督查

各乡镇人民政府，县经济开发区，县直有关单位：

9月25日至9月27日，我县秋季秸秆禁烧与综合利用工作8个督查组，对全县秋季秸秆禁烧与综合利用工作开展情况进行了全面督查。现将有关情况通报如下：

一、工作开展情况

各乡镇(县经济开发区)都能及早谋划秋季秸秆禁烧与综合利用工作，及时召开动员会，传达全县秋季秸秆禁烧工作会议精神，成立工作机构、制定工作方案，建立责任包保体系，收缴包保责任金，建设秸秆收储站及秸秆临时堆放点，组建秸秆清运和应急处置队伍，采取悬挂横幅、张贴标语、流动宣传车、张贴县政府《致全县广大农民朋友的一封信》等形式大力开展宣传，营造浓厚的工作氛围。县直各单位驻乡镇督导人员陆续到位，加强指导和工作协调、督促。

1.广泛宣传，大造氛围。杨小街镇每村悬挂6条横幅，出动宣传车24辆，各村明白纸、宣传横幅随处可见。单桥、陈集、杨桥、老集、长官、张新、迎仙、瓦店等乡镇，张贴大量宣传标语，印制宣传横幅，出动宣传车。

2.加强信息报告和巡查。张营乡建立了信息报告制度，黄岭镇抽调人员加大巡查力度，加强综合治理管理。土坡乡对收储站点加强检查，落实配套设施。滑集镇出动5辆秸秆禁烧和综合利用宣传车及工作督查车，加大工作监督力度。

3.明确责任，严格管理。白庙、鲖城、庞营、关庙、范兴集、牛庄、谭棚、吕寨等乡镇，建立了三级网络管理制度，缴纳了保证金，制定了奖惩办法。

4.做好各项保障工作。艾亭镇动员村干部的私家车都作为禁烧宣传车。庙岔镇并购买52顶帐篷，与13000户农民签订了禁烧承诺书，预拨禁烧经费5.6万元。经开区拿出5万元，补贴企业购置玉米收割机和秸秆粉碎机。国能临泉生物电厂培训60名秸秆收储经纪人，厂领导并深入到部分收储站点作业务指导。

二、存在的主要问题

1.思想上重视程度不够。部分乡镇工作不够积极主动，方案不细致，措施不具体，个别乡镇盲目乐观，低估秋季秸秆禁烧工作的难度，存在观望、侥幸心理。

2.宣传发动不全面。部分村宣传横幅、宣传标语数量偏少，流动宣传车开展宣传次数较少，《一封信》张贴不到位，群众知晓率低。

3.包保组督查指导不到位。个别县直驻点包保人员尚未到位督促指导，有的包保人员在乡镇工作未能深入一线开展工作，流于形式。

三、下步工作要求

(一)进一步强化宣传引导

各乡镇(县经济开发区)要进一步加大宣传工作力度，确保《一封信》张贴到每户门前，要利用宣传标语、广播、电视、宣传车等形式大力宣传秸秆禁烧工作的意义、要求，达到家喻户晓，广泛赢得群众的理解和支持，坚决杜绝出现焚烧秸秆现象。

(二)进一步强化管控措施

1.结合实际，制定切实可行的实施方案和技术方案。要根据秋季农作物种植结构和综合利用途径，因地制宜，重点抓好秸秆粉碎深耕还田、集中收储转运、资金补贴和综合利用等关键环节。要认真吸取午季经验教训，考虑到可能出现的意外情况，如天气因素、农机数量、功率以及运输机械等，提前做好应对准备工作。

2.大力推广玉米秸秆机械化粉碎还田技术和青贮技术。对购置玉米联合收割机、秸秆粉碎机和建立秸秆青贮池的给予政策扶持;鼓励实行玉米联合收割作业并给予资金补贴。重点要在玉米秸秆粉碎还田上下功夫，做好玉米收割的同时进行粉碎还田-旋耕-播种-震压等技术环节。

3.做好秸秆“四离一集中”。继续完善收储体系建设，各乡镇(县经济开发区)要对已收割地块迅速进行清运，确保做到收割一块，清运一块，消除焚烧秸秆隐患。每个自然村至少划定一个满足临时收储需要的收储点，确保做到秸秆“四离一集中”(离田、离路、离沟、离林和集中收储)。

(三)进一步强化包保责任

各乡镇(县经济开发区)要充分认识秋季秸秆禁烧工作的严峻形势，对可能出现的各种困难要充分估计，压实工作责任，确保秋季禁烧力度不减，成效更大。要建立领导包点制度、督查巡查制度、责任金制度、有奖举报制度、信息报告制度和24小时值班制度。要实行联防联控，实施禁烧责任网格化管理，确保田块禁烧责任落实到人。要加大对焚烧秸秆行为的查出打击力度，既要“禁火”，也要“禁烟”，严格落实 “黑斑”、“黑烟”倒查制度。

国庆节期间，按照县委、县政府主要负责同志要求，县8个督查组将开展第二轮督查，各乡镇(县经济开发区)也要加强督查巡查工作，加强联防联控，确保实现秋季秸秆禁烧目标。

年9月30日

为切实抓好“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”两个专项整治工作，进一步推进党风廉政建设，根据局党组安排，5月30日至6月2日，由局纪检、办公室、人事组成的督查组，以查、看、听、访等方式对全县乡镇文体卫站干部职工上岗情况进行突击检查。现将局督查和县督查情况通报如下：

一、局督查情况

这次督查，实地检查了黄塘、五丰铺、郦家坪、诸甲亭、谷州、长阳铺、岩口铺、黄亭市、蔡桥、金称市、塘田市、白仓、塘渡口、霞塘云等14个站，电话抽查了河伯乡站。总的来说，大多数文体卫站能认真贯彻5月19日局里召开的会议精神，今年的工作思路明晰，目标明确，措施有力，对党风廉政建设工作认识高，措施硬。具体表现在上班到岗齐，签到规范，乡镇领导反映好。岩口铺镇，塘田市镇、金称市镇等站表现突出，站长以站为家，工作井井有条，站内环境卫生清洁，镇党委政府主要领导对站里工作满意，且十分支持站里工作。上岗较好的有黄塘乡、诸甲亭乡、谷州镇、黄亭市镇、郦家坪镇。对河伯乡站进行了两次电话抽查，并从乡党政领导侧面了解，总体反映较好，站长在岗在位。这次督查表现较差的有长阳铺镇和五丰铺镇两个站，督查时两站各有一人未在岗。

二、县纪委干部作风督查通报的相关情况

5月19日至23日，县纪委、县组织部、县电视台抽调12名同志组成3个督查组，对县直机关各单位及其下属单位，21个乡镇场干部作风进行了突击督查。5月20日上午，督查组发现黄荆乡文化站关门无人值班。县纪委要求县文体广新局核实情况，依纪依规处理到位，并将处理情况和整改措施报“两个”专项整治办公室。

三、处理意见

(一)对黄荆乡文化站李婷通报批评并诫勉谈话。

(二)对长阳铺镇，五丰铺镇文体卫站督查不在岗的两名职工实行诫勉谈话。

各县(区)、市直各单位：

××月××日至××月××日，市软建办效能督查组会同市创模办对各县(区)所承担的创模工作任务完成情况进行督查。从督查情况来看，各县(区)仍不同程度地存在一些问题，具体情况通报如下：

项目进展情况

(一)××区

1.工业污染源整治

××化工有限公司污水处理设施正在建设，土建工程已完成，××月份可投入运行;××市染料化工厂，企业准备搬迁到××工业园区，新厂房正在建设，要求××月底前务必搬迁。

2.油烟烟尘整治

出台《餐饮业审批管理办法》，100m2以上餐饮业强制性安装油烟净化装置，目前已安装油烟净化装置200台。

全区共有锅炉178台，已拆除158台，其余正在做工作，计划5月底前全部拆除。

(二)××区

1.工业污染源整治

××有限公司除尘脱硫设施已投入运行;××钢管有限公司废酸治理设施已投入运行。

2.油烟烟尘整治

目前全区已安装油烟净化装置44台，新审批的餐饮业强制性安装油烟净化装置。锅炉拆除已制定初步方案。

3.污水处理厂运行及××管网建设

污水处理厂日处理污水1.5万吨，进水浓度COD200左右，基本达到要求。××管网还有200米长没有建设，督查时正在施工，计划××月上旬全部贯通。

4.垃圾填埋场封场工程

垃圾填埋场已封场完毕，目前正在绿化。

(三)××区

1.工业污染源整治

××铸造有限公司没有排污许可证;××纸业包装材料有限公司区政府安排拆迁，正在商谈之中。

2.油烟烟尘整治

新审批餐饮业强制性安装油烟净化装置，目前已安装油3烟净化装置24台;

全区应拆锅炉113台，已拆除110台，未拆除台锅炉中，同春雨浴室已完成蒸汽管道改造，改成直供气;天河大酒店，锅炉改造正在落实之中。

3.城市环境卫生综合整治

××河水质差，黑臭;××河××路桥下有生活垃圾堆放。

(四)××区

1.工业污染源整治

××纸业新污水处理设施正在建设，计划××月底建成，××月上旬通过验收;现代染织漂染废水治理工程基本竣工，已申请市环保局验收。

2.油烟烟尘整治

目前已安装油烟净化装置46台，正在全力推进第二批30家餐饮单位安装油烟净化装置。

全区应拆锅炉115台，已拆除9台，停业停用11台，其余因无集中供热管道，目前拆除难度较大，该区正在就热水直供事宜进行调研。

3.污水处理厂运行及管网建设

目前，污水处理厂进水量仅达设计能力50%，进水量及4进水浓度都达不到要求，截污管网未到位。1号泵站建设涉及到8户拆迁，目前已拆6户，据××副区长介绍，另外2户拆迁正申请法院强制执行。督查时，××副区长表示，按目前进度到6月份国家创模验收肯定完不成任务。

4.垃圾填埋场封场工程

目前按环评要求封场工程基本结束，绿化尚未进行，督查时未见绿化施工。

5.城市环境卫生综合整治

拆迁工地无围档，背街后巷垃圾较多，督查时有人正在垃圾填埋场路边倾倒建筑垃圾。

(五)开发区

1.工业污染源整治

环保部门正在督促××水泥厂、热电厂、××染织重点污染源厂家落实各项环保管理制度。

2.油烟烟尘整治

全区关停拆各类锅炉70台。

3.截污管网建设

老区管网建设基本完成，计划5月初投入运行，新区截污管网已建成。

4.城市环境卫生综合治理

××河水质差，××河部分河面有漂浮物，河旁有垃圾。

年月日

各乡镇党委、政府，县直各部门、单位

为严肃工作纪律、转变工作作风，规范行政行为，提高行政效能，按照临泽县效能风暴行动工作领导小组《关于印发〈20xx年全县效能风暴行动重点工作安排〉的通知》及县委办、组织部《印发〈关于在全县开展“三严三实”专题教育“四项专项整治”实施方案〉的通知》要求，20xx年11月22日至26日，由县效能风暴行动工作领导小组办公室牵头，从县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、机关工委、县电视台抽调工作人员，组成2个督查组，对县直70个机关单位执行工作纪律及作风情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下：

