监察

完善机制  力求实效  大力提高效能监察工作水平——铁路企业加强效能监察工作的辨证思考

效能监察作为企业监察工作的一个重要方面，是企业监察职能的重要体现，是企业监察机构以法律、法规和企业的管理制度为依据，针对影响企业各项经济指标的主要问题，依法对企业干部、管理人员履行职责行为的效率与质量情况所实施的监督检查活动，其目的是保证政令畅通，督促企业各级领导、职工增强管理意识，树立效益理念，提高工作效率和质量，防止官僚主义和失职、渎职行为。吴官正同志一针见血地指出：“围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。”这是对所有企业监察机构包括铁路企业效能监察工作所提出的要求，也是我们铁路企业效能监察应该达到的目标，当前铁路企业加强效能监察工作尤其重要和紧迫。

一、正视当前铁路企业效能监察工作存在的薄弱环节

铁路企业开展效能监察活动较早，在实际工作中也取得了一定的效果，但是效能监察的普及率不能令人满意，效能监察的作用还没有得到充分的发挥，仍然有一些薄弱环节应引起我们重视和改进。

一是思想认识存在偏差。存在重视廉正监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。

二是效能监察的机制尚不完善。迄今为止，效能监察的程序性法规还没有出台，而现有的可以作为效能监察依据的法规过于原则，特别是铁路企业效能监察的制度尚不配套，操作各行其道，相比廉正监察工作，存在制度不够健全、操作不够规范的问题。对于“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职”等效能方面的问题不能有效制止，老办法不管用，新的办法又没建立起来，致使监察起来无规可循，无矩可蹈。

三是把握不了效能监察的方法和途径。有些单位把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。

四是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。

出现以上问题的原因，主要是我们对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对铁路企业来说，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约投资，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高安全生产和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。

二、完善效能监察机制，为进一步规范效能监察工作做好铺垫

机制建设是一切工作的基础和前提，可以规范效能监察工作，便于我们正确地开展效能监察活动。

首先，建立领导机制。加强组织，健全机构，是保障效能监察工作运行的关键。铁路企业要专门成立以行政主要负责人任组长，行政副职、纪委书记任副组长，纪检监察、财务、计划、技术、物资、企管等业务骨干为成员的效能监察领导小组，并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。

其次，完善教育机制。一是要开展群众性的教育活动，使广大职工明确效能建设的重要性和必要性，提高对效能监察工作的认识，达到积极主动配合效能监察的目的。二是对效能监察工作人员进行培训，提高专业知识和效能监察业务知识，以便于效能监察工作的正确顺利开展。三是针对新情况新问题，根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。

第三，健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。当前，铁路企业应在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序三个方面完善机制建设。

第四，确立考评机制。积极探索绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫免制度，与当前铁路企业开展的干部末位淘汰制和职工待岗办法结合起来，把绩效考核的最差人员和行政效能方面出现的重大问题作为一票否决的条件。

三、开展效能监察工作必须把握四个环节

1、建立健全效能监察网络。仅有规范的工作机制尚不能保证效能监察工作的落实，必须将效能监察工作从建章立制向监督落实推进，健全效能监察网络，建立强有力的制约机制，多管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。一方面要加强效能监察力量。选拔各层面的优秀职工代表、优秀党员充实到效能监察队伍中，建成固定的监察组织，对于阶段工作或单一工程，可以指定工作骨干中的优秀人员担任临时监察员，从而及时准确地反馈信息，便于效能监察领导机构掌握全面情况。另一方面，积极拓宽监督渠道，要形成上级与下级相互监督、组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面，真正建成立体交叉的监督网络。

2、把握专项效能监察的过程和途径。专项效能监察主要是解决企业管理某一时段、某一管理方面或某一重大项目影响安全生产经营的突出问题，它是开展效能监察工作的主要方法。专项效能监察的过程一般分为以下四个阶段，即：调查摸底，选题立项；找出问题，查清原因；分清责任，适当奖惩；提出建议，改进管理。在调查阶段，要注意核实安全生产经营管理中的问题，分析有关的报表台帐，掌握准确的数据。实施的途径有：一是检查管理的效率、效果为切入点。检查监察对象履行职责的能力、素质、工作态度、工作责任心，以考评其是否称职。

3、围绕难点和热点问题进行效能监察。效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，盯住投资额大的重点项目。对于铁路企业来讲，抓住群众所关心的重点环节和热点问题，就把握了效能监察工作的关键。必须在安全生产、物资采购、工程管理、干部任免、招待费使用等方面开展效能监察工作。安全生产工作中，重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况；物资采购中，监察招标工作制度的落实，实现流程规范化、工作程序化、结果最优化；在工程管理工作中，从立项开始到竣工决策的全过程进行监察审计，规范工程建设管理，减少损失浪费；在干部任免工作中，监察任免程序的规范性，切实做到公平、公正、公开、公示；在招待费使用方面，监察制度的落实情况和违规操作问题，真正做到合理开支，勤俭建企。

4、从严考核，奖惩分明。紧紧抓抓廉洁、高效这个关键环节，敢于动真格，本着“有诉必理、有理必果”的原则，采取分级负责、归口办理的办法，切实查清问题，严肃处理。在平时的绩效考评中，要确保考评的质量和准确度，必须把握四个环节：一是客观、深入在分析班子内部的“背靠背”评价情况，二是广泛听取党内外群众的意见，三是认真开展效能民主评议、测评和进行随机问卷调查工作，四是收集考评主体的有关举报、投诉情况。同时，要把绩效考评结果运用好，奖惩分明，切实做到“三挂钩”：一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行效能建设并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给以重任提拔；对实施效能建设不好的，要进行批评教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把效能建设情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发现办事拖拉、不作为、发生安全事故、经费管理混乱等现象的，坚决取消先进单位和先进个人的评比资格，已经获得的荣誉称号，应予以取消。三是与经济奖惩挂钩。这也是加强效能建设的重要手段。对效能建设落实好、成效大的，要给予适当的物质奖励乃至重奖，否则，必须大胆运用经济处罚手段。

四、开展效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系

效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事，它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束是紧密结合、相辅相成，不可分割。

一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。铁路企业效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。

三是指导好部门和下级企业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是铁路企业效能监察的重点工作，但不是开展效能监察的目的，促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。

坚持以经济效益为中心，从企业的长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，一方面对有严重违纪的人员进行查处，另一方面积极协助各部门建章立制，完善监督制约机制，实现企业的自我约束。

20xx年，师宗县纪委监察局将继续按照市纪委、市监察局和县委、县政府的统一部署和要求，实践运用好监督执纪“四种形态”，持续强化“不敢腐”的震慑氛围，着力健全“不能腐”的权力运行制约机制，全面提升“不想腐”的自我约束意识，为全面建成小康师宗提供强有力的纪律保障。

(一)全力推动制度落实，不断强化责任担当。全面履行监督责任，列出责任清单，推动管党治党“两个责任”落地生根。认真执行《中国共产党党内问责条例》，深化落实《曲靖市党政领导干部履职担当不到位问责办法》，建立责任追究情况定期报告和典型问题公开通报制度，推进问责工作常态化，强化责任担当。

(二)创新举措抓预防，不断强化纪律规矩意识。通过党规党纪进党校、进课堂、进媒体宣传等方式，着力在广大党员干部群众中营造出“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。督促责任主体加强对村组干部的教育、培训、管理和监督，让基层干部队伍保持思想上的清醒、增强政治上的定力，增强为民服务意识，不断巩固党的执政基础。

(三)坚决贯彻落实中央八项规定精神，弛而不息纠“四风”。坚持一环接着一环拧、一锤接着一锤敲，弛而不息纠“四风”，严防“四风”反弹回潮，巩固深化作风建设新成果。针对“舌尖上的浪费”等不正之风，加强监督检查，对顶风违纪者严肃查处，对典型案例点名道姓曝光。

(四)把纪律和规矩挺在前面，突出纪律约束力。坚持把纪律和规矩挺在法律前面，立起来、严起来、执行到位,用纪律和规矩管住全县党员干部。认真履行党章和行政监察法赋予纪检监察机关的工作职责，重点监督检查中央、省、市、县委重大决策部署的贯彻落实，特别是对脱贫攻坚工作提供强有力的纪律保障。

(五)认真开展纪律审查，继续保持惩治腐败的高压态势。坚持“零容忍、全覆盖、无禁区”，有腐必反、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延势头。坚决查办违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为。深入践行“四种形态”，坚持咬耳扯袖、红脸出汗、抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉。深入剖析典型案例，开展警示教育。

(六)建立健全制度，切实强化对县以下基层党组织的监督。建立巡察制度并建立健全相关制度机制，聚焦全面从严治党，紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题，深化政治巡察，促进全面监督、专责监督、职能监督、日常监督、民主监督“五位一体”党内监督体系的建立健全。

(七)严管与厚爱并重，努力强化干部队伍自身建设。继续按照“打铁还需自身硬”和“三严三实”及“忠诚干净担当”的要求，持续加强纪检监察干部队伍建设，着力夯实监督执纪基础，

今年以来，我室在县纪委常委会和县监察局的领导下，坚持以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照年初的工作部署和要求，坚持依纪依法履行办案工作职责，围绕中心，服务大局，使各项工作取得了明显成效。

一、主要工作完成情况

(一)集中精力查办违纪违法案件

今年以来，全县纪检监察系统共立案查处违纪违法案件件**人，结案件，结案率%，其中大要案件件。

违纪违法案件的主要特点是：贪污贿赂行为案件件居首位，且涉案金额较大;领导干部违纪违法行为仍较突出，今年查处科级干部**人，主要表现在少数领导干部因放松学习和思想改造，利用手中的权力追求享乐，以权谋私，收受贿赂、礼金，贪污、挪用、挥霍公款等;妨碍社会管理秩序行为和领导干部失职渎职案件明显增加。

通过办案，从严惩处了一批违纪违法者，较好地发挥了案件检查的惩处职能和威慑作用，维护了正常的经济、社会秩序。我们的具体做法是：

1、统一认识，将查办案件工作摆到突出位置

作为执纪专门机关，不办案就是失职，这是县纪委常委一班人的共识。年初，委、局成立了案件管理领导小组，明确由纪委书记、监察局长负总责，分管副书记、副局长、常委具体抓落实，实行常委分片包干联系派驻纪检组和基层纪委责任制，纪检监察室具体负责案件查处工作，其他各业务室积极参与、配合案件查处工作，始终把查案工作摆到了突出位置。为进一步保证办案工作的有序进行，确立了立足“三个坚持”、做到“三个到位”的工作思路。

“三个坚持”，一是坚持定目标任务，实行全员办案。年初，委、局制定了办案工作目标，并将目标任务分解到各室、各基层纪检组织，提出查办案件的数量和质量要求。同时坚持半年通报一次办案工作情况，好的表扬，差的批评，增强了各级纪检监察组织和内部各室的办案责任;二是坚持领导靠前指挥。委、局主要领导坚持把主要精力放在查案工作上。纪委常委定期召开例会，听取分管领导、纪检监察室的工作汇报，研究加强办案工作的措施，解决办案中遇到的具体问题。对大要案件和疑难案件，纪委领导坚持亲自包案，靠前指挥，有力地促进了全县的查案工作;三是坚持实行办案工作奖励制度。年终考核，把办案工作作为一项重要考核内容，对成绩突出的单位和个人，予以表彰奖励。

“三个到位”，一是领导重视到位。每年召开全县党风廉政建设和反腐败工作会，主要领导都要反复强调反腐查案的重要性，要求各级党政组织和领导干部，全力支持纪检监察机关的办案工作;各级纪检监察机关要大胆履行职责，对违法违纪案件，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理，绝不允许瞒案不报，压案不查;二是工作支持到位。对重要信访举报，坚持亲自阅批，对重要案件，主要领导都亲自过问。对办案过程中遇到困难和阻力时，要亲自出面帮助解决，支持办案人员履行职责;三是条件创造到位。始终如一地保证办案用车、办案经费落实和办案人员到位、通讯工具齐备等。从而，为集中精力查办案件创造了宽松的环境。

2、广辟案源，多渠道挖掘案件线索

在充分发挥信访主渠道作用的同时，还注重从以下几个方面挖掘案件线索。一是从落实党风廉政建设责任制、纠风、执法监察等工作中发现线索。二是从审计、物价、税务部门检查和公、检、法办案中发现案件线索。三是深入群众，向社会广泛搜集案件线索。四是从自身办案中注意挖掘“窝案”、“串案”、“案中案”。

3、突出重点查办大要案件和典型案件，保持惩治腐败的强劲势头

查办大要案件，惩治腐败分子，是反腐败斗争深入进行的迫切需要。为此，我们结合实际，找准重点，做到“三个严查”：一是严查领导干部违纪案件。领导干部手中握有较大权力，其违法违纪造成的后果往往较为严重，且社会影响较大。因此，我们始终把查办领导干部违纪案件作为办案工作的重中之重，一旦发现案件线索，就集中优势兵力，快查快结，严查严办。如我们及时查处了案件。二是严查贪污贿赂行为的违纪案件。贪污、受贿、挪用公款违纪案件，是我县近几年易发多发的案件，因此，我们把查处这类案件作为查办的重点，今年立案查处贪污贿赂行为的违纪案件件，处分违纪人员**人，为国家和集体挽回经济损失万余元;如查处县**局原长利用工作职务之便，在**年12月收受所送的18万元人民币，受到开除当党籍、开除公职处分。三是严查顶风违纪案件。特别是对有令不行，有禁不止，顶风作案的违纪行为，坚决查处，决不姑息迁就。我们先后查办了违反政策、违规使用专项资金的违纪案件，对×名科级领导干部给予了党纪政纪处分，查处教育乱收费案件，如严肃查处×中学校长在××年，向学生乱收费问题受到×处分。四是重视查处失职渎职案件。今年共立案查处失职渎职案件件，处分违纪人员××人。如查处了事故、事故等责任追究案有关责任人，分别给予了党纪、政纪处分。

4、充分发挥组织协调作用，形成办案整体合力

今年以来，我们充分发挥纪委在反腐败中的组织协调职能，加强对公安、检察、审计及其他行政执法部门的联系，集中人力物力打歼灭战，重点查处了建设工程中行贿受贿、在实施国家项目工程中违规使用项目资金、损害群众利益以及失职渎职等方面的违纪违法窝案、串案。如查办原长在工作期间，贪污公款的案件，是由县纪委、二同志挂帅，组织县纪委、检察院反贪局、监察局、审计、财政等单位，抽调50余名精干力量组成专案调查组，以最短的时间查清了伙同他人在私分公款××万元、贪污万多元的违纪违法事实，有关人员受到了法律及党纪政纪处理，为国家和集体挽回经济损失180余万元，大长了纪委的声威。

5、狠抓基层办案的协查、协办和督促、指导

今年以来，我县因乡镇机构改革，配备了一批新的纪委书记和纪检组长，因业务不熟，办案非常困难，因此，我们对基层纪委发现的违纪线索，及时协助调查;对于办案与中心工作有冲突或有其它阻力的，积极协调，督查督办;对基层纪委案件查处有困难的，及时指导、协办。一年来，先后指导、协助、督促、督办基层纪委办案*件，×人受到党纪处分。为培训办案骨干，我们还采取现场练兵的方法，适时抽调基层纪委干部协助办案××余人(次)。有力地促进了基层纪委办案工作。

6、狠抓业务培训，努力提高办案人员的政治业务素质和独立办案能力

为了适应新形势下反腐败工作的需要，今年我们把提高纪检监察工作能力作为加强队伍建设的重要内容，有针对性地开展了系列学习培训活动：一是积极参加委、局组织的政治业务集中学习活动，认真学习党的xx届四、五中全会精神和邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，不断强化办案人员的政治责任感和使命感;二是主动开展室内业务学习活动，一方面，自费订阅各种资料自学，在具体办案中，互教互学，轮流主办案件;另一方面，定期开展业务知识讲座，学习党纪政纪条规和党的方针、政策以及国家的法律、法规，交流办案心得体会，总结办案经验与办案技巧，积极撰写案件剖析材料和调研文章，不断提高自身的理论水平和独立办案能力。

