社会

社会保障工作计划

控制人口数量，稳定就业形势，完善社会保障体系，既是促进我国经济社会持续快速健

康发展，向社会主义现代化目标稳步迈进的基本条件，也是我国深化改革，保持社会稳定和

国家长治久安的一项根本性任务。从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进

社会主义现代化的新的发展阶段。在这个关键时期，如何为经济社会的快速发展和体制改革

的进一步深化创造比较宽松的社会环境，是一个涉及处理好改革、发展、稳定三者关系的重

大基础性问题。

在我国经济社会发展进程中，人口、就业和社会保障三个领域的问题相互制约、相互影

响，始终存在着紧密的内在联系。人口过多是我国诸多经济和社会问题产生的根本原因之一，

人口数量的持续增长，造成与资源、环境的矛盾日益突出，对可持续发展战略形成挑战。劳

动适龄人口的不断增加导致劳动力供求矛盾突出，就业形势严峻，影响了人民生活水平的提

高，加剧了收入差距的扩大。人口老龄化的加速发展又进一步加大了社会保障的支付压力，

对经济社会的发展产生深刻影响。社会保障制度不健全，不但对社会稳定构成威胁，而且阻

碍了经济体制改革的不断深化和经济结构的加快调整。人口、就业和社会保障是我国现代化

建设过程中必须长期面对的重大难点问题。因此，要以人口问题为出发点，从宏观调控的角

度对人口、就业和社会保障统筹规划，继续控制人口数量，提高人口素质；进一步改善就业

结构，扩大就业空间，形成以市场为导向的就业机制；重点深化社会保障体制改革，加快社

会保障体系建设，基本满足城乡居民多层次保障需求。

本规划的核心内容是在控制人口增长的前提下，着重阐述“十五”时期稳定就业形势、

完善社会保障体系的方针、目标、主要任务以及相应的政策措施。

本规划的规划期为xx年至xx年。

一、主要成就、面临的严峻挑战和有利条件

新世纪初，发展变化的国际国内形势，对我国人口、就业和社会保障带来了新的机遇与

挑战。

（一）“”的主要成就

在党的xx大精神指导下，经过全国人民的共同努力，我国人口控制、就业和社会保障

制度改革工作，基本完成了“”计划确定的目标与任务。

1 、人口过快增长得到有效控制，人口再生产类型发生历史性变化。“”期间，计

划生育政策进一步得到落实，计划生育率稳步提高，晚婚、晚育、少生优生的婚育观正在形

成，妇女总和生育率已降至更替水平以下。“”期间净增加6000万人，年均人口自然增

长率为9.69‰，xx年末全国大陆总人口可控制在12.7亿以内。1998年人口自然增长率首次

降到10‰以下，人口再生产实现了低出生、低死亡、低增长类型的历史性转变。

2 、就业规模继续扩大，劳动力市场机制初步形成。“”期末全国从业人员达到7.12

亿人，五年城镇新增加就业3560万人。国有企业富余人员问题得到初步解决，在经济结构调

整中下岗的国有企业职工近50% 实现了再就业，城镇登记失业率控制在3.1%. 就业结构不断

改善，第一产业从业人员占全国从业人员的比重首次降到50% 以下，实现农村劳动力向非农（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）

一、实践目的：

通过对____的调查反映近年来的发展面貌，从而体现出____在党的正确领导下，在生活和经济方面取得巨大的进步，为____以后的发展提供一些有益的政策和经验。并为将来的____发展贡献自己的微薄力量。

二、实践过程：

实践安排：

①从报纸、新闻、网上查询资料文件;

②走访个别乡镇，调查相关部门;

实践时间：____年寒假。

实践地点：____各乡镇及相关部门

三、社会实践内容：

1、五年来家乡取得的成就和发生的巨大变化：

____年，我们在市委的正确领导下，紧紧依靠全市各族人民，认真落实科学发展观，开拓奋进，埋头苦干，圆满完成了市八届人大五次会议确定的各项目标任务。预计地区生产总值完成446亿元，增长20.2%;地方财政一般预算收入完成31.6亿元，增长45.1%;国地税收入完成67.7亿元，增长45.8%;固定资产投资完成368亿元，增长60%，实现了“奋战三年、再造____”的首战告捷。回顾过去五年，面对国家宏观调控常态化的新形势、振兴东北地区等老工业基地的新机遇、又好又快发展的新要求、各种要素制约的新考验，我们____积极应对复杂多变的国际国内形势，胜利完成了“十五”计划，实现了“______”规划的高起点开局和高质量运行，连续三年在省政府工作指标考评中进入前三名，绘就了____历史崭新的篇章。

2、五年来城乡生态环境发生的变化：

五年来，我们以科技创新、节能减排、环境保护为突破口，在转变经济发展方式上迈出了坚实步伐。争创国家环保模范城工作全面展开，城乡环境综合整治、主要污染物排放量连续两年保持下降态势，空气质量优良率由79%提高到95%。我市还主张还林还草，荒山更是栽上了各种果树，城市的绿化建设更是无以言尽。我市还先后获中国优秀旅游城市、中国最具魅力金融生态城市、中国和谐可持续发展城市等殊荣。

3、五年来城市社区医疗服务机构建设情况：

新建和完善了44家社区卫生服务机构，新改扩建医疗服务用房30万平方米，覆盖全市96%以上的街道。市县乡三级医疗及公共卫生服务能力全面提升。

4、五年来农村合作医疗的进展：

新农合人均保障标准提高到100元，以村、家庭人口为单位参合率分别达100%和93.5%。25万城镇居民开始享受全民医保。派驻1337位(次)名医进行下乡义诊，4.6万农民群众享受免费医疗服务。

5、五年来人民生活发生了哪些变化：

中心城区、县(市)区政府所在地、农村非农业人口低保标准分别提高36元、30元和29元。新建农村饮水解困工程436处，彻底结束了重度缺水群众取水远、吃水难的历史。

通过项目扶持，有效改善了2万多水库移民的生产生活 条件。人民生活水平进一步提高。就业、社保、扶贫等工作全面完成预定任务，城镇登记失业率下降到4.02%。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、城乡居民储蓄存款余额分别实现10700元、4940元和370亿元，分别增长18.8%、19.6%和16.8%。

6、五年来家乡的教育取得的成就：

新建九年一贯制寄宿学校17所，新增寄宿学生2.55万名。全部免除了城镇义务教育阶段学生学杂费。全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费、课本费。提高了1.08万农村义务教育阶段贫困家庭寄宿学生生活补贴标准。

全市新建普通高中7所，对原有高中和县级职教中心全部进行了改扩建，基本实现了普通高中教育的城镇化;大力调整农村中小学布局，撤并农村中小学807所，新建农村九年一贯制寄宿学校78所;新组建了____工程技术学校，职业教育在校生实现倍增;____大学____飞行学院实现招生，____师专迁建一期工程开工建设，教育事业已整体进入全省先进行列。

7、五年来人们的思想观念发生了哪些改变：

生活好了，人民的腰包鼓起来了，不会再因为吃不饱穿不暖而发愁了。在这样小康生活的基础上，人们也都开始注重起了精神享受，闲暇的时候打打牌，放长假的时候旅旅游，逛逛街等等一系列非物质的享受。热门的思想变了，他们不再只是追求“面包”，而是进入了对快乐生活的追求。

8、家乡养老保险的现状和养老的方式：

企业退休人员月人均养老金标准提高97元，10.3万企业退休人员从中受益。农村非企业退休人员也购买养老保险以保险老年的时候能有个生活保障

9、五年来人们居住条件改善情况：

城镇楼房建设显著增多，城市人口也都搬进了崭新的居民区。在农村，二层小洋房也越来越多，农民的生活水平有了很大的质的飞跃。

10、城乡业余文化生活变化情况：

在城市内，公共健身设施的安装工作已经完成，大量的健身设施都已投入使用。人民公园已经免费向市民开放，而且有更多的公共场所供市民们活动;在农村个乡镇还举办了秧歌表演队，农民朋友们也可以在闲暇的时候出来放松一下。

四、实践结果总结：

改革开放以来，____县认真贯彻落实中央、省和市的各项决策部署，坚持以经济建设为中心，解放思想，开拓创新，与时俱进，不断开创改革开放和现代化建设的新局面，国民经济步入快车道，人民生活蒸蒸日上，社会各项事业全面进步。

____这个小小的城市在党领导下，在以经济建设为中心，有着翻天覆地的变化，从贫困到小康生活，矮平房到高楼大厦，黑白电视变彩电，生活水平不断提高，除了解决温饱问题，还注重精神生活。

____取得辉煌成就：

1、国民经济快速发展，产业结构不断优化。

2、农业经济稳步发展，新农村建设全面推进。

3、工业经济迅速崛起，重点产业贡献突出。

4、固定资产投资硕果累累，城市面貌焕然一新。

5、流通市场繁荣活跃，人民生活水平明显提高。

6、财政实力显著增强，金融信贷日益活跃。

此外，社会保障工作不断得到加强，人口与计划生育工作成效显著，教育事业欣欣向荣，卫生医疗条件显著改善，文化体育事业不断发展，生态建设和环境保护工作不断加强。我们武平人靠自己勤劳的双手开创出一个美好的新生活。

五、实践总结或体会：

作为一名学生，这是我进入大学的第一个假期，而这次的社会实践活动也是我第一次真正地进入社会，靠自己的力量做一点事;第一次尝试在去有意识的完成一个课题;第一次去做一些调查，第一次去做自己不熟悉、不了解的事情;第一次体会大家一起用心，劲往一处使，努力完成调查，分析问题所在，并提出解决方案。

总之，参加这次社会实践，这次实践活动让我体会了很多，深深感受到家乡经济发展的巨大变化以及人们生活的日益优越，更感受到了国家政策的优惠对家乡发展提供良好基础。对于自身，不仅丰富了阅历，增加了经验，还有利于我们树立自己正确的人生观和价值观。坚信____的美好前途指日可待。

今年暑期，在团省委和院党政领导的高度重视关心下，我院根据上级的指示精神，本着“受教育、长才干、作贡献”的指导思想，以“落实科学发展观，创建和谐社会”为活动主题，以“走进企业、走进行业、走进职业”调研活动为内容，来深入了解企业对高校毕业生的需求标准以及企业家的人才观，对高校人才培养机制进行研究与分析，促成高校培养的人才与社会接轨，更好地整合学校教学资源，促进学校提高自身服务质量，由此我们开展了关于企业人才需求的调查。

从7月6号正式去往温州到7月10号，我们用了一个星期不到的时间走访了温州三十家服装企业，这些企业大都属于市级企业，以有限责任制的形式存在的，以私营企业居多，我们采访的这些企业大多是中型的，大型的我们只采访到一家，有多名员工的庄吉集团。

这次我们调查的主要有四个方面，一是企业的基本情况，二是企业对所聘人才的要求，三是关于企业的招聘情况，四是关于企业已聘毕业生的情况。所有问题的回答都是由企业的部门主管所回答，其准确性是值得信赖的。以下，我从四个方面来分析我们这次的调查结果。

一、企业的基本情况，这个我在以上就有提到，如企业属于哪种性质，哪种行业，在温州服装企业大都是私营的，这跟当地的政策带有一定的关系。温州是中国经济较繁华的城市，温州是大都以私营性质而致富的，所以这边的企业大都是私营企业。

二、企业对所聘人才的要求。一般来说企业需要的大多是综合素质高的人才，在调查中，结果显示，不管哪个公司对于人才要求主要还是会看是哪个缺哪种岗位，再筛选人才，也就是不同岗位有不同的需求，现在这些企业最需要的主要是高级管理人才和专业技术人才。在学历上，虽然都说看不同的岗位再决定需哪种学历的人才，但是大多数的企业还是比较偏重于大中专学历的人才，原因虽词不同，但大意大同小异，认为本科学历的学生眼高，容易跳槽，且大多数在技术上也并不是很优异，在薪资与学历上，挂钩并不是很大，若是刚入某企业，大多数企业并不会根据学历的高低来平定薪资的多少。企业在录用应届毕业生时对于其毕业院校声誉、成绩优秀、学历的高低、或党员的身份及或是学生干部并不是很看重，只是做一个参考，并不是一个决定因素，而在社会实践、专业学习及实践工作经验上大多数企业是非常看重的，除专业能力，在思想素质能力上也非常的重视，在调查的这些企业上，大多数企业认为员工的思想素质能力和专业技术能力与企业的经济效益是息息相关的，且相关程度达80%以上，思想素质能力与专业能力对于企业的经济效益，大多数服装企业认为是同样的重要，在企业招聘时，他们是认为能力比专业更重要，会优先考虑能力，这也应证了许多毕业生在毕业后走了以自己专业相关不是太大的路。还有，现在有很多的大学生在考各种的证书，根据我们这次的调查，对毕业生所持的各种证书及证明，企业单位有以下看法：学历证书上，企业认为学位证与毕业证稍微重要点，其他的如辅修证，双学位证只是起一个参考的作用;在国家等级考试证书上，企业单位较重视英语四级或六级的证书或分数及计算机二级证书，对于计算机三级要求不高，只是起参考;在荣誉证书上，如三好学生、优秀干部、奖学金等，只是参考;在竞赛获奖证书上，如全国比赛、省市比赛，校级比赛在应聘时大多数企业也只是把它们当做个参考物;在职业证书上，企业就较重视，如管理认证，技术认证，这些就很重视，而对于英语重视不是很高，只做个参考;在他人评价证明上，如实践单位、老师同学等，他们的评价中是做个参考，不起决定作用;以上这几条关于证书证明的，在这只是大多数服装企业对于服装专业证书的看法。总的来说，企业看中的是综合能力，专业能力，思想素质能力，实践能力，实践经验，而对于学历的或是一些现在大学生特别看重的那些证书的，企业单位并没将其做为决定因素，只是做为一个证明，一个参考物。所以在校大学生别只以为拿个学历证书就可以，重要的还是要培养自己的专业技术能力，实践能力，思想素质能力，交际能力等综合能力。

三、主要是调查关于企业的招聘情况。服装企业的服装专业毕业生主要是来自综合类性质的学校，服装专业毕业生所从事的工作主要是专业工作，与其所学专业一点都没有关系的非专业工作很少。现在，大多数服装企业很难完成招聘服装专业毕业生的计划，而影响其的主要是单位的发展需要。一些大学生毕业后心态未调好，眼界过高，不符合企业的发展需要，这也是导致企业难以完成服装专业毕业生招收的计划的原因之一，再者，有很多企业，其发展需要与一些大学生的需求存在着异处，这也是一些大学生跳槽的一因素。总的来说，在今后的三年里，对于服装专业本科毕业生的总体需求将呈上长升趋势。现在的服装企业一般是通过该校校友在单位的工作表现，或其他用人单位的反馈或其他途径来了解毕业生所毕业院校的人才培养情况，接下来，我来讲讲企业在各种招聘渠道的使用频率及招聘后人才的使用效果及选拔方式的使用频率与其效果：1)、在调查的这三十家企业中，经常使用的渠道有“公司现有员工的推荐”但是效果一般;只是有时使用下渠道有“主动来求职的”、“去大专院校招收的”、“在人才交流会上的”、“在职业中介机构的”或是“在internet网上做广告的”，这些渠道都只是有时用下，效果呈现只是一般，而在另几种渠道上，虽然只是也只是有时使用下，但是效果不错，较好，如在报纸上做广告招收的及在杂志上做广告招收的这些人才，最后的使用效果都不错;2)关于选拔方法的使用频率及其效果：现在企业经常用的有求职简历、面试、专业知识或技能考试、工作取样(实际操作)，这些常用的方法除了简历形式的效果只是一般外，其它几样效果都不错，简历只是一个参考，其实也相当一个毕业生的名片一样，而那些通过评价中心或是推荐资料的方法，只是偶尔用下，而且效果也不是很好，另外如心理测验的或体检的方式的很少使用，就算用了效果也只是一般般。在这个方面里，主要是希望学生懂得调整心态，知道选择或是了解何种应聘方式。

四、关于企业已聘毕业生的情况。调查的三十家中，对已在该单位工作的各类高校服装专业的毕业生的整体评价还是不错，满高的。敝开来讲，在思想道德素质上，如关心集体，遵守纪律，服从岗位分配，自律能力强上;在职业精神上，如上进心，团队精神，职业道德等：在诚信素养上，如忠诚所属企业，保守企业秘密，平等竞争等;在劳动技能上，如外语，计算机的运用和动手能力，在这些能力上，企业对这些已毕业的服装专业的毕业生的评价都非常的高，还有在专业能力上，心理素质上和商务能力上，企业的评价也不错。这体现了留下来的毕业生在各方面的都不错，值得企业单位的信赖。同时，各企业也给我校提了点建议：一在人才培养规格和教学上需做哪些改革：建议加强动手能力和专业技能的培养，加强处理人际关系的能力及协作精神的培养，加强专业知识的培养，加强人生观、职业道德和劳动态度方面的培养及加强个人道德和修养;二对在校大学生所提的一些建议：如温州拜丽德服饰有限公司的一位部门负责人说：实践加实践;加强专业理论知识，切实掌握;调整工作心态，合理规划个人职业生涯。还有温州透秀服饰有限公司的负责人也说到了：在学校期间学好理论的同时，暑期可到企业实习，多接触现代企业工作模式，要调整好心态，要从基层做起。及温州爱蔓斯服饰有限公司的设计师也说到了：增强自己的专业能力和知识的同时，职业道德与综合性的思想素质尤其重要，良好的人际关系与团队精神也是关键。等等，有很多公司都给了我们很多宝贵的建议，希望我们这些新一代的～人能紧记这些建议，完善自我，提高自我，让自己成为一个能被社会认可的有用人才。

通过一个星期的实践，在这实践过程中，我们深深感到：社会实践活动有利于全面贯彻党的教育方针;有利于提高学生思想认识，增强大学生的社会责任感和使命感;有利于培养和锻炼学生的能力，加深他们对所学课程的理解，增长知识和才干;更有利于青年知识分子克服自身的弱点，在实践中砥砺品格、升华思想，树立起正确的世界观、人生观和价值观。

银行大堂经理助理，到底是做什么的?有什么样具体的要求?需求量大吗?这一天，我来到市区南部的一个交行支行，开始了一天的见习岗位体验。

先简单介绍一下大堂经理助理见习岗位：

工作地点：交通银行市中心某支行营业大厅内

工作内容：配合大堂经理做好对客户的分流工作，维护大厅秩序并解决一般客户纠纷。指导客户正确填写各类业务流程单，向有需求的客户介绍营销交行各类中间业务产品，向客户解答各类关于交行的金融业务产品的问题。

任职条件：专科以上,有一定的金融知识基础。五官端正,普通话标准,上海话流利。和人沟通能力强,健谈,容易近人。对工作有责任心,有职业道德,能为客户保密,不泄露银行商业秘密。

我们见习的体验

从字面上来看，这样地工作显然是没有什么技术含量的，更谈不上什么发展前景了。因此在体验之前，在我听到这个岗位的第一感觉就是：没技术含量!不过，一天下来，除脚酸以外，最大的体验是：做好这个岗位真是不容易!