一、督查采取的方式

1、采取明查的方式督查。一是督查上下班遵守纪律情况。采取单位门口视频录像、调阅单位监控视频的方式，对干部上午8：30-9：00、11：30-12：00，下午14：30-15：00、17：30-18：00上班迟到、下班早退情况进行督查。二是督查单位考勤制度执行情况。采取调阅单位考勤登记册、干部外出登记册的方式，对干部请销假情况进行检查。三是督查单位干部在岗情况。采取到单位各个办公室逐个核对了解干部在岗情况的方式，对干部是否在岗进行督查，对不在岗的干部逐个核对外出情况，并与单位办公室提供的干部外出登记册进行核对，掌握干部外出的真实情况。

2、采取暗访的方式督查。一是深入商场、餐馆、酒店、网吧、茶馆等公共场所，督查上班期间是否有干部在上述场所购物、吃饭、打牌、喝茶、喝酒、闲游乱逛等情况。二是深入相关单位附近、单位办公室督查，看有无干部在上班期间从事上网购物、聊天、游戏、看电影、看小说、吃零食等与工作无关的事。

3、采取不定时间、不定单位、不定线路、不打招呼随时督查。由督查组随机确定督查时间、督查单位、督查地点，使督查工作更真实地反映干部工作作风与遵守纪律情况。

二、各单位抓干部纪律作风的情况

从督查情况来看，绝大多数单位严格按照县委、县政府的要求，认真执行机关效能建设制度的有关规定，大力加强机关作风和效能建设，绝大部分机关工作人员严格遵守工作纪律，保持良好的精神状态和服务态度。县委办、人大办、县政府办、县政协办、县纪委、县委宣传部、县委组织部、县政法委、县供销社、县人社局、县民政局、政务服务中心等单位严格干部考勤，无迟到早退情况;财政局、城建局、房产局等单位建立干部考勤台帐，干部请销假、办公、办事去向明确;县环保局、县食药监局建立健全干部考勤簿册，确定专人每天负责考勤登记，并将考勤情况在单位公示牌上墙公示;县水务局建立人脸识别考勤系统，将干部考勤与年终考核和绩效工资挂钩，执行工作纪律严格。

三、存在的问题

根据各督查组明查暗访情况，通过汇总分析，存在以下问题：

1、执行干部考勤制度不严格。有的单位考勤制度操作性、针对性不强，致使在具体执行过程中流于形式;有的单位领导对干部职工迟到早退现象不抓不管，怕红脸、怕得罪人;有的单位虽然制定了严格的考勤制度，但对干部迟到早退情况记载、公示不及时，如：县工信局、统计局、粮食局、安监局、科技局、县法院、县农委、县畜牧局、园区办、种子管理局、农机局等单位;有的单位视频监控没有发挥应有的作用，如：教体局。

2、干部迟到早退情况时有发生。有的干部驾私家车8：40过了才上班，下午5：30就早退接小孩，有的单位干部职工以公交车迟了为借口找迟到、早退的理由。如在统办一号楼、二号楼、种子大厦上班的部分单位干部。

3、干部外出登记制度不健全。有的单位没有建立干部去向公示牌制度，群众办事找不到人，干部有脱岗的情况;有的单位干部外出办事没有登记记录，有的单位安排干部下乡但去向掌握不清。如：县工商联、发改委、县农委、林业局。

4、个别干部在岗不在状态。有的单位干部职工人虽然在办公室，但心不在工作上，有吃早餐、QQ聊天、玩游戏、网络购物等情况。

5、个别单位干部精神状态不振。有的单位办公物品摆放杂乱无章，花草枯死清理不及时、窗台书柜灰尘满面、垃圾桶烟灰缸不能及时清理，影响单位形象。

四、几点要求

上述问题，尽管只是发生在少数单位和干部职工身上，但反映出机关干部作风方面存在的问题，为严肃纪律，防止类似问题重复发生，提出以下几点要求：

1、加强组织领导，严格落实工作责任。各部门、各单位要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对本部门、本单位作风建设工作的领导，认真落实各项措施，严明责任，严肃纪律，严厉追究，树正气，刹歪风，敢抓敢管。在此次督查中存在问题的相关单位要认真反思，采取强有力的措施加以整改。

2、健全完善制度，建立工作长效机制。要结合各自单位实际，进一步健全完善干部考勤制度、干部外出登记制度、干部去向公示牌制度等机关内部管理制度，推进各项工作规范化、制度化和标准化;全面推行首问负责制、限时办结制、责任追究制，形成职责清晰、运转协调、办事高效的工作机制，真正建立起作风建设的长效机制。

3、严守工作纪律，严肃执纪问责。要进一步加强干部职工的教育和管理，增强组织纪律观念，遵守作息时间。广大机关干部要从严要求自己，严格执行工作纪律。要加大责任追究，对通报后仍屡查屡犯的单位和个人，除对当事人点名道姓通报外，还要建议有关部门追究纪律责任和单位主要负责人的管理责任。

年月日

各乡镇人民政府、麻源垦殖场、县安委会有关成员单位：

为进一步加强安全生产工作，全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系，县安委会组织开展了安全生产综合督查活动，现将活动有关情况通报如下：

一、活动开展总体情况

按照《关于开展安全生产综合督查活动的通知》(xx办字[20xx]12号)文件的部署要求，18个政府督查组迅速行动，组织开展了本行业(领域)的安全生产检查，并对包干乡镇场进行了安全生产督查，取得了预期效果。一是重点突出。各督查组能够按照工作要求，积极贯彻落实，重点对乡镇执行“党政同责、一岗双责”情况进行了检查，有针对性的开展了中小学校、交通安全、高危行业企业等重点行业领域的安全检查;二是检查细致。各督查组按照督查要求深入企业生产一线进行检查，排查各类安全隐患，对能当场整改的督促企业及时整改到位。对一时难以整改到位的隐患，下达了整改通知限期整改;三是配合到位。各乡镇场能积极配合督查组工作，由分管领导协同到企业进行安全检查。

二、存在的问题

此次安全生产大检查活动，从督查情况汇报来看，大部分督查组都能按照县安委会安排部署，积极开展本行业(领域)的隐患排查治理工作、深入到包干乡镇进行安全生产督查工作，但还有个别单位未开展督查或未及时报送督查情况。部分督查组报送的隐患情况较笼统，没有具体的隐患单位和隐患情况。大部分督查组未按要求填报安全隐患台帐。

三、有关要求

1、提高认识，增强安全意识。各乡镇场、各有关单位和生产经营单位要进一步提高认识，切实加强对安全生产工作的组织领导，建立健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系。

2、强化责任，抓好隐患整改。各责任单位要按照通报附表所列隐患，督促相关企业在规定时限内制订整改措施，限期整改到位。对已整改到位的，要及时报县安委办销号。

3、跟踪问效，严格责任追究。县安委办将对隐患整改进行跟踪督办，对隐患整改不到位，责任不落实的单位，由县安委会下达督办函，并进行通报批评。对企业拒不整改或整改不力的，由相关职能部门依法进行查处。

附件：xx县安全生产综合督查隐患情况汇总表

年月日

__年，政府督查室在各位主任的正确领导下，各科室的支持配合下，紧紧围绕全区中心工作，创新督查工作方式，积极有效地开展督查工作，圆满地完成了各项工作任务。

一、__年工作完成情况

督查室全年共落实市、区政府督查、督办事项__件，完成市政府督办事项__件，领导批示交办件__件;对区政府常务会议、区长办公会议的落实情况进行了跟踪督办，编发常务会议纪要落实情况__期;区政府业务会议纪要__期、督查专报__期、督查情况专送_期;编写区政府每月主要工作和重大活动安排__期;区政府门户网站区长信箱、96123市民服务热线、民声微博等信件受理1余件;开展专项督办及政务活动检查_余次。

一是全年督查工作有效开展。积极开展区政府工作报告任务落实情况的督办。在区政府全会和区“两会”闭幕后，督查室及时掌握重点工作目标、任务完成进度，并定期进行全面督查，确保政府决策有人管、有人干、有结果。

做好领导批示件的督办工作。领导批示件都是关乎群众切身利益的事情，比如今年针对弃管小区维修督办事项达1余件。督查室对每个批示件都进行跟踪，第一时间转发职能部门，并采取二次督办、实地督办等形式，确保领导批示内容落地实处，有效地解决了弃管小区维修问题。

做好区政府会议决定事项督办工作。区政府督查室参加区政府常务会议、区长办公会议、区政府业务会议，认真做好记录，及时梳理区政府重要决策和领导要求。对于区政府各类会议、专题会议做到一会一督，逐事项进行督促落实。对于完成时限较长的事项，定期进行电话督促落实，确保政府决定事项尽快落到实处。

做好区长信箱反映问题的办理情况。结合工作实际，对群众反映的每个问题核实下载后，按照领导的批示精神督促相关部门限时办理。对于办理结果，经过整理送领导审阅后，再回复给网民，并做好回复后的跟踪落实。

二是开展区政府重点项目的专项督查工作。先后参与了上通三期、区全民健身中心、区养老院、二十八中学、区医院、龙之梦等多项重点工作和大型活动的督办及全年各项经济指标完成情况督办等工作;对绿化、防汛、供暖、除运雪等工作进行了跟踪督办;并协助相关部门做好创建文明城、老旧弃管住宅区、东中街商业区等各项专项综合整治工作。

三是建立健全督查工作机制。督查室在开展日常督查工作的同时，积极探索督查工作新模式，制定完善了《区政府督查工作流程制度》，并建立健全了督查工作网络体系，为督查工作的有效开展提供了保证。

四是不断加强科室建设。为做好督查工作，坚持严格要求自己，以诚待人，正确认识自身的工作和价值，正确处理个人利益和集体利益的关系，诚实敬业。细心学习其他科室的长处，弥补自己不足，并虚心向领导、同事请教，在不断学习和探索中使自己有所提高。一年来政府督查室工作人员始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把工作的重点放在严谨、扎实、脚踏实地、埋头苦干上。在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守机关各项规章制度，不断改进工作，积极维护政府办的良好形象。

二、__年工作安排

__年，督查室将在完成日常督查工作的基础上，进一步扩大督查范围，创新督查手段，完善工作机制，不断提高督查工作水平。

一是紧紧围绕区政府中心工作，不断扩大督查工作内容。重点围绕区政府会议决定重要事项，以及汽车城建设、民生工程、重点建设项目等，进一步扩大督查工作内容，加强沟通协调及时掌握进展情况，以《督查专报》、《督查情况专送》等载体报区政府领导审阅，为区政府领导决策部署出谋划策。在保质保量完成领导交办任务的同时，对区领导所召开的各类会议，都尽可能明确专人参加，随时记录领导讲话中的要求、布置的任务，并及时整理交办。

