21课时，教授学生一百余人。其间利用休息时间，对部分学生进行了家访。通过当堂授课、家访以及同当地学校领导座谈，对农村的教育状况有了大略的认识，并为之作了相应的整理和思考，从而得出了一些初步分析结论和建议。

1、存在的的问题：

经过这么多年的新农村建设，且加上近来大搞农村寄宿制学校工程，就目前而言，农村教育的基础设施建设已日趋完善，供水供电不成问题，教室教具给配充足（比如也能实现多媒体教学），学生食宿很有保障。所以，现在限制农村教育发展的瓶颈已不再是硬件设备跟不上的问题，而是出现在软件上。具体而言，教师队伍的数量和质量在这种乡镇中学是严重不足的。首先是优秀教师不愿意进来，再者是进来了留不住。这是农村教育长期缓慢发的展的关键因素。

其次，教育往往是双向的，一方面需要学校的管理，但家庭的管理会起更大的作用。但就调查下来的结果来看，家庭这一块基本上没能对学生的教育作多大的贡献。其中的原因有两方面，一是家长大多是农民，平时忙于生计，无暇顾及子女教育。如果是留守儿童则祖父母辈就更没有闲暇也无精力对其进行教育和管理。另一方面，家长大多文化水平不高，对于现在子女所学的课程，基本上是没有能力进行专业的指导的，所谓心有余而力不足。

在采访过程中了解到，多数农村学生并不同城市的学生一样用很多的课余时间来学习，相反，农村的学生自律能力普遍不强，这主要是观念差异所致。所以谈及如何提高成绩这个问题上，学生和家长由切身体会而得出统一的结论是，老师严则成绩高，反之则低。这也合乎眼下应试教育的规律，这种教育体制下，并不要求学生有多么高的自主发挥，而是看谁肯下功夫，肯花时间，只要拼命做、背，就会成效显著。所以从这个意义上来讲，应试教育在维系城乡升学公平上还是起了相当大的作用。当然，农村学生的基础不牢固早已是路人皆知的，但通过调查下来的情况来看，基础不厚不过是疥癣之疾，劲头不足才是心腹大患。因为基础不足尚可以亡羊补牢，劲头丧失、锐气大减则是釜底抽薪。曾经想当然地以为农村的生活条件大不如城市，人言：困于心，横于虑，而后作。农村的孩子为改善改变这种状况而奋发读书。但实际考察下来与理想大相径庭。具体是何种原因造成今日之农村学生思想之贫大于物质之贫尚待查明。或许是今日农村的物质生活相对提高，也或许是电视网络的舆论作用。总之，摆在眼前的是一个很严重的问题

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农业污染现状调研报告

景色优美，空气新鲜，水质清洁，生态良好，到处都是绿色植被，是人与自然和谐共处的乐园。人们来这里旅游，吃的放心、玩的开心、住的舒心。

然而，近几年来，由于化肥、农药和地膜的大量使用，农业污染和食品安全问题已成为人们茶余饭后议论的热点、社会关注的焦点、政府工作的难点之一。我区农业污染现状如何?通过一年来对种植业、畜禽养殖业、水产养殖业等1000多个普查对象调查分析，农业污染虽然小于江汉平原和长江流域，但农业面源污染日趋严重，应引起足够重视。

一、农业污染现状

地膜污染。我区推广地膜玉米历史较长，地膜基本未有回收，残留在土壤之中。近几年农业结构调整步伐加快，高山反季节蔬菜技术的推广，面积不断扩大，用膜量逐年增加。高山反季节蔬菜每年至少2万亩，每亩用膜量2公斤，仅蔬菜用膜量就达40吨，这还不包括其它地膜种植面积。通过调查，70%的蔬菜种植农户，地膜大多都没有回收，每年有几十吨地膜残留在农田中。

农药污染。据不完全统计，全区年销售农药12～15吨。全区二轮土地承包面积近6万亩，亩平用药量达1～2公斤。其农药对土壤的污染程度就可想而知了。

引种污染。随着农作物种子市场的放开，全区农作物种子经营点就达近百家，而在种子管理部门培训后办证的仅有46家，还有50%的经营点是无证经营或一证多点经营。这些无证经营点，由于缺乏引种技术，对种子的抗病性、抗逆性、种植区域性不了解，盲目引种，导致近几年农作物的病害大面积发生，用药量增大，因种子引发的农民上访案件逐年增加，造成了不稳定因素。在畜禽养殖方面，我区原来是一片净土，近几年随着养殖业发展，养殖户随意在外面引种，造成了牲猪的多种疫病发生。其个别疫病传播快、范围大、根治时间长。既给养殖户带来严重的经济损失，又给消费者带来恐慌。

化肥污染。据不完全统计，全区化肥销售量4000吨，全区二轮延包面积约6万亩，亩平使用化肥量130斤，个别田快亩平300斤，创历史之最。

工业“三废”污染。阳日黄磷生产区域有6座冶炼炉正常运营，其空气飘逸物均在5公里范畴，加之矿渣乱堆乱放，污水循环利用后依然流入河里，对周围环境造成不同程度污染。

水域污染。据调查，松柏城镇80%的单位住户粪便污水未经无害化处理，直接排入河里和农田。在雨水季节，人们尚未有什么感觉，到了枯水季节，河里的水就臭气熏天，恶心难闻。