一、活动目标

1.了解名字的独特性和含义，大胆交流名字的由来。

2.感知自己名字的与众不同，体会家长对自己的期望。

二、活动准备

1.事先请幼儿向家长了解自己名字的写法、含义及小故事。

2.写有幼儿名字的卡片。

三、活动过程

(一)听声音，谈话导入

师：请小朋友听，这是什么声音?(播放婴儿哭声的声音)

师：对，这是一个刚出生的婴儿的哭声，随着这一生清脆的哭声的到来，一个新的小生命就来到了这个多彩的世界。接下来爸爸妈妈就要开始给他干什么呢?

幼：起名字。

师：对，就像咱们小朋友一样，爸爸妈妈也都给你们起了好听的名字。那你们认识自己的名字吗?如果把所有小朋友的名字写在一起，你能找到自己的名字吗?(能)

(二)找找我的名字

1.师：瞧，这里有我们全班小朋友的名字，你的名字在哪里?

(幼儿的名字卡片排成四排，做好标记)

2.师：你能找到自己的名字在哪里吗?(我的名字在第几行、第几个，我叫……)

3.这些名字都一样吗?

老师小结：原来，我们每个人的名字都是不一样的。名字是每个人特有的，谁的名字就代表了谁。

(三)寻找姓的秘密

1.认识了解名字中的第一个字，知道这就是姓。

2.提问：你们知道名字的第一个字是什么意思吗?你为什么姓x?你家里还有谁姓x，你的姓氏和爸爸一样还是和妈妈一样?爸爸姓什么?爷爷姓什么?

3.讨论，自己的姓可以改掉吗?请幼儿尝试说出自己的理由。

4.请个别幼儿说一说自己的姓和名，

教师总结：我们中国的姓氏是一代一代传承下来的，按照中国人的传统，我们都是随爸爸的姓，也有少数跟妈妈姓的。

5.说一说班内有哪些姓。请幼儿找出班内同姓的幼儿有几个，并把他们喊出来。

小结：我们中国的姓氏非常非常的多，有一个字的姓，也有两个字的姓，还有一种关于姓氏的书，叫《百家姓》这是我们中国特有的。有机会可以跟家长一起看一看这本书。

(四)说说我的名字

1.师：“你们知道了姓什么，叫什么名字，那你们知道你们的名字是谁起的吗?为什么会给你起这样的名字?

2.请幼儿大胆说出自己名字的故事，同时说一说有几个名字。

小结：有的小朋友有两个名字，有姓氏的那个名字就叫大名，也叫学名，没有姓氏的名字就叫小名。小名一般是长辈或是最亲的人叫的名字，不管是大名还是小名都不是爸爸妈妈随随便便给我们取名的，都是有一定意义的，表达了爸爸妈妈对你们的期望，和对你们美好的祝愿。

3.提问：如果现在你们的爸爸妈妈在这里，你们想对爸爸妈妈说一句什么话?应该怎么做呢?

小结：如果他们听到一定会很高兴的，老师听了也很感动，知道你们长大了，但是你们说的这些能做到吗?那就给自己加油、鼓掌吧。

4.选出班内听、最独特的名字。

(1)师：刚才小朋友介绍了自己名字的故事，现在我们来听一听这几个小朋友的名字叫起来感觉一样吗?有什么感觉?(男孩名字和女孩名字)

小结：男孩名字比较响亮，感觉很强壮、有力，女孩的名字比较美、文雅、感觉很温馨。

(2)请你们想一想，你觉得我们班谁的名字听呢?

请一幼儿回答后，全体幼儿大声喊出来。小结：老师觉得你们每个人的名字到挺好听的。

(3)师：发现这节课小朋友表现都很好，回答问题也很积极。现在我们来放松一下，做个游戏好不好。(好)刚才有的小朋友讲了名字的故事，还有的小朋友没有讲，老师很想知道他们的名字的故事，你们想不想知道?(想)

(4)玩游戏——击鼓传花，并介绍游戏玩法。

师：“那我们就玩“击鼓传花”的游戏，鼓声向起开始依次传花，鼓声停止，花在谁的手里谁就将自己名字的故事讲一下。

(五)幼儿玩游戏，活动自然结束。

绿树村边合，青山郭外斜。走进川蜀大地，绿色的山、绿色的树、绿色的产业，蓝天、碧水、净土成为最普惠的民生福祉。自新中国成立以来特别是党的十八大以来，四川坚持以创新培育动能，坚持以协调增添后劲，坚持以绿色夯实本底，坚持以开放拓展空间，坚持以共享释放红利，在攻坚克难中创造了令人瞩目的辉煌成就，谱写了高质量发展的新篇章，绿色成为了全面小康的幸福底色。无论是乡村振兴、产业蝶变，还是城市形态提升，不管是一片彩林的启示、一座矿山的转身，还是一池莲塘的诞生，都离不开绿色这抹底色……在“走向我们的小康生活”大型主题采访报道四川行活动记者镜头下，绿色发展都是小康路上绕不过的话题——全面建成小康社会，绿色是幸福底色。

绿色发展——绿色成为小康路上的引航灯。让蓝天更多，让碧水更清澈。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。作为地处长江上游的四川，把生态文明建设放在事关全局的重要位置来抓，明确提出要以的决心肩负起建设长江上游生态屏障和维护国家生态安全的重大使命，让绿色成为小康路上的引航灯。小康生活，除了吃饱穿暖，还要让大伙脸上有笑容、心里有快乐。就这个意义上说，全面小康的建设不仅仅是经济的发展，更是生态的发展，只有良好的生态才能夯实全面小康基础。一路走、一路听、一路看，透过媒体记者用笔端、镜头、话筒,在川蜀大地这片土地上，绿意盎然的美景令记者啧啧称赞，巴中市南江县正直镇长滩村曾经是一介贫困村，在走向全面小康路上，当地把绿色发展融入全面小康全过程，发展绿色产业，使过去环境脏乱的贫困村成为了如今的4A级景区，这里有独特的彩林景观、有绿色的乡村旅游、有良好的生态文化，绿水青山成为走向全面小康路上的一座座金山银山。实践表明，得天独厚的生态资源让乡村资本、人口、产业、项目聚合能力得到前所未有的提升，不断聚集的发展要素让既有生态资源转型升级，进入越美越富、越富越美的良性循环。

生态优先——绿色为全面小康注入新力量。青山就是美丽，蓝天也是幸福，良好生态环境是全面建成小康社会的重要体现。衡量小康社会的指标是多方面的，既包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量，也包括社会分配结构、社会秩序、生态文明建设等多方面的内容。只有绿色生态的小康才是真正意义上的小康。生态文明建设在全面小康中占有相关重要的位置，关乎全面小康的幸福底色。翻开四川生态文明建设清单,一个个数字,一项项指标,都彰显出全面小康路上的绿色力量，在媒体记者镜头中，巴山蜀水，山清水秀，景色绝美，这里风景好、产业好、人也好……正如记者在广安华蓥市双河街道双桥村看到的高顶山矿山公园、在遂宁市船山区看到的圣莲岛城市公园那样，当地群众始终坚持生态优先发展理念，在绿水青山中找到更加美好的未来，生态优先激发出全面小康路上的一江春水。不管是双桥村人高顶山矿山公园、还是圣莲岛的城市公园，都用生动实践诠释绿水青山就是金山银山，打造出有四川特色的生态经济样本，吸引着媒体记者的眼球，让记者感受到群众切身的幸福感。守护绿水青山共建天蓝、地绿、水清的美丽四川，四川正探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，在绿水青山中找到更加美好的未来，为全面建成小康注入绿色力量。“人不负青山，青山定不负人”。全面建成小康社会，绿色是底色。在全面建成小康社会这条路上，四川各地自觉践行绿水青山就是金山银山的“两山”理念，让青山、绿水、蓝天成为了最普惠的民生福祉。

事实证明，小康全面不全面，生态环境质量是关键。绿水青山需要你我来守护，美丽四川需要大家来建设。一行走在全面建成小康社会的路上，我们要积极参与、携手前行，凝聚生态共识、汇聚环保力量、共绘美丽画卷，答好绿色这道“必选题”，让绿色成为全面建成小康社会的幸福底色。

突如其来的新冠肺炎疫情，经过全国人民的艰苦奋斗，防“疫”好消息频传，可以看到我们的防控策略是有力、有效的。在防控疫情方面做出的巨大努力，积累的斗争经验，对以后的工作开展都是有益的。在这场战“疫”中总结出四点启示，助力如期打赢脱贫攻坚收官战。

启示一：用人为先，坚持“能者上、庸者下、劣者汰”。

疾风知劲草、板荡识诚臣。疫“考”场上，干部的能力水平、态度能影响一个地区的疫情发展态势和人民的生命安全，领导干部“干得怎么样、在不在状态”被群众看得一清二楚。打仗打“将”，在战役面前，需要有担当和真本事的将领，确定政策路线，组织带领干部拧成一股绳，共克时艰。脱贫攻坚战能否高质量完成，关键仍然在人，脱贫攻坚战剩余的“贫中贫”“困中困”，难啃的硬骨头，还需尽锐出战。精心谋划乡村振兴、脱贫项目，加大产业、就业扶贫力度，加强两不愁、三保障的落实。对“不在状态、不能胜任”的干部尽快调整，让“能干事、有担当”的干部上。同时要注意关爱和奖励一线干部，长期在一线的干部要合理安排休息，对干的好的一线干部要给予表彰表扬和报酬保障，激励“能干事、想干事、认真干”的干部积极投入到脱贫攻坚战中来。

启示二：真抓实干，摒弃“形式主义、官僚主义”。

从“一天收到十来个部门文件，却无一解决一个口罩、一瓶消毒水”、“明明是同一件事，却有六七个部门要求报六七个不同的表格”……在疫情中暴露出“形式主义、官僚主义”的问题，增加一线干部的负担，贻误战机。脱贫攻坚能否高质量完成，关键还在于干部作风。脱贫攻坚不是走过场，脱贫攻坚的每一步都要落到实处，都要切实帮助困难群众脱真贫、真脱贫。不要数字脱贫、填表脱贫、口号脱贫、摆拍脱贫。坚决摒弃形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让扶贫干部积极投入到脱贫攻坚工作中去，多实地走访，摸清摸透情况，勤思解决办法，解贫困群众难题。

启示三：慎终如始，秉持“不破楼兰终不还”的决心。

当前疫情形势正在往好的方向发展，但大战还在继续，拐点尚未到来，在没有大获全胜时还容不得半点懈怠。可以看到战疫一松劲，确诊人数就有反弹，“疫”战需一鼓作气、坚持不懈。脱贫攻坚现取得决定性成，然而距离取得全面胜利，还有“硬骨头”要啃，还要避免因疫情影响出现返贫的情况。习总书记强调：“脱贫攻坚必须如期实现，没有任何退路和弹性。脱贫攻坚战，是一场只能赢不能输的战役，不能停顿、不能大意、不能放松，越到最后就越要绷紧这根弦，越要警惕疲劳厌战心态、急躁心态和撤摊子心态，越要以更强力度、更大决心推进脱贫攻坚战”。以“不破楼兰终不还”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲将脱贫攻坚最后十里走稳、走实。

启示四：战役必胜，坚信“长风破浪会有时”。

这场战“疫”中我们看到了中国的奋斗精神、中国的团结力量，看到了全国人民“逢山开路、遇水搭桥”的决心和干劲，确诊人数多日归零，更加坚定了我们能打赢这场疫情战的信心。我们的信心来源于我党的坚强领导，来源于我党集中力量办大事的制度优势，来源于全国人民的不懈奋斗和咬牙坚持。困扰中华民族千百年来的贫困问题，已到决战时，我们同样要坚定必胜信念，举全国之力，一鼓作气，顽强奋斗，定能打赢脱贫攻坚这场收官战，如期兑现党对人民的承诺。

汪金权在一次报告会的材料中发言说：“要‘认认真真读书，堂堂正正做人。’对学生要有平等心，力争把每个人培养成才成人;对学生要有责任心，对他们的未来负责;对学生要有爱心，帮助他们解决学习和生活的实际困难;对学生要细心，注意他们成长的点点滴滴。”话语中渗透了他身为教育者的责任意识，显现出他对教育事业的崇高追求。作为一名清贫的人民教师，他的人生理想超越物质在更高远的精神追求上，他坚守了22年，22年来为学生做的每一件事，都折射出他高尚的品质、崇高的精神。学习他的事迹材料，我被深深地感动了。我从他的事迹和语言深入学习，并由此引开谈谈我的个人心得。

在学习中我总结，学习汪金权就是要学习以下四点：一是他为党的教育事业扎根山区、无私奉献的崇高精神;二是他淡泊名利、甘守清贫的人生境界;三是他爱生如子、克己助人的优秀品德;四是他爱岗敬业、为人师表的职业风范。这一切的品质都源于他对于教育事业强烈而神圣的责任和使命感。为了这份责任和信仰，他主动放弃城市的优越条件，放弃重点中学的岗位，一头扎进落后的山区中学，一干就是22年，他生活条件艰苦却给了学生最深厚的爱，他用最真诚的心爱护着每一个学生。他的行为无声地告诉我们每一位教育工作者：家长们把孩子送到学校，就是把孩子的前途送给了老师;国家把孩子们送给学校，就是把国家的未来托付给了老师，老师必须竭尽全力，把每一个孩子都培养成人。为了这份责任，汪金权同志不论在多艰苦生活条件下，他都毫不动摇地常年坚持着;为了这份责任，不论在什么情况下，他始终把学生放在心中，把教学放在第一位。他的行为塑造了新时代优秀教师的鲜活形象，诠释了什么是真正素质教育的践行者;什么是真正的爱岗敬业、廉洁自律;什么是真正的淡泊名利、乐守清贫;什么是真正的无私奉献、大爱无边。

下面我结合自己实际工作谈谈今后努力的方向和一些想法。

一是全面学习业务知识。通过听优质课、学写优秀教案，不断向老同志学习，积累丰富的经验和教训，以提高业务技能和业务水平。二是不断加强师德师风建设。努力提高自我修养;牢记《教师职业道德规范》上的相关要求，规范自己的行为;强化事业心、责任意识，认真履行教师的义务;树立正确的世界观、人生观、价值观;发扬好学进取、追求卓越的工作作风;树立不畏艰难、献身教育的崇高理想;培养淡泊名利、甘守清贫的做人风范;养成无私奉献的高尚品格。三是在教学上，大胆探索、勇于创新，不断更新思路，开拓创新。

汪金权同志的先进事迹为我树立了一面鲜明的旗帜。他的事迹使我感觉到，教师岗位是一种辛劳、一种付出，也是一种收获、一种享受。作为一名年轻教师，未来的路还很长。在今后，我将时刻用汪金权同志的事迹去鞭策、激励自己，把有限的生命投入到无限的教育事业中去。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，着力壮大志愿者队伍，着力完善志愿服务体系，着力建立志愿服务社会化运行模式，推动志愿服务有一个新的更大发展，使更多的人成为志愿者，使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者。

二、工作目标

在党委、政府的统一领导下，充分发挥残联等相关部门的作用，积极发动组建我镇助残志愿者队伍，通过广泛开展助残志愿服务，引导社会关注残疾人事业，理解、尊重、关心和帮助残疾人;并通过各种培训及交流学习活动，不断提升助残志愿者的服务技能、沟通技巧等方面素质。同时全面

掌握我镇残疾状况，并针对残疾人康复、扶贫、教育、就业、维权、文化体育、社会保障等开展各种帮扶工作。

三、组织架构

为加强组织领导，确保助残志愿服务的顺利开展，成立助残志愿者服务队,残协组织要与志愿者积极联动，结合实际相应成立5-8名助残志愿者服务队，进行日常助残志愿服务。各村残协组织需对参与助残服务的志愿者提供指导和培训，提升服务能力和专业水平。

四、工作内容

依托各残协组织和志愿者组织，通过网络、媒体、活动等宣传平台向全镇招募志愿者，筛选符合条件的助残志愿者。

(一)配合全国助残日开展系列活动

每年助残日期间，入户慰问等形式开展全国助残日活动，向群众宣传推广助残服务。

(二)对残疾人状况进行调查摸底

组织志愿者协助镇残联对残疾人状况进行调查摸底，进一步完善残疾人数据统计，全面掌握残疾人状况，为残疾人提供更有效的帮扶。

(四)广泛开展形式多样、内容丰富的扶残助残活动

通过开展形式多样、内容丰富的扶残助残活动，为广大残疾人及残疾人家庭子女的康复训练、就业、学习、工作和家庭生活提供实实在在的服务和帮助。

(五)加强培训提高助残志愿服务水平

通过引进来、走出去加强对助残志愿者的培训，培训内容主要围绕:残疾人现状及残疾类别判定、与残疾人沟通技巧、残疾人心理状态、残疾人帮扶技能等。另外，积极开展横向交流，向助残工作开展相对成熟的城市学习取经，加强队伍建设，提高服务水平。

(六)大力宣传，营造氛围

要注意发现基层助残志愿先进典型，并利用全国助残日、国际志愿者日及残疾人事业有关重大活动为契机，及时宣传报道，为助残事业创造良好的社会舆论氛围。

五、工作要求

志愿者组织是助残志愿行动的组织实施者，要坚持把为残疾人提供扎实有效的志愿服务作为一项重要工作，加大助残活动的力度，广泛动员更多的志愿者参与助残事业，不断拓展助残志愿服务的参与面和覆盖面，使助残志愿行动逐步纳入经常化、社会化的轨道。残协组织要高度重视志愿者在扶残助残中的重要作用，作为一项重要内容列入日常工作，要加强与志愿者的沟通与协作，及时提供信息，定期通报情

况，反映残疾人面临的困难和问题，帮助志愿者掌握残疾人的服务需求，建立有效的服务、管理和激励机制，积极为助残志愿行动提供力所能及的支持和方便，努力形成齐抓共管的良好局面。

一. 活动宗旨

中华民族历来是礼仪之邦，孝敬父母是我们民族的优良传统，继承和发扬传统美德是我们的责任，父亲，伟大而神圣的字眼，不同的人有不同的感受，让我们通过这一活动来作出不同的诠释，让我们认真反思生活，从而理解父亲，体会父亲的辛苦，懂得感激父亲，进而增进父子之间的感情，感受亲情的温馨。

今年的6月17日为父亲节，学校拟定了父亲节爱心体验系列活动方案，请班主任认真落实，全校学生积极参与，一同把最珍贵的孝心及感恩行动撒播在校园。

二. 活动目标

1. 让学生学会尊敬和关心长辈，懂得知恩，感恩，报恩。

2. 激发学生的学习热情，增强学生的道德规范素质。

三. 活动主题——感恩

四. 活动时间：X月X日————X月X日

五. 活动建议

1. 由德育处向全校学生发出感恩倡议，不知全校学生共同参与父亲节感恩活动。

2. 班主任要求学生：

(1)利用双休日为父亲洗一次脚，干一次家务活、过做其他感恩父亲的事。

(2)写一封感恩父亲的信，回校后，班主任调查了解。

3. 6月18日下午第八节课召开主题班会————感恩父亲。

(1)举行感恩父亲的讲演。

(2)讲述自己让父亲伤心的事、高兴的事、幸福的事-----

(3)与父亲连线。(用班主任手机)送给父亲一句祝福、一声问侯------主题班会可邀请父亲代表参加

(4)可以播放崔京浩演唱的《父亲》歌曲。或歌颂父亲的视频片段-------

4. 把X月X日————X月X日作为感恩父亲活动周，课间播放《父亲》歌曲。

六、送给父亲的礼物就是我们自己。给父亲倒杯酒、给父亲揉揉肩、给父亲画张画、给父亲唱首歌、一句真诚的祝福------都会让父亲倍感温馨。在这个温馨的父亲节，同学们用最温柔的心情拥抱父亲：用朴实的行动告诉父亲：“我爱你!”