二是深入开展多种督查形式，不断创新督查工作手段。督查室将采取两办(区委督查室、区政府督查室)联合督办、下发督办通知单、电话通知督办、实地督办等多种形式，将督办事项及时准确转交相关部门办理，并跟踪督办，限期反馈办理结果。督查室对承办单位反馈的办理结果，认真审核把关，对于不符合要求的退回承办单位重新办理后再报。督查室将定期召开督查工作业务会议，总结各单位、各部门工作中的先进经验和做法，通报工作不力、推诿扯皮等不良现象，督促各项工作落实到位。

三是加强业务培训，全面提高督查工作效率。督查工作涉及区内各项工作，要求具备文字综合能力、沟通协调能力以及掌握区情、领导分工、部门工作职责等等。督查室将以业务工作培训为主线，自觉学习区内各类文字综合资料和各相关单位的工作职责、工作重点，使科室人员不断提高业务素质和工作效率。此外，督查室要经常深入基层、深入一线摸实情，公正地反映基层工作的实绩。并了解各相关单位在督查工作中遇到的问题，在办理程序、工作方式、工作方法等方面给予业务指导，进而提升全区督查工作水平。

今年上期我们督察室工作人员围绕学校中心工作，严格履行督查职责，圆满完成了上半年工作任务，为推动学校教育教学工作的稳步发展、构建和谐校园做出了应有的贡献。现总结如下：

一、群策群力，做好了迎接X年省县级职业教育评估检查工作。

今年的县级教育督导评估检查工作，我们都做好迎检方案，按照评估细则，将任务分解到各处室，确定责任人，明确要求，督促各处室按时上交材料，做好了资料收集、汇总、分类、编排、装盒的工作，在短时间内把工作落实到位，取得了令人满意的结果。

二、积极做好了学校中心工作。

我处室积极围绕我校省级重点项目评估验收工作，根据学校统一安排和部署，认真对照标准要求，对各处室和责任人的工作进行督导，按时按质高标准地完成了各种材料准备工作。

三、做好了师德师风考评工作。

本学期学校成立了师德师风考核领导小组，根据学校要求，我们制订了《郴州市第一职中师德师风考评方案》以及考核评分细则。有效地促进学校各项工作的正常进行，我们自觉履行督查室的督查职责，经常性的配合纪检检查室对各处室工作人员的工作作风进行督促或抽查。杜绝了上班玩电子游戏、上网炒股、串岗聊天等不良现象。

四、加强了日常行政值班工作力度，细化并完善了督查通报的统计工作。

本期，我们加强了行政与督查值日工作的管理力度，要求值班人员做到每堂(含早晚下班)必查，每堂课都有情况记载，作为相关考评工作依据;同时，本学期我们特别将行政值班记载情况分门别类细化统计，每周统计通报一次。本期我们编写督查通报XX期，对有关问题及时进行了反馈，促进了教风和学风的进一步转变，也为教职工的考评提供了有力的依据。

五、继续做好考勤工作。

本期，我们继续实行签到制度，按照《郴州市第一职业中专出勤督查方案》的规定，将出勤情况一周一通报，一月一统计，一期一小结，及时进行公示，确保考勤工作准确无误、公正公平。至今为止，我们已经公示出勤通报15期，无一例差错。

六、确保安全，做好节假日行政值班安排。

为保证校园安全，在五一节、暑假等国家法定假期，我们都提前做好了行政值班安排工作，安排行政人员巡视校园，出现问题及时处理解决。

七、履行督查职责，积极配合各处室工作。

为有效地促进学校各项工作的正常进行，我们自觉履行督查室的督查职责，例如参与学校名师评选，教职工晋升职称打分工作，我们就积极配合教务处、教研室和办公室，确保工作的顺利进行。

以上是我校督导室本学期的一些做法，还有很多需要进一步思考的地方。今后在督导工作中，我们将加强教育教学督导氛围的和谐，关注行政值日工作的指导性，提高督导的有效性。我们坚信，在学校领导的正确领导下，在校长室、校党委和校广大教职工的指导和帮助下，督导室成员众志成城一定能真正起到一个督查员、维护员、宣传员的作用，调动全校教职工的积极性，促使学校各项工作上新台阶。

先生：

我方(甲方)与你方(乙方)于20xx年3月16日签订《砍伐林木承诺书》，但你方却迟迟未按照承诺履行，具体如下：

1、按照承诺书第3条第6款约定，你方承诺“平时林场一定有4-6人维修山路”，但截止目前，你方都没有安排工人维修山路，导致山路变得坑坑洼洼，严重影响我方工作。

2、按照合同第3条第6款，你方承诺“进场一个星期内一定有60个民工到位，一个月内再有150人到位”，但从你方作出承诺至今，已超过了两个月，你方仅安排了27人到位作业，严重影响了我方工作进度，再这样下去我方将无法按计划将山场交给山主，我方将会蒙受巨大损失。

3、你方雇请的工人无故把我方管理人员打致重伤，说明你方管理不善，存在重大问题，这将会对我方砍伐作业造成重大影响。

对你方存在上述违约事实，我方已有足够证据证实，并委托了政府有关部门进行调查核实。因此我方依据《合同法》第94条、96条之规定，作出如下决定：

1、自本通知书到达你方，即时解除双方签订的《砍伐林木承诺书》。

2、你方在收到本通知书五日内，请联系我方办理交接和结算事宜。

3、因你方存在上述违约行为，导致我方已遭受巨大损失，我方保留追究你方的法律责任。

特此通知!

x年xx月xx日

7月下旬至8月上旬，为深入贯彻落实全县禁毒工作会议精神，促进工作落实，县禁毒委员会办公室、县督查局对各乡镇上半年禁毒工作开展情况进行了督查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

各乡镇根据市、县禁毒委员会的要求，相应调整了领导机构，召开了专题会议，进行了研究部署，开展了禁毒相关工作，但部分乡镇工作滞后，在宣传发动、打击整治、社区戒毒、协会筹备等方面还存在不足，须认真进行整改。

二、存在的问题

(一)禁毒宣传不到位。鸬鹚渡、沾溪、大栗港3个乡镇未按要求设置永久性禁毒宣传公益广告牌。

(二)打击整治不彻底。在县公安局组织开展的“扫毒害保平安”、“毒品问题大整治”等专项行动中，高桥派出所、修山派出所未采取强有力的措施打击毒品犯罪，未侦办1起毒品案件。

(三)社区戒毒康复工作滞后。有桃花江、松木塘、鸬鹚渡、沾溪、大栗港、三堂街、鲊埠7个乡镇未建立社区戒毒(康复)工作站，未落实“四员”一体及“八有”工作目标，导致一些吸毒人员的帮教管控难以到位。

(四)美沙酮门诊入组率低。按照《x3年禁毒工作考评办法》要求，桃花江镇辖区内的吸毒人员美沙酮门诊入组率须达50%以上，其他乡镇达30%以上。但根据美沙酮药物维持治疗门诊提供的各乡镇吸毒人员1至6月份接受美沙酮治疗情况，各乡镇均未达到考评要求，特别是浮邱山、高桥、鸬鹚渡、三堂街4个乡镇均无1人次接受美沙酮药物维持治疗。

(五)禁毒协会分会筹建工作进度慢。根据县禁毒工作会议精神，各乡镇要在今年年底前成立禁毒协会分会，明确人员职责，制定各项制度。而目前仅高桥、松木塘、修山3个乡镇正在组织开展筹建禁毒协会分会相关工作，其他乡镇均未开展。

三、工作要求

各单位要针对各自存在的问题，严格按照禁毒工作考评方案要求，迅速逐一进行整改，并将整改情况于9月30日前报县禁毒委员会办公室。对整改不力或未及时上报整改情况的，对单位予以全县通报批评，并对相关责任人启动问责。

自治州食品安全安全委员会办公室、各地、州、市食品安全委员会办公室，自治区食品安全委员会各成员单位：

11月7日～20日，自治区食安办派出三个督查组，对我区部分地州市20xx年食品安全重点工作开展情况进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、总体情况

督查组由自治区农业、畜牧、商务、水产、工商、质检、食品药品监管等部门组成，对伊犁州、博州、阿勒泰地区、乌鲁木齐市、阿克苏地区、巴州、五家渠市、石河子市8个地州市食品安全工作开展情况进行了督查，重点督查各地各部门开展食用农产品源头治理、食品安全专项整治、打击食品安全犯罪、食品安全监管信息化和追溯体系建设、舆情监测和应急处置、食品安全宣传、投诉举报、落实企业食品安全主体责任等10个方面的情况。督查期间，督查组听取了各地州市人民政府(行署)汇报，查看了各相关监管部门工作文件资料，延伸检查县(市、区)14个，实地检查种养殖企业，农兽药、农资、饲料经营单位，食品生产经营单位及学校食堂共104家。从督查情况来看，各地各部门按照自治区部署，加强组织领导，健全工作机制，完善制度措施，强化环节监管，各项工作有序、有效、有力开展，取得了阶段性成效，全区食品安全形势总体稳定，没有发生重大食品安全事故。

二、主要做法及成效

(一)高度重视，把食品安全工作摆上重要议事日程。各地各部门高度重视食品安全工作，把食品安全工作摆上重要议事日程。伊犁州、博州和阿勒泰地区层层签订《食品安全目标责任书》。巴州、阿克苏地区将食品安全纳入了社会管理综合治理和平安建设目标考核。乌鲁木齐市、五家渠市将食品安全工作纳入民生工程。伊犁州、阿克苏、巴州适应监管工作的实际需求，及时对地州食安委及其办公室进行了调整。

(二)狠抓专项整治，严厉打击食品安全犯罪。各地各部门按照自治区20xx年食品安全重点工作安排，结合实际制定了实施方案，全面开展了农药、兽药、“瘦肉精”、抗生素、食用油、桶装水、肉制品、婴幼儿配方乳粉、滥用食品添加剂、农村食品市场“四打击四规范”、餐饮食品、“打四黑除四害”等一系列食品安全专项整治行动，查处各类案件2803起，打掉食品制售“黑窝点”74个。

(三)强化风险监测和监督抽检，加强检测能力建设。各地各部门完成了20xx年自治区食品风险监测和监督抽检任务，对所有监督抽检不合格的食品生产企业，及时开展了后处理工作。积极开展农产品质量安全例行监测，加强蔬菜、动物产品、兽药、饲料、生鲜乳的质量安全监测。加强检测能力建设。伊犁州州直11个农检中心项目建设全部完成。阿克苏地区加大投入力度，建立乡(镇)级农产品质量安全检测机构81个，占乡(镇)总数的86.17%。巴州库尔勒市农产品检验检测中心通过实验室“双认证”。

(四)完善应急机制，提高快速处置能力。伊犁州细化了《食品安全事故应急处置办法》，成立自治州食品安全应急工作指挥部，建立统一、高效、通畅的食品安全事故报告网络。阿克苏地区修订完善《地区食品安全事故应急方案》，进一步明确部门职责，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。巴州在和硕县、阿勒泰在布尔津县举行食品安全应急演练，锻炼了队伍，提高了应急处置能力。

