经济

我们赴湛江开发区挂职学习小组共五人，10月13日到达湛江，12月24日返回我市。学习期间，受到了湛江开发区党委、管委会领导和组织人事局及各挂职单位的大力帮助和支持，从工作和生活的各个方面都创造了很好的条件，其考虑之周到和态度之热情令我们十分感动。

两个半月中，我们本着虚心学习、用心感悟、开阔眼界、充实自我、广交朋友、树立形象的原则，在了解挂职单位情况的基础上，又与开发区各有关部门进行座谈，有针对性地了解问题。同时还到另外十多家企业进行了调研，由开发区组织到湛江市其它县区进行了走访，阅读了大量的文件和资料，参与了开发区和企业的一些具体工作与活动，零距离地接触了经济发达地区的人和事，亲身感受了经济发达地区改革和发展的浪潮，很受教育、很受启发、感触颇多。进一步认识了我们思想观念上、工作方法上、工作作风上与发达地区的差距，明确了今后的努力方向，基本达到了预期的目的。

一、湛江经济技术开发区快速发展的主要经验和给我们的启示

湛江市地处粤西，位于祖国大陆的最南端，东出南海，西临北部湾，南与海南省相望，北靠大西南，居粤、琼、桂三省交汇点，有内连三南、外通五洲之称。1984年被国务院列为我国首批对外开放的14个沿海城市之一。现辖3个县级市、2个县、4个区，有1个国家级经济技术开发区和5个省级开发试验区。全市有105个乡镇、21个街道办事处、1541个村民委员会。全市总面积1.3万平方公里，总人口707万。湛江经济技术开发区于1984年8月29日经国务院批准成立，是中国首批13个国家级开发区之一。开发区位于湛江市中心，规划总面积9.2平方公里，现有总人口5万人。区内现有工商企业1000家，其中“三资企业”近400家，基本形成了生物医药、化工材料、机电通讯、纺织服装、办公用品及设备、农海产品及食品等为主的工业体系。近几年来，发展势头强劲，每年新上各类工业项目10多个，工业产值和财政收入均以40%的速度增长，前景喜人。今年预计完成规模以上工业产值70亿，创汇超过3亿美元，全部财政收入可达5亿元。

对照湛江开发区的快速发展，反思我们的工作，有许多经验值得我们学习，有许多做法值得我们借鉴。使我们感受最深的启示有以下五点：

(一)要站在更高层次上解放思想，以先人一筹的思想观念，高人一筹的发展思路，超人一筹的理性思考指导实践。在学习过程中，我们强烈感受到，开发区的企业和部门有着一个共同的特点，就是他们的观念新、思路新，都有一种敢闯敢干敢为人先的胆识、与时俱进的思想观念和尊重创造性实践的求实精神。在改革与发展的实践中，善于用改革的思路和市场经济的办法，用全新的理念来研究新情况、解决新问题、谋划新思路，求得新突破。开发区84年起步时，只有两万元的启动资金和9.2平方公里的土地，到今年底，规模以上工业企业总产值可达70亿，税收可达5个亿，特别是近两年，规模以上工业企业总产值和税收均以40%的幅度增长。明年规模以上工业企业总产值可达100亿，税收可达6个亿。其速度之快，让我们难以想象。如从表象观察，很多方法和我们相差不多，但细细了解却不尽然。管委会主任林萌向我们介绍情况时，有两点令我们十分受教育。一是国企改革不能眼睛只盯着企业，要眼界向外，通过招商改革企业旧体制，借助外资冲击企业旧体制，

改革与招商一举两得。二是对招来的客商，如考虑到在开发区不能赚钱，就不要让他来，不然他赔了钱，我们也损坏了形象。正是这种超常规的思想，加上扎扎实实的工作措施，才实现了开发区的超常规发展。这样的具体例子很多，开发区每个项目都体现有超前思维的色彩。