七、背面附《父亲》歌词，希望学生们感受歌词中的情感。

《父亲》崔京浩

那是我小时侯

常坐在父亲肩头

父亲是儿那登天的梯

父亲是那拉车的牛

忘不了粗茶淡饭将我养大

忘不了一声长叹半壶老酒

等我长大后

山里孩子往外走

想儿时一封家书千里循叮嘱

盼儿归一袋闷烟满天数星斗

都说养儿能防老

可儿山高水远他乡留

都说养儿为防老

可你再苦再累不张口

儿只有轻歌一曲和泪唱

愿天下父母平安渡春秋

那是我小时侯

常坐在父亲肩头

父亲是儿那登天的梯

父亲是那拉车的牛

忘不了粗茶淡饭将我养大

忘不了一声长叹半壶老酒

等我长大后

山里孩子往外走

想儿时一封家书千里循叮嘱

盼儿归一袋闷烟满天数星斗

都说养儿能防老

可儿山高水远他乡留

都说养儿为防老

可你再苦再累不张口

儿只有轻歌一曲和泪唱

·愿天下父母平安渡春秋

倡 议 书

尊敬的全体师生：

今年的X月X日是父亲节。

“父亲是儿那登天梯，父亲是那拉车的牛。”这歌词是对父亲伟大而神圣的诠释!父亲用那宽广的胸怀容纳大千世界，用那一双大手托起一片天!在父情节来临之际，我们发出倡议：我们不能忘记伟大的父亲。我们要学会感恩、知恩、报恩，这是我们民族的光荣传统。请同学们行动起来吧!行孝不能等待!从小事做起——给父亲到杯酒、给父亲揉揉肩、给父亲画张画、给父亲唱首歌------理解父亲，感恩父亲!

2018土木工程暑期社会实习报告

土木工程，是建筑各类工程设施的科学技术的统称，是一门范围广阔的综合性学科，兼具社会性与实践性的基本属性，其实践性就要求学者要高度重视理论与实践的结合，也使实习成为土木工程相关专业教学计划中重要的实践性教学环节。本次实习为期21天，实习单位工程建设有限公司，实习指导，实习过程中，我深入施工现场、接触实际工程，较真切地了解了所在单位的房屋建筑施工部分工艺过程及项目部各负责人的业务工作，巩固和加深了所学有关专业课程，现将实习情况报告如下。

一、 实习目的：

接触和参加实际工程，充实和扩展自己的知识面，培养理论上升实践的理念和能力并提前感受工地生活，为毕业后尽早适应所要从事工程项目打下基础。

二、 实习时间：

20xx年9月1日—9月21日

三、 实习单位：

工程建设有限公司焦作龙源湖国际广场三期工程项目部

四、 实习单位及工程概况：

工程建设有限公司，原荥阳市建筑工程总公司，现为房屋建筑工程施工总承包壹级资质。年最高施工能力达50多万平方米。公司的主要荣誉有：获国家“全国先进集体建筑企业”、全面质量管理“金屋奖(优秀企业)”、“鲁班奖”(绿云小区)、qc成果优秀奖等荣誉;获xx省“xx省建筑先进施工企业、质量管理先进企业、安全文明生产先进、施工企业综合实力50强单位、xx省个人所得税代扣代缴先进单位”等多项荣誉;获郑州市“郑州市先进施工企业、质量管理先进企业、安全文明生产先进企业、质量信得过企业”等荣誉。

焦作龙源湖国际广场三期工程，由花园洋房和观湖高层组成，六层纯框架电梯洋房、前庭后院、独特的入户花园、超大观景露台秉承洋房建筑奢侈美学，层层退台、南北双露台等极奢建筑品质，经过细腻精巧的细节处理，演绎出彰显人生尊贵极致的洋房风情建筑，该工程于去年10月底动工，目前已进入工程收尾阶段。

五、 实习概述：

此次实习严格按照学校的要求、遵守实习单位的安全制度，在住宅小区建设的后期工程中，积极动手配合工人师傅及项目部的工作人员，期间，先后见习了面砖及窗洞的砌筑、屋顶抹灰、房顶防水处理等施工工艺，并使用了房屋建筑工程中常用的卷尺、靠尺、内外直角 检测尺、激光测距仪、红外激光安平仪等工具。在实习过程中，我始终以学者自居，积极向工人师傅们请教，并努力以理论知识与实践结合，发现问题并在项目部的工作人员的帮助下解决问题。

虽实习单位与自己所学专业方向(岩土)有所偏差，但通过实习，见到并使用了在学校没有机会用到的工程器械(工具)，部分理论已能运用于实践，同时锻炼了自己的动手能力并使自己了解了工地生活，对自己将来工作环境有了大致上的了解，自我感觉完成了实习任务、达到了实习目的。

六、 实习内容：

根据实际实习情况，实习所学内容大致可分为以下四部分：施工与管理部分、工程器械(工具)使用部分、施工工艺见习部分、工地生活体验部分。

(一) 施工与管理

之前在学校，所学内容集中在专业的理论层面，主要集中在理论的验算、施工工艺、分析各施工工艺的优缺点、可行性，当然，这固然重要，但一个完整的工程，这些远远不够，在实习单位的项目部，渐渐明白了施工与管理在一个工程项目中的不可取代之地位。

施工与管理，就是在市场经济条件下，工程项目施工阶段的统筹规划和管理。它是在紧密结合工程项目施工生产的特点，总结和借鉴国内外各类建设项目施工与管理经验和教训，综合运用建设法规、组织、技术、经济、合同、信息管理及计算机等各方面的理论专业知识的实践性很强的工程制度。一个工程项目的生命周期包括前期策划、规划、勘察设计、施工生产、竣工验收和运行等多个阶段，每一个阶段都需要精心组织施工、统筹管理。

通过和项目部的工作人员深入沟通与交流，了解到，业主方(如：建设指挥部、代甲方、监理)、承包方(如：总承包商、分包商等)、供应方等不同地位人员的权利与义务;通过对单位施工管理资料的查阅，明白了，施工与管理是结合施工项目及生产特点、总结工程项目施工技术组织管理的基本原则和规律、介绍各类工程施工生产工艺方法和施工管理组织的原理，从系统的观点出发讲述施工项目的施工技术要点及组织管理方法，并运用计算机辅助手段，实施工程施工技术管理、质量管理、进度管理、资源管理、现场管理和信息管理，从而高效低耗地完成建设项目的施工任务，以保证施工项目质量、工期、造价目标最优地实现。

(二) 工程器械(工具)使用

工程器械(工具)的使用，想必是本次实习中的最大收获，也是学生时期最值得庆幸的篇章，终于暂时告别了笔纸的时代。实习中，曾先后使用了以下工具：钢尺、内外直角检测尺、红外激光安平仪、激光测距仪、靠尺、speed标准瓷砖切割机—手推刀、瓷砖打磨机、石材角部打磨机、冲击钻。

2.1钢尺的使用

说说钢尺的使用，大家该以为我是疯了，其实钢尺这一科技含量相对较低的工具并不像它在人们眼中那么简单，怎么用才是正确的使用方法，它的误差究竟来自哪儿，你都知道吗?

钢尺及钢卷尺的使用时，应避免扭转、打结，防止行人踩踏和车辆碾压，以免钢尺折断;携尺前进时，必须提起钢尺行走，不允许在地面拖走，以免损坏钢尺刻划;钢卷尺使用完毕，必须用抹布擦去尘土，涂油防锈。

具体到测量环节可能很多人都认为钢尺拉的越紧、越平展测量的误差就会越小，结果可能事与愿违，因为钢尺挠度对测量误差影响甚微，而过大的拉力则可能使钢尺伸长从而使所测目标尺寸比实际偏小，具体到我测量空洞的宽度时，一手平托一手拉尺使钢尺悬空读数足以保证精度，根本没有必要将尺子平放在窗台，即浪费时间又加大了工作量。

2.2内外直角检测尺的使用

先来介绍一下什么是内外直角检测尺，内外直角检测尺由主尺、副尺及示值器组成，主尺和副尺铰接，副尺缩设在主尺内，主尺内设有横向推键，推键上设有作用于副尺的顶杠;示值器上设有纵向活动推盖。结构简单紧凑，操作更为简便，避免了产品受损而影响检测精度，大大提高了使用寿命。

测量原理大致如下：当主尺、副尺与阴阳墙角边靠齐时，副尺会挤压主尺内的顶杠从而影响推键，推键挤入长短影响推盖从而在示值器上显示角度偏差。内外直角检测尺的使用相当简单，水平放置好,将主副尺靠紧阴角或阳角边后读书,一般偏差在5mm以内就算合格。

2.3红外激光安平仪的使用

工程上所说激光安平仪或红外激光安平仪的全称即自动安平激光投线仪，是一种新型的光机电一体化仪器，采用波长为635nm的半导体激光器，激光线条清晰明亮，仪器轻巧方便，现已广泛用于室内装饰、吊顶、门窗安装、隔线、管线铺设等建筑施工中。

该仪器自动安平范围很大，放在较为平整的物体上或装在支架上调整至水泡居中即可，整平方法相当简单，个人感觉简单过水准仪，最起码整平过程实现了自动化，只要按按补偿按钮即可轻松实现，在此不说明。至于投射水平、垂直线，只要按按h、v1、v2键就可以了，此类按键一律为循环键，先按亮、再按灭。

2.4激光测距仪的使用

我所使用的激光测距仪，是利用激光器作为光源的光电测距仪，目前广泛应用于工程的还有得用激光器作为光源的电磁波测距仪，在此不多谈论。

激光测距仪在工作时向目标射出一束很细的激光，由光电元件接收目标反射的激光束，计时器测定激光束从发射到接收的时间，计算出从观测者到目标的距离，其重量轻、体积小、操作简单速度快而准确，其误差仅为其它光学测距仪的五分之一到数百分之一。

激光测距仪的使用难易，就工程实际要求不同而不同，点对点自然不用多说，按按按钮就可以了，但是测楼层净高则要注意测距仪与地面的垂直，否则测量数据就会出现误差，影响工程质量评估。

2.5靠尺的使用

此处所说靠尺特指垂直检测尺，可以进行垂直度检测、水平度检测、平整度检测，是工程质量检测使用频率最高的一种检测工具。

靠尺(垂直检测尺)为可展式结构，合拢长1米，展开长2米，检测物体的垂直度、平整度及水平度的偏差规格:*55*25;测量范围:±14/;精度误差:0.5。

垂直度检测：用于1米检测时，推下仪表盖。活动销推键向上推，将检测尺左侧面靠紧被测面，(注意：握尺要垂直，观察红色活动销外露3-5毫米，摆动灵活即可。)待指针自行摆动停止时，直读指针所指刻度下行刻度数值，此数值即被测面1米垂直度偏差，每格为1毫米。2米检测时，将检测尺展开后锁紧连接扣，检测方法同上，直读指针所指上行刻度数值，此数值即被测面2米垂直度偏差，每格为1毫米。如被测面不平整，可用右侧上下靠脚(中间靠脚旋出不要)检测。

平整度检测：检测尺侧面靠紧被测面，其缝隙大小用契形塞尺检测(参照3.4契形塞尺)，其数值即平整度偏差。水平度检测：检测尺侧面装有水准管，可检测水平度，用法同普通水平仪。

2.6 speed标准瓷砖切割机—手推刀的使用

简单的说，speed标准瓷砖切割机就是通常所说的瓷砖推刀切割机，又名手推刀，是切割各类瓷砖的理想工具，其特点轻便、无噪音、无粉尘、经久耐用。

使用流程大致如下：1.先调整所需的切割角度，再将瓷砖放置于工作台上，对齐切割线并靠住刻度尺，然后将滑块和刀片运行到瓷砖的起始端;2.将推杆下压，使刀轮压着被切割的瓷砖表面，以适量的力道，边向前边下压推动滑块,使刀轮在瓷砖表面划出一条连续清晰的割线。划完线后，请确保瓷砖不被移动;3.根据瓷砖厚度和质地，选择好压脚后，将压脚放在适当位置，然后正向下按压推杆;4.瓷砖沿着划线断开。

在使用手推刀是就充分注意以下问题以保证瓷砖切割质量：划线要从头到尾，均匀、连续、清晰;一般来说，只要用很小的力握住手柄，轻松流畅推动刀轮划破瓷砖表面釉层，不但能延长刀轮的寿命，而且能避免出现凹凸不平的断面，个人感觉就如玻璃刀切玻璃是一样一样的。

2.7瓷砖打磨机的使用

瓷砖打磨机，属于新型的小型雕刻机，它是可以广泛用在木板、竹子、塑料、金属、石材、玉器、陶瓷、玻璃等软的、硬的材料上打磨、抛光的机器，省力省时方便且便于携带。

瓷砖打磨机的使用，要充分把握好角度、力度，第一次拿起打磨机，虽然小但是手总是在抖，磨盘只要接触到瓷砖整个身体都在晃，真是悲摧啊!工人师傅告诉我，过硬的打磨水平来自长时间的工作经验，的确、的确，我承认。

2.8石材角部打磨机的使用

实习所在工地的石材角部打磨机主要用于处理瓷砖的角部，即磨去面砖内部一角使之更好的应用于墙角、阳台等的砌贴，简单化这一器械，就是一个可调节角度的放瓷砖平台和一台固定的打磨机。工作原理：将瓷砖按压着从平台滑过，让打磨机将瓷砖多余的部分磨掉。

这项工作流程单一，是拿砖--摆放--按压推滑这一工序的无限重复，打磨机的高速旋转、打磨下的粉尘飘飞要求工作时要充分生意安全并带上口罩。

2.9冲击钻的使用

施工中，对管道孔的处理少不了冲击钻，这也使我有了使用冲击钻的机会。

冲击钻依靠旋转和冲击来工作，可用于天然的石头或混凝土，工作时在钻头夹头处有调节旋钮,可调普通手电钻和冲击钻两种方，但是冲击钻是利用内轴上的齿轮相互跳动来实现冲击效果,冲击力远远不及电锤，不过每分钟 40000多次的冲击频率可产生连续的力，效果也是非常明显的。

(三) 施工工艺见习

3.1外墙面砖施工

外墙面砖俗称无光面砖，是用难熔粘土压制成型后焙烧而成的外墙饰面材料。具有质地密实、釉面光亮、耐磨、防水、耐腐和抗冻性好的特点，一般要给人以光亮晶莹、清洁大方的美感，是一种比较普遍应用的外墙贴面装饰。

外墙面砖施工工具有砂浆搅拌机、手推车、筛子、冲击钻、手推刀、瓷砖角部打磨机、靠尺、线坠、水平尺、卷尺及墨盒。大致流程如下：基层处理—贴饼、吊直、套方、找规矩—底层砂浆—弹分隔线—选砖浸泡—排砖—镶帖面砖—勾缝。

外墙面砖施工要求，规格有明显缺陷的不予镶帖、门窗洞口仰角处没有切成45度角的不予镶帖、缺楞掉角的不予镶帖，最终效果要保证色泽均匀一致、分隔均匀分界线统一、窗间墙和阳角等处要排砖对称统一，此外面砖基层处理要保证不出现空鼓。

3.2勾缝

勾缝属于镶帖面砖的最后环节，特此列出是由于笔者在初到工地之时曾对此词存在不解，这究竟是个名词呢还是个动词曾困扰了我整整一天。

勾缝是指用砂浆将相邻两块砌筑块体材料之间的缝隙填塞饱满，其作用是有效的让上下左右砌筑块体材料之间的连接更为牢固，防止风雨侵入墙体内部，并使墙面清洁、整齐美观。

勾缝顺序应由上而下，先勾水平缝，后勾立缝。勾水平缝时用长溜子，左手拿托灰板，右手拿溜子，将灰板顶在要勾的缝口下边，右手用溜子将砂浆塞入缝内，灰浆不能太稀，自右向左喂灰，随勾随移动托灰板，勾完一段后，用溜子在砖缝内左右拉推移动，使缝内的砂浆压实、压光、深浅一致;勾立缝时用短溜子，可用溜子将灰从托灰板上刮起点入立缝之中，也可将托灰板靠在墙边，用短溜子将砂浆送入缝中，使溜子在缝中上下移动，将缝内的砂浆压实，且注意与水平缝的深浅一致。

3.3栏杆、扶手焊接

栏杆焊接首先要通过弹线确定栏杆立杆安装间距位置和中心线，栏杆安装应按照要求及施工黑线从起步处向上的顺序进行。焊接施工时，其焊条应与母材材质相同，安装时将立杆与埋件点焊临时固定，经标高、垂直校正后，施焊牢固。焊接施工完毕后，除不锈钢处，都就进行防腐防锈处理并且不得外露，必要情况下就在根部安装装饰罩或盖。

扶手焊接安装，顺序也从起步弯头开始，后接直扶手。扶手接口按要求角度套割正确并用金属锉刀锉平，以免套割不准确造成扶手弯曲和安装困难。弯头安装完毕后，直扶手两端与两端立杆临时点焊固定，同时将直扶手的一端经头对接并点焊固定，扶手接口处就留2-3mm焊接缝隙，然后拉通线将扶手与每根立杆作点焊固定，等检查符合要求后，按焊接要求，将接口和扶手与立杆逐一施焊牢固。

楼梯扶手，属于较长的金属扶手，安装后必需考虑安装能适应温度变化而伸缩的可动式接口，可动式接头的伸缩量如设计无要求时，一般考虑20mm。此外，全部焊接好后，还要对焊缝处进行打磨抛光处理直到不显焊缝为止。

3.4屋顶抹灰

屋顶抹灰书面中常作天棚薄抹灰，是以水泥、白水泥、砂、胶水、腻子粉为材料，以砂浆搅拌机、平锹、筛子(孔径5 mm、4900孔/ c㎡)，大桶、灰槽、灰勺、滚刷、2m靠尺板、盒尺、方尺、托灰板、铁抹子、木抹子、塑料抹子、八字靠尺、5～7 mm厚方口靠尺、阴阳角抹子、钢丝刷、扫帚、小水桶、粉线袋，小白线、錾子、锤子、钳子、钉子、托线板、打磨机、砂纸、工具袋等为工具的屋里装饰工艺。