(二)重视和认真解决群众反映的热难点问题

我室在人手少、任务重的情况下，全年共办理信访案件件，信访件件(户)，解决热难点问题起。

在信访问题中，对每一件群众来信，我们都本着对人民群众认真负责的态度，真诚贴近上访人员，零距离倾听民意，切实解决群众的合理诉求。有些问题虽不属纪检监察职责范围，但我们通过换位思考，设身处地体谅上访群众的疾苦，带着对群众的深厚感情，从服务百姓的角度出发，也要过问，不推卸责任，切实解决群众反映强烈的热难点问题。如今年，我们先后调查处理了群众强烈反映的涉及某些部门、个别领导干部收送现金和有价证券、跑官要官等问题，严肃查处了县×局长收受贿赂案，长贪污私分公款案，县×局长某等人受贿收受礼金案等;对群众反映强烈的中小学乱收费、医药购销中不正之风、加重农民负担、公路“三乱”、专项资金违规使用等问题，我们通过明察暗访和调查取证，采取组织协调各相关部门制定专项治理方案，召开部门联席会，组织自查自纠和监督检查等办法，不仅使问题一一得到解决，还通过进一步的调查核实，对县、等违反政策，挤占、挪用、截留项目资金的违纪行为，给予了有关人员纪律处分，对原、等乱收费行为，进行了严肃处理。

通过办理信访问题，及时认真纠正了少数部门行政执法不规范、执行上级政策走样，村级组织改选中违反组织程序，学校乱收费、加重农民负担，党员干部侮辱、殴打群众、对检举人打击报复，领导干部接受礼金、礼品、宴客敛财，挥霍浪费公共财物，违规驾驶公车、公车私用等热难点问题，较好地维护了群众的切身利益和社会稳定。

(三)积极服从服务于中心工作

一年来，我室人员严格遵守工作纪律和办案纪律，无任何事故发生;坚持定期做好案件统计分析，按质按量撰写调研文章×篇、信息×篇，被上级媒体采用×篇;服从领导安排，先后参加了县政府组织的、等专项检查工作;在配合省、市纪委查办案件工作中，听从指挥，尽职尽责，赢得了上级领导的充分肯定，圆满完成了领导交办的其他各项工作任务。

二、工作体会

1、领导重视是案件查处的保障

今年我们在查办案件，特别是重大、疑难案件中，得力于委、局领导高度重视案件检查工作，一是在案件的后勤保障上做到了“三落实”：落实人员，落实车辆，落实经费，一切以办案为中心，全员办案;二是当办案工作遇到阻力，委、局领导亲自听汇报，切实解决办案中的具体问题，给办案人员撑腰壮胆;三是领导靠前指挥办理重大疑难案件。

2、严格办案程序是案件查处的前提

我们在办案中，牢固树立依法依纪、文明安全办案的观念，严格执行《案件检查工作条例》，把好立案关和“两规”措施使用关，做到事实清楚、证据确凿、程序合法。

3、锁定证据是案件查处的关键

要把违纪违法案件办成经得起历史检验的铁案，关键是做好调查取证工作，全面固定证据。对于领导干部违纪违法的大案要案，由于其涉案人员较多，层次高，关系复杂，我们注重分清主次，集中力量做好外围调查取证工作，充分掌握相关的人证、物证和书证，再一举突破案件核心人物，形成环环相扣的证据琐链。在调查取证中，我们严格办案纪律，严禁以威胁、引诱、欺骗、刑讯逼供等非法手段收集证据。如我们查处县××局原局长违纪案件，由于在调查中所取证据全面、充分,有效遏制了被调查人翻供，确保了该案的质量，被调查人受到了纪律追究。

4、讲究办案技巧、整合办案力量是突破大要案件的重要手段

(1)集中优势兵力，整体联动，形成合力。今年查处的窝案、串案，都是通过组织协调司法机关和有关行政执法部门在确定办案思路、制定调查方案、排除办案阻力、解决办案难题等重大问题上，积极发挥了主导作用，形成优势互补;在调查取证、追缴赃款、采取强制措施等重要环节的具体业务工作上，尊重各执法机关依法办事、取证的规定和程序，做到手段相济、优势互补、协同作战;在此基础上，我们还注重发挥部门纪检组织和基层纪委的配合作用，让他们参与大要案件查办，不仅可以缓解纪检监察机关自身办案人手不够、弥补行业业务和专业技术等方面不足。由于我们方法得当，组织有力，成功突破了一大批大要案件，为组织协调办案积累了丰富的经验。

(2)政策攻心，各个击破。行受贿案件由于证据单一，突破难度较大，我们在缜密初核，取得有效证据的基础上，再将行受贿双方及涉案其他人员同时通知到案，先由领导对每名涉案人员谈话，促使被调查人员尽快讲清自己的问题，再由办案人员针对每个涉案人员的不同特点，对其分别展开强大的政策攻势，动之以情，晓之以理，道之以法，各个击破。今年以来，我们共办理贪污、受贿案件件，处分违纪人员××人。

5、注重追缴赃款的强硬性，增强腐败成本是预防和治理腐败的有效措施

一方面，我们坚持对违纪人员大力宣讲政策和纪律，要求其必须按要求及时交清所有赃款赃物;另一方面，努力做好违纪人员家属及亲友的思想工作，要求他们积极配合、协助，帮助违纪人员退清赃款赃物，争取从轻从宽处理。

三、存在主要问题

一年来，我们在查案惩腐等各项工作中做出了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：一是学习掌握业务技能的深度和广度还不够;二是办案实践多，总结经验、宣传推广少;三是办案工作的政治社会效果还没有得到较好的体现，离群众满意的距离还有较大差距;四是在通过剖析案例，分析违纪诱因，进行研究预防和治理腐败对策、建章立制、规范行为等方面，还须努力。

四、明年工作的基本思路

(一)进一步加强业务学习，不断提高执纪办案水平

一要坚持在县纪委常委会和县监察局的领导下，把学习放在首位，用“三个代表”重要思想指导案件检查工作，强化依纪依法办案的基本素质，不办关系案、人情案、金钱案，做到秉公执纪，廉洁办案，要通过办案办出亲和力、办出凝聚力、办出威慑力、办出公信力。二要有目的、有计划地磨练基层办案人员，或定期抽调基层纪委、纪检组的同志参与县纪委办案，进行面对面、手把手的传帮带，传授证据的搜集鉴别，突破案件的技巧，案件性质的认定等专业知识，或对批转基层查办的案件，定时跟踪督察、指导协办，增强其解决实际问题的能力。三要定期培训。通过举办培训讲座，推荐办案骨干参加上级组织的业务培训学习，大面积提高办案人员业务素质。此外，建议领导注意吸收年富力强、素质好的专业人才，增强队伍的活力和战斗力。

(二)拓宽办案视野，多方挖掘案源

在发挥信访主渠道作用的同时，还要重视从本系统其他业务工作中获取线索，从其他执法机关业务工作中获取线索，从社会生活中挖掘线索。

(三)继续发挥惩治的重要作用

集中力量查办大案要案，严肃查处领导干部收受红包礼金、贪污受贿、严重失职、渎职、违反政治纪律、破坏经济软环境以及损害群众利益等违规违纪行为，进一步遏止在重要领域、关键部位易发腐败的势头，通过案件查处和惩治腐败，增大腐败的政治、经济及社会成本，限度减少腐败机会。

(四)注重惩防教育

通过剖析案例，从中发现案件发生的特点和规律，加强预警预防，查找管理工作中存在的漏洞和腐败滋生的深层次原因，掌握热点部门、重要岗位人员在纪律作风方面出现的苗头性、倾向性问题，制定行为规范，明确纪律要求，完善制度，规范程序，有效遏制腐败问题的产生。

20__年以来，我乡纪检监察工作在县委、政府的领导下，在县纪委的指导下，认真贯彻落实党的大精神，以“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”为要求，以强化党风廉政建设、完善党风职责制为核心，以严厉查办各类违纪违法案件、严格执行执法监察为重点。结合全乡实际，切实加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，有力的促进了全乡党风廉政建设，有效的维护了广大群众的根本利益，对全乡的社会稳定做出了突出贡献。现对全乡纪检监察工作总结如下：

一、加强组织领导，完善党风廉政建设各项机制

一是明确主体职责。乡党委认真落实主体职责，把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要资料，年初制定领导干部党风廉政建设职责范围、对象和党风廉政建设职责制工作任务职责目标分解，成立工作领导小组，明确乡班子成员党风廉政年度各自职责。二是制定工作措施。及时召开全乡党风廉政建设会议，研究部署党风廉政建设、反腐败及作风建设工作，对乡党委、纪委、乡直各单位及村党风廉政工作的目标任务和具体措施进行明确分工落实。三是狠抓全乡党组织主体职责。与乡直各单位及村签订党风廉政建设职责状，加强对农村和乡直各单位“一把手”的教育和引导，进一步完善横向到边、纵向到底、层层抓落实的职责体系。四是完善工作机制。坚决执行落实党风廉政建设职责制“三书一报告”制度，切实增强“一岗双责”意识，按职责分工自觉抓好各自分管范围内的党风廉政建设职责制的落实。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真执行党风廉政建设职责追究制度。

二、严明党的纪律，维护党的集中统一

坚持把维护党章权威、严明党的纪律放在首要位置，作为党风廉政建设的第一项任务来抓，自觉担负起执行和维护党的纪律的职责，着重开展“六个一”活动，即发放一份学习资料，累计发放党章和学习读本20余本;各支部至少上一堂党课;包村领导做一次专题辅导;开展一次预备党员和进取分子学党章活动;组织一次党章讨论;组织一次党员树形象活动。建立村书记季度汇报会、重点工作周通报月约谈等制度，定期了解各党组织党建工作开展情景。整合资源，发挥党组织在“完美乡村”等中心工作中的带头作用，坚持党要管党、从严治党原则，全乡党员干部政治纪律、组织纪律意识不断加强，全年没有因违纪被上级机关查处情景。

三、严格干部选拔任用，防止选人用人不正之风

一是规范选拔程序。在干部选拔任用工作中，我乡党委始终坚持按照县委选拔任用干部有关规定，严格程序，坚守“三不”，即坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，把好“三关”，即用人关、荐人关、育人关。二是实施干部交流、轮岗制度。实施干部互评互比、绩效考评制度，对3名中层干部工作岗位进行了调整。选派3名干部下村挂职支部书记，坚持了干部队伍的朝气和活力。三是创新选拔形式。选拔任命3名年轻干部担任团委副书记、妇联副主席及各中心副主任。四是完善干部培养机制。开通“微话题”交流平台，不断提升年轻干部综合实力。鼓励中青年干部进取参加研究生等高学历教育，目前中层及以上干部中有5人参加了研究生学历进修。

四、创新完善机制，维护群众利益

建立健全损害群众利益纠正机制，切实加强损害群众利益不正之风的查处，进一步维护群众合法权益。对群众反映的问题，凡贴合政策能解决的，立即予以解决;对不贴合政策的诉求，要求做实做细群众的思想工作。重视信访处置工作，今年以来全乡接待群众来访共计16件27人次;办理信访转办件3件，结案3件，其中答复市长电话1件;自接件2件;调解矛盾纠纷25起，成功调处23件。

五、强化监督制约，规范权力运行

按规定完成权力清单编制工作，对行政权力运行进行细化、规范化，并及时公开。促进党务、村务、财务更加透明、公开。严格执行民主集中制，规范和落实“三重一大”事项团体决策、党政正职“三个不直接分管”、“末位表态”等制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，严格执行领导干部如实报告收入、房产、投资、配偶子女从业等情景的规定。加强宣传，规范村干部权力运行，全年共纠正苗头性、倾向性问题9件。

六、加大执纪力度，确保纪检监察各项工作顺利推进

我乡坚持把纪检监察工作作为党建的中心工作之一来抓，并将它纳入重要议事日程，全力予以支持。乡党委对纪检监察工作方面的重大问题及时研究，及时做出决策，在人力、物力和财力上保证纪检监察工作的正常开展。切实加强村监会队伍建设，努力使村监会队伍会监督、敢监督。发挥乡域内党代表、人大代表、政协委员及各界代表作用，加强对全乡党风廉政建设的监督。认真开展民主评议、行风评议活动，督促各部门履行党风廉政建设职责不走偏。加强执纪监督和执法办案力度，乡民政办、国土所、综治办、农经站、财政所等进取协助乡纪委开展工作，供给线索和证据。遇到比较复杂的案件，成立联合调查组，党委一把手亲自过问，严格把关，并亲自排除说情等各种阻力和干扰，全年立案一齐。

七、落实齐抓共管机制，构成惩防体系建设工作合力

认真落实党政领导班子“一岗双责”，将党风廉政建设、作风建设和乡中心工作结合起来，细化任务给各职责领导、职责单位，构成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的工作机制。将每月确定各支部党员会议时间，搜集党员学习参考资料，确保廉政教育常态化。进取开展廉政文化进农村活动。进取开展梦想信念、党纪政纪、腐败风险意识等教育，依托远程教育平台、网上学习、村干部培训等平台，并经过参观警示教育基地、开展廉政党课、推荐新书好书等形式，教育引导全体党员干部阳光运行权力。组织签订承诺书、征集廉政亲情寄语等活动，切实加强领导班子成员家属廉政教育工作。进一步加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉情动态及时掌握、及早应对，提升预防力。

八、加强班子自身建设，深化内部监督工作

坚持党委中心组学习制度，保证理论中心组学习真正取得实效。结合我乡从严治党“十大工程”实践活动，抓好民主生活会、党政班子述职述廉制度，讲实话、动真格，努力使廉政意识入脑入心。认真落实询问质询制度，把廉政谈话与交心谈心活动结合起来，党政主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管职责范围人员不定期进行谈心沟通，及时了解掌握班子成员的思想动态，对一些苗头性、倾向性问题及时提醒、打招呼预防，做到廉政警钟时时敲。严格执行相关规定，在重大决策、重要干部任免、重要发展项目安排或重要事项决定和大额度资金的使用等方面始终坚持民主集中制原则，做到团体讨论、团体决定，程序到位、手续合法。20年，群众对乡班子满意度较高，实现零投诉、零上访。

九、强化作风建设，提高反“四风”成效

认真贯彻落实中央“八项规定”、省、市、县等各项规定，结合信息、网络、宣传栏等宣传渠道，增强全体干部对资料内涵的把握和理解，教育引导全体干部坚决反对“四风”，切实转变作风。制定出台《关于进一步加强村级财务管理的若干意见》、《关于进一步明确村级零招待办法》、《乡村干部管理考核办法》等一系列文件，建章立制，规范管理。严格公务招待，“三公”经费同期相比下降30%以上。全面强化“正风肃纪”行动，全年乡纪委自查12次，上级督查3次，未发现违反效能建设有关规定的行为。加强党员干部队伍管理，今年对违纪党员1人立案审查，排查了2名党员违纪线索。

十、加强督查力度切实转变工作作风

(一)乡纪委监察室定期或不定期的对各单位人员上班期间玩游戏、吃零食、坐堆闲聊、不按时签到、不按规定佩带工作牌上岗等现象进行督查，经过督查有效的扭转了过去“庸、懒、散、慢”等现象，切实转变了机关工作作风。

(二)加强对各村村务、财务公开使用情景、村级团体土地征用、出租、宅基地审批、计划生育、村干部报酬等，按规定对村级财务进行长期跟踪审计。切实抓好村干部离任和重点村的审计，在审计中严格遵守审计程序和操作规程，将审计出的问题在村民理财小组和村民代表会上及时公开，加大了村财务收支的透明度，切实做到“给群众一个明白、还干部一个清白”，消除了群众的思想顾虑，密切了党群、干群关系，坚持了农村社会稳定。对审计出的问题按照制度及时做出严肃处理，同时，分析产生问题的原因，从健全体制、强化管理、民主监督、加强党风廉政建设的高度，提出并落实从源头上预防和治理违规、违法乱纪问题发生的有效措施。

工作打算

我们将围绕贯彻落实县纪委全会精神，紧紧把握反腐倡廉工作的总体要求，按照年初确定的目标，明确职责分工，主要抓好以下几项工作:

一是层层传导压力。按照县委“两个职责”文件的要求，分级分类签订党风廉政职责状。对村、乡直单位“一把手”、分管领导开展落实“两个职责”和“红包”问题廉政约谈。

二是细化职责分工。制定出台20__年度落实党风廉政建设职责制度检查考核工作方案。

三是加强警示教育。深入开展党风党纪和廉政教育，利用典型案例开展警示教育，以身边事教育身边人;深入开展廉政文化“六进”活动。

四是强化正风肃纪。持之以恒落实中央八项规定精神，加强对改善作风各项规定执行情景的监督检查，把违反中央八项规定精神的行为列入检查重点，加大对典型案例的查处和通报曝光力度。

五是加大办案力度。加强信访件的直查快办，进一步拓宽案源渠道，重点查处群众身边的腐败行为，挖掘案件线索，提高综合办案本事。充分发挥查办案件工作组织协调机制作用，切实增强查办案件工作的整体合力。

六是继续加大阳光村务工程实施监督力度，促使村级财务公开透明。

X年公司两级纪检监察部门，紧紧围绕公司健康持续快速发展的目标，就公司领导安排的重要工作、企业经营管理中薄弱环节和职工群众关心的热点问题，重点加强对规范的工程项目施工管理、清产核资中预防国有资产流失、提高两级公司机关员工素质转变工作作风等方面入手，积极开展效能监察工作。

一、在清产核资中开展效能监察，根据中冶集团公司统一部署，结合公司实际，在全公司清产核资中开展效能监察。

一是加强领导，成立机构。由财务审计、资产管理、纪委监察等部门负责人组成的清产核资效能监察领导小组，由建设公司党委副书记、纪委书记尹似松同志任组长，副总会计师方汉兴同志任副组长，加强了对此项工作的领导。

二是认真进行自查自纠。各单位纪检监察部门积极参与、主动配合对此项工作的监督检查，较为真实地反映企业资产情况、财务状况和经营成果。

三是组织重点检查。加强对所属单位自查自纠工作的检查和指导，较好地促进此项工作的顺利进行。

四是协助有关单位建章立制。针对有的单位在清产核资中暴露出的问题，协助督促有关单位、部门建立和完善国有资产及财务管理的规章制度和有效的监督机制，为企业资产管理逐步进入科学化、规范化、制度化轨道起到了一定的促进作用。

二、针对某些项目经理部在施工项目管理方面的薄弱环节和有关单位管理制度坚持不够，作为切入点开展效能监察。施工项目管理鉴于点多面广战线长、人员分散的特殊性，加强对项目经理部规范化管理的监督检查显得尤为重要，也是职能部门一项不可忽视和应常抓不懈的工作。今年来我们在参与、会同公司有关部门对各工程项目经理部检查考核的同时，注意选择企业领导重视、职工反映意见大的问题，确立为效能监察项目，进行专项检查。

参与大冶项目经理部因有害气体而引发的工亡事故的调查，对有关人员的责任进行了认定，并根据公司108号文件的规定提出处理意见。 会同项目管理部对无锡雪丰项目经理部施工的设备安装事故造成经济损失问题的调查，查清问题发生的原因，确认有关单位、部门和有关人员的责任，提出处理建议。

参加对山东潍坊工程项目经理部设备安装事的调查，根据有关责任人应承担的责任，提出处理意见，教育了当事人和参加工程施工的全体职工。除此外，按照公司党政主要领导的安排，多次组织对反映有关二级单位主要领导管理上的问进行调查，并实事求是地作出调查结论。既澄清了问题，又纠正了某些领导在管理工作中的错误做法，有些还为单位避免了不必要的经济损失。如对某公司主要领导将100万元公款借给私人经商办企业的错误行为，通过调查发现后立即给以制止，规避了重大经济损失。

为加强对公司所属项目经理部的管理，积极参与公司项目管理部组织的每季度项目管理工作大检查，今年共参与检查3次。并多次参加项目管理部组织的外协队伍的考察监督。通过对上海、莱钢、华西、常州、潍坊、铜陵等工程项目经理部的检查，共对有关问题提出监察建议18条，建议各项目经理部要严格执行规范的项目管理，建立健全必要的规章制度，堵塞管理上的漏洞，为企业挽回、避免一定的经济损失。

三、公司两级纪检监察开展效能监察卓有成效。一年来公司两级纪检监察组织针对各单位工作特点和实际情况开展效能监察取得一定成效。全年共立项16项，其中，机电公司一项，建筑公司一项，材料公司二项，咨询公司二项，水泥公司一项，租赁公司一项，总部八项。

机电公司对武进中兴二期工程项目经理部材料采购进行专项监察，对材料采购全过程开展效能监察，采取货比三家好中选优，公开招标的方式选择合格供货方，为项目增加和创造经济效益48万元。材料公司对废旧物资处理过程进行效能监察，本着公开、公平、公正的原则进行招标，为企业增加经济效益5万元。咨询公司对技校改造工程一期工程施工过程进行监察检查，较好地保证施工工程质量，节约资金18万元。另外该公司还在办公设备采购开展专项监察，减少开支2.78万元。水泥公司对外购熟料过磅进行专项监察，避免和杜绝虚吨位，为企业避免经济损失约5万元。

四、在公司机关开展效能监察。为进一步提高机关员工素质和管理效能，转变机关工作作风，更好地为公司发展和为项目、为基层服务，今年我们认真扎实地做好公司机关效能监察工作，具体抓了以下几方面工作

根据公司党政领导对机关员工工作作风的严格要求，机关效能监察工作组及时召开会议，针对机关当前尚存在的某些问题，分析讨论，认真研究，对机关效能监察下步工作作了具体安排，通过电子邮局发至各部门，以便贯彻执行。针对机关机构改革、部门工作职能的变动，及时调整了机关效能监察工作组成员单位。调整后的机关效能监察工作组由总部办、党委工作部、人力资源部、资产管理部、纪委监察部组成。结合机关工作实际，机关效能监察办公室年初制订了20xx年机关效能监察工作六项措施，并通过十七冶局域网发至各部门首席负责人的电子邮箱，使大家对20xx年机关效能监察工作总体要求，有一个明确的认识。

按照《十七冶机关效能监察暂行办法》和公司制定的系列规定要求，机关效能监察工作组对机关员工遵守工作纪律、劳动纪律、办公秩序、掌握企业文化核心理念的程度、爱护公物、办公环境卫生、文明礼貌、衣着仪表、办公电脑操作及为基层和项目服务等方面进行了48次专项检查和抽查工作。

对各部门考勤制度、部务会制度执行情况进行了检查。各部门都能按公司规定认真考勤，且考勤表填写比较规范;各部门都能坚持每月下旬召开部务会，认真总结本月工作完成情况，对存在的问题，认真分析研究，提出解决办法。安排下月工作计划，并按规定时间及时上报总部办。

我司为进一步加强企业管理，提升管理水平，按照集团年度纪检工作要点的部署，紧紧围绕企业管理薄弱环节问题开展效能监察。为加强公司车辆管理，降低企业成本，进一步提升公司管理水平，经公司研究并结合企业实际，重点以“规范车辆管理，降低企业成本”进行立项开展效能监察，现将开展情况汇报如下：

一、强化组织领导，明确工作职责

为开展好本年度效能监察工作，公司成立了“规范车辆管理，降低企业成本”效能监察工作领导小组。由总经理担任组长，分管领导及相关部门负责人为成员，并各付其责。日常办事机构下设在综合事务部，具体负责效能监察各项工作的开展。

二、制定工作计划，认真开展立项

为进一步强化效能监察工作，公司年初制定了工作计划，就20xx年效能监察工作进行了计划安排，明确了工作任务和要求。经公司研究并反复论证，认为目前公司车辆管理还存在薄弱环节，还未形成较完善的制度化、程序化、规范化的操作流程。根据这些情况，经公司研究确定以“规范车辆管理，降低企业成本”环节进行立项，并制定了效能监察《实施方案》，从严格公司车辆使用调度手续、车辆定点维修、定点加油、建立车辆派遣维修台帐等环节加强管理，努力降低企业成本，增强企业效益，促进企业管理上新台阶。

三、健全管理制度，规范车辆管理

根据公司20xx年效能监察《实施方案》的工作部署，公司效能监察办公室及时向有关部室下发效能监察通知书，提出了具体工作要求，有关业务部室积极行动起来，根据通知书的要求，安排专人落实开展工作，并重新修订完善了公司《车辆管理办法》。公司效能监察办公室及时进行了检查，并根据项目实施过程中发现的问题组织召开了碰头协调会议，大家相互通报了前一段时间的工作开展的情况，会议要求有关责任部室尽快根据收集到的意见和建议进行修改完善，并提出了下一步工作要求。公司效能监察办公室就检查中发现的问题分别下发了2份建议书，进一步完善车辆使用、维修操作流程，有关责任部门都一一及时落实并认真进行了整改，公司车辆管理进一步规范。截止20xx年10月31日，公司车辆使用费用同比上年度下降20%，节省5.45万元，企业效益明显得到提升。同时通过效能监察工作的开展，有效完善了公司制度及规范操作流程，堵塞了车辆管理中的各项漏洞。公司员工也自觉形成厉行节约，反对浪费的廉洁意识，公司党风廉政建设得到进一步加强。

四、建立长效机制，注重监察效果

在效能监察工作中，我们既注意促进公司加强管理，提高效益，同时又注意推动领导人员廉洁从业。同时把效能监察工作纳入本年度党风廉政建设责任制的考核内容进行检查考核，并通过实行部门负责制，加强监督检查等手段，促进公司建立长效机制，强化建章立制，堵塞管理漏洞，健全企业内部监督约束机制，规范工作流程，创新工作思路，提升管理水平，提高经济效益，为企业各项任务目标的顺利实现提供有力保障。

今后我们将不断探索效能监察工作的新途径新方法，在公司领导班子的正确带领下，进一步加强企业党风廉政建设，提高企业效能监察工作的实际成效，为企业发展做出应有的贡献。

为认真贯彻落实公司工作会议精神和集团公司20xx年效能监察工作安排意见，深入开展企业管理效能监察，按照我公司年初制定的《xx公司20xx年效能监察工作安排》，认真开展了效能监察工作，积极履行效能监察“教育、监督、保护、惩处”的基本职能，强化效能监察的考核力度，完成了效能监察任务，取得了一定的成效。现将xx公司20xx年效能监察工作安排如下：

(一)领导重视，认识统一。

加强效能监察工作，是深入实践科学发展观、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强企业建设的有效举措。领导十分重视此次活动，成立了由副经理担任组长，办公室、企管科、财务科、生产科、质量设备科、安全科等部门负责人组成的活动小组，全面负责效能监察工作，具体负责效能监察工作的部署、督查和考核。紧紧围绕公司“管理年”的奋斗目标，按照“围绕重心、科学部署、分类指导、规范管理”的工作思路，按照年初制定的效能监察实施方案，明确我公司效能监察活动的工作任务，紧密结合年度工作目标，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决企业管理、基层建设存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的。

(二)开展工程建设项目管理效能监察

根据公司的统一部署，结合xx公司实际情况，对20xx年

以来已建和在建的基建工程项目进行了检查。

一是各基层单位积极主动配合此项工作的监督检查，对20xx年以来已建和在建项目工程发包的资料、施工许可证、施工合同、资质证书、项目概算书、概算调整书、资金计划、资金使用、资金结算、决(结)算审计报告、财务账目等资料的检查，物资采购、合同管理、施工管理、投资管理等情况进行检查。通过检查，较为真实地反映了企业资产情况、财务状况和经营成果，工程建设项目管理人员依法、合规、高效、廉洁地履行职责，促进了工程建设项目管理规范运作。

二是针对个别工程建设在施工项目管理方面的薄弱环节和有关单位管理制度坚持不够，作为切入点开展效能监察。xx公司长年在外施工，施工项目管理鉴于点多面广战线长、人员分散的特殊性，加强对项目规范化管理的监督检查显得尤为重要，也是职能部门一项不可忽视和应常抓不懈的工作。今年以来，我们加强对xx公司所属工程项目部的管理，积极对工程项目进行工作大检查，并多次赴南疆等外点生产作业场所对在建项目进行检查监督，共对有关问题提出监察建议7条，建议各项目经理要严格执行规范的项目管理、安全管理，建立健全必要的规章制度，堵塞管理上的漏洞，避免不必要的经济损失。

xx公司分公司承接的xx地区居民天然气入户工程，此项工程是中石油在南疆民族地区实施的民心工程，xx公司自20xx年开始承接此项工程，成立了具有一定实力和规模的南疆天然气工程项目部。截止20xx年底，共计完成了10000多户居民的天然气入户，为中石油在南疆民族地区改善居民生活条件、实施利民工程赢得了赞誉和口碑。我们把加强对此项目规范化管理的监督检查作为重点工作，严格执行规范的项目管理、安全管理，堵塞管理上的漏洞，确保了此项目廉洁、高效运行。

(三)认真了开展“小金库”专项检查

20xx年，xx公司认真开展了“小金库”专项治理工作，成立了由xx公司主要领导任组长的治理小金库专项检查小组。按照集团公司、公司的部署和安排，认真组织“小金库”自检自查。同时，对各基层单位进行了专项检查。

通过这次开展效能监察，进一步提高了管理人员业务素质和企业基层管理效能。我们要借此活动契机，并以此为新的起点，转变工作作风，更好地为项目、为基层服务和为公司发展，继续认真履行好工作职责，开拓创新，不断提高机关效能，为推动公司发展做出更大贡献。

按照包钢纪委要求，主要对我公司重大工程建设和机械大修做了效能立项，从立项开始到9月28日，历经7个月的紧张工作，所有工程项目已圆满完成，现对效能监察工作总结如下：

一、领导重视效能监察工作

领导非常重视效能监察工作，按照包钢纪委文件的要求，安排党群工作部专门负责效能监察工作，要求各单位积极配合，领导对立项和项目的实施以及结果报告都要亲自检查，公司领导经常深入主要工程现场指导检查工作。除挑选的立项工程外，公司还要求党群工作部每季度对各单位的生产经营进度和存在的问题及困难进行详细了解，并及时向领导班子反馈。10月13日，公司diyifanwen.com领导带领相关部门到各单位进行了调研，了解了各单位在生产方面存在的问题和困难，现场确定了19项需要完成的工作任务，要求相关部门限时解决，党群工作部将这19项工作任务列为督办项目负责检查监督，到现在为止今年的17项工作已全部完成，其余两项还在督办期内。这次现场调研活动为加快各厂的生产进度创造了有利条件。由于公司领导对效能监察工作的重视，保证了公司各项工作任务的顺利完成。

二、效能监察立项内容及实施结果

经过认真调研确定以下三个项目列为效能监察对象：

1、铁渣厂固定线建设因铁渣厂外环翻渣线受场地影响不能外扩，建设固定翻渣线势在必行，公司对这项工程非常重视，经过多方考察学习，自己承担起了这项重任，工程建设难度非常大，如果外雇设计施工需要耗费资金约3000多万，我公司领导和职工齐心协力，利用工余和节假日时间，通过反复试验，不断摸索改进，如期完成了这项工程，现在已投入使用。这项工程节约了大量的资金。

2、钢渣厂中渣线铁路大修工程中渣线铁路因长时间磨损，钢枕腐蚀开焊等原因存在安全隐患，为解决这一问题中渣线需要大修，同时对打水管线也进行了修善。保持中渣线的良好运行状态对钢渣厂保产是非常重要的，这一工程完全由我公司自己组织职工利用工余时间，利用废旧钢轨完成的，整个工期74天，达到了如期完成，为公司节约成本105万元。

3、钢渣厂处理间天车、电器和机械大修工程。效能监察工作总结为确保保产设备的正常运行，钢渣厂处理间天车电器、机械部分需要大修，按立项期限完成了整个工程，达到了立项目的。

效能监察工作在领导的重视下，和各部门的全力配合下，党群工作部对每个工程前的预算、工程进度和工程结束验收都进行了全方位的监督检查，对提高工程质量和加快工程进度起到了重要的作用，收到了良好的监察效果。除对效能监察立项工程外，党群工作部每季度要到各厂生产现场进行情况了解，对各厂、部门的生产经营工作进行了督察，对公司顺利完成各项工作任务起到了积极的推动作用。