(五)注重信息化和追溯体系建设，提升监管效能。各地各部门积极发挥流通环节食品安全电子监管系统“一单通”作用，督促食品经营者落实索证索票和进货查验制度，提升流通环节食品安全监管效能。食品批发环节做到食品电子监管“一单通”全覆盖。阿克苏地区、巴州、博州积极推进餐饮服务环节电子化监管，在各大中型餐饮企业后堂及重点环节部位安装监控装置，打造阳光厨房，实行实时跟踪。库尔勒市依托互联网，建立了食品企业“红黑名单”和投诉举报公示平台，得到了社会各界的好评。

(六)重视监管方式创新，不断提高监管能力。五家渠市制定了《流通环节临近保质期限食品管理办法》，加强对临近保质期食品监管。巴州制定实施《学校(托幼机构)食堂建设配置及管理规范》，积极探索学校食堂许可标准和监管新模式。博州制定了餐饮具定期抽验制度，加大抽验频次，督促餐饮服务单位严格落实餐饮具消毒制度。乌鲁木齐市印发了《乌鲁木齐市食品安全信用体系建设试点工作方案》、《乌鲁木齐市开展食品安全信用信息征集评价披露制度》等三项制度，积极推进企业诚信体系建设。

(七)强化宣传教育，推进社会共治。各地各部门以“食品安全宣传周”、“3·15”国际消费者权益日等宣传活动为平台，开展宣传，主动接受群众和媒体社会监督，及时回应群众高度关注的热点问题，发挥了较好的舆论导向作用。乌鲁木齐市开展了“守护菜篮子安全”系列宣传活动。巴州充分发挥政府网站、政务微博、微信公众平台等数字媒体，及时公布食品安全质量状况和消费提示。各地充分发挥“12315”“12331”“12365”投诉举报电话的作用，及时处理群众举报投诉。

三、督查中发现的主要问题

(一)食品安全监管机制还不完善。巴州、阿克苏、阿勒泰地区尚未建立食品安全行政执法与刑事司法衔接机制。博州未建立食品安全舆情监测制度。石河子、五家渠市未建立食品生产经营单位“红黑名单”制度。安监部门和农业部门农药经营监管职责衔接还不够紧密，对农药市场监管力度有待进一步加大。从被督查的8个地州市来看，五家渠市畜禽屠宰监管职责已调整到农牧部门，其他地州市此项工作均未启动。

(二)食品安全监管能力有待进一步提高。基层监管力量相对薄弱，监管执法设备落后，不同程度地影响到食品安全监管质量和效率。此外，各地食品安全风险监测和专项整治抽检经费还未落实到位，一定程度上制约了食品安全综合监管能力的发挥。

(三)食品安全隐患仍然存在。乌鲁木齐市、石河子市和五家渠市三地尚存在私屠滥宰、不执行休药期等现象。部分餐饮单位食品原料索证索票不全;个别食品经营单位从业人员食品相关知识欠缺。阿克苏地区个别食品生产企业生产加工区和成品存放区分设界限不清晰，幼儿园食品库房三防措施不全，个别种植、养殖企业台帐不全，食品经营户使用食品安全电子监管系统“一单通”不熟练，超市未按照规范设置婴幼儿乳粉销售专柜的标识。巴州、博州存在无证照销售农药行为。各地各部门对城乡结合部、农牧区等偏远地区监管还不到位，存在食品安全隐患。

(四)乌鲁木齐市、阿克苏地区未按规定及时上报食品安全事故信息;五家渠，石河子市食安办作用发挥不明显。

四、下一步工作要求

(一)进一步落实好食品安全工作责任。在机构改革期间，各地各部门要按照《关于做好机构改革期间食品安全监管工作的通知》(新政办明电〔20xx〕114号)、《关于做好机构改革期间有关监管工作的通知》(新食安办〔20xx〕1号)，继续按照现行食品安全监管职能分工认真履职，有序推进各项专项治理整顿和日常监督管理工作。要做到思想不乱、队伍不散、工作不断，不观望、不等待、不懈怠，决不允许出现管理空档。各级食安办要进一步发挥好监督、指导、协调作用，确保各个工作岗位和环节无缝衔接，工作体系有效运转。对因组织不力、措施不到位、责任不落实导致发生重大食品安全事故或造成重大负面影响的，按照现行食品安全监管职责追究有关人员的责任。

(二)抓好食品安全隐患整改落实。各地各部门要按照此次食品安全督查组的反馈意见，并结合《20xx年自治区食品安全重点工作安排》，对食品安全工作进行再安排、再部署，制定切实可行的整改方案，有针对性地加大食品安全工作力度，不折不扣地完成各项工作任务。要加快推进畜禽屠宰监管职责调整，确保各项工作有序衔接。要在此次食品安全监管体制改革中，进一步调整充实食安委及其办公室，将安监局列为食安委成员单位，加强农药经营监管，从源头上保障农产品质量安全。

(三)依法严厉打击食品安全违法行为。各地各部门要强化种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节监管，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品等违法违规行为。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关依法追究刑事责任，坚决避免以罚代刑现象的发生。

(四)加强食品安全宣传培训。积极组织开展食品安全进农村、进社区、进校园活动，广泛宣传食品安全知识和法律法规知识，增强广大人民群众食品安全意识和自我保护能力;要加强食品安全监管队伍和食品生产经营从业人员培训教育工作，不断提升监管能力。

(五)加大食品安全督查考核力度。各地各部门要继续强化食品安全督查，坚持高标准、严要求，做到检查与指导相结合，发现问题及时督促整改到位，避免工作流于形式。自治区食安办将制定年度食品安全工作考核评价方案，适时对各地食品安全工作进行年终考核评价，结果通报全疆。

自治区食品安全委员会办公室

20xx年12月24日

各设区市环保局：

为切实加强岁末年初环境安全工作，根据浙江省安全生产委员会办公室《关于开展全省安全生产大检查工作情况督查的通知》(浙安委办〔20xx〕25号)的要求，决定在12月12日-16日全省开展一次环境安全隐患专项督查行动。现将有关事项通知如下：

一、督查目的

(一)贯彻落实近期全国、全省安生生产工作紧急视频会议、电视电话会议精神，确保有关安全生产措施落实到位，扎实推进环境安全大检查工作，防止发生重特大环境事故，确保全省环境安全持续呈现良好形势。

(二)掌握环境安全隐患定期排查报告制度日常执行情况，重点推进涉及危险化学品企业、危险废物集中处置企业的环境安全隐患整治预防工作。

(三)全面掌握环境安全管理工作的基本情况，为下一阶段省安委会组织的全省综合督查工作打好基础。

二、督查内容与方式

(一)现场检查：督查组随机对每市抽查1个县(市、区)，由当地提供目前尚未完成隐患整改的环境风险源企业名单，从名单中随机抽查2家企业，检查企业的环境安全状况和危险废物管理情况等。现场检查情况需填写《环境风险源企业专项督查情况表》(附表)。

(二)台账档案检查：20xx年环境安全隐患排查整治专项行动方案、部署进展情况、检查档案;突发环境事件应对处置情况。

三、其它要求

(一)根据省安委会《深入开展安全生产大检查遏制重特大事故工作方案》要求，从当前至20xx年2月28日止，各地要积极组织开展辖区范围内环境安全大检查，将环境安全检查工作与目标责任制考核、岁末年初工作落实和隐患整改完成情况考核等工作结合起来，进一步推动责任落实，确保各项工作措施落到实处。

(二)市级环保部门要认真对辖区内环境安全大检查落实情况进行督查，对督查中发现的管理问题、事故隐患要坚决督促和监督整改，对企业存在环境违法行为，要责令企业立即停止违法行为，确保督查工作不走过场、不留死角，确保大检查工作取得实效。各市于12月20日下班前将20xx年度环境安全工作总结报告报省环境执法稽查总队。

联系人：方旭;电话：0571-28190039，;传真0571-28869181;电子邮箱：。

浙江省环境保护厅办公室

12月9日

各委、局、室，机关各支部，京九路街道党工委，区内各企事业单位党委(总支、支部)：

为确保全区“两学一做”学习教育开好头、起好步,根据开发区党工委领导指示，5月5-6日，“两学一做”学习教育领导小组办公室组成2个工作组，采取查阅资料、座谈交流、现场查看等方式，对开发区机关、京九路街道、教育部门、非公企业和社会组织等13个单位“两学一做”学习教育开展情况进行了督导检查，现将情况通报如下：

一、主要特点

从检查情况看，自开发区“两学一做”学习教育动员大会以来，各单位党组织能够按照开发区党工委的统一部署，迅速行动，认真开展。

(一)领导高度重视。建设发展局、京九办事处党工委、开发区教育分局、福田眼科医院等党组织书记能够按照动员会要求，迅速成立“两学一做”学习教育领导小组，及时制定学习方案和活动计划。教育分工委对“两学一做”活动能够超前部署，提前安排，多次召开会议进行强调部署，为参学人员购买“两学一做”学习资料;京九路街道党工委创新工作方法，建立干部包点指导制度;建设发展局根据学习需要及时调整组织，周密制定学习计划;福田眼科医院联合党支部能够坚持严要求，快起步，对“两学一做”学习教育进行动员部署;开发区第一初级中学对党员活动室进行规范，确保“两学一做”学习教育有固定场所;颍南中学结合实际研究制定切实可行的方案。

(二)积极营造氛围。部分基层单位党组织为烘托教育氛围，制作了学习教育宣传栏，及时对中央、省市区文件精神进行宣传。京九路街道党工委制定宣传横幅50幅，引导党员主动参与学习，营造了浓厚的学习氛围。教育分局分工委统一为各学校支部制定了宣传展板，将学习内容和信息在网站进行发布，让参学党员及时了解“两学一做”学习教育开展情况。

(三)注重突出实效。大部分党组织能按照学习教育要求，坚持结合实际，科学制定学习计划，推进工作。开发区教育分局开展了“畅想中国梦”、“百名党员进千户，百名教师访万家”活动。福田眼科医院组织全体党员、法人代表、入党积极分子参加会议，提高了人员参学率和“两学一做”学习教育的影响力。

二、存在问题

一是个别企业党组织行政会议与党的会议混淆，没有按照规定要求进行记录;二是个别单位虽然成立了组织，制定了方案，但只是照套开发区实施方案，没有突出单位特色;三是个别单位党组织对本单位参学人员底数不清，开展学习教育没有真正行动起来;四是中央、省市委、开发区党工委有关会议精神落实不够及时，没有记录相关精神的学习内容。

三、要求

(一)要进一步提高思想认识。各级党组织要切实领会中央、省市委关于开展“两学一做”学习教育的重要精神，以高度的政治责任感，扎实的工作作风，快速推进“两学一做”学习教育工作。

(二)要进一步加强组织领导。各支部书记要亲力亲为，立说立行，亲自过问，亲自抓，切实负起第一责任人的责任。要进一步摸清参学人员的底数，强化组织保障，细化“两学一做”学习教育方案，积极营造学习教育氛围。