屋顶抹灰作业条件如下：首先必须经有关部门进行结构工程验收，合格后方可进行天棚薄抹灰施工，并在天棚板下四周弹好-10 cm水平控制线;电线管、线盒安装完毕，接线盒、灯具盒用纸堵严;根据室内高度和抹灰现场的具体情况，提前搭好操作用的高凳和架子，架子要安全、牢固，以利操作;室内大面积施工前应确定施工方案，先做样板间，经监理验收合格后再正式施工。

施工工艺：屋顶基层清理→混凝土表面缺陷处理→水泥棱打磨→浇水清洗润湿→涂刷界面剂→表面棱角找直→凹陷不平处水泥砂浆修补找平→第一遍薄抹灰刮底→打砂纸整修平整→第二遍薄抹灰罩面→两遍砂纸打磨成型

屋顶抹灰工程的表面质量应满足表面应光滑、洁净、颜色均匀、无抹纹，阴阳角线条应平直方正、清晰美观;屋顶孔洞、槽、盒周围的表面应边缘整齐、方正、光滑;抹灰层的总厚度应符合设计要求，且不宜大于10 mm;屋顶批腻粉刷工程质量的允许偏差和检验方法应符合下表的规定。

3.5房顶防水处理

房顶防水处理主要采用防水卷材热风焊接施工工艺，该施工工艺广泛应用于工业与民用建筑的屋面、地下室、卫生间、水池等的防水防潮以及桥梁、停车场、游泳池、隧道、蓄水池等建筑物的防水、防潮、隔气、抗渗以及沥青类屋面的维修工程。

防水卷材热风焊接施工工艺是用火焰喷枪或其他加热工具对准卷材底面和基层均匀加热，待表面沥青开始熔化并呈黑色光亮状态时，边烘烤边铺贴卷材，并用压辊压实，同时应注意调节火焰大小和速度，使沥青温度保持在200-250℃之间。施工完毕后，应再用冷粘剂对搭接边进行密封处理。

该施工工艺对基层有以下要求：基层必须平整、清洁、干燥，含水率应小于9%，然后用冷底子油均匀涂刷基层表面，待其干燥后方可施工。施工中还要注意卷材铺贴顺序方向，同一平面从低处开始铺贴，铺贴方向为面坡度15%时垂直于屋脊方向铺贴。

3.6窗洞砌筑

窗洞砌筑，就是将混凝土砌筑在预留窗洞内测使窗洞基本满足成型尺寸要求，基本符合窗的安装条件。窗洞砌筑工艺，相似于抹灰，对尺寸、角度、平整度、水平垂直度等要求严格，是一项重体力、高难度的工作。

3.7打50线

50线，就是建筑的零基准线，其作用是用来确定水平线或者垂直线，又或者作为砌墙的参考线，另外在工地里面找水平位置的时候也会用到它，也就是说室内所有的高度(水电暖等各种管线的标高控制)全是以50线起计算的，严格意义的50线并非距未处理室内地面50mm，而是56mm左右。

打50线其实很简单，主要瓶颈在于红外激光安平仪的使用，在上文中已有提及，在此不多介绍(图示为打110线现场施工图，与打50线施工工艺及器械使用相同，故在此使用)。

接下来就是根据激光安平仪投射的红外线弹50线了，弹线是一种建筑用语，就是将墨弹印在墙体上作为工程标注的施工工艺，具体操作方法是：用一条沾了墨的线，两个人每人拿一端然后弹在地上或者墙上使墨线在墙上或者地上留下墨痕。

3.8室内地面处理

根据实习观察及向工人咨询，室内地面处理(做法)流程如下：基层清理、浇水湿润—管井桥架洞口砌筑防水台—找标高、弹水平50控制线—混凝土搅拌—铺设混凝土—刮杠刮平—撒1：1干拌砂浆—木抹子搓平—撒素水泥面刮平—表面压光三遍—塑料条扫扫毛—浇水养护。

室内地面处理后，地面标高应符合粗装修地面平整度要求，标高符合交底要求，严禁超高;完成后，应设置专人看活压光扫毛，严禁向地面洒水扫毛以免出现翻砂现象;施工过程中应注意保护地面垫层内水管、暖气管，严禁使用硬器物品磕碰地埋管线;卫生间门口处应将地面浇筑到墙体内侧;必要时，水电工应设置专人看护地埋管线，应随时检查管线，保证管线无渗漏现象;地面施工完成后，12小时后上人铺设塑料薄膜进行养护。

(四) 工地生活体验

实习，是长见识、学知识的教育环节，同时，也是体验生活、感悟人生的课程，通过二十余天的实习，对工地生活感触颇多。

面对砖混的楼房、嗅着水泥的气息、看着辛劳的民工、伴着经知识武装的项目管理者，失去了往日的潇洒，一种莫名的忧伤与压力，将来的我会何去何从?陌生的城市、污浊的工地还是荒无人烟的山岭，陪伴我的应该还有一点儿孤独吧。

工地的生活、工程中的问题，无时不刻在为我传递“生活是艰辛的，知识是贫乏的”这一讯息。民工，期待着幸福生活的努力劳作，总使我想起田间的父母;管理者们，会议、策划，一切都在为工程进度加快、质量提升而奋斗，这会不会就是将来的我。

延安市农村社会发展考察报告

延安市农村社会发展考察报告

摘要：本文是中国社会科学院党校第22期干部进修班延安考察团分农村社会发展考察报告。本报告考察了影响延安市农民增收和农村社区公共服务发展的主要问题，提出在营销环节上要大力发展农民营销合作社，政府要为其让出空间，将那些由政府部门翻牌而成的行政性公司或脱钩或解散；农村社区公共事业缺乏资源的主要原因，一是县乡两级的事业单位体制占有了财政资源，二是村级财政缺乏农民组织治理下的公地制度，需要进行事业单位体制和政府体制的彻底改革。

2002年5月20日至27日，中国社会科学院党校第22期干部进修班延安考察团分成城乡就业、农村社会发展和生态环境三个主题下到县、乡、村进行考察调研，现将农村社会发展课题组的考察情况报告如下。

一、考察方式

农村社会发展课题组一行九人，分别来自中国社会科学院社会学所、民族所、法学所、历史所、文学所、拉美所、宗教所、外文所及党校总部。课题组于21日上午聆听了延安市经济社会发展情况汇报，以及市农牧局、教育局、卫生局、民政局、文化局的简要介绍，下午又与卫生局、教育局、科协的负责同志进行了较为深入地讨论。自5月22日至26日，由市政策研究室郭桂林牵头，市卫生、教育、民政各局派员参加，与社科院考察团农村社会发展课题组共同组成了一个统一的延安市农村社会发展专题考察组赴安塞、洛川、甘泉三县考察。5天时间内走访了延安北部的安塞县沿河湾镇杨家沟村、候沟门村、方塔村，谭家营乡桃树湾村，招安镇招安村、闫庄村；延安南部的洛川县京兆乡三涿洼村、来往村，旧县镇荆尧科村；延安中部的甘泉县城关镇姚店村、曲里村，下寺湾镇下寺湾村，共7乡（镇）12村。此外，还考察了三个县的博物馆（文化馆）、2个镇医院、3个乡村小学、一个县种畜场和一个乡办养鸽场共10个社会机构。

尽管时间紧迫，任务繁重，在市政策研究室的精心安排和严密组织下，在延安市各有关局的大力协作下，在延安的3县7乡12村的紧密配合下，课题组的调研活动基本上取得了预期的成果。

本次调研时间虽短，却形成了一套行之有效的高效率调研模式。

第一，为了在最短时间内取得尽可能大的收效，课题组明确了此次调研的三个方向，分别是农村社会组织、农村社会公共事业、农村文化建设，并依这三个调研方向将课题组再分为三个小组，社科院的学者和延安市局工作人员依各自的研究或工作方向混合编组，形成双方密切合作的组织形式。事实证明，这种组织方式能够充分发挥本地干部情况熟、语言通、了解政策、沟通便捷等特点，对于帮助社科院的学者迅速进入情况、拉近与调研对象的距离、缩短主题调研的准备时间起到了至关重要的决定性作用。

第二，鉴于延安市地广人稀，我们这次考察确定的3个县又是从北到南、纵贯全区，

为了节省时间，在延安市政策调研室的帮助下，每到一县所辖区域，均按照远近顺序，沿途先进乡（镇）看点、下村、入农户访谈，再回乡镇座谈。到县城后也先看点，把听取县里全面情况介绍和座谈讨论放在该县考察的最后。这种安排方式科学计划了所有的工作时间，并使得调查过程先具体后抽象，符合从感性到理性，自然提升、形成概念的基本认识规律。

第三，5天调研时间一般只能走马看花，为了对于调研对象的了解尽可能深入，社科院提出，入农户调查的第一手资料是极其珍贵和必要的。在市政策调研室的努力下，自第2天起就将下村调查的重点放到了入户调查（包括田间地头找农户调查）。每次农户调查均按照农村组织、农村社会公共事业、农村文化三个小组分别进行，调查内容在了解农户基本状况基础上各有所侧重。结果不仅扩大了调查面，而且有益于对三个重点调研方向加深理解。三个小组在3县5乡6个村庄共调查了30户农户，力争做到了下马看花。

二、营销是影响农业生产和农民增收的主要环节

延安市近年来大力开发林果、畜牧、棚栽三大产业，规模和效益不断提高。产业开发使农业经济结构发生重大变化，粮经比达到48：1：51.9，粮食作物产值占农业总产值的比重下降到31.4%，非粮作物产值年均递增11.1%.发展非粮农业的政策，不仅解决了长期困扰的农民吃饭问题，还对于农民增收、生活有余发挥了重要作用。1997年以来，延安市积极实施山川秀美工程，加大退耕还林还草力度，全面推行封山禁牧，舍饲养畜，使得生态环境恶化的势头得到初步遏制，一些重点治理区域的生态开始恢复，这为未来林业、畜牧业等非农产业的发展开辟了广阔空间，给农民的长远增收提供了根本的保障。所以，农民对于新的产业格局衷心拥护并对未来的生活怀有憧憬和渴望。

延安非粮农业的三大产业——苹果、蔬菜和畜牧业，有两大产业的主要矛盾都在于营销，畜草业目前还没有形成规模，如形成规模后未来的主要矛盾也将集中体现在市场营销环节。

市场营销是延安市农业发展和农民增收的主要瓶颈。而将分散的小农户生产方式的农产品推向现代化销售市场，面临着双重矛盾：一是产品品质差异性很大的分散的小农户生产方式与产品规范化标准化的现代化生产方式的矛盾；二是收购、储运、上市分散化的营销模式与集中化的公司营销模式。这两重矛盾又以市场的最后检验功能统一起来，非标准产品的市场接受程度低，售价上不去。所以，解决这双重矛盾的最佳模式，在国际社会已有公论，即规模化的农场生产与规模化的公司营销。但是，这种模式与我国人口众多、特别是农业人口过剩的现实发生冲突，我国必须探索另外的道路。即在保障就业人口能够获得就业岗位——不论这类岗位是否经过结构调整的前提下，推动规模化的生产与营销。

1、规模营销的现状、经验与启示

在延安，规模化生产的矛盾相对解决的较好。目前，洛川、富县的苹果、安塞、甘泉的蔬菜规模生产都已经成形。矛盾突出表现在产量集中、保鲜周期短（蔬菜保鲜周期更短），果菜的商品转换率低，市场销售压力大。为了解决规模营销的问题，不少县份由政府机构直接成立果菜销售公司，在收获季节突击销售。还建立销售经纪人制度，协调果商和果农的矛盾。农村专业技术协会也在其中发挥作用，在收获季节起到了类似销售经纪人的作用。

但是，以行政手段直接干预市场销售，尽管在市场不发达的阶段可以部分替代市场的功能，见效快，不过其负面影响却十分深远。不仅占据了市场发育的空间，阻碍了市场竞争，还侵占了本应归属农民的所得。

调查中发现，延安市的果菜营销主体，除了政府行政性销售公司和销售经纪人之外，还有一类农民合作组织，其中包括由政府官员、村干部兼职或者参与组织领导的农村专业技术协会，和主要由农民自发组织的果农、菜农协会。例如洛川县旧县镇荆尧科村的果农协会，由农民自行管理，干部由会员大会选举产生，村干部不兼职。自1998年起，协会以统一销售为主题，先后采取了广告招商、组织修建果库群、进行返季节销售、在外地设果行等方式，取得了显而易见的经济效益。尤其组织果农集资兴建果库群，采取村上出地、农户出资，统一修建、统一管理、单库产权由出资农户所有的方式，既有储存规模——16个单库共计可储存160万斤果，又有灵活弹性——单库或群库出租可分可合。2001年，不仅单库的农户因返季节销售，平均每户增收万元左右，而且由于单库拥有者向缺乏储存和销售能力的农户提前收购，也帮助这些农户得到了稳定的收入。由于农民得到了看得见的利益，增收有了保障，对果协倍加拥护。

据调查，荆尧科村所在的旧县镇，在2001年以协会与果农合作方式共修建群库5座，并且还以农民出地、果商出资的方式建成了6座果库，目前全镇的果库已经建设了二百七、八十个，总库容量占到年总产量的三分之一。从解决果农销售难问题开始的农民建群库，将苹果产业的生产环节延伸到储存环节，从而造就了苹果常年销售无淡季的新的营销方式，有效地提升了苹果的销售价格，带动了仓储、运输、批发、零售等一系列新的产业的发展。这种抓住关键环节延伸产业链条，拓宽增收渠道的做法，目前正在洛川县进一步推广。

再以甘泉县城关镇姚店村蔬菜协会为例。该协会是全县第一家专业协会，会员10人，均为种菜能手，有县里发的农民技术员证书。协会的主要任务是为本村人进行技术指导和新品种引进示范，义务服务，不收费。在蔬菜销售上，协会会员发挥中介作用，为菜商和菜农牵线搭桥，收取相当于售价5%的差价作为报酬，相当于蔬菜销售经纪人。据调查，该村蔬菜总量的约90％通过协会会员的中介作用销售。

上述两类专业协会不仅组织方式不同，一为农民自愿参与的合作组织，一为技术能手的专业组织，而且功能结构也不同，前者以营销功能为主，后者以技术指导为主。显然，以营销为主的协会给农民带来了看得见的利益，能够得到农民的衷心拥护。

政府如何在营销环节上功夫，洛川旧县镇的经验给我们提供了启示。第一，并非只有政府才能搞规模营销，公司＋农户并非等于政府＋农户。协会＋农户甚至是农民营销合作组织＋农户完全有可能搞规模营销。第二，政府需要摆正与市场和农户的关系，抛弃以往直接干预市场和农户的经济统治模式，改换角色，实行以规范市场、提供技术与信息服务，运用政策引导和发动农民自组织合作机构搞规模营销的治理模式。

2、农业产业化初期，规模营销是否必须依靠政府进行？

不搞清这个问题，就无法认识农业经济治理模式的关键在于发育农民合作营销组织。

从规模营销的农业产业的性质上看，为了完成政府调控的目标，如粮棉油等国家调控价格的生产项目，一般需要通过政府的服务补偿市场服务的不足。此时，政府加农户的模式具有必要性。不过，延安的果菜业、畜草业产品并非属于政府调控范围之列，可以完全由市场调节。在市场可以做也做得到的领域，以政府加农户的方式规模营销，后果非但达不到帮助农民增收的目标，反而以政府帮助的名义占有了农民原本可能得到的利润，结果导致手段与目标的错位。如果政府本来能够生成利润的那部分涉农的空间也占满了，将可能生成利润的领域都垄断了，利润都进了政府或政府官员的口袋里，农民到哪里去找增收的门径呢？

所以，在政府以行政力量大力推进行政性销售公司和农技协时，的确需要拷问一下自身，出现这种政企、政社职责不分，以政代企、以政代社的现象，到底有多大成分是为了农民的利益，又有多大成分是为了自己——以突出政绩换取进阶的速率。如果真正为农民利益着想，起码需要承认对于农民增收这个目标而言，行政化手段不过是饮鸠止渴而已。更为长远性的政策应该是：由政府构建起一个市场体系；规定对这个体系施加影响和取向的社会经济政策；通过法律和政策对于市场进行整合与管理。

在这方面，洛川县创造了有效的经验，他们组建了苹果交易批发市场、苹果交易仲裁委员会和苹果交易信息服务中心，还建成了一厅式办公的苹果交易信息平台，将各地的苹果交易信息以大屏幕展示出来。苹果交易仲裁委员会由县工商局主管，县法院、植保站、苹果检疫站、苹果产业局、以及公安、技术监督局和工商局共同参与，专门解决交易过程中的各种纷争和矛盾。

3、如何发育农民合作营销组织

首先是这类合作组织的定位问题。我们所言的农民合作营销组织，是前述洛川县旧县镇荆尧科村果农协会一类的组织。它到底属于社团还是企业，农民和干部们都存在不同看法，导致这类组织在开发各类服务和经营活动中的合法权益很不明确。例如，荆尧科村的果农协会正在向着以销售为主导、以市场为导向的企业化组织转变，经营和获取利润成为促进这种组织发展的动力。但是协会的组织成本目前主要依赖领导人的志愿和奉献精神化解，该会会长——一个很能干的农民告诉我们，果协需要向企业化发展，否则无法继续支持。可见，组织起来的农民已经意识到，为了适应农村非农产业进一步发育、农民进一步增收的需求，企业化道路非走不可。

那么，这类组织的企业化道路是否通向市场上的专业销售公司呢？能不能找到一种既能够帮助农民方便和低成本地进入市场，获取收益，又能够保持其团体内部的自助、自保、自我监督、民主决策的社会组织的品质呢？找到这条道路，不仅是政府制定规模营销政策的需要，对农业经济实施有效治理的需要，更是农民公众进行自我管理的需要，因此，它关系到延安市未来长远的社会经济结构和社会体制的变革。

我们认为，这类组织的最佳模式是农业营销合作社。农业营销合作社是每个社员以劳动参与的平等的自治、自助经济联合体[1]，是一种不同于专业公司的特殊企业。它的价值观是建立在参与者个人自助、自担责任基础上的民主、平等、公平与团结，因而与专业公司不同而与社团类似，它的运营特点是等份入股，一人一票，社员控制，按劳动量或交易额比例返利，这一点不仅与社团不同，而且与专业公司也不同。专业公司是老板雇工人，老板管决策，工人管干活老板分红利，工人得工资；合作社是人人是老板，共同决策共同劳动，不允许有只决策不劳动的社员，劳动所得为收入主题，股份所得即股息类似利息可进成本，所以它是社员控制下的自治、自助的独立组织。据史料载，这类组织早在国际社会走入工业化初期时就存在了，并且还组成了国际合作社联盟（ICA ）。抗战初期，中国曾成立工业合作协会（简称工合），当时，延安所在的陕甘宁边区也曾组织过各类的合作社。根据近期的国际性研究，合作社被认为是最有利于弱势群体包括农民和下岗工人的组织。在荷兰、日本以及中国台湾地区，畜牧业、果菜业的营销合作社占据合作社总量的70%-80%.这些经验值得延安研究和借鉴