一、强化教育，切实推进党员干部队伍作风建设

一是印制下发了《201x年反腐倡廉教育工作安排意见》;二是组织开

展了领导干部廉洁谈话活动，截止目前完成*个单位主要领导*人、机关负责人*人廉政谈话提醒工作;三是制作了党风廉政教育工作电视专题片，上报局纪委并在胜利电视台进行了播放;四是4月18日组织了五个单位*名基层领导干部、等到警示教育基地接受了警示教育;五是安排布置了党风廉政建设理论研究课题的立项工作。

二、强化监督，切实规范领导干部用权行为

一是继续大力推进党委巡视工作。修定下发了《巡视工作实施

办法》;完成了第一轮循环党委巡视考核普遍问题的汇总，并向党委进行了汇报，对问题的整改落实进行了分解落实;完成了巡视的进驻工作。二是抓好“八项规定”等制度落实和“四风”方面突出问题的监督检查。完成了纪检监察人员情况和两级领导干部关系人投资入股等情况的汇总统计;完成了党风廉政建设科级干部的测评及汇总统计工作;及时做好“八项规定”落实情况的每月上报工作。三是强化三务公开工作。及时

更新三务公开网络平台，上半年更新条目*条，登陆阅览次数次。

三、突出重点，扎实推进和强化效能监察

一是起草下发了《关于201x年效能监察工作的安排意见》文件;

二是确立了等*个效能监察重点项目，并指导各*单位建立效能监察项目*项;三是分别对重点项目制订了实施方案，并进行不定期的监督指导工作;四是完成了设备租赁效能监察的自查整改及汇总上报工作。

四、聚焦苗头，切实发挥信访案件预警作用

畅通了信访渠道，继续聘请基层信访信息员，完善网络举报登陆平台、邮箱和举报电话。针对信访反映基层苗头性、倾向性问题，及时开展信访监督，及时了解和掌握群众反映强烈的突出问题，排查化解矛盾纠纷。

201x年下半年打算：

廉政教育方面:一是在各单位组织开展警示教育录像片播放活动;二是开展廉洁文化专题教育讲座;三是开展领导干部开展讲廉政党课活动;四是开展重点岗位人员征集反腐倡廉合理化建议活动;。

体制机制建设方面：一是适时起草*201x年惩治和预防腐-败体系实施方案;二是制定下发进一步推进廉洁文化建设的实施意见;三是制定下发廉洁谈话实施细则;四是积极推进廉洁风险防控长效机制形成;五是推进党风廉政建设责任制实施细则的实施，补充完善相关配套制度。

监督检查方面：一是开展“八项规定”等制度落实和“四风”方面突出问题专项监督检查，要抓好对四风问题整改方案和专项治理工作的督查落实，巩固群众教育实践活动的丰硕成果;二是6月份开始，认真开展以等经营节点为重点的专项监察;三是扎实推进效能监察工作，推动经营管理规范运行;四是深入推进党委巡视工作，不断摸索加强党委巡视横向纵向延伸的监督力度。

信访案件方面：严格按照有关规定，认真开展信访案件办理工作。

重点在教育引导职工群众合理表达诉求，畅通信访渠道，减少越级信访件发生上做工作，在主动发现和分析苗头性、倾向性问题，及时排查化解矛盾纠纷上做工作。

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县乡镇纪检监察工作评估办法

为充分发挥乡镇纪委职能作用，更加扎实有效地促进全县反腐败和党风廉政建设的深入开展，特制定如下评估办法。

一、评估内容：以《××县乡镇纪检监察工作目标评估内容》（附后）中所列目标为主要内容，具体分为落实党风廉政建设责任制、领导干部廉洁自律、信访和案件查办、行风建设、执法监察、源头治理、宣传教育、效能建设、特色工作及信息报送、自身建设等10大类42项。

二、评估办法：按照百分制的形式，采用“累积分=基本分+奖励分－倒扣分”的计分方法。

1、基本分。按时保质完成年度目标任务的，记基本分100分。

2、奖励分。单项成绩优异的，另行记奖励分。如，单项工作（如信息报送等）或某一方面工作（如执法监察、纠风等）成绩突出。

3、倒扣分：有下列情形之一的，记倒扣分：完成某一单项工作任务质量符合要求但不及时的，每次扣1分。完成某一单项工作任务及时但质量不符合基本要求的，每次扣1分。既不按时又不保质保量完成某一单项任务的，每次扣2分。出现恶性事件、违法违纪案件或纪检监察工作明显失误、出现严重偏差的，视情节轻重和影响大小，每次扣3—5分。倒扣分不封底，各条有扣分规定的按该具体规定。

三、评估成果运用

评估工作结束后，由评估小组提出评估初步意见，提交县纪委常委会研究，评出评估等次，等次分为一类(2名)、二类(6名)、三类(2名)。对评为一类等次的单位，县纪委、监察局予以通报表彰；对评为二类等次的单位，肯定成绩，指出存在的问题，加强督促指导；对评为三类等次的单位，予以通报批评，限期整改，并列为述职评议对象。评估情况上报县委、县政府，同时报送市纪委。

附：《××县乡镇纪检监察工作目标评估内容》

附：

××县乡镇纪检监察工作目标评估内容

一、落实党风廉政建设责任制(8分)：

1、把反腐倡廉工作纳入工作计划，列入党建责任目标，纳入年终考核内容，实行一岗双责，一把手负总责 (2分)；

2、及时调整党政领导班子责任范围，对责任内容进行细化分解、责任到人，一级抓一级，层层抓落实，并严格实行责任考核和责任追究制度(3分)；

3、全面落实“六个机制”，积极探索构建教育与监督、惩治和预防腐败体系，建立健全党员干部教育、管理、监督的制度，并严格执行(3分)

二、领导干部廉洁自律(10分)：

1、进一步加强对领导干部的教育、管理和监督，增强领导干部廉洁自律意识(2分)；

2、领导干部带头遵纪守法、廉洁勤政，管好配偶、子女、亲属及身边工作人员，做到自重、自省、自警、自励，并作出廉政承诺(2分)；

3、健全廉政谈话制度，乡镇领导对所管理的责任对象谈话每年不少于1次，并有记录。加大对领导干部廉洁从政监督力度，有效减少领导干部违纪违规现象，乡镇领导(含非领导职务)年内出现违纪违规的，该大类不得分(2分)。

4、按照上级部署，开展领导干部廉洁自律专项治理，每少一项扣1分，扣完为止（4分）。

三、信访和案件查办工作（20分）：

1、领导重视。党委、纪委重视信访举报和查办案件工作，乡(镇)领导亲自接待和解决联名信、集体访，亲自组织和协调信访举报件的查办工作，有“领导接待日”制度(1分)；

2、基础建设。乡(镇)有群众来访接待室，所辖行政村有接待群众来访的场所(1分)；

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对行政效能监察现状的分析与思考

行政效能监察是行政监察工作的重要内容，是行政监察机关针对国家行政机关执行国家法律法规情况、履行工作职责情况及质量、效率、效果和工作规范等情况所进行的具体、系统、具有针对性的监督检查活动。实践证明，开展行政效能监察，不仅对建立行为规范、运转协调、廉洁高效、公正透明的行政管理体制具有一定的推动作用，同时，对于促进依法行政，保证政令畅通，促进党风廉政建设和反腐斗争具有重大意义。

一、行政效能监察工作的优势

（一）更加强化了行政监察工作的职能作用

纪委、监察局合署办公以后，纪检监察工作在党风廉政建设和反腐斗争中的两项职能得到充分体现，形成了强大合力，但是行政监察职能的相对独立性却不十分明显，工作特点也不十分突出。行政监察机关是人民政府依法行使监察职能的机关。把载体与执法监察、廉政监察有机结合，形成较为完善的行政监察的监督链，从而使行政监察的职能作用在保证政令畅通，改变效能方面得以充分发挥。实践证明，通过行政效能监察对政府部门具体行政权力行为的制约较之其他监督更直接，更及时。

（二）更加明晰了行政监察工作的思路

行政效能监察工作的开展，解决了对行政监察职能认识上的片面性，走出了监察工作单一推进廉政建设的误区。行政效能监察是管理的再管理，监督的再监督，是更高层次的管理和监督活动。它运用法律赋予监察部门特有检查权和行政处分权，将监督检查行政管理中存在的问题，落实到监督部门具体行政行为上，有效地促进了勤政建设。当前客观存在行政效率低下、不作为或乱作为以及吃、拿、卡、要等不正之风，有些虽未构成违法违纪，但往往是违法违纪的苗头，更直接地影响了机关的行政效能，其危害程度并不比腐败问题小。随着我国加入世界贸易组织和政府职能的转变，从源头上预防和治理腐败监察工作发挥职能作用的领域更加宽泛。通过开展行政效能监察，把行政监督和监察渗透到行政管理的各个环节，廉政勤政，由事后监督转变为事前、事中全过程监督，由被动应付到主动出击，由个案处理到规范行为，把对人与对事的监督结合，推动政府系统的廉政勤政建设，使行政监察工作的影响力更加明显，行政监察机关在履行职责中更加有为、有位、有威。

（三）更加突出了行政监察工作重点

为经济快速发展创造良好的外部环境，是开展行政效能监察工作的出发点和落脚点。从增强行政机关及其工作人员的服务意识、服务质量和行政效率入手，着力解决影响经济发展的突出问题。从重点政务目标落实情况的监督检查，到保证重大决策的贯彻效能监察，到认真受理企业和群众的投诉；从加强内部督查的间接服务，到深入经济工作一线的直接服务，围绕转变政府职能履行公务以及围绕群众反映强烈的“热点”、“难点”和社会关注的“焦点”问题加强监督检查，以监督促管理，为经济发展提供更主动、更直接、更有效的服务。

（四）更加促进了反腐倡廉齐抓共管综合优势的形成

开展行政效能监察，在政府系统内主要依靠三方面力量，即监察部门、专业监督部门和行政主管部门。因此，在充分调动各方面积极性的基础上，搞好分工与协作是十分必要的。监察机关是开展行政效能监察的职能部门，责无旁贷地要把握行政效能监察的大方向。行政机关部门繁多，职能各异，效能监察涉及的问题复杂，业务性很强，监察部门不可能熟悉各专业的业务，也不应该越俎代疱，代替主管部门或业务部门开展工作。效能监察不同于执法监察，可以将授权、委托的特点和优势充分的展现出来。因此既充分发挥监察部门的组织协调、工作指导、监督检查作用，又要搞好与业务职能部门的协调配合，做到不越权、不包揽，更好地发挥整体效能，使行政效能监察更富有成效。

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20xx年在上级的正确领导下，坚持环境监察工作为抓手，以确保环境安全工作为目标，以环境行政执法为重点，以基层执法评议活动为突破口，认真履行职责，切实抓好工作，确保环境监察工作在上新台阶。

一、认真学习，狠抓环境监察人员和自身全面建设

1、加强政治理论学习，努力提高政治素质。带领全队环境监察人员认真学习，牢记党的宗旨，树立起崇高的思想境界和高尚情操。全队人员都能够贯彻执行党的路线、方针政策和决议，维护和执行党的纪律，遵守国家的法律、法规，坚决执行党中央、国务院和省、市有关决议。个人能够坚持党的民主集中制原则，自觉接受民主监督。确立了实事求是奋发向上的世界观和为人民服务的人生观及求实绩务实效的价值观。抓好环境监察大队内的各项建设，为全局各项建设的开展做奠定基础。

2、加强思想道德修养，努力提高自身素质。个人始终保持了旺盛的工作劲头和不断进取、埋头苦干的精神，做到认认真真干事，踏踏实实做人，堂堂正正做官。坚持从点滴入手，从细微处着眼，廉洁自律，自觉抵制社会上的不良风气。能够广泛团结同志，联系群众，虚心听取各方意见，自觉和同志们打成一片，做到有话说当面，决不在背后乱议论。对工作中存在的问题，不推诿，不指责，从自身找问题，总结经验教训;对同志中存在的问题，从调动积极性出发，既能严肃批评又能热心帮助指导。

二、多项举措确保环境执法评议的开展

1、牢记服务宗旨，优惠便民措施，切实为民办实事。要求环境监察人员在环境执法工作中，要做到：一是要换位思考，为民着想，切实把日常的工作融入到为人民服务的中去。二是搞好服务，能一次解决的，绝不让被服务单位跑第二次。坚决杜绝脸难看，门难进的衙门作风。三是提倡上门服务，减少被服务单位路程和节省时间。四是办事公道，说话和蔼，对被服务单位不懂的要耐心解释。

2、营造良好的投资环境。根据环保法律、法规，确立因地制宜的、符合实际的、有利于发展的新观念、新做法。

3、强化监督，严格执法，对危害群众利益、环境利益的违法行为，严厉打击，发现一起，查处一起。

4、营造公正执法的法制环境。一是进一步完善过错责任追究制。二是简化办事程序，实行首问责任制和“一条龙”、“一站式”服务。

5、营造为民、便民、利民的服务环境。一是进一步加强职能转变，强化服务意识。二是加大执法意见调查征求意见力度，深入基层进行针对性调研。三是大力开展环保宣传力度，重点支持企业走可持续发展道路。

6、营造立党为公、执政为民的廉政环境。一是加强廉洁执法教育。二是继续完善党风廉政建设责任制，实行分工分级负责制。三是从完善内部规章制度入手，建立行政效能监察体制，抓教育、抓制度，形成教育、监督、制度约束的廉政机制。

7、进一步改进机关工作作风，杜绝门难进、话难听、脸难看、事难办在环境监察大队的发生。提高办事效率，当天能办的事绝不拖第二天。

8、做到管理与服务相结合，文明执法，严格执法，严格按照环保法赋予的职权，用足法规，正确用好权力。

9、进一步强化环境监管，坚决打击环境违法行为。尤其是关系到群众切身利益，群众看得见摸得着的环境违法行为，做到发现一个查处一个，有报必查，有查必果。凡是环境污染举报当即派人现场调查、处理，争取一般信访件不接报第二次，7天内办结，重大复杂信访不接报第三次，60天内办结完毕。

10、经常深入办事处、社区、企业走访，虚心征询党代表、人大代表、政协委员的意见和建议及批评，做到有意见立马改正，改正结果必有反馈。

三、围绕基层执法评议，努力开拓工作的新局面

1、实行科学管理，公正执法。建立环境监察大队正常的工作秩序和工作规范，严格执行各项规章制度，提高工作水平。加强法律法规的学习和运用，完善了执法工作程序，使环境执法工作规范有序的开展，维护了执法的严肃性，减少了执法的不规范行为，既保护了自己，也保护了同志。工作中力争做到严肃认真，一丝不苟，有问题不想当然，深入基层，深入现场，掌握第一手资料。在工作中能认真开展调查研究，多方听取意见，讲究工作方法，提高工作效率，力求高质量的完成任务。

2、狠抓工作落实，确保各项工作的圆满完成。在工作中认真落实上级确立的工作方针政策，狠抓落实。

一是坚持以确保环境安全工作为重点，制定了《徐州市某分局环境污染与破坏事故防治应急预案》、《某环保分局汛期环境污染防治与应急处置(监测)应急预案》，对辖区排污单位下发了《关于进一步规范排污单位内部环境管理工作的通知》，确立了环境安全监察的重点区域和重点河流，确保饮用水源不受污染，将污染事故降到最低程度，去年未发生污染事故。

二是进一步加大了对环境违法行为的行政处罚力度，有力的打击了环境违法行为，维护了环保法律的严肃性，有力地推进了某辖区环保工作的开展。

三是转变职能，强化服务，切实履行环境监管工作。改变工作作风，实行环保“片警”制度，划分责任区域，履行环保职责，查处环境违法行为，进一步沟通与群众的联系，建立了有效地环保联动机制。

四是严厉查处环境违法行为，查处不法排污企业。

五是在环境信访工作中坚持为民解难、为政府分忧的工作原则，做到化解矛盾，解决污染危害。完善值班制度，实行24小时值班，规范了举报查处机制等一系列措施，有效降低了重复举报的发生，对举报及时调查、及时处理、及时反馈、上报。