(二)要有强烈的机遇意识，善于在纷繁复杂的大环境中认识、发现和抢抓机遇，加快发展自己。学习中我们发现，开发区的干部、群众对形势的分析、对机遇的认识、发现和把握有着超凡的见识和本领。在他们眼中，处处是商机，就看你找不找;时时有商机，就看你抢不抢;哪里都有效益，就看你干不干。开发区的很多项目就是这样得来的。如今年开发区与福特汽车公司合作新上了一个汽车钢圈项目。这个项目原准备在广州开发区上马，管委会得到这一信息，做了全面分析，认为放到湛江开发区对美方更有利，便连续三次赴美，由林萌主任亲自带队向美方游说，最长的一次时间近半个月，终于说服了福特公司，在今年的湛江工业博览会上签署了这个项目，前美国总统尼克松的弟弟亲自到会签字。这个项目年产300万套汽车钢圈，投产后年产值可达30亿人民币。张红梅主任挂职的湛江工业包装材料公司，是一家生产食品和香烟塑料包装纸的企业，今年由于原料价格上涨，产品价格下跌，全行业萎缩，包装材料公司也面临不少困难。但他们冷静分析，认为包装材料是朝阳产业，只不过是塑料包装在萎缩，经过多方调研，今年投资5000万人民币，新上尼龙包装材料，填补了我国空白，这一项目投产后年可增加产值1.7亿元。

(三)要坚持始终把发展这个第一要务摆在第一的位置。坚持不争论、不动摇、不停步、尊重创造、尊重实践，注重用事实说话。开发区上上下下都有一种强烈的发展意识。在发展的问题上，他们坚持不争论、不动摇、不停步，只要符合“三个有利于”原则，就大胆试，大胆闯，凡认准的事，就一条思路干到底，一个声音喊到底，坚持在解放思想中、在探索实践中统一认识，面对议论不争论，面对发展不动摇，用他们的话说就是：“只要能促进经济发展，先干起来，用事实说话”。开发区内有一个水产品加工区，20xx年起步。刚起步时，不少人因开发区土地紧张而有所议论，认为应利用有限的土地搞机械、电子工业，包括一些上级机关也有不同的看法。但开发区领导认为水产资源丰富是湛江的先天优势，而水产品加工能力弱、产品质量差是制约这项产业发展的瓶颈。果断划出1.5平方公里土地，并投巨资实现“五通一平”，建立起开发区的水产品加工区。短短三年的时间，就形成了规模。今年水产品加工业产值超过6个亿，创汇超过7000万美元。其中，乔春友副主任挂职的国联水产公司20xx年以300万元人民币投资上马，今年产值可达2个亿，创汇可达3000万美元。目前，这项产业发展势头十分强劲，今年就有五个企业投产。这项产业的发展，极大地开拓了开发区以至整个湛江市的对外合作领域。11月份，香港新华集团与开发区共同投资3亿人民币建立起粤西最大的水产交易中心，交易额可达20亿元。

(四)谋求发展要高起点，宽视野，大气魄。永不满足现状，敢于在全国乃至世界大范围内找准自身的定位。湛江开发区内有规模以上的企业83家，而工业产值为70亿。不少企业无论是产品质量、企业规模，还是经济效益，都在全国同行业中占据重要位置，有的在全球都有一定影响。但他们不满足于现状，站在更高的起点上，更宽的视野上，在全国乃至世界范围内确立自身的位置，瞄住发展的目标，保持了强有力的发展后劲。如武峰奇经理挂职的冠豪纸业集团，是一家上市公司，生产各种高档用纸，包括人民币用纸，其产品质量、企业规模和经济效益都在国内同行业位居前列。1—11月份，纸业集团就完成产值3.2亿元，但该企业把目标瞄在全球前列的位置上，今年投入1.3亿元，新上居世界先进水平的高解彩色喷墨打印纸，预计年新增产值3亿元。对照先进，反思我们，深深感到，我们的气魄不如人家大，胆量不如人家足，视野不如人家宽，速度不如人家快，小企业做不大，大企业做不强，这既是我们的差距，更是需要我们努力解决的问题。