延安要发育农民合作营销组织，需要认清以下几点：

第一，分清协会与合作社。专业技术协会有其必要性，不能统统改成合作社。

第二，合作社是农民自愿的组织，不能搞强迫，不能拔苗助长。

第三，合作社是一种社会化营销服务的组织形式，但与政府办的供销社一类组织性不同，它不属于政府主导的农业社会化服务体系的组成部分。未来合作社组织发展壮大了，自然会构成自己的农业社会化服务体系，并与政府体系形成合作关系，但是合作前提是自愿和市场交易公平，不应有任何政府的授意或者其他形式的干预。

第四，关于合作社的适用法律。许多国家都将其确认为法人组织，但其实它是一种具有特殊性质即劳动合作性质的经济法人。所以，它常常被归类到第三部门即既非公司又非政府的社会其它组织，而且获得经营免税资格。中国目前还没有为国际通行的这类合作社量身度作其适用法律，延安市可以考虑根据本地情况先出台适用办法。

延安要造就农民营销合作社这类新型的经济组织，政府的思路和政策必须做较大幅度的调整。

第一，政府要为农民营销合作社让出空间，将那些由政府部门翻牌而成的行政性公司或脱钩或解散；

第二，政府要构建市场框架、包括法律法规和交易仲裁、监督等基本秩序；

第三，对农民营销合作社实施鼓励政策，可以考虑免税以及鼓励销售，多销多奖，将

政策实惠真正落实到农民头上。

第四，摆正合作社与村委会的关系，推动村委会的职能变革。村委会应该成为农村社区的公共服务自治组织，而农民营销合作社是农村社区的经济自治组织，两者之间完全可能形成功能互补的形异质同的同构组织。

总之，发育农民营销合作组织，是一场深层次的社会结构变革。它与延安的社会经济体制、社会经济政策相互影响，相互作用。它的方向无疑是发育政府以外的机构以及社会经济的纵经横纬，使得“弱社会”逐渐强大起来。尽管目前我们对于新的结构和新的体制的框架尚不清晰，不过，基本原则就是不能由政府包打天下。我们的社会需要更多的各种各样的非政府的社会公共机构，在农村，需要能够集合农民的愿望和利益的集体行动的组织。这些组织与政府之间需要结成积极而富有成效的合作关系。

三、农村社区公共事业调查

本次调查，我们除了在安塞、洛川、甘泉三县的座谈会了解农村社区公共事业发展状况外，还走访了三县的3所中小学和2所乡卫生院，并在下户调查（30户）中了解农民家庭收支以及用于教育、医疗、文化等社会事业费用的情况。

1、我们的主要印象

第一，近年来，延安农村社区的基础设施建设有了很大的发展。乡乡通路、村村通电，

程控电话到乡，电讯网覆盖了80%的乡村，大多数的村通了自来水，农民的生活质量比5年前大有提高。

第二，延安市通过加大对于教育、低保、医疗卫生的投入，积极推进教育和医疗卫生

事业改革，建立农村最低生活保障制度，使全市农村地区的公共事业有了长足的进步。比较突出的是全面推行了农村最低生活保障制度，在这方面走在了全国的前头。表现为起步早、方向明、政策对头，效果显著。特别是全市确定了“小范围、低标准、先启动、后提高”的原则，摸清了农村最低生活保障人口的底数[2]，摸索了关于农村低保对象的资格认定方式，并创造了统一兑付时限、持证开单、信用社领取的一整套效率高、有保障的低保金领取方法。

第三，三县均很重视农民减负工作，使之取得明显成效。例如，安塞县推行农民负担

“明白卡”制度，统一票据制度和农民负担专项审计制度，同时，认真实施农村税费改革，不断完善监督机制，加强监督检查。2001年，全县人均负担提留统筹费24.8元，占上年农民人均纯收入的1.45%.不过，调查显示，农民负担重并非主要由于三提五统等规范化、制度化的措施，而是在此之外的各类临时性缴费，特别是公共事业的达标活动，无论交通、教育、卫生，各部门统统要农民出资搞创建。从而引出了一个带有根本性的问题，农村公共事业应该由谁来出资？

第四，延安市坚持将教育摆在优先发展的战略地位，确立了“教育奠基、科教兴延”

的发展战略。在农村中小学教育方面，近年来实行“普九”攻坚，布局调整，质量管理、“四制”[3]改革，贯彻国务院关于“分级管理，以县为主”的指示精神，加强了对农村义务教育领导和管理，强化了县政府的统筹管理农村中小学教师工资的责任、乡镇政府和村组织的办学责任以及教育行政部门的管理职责。不过，教育方面的问题还很明显，表现在：a 、投入仍然不足。延安全市中小学目前还有14万多平方米的危漏校舍缺乏资金。b 、人力资源前景堪忧。高素质的教师短缺，目前只能拔高使用。d 、教育资源利用效率低。校舍投资不断地追人口高峰，但是高峰期过后人去楼空，现在小学校舍已经过剩，初中校舍也将过剩。c 、农村学校的规模效益与就近入学有冲突，布局调整难以两全。e 、学校管理存在片面追求升学率、乱收费的等现象。

2、农村社会公共事业的财政问题

（一）农村地区的社会公共事业严重缺乏资源

农村地区的社会公共事业严重缺乏资源，主要表现为各项社会事业的经费一直严重不足，除了计生一项的经费由中央按人数直接划拨专款外，其他各项如教育、卫生、计生、低保和文化均存在重大缺口。

首先是教育。今年4月以前，教育政策一直是分级办学、分级管理。即在资金拨付上，国家只管公办教师基本工资，其他各项民办教师工资、按教职员人数发放的公务费，班主任津贴、危房改造、教师培训、设备配备等各项开支均要由县乡两级财政承担。仅教育经费这一项每年的开支就占据了县乡两级的基本财力，给县乡两级财政造成极大困难。特别是乡一级几乎90%的财力全用于教育，例如洛川县京兆乡共1348户5638人，2001年的财政总收入167万元，全乡干部有97名公务员、150名教师，年工资总额高达188万元，财政收入全部吃掉还不够，只能由县财政补差21万元。再如安塞县，教育经费每年约需2300万元。其中绝大部分用于人头费，即按照学校教职员工人数拨付的行政费、津贴等，还有校舍维修费。其中，用于民办教师工资的部分并不多。安塞县有民办教师850人，月工资每人300元，年开支需要306万元。县财政只开支133万元，占民办教师工资的43.46%，其余173万元，占56.54%的部分要靠每年向农民征收的教育费附加中解决。2300万元教育经费尚未计入设备购置费。最近国家教委要求各地中小学配备电脑，如果按照要求配齐，安塞县需要4400万元。由于缺乏经费来源，安塞县教育局只有以向学生收取上机费、与供货厂家协议借款等方式筹措这笔资金。

其次是医疗卫生。1985年国家规定卫生系统的资金由地方财政拨付。而卫生尤其是农村的医疗卫生一直没能排上位置，致使各县级财政在造预算时压低对县乡两级卫生机构的拨款。据了解，延安各县均实施差额拨款，一般只拨付工资的60%，高者为80%.而工资外的其他费用，包括房屋修缮、设备购置、医疗用具、行政开支统统得由医院和卫生院自行创收解决。医疗的市场化机制对于生活在社会平均水平之下的农民群体无疑起着社会排斥的作用。

第三，农村最低生活保障制度。这部分资金也是由地方财政负责。延安市县两级财政为保障农村贫困户每年出资350万元，所保障的农户已经占农业人口的2%.但是，按照目前的测算，还有一半农村贫困人口的低保资金尚无着落。

文化方面的资金拨付就更加捉襟见肘。现有资金只够勉强维持事业单位人员工资。地方

财政对县以下的文化事业和文化设施无固定拨款，只有搞活动时专项申请，才可能有少量拨款。可以说，文化事业排延安各项社会事业中的最末一位，尽管延安历史悠久、民俗文化积淀深厚，但却由于资金严重不足，导致文化事业的发展趋于边缘化。

为了补偿资源的严重不足，教育、卫生、交通等各公共部门，不断提出各种创建活动的

达标指标，发动各县乡作捐献。据调查，农民负担沉重，主要在于费多而不是税重，而费多的主要原因并非是三提五统，而是在此之外的名目繁多的各部门的缴费。

（二）事业单位体制是衍成矛盾的主因

导致延安农村地区社会事业经费严重不足的一个重要原因，是延安的事业单位体制不能适应社会经济发展的需要。改革以来，企业、国家行政机关都实行了有足够力度的减员增效的人事改革，唯独事业单位不仅本身的改革力度不够，而且成为另两项改革的防空洞，从国家机关和企业才减下来的人员第一选择不是市场而是事业单位，致使事业单位愈加庞大，人头费占据了大量资源。延安2001年的财政支出结构[4]中，事业费开支总额占到财政支出总额的42.43%，而行政管理费占总额的20.4%，仅这两项就占到财政开支的62.83%.而用于城市基建、企业挖潜改造和农业生产和开发的资金不足10%，其中农业部分只有3%.另据统计资料表明，延安市事业单位2001年末总人数为65449万人，占全市从业人员年末总人数的37.62%，其中，国营和集体的事业单位在岗人数分别为64584和841万人，分别占到这两类单位年末总人数的39.8%和8.7%，自然，由事业体制所决定的事业费只能首先用于满足人员开支。

综上所述，延安市的社会事业发展面临的矛盾，表面看来，是事业单位资源配置出现了结构性矛盾：机构多、人员多，人头费比例过大，占有了大量财政资源，致使人员工资以外的事业发展项目缺乏必要的资金，似乎需要在现有的财政开支42.43%的份额中进行调整。不过，问题的本质并不在此。我国的事业单位体制是计划体制的重要遗产之一。在这种体制下，人们习惯了一涉及事业发展，就必然铺摊子、增机构、增人员，先保证人头费，而不是先考虑项目成效，造成了事业发展的国家包揽的低效率模式。这种模式的缺陷，不仅仅在于行政和经济上的低效率，而且，对于民间社会力量的自组织起着严重的阻碍作用。以与三农相关的县乡两级的各类事业单位为例。如农技推广站、植保站、种子站、林业站、水利站、粮管所等“七站八所”都属于政府直接为农业生产服务的机构，也都是按照计划体制的指导思想建构起来的。市场体制改革以来，这些机构中有一些组织例如科技协会的指导思想和服务方式有所转换，但是多数机构依旧我行我素，并未树立为农业为农民竭诚服务的思想，而是只为自己的职业和职位服务。这些机构拿着政府的工资，赚取农民的金钱，遍布农业方面所有领域，几乎将所有可能产生利润的涉农领域全部垄断起来，显然，这给农民自组织互助合作组织和自行增收带来极大的困难。

（三）改革的新思路

面对社会事业发展不断增长的需求，延安市的选择只有两种：一是在原有的事业单位体制之内作改革，新增事业拨款必须以改革旧的事业体制——减机构、减人员为前提；二是打破现有事业体制框架，大力发展现行体制外的“新事业单位”即国际通行的第三部门机构，促进新旧事业单位之间的结构替代。所谓第三部门，是既非政府又非企业的社会的第三大部门，所谓第三部门机构，是不以牟利为目的的社会公益或者互益产品的非企业的生产服务机构，他们的资源来自依成本计费的社会服务收费、社会捐助以及向政府申请的社会服务项目的专项援助。因此，这些组织可以视为不拿政府工资的从事社会公益的“新事业单位”。

发展社会事业，不可能再走老路，而任何新路都涉及事业单位改革。彻底的事业单位改革要走第二条道路。即事业单位除了必须由国家支付工资的基础科学研究机构之外，大部分机构要撤销或自理，自理的方向一是转向企业，第二就是转为第三部门机构。政府的社会事业发展政策，必须适应这种方向性的变革，实现社会事业单位结构的彻底转换，即社会事业单位结构从依赖国家支付工资的国办事业单位为主转变为主要以民办公益事业单位为主。为此，需要一面削减国办事业单位和人员，一面扶持非政府的第三部门社会组织包括农民的互助合作组织成长。扶持的方式可以考虑建立社会事业发展专项基金，专门用于支持民办公益事业单位的项目，同时建立公开透明的项目审查委员会根据项目申请拨付专项援助资金，基金来源于从削减国办事业单位机构人员中节省下来的经费。这样做的效果，将彻底改变社会事业费的开支结构，从发放人头费为主转换为支持社会事业项目发展为主。

总之，上述社会事业单位的组织变革，以及与此相适应的社会事业费财政开支结构的变化，构成了延安市事业体制的改革两大目标，这个改革不仅仅是延安市的需要，也是我国事业体制改革的需要。改革的关键，在于找到一种能够实现改革目的——保证社会事业健康有序发展的有效的组织方式。发展第三部门，其中包括农民的互助合作组织，正是一种有效的组织方式。

3、税费改革引发的问题

首先是乡村两级政权的运作成本主要来自农民负担，取消农民负担，等于取消乡村两级政权的公共管理费用，致使乡村两级组织无法运行。

二是教育方面的一个老大难问题——作为乡村一级教育主力的民办教师，其工资一直缺乏制度化来源，税费改革造成了新的资金缺口。由于现行政策规定，民办教师转公办，必须是1983年以前参加工作的。而在此之后20年间参加工作的民办教师，无论如何优秀都不能转公办，他们的工资只能在预算外筹措解决。由于安塞县850名民办教师中，有720人都是于近20年间才参加工作的，属于民办转公办的政策界限之外，所以，他们的工资还是只能由县乡负担。费改税后原由农民负担的教育费附加取消，国务院又下达了教育“分级管理，以县为主”的指示，民办教师的工资要由县级财政完全负担，从而形成县级财政的新缺口。

三是以农民负担不减反增的怪现象揭露了以往搞浮夸追政绩的恶果。农业方面的数据大都不是统计的而是调整出来的，例如延安全市只有400万亩土地，而退耕还林按照各县报送的数据要退出1000万亩。这主要是因为多报土地可以少算产量从而降低计税基数，少缴税款，所以年年因交通、工业的农田占地，上报统计数据时大量未能未照实报减。同时，也有一些乡镇，鉴于国家对退耕还林给粮给钱，就有意调高本地耕地面积。总之，统计数据根据需要调整。这导致税费改革政策带给农民的好处全被腐败风气吃掉。农民负担本应比原税负下降20%，但是由于过去虚报土地面积、虚增产量，虚减纳税基数，现在要按照实际情况重新计税，结果核算下来，农民的税负不减反增。

4、村级社区的公共财政问题

（一）一般状况和范例

本次调查涉及7乡（镇）12村。村一级的财政由村委会掌管。例如洛川县来往村，村委会将150亩果园交26户村民承包，年收入1万元，干部工资3000元，招待费4000元，小学校1000元，其余为修路等费用。该村的财政收支可以反映一般状况，即村委会的主要功能不是本村的公共服务，而是完成上级的行政任务，协调农业生产、为农业生产提供行政性服务。

另从甘泉县城关镇姚店村更可看出这一倾向。该村是全市和全省的典型模范村。该村距县城2.5公里，是蔬菜产业村。由于地处主干道公路旁，前几年又有石油勘探队驻村，曾建设了道路两旁的门面房租给村民经商。据该村提供的2000年下半年村委会财务收支清单显示，在该村收入的155525.20元中，收回社员的菜地、荒山、果园承包费占53%，其余47%为非农收益。非农收益的主要项目为：外来户地基费、油田占地租赁费、用水租赁费、县牧草站土地承包费、镇农经站分红利息、预制厂承包费、房租费。可见，该村的非农收益是通过村委会实施对土地资本化的介入，从而参与收益分享而获取的。这类收入已经脱离了农业，不再与农民有直接的关系。自然，其支出也与农民的需求没有密切关系。该村支出175374.91元，其中，与农民需求关系较为密切的有：a 、独生子女优待金和教师节慰问金，共1160元，占总支出的0.66%；b 、公共设备维修费17840元，占总支出的9.2%；c 、建蔬菜大棚的材料、人工、农膜，以及放水浇地的人工的付费共19484.77元，占总支出的11.1%；以上三大类的开支总共占总支出的20.96%.而用于行政开支包括招待费、出差费、报刊费、作横幅标语等宣传费、干部吃派饭费等等共39721元，占总支出的22.61%.其它大项开支有：a 、还资金局贷款和支付个人贷款利息57220元，b 、付土地局、土地所房地基管理费等11400元，c 、付元庄大会战款12495元，d 、付给村民占地补偿费9690元，这三大项总共占总支出的51.78%.从该村的财政支出表可以看出，村委会的主要功能既不是农业生产也不是公共服务，而是行政性的收益分配，它所代表的，主要不是村民的利益，而是将土地资本化的各类主体包括相对独立的政府部门的利益。

（二）公地制度支撑下的村公共财政

本次调查中还发现了村财政的另类典型——安塞县招安镇闫庄村。该村地处山梁沟壑之间，自然条件差，地广人稀。全村有11座山、17个台、14个湾，总土地面积12.8平方公里，4个自然村，5个村民小组，134户、583人。2000年底，全村人均纯收入2800元，超出全县平均水平%.该村的突出特点是建立了公地制度。1974年，村集体（即生产队）开辟了1700亩林地，在80年代撤销生产队，搞分田到户时，当时的队干部眼见外村分林地后树木被砍伐一空，下决心林地不予分配，从而保留了这块“公地”。如今，集体的林地已经发展到4000余亩，使村集体的年收入稳定地达到2万多元。1999年，该村还利用集体林场的沟底坝地建成了3个鱼塘，并发展舍饲养羊和养鸡。预计3年后村集体年收入可达10万元以上。村集体经济的各项收入分配均由村委会提出、村民小组讨论通过。主要分配的项目有：本村小学民办教师补助、校舍维修和办公费、育林人工资、打坝整地封山绿化出工费、修路架电、安装自来水和电话、本村困难户补助、干部补助、卫生专干补助、为村公共事业出力的人员奖励（教师、卫生专干、育林人、村干部）等等。据调查，该村分配状况与其它村的最大不同，是全体干部的补贴和奖金总额每年不超过2200元，只占全年集体收入的不足10%……由于村委会有效地提供了村公共服务，改善了村公共设施条件，并且利用公共资源推广新技术和开展扶贫帮困，实施政府退耕还林政策，成为村民利益和需求的代表，所以得到了村民的拥护。据村委会记录本载，5个村干部经村民投票，满意程度除一个为百分之六十几外，其余均为百分之七十多到八十多。