二、农业污染的对策

治理农业污染，是每个公民的义务，更是农业和环保部门的责任。应该从现在做起，从身边的小事做起，关心农业环境保护，治理农业污染，为子孙后代造福。

清理残膜，回收残膜。每季作物收获后，农户要主动把地里的残膜拣净，不要随意堆放在田边地角，以防造成二次污染。清理后的残膜运到交通方便的地方，通过清洗后，低价由厂家回收。

轮季换茬，开展生物防治。众所周知，同一作物，在同一地块，连续种植数年其病虫害发生呈上升趋势。因此，要指导种植农户，在同一地块上，不同作物进行轮季换茬，以减少病虫害发生。对于易发生的病虫害，要指导农户进行土壤消毒。对于已感病虫害的农作物，要及时因病、因虫对症用药，最好选用生物农药，实行以物治虫、以虫治虫，或使用高效低度农药，把农药污染降到最低限度。

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社会救助工作现状调研报告

近年来，**县的社会救助工作开展得卓有成效，为全县的救助对象做了许多实实在在的工作，对扶贫济困、缓解社会矛盾、维护社会稳定起到了积极作用。近日，为深入学习实践科学发展观活动，更好地保障**县人民群众的基本生活，由县人武部汇同县民政局一道对全县的社会救助工作进行了专题调研。

一、救助现状

(一)各项救助制度进一步完善。

一是成立了城乡社会救助工作领导小组。民政、教育、财政、劳动保障、卫生、农林水、城建、环保、国土、司法、工商、税务、规划、宣传等部门和工会、妇联、共青团、残联等团体相互配合，团结协作，逐一明确职责，落实责任，基本建成了以城乡社会救助领导小组和乡镇、村(居)委会为依托的管理平台，形成了齐抓共菅，整体联动的工作合力。县人民政府出台了《**县城乡贫困群众医疗救助实施办法》、《**县城乡居民最低生活保障办法》、《**县农村低保实施方案》、《**县农村低保实施细则》、《农村低保核查办法》、《农村低保指导人数分配表》、《农村低保核查表》等，有效地保障了**县社会救助工作的施行。

(二)救援能力进一步增强。

全县制定出台了《**县自然灾害应急预案》，规范细化了报灾查灾救灾、灾情评估、应急保障、安置转移、生活保障、灾后重建等工作，建立了排险防灾、转移安置、查灾核灾、资金筹措、物资动员、灾后重建等六大机制，先后对清江水布垭库区景阳段、花坪乡黄木垭滑坡险情等进行了成功救助，确保了灾民“有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有医疗”。

(三)救助范围逐步增大。

**县先后建立了城乡最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度、临时救助制度，建立健全了自然灾害应急救助机制、慈善捐赠办法等。各项社会救助制度执行情况良好，社会救助效果明显：农村低保对象9135户18673人，其中孤儿219户234人，占全县农业人口的4%，月人均补助47元，较好地保障了农村特困群众的基本生活权益。今年州民政局给**县增加农村低保对象指标8763人，从7月1日起农村低保对象将达到27200人，保障比例占全县农业人口的5.9%;城市低保对象4229户7405人;农村五保老人1361人(其中,集中供养五保对象1177人，分散供养五保对象184人);40%救济对象53人;城镇定救对象28人;一般救济对象11人;其他救济对象5人。

(四)慈善捐赠氛围浓厚。

5.12四川汶川地震后,全县人民踊跃向灾区捐款捐物,县慈善协会共接受捐款355.9万元、大米150斤、衣物3150件、消毒药品一件。**县还将仅有的113顶帐篷在最短的时间内连夜送往武汉，由省民政厅统一送到四川灾区。2月28日，全县在船儿岛广场举行了“抗冰雪、送温暖”捐赠活动，共接收捐赠款68万元。今年5月12日，**县又开展了“慈善一日捐”活动和5.12赈灾彩票义卖活动,共募集资金12万元。

(五)监督机制逐步完善。

**县在农村低保的上运作，提倡“对有钱的事实行无权操作”，扩大群众的参与面，把决策权交给群众，重点抓住评议和公开、公示环节，发挥民主监督作用，确保农村低保启动的公平和纳入对象的准确。通过多种方式将民政工作职能、服务承诺、监督电话、有关政策、收费标准等公布于众，让群众心中有数、监督有据。全县低保工作按照“开好三个会，搞好三公开，实行三统一，确保三到位”的方法把这项好事办好，实事办实。即：开好“三个会”：开好村委会成员会，讲解低保程序。开好村民代表会，宣传低保政策。开好享受低保对象的会，宣传党和国家方针政策。搞好“三公开”：首先由村民代表推选，在村务公开栏上公开。再上报到乡(镇)、县民政局审批后返回到该村的村务公开栏上公示。最后到**县财政与编制政务公开网上公开。实行“三统一”：全县统一时间，统一标准，统一操作程序，确保这项工作不走样。确保“三到位”：入户调查到位，操作程序到位，资金发放到位。通过以上“四个三”达到了四个严禁。严禁优亲厚友;严禁暗箱操作;严禁拿低保送人情;严禁不深入村、组、农户家中，在办公室抠老壳，想报谁就报谁。在资金管理上，坚持按“村组评议，张榜公示，乡镇审核，民政局审批”的程序分配民政经费，对低保、五保供养、医疗救助、优抚等民政经费实行了银行“一卡通”发放，有效地杜绝了社会救助资金被截留、挪用、贪占现象。