(三)要进一步加强检查督导。各党工委(党委、分工委)要建立相应的督导组，对所管辖支部进行全覆盖、全过程指导。今后，开发区领导小组办公室按照《全市“两学一做”学习教育工作督导方案》要求，将督查工作常态化，对不按要求落实的单位和党组织负责人进行通报批评。

xx年xx月xx日

各有关镇党委、政府，街道党工委、办事处，市直有关部门：

为加快推进干部政德教育工作，市委、市政府专门制定下发工作方案(邹室字〔20xx〕16号)，明确了有关要求。为推动工作落实，市委市政府督查室联合市干部政德教育工作领导小组办公室组成督查组对工作开展情况进行了专项督查。

从督查情况看，各责任单位工作成效初步显现，但仍有部分工作迟缓(具体通报情况见附表)。各责任单位务必加大力度，全力全速推进，确保工作落实到位。

市委市政府督查室

20xx年9月11日

各镇党委、政府，街道党工委、办事处，市直有关部门：

为进一步贯彻落实全市深入推进行政审批制度改革工作会议精神，全面落实行政审批制度改革各项工作，按照市委、市政府安排，9月9日—15日，市编办、市委市政府督查室、优化办、政务服务中心管理办公室等部门组成联合督查组，采取实地督查的方式，对44个部门落实行政审批制度改革工作情况进行了专题督查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

(一)部门“三集中三到位”落实情况。市政务服务中心现已进驻单位窗口37个，工作人员143人，进驻事项232项，占应进项目的78.9%(按有关规定应进入市行政服务中心行政审批项目共294项)。32个部门能够将本部门(单位)行政审批职能集中到一个科室，在大厅实行“一个窗口”对外，实现了统一受理、统一送达和联合办理、集中办理。但也存在思想认识不到位、工作重视不够，在推进审改工作中办法不多、落实不到位的问题。如市体育局以工作人员没有行政执法证件为由，暂缓办理本部门3项行政许可事项;市财政局虽已设置行政许可科，但2项行政审批事项仍由2个科室承办;市公安局虽已设置行政许可科，但大多数行政审批事项由各科室队所分别承办，窗口设置比较分散;市农机局以场地受限为由，未进驻政务服务中心大厅，3项行政审批事项由2个科室分别承办;市民宗局、体育局、档案局既未申请成立行政许可科，也未明确承办行政审批事项科室;市公安局25项行政审批、国土局3项行政审批、消防大队3项行政审批、畜牧兽医局1项行政审批、卫计局1项行政审批未集中到政务服务中心部门窗口办理;市民宗局、体育局、档案局、地税局、农机局、事业单位监督管理局、财政局7个部门未进驻政务服务中心。

(二)部门行政审批规范化管理情况。各部门除《邹城市行政审批事项目录》规定的行政审批外，不存在《目录》外审批事项。截至9月中旬，39个部门按时编制完成了行政审批事项业务手册和服务指南，制作了行政审批流程图;但仍存在市环保局、公安局未编制完成本部门行政审批服务指南和业务手册，市国土局、食品药品监督管理局各有3项行政审批事项未编制业务手册和服务指南等。目录公开方面，38个部门在门户网站上按要求公开了本部门行政审批事项目录和对应的服务手册、业务指南;但仍存在市食品药品监督管理局、档案局未在部门网站及时更新行政审批事项目录，市园林局、民政局未在部门网站及时公开服务手册和业务指南等。事项监管方面，各部门均采取措施强化了对已取消或调整的行政审批事项的监管，建立了行政审批事项事中事后监管机制，但仍有部门在监管上存在薄弱环节，如市住建局未按照审批目录逐项建立行政审批事中事后监管制度等。

(三)行政审批中介服务收费项目清理规范情况。38个部门认真梳理了本部门行政审批事项涉及的中介收费项目，并上报市政务服务中心管理办公室。但截至9月中旬，市财政局、残联未上报工作材料;市经信局、国土局等部门对涉及行政审批中介服务项目设定依据模糊，收费依据及标准不清晰，缺乏对中介组织监管的主动性和担当精神;市住建局一些内部科室对涉及行政审批中介组织的监管责任推诿扯皮，造成本行业中介组织缺乏监管;市公安局存在涉及行政审批中介收费项目漏报现象。

(四)行政权力清单和责任清单落实情况。各部门能够严格落实推行权力清单和责任清单工作要求，认真编制部门权力清单和责任清单，按时将部门权力清单和责任清单在部门门户网站公布;能够按照“清单之外无权力、法定职责必须为”的要求，行使部门权力，履行部门职责。

二、工作要求

一是提高认识，加强组织领导。各有关部门要深刻认识推进行政审批制度改革对我市经济社会加速转型升级的重要意义，部门主要负责人作为本部门行政审批制度改革工作的第一责任人，要切实加强对改革工作的组织领导，协调解决改革中存在的问题和困难，确保各项改革任务落实。

二是全力推进“三集中三到位”。各有关部门要按照济宁市政府《关于深入推进行政审批“三集中三到位”工作的实施意见》(济政字〔20xx〕136号)要求，未设置行政许可科的要抓紧设置相关科室或明确一个承办科室，部门行政审批事项未进驻政务服务中心的要抓紧进驻，需成立分中心的要按照程序抓紧报市政府批准，确保实现行政审批的部门进驻率、行政审批事项进驻率、行政授权率“三个百分之百”的目标。

三是加强行政审批规范化管理。各部门要按照行政审批规范化管理的要求，对本部门行政审批事项实行动态管理，及时更新本部门行政审批事项目录，严格按照业务手册规范开展审批业务，在窗口放置服务指南，方便群众办事。未编制公布业务手册和服务指南的部门务于9月30日前编制完成并报市审改办、政务服务中心管理办公室备案。

四是强化督促整改。各部门要围绕本次督查中发现的问题，抓紧制定整改意见，明确责任确保落实。市编办要做好行政审批制度改革的协调指导，配合做好相关部门审批科室设置工作。市政务服务中心管理办公室要做好“三集中三到位”督促和部门分中心建设指导工作。市委市政府督查室、优化办将加大督查问责力度，及时通报部门工作整改落实情况，对工作不落实、影响全市行政审批制度改革总体工作的，将按照《“为官不为懒政怠政”责任追究办法》严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

市 委 市 政 府 督 查 室

市机构编制委员会办公室

市政务服务中心管理办公室

市优化发展环境办公室

20xx年9月28日

各镇人民政府、街道办事处，慈东工业园区管委会，市安委会成员单位：

根据《关于全面开展春节前安全生产大检查的通知》(慈政办明电〔20xx〕21号)和《关于开展春节前安全生产督查工作的通知》(慈安办明电〔20xx〕1号)要求，2月上旬，市安委办组织市安全监管局和市公安局组成4个督查组，对全市22个镇(街道)、开发区开展春节前安全生产大检查和消防安全工作紧急会议落实情况进行了督查，并实地抽查了部分人员密集的娱乐休闲场所和工业企业。现将有关情况通报如下：

一、督查情况

从督查总体情况看，各镇(街道)、开发区都能按照市政府统一部署和消防安全工作紧急会议要求，思想重视，责任明确，部署周密，排查有力，春节前安全生产大检查工作取得了明显成效，切实消除了一大批事故隐患。主要有以下三方面特点：，

(一)领导重视，部署周密。从督查情况看，各镇(街道)、开发区领导对这次春节前安全生产大检查工作都十分重视，主要领导亲自召开安全生产工作会议，研究、制订大检查工作方案，部署节日期间安全生产工作。同时，按照“条块结合，各司其职”的原则，明确了镇(街道)各大办(所)和村(社区)的检查范围，要求主要领导和分管领导亲自带队进行检查，并加强车辆等后勤保障，确保这次春节前安全生产大检查工作开展扎实有效，真正取得明显成效。

(二)层层发动，广泛宣传。为努力营造节日期间安全生产良好氛围，提高广大职工和人民群众安全意识和安全知识，积极发动生产经营单位自觉、主动开展安全生产事故隐患自查自纠，各镇(街道)、开发区积极组织召开安全生产领导小组、村(社区)安全管理员、规模以上企业等会议进行层层发动，专题部署。同时，各镇(街道)、开发区还积极通过电视台播放安全标语和教育片、主要道口悬挂宣传横幅、下发宣传资料、宣传窗(黑板报)图文宣传等多种形式，广泛开展节日期间安全生产宣传教育，特别是加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放、火场逃生等方面的安全宣传教育，努力营造良好的安全生产氛围。

(三)排查彻底，整改有力。从督查情况看，各镇(街道)、开发区按照“到边到角，不留死角”的要求，抽调精干力量，由主要领导、分管领导带队进行分组、划片检查。同时，进一步规范了检查文书，并做好书面记录，严防“走过场”。据统计，在这次春节前安全生产大检查中，各镇(街道)、开发区共组成250个检查组，参加人员4500人次，共检查各类生产经营单位(场所)16060家，发现事故隐患38500条，绝大部分事故隐患得到了当场整改，部分未能当场整改的也严格落实了限期整改措施。

二、存在问题和不足

虽然这次春节前安全生产大检查工作取得了一定成效，但各组督查中也发现了不少问题和不足，主要集中在：一是部分人员密集休闲娱乐场所火灾隐患严重，存在未经消防检查合格擅自营业、安全出口上锁、疏散通道堵塞、灭火器型号不符合要求、疏散指示标志不明显等现象，甚至个别场所还存在人员留宿现象，稍有不慎极易造成严重后果。二是部分企业年终订单多，生产旺，员工因部分已提早返乡过年而显不足，导致加班加点，存在“重生产轻安全”现象。三是个别企业还存在“三合一”现象。督查组对督查中发现的事故隐患，能当场整改的已要求业主当场整改，部分未能当场整改的也发出了限期整改和停产整改通知书，并严格落实了相应防范措施。

三、下步要求

针对本次督查中发现的问题和不足，希望各镇(街道)、开发区在下步重点做好以下三方面工作：

(一)进一步加大事故隐患整改力度。对这次春节前安全生产大检查中发现的事故隐患，各镇(街道)、开发区要进一步落实措施加大整改力度，对检查发现的一般隐患要督促业主立即整改，重大隐患要督促落实整治责任，制定整治方案和预防措施，整改期限到期后要及时组织“回头看”，确保整改到位;危险性较大、治理难度较高、可能造成严重后果或社会影响的重大事故隐患，可上报市级职能部门或市安委办列为挂牌督办对象进行挂牌督办，确保每个隐患都能真正整改到位，防范各类事故发生。

(二)切实落实重点行业(部位)安全措施。各镇(街道)、开发区要结合节日特点和各自实际，进一步加大对浴场、网吧、酒吧、歌舞厅、按摩房、洗脚屋等人员密集休闲娱乐场所、烟花爆竹等重点行业(场所)安全监管力度，防范各类事故发生。各相关职能部门要进一步加大行政执法力度，特别是本次督查中发现的事故隐患，要督促业主不折不扣地按要求进行整改，责令停业整改的单位(场所)，整改后必须经有关职能部门验收合格后方可恢复营业。