（三）农村社区发展公共服务需要改变治理方式

闫庄村的经验证明，农村社区的公共服务供给需要解决资源来源问题。即“有钱办事”的问题。农村社区的治理方式，一是政府转移支付、向小农社会提供足够大的财政补贴，另一种就是让农民组织起来自保自助，自我管理，实行社区自治。选择那种方式治理农村，前提条件是资源从何而来。既然政府没有可能做到对农村社区公共服务的足够的转移支付，那么，就只有走后一条路。为此，村庄“公地”显然很有必要。公地资源成为村公共服务的供给来源，由村民选举的村委会成了村公共服务集体消费的组织者和信息沟通渠道。这样的村委会由于被公地制度赋予了公共经济的组织功能，其功能结构发生了重要变化，主要功能从协调农业生产、为农业服务和上级政府服务的社区行政功能演变为社区公共服务。村委会的组织性质同时也发生了变化，从字面上的村民自治体实质上的基层政权组织演化为真正的社区自治组织。放手让农村社区建设一个自我协调的自治机制，是将高度分散的小农户凝聚成团粒结构的成本最低、效益最高的方式。

闫庄村的实践还表明，村庄公地制度有进一步探索的必要。首先是公地的来源。1996年，中央政府明文规定，集体保留的机动地的总规模不得超过5%.闫庄村只所以能够不断扩大公地，是因为该村地处荒山僻野，可以发动村民继续开荒。而姚店村地处城关，公地大量为工商业用地所占，而工商业占地的收益并不稳定，姚店村曾在几年前，用土地资本化的收益分享为本村小学盖新房，但现在已经无钱继续投资公共事业。其次是公地的经营。

闫庄村的经营方式有两类，一是由村委会出工资雇村民负责集体山林，二是与32户村民合股、村民出地、村委会投资、分户管理，建成100亩干果生产基地，收益后村委会与村民按6：4的比例分成。这两种方式都保障了村委会的公共权益，即依村民需求提供公共服务的权益。姚店村则是将所有公地都统统化整为零交由村民承包，另在几年前开发第三产业，村委会盖门面房，租赁给村民作商店。对于这些公地的使用和收益，村委会缺乏管理监督，只能有钱收钱，无钱拉倒。第三是公地的收益分配。闫庄村村民监督来真格的，大家不同意的项目不能开支，村委会主任必须到村民小组一一做工作说明情况。村干部和村民小组会至少半个月一次。姚店村尽管财务开支的透明度很高，每月都在村头黑板报上公布，但是大量与村民无关的开支仍然照支不误。村民没有多少兴趣参与意见。由此可见，制度的效用来自农民的参与，而农民参与的积极性来自农民的利益，只要让农民得到看得见的实实在在的收益，就能够通过社区民主的方式鼓励参与和分享，从而使制度建设成为保障农民收益的工具。

5、关于农村医疗卫生的状况和建议

近年来，延安市的卫生工作按照“整顿村级、强化乡级、提高县级”的思路，狠抓了医疗机构、卫生监督体制、卫生事业单位三项改革，加强了卫生防疫工作，碘盐配售制全面启动，地方病防治取得明显成效。例如甘泉县，狠抓初级卫生保健工作，把重点放在改厕改水，合作医疗和农民健康教育三个环节上，使80%的群众的饮用水得到了根本改善，通过普及卫生知识、提高农民自我保健意识、改变农民不良卫生习惯，收到了明显的效果。

卫生行政部门由过去的计划管理转为宏观调控，按照“保机构、保职能、放经营”的原则，对乡镇卫生院实行了保本增值承包。

（一）现存的主要问题

根据我们的考察和延安市卫生局今年对农村居民健康状况及医疗服务的抽样调查，延安地区的农村卫生健康方面存在着令人堪忧的三大问题。

第一，医疗服务需求大而利用差。今年以来，为掌握全市农村居民的健康状况与医疗

服务状况，延安市卫生局按照分层整群随机抽样为原则，根据经济水平和自然地理位置选取志丹、宝塔、洛川三县，每县随机抽取4个乡，每乡随机抽取2个行政村（居委会），对于3县12乡24村（居委会）的4740名城乡农村居民进行了调查。统计结果显示，农村居民两周内患病率21.44%，慢性病患病率13.75%，两周就诊率3.61%，年住院率3.40%，88%的人自费看病，40%的孕妇产前不检查，57%的分娩者在家中接生。其中，与1993年的国家卫生服务总调查中的两周内患病率和年住院率者这两个可比指标相比，延安的两周内患病率高出1.35个百分点，年住院率低1.5个百分点，可见延安的医疗服务需求高出全国水平而医疗服务的利用状况低于全国水平。

第二，农村卫生体制及资源配置方式不合理，资源浪费严重。具体是：a 、乡镇卫生

院改革与发展举步唯艰。管理体制和经营机制不活，多数经营效益低下，人员连基本工资都拿不齐。b 、乡镇卫生院和计生服务站重复建设，造成资源浪费。乡镇卫生院有专业技术人员却没有较好的设备和诊疗仪器，而乡镇计生站有先进的仪器，却没有专业技术人员。计生站还向着医疗领域延伸，与卫生院争夺市场。c 、村卫生室处于瘫痪状态，集体经济已经名存实亡，合作医疗名不符实，乡医半医半农，年龄知识老化，无力承担农村社会卫生工作。d 、缺乏人才，后继乏力。如甘泉县几年未分配一名大学本科毕业生，分配来的多是中专学生，而且往往还不能到岗到位。主要原因是基层卫生单位效益差，待遇跟不上，多年有声望的和技术较强的卫生技术人员不安心工作，人才外流现象严重。

第三，农村的公共医疗事业正趋于瓦解。表现在：a 、本属政府管辖范围的预防保健，目前也进入了市场。如小儿麻痹预防疫苗，应该由国家支付疫苗的购买费和注射费，但是据我们调查，不少乡镇的村医都帮助县卫生院收取注射费和疫苗购买费。另外，流脑、甲肝、流感、狂犬病作为特殊的医疗服务，注射费用均未列入国家支付，甲肝的疫苗购买费也由个人支付。b 、未重视农民健康教育。基本上是以治为主而不是以防为主。由于对于健康保健知识的传播不够，使明显对群众有益的盐加碘制度，只能依靠工作人员签署目标责任书，以行政方式贯彻。c 、合作医疗解体。七十年代中期，合作医疗作为依附集体经济的农村福利形式，在延安地区90%的村普遍建立起来，依靠村的集体经济，发挥了重要的初级医疗保健作用。近年随着村集体经济的瓦解，合作医疗也瓦解了，尽管政府倡导恢复，但是未能解决资源来源问题，是政府要办而不是农民要办，所以各地的积极性都不高。据近年的调查，延安市村级合作医疗仅存7.8%.

第三，卫生投入不足，卫生事业总费用占市县两级国内生产总值的比重，分别为0.29%

和1%.农村合作力量发展缓慢，农民因病致贫、因病返贫的问题相当突出。农民看病难的问题十分突出，因病致贫的贫困人口增加，农村人口的健康水平下降。入户调查证明了这一点。

延安出现的这种状况其实与全国大同小异。而普遍存在的问题是制度性问题。据有关专家研究，关键的原因在于公共支持水平和有效性的下降。[5]尽管经济和收入水平的增长了，但是，这并不必然带来健康和生命指标的相应改善，因为，个人收入的上升不见得会投资给公共健康，如果公共支持即政府的努力和卫生资源的合理配置这个关键因素不能随着收入和经济水平的提高而加强，而是简单地放给市场，那么，个人收入的上升则不可能抵偿公共支持的下降。

由此，我们的问题转化为，在市场体制下，采用何种政策和制度设计，才能有效地强化政府对于农村卫生的公共支持。

（二）关于在延安市试行农村医疗互助合作社的设想

根据我们以往对于农村医疗保障的研究，结合延安情况，我们提出一种农村医疗保障新模式，既在保障农民健康的总目标下，建立农民医疗互助合作社（简称农医合）体系，与政府及企业长期合作，担当农民的预防保健、门诊和大病医疗，同时建立和试行为农民健康保障服务的社会化医疗管理体制。（见附件）

（三）关于能否在延安市试行农村医疗互助合作社的简要论证

首先，这种模式构想具有理论上的经济有效性。目前，全国无论城市农村，卫生事业都面临着政府的公共支持水平和有效性下降的局面，农村尤甚。根据世界经验，在健康和医疗服务上，挑战资源的优化配置的主要问题，是能否将公共部门与私人部门两方面的资源形成最有效的生产组合，而不是任何一方的单方投入和单方生产。投入能否互补，如何互补，是决定能否产生经济有效的社会化协作的医疗保障模式的关键。如果投入是严格可替代的，就不存在协作的可能。孰优孰劣要由谁的生产率高、成本低来决定。我们设计的模式建构在政府部门和农医合投入互补的规律之上。政府部门投入的是农村医疗保健政策、预防保健体系的设备、人员、资金，以及对于农医合的人力资本——社区医生的全部投资；农医合投入的是用于门诊购药的资金和大病住院医疗的保险费，以及选择和监督社区医生及医院体系、政府卫生服务管理体系的社会资本和文化资本。政府与农医合各自投入的资本均属于对方较为缺乏而自己较为富有的那一类，因此，双方的投入可以起到互补作用，从而增加产出效率。

其次，延安具有实施这种模式的相对优越条件。这是因为，第一，延安近年来改革与发展的步伐大，战略正确，以抓生态治理为龙头，推进新型农业，农民收入增加明显。同时，财政也稳步增收，这为实施新模式奠定了物质基础。第二，延安各县在发展非粮农业中，开发了农民自组织的潜力，已经有了一批农民自办的类似销售合作社的农民专业协会，这为实施新模式打下组织基础。第三，延安市委市政府以及卫生局的领导人都具有强烈的改革意识和为矢志为农民服务的坚强决心。这是实施新模式的思想基础。第四，延安已经出现了锐意改革的乡镇卫生院。如黄陵县仓村乡卫生院，实行了由乡卫生院投资兴办的村级社区门诊、将乡卫生院的医生一对一地配给到各村的社区门诊，实行包村服务。内容包括预防保健、健康教育和医疗门诊，除药费外，不收任何费用。这种模式在社区医生方面，已经与我们的理论构想相当类似，证明在延安市已经出现了改革现行体制的强烈需求和实际行动。这是实施新模式的制度改革的基础。第五，由于延安迄今为止并未实施其它医疗体制改革模式，因此尝试新模式不会受到其它模式的冲击，从而可以减少制度试验中的政治成本。第六，延安作为革命老区，理应得到来自中央政府和其他兄弟地区的理解和支持，延安尝试这种新模式，阻力比其他地区相对会小一些。

第三，关于尝试新模式的风险问题。鉴于目前农民在医疗保健可及性方面已经掉到了最低谷，所以，只要精心设计、精心实施，有较大的把握取得比现在好的成效，即收到付费少而保障多的好成效。

参考文献：

孙志明，西部开发与延安发展，陕西人民出版社，2001

熊景明等，错位：农民需求与制度供给之间的矛盾——农民需求座谈会纪要，开放时代，2002年，第2期

杨团，社区管理与社区建设研究——从社区公共服务的角度探讨，2001年国家社科基金结题报告，2001年

杨团，医疗机构的分类制度研究，中国卫生资源，2001年第3卷第4期。

中国社科院农村发展研究所组织与制度研究是，大变革中的乡土中国，社会科学文献出版社，1999年

香港妇女劳工协会，走在合作社的空间，1999

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*本报告系中国社会科学院党校第22期干部进修班延安考察团农村社会发展调查组的调研成果。调查组成员为：张联瑜、刘纪新、李玫、汪学群、刘小芹、霍群英、吴兴旺、熊秋红、杨团。本报告执笔人：杨团。

[1]关于农合的各项定义参照了1995年关于合作社界定的声明。

[2]根据延安市民政局的统计，全市还有24万人口处于贫困状态，占全市农村人口165万人的14.5%.其中，根据家庭人均收入不足450-500元的最低生活标准计算，农村最低生活保障人口为5.5万人，占全市农村人口165万人的%.截至目前已经列入最低生活保障的为24951人，占应保人口的45.4%，按照每人元计算，需要支出350万元。由于中央和省上并未安排农村低保专项资金，所以资金来源只能依靠市县两级。市县两级虽已经安排，市一级出资200万元，县区安排150万元，但是按照目前的测算，还有一半人口（54.6%）的低保资金尚无着落。

[3]校长聘任制、教师聘任制、结构工资制、岗位目标责任制。

[4]2001年，延安市地方财政支出总额为20.9723亿元，其中，基本建设与企业挖潜改造资金13913万元，占总额的6.6%；支持农业生产支出和农业综合开发支出6340万元，占总额的3%，农林水利气象、工交和流通部门的事业费分别是17218、7134和1736万元，合起来占总额的12.43%，属于社会事业方面的事业费支出，教育40360万元、文体广播10110万元、卫生为11152万元、科学666万元，总共62288万元，占财政支出总额的30%.而行政管理费42842万元，占总额的20.4%.以上数据根据延安市社会经济统计资料手册，2001年，延安市统计局编。

[5]杜鹰，关于农村医疗卫生体制的几点看法，中国卫生发展论坛-中国农村改革与发展研讨会论文。2000年11月。

xx年的这个酷暑，是我进入大学的第一个暑假，也正是在这样的盛夏时节，一年一度的大学生暑期社会实践正如火如荼地进行着。身为21世纪的大学生，本着“扎扎实实勤奋刻苦学好本专业的知识，抱着乐观主义的进取向上的健康态度面对新的人生”的理念，我们要敢于迎接未来的挑战，为社会建设贡献一份力量，提高自己各方面的能力，加深自己对社会的了解。于是，我也加入到了社会实践的队伍中。

8月9日，我满怀热情的来到诸暨市红十字医院，开始为期一星期的短暂的外科见习。早上7点，早早的来到了医院。一踏进红十字医院，我感觉到既熟悉又陌生。原本熟悉的医院现在是以一位医生的身份走进医院，让我感到很陌生、紧张，也有点不知所措。一打听，来到了带我的医生的办公室，第一眼见到我的导师，花白的头发，脸上挂满了皱纹，想必是饱经医学界的种种事件，但又十分的和蔼可亲，让我放松了不少。这位主任医生姓边，是为老医生。向边医生说明我的来历后，他立即就说：“穿上你的白大褂，跟我一块查房去。”这不是太好了嘛，一来就可以跟随上岗。于是我怀着无比激动，又有点好奇的心情跟着去了。一圈下来回到办公室已经9点多了，这查房的活也不好干啊，得了解病人情况，聆听病人痛楚，对病人进行必要检查，同时需要很好的沟通能力。

第二天，跟着边医生去病房给病人换药，知道了去换药室拿纱布，酒精棉等等的流程，同时也知道了在给病人换药的时候要学会关切病人，和病人聊聊天减少病人的痛楚。接下来的两天，我跟谁医生来到门诊部，坐在旁边看医生望闻问切，了解了诊断的方式，病历的写法。就一个上午，医生就接连看了几十个病人还无间歇，那个叫做累啊，也难怪有些医生会显得态度不好了，不过边医生告诉我作为医生就得尽量面带微笑，不能把累撒在病人身上，得本着和蔼耐心的态度给病人看病。

凑巧那几天，边医生有手术安排，在我的再三恳求下，边医生答应带我进手术室了，不过有声明：只准站在边上看，不准乱碰乱玩。从而了解了做手术前的流程。

见习7天，除了学到许多丰富的医学知识，自己的精神，思想上也得到了前所未有的提高。

让我感受最深的是：临床是理论基础知识的巩固基地。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。社会实践使我们找到了理论与实践的最佳结合点。尤其是我们学生，若只重视理论学习，忽视实践环节，往往在实际工作岗位上发挥的不理想。通过实践所学的专业理论知识得到巩固和提高，更加令人印象深刻，能够在实践中检验自己的知识和水平。通过实践，巩固原来理论上模糊和印象不深的知识，补偿原先理论上欠缺的实践环节，加深了对基本原理的理解和消化。

其次，建立良好的医患关系对于顺利实施治疗是势在必行的。特别是在查房的时候，主任都会先和每一个病人说声“您好”，给予亲切的微笑，或者拍拍病人的肩膀，给予病人信心，这历历在目的场景，让我学会待人要真诚，病人更需要我们的关怀。同时身为白衣天使，工作更需要热情和耐心，热情让我们对工作充满激情，愿意为共同的目标奋斗；耐心又让我们细致的对待工作，力求做好每个细节，精益求精。

另外，还得善于合作交流。医生与护士之间、医生与医生之间的交流合作也是至关重要的，唯有更好的配合，团结合作，才能让患者得到更好的治疗。甚至于和医院里的其他工作人员也要交流，多了解一些自己工作的环境。

短期的社会实践，一晃而过，却让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。不但让我巩固书本里的知识，更让我得到书本以外的人生经验。社会实践加深了我与社会各阶层人的感情，拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们大学生的成材之路与肩负的历史使命。社会才是学习和受教育的大课堂，在那片广阔的天地里，我们的人生价值得到了体现，为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。希望以后还有这样的机会，让我从实践中得到锻炼。

社会组织发展调研报告

我县的社会组织工作在重庆市民政局的精心指导下，在县委县政府的的坚强领导下，以xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“服务大众、促进和谐”为主题，坚持培育发展与监督管理并举的方针，以培育发展为重点，依法登记、分类规范、加强服务指导与监督管理，各项工作都取得了一定的成绩。

一、我县社会组织现状

(一)发展态势

近年来，我县社会组织发展较为迅速，截止到XX年底，共有民间组织156个，其中社团组织108个，民办非企业单位48个。具体分布如下表：

(二)社会组织党的建设及创先争优活动开展情况

在我县的156个社会组织中，建立党组织的有150个，占96%。自全县开展创先争优以来，我县的社会组织积极参与，也相应的成立了领导班子，按照“一讲两评三公示”的要求，积极推动创先争优活动。各党支部为提高党员的党性，积极采取外出学习、相互交流的方式，不断提高组织成员的整体素质。如巴川中学积极打造教师 “健康工程”——实行“四个一”：每个工作日10：20全体党员集中到操场做一次课间操，每周分工会小组开展一次800米跑，每月一次户外活动(远足、登山等)，每期组织一次趣味运动会。一年来，共攥写心得体会260篇，发展规划11个，帮助就业50人，帮扶贫困学生100个，化解劳资矛盾50个。

(三)农村专业经济协会培育发展情况

在xx大报告中指出：“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”积极培育和发展农村专业经济协会和农民合作组织，是建立健全农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强农业竞争力，繁荣农村经济的有效措施，也是农民表达利益的渠道、推动村民民主管理的重要载体，实现了村民和市场经济的接轨。一年来，我县培育了2农村专业经济协会，为农民带来了50万元的经济收益。虽然我县的农村专业协会在很大程度上促进了农村经济发展，但在培育上还是有一定问题的。如思想认识不到位，农民参与积极性不高，培育程度发展较慢;规范程度不高，没有形成利益分享、风险公担机制;规模小，能力也比较差，难于低于风险的侵袭。

二、社会组织的运行特点及在经济社会发展中的积极作用

(一)社会组织的运行特点

社会组织并不是组织成员及物资设备的简单集合和组合，它是组织成员为了实现同一目标而协同努力的集体。因此我县的社会组织具有以下特点：

1.社会组织运行具有统一性。社会组织是因为一定的目标而组织起来，具有共同的目标和价值，因此具有一套运行有效的组织体系，以便实现政令统一，确保组织运行的权威性。

2.社会组织运行具有双重性。我县的社会组织都在“双重管理体制下”的管理，一方面要受到主管部门的领导;另一方面要接受民政部门的监督。只有得到主管部门的支持，才能更好的拓展资源获取渠道。