四川巴中市区房地产市场发展现状调研报告

自去年下半年以来，国家相继出台了取消“限购”、降息降准、《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)等新政，为了解和掌握新政下巴中市区房地产市场发展现状，国家统计局巴中调查队采取实地走访房产、国土等相关部门，与问卷调查社会群众相结合的方式，开展了新政下巴中市区房地产市场发展现状调研，现将有关情况报告如下，以期为党委、政府及相关部门提供决策参考依据。

一、近期巴中市区房地产市场发展现状

(一)新建商品房售价企稳，销量同比呈下降趋势

一是售价企稳，同、环比基本持平。根据巴中市房地产管理局提供的数据：今年以来，受“降息降准”等新政因素影响，1-2月巴中市区新建商品房市场均价为4079.5元/㎡，较2019年1季度的3988元/㎡上涨了91.5元/㎡，同比上涨2.3%，较2019年11-12月的4124元/㎡下滑了44.5元/㎡，环比下降1.1%。

二是销量同比明显下降、环比增幅收窄。在《条例》颁布实施的影响下，1-2月市区新建商品房销售套数与面积分别为3093套、325451㎡，较2019年1-2月同比下降19.3%、16.2%。同时今年1-2月的环比增幅较去年1-2月的环比涨幅降低了15.6%。一家二级资质开发商反映：“去年仅1-2月销量就达500余套，而今年截止3月中旬才销售了不到300套，表明今年新建商品房销售情况整体不容乐观。究其原因主要有两个方面：一是2019年国内整体经济发展呈下行态势，作为巴中购房主力军的外出务工人员，带回热钱大幅减少，致使购买能力减弱;二是一系列新政出台后，促使刚需型购房群体驻足观望，改善、投资型购房群体放缓或大幅减少购买”。

(二)二手房交易总体下行，租赁市场有所降温

今年来，巴中市主城区二手房交易市场发展呈现出房源增加，销量、单价双下行，租赁市场价格小幅下降的总体趋势。

一是受《条例》影响，房源同、环比均有所增加。通过对5家房地产中介实地走访了解，今年一月以来，受《条例》颁布实施的影响，二手房房源呈现了三个新特点：首先，房源同、环比小幅增加。今年1季度较去年同期和四季度均呈现增长趋势，同、环比上涨幅度分别达10%、18%。其次，业主主动投放的房源比例提升约两成。据各中介反映，2019年以前，业主主动投放房源与中介挖掘房源的比例大约为3：7，而在《条例》实施、房产税不久将开征的背景下，今年的房源构成比例变成了近5：5。第三个新特点是主动投放房源的以有多套房屋业主居多。一家中介今年1-2月共接受主动登记的二手房房源28套，其中12套房源业主拥有2-3套以上住宅，其中一名业主一次性投放房源3套，《条例》影响可见一斑。

二是交易量回落明显，单价小幅下降。据5家中介企业反映，今年1-2月月均交易量较去年月均交易量明显下滑，平均降幅至少在10-15%，其中一家中介去年月均销售30套，而今年月均不到20套，降幅达到了33%以上。同时企业反映单价下降幅度达4-10%左右，如去年江北120㎡的普装二手房交易均价在48-52万之间，而今年交易价格降到了44-48万之间。

三是租赁市场有所降温，租金环比下降明显。由于去年以来国内经济下行压力较大、物价低位运行，同时随着巴城拆迁还房工作有序推进，巴中市区二手房租赁市场有所降温。今年春节后，二手房年租金均价环比下降8-12%，如地处江南老城黄金地带的南湾国际小区，100㎡的二手房年租金由2019年的2-2.2万降到了今年的1.8-2万，江北的100平方米二手房租金由2.4万左右降到了2.2万左右。

二、《条例》反响明显，心态影响市场

通过对100名社会群众(包括城乡居民，机关、事业单位工作人员，国有、民营企业员工，个体工商户，离退休人员)进行入户面访、问卷调查发现，《条例》试点实施以来，群众表现出知晓率关注度高、对内容作用了解甚少、改善投资性购房步伐放缓、不动产处置等待观望等特点。

一是新政社会关注度高。3月1日，《条例》正式落地四川泸州，标志着《条例》正式实施。此次问卷调查数据显示：有86%的人知道《条例》已经开始试点实施;对不动产登记改革及《条例》试点实施关注度调查发现，仅16%的受调查者表示不关注，有49%的受调查者表示非常关注，有35%的受调查者表示比较关注。表明社会各界对《条例》实施关注度很高。

二是具体内容知之甚少。《条例》已试点实施近一月，社会公众对《条例》的详细内容、登记范围、实施步骤等知晓几何，通过调查发现，除16%的受访者表示了解，有33%的人对此不了解，有51%的受访者表示知之甚少。究其原因，部分受访者表示:一方面是由于不动产改革目前仅在部分地方试点实施，个人直接利益尚未受影响;另一方面是因为没有出台配套政策，群众处于观望状态;再者是因为《条例》试点实施时间短，宣传解读信息量少，信息获取渠道狭窄、宣传解读工作有待进一步强化。