(三)进一步加强节日期间安全值守。各地、各部门要按照慈政办明电〔20xx〕21号文件要求，认真落实节日期间安全生产值班制度，坚持领导带班，严格岗位责任，加强一线力量，确保节日期间安全生产工作正常运转，发现有关安全生产工作方面的问题要及时跟市安办进行沟通，遇有紧急重要情况或重大突发事件，要立即按规定报告，并及时进行妥善协调处理。

附件：春节前安全生产督查情况汇总表

年月日

全国农资打假督查情况报告

根据全国农资打假专项斗争部际协调小组第三次会议的决定，由农业部牵头，会同公安部、工商总局、质检总局、供销合作总社、最高人民法院、最高人民检察院、监察部等部局，开展农资打假联合行动。十月份，对全国14个省进行了联合督查，现将有关情况汇报如下：

一、今年农资打假工作的总体情况

《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》和《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪活动联合行动》的通知下发后，农业部、公安部等五部局下发了《关于深入开展农业生产资料打假联合行动的通知》，就农资打假联合行动的相关问题进行了具体的部署。各地各部门迅速行动，密切配合，落实责任，在全国范围开展农资打假联合行动。经过几个月的工作，农资打假取得了阶段性成果。

据对14省的统计，今年农资打假共出动检查人员33.1万余人次，检查各类农资市场1.3万多个，检查各类农资经营网点、门市部27.2万个，检查各类农资生产企业2.46万家，捣毁各类农资制假售假窝点1342个。共查处违法违纪案件31326起，涉案货值5.01亿元，其中10万元以上的案件190多件。查处不合格种子398.1万公斤，劣质肥料2.5万吨，假冒伪劣、禁用和过期不能使用的农药36.85万公斤，伪劣兽药1万多公斤，各种无证冒证和伪劣农机及其零配件16万台/件。为农民挽回直接经济损失4.6亿元。

工作中有以下比较成功的做法：

（一）领导重视，组织工作得力

各地参与农资联合打假部门的领导都较重视农资打假工作，大多数地方成立了农资打假协调小组，设立了农资打假办公室，明确了专职人员，公布了举报电话，将农资打假列为整顿和规范农资市场经济秩序的重要内容。各省农业厅把农资专项打假作为重点工作抓，以此来促进农业行政主管部门职能转变，发挥行政监督职能作用，为农村经济发展和农民增收服务。形成了各级农业行政主管部门的主要领导总负责，分管领导亲自抓，各部门相互配合开展农资打假的局面。

为了确保农资打假专项斗争顺利开展，各省认真贯彻国务院、有关部局关于农资打假工作的精神，及时将有关精神传达下去，结合本地实际制定了实施方案，通过联合发文，召开会议等方式安排农资打假工作。

（二）综合执法，农资打假工作逐步规范

近年来，许多地方实行农业综合执法，探索农业行政执法新的运行机制。福建、江苏、贵州等省农业厅成立了农业执法总队。湖南省农业厅今年从厅内各有关执法单位抽调了16名执法人员组成农资打假队伍。全国有77个地（市），815个县（市）成立了农业执法支队、大队。在今年的农资打假专项斗争中，发挥了“主力军”的作用。山西省为了加强农业执法机构建设，今年2月省委、省政府办公厅以晋办发〔2001〕9号文件印发了《关于加强农业和农村法制建设的意见》，要求各级农业部门结合市（地）、县机构改革，按照“先行试点，先易后难，分步实施，逐步到位”的步骤，力争三年内在全省全面实施集中综合执法，使农资市场的监管经常化、规范化。

四川省成都市编委专门发文组建市农业综合执法大队，落实编制20名，市政府发文进一步明确了编制、人员管理（按公务员管理）和经费问题（纳入财政预算）。该市执法大队成立后，2000年就查处违法案件650起，比1999年增长60多倍，没收、转商假劣农资产品32.4吨，是1999年的6倍；2001年1-9月，查处违法案件1086起，比2000年同期增长30%；没收、转商假劣农资产品94.9吨，比2000年增长192%。

（三）广泛宣传，营造农资打假氛围

为使农资打假深入人心，家喻户晓，各地充分利用各种新闻媒体，加大了对农资打假工作的宣传力度。不少地方在电视台、电台、报纸上开设了农资打假专栏，加强种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资方面法律规章的普及和宣传，报道农资打假活动信息，并对大案要案、典型案件进行跟踪报道，对制假售假窝点进行曝光。

浙江省农业厅召开了三次农资打假工作新闻发布会，各新闻单位多次派员参加省执法检查组，赴各地进行现场采访和报道。河南省共出动宣传车3865车次，悬挂条幅760个，张贴标语53670条，在广播、电视、报刊上播放、刊登农资打假信息849次，举办大型咨询活动87次，印发法律法规等宣传资料27.91万份。福建省执法总队在省电视台制作了7个农资打假专题节目。广东省农业厅召开了由省工商、质量技术监督、公安、供销社领导与执法人员和新闻记者参加的销毁假劣兽药、饲料及添加剂现场会，公开销毁查获的假劣兽药、饲料及添加剂近100个品种，共25吨，货值100多万元。

（四）突出重点，抓好关键时段的整治行动

江苏省农林厅先后组织开展了5次专项整治行动，在春播期间，开展了以春播用种、夏季作物用肥、春季畜禽用药、饲料为重点的春季打假护农大行动；夏季与省质监局联合开展了肥料专项整治行动；7月至9月开展了农药市场专项整治；8月至10月部署了全省畜牧行业生产资料打假专项治理行动；秋季开展了以小麦、油菜为重点秋播种子专项整治行动。浙江省农业厅针对养猪户和饲料经销户使用违禁药物、私屠滥宰、违规经营病猪等现象，开展了“劣病毒”猪肉专项整治工作。河北采取整治重点市场，按农时季节，适时开展专项斗争的方式推进农资打假工作。种子整治的重点是玉米杂交种子和抗虫棉种子，主要集中在石家庄市和保定市种子市场以及棉花集中产区；农药整治的重点是“三证”不全、假冒伪劣以及国家禁用的产品，主要集中在农资专业市场以及生产工艺落后、群众投诉较多的农药生产厂；肥料以复混肥料、叶面肥、微生物肥料为重点，以登记证号、产品标识和使用说明为主要内容，主要集中在专业市场；农机及零配件集中检查生产和销售企业（网点）、农机维修市场和有影响的农机市场集散地。

（五）集中力量，加大大案要案查处力度

各级农业行政主管部门积极与工商、质监、公安、供销社、经贸委等部门紧密合作、协同办案、联合执法，严厉打击各种违法违规行为。江苏省公安系统全年出动2000多人次进行农资打假执法活动。四川、重庆两省（市）都十分重视大案要案的查处，四川省查处典型案件16起，重庆市查处典型案件6起，国务院领导同志批示的四川宜宾县水稻种子案、重庆国威农药案和四川省武胜县杂交玉米种子案等三起案件都迅速按有关法律程序进行了查处。

农资打假涉及的范围广。各省在整顿和规范农资市场经济秩序领导小组的统一领导下，农业、技术监督、工商、公安、监察、畜牧、饲料、农机、供销等部门互相配合，立足本职，积极行动，共同开展打假整治工作，形成了合力，使农资打假效果显著。湖南省华容县制售假农药案的侦破就是技术质量监督部门依法查处，公安、监察、农业等部门密切配合，各部门联合行动取得的成果。经侦查，犯罪嫌疑人到案发为止，已产销杀虫脒170多吨，销售货值71万多元。犯罪嫌疑人被公安机关收审，涉案的国家工作人员多人受到党纪、政纪处理。

针对农资打假工作的特点，为提高办案速度，提高办案效果，各级农业部门无论在市场检查还是在典型案件查处过程中，都主动取得当地工商行政管理、质量技术监督、公安等部门的支持和配合。河北今年查处的标值10万元以上的大案要案，基本上都是农业、工商、技术监督等部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。山西省农业部门在工商、公安部门的密切配合下，整顿忻州市忻府区奶牛市场取得了良好效果。

（六）依法行政，确保农资打假工作持续健康进行

为了进一步规范农资市场，依法行政，严格执法，各省加快了一些配套法规的建设，加强了对执法人员的培训，提高了打假人员的素质。许多省根据《种子法》、《渔业法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律法规，结合本省实际先后出台了可操作的配套的地方法规和规范性文件。为了规范行政执法工作，一些省还建立了农资打假工作制度。如江苏省农林厅建立了打假信息报送制度，要求县农业局每周五报市局，市局每周一报省厅，对于重大突发情况和重大事件即查即报，并根据事态进展随时续报。为确保农资打假工作真正落到实处，各省还加大农资打假工作督查力度。江苏省采取自查与抽查相结合、一级督查一级的方式今年已组织了两次督查活动，除检查面上工作外，重点对领导批办案件、上级交办案件、大案要案进行督查。

为了提高执法人员素质，各地举办了形式多样的培训班。河北省今年组织了1095人次的种子法知识培训和576人次的种子检验知识培训。山西省农业厅今年举办了5期执法人员培训班，有1200名市（地）、市县执法人员和分管农业执法的领导参加了培训。

一些省制定了农资投诉（举报）案件的登记、处理程序等制度。使农资打假案件做到事事有落实，件件有结果。

福建省农业执法总队印发了《福建省农业执法总队科室、工作人员岗位责任及内部管理规定》，包括了总队科室的责任制，人员岗位责任制、人员工作守则、“十不准”规定、学习制度、办公室管理制度、队务会议制度、受理投诉或举报工作人员岗位工作制度、外勤执法人员岗位工作制度、罚没物品交接管理工作人员岗位工作制度、案件受理工作人员岗位工作制度、文件或文书管理工作人员岗位工作制度等17项。

二、农资打假工作中存在的主要问题

（一）农资市场、农资产品问题仍很严重

从督查情况看，农资管理和打假面临的形势仍很严峻，由于农业生产资料，量大面广，假冒伪劣由来已久，并逐年呈蔓延趋势，许多领域的问题积重难返。虽然今年全国开展了声势浩大的农资打假行动，但还有许多值得研究和急需解决的问题。

一是农资经营主体不规范。目前农资市场无证经营或超越经营范围的现象仍然很突出，不具备经营资格和经营条件而挂靠经营的现象比较普遍，非法经营者在农资销售旺季走村串户销售农药、化肥的现象比较严重。

二是经营行为不规范。销售过期、失效农药和劣质种子坑农害农的现象不断出现；农资和百货混合经营现象不在少数。兽药经营中的主要问题还有兽药、人药同时经营的现象。所有这些，都不同程度地影响着农资市场的经营秩序，如：

（1）无证生产和造假状况还比较突出。制假售假活动由公开、半公开向地下、半地下，组织性、隐蔽性、对抗性增强，手段趋向智能化，增加了打假工作的难度。

（2）假冒伪劣农资充斥市场的状况尚未根本扭转。农业部今年春夏对市场上的农药质量抽查结果显示，不合格农药为16%，有1/5的单位经营了不合格农药，这些是在合法的经营单位里抽出的登记过的农药产品，非法生产和经营的假劣农药就更多了。据陕西省畜牧部门抽查，“九五”期间，兽药质量抽检合格率为77％；近期对市场质量抽检合格率为50%。青海省西宁市经销的蔬菜品种近百种，但通过审定的只有20多种，大部分种子没有生产许可证，没有标签。