(五)要把转变政府职能作为新形势下环境建设的着力点和突破口，大力营造干事创业、加快发展的良好综合环境。我们感受到，湛江开发区经济之所以能超常规、高速度、跨越式发展，除思想观念、地理条件、资源条件、政策因素外，还有一个十分重要的原因就是开发区党委、管委会职能转变到位，服务工作到位。开发区党委、管委会作为湛江市委、市政府的派出机构，只下设8个部门，只有207个公务员，但干部们都形成了服务企业的共识，各部门形成了服务经济建设的强大合力。在硬环境建设上，他们舍得投资，如为客商提供的土地，开发区管委会收回时，每亩支付5万元，平整配套后，成本在每亩18万至20万之间，在作为工业用地出让时，仍以每亩5万元出让。据林萌主任介绍，开发区内实现“五通一平”每平方公里就要投资1.2亿元。这样的条件基本能满足各类客商的需要。他们认为，现在的客商注重的投资环境已不仅仅是基础设施建设，而是包括全过程、全领域、全天候服务的综合投资环境。所以他们十分注重对客商的服务，用开发区党委书记余堪发同志的话说，就是开发区党委、管委为经济建设服务，要具体化，体现在三个层面，一是为企业服务;二是为企业法人代表服务;三是为投资和发展服务。如客商来开发区的第一餐饭，总是由开发区招商局做东，由开发区领导作陪，这已成惯例。兴办企业的一切审批手续都由招商局代办。区内基本上杜绝了对企业的乱检查、乱摊派、乱罚款，真正营造起了一个高效、敏捷、宽松、和谐的亲商、重商、安商、富商的富有吸引力的发展环境。郑建华副总经理挂职的新中美公司是一家中美合资企业，座落在湛江市的霞山区。原在霞山区注册登记，前几年频临破产，现由中石化收购，由茂名石化负责经营。在收购谈判过程中，茂名石化提出的其中一个条件就是企业要重新注册在开发区，不然就不收购。新中美公司黄总介绍，他们看中的就是开发区的服务。

二、学习湛江经验，加快我市经济发展的几点建议

这次赴湛江学习，不仅使我们亲眼目睹了南方发达地区经济发展的巨大变化，也使我们强烈感受到这些地区在新一轮竞争中咄咄逼人的发展态势，以及上下左右协调联动、密切配合的浓厚发展氛围。使我们更加深刻地体会到：市委、市政府提出的“工业立市、生态兴市、科教强市、三产活市”的工作思路与南方的先进经验是完全吻合的，非常符合张家口市的实际。我们一定要把学到的东西运用到工作实践中去，集中精力把我们的工作做好。

(一)进一步解放思想、更新观念，切实增强加快发展的危机感和紧迫感。对照湛江经验，查找我们的差距，最根本的还是差在思想观念上。加快我市发展，必须从解决制约经济发展的思想障碍和体制障碍入手。要引导全市干部群众破除“三种观念”，强化“五种意识”。一是破除部分干部中存在的小进即满、小富即安、不思进取、盲目乐观的思想观念;二是破除在部分干部中存在的唯条件论、唯客观论、认为与先进地区没法比、没法学的观念;三是破除部分干部中存在的经验主义，按部就班、墨守陈规、不求创新的思想。强化“五种意识”：一是强化忧患意识。充分认清我们与先进地区的差距，增强发展的危机感和紧迫感。二是强化发展意识。始终把发展这个第一要务放在第一的位置，咬定发展不动摇。三是强化开放意识。十分注重用开放的思维考虑发展，用开放的方法和手段推动发展。四是强化竞争意识。要有面对现实、承认落后的勇气，更要有不甘落后、奋起直追的精神。五是强化项目意识。把抓项目作为抓发展的生命线来抓，抓发展就要抓项目，抓项目就是抓发展。