三是观望心态比较普遍。通过调查发现，受调查者中仅有10%的人考虑近期购置不动产，刚需购房者仍然是主力，改善和投资性购房者观望政策和市场行情意向明显增加;64名拥有多处不动产的受访对象在回答“是否准备在近期处置不动产”问题时，仅有6人选择“近期急于出手”，所占比例不到10%;有36人表示看政策和市场行情变化再作决定，所占比例达到了56%，表明拥有多套房产者观望情绪明显。

四是作用意义理解偏差。受访者在回答“《条例》实施作用”时，大家都知晓“简政放权、保护权利人合法财产权”、“利好刚需购房、有效调控房价”、“提高政府治疗效率和水平、方便企业、群众”等核心作用以及“反”、“为房产、遗产税开征夯实基础”等其他衍生作用，但存在着主次不明的现象：选择“反”、“为房产、遗产税开征夯实基础”两项的分别达到了68%、55%，在作用重要程度中分别排第一和第三位，由此可见，群众在认知《条例》的作用意义上存在着主次不明的情况，有待进一步正确解读引导。

五是担忧新政泄露隐私。对“《条例》实施后最大担忧”的问题，有60%的受访者选择了“怕个人信息等隐私被泄露”，表明受访者对《条例》中的“登记信息共享与保护”存在不理解、有疑虑，希望在这方面进一步完善查询、调阅机制，确保个人信息等隐私不被非法窃取。其次有51%的受访者选择了“多处房产会被征过高的税。”表明公众对舆论传导的房产税、遗产税等税开征的隐忧、更表明了公众期待政府及时公布相关政策实施时间表，利于群众妥善处置相关事宜。同时有44%的受访者对不动产登记程序是否简化便民产生担忧，亦表明希望《条例》实施具体方案应尽快出台落实。

三、新政影响初现，程度尚需观察

(一)企业多措并举适应新政

为了适应《条例》实施、“降息降准”等新政实施，巴中市区多数房地产开发商、二手房中介积极采取举措，应对新政实施带来的影响。

一是开发企业稳中求进、积极应对。首先，走访的5家房开企业中有4家采取了调整营销策略、优化促销方案、积极宣传政策等举措对在售楼盘进行销售策略整合，力促稳价保量。其次，对已纳入开发计划的项目进行整体发展评估，择优选择开发，放缓整体开发脚步;同时针对巴中市区房地产市场实际情况，结合新政影响，减少购地计划，有的放矢地购买土地，确保企业发展稳中求进。

二是二手中介多措并举、促成交易。面对二手房交易市场供大于求的局面，部分企业首先取消看房佣金、降低提成费率，力促降低买卖双方交易成本;其次强化服务保障，提升贷款办理、房产过户、纳税报备等工作效率，切实提升服务水平，降低买卖双方时间成本;同时采取切实可行举措，积极做好买卖双方沟通说明工作，认真履行居间职责，努力提升交易成功率。

(二)百姓买跌卖空持续观望

一是购房者观望心态较重，等待价格继续下行。在新建商品房、二手房单价出现下降，房源供给大于需求的背景下，不少购房者认为《条例》等新政实施必然会使更多的房源涌现，价格势必会继续下行，因此问多买少、持续观望、期待价格继续下行的现象较为普遍。

二是大量抛售未出现，希望相关政策尽快出台。二手房源虽然较同期相比小幅增长，但由于《条例》实施现属于试点阶段，且各地实施细则及相关配套制度还未建立健全，致使大幅降价趋势未有显现，故巴中市区未出现抛售潮。同时多数多套房产拥有者希望《条例》实施细则、房产税实施时间表等尽快出台，利于社会群众做出合理判断和相应举措。

(三)新一轮政策出台，博弈心态将凸显

3月30日，五部门相继出台降低二套房购买首付及调整征收营业税期限相关政策，标志着新一轮房地产刺激政策将进一步冲击市场，作为房屋销售将迎来利好，尤其是二手房销售在降低首付和2年以上住房免营业税双重利好政策的推动下，将会一定程度上扩大交易量;但由于《条例》实施、房产税实施方案未出台的影响，作为改善型需求的购买者博弈心态也将凸显。

四、相关意见及建议

通过问卷收集和实地面访，现将群众提出的意见和建议归纳如下：

一是强化政策宣传，正确引导解读。进一步强化不动产登记改革方案和《条例》的宣传解读，特别是针对普通群众，利用电视、网络、报纸、微信等采取通俗易懂、群众喜闻乐见的方式强化宣传引导，确保群众清楚了解不动产改革方案和《条例》实施细则，并给予支持配合，为不动产登记改革及《条例》实施稳步推进夯实群众基础。

二是强化责任落实，出台配套政策。针对不动产登记改革和《条例》实施的具体问题及时研究出台配套政策，如改革后监管及个人信息隐私的问题、房地产企业发展的问题、反问题、不动产征税的问题、多部门联动充分发挥衍生作用的问题等，进一步明确责任，逐步完善配套政策，努力构建符合群众主体利益需求的体制机制。