（3）农资产品标签不规范。农业部今年抽查了2586个农药标签，不合格率为54.6%，有的地方农药标签不合格率高达80％。有的擅自修改已审定的标签内容，有的扩大使用范围，有的盗用、冒用他人登记号，有的用一个登记证用于多个产品，还有的采用光写商品名而不写含量和使用情况等欺骗手段坑害农民，严重干扰了农药市场的正常秩序，危害了农民利益和农业生产安全。引起了农民与合法生产企业的强烈不满，国务院领导对此高度重视，责成农业部立即进行整顿。

（4）误导消费的广告多。主要是兽药和农药表现最为突出，虚夸产品质量的不少。有的企业还用“农业部推广新产品”、“中国农学会推荐产品”等来误导消费者。

（二）少数农业部门对开展农资打假的认识还不到位，执法意识薄弱

一些地方认为农资打假是工商、技术监督部门的事，和农业部门关系不大，有的地区和县级农业部门甚至放弃法定职权，不闻不动，根本没有安排部署和组织检查。农业各行业之间发展也不平衡，地区间发展也不平衡。

（三）地方和部门保护主义严重

由于受利益的驱使，一些地方对农资制假售假不仅不打击，而且还加以庇护。如有的农药生产厂家在生物农药中添加大量化学农药，使用在禁止使用的作物（果菜）上，坑害消费者。当检查发现后，地方出面说情、辩解，难于处理。另外，农业部门内不少单位也经营农药、兽药、种子、肥料、农机及零配件等，有不少单位，既进行经营活动，又有管理职能，还有的审批、登记、检测、监督集一体，使本应互相制约的监督机制失效。

（四）农资管理的法律法规不够完善

在农资打假中，发现的一些问题按现行的农业法律法规无法处理，如化肥、农机质量管理等尚缺乏相关的法规和强制标准，农药、饲料、水产种苗等其他农资管理相应的配套办法或实施细则也要修订和完善。渔药、渔具市场的监管不明确，个别地方存在空白。随着市场经济的发展，原有的一些农资产品管理法律法规已不适应当前农资生

产和市场监管的要求。

（五）参与农资执法的机构多，执法人员的素质有待提高

国务院抓农资执法、打假的机关如工商、技术监督、供销和农业部门等多个单位。农业部门内又分散在种子、土肥、植保、蚕种、畜牧兽医、饲料、农机、渔业等多个机构。但真正对农资市场和生产单位的执法起震慑作用的不多，力量分散，多部门协调困难，责任不明确。适应农资执法特点要求的，既具备必要的专业技术知识和较强的法律素质，又具有为人民服务宗旨观念和较强的职业道德水准的执法人员缺乏。

督查中也发现一些地方部门之间配合得不是很好，案件主办单位与协办单位沟通不够。有的省反映，由于各部门各自行使管理职能，缺少沟通与协调，往往出现多部门对同一行政管理对象多次检查的情况，生产、经营单位意见很大。此外，农资打假工作多部门操作，部门之间通气不够，发文多，部分内容交叉重叠，形式主义的东西也不少，工作实效不高。有的反映泛泛的执法检查多，实际查处的案件少。农资质量抽检工作开展不够，结果公开不够。多数地方的农资执法，仅仅检查销售机构，从销售机构查出农资产品质量问题时，对销售者做出处罚后便草草收兵，不再顺藤摸瓜，追究更深背景和生产者的责任，使更大违法者逃避了法律制裁，制假售假的源头未得到有效控制。形成了农资违法案件中，小案多，大案少的假象。

（六）农业行政执法缺乏必要的经费和装备，执法机构不健全，执法队伍不稳定

各地普遍反映，缺乏农资打假专项经费，缺少必要的交通、通讯、取证等工具，抽样检查、假劣产品的销毁、联合执法等系列费用难以解决。参加农资打假的人员大部分是临时从各系统抽调的，执法意识不强。

基层反映，上级多头管理，缺乏统一的系统的农业行政执法指导，影响了农业执法的顺利进行。

三、农资打假工作的改进意见

（一）从“五不放过”入手，找准农资打假切入点

这次督查组共带回102个需要督办的案件，至目前已有85个查处完毕，剩下的17个，还将继续督办。有关领导批转的案件有10起，有9起通过督办已依法查清并进行了处理，还有1起正在查处中。各地投诉的转有关业务司局的案件10件，已有1件查清，其余9件正在追查中。

我们将对这些案件进行分类总结，追根溯源。

在大案要案查处过程中，各级农业执法单位按照有关法律法规进行查处的同时，对于该移送司法机关的案件要及时移送司法机关处理，并与司法机关保持密切联系，了解案件的处理结果，还要认真查清伪劣农资源头和流向。对于源头非本省、市、县辖区范围内伪劣农资，要及时向有关省或市、县通报情况，请其他省或市、县查清和处理，或请上级单位处理。

要做到查处的案件有始有终，办事程序规范，档案齐全。对领导批示的重大案件，要及时研究处理，做到件件有结果。

（二）建立农资市场监督管理的长效机制

为了适应市场经济发展的新要求，尤其是我国已加入WTO的新形势，建立农资市场监督管理的长效机制是十分迫切和完全必要的，这也是社会主义市场经济体制的一个重要组成部分，目前的农资打假方式只能是暂时的应急措施，今后要从机构设置、人员调配、管理机制和经费保证等方考虑这个问题。

在当前农资市场秩序混乱，假冒伪劣农资猖獗的严峻形势下，组织有关部门，建立联合打假是不可少的。因此，九个部委要继续加强部门间协作，建立联合打假的长效机制，进一步认识农资打假的重要意义，在农资打假方面形成合力。在联合执法检查过程中，各单位应根据各自的职责在执法过程中各负其责，如技术监督部门主要负责好从源头打假和从源头抓质量的工作，工商部门检查营业执照和市场秩序等，农业部门检查经营许可证和生产许可证以及产品的包装标识等。

（三）健全完善农资市场监督管理的法律法规

结合我国加入WTO后，当前正在清理修改有关行政法律法规文件之机，加速健全完善农资市场监督管理的法律法规。有的省反映，一是尽快制定肥料法；二是出台农机管理、水产种苗等方面法律法规；三是修改《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等；四是制定农药、兽药、种子、肥料等包装标签准则，统一标签规范等。

(四)农资打假的当务之急是加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质

加大农资打假案件的查处力度，关键的是要有健全的执法队伍，大量农资案件的查处需要专职农业执法队伍负责。这是在新形势下，赋予给农业部门的一项新的重要的职能。目前农业执法队伍很薄弱，近两年各级农业部门在农业行政执法体制改革方面进行了许多有益的探索，如把原来比较分散的农业行政执法职能集中起来，实行农业行政综合执法，建立专职农业行政执法队伍，就是一个成功的经验。从各地实践的情况看，农业综合执法是值得推广的。各级农业部门应结合机构改革和调整，理顺各相关机构的管理权限，明确责任。避免部门间或部门内执法不一致，造成多头执法，损害国家形象。各相关执法部门均应加强执法队伍建设，提高执法人员素质。

（五）加强监督管理，规范执法程序，严格依法行政

一是依法开展农资市场准入工作。对实行许可证管理的农资生产、经营企业，要依法定条件和程序进行审查。对不具备生产经营条件的，不予办理生产经营许可证。工商机关结合企业登记注册、年检换照等工作，对农资生产经营企业进行全面清查。对违法生产、经营者，依法吊销营业执照。对实行许可管理的农资产品，农业部门要认真进行检验、实验、鉴定，对不符合条件和质量标准的，不予办理产品许可、登记手续，不允许进入生产流通领域，从源头上防止不符合质量要求的农资产品进入市场。质监部门要按照国务院领导关于从源头打假和从源头抓质量的要求，切实负起责任，加快研究制定必要和有效的管理措施，确保不合格农资产品不出厂。

二是建立农资打假执法责任追究制度。要对农资打假工作不力，消极应付甚至失职渎职的领导干部和有关责任人进行严肃查处。

三是建立农资打假执法情况报告制度。各级农资执法机关要建立农资打假情况月报或季报制度，逐级上报农资打假工作情况、遇到的主要问题、大案要案情况等，以便及时指导和协调。

四是要严格执法，依法行政。执法一定要严，不能以罚代刑，以情代法，不追源头，不追究相关责任，包庇纵容，甚至知法犯法，否则就无法开创农资打假的新局面。

（六）保证农资打假经费

农资打假应有专项经费，建议国家把农资打假经费列入财政预算，设立农业行政执法财务项目，解决联合打假日常工作开支，用于购买必要设备及举报奖励等。

2016年上半年城管执法队伍督查考核情况通报

（四）加强城管执法队伍的监督管理。要在抓好日常督查工作的同时，重点要加大中午、下午17：00以后、节假日期间执法人员、协管员在岗及管理情况的监督检查，要把队伍督查、逐月考核有机结合起来，严格考核，严格管理，切实提高城管行政执法工作效率和管理水平。

（五）各城管部门要认真按照督查工作要求，切实发挥督查部门的督查作用，对督查出的问题，要认真按照规定进行严格考核，防止巡而不查、查而不纠、弄虚作假现象的发生。

（六）各城管部门要针对存在的问题，进行对照整改。市城管执法局将在8月底对各单位整改情况进行检查，检查情况纳入年终目标考核中。

共2页，当前第2页12

今年我局的行政执法督察工作在市局区县执法指导处、区政府法制部门领导和相关业务部门的指导下,认真按照成城发159号文件的要求，充分发挥督察机构在城市管理行政执法工作中的重要作用，圆满地完成了督察工作的各项任务。现将有关工作总结如下：

一、领导重视，机构健全

为了有效推进××区的城市管理依法行政工作，确保城市管理行政执法人员依法行使职权，防止执法违法的事件发生，最大限度保护行政执法相对人的合法权益，区城管局于今年成立了以局长蔡新林任组长，分管副局长郑利华任副组长，局综合执法科、政工人事科、目标督查科为成员单位、主要负责人为成员的行政执法督察领导小组。办公室设在综合执法科，科长尹宏任办公室主任，刘继丽、廖福安、刘玉梅同志为督察员，负责全局行政执法督察的日常工作。

二、建立制度落实责任

为保障行政执法督察工作有效地开展，行政执法督察办公室制定了《行政执法督察办公室工作职责》、《行政执法督察人员工作职责》，并制定了××区城市管理局《行政执法督察办法》，办法对督察的范围、督察方式，督察内容做了详尽的规定和布署，使工作有目标、有标准、有要求、有奖惩，在日常工作中有专人定期、不定期开展效能督察，并将督察结果及时通报，保证了规章制度落到实处。

三、加强宣传转变观念

为严格执法纪律，进一步提升城管形象，实现争创一流的城管执法队伍目标，我局始终把执法督察工作看作是一项直接关系到是否依法执法、文明执法，能否提高城管形象的一项重要工作来抓。