回顾开展基层执法评议活动以来的工作，我作为环境监察大队长和班子成员，能够准确定位，发挥作用，完成任务。但在我分管的工作中还存一定的错误，需要在以后工作中进一步提高。

2019年环境监察大队述职述廉报告范文

述 职 述 廉 报 告

今年来，在局党委的关心、指导下，监察大队根据我市《20xx年环保工作要点通知》要求，认真履行职责，积极开展各项环境监察工作，能够较好的完成各项工作任务，现将今年来工作情况述职如下：

一、业务工作开展情况。

1、加强重点污染源环境监察工作。今年大队共监管企业6家，其中国控企业4家，均能够按照规定频次对企业开展监管工作，认真填写监管记录，建立监管档案。截止目前共组织检查企业90余家次，出动人员380余人次，查处环境违法行为5起，有效地规范了监管企业的环保工作，为全市环境质量的改善做出了贡献。

2、全面、足额征收排污费，实行排污费征收全程信息化管理。

今年来共要求398家企业完成排污申报，核定企业324家，监察大队监管的企业截止目前已征收排污费783万元，超额完成规定的排污费征收任务。

为推进排污费征收管理工作公开化、规范化、科学化，促进排污费依法、全面、足额征收，按照上级环保部门安排部署，XX年我市对国家重点监控企业排污费征收工作实行全程信息化管理，通过排污费征收管理系统软件完成排污申报、审核、核定、公告、计算、对账、数据汇总报送等全部排污费征收管理工作，实现国家、省、市三级环境监察机构数据同步公告。同时，加大水泥(含粉磨站)、碎石、石灰窑、机制砂等四个行业排污费征收力度，确保全面、足额完成排污费征收任务。

3、积极开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作。

XX年按照上级环保部门安排部署，我市开展了大气污染防治专项执法检查、河流涉水污染源排查整治、南水北调中线工程专项执法检查、整治环境违法问题专项督察、污染源环境执法监管年活动、“十五小”“新五小”专项整治等10项专项执法检查活动。共出动执法人员2800余人次，检查企业580余家次，纠正企业环境违法行为23家次。在进一步南水北调中线工程专项执法检查中，共检查违法企业139家(其中50家工业企业，89家养殖场)，全部上报政府按要求处理;在整治环境违法问题专项督察中，共检查企业30家，目前已整改到位的27家;在“十五小”“新五小”专项整治中，取缔了8家“十五小”“新五小”，有力的整治了违法排污企业，保障了群众健康。

4、切实做好12369环保举报热线工作。

截至目前我市共受理12369环保举报热线案件59起，其中上级转办22起，全部按时结案、回复，结案率、回复率100%。

5、加强环境应急管理，提高环境监管执法快速反应和应急处置能力。

一是对化工、医药制造，涉重金属等行业进行专项整治活动，重点检查企业环境应急防范和处置设施运行维护情况。二是督导企业完成环境应急预案编制、评估、备案工作，目前已有20家企业完成了环境应急预案的编制、评估、备案。三是加强环境应急演练，目前已有21家较大以上风险源企业完成环境应急演练。

6、积极推进落实《河南省环境监察执法规范(试行)》。

一是加强组织领导;二是深入开展培训;三是加快《规范》的实施;四是建立长效机制。截止目前按《规范》要求开展污染源现场环境监察136家次，建设项目现场环境监察168家次。

二、廉政建设工作情况。

1、结合群众路线教育实践活动，狠抓廉政思想教育工作。一是组织人员集中学习。每周二组织大队全体人员进行集中学习，学习内容按照为民务实清廉的要求，紧紧围绕八项规定、“四风”之害、兰考讲话精神和新乡市先进群体精神，并要求每位工作人员写好学习笔记和心得体会。二是积极参加局党委组织的观看警示教育片、参观看守所警示教育等活动，认真组织召开了专题组织生活会。通过以上工作的开展，使监察大队的全体干部职工能够按照各项制度严格要求自己，提高了工作能力，增强了服务意识，工作作风得到了进一步转变。

2、结合工作实际，完善廉政工作机制。

一是认真落实环境监管责任制。建立了“监管单位负责人;监管单位副队所长;监管单位包厂(包片)责任人”三级负责环境监管责任制，保证工作到位的同时，避免了腐败现象和不正之风的产生。二是排污费收费工作实行核、收、查分离制度。排污费的核定、收缴、稽查分别由不同的部门，不同的人员工作，避免了漏征、少征排污费现象的发生。

回顾今年来的工作，虽然取得一些成绩，但和局领导的要求还存在一定的差距和不足，在今后的工作中将努力克服，转变工作作风，提高工作效率，力争各项工作上一个新台阶。

医院纪委监察工作总结（领导班子述廉报告）

*医院

纪委监察工作总结

（领导班子述廉报告）

即将过去的xx年，对我院来讲是极不平凡的一年。一年来，我院在经济建设取得长足进步的同时，通过创建“群众满意医院”活动，医院党风廉政建设和医德医风建设取得同步发展。

回顾全年我院党风廉政建设及纪检监察工作，是在市卫生局纪委和院党委的正确领导下，通过认真实践“三个代表”重要思想，坚定不移地支持和推进医院改革发展稳定工作，进一步解放思想和发展生产力，充分调动全院干部职工的工作积极性，努力做好本职工作，从而促进医院“两个文明”建设得以同步发展，医院院风院貌日新月异，职工干劲日益倍增，发展势头十分喜人。纪检监察工作为医院的一个重要组织部分，在加强党风廉政建设、领导干部廉洁自律和医务人员廉洁行风方面不断加大力度，并取得一定的成效。现简要总结如下：

一、坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，严格执行政治纪律。

院党委一班人坚持了中心学习小组制度，通过认真学习，不断加深对“三个代表”重要思想的理解能力和实践能力，深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进这一马克思主义的精髓，牢记“两个务必”，正确认识和处理好改革发展稳定的关系。结合医院工作实际，正确应对目前尚存的诸如医疗用房紧缺、地理环境与布局“先天”不足等困境，能够从长远出发，立足未来找准发展方向，使整套班子拧成一股绳，凝聚一股力，形成了全院干部职工上下同心同德的良好开局，出现了集体领导、具体分工，全面落实的良好工作局面。全院职工能按照院党委下达的季度学习计划开展政治学习，从而有效地引导了全院职工以较饱满的热情投入到拥护、支持医院改革发展稳定工作，自觉遵守院纪院规，严格执行各项政治纪律，为做好各项工作打下了良好的思想基矗

二、全面履行党风廉政建设职责，加强立党为公，执政为民的思想教育，抓好领导干部的廉政自律工作。

我院坚持贯彻执行《廉政准则》和制止奢侈浪费八条规定，以责任追究制为重点，全面落实了党风廉政建设责任制。认真落实党政议事规则，抓好从政领导成员的分工责任制。今年7月，全省专项治理副科级以上干部违反规定收受“红包”工作，院党委、纪委高度重视，召开了动员大会，填写个人申报表，并将填写个人申报表扩大到了相关职权部门负责人，虽未发现收受“红包”“回扣”事例，但起到启示教育作用。

我院认真落实党政议事规则，抓好从政领导成员的分工责任制。领导干部能够洁身自爱，做到了廉政自律，不搞特殊化，在干部职工中起到模范带头作用。院党委严格要求每个领导干部，无论是在八小时之内还是在八小时之外，都必须严格执行纪律，并要求全体党员、干部不参与赌博等有损自身形象的不良活动。由于工作做得细，抓得紧，并严格按照上级的部署和要求组织实施，因而取得了显著成效，全年没有领导干部因廉政问题而受到举报及以权谋私腐败现象的发生。

三、标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败。

今年从二季度开始，我院紧密结合全省卫生系统县级以上医院开展的创建“群众满意医院”活动，大张旗鼓地进行广泛宣传发动，并针对一些热点问题特别是关系群众切身利益以及容易出现问题的部门及事项，我们均采取集体讨论通过的方式，实行院务公开。为达到标本兼治，综合治理的目的，院领导与各业务科室负责人签订了责任状，实行院、科、个人三级承诺，院方与各药品、器械供货单位签订了责任状，从源头上遏制了收受“回扣”、药品促销费等腐败现象的发生，挤压出虚高药价中的水分，有效地维护了群众的切身利益。公开了举报电话，设立了举报箱，广泛接受群众监督。

四、执行民主集中制原则，对干部选拔任用，重大工程专项建设，大额度资金使用等重大事项按照议事规则进行集体讨论决定。

实行院务公开，是我院执行民主集中制原则的集中表现。在干部选拔任用、技术职称晋级，发展新党员等方面，都做到了事前公示制，广泛征求群众意见，接受群众监督。在工程建设方面，无论是大到数百万元的大工程，还是只有上万元的小工程，均采取公开招标的方式进行，并邀请相关职能科室及纪检监察部门的同志参与，引进监督机制使之一切都在众人的目光下进行“阳光”操作。此外，药品、器械均采用这种方式，对引进新药品种还必须经过院药事管理委员会通过；对晋升职称都必须将考核成绩、论文等计分情况公布公开，由科室、评委会、院务会等程序层层审定把关。通过这些办法，透明度增加了，群众明白了，意见少了，各项工作得以顺利进行。

五、按规定召开民主生活会，经常性地开展批评与自我批评，不断加强领导班子中的相互团结。

我院领导班子之所以能够拧成一股绳，凝聚一股力，这都是能够坚持按照规定召开民主生活会，成员相互之间能够开诚布公，勇于开展批评与自我批评的结果。由于不断加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想的学习领会，班子成员的理论素质和道德修养得以不断提升。虽然在具体工作中会存在这样或那样的分岐，但大家都能以全局为重，认真履行自己的职责。虽然工作会有压力，但更看到了美好的发展未来，因而我院领导班子中不存在任何问题，仍是个团结战斗的集体。

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*年以来，本人在委局领导的领导下，坚持以马列主义、*思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，不断解放思想、提高认识、与时俱进、坚定信心，坚持以正确的人生观、价值观指导自己的言行举止，在工作、学习、生活中和同志们互敬互爱，和谐相处，严格遵守工作纪律和党员干部《廉洁自律》各项规定，不谋一己之私、不损人利己，牢固树立全心全意为人民服务思想。严要求、轻得失、重素质,力争成为一名合格的纪检监察干部,做人民满意的公务员。通过一年来的努力，本人在思想学习、工作纪律方面取得里一定成绩，现将一年来取得的成绩和存在的不足作如下总结：

一、加强理论知识学习、努力提高工作能力

加强理论知识学习，提高政治理论水平，拓宽思路，解放思想是做好纪检监察宣教工作的基础，加强党的路线、方针、政策、法律法规学习，增强党性、提高素质、提高政治敏锐性和鉴别力，是履行好本职工作的重要保证。学习是一个永恒的主题，为此，我时刻提醒自己只有加强学习，提高自身修养，提高工作能力，才不辜负党和人民群众的厚望。在学习方式上，除积极参加单位组织的历次学习外，还坚持自学，并注重把工作学习相结合，重点学习了《党章读本》“八荣八耻”及纪检监察业务知识，观看了《忏悔录》《学习党章报告会》和其他一些讲座，使自己的人生观、价值观得到进一步的升华。

二、*年主要工作回顾

一年来,在委局领导的直接领导下,我积极支持配合主任工作,根据县纪委*年宣传教育工作的安排，努力完成好领导交办的各项工作任务。

一是配合开展好“宣传月”活动

为认真贯彻落实中央、省、市纪委确定的今年以学习贯彻党章和树立社会主义荣辱观教育作为宣传工作的主题精神，我县把学习宣传党章和树立社会主义荣辱观教育贯穿于反腐倡廉教育始终，丰富教育内容，创新教育形式，不断增强教育效果。结合我县实际，把3月份至9月份确定为我县纪检监察宣传教育月。并于4月份配合开展了以学习贯彻《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《实施纲要》为主题的“宣传街”活动。“七.一”期间结合全县庆祝建党85周年，配合在全县开展了一次党章知识竞答活动，共1245名党员领导干部参加了学习竞答活动。在国庆长假期间收集党员干部手机信息，以便向全县副科级以上领导干部发送廉政短信。通过广泛宣传教育及相关活动的开展，广大党员干部和群众进一步掌握和了解了《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《实施纲要》等相关知识，加强了广大群众对党员领导干部的监督力度，使广大党员领导干部增强了党的观念，增强了抵制*的自觉性和主动性。

二是深入开展各项宣传活动，把学习宣传教育工作不断引向深入。

1、做好相关资料的组织征订工作。根据省、市有关做好党风廉政学习资料的有关征订通知，组织全县纪检组(室)征订《学习党章规范言行-党章学习读本》和最新党风廉政电教片。共组织征订《学习党章-规范言行--党章学习读本》32本、电教片《忏悔录》10盘、电教片《中央纪委监察部机关学习党章报告会》9盘(不包括个别单位自行征订部分);并及时组织征订了《中国监察》、《纪检监察报》、《党风廉政建设》等报刊。2、认真做好编制《纪检信息》工作。共收到各类信息60条，采用52条，全年编辑《纪检监察信息》12期。3、配合搞好其他宣传工作。首先配合在龙镇大桥建设指挥部设立工程廉政建设“意见箱”，在施工工地设立“廉政公示牌”，并在建设工地制作永久性警示标语2幅。其次组织全县348名任实职副科级(包括县处级)以上领导干部观看了警示教育片《忏悔录》及电教片《中央纪委监察部机关学习党章报告会》等宣传教育片，并要求每人写出一篇体会。。

三是认真完成好领导交办的各项工作任务

一年来，在抓好本职工作的同时，根据纪委领导的安排，先后参加了行政事业人员的招考录用及新县城公共绿化管理工作人员的全过程监督工作;县精神文明办公室第十三届精神文明单位考评等工作。同时，参加了工会组织的演讲比赛，撰写了《让困难低头，让苦难芬芳》的演讲稿，同时发挥自己的业余兴趣爱好，在《南伞》季刊上发表了《我的士兵生活》、《酒瓶泪》、《怀念爸爸》、《从现在起做一个幸福的人》等诗歌散文，以求用好的作品教育人、鼓舞人、感染人。

三.存在的问题

1)对理论学习不够深入。

今年以来，我的理论学习只满足于单位组织的学习，自学时间少，其主要原因还是自主性不够，闲时学一下，忙时学的少，有时看书读报纸也只是看看大标题，对理论上的一些问题理解不深，停留在“蜻蜓点水、浅尝辄止”的阶段，使理论水平不能尽快地得到提高。

2)开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中缺点错误，坚决同消极*现象作斗争方面做得不够。由于自身素质不高，对进一步搞好党风廉政宣传教育，把反*工作进行到底的信心和决心不足,方法不多。

3)具体工作中，政治敏锐性不够，思想解放不够，分析问题、研究问题、解决问题的能力有待进一步提高。

201x年，在市委的正确领导、人大的有力监督、政府政协的坚强支持、社会各界共同关心以及上级法院和市纪委的监督指导下，我院党组带领全体干警全面贯彻党的xx大和xx届五中、六中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终践行“勤于学习、甘于清廉、严于自律、乐于为民”的法院院训，严格按照中纪委、省纪委、市纪委六次全会和上级法院党风廉政建设会议的各项工作部署，认真落实党风廉政建设责任制，深入抓好法官队伍廉洁自律和廉洁执法教育，立足审判，强化责任，周密部署，狠抓落实，采取有力措施，不断推进我院党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，促进审判工作和其他各项工作顺利进行，为进一步推进法院公正廉洁司法提供坚强保障。

一、加强组织领导，建立责任体系，确保反腐倡廉各项目标任务落实

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，是全党的一项重要工作，也是人民法院的一项重要任务。为将此项工作扎实有效地落到实处，我院制定了《20xx年度纪检监察工作要点》，对加强党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、工作任务、具体措施做出了明确规定。成立了以院长王利荣为组长，以党组成员及有关中层干部为成员的党风廉政建设领导小组，同时对各主管领导进行了责任分工，实行“一把手”负总责，院班子成员分工负责制。院长和副院长、副院长和部门负责人、部门负责人和干警层层签订了党风廉政建设责任状。形成分工明确，专人负责，一级抓一级，层层抓落实的管理监督体系。同时把党风廉政建设纳入全院工作目标考核，实行党风廉政建设一票否决制。从而建立和完善了党风廉政建设工作责任制体系，为顺利开展这项工作打下了良好基础。