三是强化配套服务，夯实物权保障。进一步梳理职能，简化和优化办事程序，提高工作效率和服务质量，从基本工作职能和各项具体业务事项出发，做到一窗受理、一次性告知、一条龙审批，让老百姓少跑冤枉路;同时，重点规范登记行为，提高登记质量，严厉查处各类违法违规行为，增强不动产登记的严肃性、权威性和公信力，保护群众合法权益。

四是强化监管职能，优化市场环境。加强对不动产登记监管工作，建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，实现跨部门、跨领域、跨地域信息实时传递和对接，消除“信息孤岛”;另外，加强市场监测和行为监管，建立健全完善的社会信用体系和市场监管体系，保障房地产市场健康、有序运行。

少数民族区域医疗卫生现状及应采取的对策

大兴安岭地区鄂伦春族医疗卫生现状及应采取的对策    根据年初的工作安排，九月份，我局组织人员针对鄂伦春族医疗卫生现状开展了调研，现将调研情况报告如下： 一、 基本情况 大兴安岭地区鄂伦春族人口1044人，主要聚居在呼玛县白银纳鄂伦春族乡和塔河县十八站鄂伦春族乡，还有一些鄂伦春族人口居住在其它县区。两个民族乡分别设有乡卫生院，卫生院担负着全乡的医疗救治、卫生预防保健、地方病防治、传染病控制、突发公共卫生事件、爱国卫生运动和结核病防治等项工作。 呼玛县白银纳鄂伦春族乡卫生院占地370平方米，设有门诊住院部、药局、手术室、x光室、处置室、母婴室。全院职工14人，其中医护人员11人。各诊疗科室设备较为齐全，能开展一些常见的手术，基本上能满足各族群众的就医需要。 塔河县十八站鄂伦春族乡卫生院（塔河县第二医院）占地4084平方米，门诊楼1600平方米，结核病房680平方米。为改善民族乡医疗卫生工作环境，XX年，省民委、大兴安岭行署共拨付资金280万元，建成了1600平方米的门诊楼。卫生院设有内科、外科、妇科、儿科、物理诊断室，手术室等16个科室，全院职工59名，其中,医护人员50人。几年来，地、县投入资金购买了必备的医疗设备，与此同时，日本也无偿捐助了医疗器械，从而，极大地改善了卫生院的医疗硬件建设，为更好地服务于各族群众提供了条件。 二、民族卫生事业得到了快速发展 几年来，地、县两级政府高度重视民族卫生工作，卫生工作主管部门加大了对两个民族乡卫生工作的管理力度。民族宗教工作部门积极向上争取资金，帮助改善了民族乡卫生院的基础设施建设。全体医护人员努力钻研业务，提高了医疗水平。目前，民族卫生事业得到了快速发展。我区民族卫生事业发展突出表现在以下四方面： 一是，卫生院的硬件建设得到加强。XX年，行署为两个鄂伦春族乡投入260万元，兴建了卫生院门诊楼；投入70 万元，购置了医疗设备。近年来，通过各级有关部门的大力支持，十八站鄂伦春族乡卫生院购置了双床程控500max光机、 b超、脑地形图仪、美国进口心电监护仪、半自动生化分析仪等，日本无偿捐助的价值60万元的医疗器械。医疗设备的更新，从而提高了初诊准确率，改善了卫生院医疗条件。 二是，加强培训，提高医护人员业务水平。为了提高医护人员的业务水平，每年卫生院采取“走出去，请进来”的办法，对医护人员分批进行培训，每年选派1—2名业务骨干到省、地医疗机构进修学习，选派3—5名医护人员到县级医疗机构进修学习；每年都邀请地区、县级医疗机构专家到卫生院教学或现场指导，县政府还选调县医院的优秀医生到乡卫生院任职。通过多种有效方式的培训工作，卫生院医护人员的技术水平得到了很大提高，收到了良好效果。 三是，鄂伦春族乡妇幼保健工作初见成效。鄂伦春族乡学龄前儿童全部接种了乙肝疫苗，接种率100%；产妇100%住院分娩，产妇死亡率为0，新生儿死亡率为0。 四是，鄂伦春族医药费采取全额报销政策。根据省政府关于鄂伦春族农民享受全额核销医药费的政策，我区鄂伦春族医药费由县政府拨款，采取实报实销的政策。据统计，从1993年——XX年，呼玛县白银纳鄂伦春族乡享受该待遇人数为242人，县政府从1993年——XX年，每年拨付5.5万元，共计55万元，从XX年起，医药费拨款提高到15.5万元，从1993年-XX年，呼玛县政府共拨付了鄂伦春族医药费70.5万元。塔河县十八站鄂伦春族乡享受该待遇人数为521人，县政府从1993——1997年共拨付医药费196万元，从1998年起每年拨付34万元，共拨付医药费400余万元。 三、存在的问题及解决的建议 1、相当一部分鄂伦春族农民因疾病导致贫困 ①由于鄂伦春族原来以游猎为主的生活方式和一些不良的生活习惯，导致结核病的患病率非常高，一些患者丧失了劳动能力或是一人得病传染全家。结核病严重影响鄂伦春族群众的健康和生命，致使生活十分贫困。XX年，呼玛县白银纳鄂伦春族乡鄂伦春族村81户农户，鄂伦春族农民人均收入 1258 元，有74户年收入在1300元以下，90%处于温饱线或温饱线以下。XX年，塔河县十八站鄂伦春族乡鄂伦春族村177户农户，鄂伦春族农民人均收入1210  元，有152户年收入在1300元以下，86%处于温饱线或温饱线以下。 ②因高额药费导致返贫。由于药品价格上涨，导致鄂伦春族患者医药费支付费用大，一些鄂伦春族患者因支付高额的医药费而返贫。XX年，十八站鄂伦春族村孟秀云患脑积水脊髓空洞,共花去医药费3.7万元；梁祺秀患白血病，共花去医药费13万元；李雷患肝肾综合症，共花去医药费10万元。目前，他们因为花去高额医药费，生活已经相当贫困。 我们建议：对这些因病返贫的困难户，政府应采取特殊政策，无偿地为患者提供医疗救治。政府及有关部门可根据实际条件，在给予他们经济救济的同时，根据康复程,度帮助安排其从事一些轻体力的劳动，从而帮助他们摆脱疾病的痛苦,早日脱贫。 2、卫生院硬件建设需进一步加强 目前，两乡卫生院医疗设备老化陈旧，已不能满足各族群众的就医需要。塔河县十八站鄂伦春族乡卫生院设有600平方米的病房，病房低矮潮湿，并且病房属于危房影响病人康复。呼玛县白银纳鄂伦春族乡卫生院没有设立结核病专科病房。 针对存在的问题，我们建议：各级政府及相关部门，一要加大对卫生事业的投入，帮助两乡卫生院购置必备的医疗设备，如购买血磁疗机、细胞计数仪、尿分析仪等设备；二要省、地、县尽快下拨专项资金，为十八站鄂伦春族乡卫生院和白银纳鄂伦春族乡卫生院新建结核病房，从而改善患者的就医条件。 3、一些医护人员技术水平较低，缺少专项人才。 现在，两乡卫生院只能对一些普通的患者进行救治，对一些疑难、危重的患者不能进行及时有效的救治，导致一些危重患者丧失了有效治疗时机。 针对存在的问题，我们建议：分批选派骨干医护人员到外地医疗机构进修学习，并且邀请著名医师到民族乡开展实地培训和为鄂伦春族群众治疗疾病。卫生院可采取与较先进的大医院建立友好医院的方式，取得他们医疗技术支持、人员培训和接受捐赠医疗设备等方面的帮助，尽快提高乡卫生院的医疗水平。 4、鄂伦春族医药费拖欠问题 为了更好地为鄂伦春族患者服务，改善以往鄂伦春族药费管理混乱的状况，塔河县第二人