(二)突出重点、全面推进，努力推动经济工作上台阶。要按照既定的工作思路，对几个重点环节予以突破，以实现经济工作上台阶。一是在工业园区建设上实现突破。完善基础设施，尽快构建工业平台。二是在国有企业改制上实现突破。解放思想、开阔思路、大胆改革，把潜在的优势挖掘出来。三是在农业龙头企业培育上实现突破。着力在蔬菜、食用菌、玉米、畜禽、果品等方面培植龙头，以带动这些产业的发展。四是在发展物流上实现突破。着眼于张家口背靠西北、面瞰京津的区位优势，建设大通道、构筑大市场，努力形成沟通京津与西北的商品集散地。

(三)拓宽发展思路，提高招商能力，借助外力促发展。一个区域的经济发展，实质上是各种生产要素，如资金、技术、信息、产品等在这个地区的富集。我们要加快发展，必须拓宽思路、眼睛向外，加快各种生产要素向自身富集的速度。要善于谋划项目，善于捕捉商机，扩大与经济界的接触面。要强化宣传手段，宣传张家口的开放形象。各级干部要当招商引资的能手，善于运用各种招商手段，增强招商效果。各级干部还要当好为客商排忧解难的高手，下大力气改善投资环境，增强张家口的对外吸引力。

(四)改进干部作风，提高工作效率，切实抓好各项工作措施

的落实。要认真学习“三个代表”重要思想，特别是要用“三个代表”重要思想指导实践、指导工作，把干部群众的思想统一到确保“提速、增效、进位”的实现上来。要牢固树立实事求是的思想作风，想问题办事情都要从张家口的实际出发。要树立敢为人先、务实求效的工作作风，始终保持昂扬向上的精神状态，敢于大胆创新、大胆尝试。要发扬兢兢业业的敬业精神，对疑难问题不回避、不畏缩、不手软、敢于负责。要严格奖惩，建立健全对干部的考核机制，以发展与否作为干部实绩的衡量标准，鼓励实干的、批评观看的、处理捣乱的，最大限度地凝聚民力、民心、民智，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的强大合力。

甲方：_________ 乙方(被担保人)：_________丙方(担保人)：_________

甲、乙、丙三方本着平等自愿、协商一致的基本原则，签订如下协议：

1、丙方担保乙方在任职期间严格遵守国家法律和甲方有关规章制度，品行端正，诚恳负责，无弄虚作假、营私舞弊行为。

2、丙方担保乙方在进入我公司前无违法犯罪行为，并与其他公司均已解除劳动合同，无任何经济纠纷。

3、乙方在聘用期间，若出现下列情形，无法找到被担保人(乙方)或乙方无力偿还的情形下，丙方负连带责任，须立即履行赔偿义务：

(1)营私舞弊、贪污、盗窃、挪用公款或欠款(货物)不还的行为;

(2)由于乙方不当行为致本公司蒙受财务或名誉损失时;

(3)由于乙方违反合同约定或其他违法违规行为给甲方造成经济损失时。

4、乙方、丙方基本情况

担保人 (丙方) 姓名：_________ 出生年月：_________ 性别：_________职业：_________ 工作单位：_________ 身份证号：_________ 家庭住址：_________ 联系电话：_________

与被担保人的关系 ：_________

被担保人(乙方) 姓名：_________ 出生年月：_________ 性别：_________ 联系电话：_________ 家庭住址：_________ 身份证号：_________

5、丙方中途退保，必须经过甲方同意;如果甲方重新找到担保人，须与甲方签订担保书后，方可解除丙方担保责任。

6、未办理担保手续，或担保不合要求的，不能办理乙方上岗手续。

7、经查实乙方与丙方串通、担保不实或进行虚假担保，如系内部员工担保，甲方有权将担保人和被担保人予以辞退。 8、填写须知：

①本担保书是试用合同、聘用合同的附件，也是重要的组成部分，受聘人员均要签订担保书，否则不能录用上岗;

② 担保人、被担保人应非夫妻关系，但公司内部员工担保不受此限;

③ 担保人、被担保人签名须同身份证一致;