二、健全监管机制，加强思想教育，切实从源头上预防和治理腐败

从源头上治理腐败是防止腐败问题发生的有效方法。我院把源头上治理腐败放在重要工作位置。

一是加强制度建设，实行规范化管理。我院根据上级法院和上级纪委要求，结合本院工作实际，制订了各项工作制度和实施方案。在继续坚持党风廉政建设目标管理制度、工作报告制度、诫免谈话制度、案件评查工作制度、内务、审务公开制度的基础上，结合本院实际，研究制定了我院《20xx年工作意见》、《20xx年审判任务及奖惩实施意见》、《20xx年度纪检监察工作要点》、《规范立案管理试行办法》、《xx市人民法院财务管理制度》、《xx市人民法院车辆管理暂行规定》、《 市人民法院关于实行案件信访评估制度的规定(试行)》、《关于建立院长值周检查督导制度的实施意见》等，完善了《随案廉政监督卡制度》，向院各部门转发了最高人民法院《关于对配偶子女从事律师执业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定(试行)》、《最高人民法院关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》以及《河南省高级人民法院关于明查暗访工作的暂行规定》等，有效预防了不正之风问题的发生。

二是加强廉政教育，源头预防腐败。我院把源头治理作为党风廉政建设工作的重中之重。一是在年初组织开展的“反腐倡廉宣传教育月”活动中，王院长亲自给干警上党课，讲《廉政准则》，纪检监察部门组织全院干警观看警示教育片，对干警进行廉政教育;二是重大节日前后廉政提醒和检查。春节前夕，院党组向每位干警发送了“廉政贺年卡”，温馨提醒广大干警过节不失节，过年不忘“廉”，时刻保持清廉之心。在“五一”、“十一”前后，坚持节前教育，节后检查，筑牢拒腐防变的道德防线。三是通过开展“除骄横、除冷漠、除懈怠、除贪腐”专项活动，预防和纠正干警在司法作风中存在的突出问题;四是通过开展“发扬传统、坚定的信念、执法为民”主题教育实践活动，整治在司法活动中的不规范、不文明、不廉洁行为;五是在“七一”建党节前夕组织全院党员干部到函谷关“修德养廉教育观”参观学习，增强廉洁意识和激发工作热情。六是积极参加省高院举办的全省法院廉政文化笔会活动，我院选送了两幅由蔺淑华副院长创作的廉政书画作品参加省高院评选并获奖。七是认真开展违规收费及管理涉案物款专项检查“回头看”活动。11月上旬，我院按照省高院和市中院的通知要求，在开展违规收费及违规管理涉案款物专项检查“回头看”活动中，认真对照最高院明确的六项检查内容进行进行逐一自查，同时针对我院去年年底因个别部门负责人工作岗位变动的实际情况，再次组织部门领导签订了《违规收费及违规管理涉案款物专项检查活动责任状》，对20xx年以来存在的问题进行责任承诺，确保违规收费及违规管理涉案款物专项检查“回头看”活动不走过场。八是开展警示教育活动，做到警钟长鸣。今年8月份，组织院科级以上干部学习省纪委宣教室印发的20xx年第七期《警钟长鸣》教育资料，以省安全生产管理局原副局长付永水受贿案例对党员干部进行教育。10月份以来，我院开展集中警示教育活动中，按照省高院张立勇院长的批示精神，组织全院干警学习了《河南法制报》第三版职务犯罪狱中忏悔系列报道的伊川法院原院长张国庆的狱中忏悔，开展反思讨论，深入剖析原因，吸取深刻教训。各部门认真组织学习最高院编写的《人民法院警示教育案例选编》(第二辑)，从中吸取教训，做到警钟长鸣;11月份，我院又组织全院干警观看了《被终止的疯狂》廉政警示教育片，以原郑州副市长兼郑东新区管委会主任王庆海利用职务之便，官商勾结大搞权钱交易贪污受贿20xx多万的严重腐败案例再次使干警受到警示教育。通过以上形式多样的教育活动，强化了

我院干警廉洁自律意识，确保了公正廉洁司法，进一步从源头上预防和杜绝了腐败问题的发生。

三、采取有力措施，抓好工作落实，全面提升法官廉洁自律和司法为民意识

1、深入抓好领导干部廉洁自律工作，进一步规范领导干部的从政行为。党风廉政建设要从领导干部自身做起。我院领导班子充分认识到领导干部模范带头作用的重要性，认真履行职责，落实党风廉政建设责任制。院党组经常组织班子成员认真学习中央、省委和市委关于反腐倡廉的重要指示和领导干部廉洁从政的各项规定，定期召开民主生活会，研究部署党风廉政建设工作，及时了解掌握领导班子党风廉政建设中出现的新情况、新问题，针对性地做好党风廉政建设和反腐败工作的安排部署。班子成员以身作则，严格执行中央、省委和市委关于领导干部廉洁从政的各项规定。对自己的配偶、子女和身边的工作人员严格管理，自觉抵御社会上不良风气的腐蚀和影响。没有出现违反规定收送现金、有价证券和支付凭证和利用职务影响为个人或亲属谋取不正当利益等任何违法违纪问题。

2、加大力度，严肃查处违法违纪案件。案件查处工作是党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，也是人民法院严肃执法的重要保证。只有严肃查处违法违纪案件，才能有效地遏制腐败的滋生和漫延。今年，我院继续加大案件查处力度。一是开通多种渠道，采取多种形式，注重发现违法违纪线索。我院在审判大厅设立了举报箱、举报电话，方便群众举报，从中发现违法违纪线索。二是继续实行审务公开，提高执法透明度。我院实行审判流程管理，坚持“排期开庭”，进一步完善了《审限跟踪和警示》制度。立案庭每月对各业务庭收结案、上诉及二审改判发还及超审限案件情况进行通报;各业务庭严格执行公开审判制度，除法律规定不公开审理的案件外，其他案件一律100%公开审理。纪检监察部门根据立案庭通报、及时掌握和发现在审判各个环节中存在的违法违纪线索，并予以查处。三是认真处理上级要结果、要回音的信访件，并从中发现违法违纪线索。对于信访案件，我院按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，严格责任倒查，建立目标责任。在处理上级要结果和信访案件中，发现我院干警存在违法违纪问题，及时处理。四是通过建立和完善了“随案廉政监督卡制度”方便群众举报。我院进一步完善了“随案廉政监督卡制度”，要求案件承办人在立案后第一次接触当事人时将“随案廉政监督卡”送达给双方当事人，并由当事人在送达回证上签收。在案件审结和执结时将该可收回。该卡随案发放，随卷存档，案件评查办每月对卷内无卡或有卡无当事人填写的案件承办人进行一次通报，院纪检监察部门定期对案卷进行检查或抽查，并认真收集当事人举报和反映的问题，严格落实责任，方便当事人监督和举报。五是通过案件评查活动法相违法违纪线索。在今年开展的“万起案件评查”活动中，对1名违规办案的干警进行了通报批评处理。

3、继续抓好纠正部门和行业不正之风工作，优化经济发展环境。我院把纠正部门和行业不正之风和优化经济发展环境工作作为一项重要工作内容。一是继续执行我院《关于加强财务管理工作的有关规定》，严格执行“收支两条线”，诉讼费由财政专户管理;严格执行人民法院诉讼费收取办法有关规定，彻底杜绝审判和执行工作中的“乱收费”、“乱罚款”和“乱拘留”以及“告状难”、“执行难”等问题，保障人民群众合法诉讼权益。二是在年初“双节”(元旦、春节)前和 “五一”、“端午节”放假前，我院专门针对节假日期间加强党风廉政建设提出了明文禁止的规定和要求，在节假日期间，对全院所有公车进行了全部封停，有效地预防了节假日和八小时以外不正之风问题的发生。三是真正在法官与律师之间建立起廉政“隔离带”和“防腐墙”。今年，我院无任何影响经济发展环境和损害群众利益的违法违纪案(事)件发生。

4、唱响院歌，铭记院训。6月份，由我院院长与党组成员、纪检组长作词，音乐专业人士谱曲的法院院歌创作完成。院歌以我院 “勤于学习，甘于清廉，严于自律，乐于奉献”的院训和“争先创新，文明公正，开拓进取，团结和谐”的法院精神为主线，融入国徽、天平、公平、正义等法院元素，在重要会议、重要活动、重大场合之前由干警集体大合唱，以鼓舞士气，凝聚心声，陶冶情操，增强干警的集体荣誉感和廉洁司法意识。

四、强化警示教育，营造崇廉氛围，全面加强和促进法院廉政文化建设。

在今年的工作中，我们法院以法院廉政文化为纽带，紧密联系单位实际，着重推出宣教崇廉、励志明廉、活动促廉、制度保廉、警示省廉、阵地育廉、服务兴廉、结贫思廉、家庭助廉、督查固廉等“十廉”举措，制订周密细致的工作实施计划，在全院上下形成浓厚的廉政文化氛围，为构建和谐金城、推动人民法院审判事业健康快速发展打下坚实的基础。

一是强化警示教育。为进一步加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，切实做到防患于未然，我院坚持经常用干警身边人活生生的违法违纪典型案例教育干警，做到警钟长鸣。为充分发挥警示教育作用，院坚持每周以部门为单位组织到警示教育室参观学习，组织讨论，写出心得，使广大法官和其他工作人员在参观中接受教育，有所启迪，时刻提醒教育干警以廉为荣，以贪为耻，以公为荣，以私为耻，以“公正、廉洁、为民”人民法官核心价值观指导工作，全面促进法院廉政工作建设。

二是营造崇廉氛围。为进一步加强廉政文化建设，营造人人思廉、倡廉和促廉的廉政氛围，我院通过廉政书画摄影、廉政格言警句，廉政短信提醒，廉政谈话提醒等方式，努力营造浓厚的廉政文化氛围，使广大干警随时都能得到廉政教育和警醒，让廉政文化能自然而然地带入到干警的日常工作之中，通过潜移默化地渗透，净化干警的心灵。

三是倡导以德促廉。我院紧紧结合是《道德经》发源地这一区位优势，将道德文化充实到法院廉政文化之中，提升法院文化品位，培养干警公正司法的思想境界和勤政为民的敬业精神，增强拒腐防变的能力。坚持以德育人，把法院廉政文化建设与道德文化建设相结合、与司法为民教育相结合、与树立社会主义法治理念教育相结合、与党的优良传统和作风教育相结合。使廉政文化成为法院文化的重要组成部分，形成法官良好的职业道德和行为规范。

四是丰富廉政载体。我院充分利用电子显示屏、专栏、标语等宣传阵地，力求内容上“富”、形式上“活”、载体上“新”，进一步提高廉政文化的吸引力、感染力和渗透力，营造“人人思廉，人人保廉”的浓厚廉政文化氛围。同时，我院以廉政特色教育为依托，倡导廉洁理念，塑造廉洁精神，打造廉洁环境，做到警钟长鸣。让清廉之花在每位干警心中盛开，永远保持人民法官和人民法院的良好形象。

党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，需要长抓不懈。我院虽然在这项工作中取得了一定成绩，但还存在着一些不足，主要表现在干警的整体素质仍需要进一步提高，制度还需要进一步完善，监督力量也需要进一步加强。这些问题都需要在今后的工作中加以整改和完善。

20xx年，我院党风廉政建设的主要任务是：以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻上三级纪委会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决执行“五个严禁”、《法官行为规范》、《关于司法公开的六项决定》、《人民法院工作人员处分条例》等规定，严格执行党风廉政建设责任制，坚持教育、制度、监督并重，将以人为本、执政为民落实到我院反腐倡廉建设和各项工作之中。

在新的一年里，我院要坚持以党的xx大精神为指导，按照“三个代表”重要思想的根本要求，进一步转变工作作风，严肃执法执纪，继续落实党风廉政建设工作责任制，不断建立健全和完善各项制度，进一步增强反腐倡廉的整体合力，为我市的社会稳定和经济建设做出应有的贡献!

效能监察是企业反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点，是加强企业党风廉政建设的有效措施。企业纪检监察工作的重要任务之一，就是开展效能监察工作，企业中出现的一些腐败现象往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。

效能监察在实施监督检查过程中，能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节和案件线索;能够通过分析研究，提出改进意见，督促有关管理机构和人员积极采取措施，完善规章制度，堵塞管理漏洞，规范管理行为，监督关口前移;能够通过效能评价和责任追究，惩防并举，促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。

因此，我公司领导高度重视效能监察工作，要求干部职工认真学习、领会“效能监察”工作的意义。特别是对公司管理人员严格要求，积极参与和配合公司“效能监察”工作网络的建设。年初，我公司就在实业公司及总厂统一布置下，结合公司生产经营的具体情况，按产供销、人财物六条生产要素的搭配比例和轻重缓急，围绕生产经营任务的实施主线，制定了公司“效能监察”年度工作计划。并且明确了公司“效能监察”的工作网络、工作流程以及具体的奖惩目标及措施。

特别要提及的是，我公司今年“效能监察”工作特点是：一是“突击重点”;二是“狠抓热点”;三是“不放盲点”;四是“紧紧围绕效益点”。这四点不是孤立无关的，而是互相密切联系的，它们是我公司“效能监察”网络中最核心的内容。“突击重点”是与当前公司生产经营最重要的工作密切相关，因此，它时效性非常强。比如，今年我公司新投资安装了一套￠89mm焊管机组，全面了解和熟练掌握新机组的操作维护，尽快使其达到和超过设计能力，为保证公司年生产经营目标的完成提供物质保证;这是贯穿公司全年经营主线的“重中之重”。所以，效能监察自然就理所当然地把围绕公司这一特殊任务可能出现的情况纳入监察对象，并且给予“重点”对待。

“热点”是指大多数职工当前最关心，并且与其自身利益密切相关的事情。效能监察工作把它抓住并做好了，对充分调动职工积极性大有裨利。“盲点”是全面清理公司管理的方方面面，找出制度遗漏点和可能的松懈点给予效能监察。“紧紧围绕效益点”，顾名思义，也就是效能监察可以也必须对那些与公司效益密切相关的事项给予监察。一句话，“监察”做好了，才能出“效益”!这就是“效能监察”的最本质的内涵和解释。

一年来的实践证明：

(1)、效能监察对监察对象履职行为有约束和规范作用。效能监察是一种管理监察，涉及到管理行为的监督检查，目的是督促监察对象勤政务实，执行公司规章制度，履行好职责。通过预防性的事前监察，或者是惩戒性的事后监察，都可以对监察对象的管理行为作出评判，从而约束和规范监察对象的履职行为，既廉洁又勤政地搞好本职工作。

(2)、效能监察对公司管理有强化作用，能实现从源头治理的效果。效能监察可以发现公司管理的漏洞和薄弱环节，协助公司领导和主管部门建立、修订和完善规章制度，加大对落实制度的检查力度，同时加强教育，提高监察对象素质，对违章者进行惩戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加强。

(3)、效能监察对公司增效有促进作用。比如，我们对检修项目和物资采购实行效能监察，降低了投资和采购成本，直接产生了经济效益。又比如，我们对执行安全、质量、规章制度情况实施效能监察，从而防止和杜绝了大的质量差错和安全事故，间接地产生了经济效益。因此，可以说是效能监察可以出效益。

事实上，我公司今年没有出现一例重大质量事故和伤亡事故，也没有出现一起渎职腐败;而这都是在￠89mm焊管机组事故高发的安装、调试及试生产阶段的背景下出现的成果，说是公司“效能监察”的功劳并不为过。尤其是我公司在全面完成保产任务外，成功开发了新的宽厚比(t/b)大，变形难度高的方型焊管以适应外部市场需要，目前已生产吨，全部符合国家标准及客户要求，无一例质量纠纷。