民医院（乡卫生院）制定了《塔河县第二人民医院关于鄂伦春族医药费计划使用的报告（试行草案）》，对鄂伦春族医药费使用做出了详细的计划，并且成立了鄂伦春族医药费监管组织，该组织由县卫生局、乡政府有关人员组成，制定了每人每年核销医药费的额度，并设有大病医药费统筹管理方案，对转院、住院的鄂伦春族患者制定了核销细则，从而更合理有效地使用鄂伦春族医疗经费。呼玛县从1993年—XX年，实际发生药费105.6万元，拖欠鄂伦春族医疗费35.5万元；塔河县从1993年—XX年，实际发生医药费428万余元，仍拖欠鄂伦春族医疗费39.76万元。目前，我区共拖欠鄂伦春族医药费75.26万元。由于拖欠医药费数额较大，两县财力无力支付。 针对存在的问题，我们建议：可否由省政府一次性解决拖欠医药费，或是由省、地、县三家按照一定比例进行核销这部分拖欠医药费。 在今后的工作中，我们相信，在各级政府和有关部门的关心和帮助下，积极贯彻落实民族政策和法规，努力为少数民族群众服好务，在我们的努力工作下，鄂伦春族卫生事业一定能得到更快的发展。     大兴安岭地区行署民族宗教局 郭红 二0 0四年十一月十日

x市水资源现状调查

一、我市水资源现状

我市是国家商品粮主要基地之一，农业人口多，人均土地少，水资源贫乏。多年平均降水量为850.5毫米，水资源总量为7.28亿立方米，其中地表水资源量为3.63亿立方米，地下水资源量为3.65亿立方米，人均水资源占有量484立方米，不足全国人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全国300个缺水城市之一。

尤其是近年来受到多种因素的影响，地表水资源逐渐减少。我市虽然中有洋河东西穿过，北有泷河，南有松、洪、赵等主要河道。还有南北流向的新河、宁、宋及洋松、大观等二十多条大的输水河道，并有几十处涵闸。但是由于拦蓄工程不配套，干旱少雨气候蒸发强烈，水资源大量流失。使之大部分沟河蓄水量不多，大旱时甚至干涸，加之能用提水设施缺少、而不全，设备不配套，造成仅有的水资源利用率不高。