甲方(盖章)： 乙方(盖章)： 丙方(盖章)：

年 月 日 年 月 日 年 月 日

首先，诚挚地欢迎区审计局、审计组各位领导和同志来我局对我进行任期内的经济责任审计。下面，按照审计组要求，我将xx年至20xx年人局长以来的工作情况作以简要汇报。

我于xx年元月任娄星区教育局局长。任职以来，面对特殊的形势和繁重的任务，在区委、区政府的正确领导下，带领教育一班人，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，积极克服种种不利因素的影响，推进了娄星教育事业的持续快速健康发展。在经济社会发展相对滞后的情况下，娄星区坚持“政群重教、多元投入、改革创新、均衡发展”的原则，以小财政办出大教育，取得了可喜成绩。先后荣获全国基础教育、特殊教育、素质教育、扫盲工作先进区4项国家级荣誉和全省成人教育、迎“两基”国检先进区等17项省级荣誉。xx年以来，共有21人考上清华北大，各项高考指标连续6年名列全市前茅。教育成为娄星区的一大亮点。

一、不断加大教育投入，全面改善办学条件。一是以两项督导评估为契机，争取财政投入按时足额到位。xx年以来，我们以迎接省、市两项督导评估为契机，积极向区委、政府领导反应教育的困难，使得我区在财力十分有限的情况下，区财政对教育的预算支出做到了优先考虑、尽力保证、只增不减。光xx年-xx年年，财政对教育的投入累计达到2.95亿元，年均增长12.56%，其中xx年年教育支出占到同期财政支出的32.48%，确保了教育经费的“两个比例”、“三个增长”。二是大力兴办民办教育。为有效缓解公办学校的办学压力，我局积极鼓励社会力量投资办学，致力发展民办教育。

近年来，由民营企业投资8000多万元办起了一批上档次、上规模的中小学校和幼儿园，如铂金玫瑰幼儿园、恩雅幼儿园投资都在500万元以上。目前，全区民办学校(幼儿园)总数达到64所，在校学生(幼儿)达到14000多人，民办教育成为区域教育体系的重要组成部分。三是多元投入强硬件。为把公办学校做大做强，我局采取多元投入的形式全面改善公办学校的硬件设施。xx年以来，吸纳社会资金1560多万元，完成了12所薄弱学校的改造任务，彻底消除了d级危房。

二、三、四中3所高中学校通过银校合作、社会赞助和教师集资共筹措资金8000多万元，建好了学生公寓、食堂、科教楼和体育馆。城区教育布局调整取得实质性进展，今年投资600多万元的先锋学校、娄底五小等项目建成后，城区大班额的紧张局面可望得到一定程度的缓解。

二、围绕体制机制创新，不断深化各项改革。改革创新是教育发展的不竭动力。我区以小财政办出大教育，改革创新是活教之源。一是课程改革创特色。我区财政虽小，但通过率先课改创新教育特色。xx年，我区作为全省第一批新课改实验区，局里就优先安排了60多万元专项资金，对3000多名教师进行了通识培训，组织近300名青年骨干教师外出学习交流课改经验，先后有12个课题在国家、省级立项。体育教育、校园文化、血性教育、家庭教育等校本教育独具特色。xx年，全省基础教育课程改革现场研讨会在娄星区召开。xx年，娄星区被教育部确定为“全国校本教研制度建设基地”。

近3年来，有21名教师在全国、全省各类教学比武中获一等奖，89名学生在全国、全省各类竞赛中获一等奖，我局连续3年荣获教育部主题教育活动集体一等奖。成人学校坚持市场导向，致力培养技能型农民，目前已有3所成校先后被评为省级示范性成校。二是人事改革添活力。我区财政虽小，但通过“精兵简政”激发全员活力。从xx年起，全面实行教职工聘任制、行政干部竞聘选拔制和全员绩效工资制，彻底打破了“铁交椅”、“大锅饭”和“终身制”，切实增强了行政干部和教职员工的竞争意识、责任意识和效率意识。目前，全区共待岗培训教师580人，转岗分流教师32人，并全部清退代课教师和临时工;全区106名局管干部全部通过公开竞聘产生，30名优秀教师走上行政岗位，24名原有的行政干部被转岗分流。