2016纪检监察年度工作总结

廉政建设着眼于抓“实”，工作更加有序

1、开展教育、营造良好氛围

一是抓好起步，形成良好氛围。良好的氛围是深入开展企业纪检监察工作的充分条件。xx年，纪检组监察局按照科学发展观要求，本着节约有效的原则，对纪检监察工作会进行认真策划，以视频会议的方式召开了“xx年纪检监察工作会议”。一是保证了会议的规格。中央纪委监察部一室康明德专员、杨光泽处长和国资委纪委监察局阮国平副局长出席会议并讲话，总公司总经理孙文杰主持会议并传达第xx届中央纪委第三次全会和国资委中央企业纪检监察工作会精神，总公司党组书记郭涛作重要讲话，纪检组长刘杰做工作报告;二是注意参会人员的覆盖面。设京内主会场和京外十个分会场，在家的公司领导、总部部门负责人，二级单位党政主要领导、纪委书记、监察室主任及部分三级单位的纪委书记、监察室主任在主会场参加会议;出差的公司领导和总部部门负责人则分别在分会场参加会议;三是做到会议内容充实，致力于起到宣传教育作用。不仅有领导的讲话，四个二级单位的典型经验介绍，而且将纪检组监察局编辑的《案例汇编》以及反映“xx年中建总公司廉洁文化建设年”成果的《廉洁文化建设年成果汇编》作为会议材料发给主会场全体与会人员和分会场的公司领导。会议取得了预期的效果，营造了良好的氛围。会后，各二级单位按总公司纪检监察工作会的模式，高规格地召开了纪检监察工作会。

二是确定工作主题，推动教育深入。纪检组监察局以落实党风廉政建设责任制为抓手，开展党性党风党纪教育工作，制定并下发了《关于进行党性党风党纪教育和检查方案》。各单位以廉洁从业宣传教育季为载体，围绕党性党风党纪开展了形式多样的宣传教育工作。中建一局集团纪委、纪检监察部在一局集团网站创建《党风廉政建设专栏》，专栏分党风廉政建设、全方位监督体系、宣传教育、廉洁从业、效能监察、信访案件、纪检监察动态、纪检监察信息等八个方面，效果良好。中建三局纪委举办了中建总公司系统第一个以廉洁文化建设专项工作为内容的培训班，召集局属各单位纪委书记(副书记)、纪检监察部(室)主任、廉洁文化建设主管及武汉地区专(兼)职纪检监察干部共65人参加学习。中建八局于4-8月份开展了以“讲党性修养、树良好作风、促廉洁从业”为主题的党性党风党纪教育活动。中建三局、中建八局、市政西北院的纪委领导还带领检察院的同志深入项目，开展检企共建和预防职务犯罪教育。

2、抓住时机，深化队伍能力建设

一支高素质的纪检监察队伍，是搞好企业纪检监察工作的必要条件。继中建总公司党组于xx年通过下发《中建总公司关于加强纪检监察队伍建设若干问题的决定》，使全系统纪检监察队伍建设上台阶，纪检组监察局于xx年通过编辑《中国建筑工程总公司纪检监察工作手册》，强化总部员工的能力建设之后，xx年又按照“中纪委监察部主题实践活动指导办”的要求，根据国资委纪委《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强中央企业纪检监察机构自身建设的通知》(国资纪发[]7号)精神，以深化能力建设为目标，启动了双向述职工作和员工自查工作，实施了对各二级单位监察室主任的培训工作，起动了纪检监察系统员工理论水平的提高工作，开展了轮岗交流工作。一是开展双向述职，强化总部员工的能力建设。以各二级单位向总公司纪检组监察局述职为契机，纪检组监察局员工开展了述职活动，首次在纪检监察工作会上向全体与会纪检监察代表述职。此后，又按照“中纪委监察部主题实践活动指导办”的要求，根据国资委纪委《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强中央企业纪检监察机构自身建设的通知》(国资纪发[]7号)精神，纪检组监察局召开党员民主生活会，对照科学发展观的要求，开展自查工作。各二、三级单位的纪检监察人员根据总公司的要求也进行了自查活动。

二是以检代训，强化对二级单位监察室主任的培训工作。xx年，中建总公司为巩固xx年廉洁文化建设年成果，开展了廉洁文化示范点建设活动。我们以廉洁文化示范点建设的检查评比为契机，以检代训，以检促学，首次实施对各二级单位监察室主任的培训，即，将二级单位监察室主任分成四组，和纪检组监察局的工作人员一起，到兄弟单位的示范点申报单位开展检查，在学习兄弟单位好作法的同时，就共同关心的问题展开讨论，共同提高。

三是搭建平台，推动纪检监察系统员工理论水平的提高工作。平台之一是在总公司企业文化平台上，设立“纪检监察工作典型经验系列报道”、“纪检监察领导论坛系列报道”、“监督论坛系列报道”三个固定栏目，意在使系统纪检监察先进的做法能及时得到共享，使各层级纪检监察领导人员的工作思考能发挥作用，使关心监督工作的企业员工的有益思想能得到重视，进而形成思考的氛围，创建学习型系统;平台之二是开展“廉洁文化与党性党风党纪教育”征文活动并以首次征文评比为契机，在组成以《中建总公司xx年廉洁文化建设年成果汇编》参编人员为主体的征文评审组，对-xx年的征文进行评审的同时，编辑了《廉洁文化征文论文集》以及第一本包含“廉政建设、效能监察和案件工作”三方面内容的《案例汇编》，以期通过阅读征文、评审比较，编辑筛选等具体工作，培养员工的理论兴趣，提高员工的文字能力。

四是逐步加大队伍交流的力度，促进队伍建设良性运行。中建七局针对纪检监察工作的特殊性要求，为了适应新形势新任务要求，加强党群体系建设，增强干部培养锻炼的有效性。对总部纪检监察部门负责人和局属单位党群领导人员进行集中轮岗交流，涉及人数多达24位。他们召开党群系统干部调整交流集体谈话会议，交流的同志一一作了表态发言，一致表示，坚决服从组织安排，加强学习，在新的岗位上力求出色地完成工作任务。

3、规范工作，着眼服务基层

xx年，纪检组监察局紧密结合企业实际，坚持做到通过调研，问计于基层，形成工作思路，制订工作规划主动听取基层意见。凡是基层肯定的，努力坚持，凡是基层反对的，坚决整改，凡是基层需要的，真心实意给予满足。发文件，召开会，注意针对性，一事一议，议而有决，不搞重复，坚决反对形式主义，立足服务基层、着力规范化建设。继xx年首次结合企业实际，根据纪检监察工作的内容，将年终总结简约化、格式化，以减少基层单位不必要的文字工作压力之后，xx年又首次将需二级单位填写的廉政建设、效能监察、信访案件、海外工作等表格于年初一次性下发，便于基层单位统筹安排工作，减少不必要的重复劳动;调研工作深入基层，实行“三不原则”，即不要领导陪同、不要提前准备文字材料、不影响基层正常工作;效能监察工作深入项目，进行一对一的具体指导，切实提高其操作能力;案件协调与信访指导深入一线，给基层办实事。上述工作受到基层的普遍欢迎，取得良好效果，有的基层纪检监察领导和员工曾明确地说“纪检组监察局下发的文件针对性和可操作性强，原因就是在成文过程中，纪检组监察局注意了充分的调研，考虑到了基层的实际情况，而不是上下一般粗，一转了之”。制度建设重在基础工作的规范。着眼于更好地服务基层，总公司制定了惩防体系建设、党风廉政建设责任制、领导人员廉洁从业和专项工作综合检查评估办法讨论稿;中建一局纪委监察部从反腐倡廉宣传教育基本制度、廉洁自律基本制度、规范权力配置和权力运行基本制度、监督制约基本制度、反腐败领导体制和工作机制等五个方面，对惩防体系基本制度进行了认真自查梳理，征求采纳各单位及总部相关10个部门的建议22条，梳理规章制度73项，完成了《中建一局集团公司惩治和预防腐败体系基本制度目录》。中建八局印发了《关于在基层单位实行重要事项党政会签制度的实施意见》，以推行“双签制”为抓手强化了对“一把手”的监督，有序推进惩防体系建设各项工作。

4、加强协调，着眼合力形成

xx年，纪检组监察局充分发挥出组织协调作用。一是根据上级要求，充分发挥纪检组监察局作为惩防体系建设领导小组办公室的职能，召开了各部门惩防体系联络员会议，推动了总部各部门完成了本部门的惩防体系建设情况自查工作;二是和企业策划与管理部、市场与项目管理部、人力资源部通力合作，共同完成了中央巡视组交办的《建筑领域腐败问题的治理》课题的研究工作;三是与党组办、人力资源部、政工部一起，协助党组首次开展了对二级单位党风廉政建设责任制、惩防体系建设和领导人员廉洁从业的检查工作。根据国资纪发[]30号文件(关于印发《开展xx年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》的通知)和中建党字[]49号文件(《中国建筑工程总公司贯彻执行党风廉政建设责任制暂行办法》)精神，总公司先后下发了《关于印发的通知》、《关于开展惩防体系建设检查工作的通知》和《关于开展领导人员遵守廉洁从业规定情况自查的通知》。11月2日至11月10日，由总经理办公室(党组办)、人力资源部、政工部和监察局组成的党组检查组，采取集中汇报、座谈、个别访谈、无记名问卷调查和审阅原始资料的方式，对一局、二局、三局、八局、西南院和西北院的上述三方面情况实施了检查。各部门通力合作，完成了检查的各项工作，形成了检查总结报告和对所检单位的反馈意见;四是纪检组监察局组织纪检监察系统人员顺利开展了两年一次的效能监察评奖、首次进行的廉洁文化示范点建设检查评比、首次开展的廉洁文化征文评比工作以及持续四年的国资委惩防体系促进工作第六组工作推进等工作。所有这些工作既是对纪检监察机构组织协调能力的检验，更是对纪检监察机构组织协调能力的培育。

5、找好支点，深化廉洁文化建设

为巩固xx年廉洁文化建设年成果，xx年，纪检组监察局确定了“以廉洁文化示范点建设为抓手，深化廉洁文化建设工作”的思路，先后印发了《关于开展xx年廉洁文化示范点建设试点活动的实施意见》和《中建总公司xx年廉洁文化示范点检查通知》，在中建八局召开了廉洁文化建设示范点现场推进会，组织各二级单位的监察室主任组成检查组，对16家二级单位申报的55个廉洁文化建设示范点进行认真考评。经过检查组认真的检查评审，评出中建一局二公司承建的中国纪检监察学院项目等36个达标示范点，其中廉洁文化“进项目”20个，廉洁文化“进班子”11个，廉洁文化“进岗位”4个，廉洁文化“进家庭”1个。对这36个示范点，将在xx年的纪检监察工作会进行授牌表彰，三局三公司、四局一公司、六局二公司就、和八局分别就进家庭、进班子、进项目、全面推进“四进”将在会上做典型发言，以达到以典型引路，推动廉洁文化建设工作深入开展的目的。

xx年是深入学习科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是推进反腐倡廉建设的重要一年。全市各级优化办、行政效能监察室要认真贯彻落实中央、省市纪委全会精神和市委、市政府优化经济发展环境工作部署，围绕“项目建设年、企业服务年”主题，以有效制约和监督权力为核心，服务市委、市政府工作大局，规范行政行为，提高行政效能，优化经济环境，为实现全市经济又好又快发展提供有力保障。

一、深入推进机关效能建设

（一）开展《湖南省行政程序规定》贯彻落实情况的专项监督检查。由法制办牵头、行政效能监察室全程参与配合开展专项检查，督促整改问题，建立配套制度，切实规范行政决策、行政执行、行政监督程序，推进行政程序建设。

（二）规范行政处罚自由裁量权，积极推行行政处罚裁量权基准制度。今年省里将制定出台《行政处罚自由裁量权基准制度》。通过细化法律、法规和规章设定的行政违法行为和处罚种类、幅度,依法、科学设置行政处罚程序,全面规范行政处罚自由裁量权，进一步提高行政执法水平，促进各级行政执法机关依法行政。在此之前会同市法制办在市直有关行政执法部门开展行政处罚自由裁量试点工作。

（三）进一步加强对行政服务中心的监督检查。按照建设服务型政府和高效便民的要求，督促和协助有关部门加强行政服务中心建设，加强“四合一”中心建设工作，完善功能，规范管理，提高公共服务水平。加强对衡办发[]6号《关于进一步规范行政审批行为，开通重大投资项目绿色通道的决定》的监督检查。

（四）进一步推进电子政务建设，开展电子监察工作。督促有关部门尽快建立和完善统一的电子政务网络平台，抓好网络安全和基础应用系统建设，完成政务办公应用系统的部署与培训，并督促市直各部门相关工作按标准进入电子政务网络平台。衡阳被定为省里开展电子监察工作的试点单位，为此，要建立好行政审批电子监察系统，实现全系统实时监控、预警纠错、绩效评估、投诉处理和情况专报等业务工作功能，大幅提升行政监察水平和力度。加强对行政权力公开透明运行的网上监控，促进政府管理创新。同时，将确立两县作为我市电子监察的试点，推进电子监察工作在全市开展。

（五）进一步深化政务公开、厂务公开、办事公开工作。督促市政府办、市总工会按照中央、省市有关文件精神，继续深化政务公开、厂务公开和公用事业单位办事公开工作。同时督促和协调有关部门积极开展国有企业效能监察工作。

二、继续推进行政审批制度改革

（一）加强对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查。督促并配合市法制办对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查，坚决杜绝采取改变名称、拆分许可权、备案等方式变相恢复或新设许可项目的行为，严肃查处仍旧实施已取消和调整项目、违法违规设立审批事项或变相审批等行为。

（二）继续深化对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。特别是要加强对行政机关尤其是环保、安监、建设、国土资源、食品药品监管等监管部门履行职责情况的监督检查，重点检查行政许可的实施和许可后的监管环节，对监管不力、玩忽职守的，要严肃追究责任。

三、加大行政问责力度

（一）加大对行政效能问题和损害经济发展环境案件的查处力度。要加强办案力量，加大办案力度，集中查处一批在“保增长、扩内需”中乱作为、不作为的案件，影响或干扰重点项目建设、重点企业和中小企业发展的案件，以及因行政效能等问题严重损害群众利益或严重影响经济发展环境或引发等典型案件。

（二）进一步加强和规范行政效能投诉的受理、办理。进一步完善行政效能投诉工作机制，搞好投诉情况分析、办好投诉中心简报。对领导交办、涉及民生、企业反映强烈等影响经济发展环境的突出问题的投诉，实行重点挂牌督办制度。尤其是省政府行政效能投诉中心转办、交办、督办和市委、市政府主要领导交办的投诉件，要高度重视、及时办理，力求让投诉人满意。市行政效能投诉中心也将加强对投诉件转办、交办、督办情况的管理、考核和通报，对拖延不办、办理不力或投诉人满意度低的，要查明责任并进行追究。

四、继续抓好优化经济发展环境工作

（一）加大对贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境“1+8”文件的监督检查，检查结果与年底市纪委目标管理考核工作挂钩。

（二）认真落实市委、市政府“项目建设年”的要求，进一步加强重点项目和重点工程的效能监察。按照市委、市政府“项目建设年”要求，加大对重点工程建设项目，特别是中央“扩内需、促增长”政策落实涉及的重点领域、重点部门、重点地区，以及投资规模大、工作难度大、影响面广的重点项目，开展专项监督检查，及时了解掌握企业遇到的困难和问题，为企业排忧解难。严肃查处各种强揽工程、强买强卖、阻工等损害经济发展环境的行为，维护好企业周边及施工环境。同时，要加强对市委、市政府重大工程建设审批代理服务项目的全程监督，凡在审批代理服务中，超时一次的或对服务质量有投诉意见的，由市监察局给予该单位黄牌警告，三次超时或有严重违规行为的，由市监察局对相关单位负责人实行问责。

（三）继续做好优化经济环境发展环境测评点和监督员工作，充分发挥测评点在优化经济发展环境中的重要作用。继续加强与优化经济发展环境测评点企业、监督员的联系沟通，对测评点企业反馈的关于行政执法检查等相关信息进行收集和分析，提出对策和建议，定期向市委、市政府报告。将企业投资者满意率测评结果纳入市委、市政府年终目标管理考核范畴，促进企业生产经营环境的进一步优化。