水位下降迅速。目前我市机井管理不完善，淤积严重，布局混乱，全区虽有两万多眼机井，但有的百亩仍无一眼，有的百亩竟达三眼之多。特别是靠近市区的地方机井越打越深，越打越密，平均每平方公里达六、七十眼。地下水日开采量达8万多立方米，年开采量约三千万立方米，而浅层地下水资源的年补给量仅为七百多万立方米，常期严重超采，引起地下水位逐年下降，据有关资料获悉，深层水位70年代高出地面两米多（曾在政府院内、宋营、洋北等地打深井40余眼，当时成井后不用动力抽水，有的能自流，有的水头能喷出地面一人多高）。现在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市区为中心，面积达三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心静水位埋深二十五米左右，动水位埋深六十多米。将造成地面下沉，为人类带来不可估量的灾害。

水质污染严重。据有关部门监测表明，一些地区不论是地表水或地下水，水质甚优，耗氧有机物“三氧”铁、锰、氧等均超过标准值。据今年二月中旬省水环境监测中心对洋河铁路桥处的测试，其值为劣Ⅱ类水质，属于严重污染。特别是市区人口和工厂迅猛增加，化肥农药大量使用及工业、生活废水的无控制排放，严重影响着我市绿色农业的发展和城乡人畜饮水。

二、如何开发利用现有水资源

我市的水资源大致可分为地表水和地下水。地表水主要来源于大气降水和外来客水及经使用后的废水；地下水可分为“浅、中、深”三种类型。

浅层地下水，是孔隙裂隙、砂姜盘砂层中的水，水质较好，水量较集中，埋深度距地表面一般10米左右，容易得到大气降水及地表水的补给，分布较为普遍，水量较为丰富。但水位变化幅度较大，易污染。

中层地下水，也是直接受大气降水的补给，并且与地表水有着紧密联系，埋深度一般跟地表面30米左右，水质优良，水位较稳定。

深层地下水，水量较为丰富，水位稳定，一般埋深度距地表面300米左右，水质优良。它是封闭的承压水，开采一点就少一点，不易补给。

在开发利用上要因地制宜，要充分利用地表水，合理开采地下水。

地表水补给容易，取之方便，沿河沟、坑塘均可建固定站，也可建流动站或不建站既可取之。其优点有以下几点：

1、沟河塘的水温与作物需要灌溉温度相适应，灌后不会因温差影响作物生长。

2、沟河水绝大部分来自地面径流，无形中把地表一些肥料冲入水中，因此沟河水的含肥量要比一般井水含肥量高。

3、沟河灌溉进水池来水面大，要比用机井灌溉水位下降缓慢或稳定，对提取单位水量来说，要省工、省时，省钱。抽水扬程低，能耗小，抽水成本低。

4、在正常年份沟河水位距地面仅有2米左右，一般离心泵均能适用，在机泵的选择上，不受水泵的扬程和机电种类的限制。

5、对于砂姜黑土地和红淤土质的土地来说，久旱不雨时裂缝纵横交错。在同等条件下，同时用沟河灌要比用井灌浇灌的透，浇灌的快，保墒时间长，省事、省力，工效高。

6、若经常大量取用，又可通过向沟河内渗透来缓解沟河中的污染，以达到良性循环。

所以说要充分利用地表水，反之，只有蒸发渗透和跑漏，久而久之到大旱时期仅存一点污水，即无法养殖，又不能饮用，臭气难闻，一污染环境，二把花了大批经费建设的涵闸白白浪费。

合理开发地下水资源。要想解决好我市农业发展和人畜饮水的需求，就必须在科学规划的基础上积极合理的开采地下水，来弥补地表水的不足。开发地下水要实行“浅、中、深”相结合，分层取水、互相隔离、各为一体。这将是必然趋势。要优先开发浅层地下水，积极开采中层水，慎重提取深层水。要以开采浅、中层水为主。挖掘深层水为辅，井深要科学，井距要合理，严禁集中取水和井距过小。不能说是井越深越好，越密越好，以免地下水形成漏斗或地面下沉。

三、管好、用好我市水资源的对策

水资源的开发利用和管理牵扯着千家万户、方方面面，水是决定人们生存的关键物质，因此要千方百计为水所想，为水所做。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续新思路，重点做好以下几点：

1、加大宣传力度，提高认识。强化水法制意识，不断开展对水法和水利法规及我市制定的有关发展利用、保护水资源条例的教育和宣传活动，要达到家喻户晓，人人皆知。要采取各种形式，利用一切宣传阵地广泛宣传，使广大干群提高对水资源危机和水资源统一管理的重要性及必要性。

2、统一规划，合理布局，统筹安排。按照先生活，后生产，先地表后地下的原则开发利用水资源。实行分层和分散取水，以保持水资源的正常供给。

3、要加强节约用水，计划用水管理。采用行政的、工程的、经费的及法律等手段，鼓励、强制性节水。大力发展节水灌溉农业，因地适宜推广各种节水技术和节水措施。要达到建设规划化、级别系列化、模式多样化、配套科学化、管理规范化、供水商品化的格局，努力提高水资源的利用率。