三是体制改革提效益。我区财政虽小，但通过体制改革提高资金效益。xx年，我局在全市率先建立了教育资金管理中心，这不仅大大缩短了教育资金的运转周期，而且大幅节约了公务费支出成本，切实提高了教育资金的使用效益。xx年全区中小学校的公务费支出只有313万元，比xx年的1062万元节减749万元。同时，为有效减少教育管理层级，节省行政成本，xx年至xx年年，我局采取先行试点、分期分批的方式，在全省率先撤销了乡镇办事处学区，原学区的管理职能由所在地中学或中心小学承担，45名行政人员重新回到教育教学第一线。

三、坚持维护群众利益，努力构建和谐教育。均衡发展是人们对教育的迫切要求。我区以小财政办出大教育，均衡发展是稳教之策。一是城乡教育一体化。小财政的区情，决定我局必须坚持城乡教育一体化，促进城乡教育的均衡发展。xx年，通过资源整合，我局将原有的117所区属中小学校调整优化为69所。为有效缓解中心城区学校班额大、上学难问题，通过扩容提质和新建学校，新增学位2700多个。近几年累计投入4700多万元完成了农村学校现代远程教育工程以及中心小学以上学校的现代化教学设施装备工作。目前，全区有6所学校成为省级现代教育技术示范学校。二是惠师政策人性化。

小财政的区情，决定了我局对事业单位进人必须严之又严，但因教师结构老化和补员渠道不畅又需对补充优质师资给编从宽，xx年以来，全区每年安排50名以上专项编制用于招聘优秀专任教师，新招聘的教师全部安排到师资薄弱的农村学校任教，并规定6年之内不许调动。同时，优先保证师资培训经费，努力提升专任教师的学历层次。目前，全区小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99.9%、96.8%、92.5%，远远高于全省平均水平。通过实行工资统发、足额缴纳“三金”、参照公务员津补贴标准发放教师适当补贴以及设立偏远农村学校教师专项津贴等，给全体教师以真情关怀。

三是办学行为规范化。小财政的区情，决定了我局要以小财政办出大教育，决不能因为小财政而违规办教育。我局从1987年起即取消了小学毕业升学考试，并严格学籍管理，义务教育阶段全部实行免试就近入学。从xx年下期起，全区停办了“校中校”招生，取消了所有学校开办的重点班、实验班，所有新生一律实行电脑随机编班、任课教师均衡搭配、班主任抽签确定班级。

认真落实义务教育阶段学杂费减免政策，全面推行学校收费公示制度，坚决杜绝乱收费行为。xx年年以来，共免除城乡义务教育学杂费1546.9万元，为贫困生提供生活补助和书籍费356万元。对农民工子女到城区学校就读全部免收借读费。严禁家教家养，对公办教师以给学生补习为名乱收费的行为进行了严肃查处。

述职人：

x年xx月xx日

甲方(出借人)：

身份证号码：

乙方(借款人)：

身份证号码：

为了明确责任，恪守信用，在双方自愿、协商情况下特签订本合同以资共同信守。

一、借款金额(大写)：

二、借款用途：借款人因 需要，急需一笔资金。

三、借款利率：______，按年收息，利随本清。

四、借款期限：借款时间自___年___月___日 起至___年___月___ 日止。

五、还款日期和方式：____________________________

六、违约责任：

借款方应按合同规定的时间还款。如借款方不按期偿还借款，出借方有权限期追回借款，并按合同规定____%计算加收逾期利息。

七、争议解决方式：协商解决，协商不成，可以向甲方所在的人民法院起诉 .