（四）加强对行政机关行政执法检查行为的监督。积极推行行政执法检查预批备案制度，通过部门申报、审核把关、媒体公示等程序，将相关部门、相关执法检查项目纳入预批许可。备案登记进一步规范行政执法部门到企业进行检查的行为，提高行政执法水平。

五、几点要求

（一）要充分发挥新闻媒体的在优化经济发展环境中心的舆论监督和导向作用。继续办好《效能衡阳》栏目，围绕“项目建设年、项目服务年”要求，对我市优化经济发展环境和行政效能监察工作特别是重大建设项目、重点工业项目建设中的正反面典型进行宣传和报道，充分发挥舆论在优化经济发展环境中的监督作用。对有损我市经济发展环境和行政不作为、乱作为、慢作为等影响行政效能的人和事进行公开曝光，以敬效尤。

（二）要充分发挥信息综合的参谋助手作用。要抓好县市区和市直各部门的信息调研工作，掌握情况，收集信息，及时向上级和领导报送相关工作信息，以便领导了解动态、科学决策；或在省内部刊物进行登载，交流经验，促进工作。

（三）要突出工作重点。xx年效能监察工作任务十分繁重，要坚持重点突破、整体推进的工作思路，通过抓重点工作、关键环节推动工作全面落实。要把效能监察放在全市工作大局中来谋划，贯穿落实科学发展观这条主线，统筹考虑安排，合理分配力量，确保重点工作取得实效。

（四）要加大问责力度。要把行政问责作为推动工作的重要手段，严肃查处监督检查中发现的问题。对贯彻落实市委、市政府政策措施不力、严重损害群众利益，特别是因不履行或不正确履行职责、造成严重后果的领导干部，要实施严格的责任追究。

（五）要加强干部队伍建设。要注重效能监察干部政治修养的提高，加强业务培训，不断提高业务能力，确保以坚强的党性、优良的作风和良好的效能，扎实完成全年的机关效能建设和优化经济发展环境工作。

一、加强组织领导，增强效能意识 要加强对我县供销单位机关效能建设的组织领导， 切实强化第一责任人的责 任主体意识，主要领导作为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导具体抓，班子 成员结合分工抓，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。要制定切实可行的 实施方案，细化机关效能建设责任分解、责任落实和责任考核，做到统筹安排， 使效能建设与日常工作有机结合，相互促进，相得益彰，真正把我县供销单位机 关效能建设工作落到实处。

二、强化效能监察，提高制度执行力 围绕上级重大决策部署的贯彻落实和阶段性重点工作的有序有效推进， 抓住 履职尽责的关键点，认真组织开展效能监察。

（一）加强对中心工作推进情况的监督检查。围绕“人民满意”这一工作主 线，开展监督检查，采取绩效察访、问卷调查、考评检查等方式，重点加强对下 属企业农资产品供求销售，量化分级管理、新网工程建设项目、加强新的基层组 织建设、供销资产整合等工作任务完成情况的专项督察，促进工作任务的完成。

同时，加强对领导批示件办理的跟踪督查，切实提高机关执行力。

（二）加强对机关纪律作风的监督检查。重点围绕落实中央、省、市关于改 进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，把优化发展环境、落实“服务企业 发展”的情况作为重点监督检查内容，强化对机关工作秩序、办事效率以及工作 人员遵守工作纪律情况的常态化督查，加强对窗口科室、办事岗位服务情况的督 查，着力整治机关庸懒散奢等不作为乱作为慢作为问题，有效治理办事拖拉、效 率低下、推诿扯皮、敷衍了事等不良现象。对效能监察中发现的突出问题，将按 照局《效能责任追究办法》严肃处理。

三、深化绩效管理，推进目标任务完成

（一）完善绩效评估体系。坚持务实管用、简便可评、客观公正、连续稳定 的原则，结合系统工作实际，进一步完善绩效指标考核体系，做到既与上级的工 作要求相对接，又与本县系统服务“三农”工作任务相适应，把供销年度工作任 务、绩效指标分解到岗、到人，充分发挥目标体系在绩效管理中的推动作用。

（二）抓好过程推动。加大效能监察力度，督促绩效指标的落实。改进评估 方式方法， 结合民主评议政风行风工作，实行自我评估与公众评议相结合的运作 方式，通过社会问卷、组织特邀监督员开展明察暗访和评议等，加大公众评议的 力度， 使评估主体更多元， 反映绩效更全面。

同时要健全绩效档案， 将明察暗访、 平时掌握的情况记录在案，对评议中群众反映出来的意见和建议，要及时回应， 并切实采取有效措施不断加以改进，推动绩效目标任务的完成。

（三）强化结果运用。建立绩效管理奖惩机制，注重把考评结果与评先 评优、行政问责、奖励惩戒等有机结合起来，强化结果运用。凡被效能告诫的， 取消其本人当年评先评优资格， 相应扣发绩效管理奖，并取消所在单位的评先评 优资格。同时，要认真分析绩效评估结果反映出来的问题，总结推广绩效管理好 的经验做法，及时进行结果反馈，推进绩效管理的改善和提升，从而，真正形成 推动科学发展、跨越发展的正确导向和推进绩效管理的有效动力机制。

四、规范权力运行，推进依法行政

（一）深化政务公开。要畅通政务公开渠道，依托政府门户网站、政务公 开栏、咨询电话、政风行风热线等方式，及时公开我局行政决策、人事任免、行 政审批、稽查办案、药品抽验等有关行政权力运行的事项，确保社会群众的知情 权和监督权，推进办事公开规范化、标准化建设。要充分利用简报、网络等宣传 载体， 做好宣传工作， 大力开展对机关效能建设政策制度、 重大部署、 工作成效、 先进典型等方面的宣传，着力营造廉洁高效的良好氛围。

（二）加强权力运行监督。整合监督力量，加强对重点部位和关键环节的 全程监督，切实规范权力运行。在内部管理方面，严格执行民主集中制，凡“三 重一大”事项（重大决策、重要人事任免、重大项目案例和大额资金使用）严格 实行集体讨论研究决定；强化财务内部审计，完善资金规范、安全、有效运行的 监控机制，坚决制止私设小金库。在监管执法方面，落实廉政承诺报告和案审委 员会制度，开展执法检查、案件回访、效能监察，以及网上监控等，推进执法人 员严格执行行政执法程序和行政处罚自由裁量细化标准，做到依法、高效、廉洁 行政。

五、加强作风建设，打造高效运行平台

（一）全面落实“八项规定”。把监督执行“八项规定”作为一项经常性 的工作来抓，继续深入开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”等活动，加强 与基层群众、企业的联系；厉行节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支 出；改进会风文风，做到能不开的会不开，能集中的集中开或采取视频形式开； 严格控制文件简报数量，努力降低行政成本，提高工作效率。对各单位“八项规 定”的落实情况进行监督检查，对违反规定的将严肃追究相关人员责任。

（二）提高行政审批时速。全面贯彻落实“服务企业发展”工作要求，积 极推进网上行政执法和行政审批平台建设，对行政审批事项进行梳理规范，进一 步简化程序、优化流程，严格落实首问负责制、一次性告知制等效能建设制度， 坚决杜绝推诿扯皮等现象的发生，不断提高办事效率和服务质量。

（三）开展创建活动。将 “民主评议政风行风”、“重点科室评议”、 “政风行风热线”等活动有机结合，细化方案、细化措施、细化要求，进一步转 变工作作风、创新监管方式，更好地服务群众，提高服务质量，解决突出问题， 力求以一流的服务、一流的管理，一流的业绩赢得社会群众的认可。

六、认真受理效能投诉，切实维护群众利益

（一） 畅通群众诉求渠道。加强完善网上政务公开、设立局域网领导信箱、 投诉举报、公众留言、建言献策、便民查询平台等，进一步拓宽群众诉求渠道。

充分发挥行风效能监督员的作用，有效延伸监督触角，扩大社会监督的影响力。

（二）认真办理群众投诉件。加大对群众投诉件的直查快办力度，做到只 要有投诉，就有调查、有处理、有反馈，防止拖延耽搁和应付了事。对调查属实 的投诉问题，要督促抓好整改落实，对违反效能建设有关规定的行为，实行行政 问责。

（三）加强对投诉件办理的跟踪回访。通过对投诉件办理的跟踪回访，及 时发现并整改问题，找准问题根源，研究提出解决问题的对策建议，促进工作人 员认真履职，不断提升行政服务效率和质量。

根据机关效能建设活动实施方案和旌效组[2]4号文件要求，机关效能建设查摆问题阶段时间安排在6月25日至7月25日。为扎实做好查摆问题阶段的各项工作，特制定如下实施方案。

一、抓重点环节，认真查摆单位和个人在机关效能建设中存在的问题

在机关效能建设查摆问题阶段，着重查摆以下八个方面内容：

1、机关学习方面。“建学习型机关，做学习型干部”工作情况；制定学习制度和落实情况；干部职工对学习活动是否重视、支持，干部、职工的学习态度是否端正等。

2、思想建设方面。是否牢固树立立党为公、执政为民的理念；是否具有科学发展观、正确政绩观和科学行政、民主行政、依法行政的意识；是否存在思想解放不够、进取精神不强、创新意识不浓等问题。

3、工作作风方面。工作作风是否踏实，事业心、责任心是否强；是否存在“中梗阻”和“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象。

4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服务；首问负责制、服务承诺制、限时办结制等落实情况，办事效率是否高；有无推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉等现象。

5、制度建设方面。机关管理制度是否健全、规范、科学；是否存在无章可循、有章不循或有令不行、有禁不止等问题。看准版权所有

6、依法行政方面。是否按照法规和制度行使职权，程序是否合法；政务是否全面、真实、及时、有效公开；是否存在行政不作为或乱作为等问题。

7、服务态度方面。是否做到全心全意为人民服务；服务是否热情、耐心、细致，服务用语是否规范。

8、廉洁自律方面。是否严格执行廉洁自律规定；是否存在以权谋私和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班等问题。

查摆问题要做到全面查摆与重点查摆相结合、组织查摆与个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合。通过召开服务对象座谈会、发放征求意见表或问卷调查以及单独走访、设置机关效能建设投诉意见箱、公布投诉电话、召开单位领导班子民主生活会或班子分析会等方式，开展“干部群众评机关”、“基层评机关”、“服务对象评机关”等活动，广泛听取意见和建议。

在查摆问题中，要结合县效能办反馈的问题以及先进性教育、政风行风评议反映的意见，重点查摆机关树立效能意识、加强效能制度建设、健全效能工作机制、加大处理效能投诉力度、努力营造效能建设氛围等方面的问题和不足。

在查摆问题活动中，每人都要积极发言，既要提出单位效能建设方面的问题，也要检查个人效能建设方面的差距。对收集和查摆出的属于单位效能建设方面的问题，认真梳理，一一列出，并深刻剖析发生问题的原因，研究整改措施。属于个人的，由单位分管领导或主管领导原汁原味地书面转告本人，由个人认真总结、剖析。切实做到查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。

二、抓投诉受理，建立查处机关效能建设问题的长效机制

设置机关效能建设投诉意见箱，公布投诉电话，建立投诉受理登记簿，确定专人负责。对投诉的意见，无论是属于单位的，还是个人的，受理机构和人员都要认真对待，分别不同情况及时提出处理意见。凡属实的投诉，是单位的，能改的立即改；一时难以整改的，要尽快创造条件整改，并及时答复投诉者。属个人的，及时交有关部门调查核实，该诫勉教育的诫勉教育，该效能告诫的效能告诫，该纪律处分的必须纪律处分，以实际行动取信于民。

三、工作要求看准版权所有

（一）查摆问题阶段是机关效能建设活动中的重要环节，是做好整改提高阶段工作的前提和基础。全体干部职工要充分认识做好这一阶段工作的重要性和紧迫性，克服厌烦和松懈情绪，扎实做好本阶段工作。

（二）深入学习，积极讨论。一是继续组织好干部职工的学习活动。对照动员部署阶段学习要求，凡未完成规定动作的，要及时补课，力争做到：必学篇目逐篇不漏，读书笔记逐篇不漏，专题讨论、心得体会不缺。二是深入开展效能建设规章制度的学习讨论。市、县关于机关效能建设的有关“禁令”、考核办法、投诉办法、诫勉教育和效能告诫办法等规章制度颁布实施后，认真组织机关工作人员深入学习，积极开展讨论，切实加强对规章制度的了解和掌握，做到应知、会知，通过深入学习，进一步提高广大干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识，增强责任感和使命感，为实施机关效能建设打下扎实的思想基础。

2018社保局劳动监察分局工作计划范文

xx年是规划实施的第一年，我分局将围绕构建和谐社会，发展和谐劳动关系的目标，以解决欠薪问题和提高劳动保障监察工作效能为重点，坚持以人为本，严格执法，积极化解劳资纠纷及信访矛盾，维护社会的稳定。为了更好地完成明年的任务，结合我分局工作的实际情况，提出明年的工作设想

一、理顺关系，切实做好职权下放后的衔接工作

根据局的统一部署，我分局目前正在草拟劳动保障监察业务下放管理的细化方案，市直各类企业将下放到蓬江、江海两区管理，我分局的工作职责将会发生很大的变化，工作重点转为加强督查指导，协调处置重、特大案件。我分局将根据工作实际情况，重新定位我分局的工作范围，同时明确两区的管辖范围，协调两区做好市直各类企业下放管理后的衔接工作。

二、认真开展劳动保障监察两网化建设工作

xx年，我分局将积极推进劳动保障监察两网化工作，构建横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的覆盖城乡用人单位的劳动保障监察执法网。同时在此基础上，进一步提高劳动保障监察工作的信息化程度，建立具有信息共享、数据比对、动态监控、预警预测等功能的劳动保障监察监控管理平台，使我分局能第一时间掌握各市区劳动纠纷投诉举报及处理情况，进一步提高我分局对全市劳动保障监察工作的宏观调控能力。

三、加强培训，进一步规范执法程序

管理职权下放后，我分局将更加着重于监督和指导性工作，将进一步探索如何提高我市劳动保障监察的执法效能：一是建立培训制度。首先是建立劳动保障监察工作经验交流制度，每年定期或不定期召开经验交流会，或采取其他方式，组织各市、区相互交流劳动保障监察执法工作经验，研讨工作中遇到的新情况新问题等。其次是建立兼职劳动监察员培训制度。严格兼职劳动监察员证的发放程序，明确必须参加市统一组织的培训学习，考试合格才能领取兼职劳动监察员证。二是进一步规范执法程序。目前我市在劳动保障监察文书制作、执法程序等方面都参差不齐，影响了我市劳动保障监察工作的质量和公众威信力，我分局将通过制定相关文件和法律文书范本等方式，逐步统一全市的做法，提高劳动保障监察工作质量和效率。

四、建立灵敏快速切实有效的劳动保障监察机制

今年，我分局草拟了《江门市防范和打击企业欠薪逃匿行为的实施意见》、《江门市建筑业农民工工资支付与实名制管理指导意见》、《江门市处置劳资纠纷突发事件预警和应急预案》三份文件，年内将出台实施。这三份文件的实施，将大大提高我市对欠薪逃匿行为的防范和处理能力，进一步加强对建筑施工企业的管理和监控力度，同时，也明确相关部门的职责，对于进一步健全我市灵敏快速切实有效的劳动保障监察机制，继续完善工资支付监控机制提供了很好的基础。明年，我分局将认真贯彻落实好上述文件，并根据执行的情况，制定相关的实施细则。同时，指导各市、区加强劳动保障监察日常巡查和专项检查工作，认真落实劳动保障违法行为举报投诉制度，及时查处各种违法行为。

五、继续做好信访维稳工作及行政复议等各项工作

根据上级的要求，加强人力资源社会保障信访维稳工作，认真落实信访维稳排查、信访重点问题领导包案等各项信访工作制度，努力化解矛盾。同时，认真做好建立人力资源社会保障法制工作联系点，人力资源社会保障行政复议和行政应诉等各项工作。