4、要尽快实现水资源统一管理，努力实现城乡一体化，制定科学的乡镇供水实施方案和管理措施。

5、要进一步完善取水许可制度和加强行政执法队伍建设，努力提高执法水平，加大执法力度。

6、狠抓水质监测系统，严格控制污染源，限量限制污水排放量。增设污水处理工程，提高污水再生能力。

7、严格监控地下水变化情况，限量取水适时合理提高水价，定期采取地下水回灌（以上补下），使之漏斗区逐渐缩小，防止地壳下沉。

8、进一步完善拦蓄水系统，搞好现有工程的维护，增建拦蓄水设施，扩大库容量，抬高地下水，补给浅层水，扩大社会效益。

9、健全组织机构，充分发挥职能作用，尊重人才，加强培训，努力提高管理水平。

10、平衡灌溉用水率。对集中取水地区加一限制，对灌溉死角，提高用水、开源优惠政策。鼓励群众发展灌溉农业。使之达到即有临时应对策略，又有一劳永逸的水利工程，即有浅表层水的利用，又有中深层水的补给，以达到水资源的补用平衡。

我市是一个以农业为主导的农业大市，对水资源的开发利用和保护尤其重要，刻不容缓。各级领导应引起高度重视，从客观实际出发，深入贯彻中央的科学发展观，必须做到“四个统筹”，一要统筹城乡发展，对全市的水利工程进行统一规划，统一建设；二要统筹区域发展，争取省对我市水利建设给予更大的支持；三要统筹经济社会发展，充分发挥全市水利设施的社会功能和综合效益；四要统筹人与自然和谐发展，树立以人为本的观念，遵循自然规律，处理好人与水争地的矛盾，节约水资源，保护水环境，促进生态平衡。实现我市的经济事业的全面协调可持续发展。

2019年2月留守儿童现状调查报告

（一） 留守儿童现状调查分析

在5天的社会实践过程中，重庆工商大学外语学院暑期社会实践团在城口县葛城镇友谊村、红坪村、城口中学、城口葛城二小、城口县示范幼儿园展开调查，主要采取了问卷调查、入户走访、个别访谈、集体座谈的形式。

据调查，葛城二小有留守儿童200余人，占在校学生总数的30%，据葛城二小一位三年级的班主任老师反映，留守儿童在学校各年级和各班均有分布，约占1/3左右。

本次调查共发放问卷60份，回收问卷60份，有效问卷58份，有效率为97%。通过对问卷进行分析，发现：如表1所示

调查题目

比例

说明

父母外出打工时，由（外）祖父母照料学习、生活

35%

其他的儿童由亲戚照顾或者自己住

希望与父母生活在一起

90%

10周岁左右更加明显

学校、社会对自己十分关心

78%

父母在电话中教授孩子为人处世道理

11%

关心学习状况

具备生活自理能力

81%

在学校有伙伴

55%

因为是留守儿童,交友会受到影响

害怕与陌生人交流

14%

自己目前的性格形成是因为父母外出打工

50%

从表1的调查结论，我们可以看出：35%的留守儿童是由祖父母照看，90%的留守儿童希望和父母生活在一起，尤其是10周岁左右的留守儿童表现得更明显，70%的留守儿童一年以上才能与父母见一次面，87%的留守儿童通常与父母进行电话联系， 81%的留守儿童经常在家做家务，生活自理能力较强，55%的留守儿童在学校有不少伙伴，14%的留守儿童害怕见陌生人，性格较内向，比较自卑。在调查问卷的主观题部分,绝大多数留守儿童理想中的生活就是能够和父母生活在一起,在调查留守儿童“最想对父母说的一句话”时，多数孩子“希望爸爸妈妈早点回来”、“我想你们，我会好好学习的”“爸爸妈妈辛苦了”，部分学生表示“爸爸妈妈快来接我”“爸爸妈妈能多关心我”，这一方面反映了留守儿童与其他孩子相比更加成熟，另一方面也从一个侧面反映出在外打工的父母对留守儿童关爱不够，亲子关系不够融洽。

通过与葛城二小的老师交流和问卷调查过程中我们的亲身经历总结出，留守儿童主要有以下特征： 思想品德和行为习惯上表现参差不齐。我们在入户调查中一位叫做王浩然的小男孩给我们留下了深刻的印象。他品学兼优，能够熟练地背诵古诗、唱英文歌，在家还要照顾仅仅2岁多的妹妹。他很理解爸爸妈妈离开家外出打工，在问到他最想对爸爸妈妈说的一句话的时候，他希望父母能早点休息，懂事程度已经超过同龄人。但也有的留守儿童劣迹斑斑，据葛城二小的一位老师反映，一位留守儿童有偷窃行为，经常偷窃超市里的商品卖给同学。

2、性格方面。不少留守儿童较内向、自闭，逆反心理较重。据老师反映，有些留守儿童很渴望和他人交流，但由于很小的时候父母就外出打工，孩子的人际交流能力没有得到有效培训，而祖（外）父母多数情况下也缺乏这方面的技能，因此，当这些孩子长大后，人际交流的能力并没有得到同步发展，因而很难和别人沟通。小学和初中是留守儿童性格形成的关键时期，而他们的监护人尤其是爷爷奶奶通常溺爱他们，造成了他们的任性；另一方面，和老人一起生活的孩子在反应力、思想行为方面相对其他孩子要缓慢一些，这也造成了日后和他人交流产生障碍。