3.社会组织运行具有灵活性。社会组织制定了一系列的规章制度，目的就是为了维护组织的运行，实现组织的长效久安。但时代是变化的，社会组织也会根据现有的实际情况，不断的调整和变化自己的运行机制，保障社会组织的长久性。

4.社会组织运行具有市场性。社会组织的发展必须依靠扎实的物质基础，在当代的市场经济条件下，不可避免的要根据市场的发展提供有效地服务，这样才能保证社会组织的健康发展。

5.社会组织运行具有法制性。社会组织根据成员的意志制定了章程和运行规程，成员都要在章程规定下活动;同时社会组织也要在法律法规的框架内从事自己的行业，因此法制是社会组织的有效保障，也是社会组织运行的重要依据。

6.社会组织运行具有文化性。社会组织也有自己的组织文化，而组织文化更多的是在运行中体现的。组织文化决定着组织的精神面貌，决定着组织是够可以长治久安，是否能够更好的为成员服务，因此社会组织大都在运行中不断的创新和实践自己的组织文化。

(二)社会组织在经济社会发展中的积极作用

1.社会组织极大地促进了经济发展

社会组织在承接政府职能转变、直接参与社会公共管理、健全市场体系、规范市场秩序等方面具有特殊的地位和作用，尤其是行业协会对经济的发展促进最具有意义。建立行业协会，实现了资源的互通有无、调剂余缺，有利于进行产业结构的调整和技术的相互交流，大大地提高了企业的竞争力，实现了资源的有效整合。如围龙镇的石材行业协会，实现的石材资源的有效调整，革新了技术，完成了石材企业的结构调整，大大地提高了企业的竞争力。

2.社会组织极大地促进了社会和谐

社会组织作为一个服务型的组织，以提供服务为主要的产品支出，因此社会组织在调节劳资矛盾、维护会员合法权益方面具有重要的作用。如我县的煤炭行业协会，XX年调解劳资矛盾50余起，并组织和帮助行会的会员加入意外医疗保险，为会员解决了后顾之忧。同时社会组织可以培育人民的互助协作精神，增强人民的社会责任感，坚持自助、互助和助人的原则，极大地推动和传播了志愿精神。

3.社会组织极大地繁荣了社会文化

和谐社会的涵义之一就是以人为本的和谐文化。社会组织在弘扬社会先进文化和促进学术研究方面有着不可代替的作用，它为弘扬传播先进文化和促进学术研究提供了一个平台，有力地促进了社会先进文化我需要。如我县的合唱协会、老年书画研究会、美术家协会，定期的开展活动，以“唱读讲传”为契机，不断弘扬红色文化和传统文化，大大的繁荣了我县的文化，推动了精神文明建设。

4.社会组织极大地推动了民主建设

市场经济确立以来，社会利益主体多元化，不可避免的就会产生摩擦，因此社会组织在党和政府无力顾及或不便干预的领域协调利益中扮演着越来越重要的角色。在利益的调节过程中，公平正义成为了终极归宿，而“罗伯特议事规则”或者类似于“罗伯特议事规则”的程序成为了人们遵守的程序原则，会员积极参与，实现集体议事、集体决策，在不同的利益主体之间实现平衡。也使民主意识逐渐的渗透在人们的心中，从而不断地实践推广，尤其是在农业行业协会中，使农民真正实现的话语权、知情权和决策权，进而推动了民主政权建设。

三、社会组织发展的基本经验

经过多年的积极探索，在原有管理的基础上，提出了“小政府，大服务”的管理模式，做到管理不干涉自治。

(一)登记监督规范化

在登记方面：建立了一套全县统一的、规范的、符合我县实际的社会组织管理的行政许可程序和文档。同时，对全县登记管理机关的工作人员和相关负责人进行了业务培训，使社会组织的登记管理工作有章可依,避免了全县登记管理和行政许可档案资料的参差不齐。在监督方面：一方面组织全县登记管理工作人员参加行政执法证的培训，使全市登记管理工作人员的行政执法证的持有率达100%;另一方面加大执法力度,采取打疏结合的原则,依法打击非法社会组织。一是对已在业务主管单位取得许可资格没有在民政部门登记的,坚持以疏导为主,引导登记。二是对完全没有登记许可的,坚决予以取缔。去年来全县共打击取缔违法社会组织1家。

(二)纽带作用最大化

社会组织作为与政府、企业并列的第三部门，在激发社会活力，促进社会公平，倡导互助友爱，疏缓就业压力，反映公众诉求，推进公益事业，化解社会矛盾，解决贸易纠纷，促进科教兴国等方面发挥了很好的作用，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为推动经济发展、社会进步和人的全面发展不可缺少的力量，对全面建设小康社会，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展产生了积极作用。在社会组织中，集中了一批优秀专业技术人员和管理人员，充分利用自身优势，在繁荣文化、发展教育、企业管理、保护生态、推进科技进步、促进体育卫生事业方面奉献聪明才智，建功立业，促进了各项社会事业的发展;如我县慈善会自XX年成立以来，筹集资金3500万元，救治15万人次，救治资金达3300万元，极大地缓解了社会压力，促进了社会和谐;铜梁县水禽联合会自XX年成立以来，不断促进扩大养殖规模，目前蛋禽销售已遍及云贵川渝，每年为农户带来数万元的增收。

(三)内部管理社会化

为切实克服社团行政化倾向，转变政府职能，加强党风廉政建设，充分发挥社会组织在社会建设与管理中的积极作用，积极推动社会组织体制改革。一是定期召开业务培训。我县涉及社会组织有156个，业务面广、情况多样，政策性强，因此我局定期召开社团秘书长和业务主管单位联系人会议，强化业务培训，去年来共培训300人次。二是积极推动社会组织自我管理。积极引导社会组织在章程的范围内活动，不断激发社会组织的自我管理积极性，推动社会组织管理的自治化，培育独立的社会组织管理机制。全县108个社团组织，全部实现了政企分离和独立管理。三是强化监督。自我管理并不意味着不受登记部门的管理和监督，对违反章程活动的社会团体进行限期整改。XX年，整改社会组织3个，注销社会组织1个。

四、社会组织发展存在的问题及对策

(一)社会组织发展中存在的问题

社会团体在推动地区经济发展、构建和谐社会、全面建设小康铜梁等方面发挥了明显的作用，但也存在不可忽视的问题。

1.宣传不够深入，群众参与不广泛。受经济发展滞后、信息传递闭塞等诸多因素的影响，广大市民对社会组织感到陌生，对加入行业协会给自己带来多大的利益认识不清楚，认为社会组织尤其是社团就是政府机构，有的社团作用发挥不够好、行业协会尤其是农业行业协会培育发展缓慢。

2.办公经费匮乏，活动开展不丰富。由于部分社会组织经费无法保证，开展活动不够广泛、影响力不大，帮助会员解决实际问题不够;有的社会成立后流于形式，没有很好开展活动，没能从根本上为会员服务，仅仅依靠收取会费为主要支撑，缺乏财政收入来源。

3.政治素养较低，党建工作不全面。通过对社会组织党建工作调研，也对社会组织派遣了党建指导员，但效果不佳。目前仍有20家没有成立“两新”党组织。对已建立党组织的社会组织，在开展活动上多仅限于考察和交流;在创先争优过程中，资料备档不齐全、不完整，活动开展的不够深入，缺乏针对性的开展。

4.发展程度不一，组织文化不深厚。我县社会组织发展不平衡，有的社会组织发展极为出色，并建立了自己组织文化，实现了组织文化推动组织管理;有的社会组织发展缓慢，没有形成自己的组织文化，管理上出现了一系列问题;有的社会组织在有声有色的开展活动，并不断为会员提供高质量的服务或多渠道的财政收入，有的社会组织还在为自己的生存发愁，缺乏主管单位的绝对支持。

(二)社会组织发展的对策建议

1.积极培育发展特色龙头社会组织

一是加快社会组织改革发展，进一步优化社会组织的布局和结构，建立优胜劣汰机制，积极推进社会组织重组与改造，着力培育发展一批符合我县产业特色，适应市场经济需要的行业协会。二是按照统筹城乡发展的要求，大力发展农村专业经济协会。积极发挥农村专业经济协会在调整农业产业结构的作用，不断探索社会组织这只有形的手更好地为政府、为广大会员服务，在农村提高社会组织的知晓率和参与率。

2.加大对社会组织的监督管理力度

确保年检率达到100%的基础上，与业务主管单位密切配合，重点检查民间组织按照章程开展活动，遵纪守法等方面的情况。全面实现社会组织动态管理机制，对年检不合格且不按时整改的民间组织一律按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》有关规定，予以撤销。对于工作突出的社会组织通报表扬，以激励先进，鞭策后进，充分调动民间组织遵纪守法的自觉性。

3.积极推动社会组织的自身建设

定期或不定期对协会秘书长进行培训，增强依法自治水平和处理业务能力，不断强化法治化教育;同时，积极联系组织部，加大对社会组织党建指导员的派遣工作，实现社团团体党组织的全覆盖，提高社会组织的政治素质;建立定期学习制度，建立学习型社会组织，充分发挥社会组织在经济社会建设中的桥梁和纽带作用。

4.完善和充分发挥社会组织公益性

社会组织要遵守国家法律法规，要以章程为核心，建立健全法人治理机制，落实民主决策和监督机制，坚持非营利性原则，把社会效益摆在首位。公众关注特别是弱势群体需要的，必须要结合自身业务特点，动员各方面力量、不同领域组织，参与和从事扶贫济困、救灾防害、敬老扶幼、助孤帮学、社区服务、环境保护等公益活动，诚信面对公众，不断提高公信力，树立良好社会形象。

打车软件经济与社会影响调研报告

随着城市人口的增加和社会生活的多元化，打车难已成为普遍问题。据XX年《公共服务蓝皮书》数据显示，XX年35%以上的乘客打车等候时间超过20分钟，70%左右的乘客打车等候时间超过10分钟。而自XX年3月首款打车软件“摇摇招车”上线后，打车软件改变了乘客“路边招车”、司机“扫大街”的出租车运营方式，不仅为乘客出行带来了方便，也降低了出租车空车率，受到用户欢迎。目前，我国打车软件已有30多种。XX年1月，滴滴打车和快的打车两大打车软件启动的“烧钱”大战迅速让打车软件市场格局演变为双雄争霸，并促使打车软件市场延伸到三四线城市，迅速提升了打车软件的普及率。据快的打车公司统计，截至XX年3月22日，快的打车全国乘客用户数量达1亿以上，司机用户数超100万。据滴滴打车官方数据显示，自XX年1月10日至3月28日，软件覆盖城市从32个增长到178个，用户量从2200万增至1亿。

一、打车软件市场竞争格局

1、两大巨头引领打车软件市场

自XX年首款打车软件问世，我国打车软件种类已达30多种，但在市场上拥有一定知名度的打车软件只有快的打车、滴滴打车、大黄蜂打车、打车小秘、摇摇打车等少数几款。经过滴滴打车和快的打车的烧钱大战，迅速成为打车软件市场的两大巨头。调查显示，50%以上的司机和乘客同时使用滴滴打车和快的打车两款软件。在司机群体中，使用滴滴打车和快的打车的司机占比分别为71.5%和63.9%。在乘客群体中，使用滴滴打车和快的打车的比例分别为62.4%和56.0%。

2、人际传播为打车软件主要传播渠道

3、返现额度为选择打车软件的深层次因素

4、司机的品牌忠诚度高于乘客

目前，70%以上的司机和乘客愿意安装多款软件。其中，愿意安装多款软件的乘客占比达75.2%，略高于司机。但值得注意的是，司机和乘客换用打车软件的比重均低于安装多款打车软件意愿的比重，这说明大多数用户对打车软件存在使用习惯，并非会随意换用打车软件。而横向比较换用率，15.6%的司机换用过打车软件，48.4%的乘客换用过打车软件，折射出司机对打车软件的品牌忠诚度更高。

对于司机而言，“不容易接单”是换用打车软件的首要因素，占比达85.4%，而“奖励更高”并非主要因素。可见，尽管打车补贴可增加司机的收入，但并非长期固定补贴且额度不大，司机更加关注的是接单。

对于乘客而言，“新软件返现额度更高”是换用打车软件的首要因素，占比达40.4%，其次是“以能打到车为目的”(26.9%)和“新软件操作更方便”(24.5%)。这说明待打车补贴取消之后，能够打到车将成为打车软件市场的王道。

二、打车软件使用行为分析

1司机对打车软件的使用行为分析

1.1年轻司机更倾向于全程开启打车软件

调查显示，59.7%的司机会全程开启打车软件，40.3%的司机会在空驶时开启打车软件。随着年龄的增加，全程开启打车软件的司机占比越低。其中，年轻司机对打车软件的使用频率更高，18-24岁司机全程开启打车软件占比达76.5%。

1.2打车软件对高峰期打车难的影响有限

长期以来，高峰期一直是打车难问题最凸显的时段。打车软件的问世虽不能解决出租车供小于求的根源问题，却有利于优化出租车资源使用。XX年2月27日，上海交管局出台规定，自3月1日起，实施早晚高峰时段(即每日7：30至9:30、16:30至18:30)出租汽车严禁使用“打车软件”提供约车服务措施，引起了大众对打车软件是否加剧高峰期打车难的疑惑。调查显示，53.5%的司机使用打车软件不区分高峰期和非高峰期，而在收到打车软件提示的同时，如果有行人招手，60.1%的司机会优先选择行人。可见，打车软件对高峰期打车难的影响非常有限，招手行人更有吸引力。

1.3超四成司机认为用打车软件抢单容易

在打车软件补贴的激励下，司机工作热情提升，不仅向乘客推荐打车软件，还仔细研究补贴政策和抢单秘诀。调查显示，8.2%的司机认为打车软件非常容易抢单，34.6%的司机认为打车软件抢单比较容易，34.0%的司机认为打车软件抢单一般，17.5%的司机认为打车软件抢单比较难，5.6%的司机认为打车软件抢单非常难。

2打车软件乘客使用行为分析

2.1打车软件吸引力远胜电召，成为乘客自发选择的主要平台

虽然国内一、二线大城市的电召平台已有多年发展历史，但使用效果并不理想。根据北京96106出租车呼叫中心相关负责人介绍，XX年该呼叫中心日叫车次数约1.6万次。据可查资料显示，截止XX年2月10日，快的打车全国日均订单量已达128万，单日最高订单量为162万，其中使用支付宝钱包付车费的日订单数最高突破60万;截至XX年3月底，滴滴打车覆盖178座城市，日均订单量突破了521.83万。相比之下，打车软件的使用率远高于电召。

XX年3月，交通部发布了《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》，提出要加大对出租汽车电召服务系统的建设投入，优化电话约车服务流程，实现对电召服务的记录和跟踪，并分两批在30个城市开展试点示范。据悉，投资额在8亿到10亿之间，地方财政配套更是在20-30亿之间。但由于电召方式需乘客支付额外费用，用户使用率并没有因此上升。以南京为例，电召费用为5-8元，XX年的叫车率始终不足一成。虽然深圳仅需支付2元电召费用，但试运行前3天接到电召订单总量仅有6447笔，完成量2774笔，成功率不到五成。

在媒体进行的公众调查中，很多乘客不接受电招平台的原因为：“原来可以不花钱的事情，现在非要5元钱。” “我明明可以不加价就轻松叫到车，现在变得必须要加钱。不明白为什么这么做。刚习惯用手机软件来叫车的，现在我宁愿去路上叫车。”

调查显示，在近一个月，50 %以上乘客软件打车占总打车量的比重在40%以上，其中，27.9%乘客软件打车占总打车量的比重在50%以上。软件打车已成为乘客主要出行方式，乘客初步形成了软件打车的消费习惯。

2.2乘客软件打车成功率相对较高

随着前段时间打车软件风靡一时，很多诸如出租车没有按约定时间前来、支付不成功的报道也大量涌现。但据调查显示，一线城市的乘客使用打车软件的下单成功率为83.7%;二三线城市虽然稍低一些，但是也在70%以上。这说明，乘客使用软件打车的成功率相对较高，下单问题并没有报道所说的那么严重。

另外，乘客下单不成功的主要情况为出租车没有按约定时间前来。关于这一点，外在影响因素较多，需要相关部门和企业等各方面共同协调努力解决。

2.3 移动支付为主要付款方式

根据《XX年通信运营业统计公报》数据显示，XX年我国3g用户总规模突破4亿人，在移动用户中的渗透率达到32.7%，手机网民规模达到5亿人，手机支付用户在手机网民中占比由XX年13.2%上升至25.1%。可见，3g网络已进入普及阶段，手机支付用户呈高速增长态势，为打车软件应用和移动支付提供了较好的客户基础。调查显示，在打车族中，3g手机用户占比达89.1%，其中，51.7%的3g手机用户选择了移动网络。在而支付方式方面，85.6%的乘客采用手机移动支付。

社会救助工作现状调研报告

近年来，**县的社会救助工作开展得卓有成效，为全县的救助对象做了许多实实在在的工作，对扶贫济困、缓解社会矛盾、维护社会稳定起到了积极作用。近日，为深入学习实践科学发展观活动，更好地保障**县人民群众的基本生活，由县人武部汇同县民政局一道对全县的社会救助工作进行了专题调研。

一、救助现状

(一)各项救助制度进一步完善。

一是成立了城乡社会救助工作领导小组。民政、教育、财政、劳动保障、卫生、农林水、城建、环保、国土、司法、工商、税务、规划、宣传等部门和工会、妇联、共青团、残联等团体相互配合，团结协作，逐一明确职责，落实责任，基本建成了以城乡社会救助领导小组和乡镇、村(居)委会为依托的管理平台，形成了齐抓共菅，整体联动的工作合力。县人民政府出台了《**县城乡贫困群众医疗救助实施办法》、《**县城乡居民最低生活保障办法》、《**县农村低保实施方案》、《**县农村低保实施细则》、《农村低保核查办法》、《农村低保指导人数分配表》、《农村低保核查表》等，有效地保障了**县社会救助工作的施行。

(二)救援能力进一步增强。

全县制定出台了《**县自然灾害应急预案》，规范细化了报灾查灾救灾、灾情评估、应急保障、安置转移、生活保障、灾后重建等工作，建立了排险防灾、转移安置、查灾核灾、资金筹措、物资动员、灾后重建等六大机制，先后对清江水布垭库区景阳段、花坪乡黄木垭滑坡险情等进行了成功救助，确保了灾民“有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有医疗”。