1、今年以来，我局结合创建全国文明工作，有针对性地开展了一系列“城管进社区、送法下乡”的法律法规宣传活动，以进社区挨家逐户的宣传方式，大力宣传城市管理法律法规和知识，精心构建社会参与城市管理的平台，广泛发动市民群众积极参与城市管理实践活动。

2、根据年初制定的《××区城管局20xx年普法依法治理培训工作实施方案》，一是就城市管理当前面临的形势、任务及对策;依法行政和城管执法的难点问题;行政执法、处罚过程中应注意的问题;行政执法责任制等进行了专题讲座。二是定期开展专业法律、法规知识培训，进一步提升法律、法规和规章的内容熟悉度，掌握实施行政处罚的基本工作程序和基本业务技能、管理标准，提高应知应会能力。三是通过执法文书使用制度培训，建立了案卷评查制度，对不符合要求的案卷及时进行纠正，保证办案质量和案卷归档水平。进一步提高执法人员对城管工作的正确认识和理解，端正心态，树立信心，完善工作方法，提高应变能力。四是多次组织全局执法人员认真学习相关《××市城市管理行政执法局关于敬礼、告知、执法的程序规定》、《××市城市管理行政执法督察工作考评办法》和《××市城市管理行政执法纪律督察暂行办法》等城市管理行政执法，并给各派驻乡镇执法中队转发了《关于创建全国文明城市期间大力开展文明执法严肃执法纪律的通知》,要求大家统一思想和认识，转变执法观念，认真履职到位，文明执法。

四、理清依据明确职能

重点抓了三项工作：一是梳理执法依据,推行公开透明。按执法行为的种类，如行政检查、行政强制、行政许可、行政处罚等，分别将每项执法依据进行了筛选梳理，细化到具体条款和标准，理清职权7大类162项，并通过区城管局网站，将梳理结果全部向社会公布。二是规范自由裁量权，推动执法标准化。对《四川省市容和环境卫生管理条例》处罚标准进行分类量化，缩小了自由裁量权的行使幅度和标准，上报区政府法制办公室。加强业务指导，规范执法行为。用于指导执法队员的执法行为,推动了执法工作的规范化。

五、严格程序确保质量

从八个方面明确规范执法内容和标准：即执法权限合法、执法程序合法、违法事实清楚、适用法律标准、执法言行规范、文书填写规范、执法监督有力和档案管理规范。按照《行政处罚法》的规定，进一步细化了一般程序、简易程序的执法流程和审批步骤，加强了案件办理的审核监督，促进了办案质量的提高。

5月份，县工作督查局围绕大干二季度，实现双过半，对30项重点工程、23项“三看三比”项目及县城东线污水管网工程进行了督查;同时，就阶段性中心工作和网友留言办理等进行了督办复核。共出督查现场80次，编发《督查快报》5期，《全椒督查》6期，提出工作建议26条，办理中安在线网友留言11件，办XX县委书记、县长信箱留言26件;在县电视台制作“聚焦”专栏2期;在《全椒报》上编发“聚焦督查”专栏4期。

一、重点督办，加快推进重点工程。

5月份以来，县督查局对县委县政府确定的30项重点工程进展情况进行了跟踪督办。截至5月底，22项工程类项目中，7项进展较快。城东三角花园(三期)改造工程拆迁户已搬家85%;襄河穿城段防洪治理工程一期工程征地拆迁基本完成，土方工程已全面开工;山湖景观大道道路建设已完成总工程量10%;开发区标准化厂房、职工公寓、科技创业中心的选址和规划设计方案已确定，经四路正在进行路基工程建设，经一、纬五等4条道路工程量清单、招标文件已编制完成;联华合成车间、办公等主体工程和电、水等配套工程已基本结束，部分设备已安装;瑞祥大酒店、盛大装饰城正按序时快速推进。

5月份，县督查局对“五月招商突击月”活动开展情况进行了督查。县招商引资工作指挥部制定了《关于组织开展全县招商引资“夏季鏖战”的行动方案》，对重点项目实行“一周一督查、半月一通报、一月一调度”，及时协调解决问题，确保项目顺利落地，迅速开工。

5月8日，总投资15亿元的全椒海螺水泥项目一期工程5000吨熟料线、两台磨机竣工点火;总投资2亿元的博爵服饰正式开工。10日，总投资2.2亿元的圣雷科技正式投产运行。截止5月底，全县已梳理出县领导重点帮办项目19个、重点跟踪项目38个;全县已签约项目10个，总投资4.56亿元，其中亿元以上项目2个;开工项目18个，总投资9.7亿元，其中亿元以上项目3个;投产项目13个，总投资19.14亿元，其中亿元以上项目2个。

5月份，县督查局对民生工程工程类项目进展情况进行了督查，对市民生工程督查问题整改落实情况进行了跟踪督办。今年，我县共实施省市民生工程36项，计划投资20xx3万元，已到位资金9644万元。5月8日，市民生工程督查组对我县民生工程建设、培训类共18个项目进行了综合督查，民政、水利、卫生等13个项目实施单位针对督查中发现的问题，迅速落实整改措施。截止5月底，市督查组指出的27个问题，已整改到位17个，正在整改10个。新型农民工技能培训已超额完成序时进度任务;17个村卫生室建设用地已落实，其中15所已开工;大墅镇敬老院扩建已竣工，襄河、二郎口镇敬老院主体已完成;大中型沼气工程和服务网点已选定，户用沼气池已开工148口;53个大中型水库移民后期扶持工程中，44个已完成古河、二郎口镇农村清洁工程“一书四图”编制设计已规范到位，垃圾中转站选址、设计、征地已完成。

5月份，县督查局派员驻点工程拆迁现场，连续对东线污水管网建设和拆迁安置工作进展情况进行全程督查。5。2公里的城市东线污水配套管网敷设工程，南起站前路，途经站东路、s206和港口路延伸段，直至排涝站，征地450亩。为全力保障工程拆迁和建设进展，县委县政府成立了城市东线污水配套管网建设工程指挥部，下设征地组、拆迁组、建设组和办公室。自5月20日起，24个县直单位以及襄河、十字两镇的200余名机关干部，组成26个工作组进驻拆迁现场，全力开展拆迁工作。

截至5月26日，涉及城市东线污水配套管网建设的179户拆迁户，60%已签订了协议，77%已完成了搬家选房。23日，县招标局工作组率先完成拆迁安置任务。

二、跟进督查，力推阶段性工作落到实处。

5月下旬，县督查局对仍在推进的21个“三看三比”项目进展情况进行了督查督办。上半年13个拟定项目中，10个进展较快。瑞祥大酒店211根桩式基础混凝土已浇灌;奥康步行街已完成工程总量的85%;盛大装饰城7幢楼房主体已封顶，5幢二层混凝土浇灌已完毕;南屏农贸市场主体工程已结顶，高层已建至七层;莲花山庄一期主体完工，二期10幢已建至四层;墅龙新村一期安置房内外墙粉刷、水电管网及给排水工程已完成，农民文化广场正在安装健身器材;兴城花园一期门面房一至四层已建成，七栋商住楼基础全部结束。博爵大酒店、污水处理厂等10个项目已确定为上半年“三看三比”项目。下半年8个拟定项目中，6个进展较快。华龙畜牧二期土建即将结束;福润禽业厂区道路已浇筑70%，;华明科技总装、涂装车间已完成钢构吊梁;联华材料设备安装已近尾声;天和机械主、辅厂房和道路、管网等配套设施已完工，各类设备正在安装。

5月份，县督查局XX县农委、农机局对小麦赤霉病防治和“生态粮仓”建设情况进行了督查。县农委积极组织专业技术人员深入各镇，及时监控小麦田间长势和赤霉病发生情况，并利用信息平台将防治要求及时向各镇传达。各镇通过以会代训、深入农户等形式加强宣传，组织开展小麦赤霉病防治工作。全县共落实水稻核心示范区12.8万亩，其中高产攻关田20xx亩;各镇都落实了500亩以上的机插秧示范片，并提前完成插秧机购置任务;马厂、十字、六镇落实了万亩优质水稻核心示范区，建立了200亩高产攻关田;武岗、石沛等镇充分发挥本地农业龙头企业的作用，积极引导农户与企业签订粮食购销合同。

5月上旬，县督查局会同计生委，对全县计划生育“百日攻坚”行动开展情况进行了专项督查。全县计划生育工作大会与形势分析会议之后，各镇针对计生工作薄弱环节，特别是孕检漏检、四项手术、“两非”案件的案源摸排等工作，迅速制定方案，成立领导小组和督查督办组，加大落实力度。“百日攻坚”行动以来，全县摸排未参检对象3290人，四项手术欠账85例，“两非”案源52例，已突破“两非”案件10起、20例，全县信息化建设信息采集工作已全面完成。

城管局督察信访办的工作人员在城管局的正确领导下，认真按照《格尔木市城管执法督察暂行办法》等相关办法的要求，紧紧围绕提高执法有效性和文明执法水平为目标，开展文明执法、严格执法，加强执法督察工作和队伍规范化建设，圆满地完成了督察工作的各项任务。现将20xx年上半年执法督察及信访工作的具体情况总结如下：

督察

一、日常执法督察

1、东城中队共督办整改114次，其中店外占道39起、流动商贩42起、装修占道12起、乱挂乱晒19起、危旧门头2家。

2、西城中队共督办整改76次，其中店外占道29起、流动商贩18起、装修占道4起、乱挂乱晒24起、危旧门头1家。

3、特勤中队共督办整改22次，其中乱搭乱建6处、乱泼乱倒16处。

4、市政共督办整改26次，其中道路开挖4处、路灯损坏22处。

5、环卫共督办整改2次，其中果皮箱损坏1次、垃圾中转站小广告1次。

二、日常队容风纪督察

上半年对东城中队、西城中队、特勤中队共查岗53次，只有1次有2人不在岗。共纠正18人次着装不规范。

三、上半年对局属各单位共下发督办6次。其中2次是针对东西城中队(霓虹灯)、1次是针对大队(乱倒垃圾)、1次是针对市政(路灯)、1次是针对环卫(垃圾中转站办证广告)、1次是针对业务科(户外广告)。各单位均按督办要求进行了及时整改、回复。

四、每月对各中队考核发现存在以下问题：

1、各中队都在各种票据的开据、法律法规的应用、交接、保管、台账档案的管理管理方面都存在不足。

2、发现各责任区管理不到位，网格责任区的划分没有发挥应有的作用。

信访

上半年共受理信访10起、接待来人3起，其中7起信访事件是市长热线交办，已全部按要求回复。2起是州信访局转办也已按要求回复。1起是局长督办，经调查情况不实。已上均已妥善处理，未发生越级再上访。

总之上半年督查、信访办城管局的正确领导下，在队伍建设、日常执法、城市管理中发挥了应有的作用，但是离人民群众对城市管理的要求还有相当大的距离。为此督察、信访办的工作人员以后会更加积极、有效地完成各项工作。