(三)救助范围逐步增大。

**县先后建立了城乡最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度、临时救助制度，建立健全了自然灾害应急救助机制、慈善捐赠办法等。各项社会救助制度执行情况良好，社会救助效果明显：农村低保对象9135户18673人，其中孤儿219户234人，占全县农业人口的4%，月人均补助47元，较好地保障了农村特困群众的基本生活权益。今年州民政局给**县增加农村低保对象指标8763人，从7月1日起农村低保对象将达到27200人，保障比例占全县农业人口的5.9%;城市低保对象4229户7405人;农村五保老人1361人(其中,集中供养五保对象1177人，分散供养五保对象184人);40%救济对象53人;城镇定救对象28人;一般救济对象11人;其他救济对象5人。

(四)慈善捐赠氛围浓厚。

5.12四川汶川地震后,全县人民踊跃向灾区捐款捐物,县慈善协会共接受捐款355.9万元、大米150斤、衣物3150件、消毒药品一件。**县还将仅有的113顶帐篷在最短的时间内连夜送往武汉，由省民政厅统一送到四川灾区。2月28日，全县在船儿岛广场举行了“抗冰雪、送温暖”捐赠活动，共接收捐赠款68万元。今年5月12日，**县又开展了“慈善一日捐”活动和5.12赈灾彩票义卖活动,共募集资金12万元。

(五)监督机制逐步完善。

**县在农村低保的上运作，提倡“对有钱的事实行无权操作”，扩大群众的参与面，把决策权交给群众，重点抓住评议和公开、公示环节，发挥民主监督作用，确保农村低保启动的公平和纳入对象的准确。通过多种方式将民政工作职能、服务承诺、监督电话、有关政策、收费标准等公布于众，让群众心中有数、监督有据。全县低保工作按照“开好三个会，搞好三公开，实行三统一，确保三到位”的方法把这项好事办好，实事办实。即：开好“三个会”：开好村委会成员会，讲解低保程序。开好村民代表会，宣传低保政策。开好享受低保对象的会，宣传党和国家方针政策。搞好“三公开”：首先由村民代表推选，在村务公开栏上公开。再上报到乡(镇)、县民政局审批后返回到该村的村务公开栏上公示。最后到**县财政与编制政务公开网上公开。实行“三统一”：全县统一时间，统一标准，统一操作程序，确保这项工作不走样。确保“三到位”：入户调查到位，操作程序到位，资金发放到位。通过以上“四个三”达到了四个严禁。严禁优亲厚友;严禁暗箱操作;严禁拿低保送人情;严禁不深入村、组、农户家中，在办公室抠老壳，想报谁就报谁。在资金管理上，坚持按“村组评议，张榜公示，乡镇审核，民政局审批”的程序分配民政经费，对低保、五保供养、医疗救助、优抚等民政经费实行了银行“一卡通”发放，有效地杜绝了社会救助资金被截留、挪用、贪占现象。

社会公德方面的调查报告

所谓的社会公德是指在人类长期社会实践中逐渐形成的，下面是挑选较好的关于社会公德方面的调查报告范文，供大家参考。

一. 调查背景

社会的变化也给人们的生活带来了改变，人们需要快速的去适应现代化发展的社会，所以一些涉及社会公德的问题现在层出不穷，愈演愈烈，严重影响了我们社会前进的脚步。社会公德成为我们不可忽视的一大问题。

二. 调研目的

公德的培养是一项事关重大的事业，因此党和政府十分重视这项事业。新中国第一部宪法中就明确指出国民公德“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学。爱护公共财物”。国家也提出了“八荣八耻”，明确区分破坏社会公德的行为和高尚的社会公德行为。公德的培养关系到社会发展的方方面面，与每个社会成员息息相关。公德的教育是其他道德教育的基础，因而全社会都有责任将社会公德建设好。

如今大连市长海县已经被当作旅游胜地重点建设，我们海岛人民就更应该加强对自身的要求，形成良好的社会公德，构建和谐美丽新长海，从而使外来旅游者感受到我们的淳朴民风，也有利于吸引更多的人到长海县观光旅游，为长海县的经济腾飞做出贡献。因此，我利用暑假长达40天的时间，进行社会调查，假期的时间比较充裕，我会充分利用时间，拓宽调查渠道，通过多种途径收集准确的资料，以此来确保调查结果的精准。

三.调研范围和对象

(一)调研范围

我把长海县的大长山岛镇作为主要的研究区域，并且侧重对人口密集的社区进行调查。当然一些人口密集的公共场所也是重点调查地点。

(二)调查对象

根据研究课题，我把调查对象归纳为上班族、学生以及老年居民。通过对调查对象的层次划分，有助于更好的梳理调查现象和结果之间的联系，从而更深刻的认识并解决问题。

四. 调研方法

(一)调查方式和方法

此次调研，我主要采用的调查方法有：抽样调查法与问卷法相结合，访谈法，观察法等。这次市民社会公德的调查主要采用抽样调查法，首先对样本进行分配。计划所调查的样本数为100，针对不同的调查对象(老年居民，学生，上班族)进行分层抽样。其次对样本进行布点，以社区为单位发放调查问卷包括：塔山社区、东山社区、中山社区等，主要采用街头拦截式方法进行问卷发放，为了调查的顺利进行，为接受调查者赠送小礼物(一支笔)。

在调查中期，采取观察法对人口密集的公共场所进行观察，以此获得作直观的资料;分别从不同层次的调查对象中选取一人作为访谈对象，获得大量意见观点。

(二)分析研究方法

1.审核问卷

检查回收的问卷是否齐全，有无重复、遗漏，剔除空白问卷，统计有效问卷数量。

2.分组整理

对经过审核的问卷分别归入适当的类，根据调查问卷中的问题进行预先分组分类。

3.统计分析

对于分组整理的信息，计算相应的频数与百分比，在此基础上分析。

五. 经费预算及进度安排

(一) 经费预算：交通费用50元，问卷印刷费20元，礼物费用100元。

(二) 进度安排：7月20日至22日查阅资料，设置问卷;7月23日至26日发放问卷并回收;7月27日至31日对问卷惊醒整理分类、统计分析。8月1日至8月10日分析结果，撰写调查报告。

六. 调查结果

此次调查活动共回收有效问卷100份，经过对数据的统计分析，可以看出，目前长海县地区人民社会公德现状呈现以下几方面的特点和趋势：

(一)大多数被访者认为，改善目前社会公德问题最有效的办法是加强舆论监督、制定和宣传各类文明公约、实行严厉的罚款制度。

通过调研我们发现，目前社会上有75%的市民认为加强舆论监督、制定和宣传各类文明公约、实行严厉的罚款制度这种办法是最有效的，而只有13%的市民认为要加强管理监督队伍来维护社会公德问题。(注：蓝色部分为强舆论监督、制定和宣传各类文明公约、实行严厉的罚款制度;红色部分为加强管理监督队伍;黄色部分为加强教育宣传;青色部分为其他观点)。

(二)多数被访者认为目前存在违反社会公德现象的原因是人们的社会公德意识比较差。

人们自身社会意识的薄弱引发了一系列违法的行为。下图充分反映了社会上存在的问题，其中公德意识波若占整体被访者的31%，舆论监督、管理制度、管理措施也占很大比例，分别是18%，29%，22%。可以发现个人公德意识直接影响社会的文明。

13423于淼——实习总结、社会调查报告

(三)多数被访者认为目前违反社会公德现象严重的是：不遵守公共秩序。

不遵守公共秩序包括不文明乘车，随地吐痰、扔垃圾，在公共场所吸烟，大声喧哗等等。违反社会公德的主要现象是不遵守公共秩序，这一项占32.1%;不遵守规章制度占22.3%;不遵守礼仪规范占21.3%没有社会公德意识占24.4%。

七. 结论

社会公德古人将其归纳为忠、孝、仁、义、礼。智、信，这种公德在我们中华民族几千年的历史长河中不断孕育延伸，如今他有了更加丰富的内涵，作为社会公民，我们的一言一行都影响着别人，如果每个人都树立高尚的公德意识，那么我们的社会便会少了那些不文明的现象，我们的生活就会更加和谐美好。大家可以设想一下，如果在权社会成员的共同努力下，我们的社会真的发展成了传统意义上的“路不拾遗，夜不闭户”，那么那将是一个多么美好的社会啊，生活在那样的社会里人们才会真正地幸福起来。

但是生活中仍然时时可见不文明的行为和现象，例如，公共设施被破坏，拦路抢劫时路人却视而不见，酒驾导致无辜路人丧生，旅游景点建筑上被乱写乱画，公共场所大声喧哗等等。面对这一切，我们热切呼唤良好社会公德的回归和重建。

今天我们所要建设的社会公德是对中华民族传统美德的继承，同时时代发展的进程给予了它新的内涵，这个新内涵就是要求每个公民都承担起公民义务和责任，每个公民从自身做起，首先塑造自己的个人品德，从而在全社会形成讲公德树新风的新风尚。当然政府也应发挥积极的引导作用，相关职能部门要做好教育宣传工作，并且制定相应的法律法规来约束人们的社会行为，我相信通过社会成员的共同努力，社会公德一定会重新绽放光彩。

2018年5月入党转正思想报告：构建和谐社会

敬爱的党组织：

改革开放30年以来，我国在经济，政治，文化方面取得了巨大的成果。一路走来，我们收获的，不仅仅是建设中国特色社会主义社会的经验教训，还有从改革这个艰辛而颇多坎坷的过程中得到启示，找到我们现在还需继续改革，继续加强的方面，这就是在17大上提出的“以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观”，其中，建设社会主义和谐社会是一个极其重要的方面，需要我们全面贯彻落实。

现在我们国家提倡建立和谐社会。我认为创建和谐社会的时态不是一种过去时，而永远是一种现在进行时。它不是一项突击一阵子就可以完成的短期任务，而是一个长久的过程，是不断地在建设中的一种社会状态，需要在共建中国共产党享，在共享中国共产党建。

在我看来构建一种和谐的文化对构建和谐社会有极大的帮助。和谐文化是和谐社会的灵魂和隐性结构，是构建和谐社会的底蕴。正因为如此，古今中外的政治家和思想家们总是力图构建一种和谐的文化，以便从人们的内心深处给出一种价值标准，使这种标准内化为一种强大的自省力和约束力，在人们依据这种标准做出某种行为的时候，能够“发而皆中节”，保持社会的和谐状态。和谐文化是构建和谐社会的一种文化创新。当今中国社会的发展正面临着“全球化背景下的转型”。建设和谐文化、构建和谐社会的战略应贯穿一种具有世界眼光的积极有为的创新思维。

当代世界并不平静，和平与发展、对话与对抗的世界格局一波三折，面临着种种严峻的挑战。诸如，强权政治在以不同方式干预、颠覆别国政权，霸权主义以强凌弱用战争的形式推行它的“国家利益”，超级大国以文化为“软实力”把它的价值观进行“世界普适性”的包装在全球兜售，而它的理论家又以“世界级言论”论证它在世界热点地区进行战争的合理性。对此，我们不能简单地以冲突应对冲突，而应进入更高更新的思想层面，提出“和谐文化”的理念，尊重人类文化的多样性，推动不同文化之间的取长补短和创新发展。

和谐文化是和谐社会的思想灵魂和精神实质，是建构和谐社会的底蕴。没有和谐的文化，就没有和谐社会的思想根基，也就不可能有社会和谐发展的实践追求，更不可能有社会和谐的实现。相应地，追求社会和谐的实践又会推动和谐文化的发展，和谐文化是社会和谐的文化升华，也是人们追求社会和谐智慧的结晶。和谐文化是和谐社会的重要特征，有没有和谐的文化，是一个社会能否和谐发展的所在，也是衡量一个社会是否和谐的重要标尺之一。

现在作为建设祖国的生力军的一员，作为一个入党积极分子，我一定要学好专业知识，用知识来武装自己的头脑，让自己的文化素养不断提升，这样才能为我国和谐社会的构建贡献力量。

活动目标：

1、培养幼儿“我能行”的自信心和克服困难的勇气、毅力。

2、培养幼儿互助、合作、友好交往等品质。

3、愿意大胆尝试，并与同伴分享自己的心得。

4、初步培养幼儿用已有的生活经验解决问题的能力。

5、探索、发现生活中的多样性及特征。

活动过程：

(一)出发前谈话，激发幼儿的自信心和努力克服困难的意识。

1、活动特点：

A、今天老师要带着小朋友背着书包，走着去双秀公园，小朋友高兴不高兴?

B、以前你们去过双秀公园吗?谁带你们去的?

C、今天去双秀公园与平时爸爸妈妈带你们去有什么不一样的地方?

(以前坐车去或者骑车去、爸妈帮着拿东西。今天我们要自己走着去，自己背东西。)

D、为什么要自己走着去呢?(我们是大班小朋友了，可以走长一点的路了。我们要锻炼锻炼自己。)

E、我们走很长的路，还背着包会不会累?(对，看谁能克服困难，不怕累。)

F、那我们自己背着水、背着点心，还要走着去，背不动了怎么办?

(对，背不动了，还要坚持。只要努力走，就一定能走到。)

G、那看到别人走累了，咱们怎么办?(可以帮他拿东西，还可以为他鼓劲。)

被别人帮助的小朋友应该怎么办呢?(别人帮助我还是要努力坚持，我可以有礼貌地告诉他，谢谢你，我能行。)

H、小结：好，小朋友们都知道我们是大班小朋友，我们要锻炼自己。老师问问你们有信心吗?

2、活动的注意事项：我们走在路上应该注意些什么呢?(注意看路、不掉队、不打闹、互相帮助。)

好，我们背上书包，整理好衣服，准备出发。

(二)注意鼓励幼儿良好的行为表现：

鼓励语：累不累，还走得动吗?还能坚持真勇敢，_已经累了还坚持要自己背东西。

鼓励语：看_多棒呀，走这么长路还这么有精神。

鼓励语：看_自己也走了那么长路，还能主动地帮助小朋友，真棒!

(三)在公园：

1、我们背着包，走了这么远的路，小朋友累不累?

(走了这么长的路，实际上还是有点累的，可小朋友怕了吗?没有，说明我们都很勇敢，能努力地坚持、真棒!)

2、进入公园，参观环境：参观翠石园、入厕等。

3、二人三足游戏：

A、咱们小朋友都玩过二人三足走的游戏，以前是在幼儿园的操场上玩，今天我们要玩二人三足上山坡，小朋友敢不敢玩?那好，我们一会儿分三队游戏，先到达顶峰的一队为胜。

B、有的小朋友说我累了，又要上山坡，我走得慢怎么办?(走得慢也要坚持着走，我们给你加油。)

C、没走好摔了怎么办?(站起来再继续走，我们给你鼓掌、加油。)

好，那咱们玩游戏时，看哪一队小朋友不怕困难，胜利登上顶峰。

D、幼儿游戏：

游戏中教师注意进行随机教育：

走得快的：真棒，不怕困难，这么快就上来了。

走得慢的，没走完呢，别着急，加把劲，咱们大家给他们加油。最后，但还坚持着。

摔倒的：摔了还坚持，真勇敢，加油，加油。

E、小结：两个人绑着腿走路，不象我们平时走路那么容易吧?还要上山坡，就更难了，我们小朋友登上山顶后，感觉怎么样?(很勇敢地克服困难，很高兴、自豪。以后我们再遇到困难应该努力克服，坚持到底。)

4、吃午点。

5、自由活动。(游乐场)

鼓动幼儿克服困难、友好、谦让。

(四)回园：

1、回园讨论：

A、累不累?玩了这么长时间也有点饿了吧?那我们怎么回去呀?

对!走回去。

为什么不坐车回去呢?

为什么不让老师帮你们拿着书包回去呢?

(我们要锻炼自己，努力克服困难。)

B、我们走回去，比走着来还困难，走不动了怎么办。

背不动了怎么办?真好，咱们再加把劲，努把力，看谁能坚持着走回去。

准备出发。

2、路上：及时发现，鼓励不怕困难的孩子。

A、走了那么长的路，玩了那么长时间还那么有精神，你们看_多有精神呀，小朋友是不是也象他一样不怕累，真棒。

B、能走到这儿已经很不错了，加把劲，坚持一会就走到了。

C、看_多好呀，自己也累了，还主动帮助别人。_也很好，都累了，还坚持自己背书包。

3、到园：到幼儿园啦，你们感觉怎么样?

今天我们走了这么长路，走着去，又走回来，而且背着这么重的包，还有点饿了，咱们还那么努力坚持着走回来了，老师为你们自豪。

老师为你们鼓掌。

你们是不是也为自己特别的……(自豪)给我们自己拍拍手。

2017年大学生寒假社会实习报告：酒店服务员

寒假伊始，带着兴奋的心情，回到了我那山青水秀的故乡。

自从走进了大学，就业问题就似乎总是围绕在我们的身边，成了说不完的话题。在现今社会，招聘会上的大字报都总写着“有经验者优先”，可还在校园里面的我们这班学子社会经验又会拥有多少呢?为了拓展自身的知识面，扩大与社会的接触面，增加个人在社会竞争中的经验，锻炼和提高自己的能力，以便在以后毕业后能真正真正走入社会，能够适应国内外的经济形势的变化，并且能够在生活和工作中很好地处理各方面的问题，在这段假期里，耐不住闲的我开始了假期社会实践---走进我准二姐夫家经营的酒店，做一名服务员。

在酒店里,别人一眼就能把我认出是一名正在读书的学生,我问他们为什么,他们总说从我的脸上就能看出来。呵呵,也许没有经历过社会的人都有我这种不知名遭遇吧!我并没有因为我在他们面前没有经验而退后,我相信我也能做的像他们一样好。虽然一天要站八、九个小时，但热情而年轻的我并没有丝毫的感到过累,我觉得这是一种激励,明白了人生,感悟了生活,接触了社会,了解了未来。

在酒店里虽然我是以端菜、斟倒酒水为主,但我不时还要做一些工作以外的事情，有时要做一些清洁的工作，在学校里也许有老师分配说今天做些什么，明天做些什么，但在这里，不一定有人会告诉你这些，你必须自觉地去做，而且要尽自已的努力做到最好，一件工作的效率就会得到别人不同的评价。

对于我们大学生来说，挣钱不应该是打工的唯一目的。我们要把打工看作是参加社会实践、提高自身能力的机会。因为打工一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力;另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。

在社会实践中，我们应该要把我们在学校所学的理论知识，运用到客观实际中去，使自己所学的理论知识有用武之地。只学不实践，那么所学的就等于零，理论应该与实践相结合。另一方面，实践可为以后找工作打基础。

通过这段时间的实践，学到一些在学校里学不到的东西。因为环境的不同，接触的人与事不同，从中所学的东西自然就不一样了。要学会从实践中学习，从学习中实践。我们不只要学好学校里所学到的知识，还要不断从生活中，实践中学其他知识，不断地从各方面武装自已，才能在竞争中突出自已，表现自已。

很多在学校读书的人都说宁愿出去工作，不愿在校读书;而已在社会的人都宁愿回炉再造。我们上学，学习先进的科学知识，为的都是将来走进社会，献出自己的一份力量，我们应该在今天努力掌握专业知识，明天才能更好地为社会服务。

22日开往广州的列车，结束了我的假期生活，开始接受新的知识，面对新的挑战!