八、其他：

本合同自双方签字之日起生效。本合同一式两份，双方各执一份，合同文本具有同等法律效力。

甲方(签字、盖章)： 乙方(签字、盖章)：

签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日

县委经济工作会讲话

三、突出产业结构的优化升级，切实增强县域经济综合实力

产业结构优化升级是经济发展阶段性特征的重要体现,是转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的内在要求，是按照建设“两型”社会要求推动经济发展的必然选择。通过多年努力，我县产业规模化、集群化稳步推进，产业的辐射力和集聚力正在增强，已经初步具备了向更高层次提升发展的基础。推动产业结构优化升级的总目标是建设湘黔边界特色经济走廊。市里在面向中长期的发展规划中把我县定位为湘黔边界特色经济区，县委、县政府提出打造湘黔边界特色经济走廊，除了我县独特的区位以外，依靠量的积累是支持不起来的，根本的还是靠质的提升，而且现实的深层次问题表明，经济运行的质的提高已经成为量的积累的最大内在动力。总的来说，结构调整是当今我国经济发展的基本奥秘，对此应该深刻领悟。推动产业结构优化升级的基本思路和方法是：主动按照“两型”社会要求推动经济发展，注重提高工业、服务业在地区经济中的比重，注重发挥龙头企业在实施农业产业化和发展农村经济中的作用，注重地方产品加工和深度系列开发，注重利用区位交通优势配置各类资源扩大产业体系，注重通过技术进步调整优化产业产品结构。注重发挥服务业在产业结构优化升级中的支持作用，加快发展现代物流、信息金融、商务会展、劳动培训等生产型服务业，积极发展现代商贸、社区服务、旅游文化、住宅产业等生活服务业。推动产业结构优化升级在当前的主要抓手是：一方面要实施集群发展的产业布局。近年内，要加快建设“一带三区”。“一带”，就是以酒店塘工业园为中心，沿怀新高速新晃段为主轴布局，以矿产化工、制造铸造两个产业为重点的环城特色工业带；“三区”，就是以三溪（平溪、西溪、中和溪）流域乡镇为基地，以沿舞水布局的肉食品、粮油、中药材加工为支撑的生态农业示范区；以夜郎王温泉旅游风景区为龙头的“三水”（夜郎谷漂流、夜郎王温泉、水上夜郎）、“两城”（夜郎古乐城、龙溪古镇）、“三寨”（夜郎寨、贡溪天井寨、中寨）文化旅游休闲区；以县城为核心，农村中心集镇为支撑，集合现代商务、边贸物流、牲畜贸易的边界商贸物流区。另一方面，要实施有所为有所不为的产业导向。当前，要全力实施“2311”促进工程，即两个工业产业重点、三个涉农产业重点、一个第三产业重点和一个劳动密集型的新兴产业重点。一是以做大做强矿产化工、制造铸造两个产业为重点，大力推进山区工业化。要着眼于推进优势资源的多层次深度开发，着眼于现有骨干企业的做大做强，进一步提高工业对经济增长、财政增收和扩大就业的贡献力，强化工业在县域经济社会发展中的支撑地位。矿产化工方面，要大力推进重晶石的多系列产品开发，支持红星化工对钡盐实施深度系列开发，确保年产3万吨硫酸钡项目生产流程配套完整和全面达产。加快新泰万河年产8万吨硝酸钡加工基地建设，力争今年投产。以重晶石为材料的机械配重项目要尽快落实相关审批手续，争取早日开工建设。要继续加强对秦箭炉料及晶鑫炉料的支持，努力把我县建设成为全省最大的铬铁生产基地。同时，要完善项目开发的实施方案，力争铅锌矿精深加工和综合开发取得实质进展。对硅冶炼和建材产业，既要按节能减排的要求规范管理，又要积极促成相关企业推进技术改造，提高生产能力和产品质量，争取新的发展。制造铸造方面，要确保安圣电池一期工程全面达产并启动二期工程。当前，在确保二厂水正常供水的同时，要切实加快相关工作进度，尽快进入试产运行阶段。要适应市场需求，加大产品研发力度，扩大加工规模，促进新晃水泵厂等铸造企业加快发展。今年，要力保硫酸钡、铬铁、蓄电池三个产品销售收入过亿元。二是以扶持发展肉食品、粮油和中药材“三项”加工为重点，深入推进农业产业化。着眼于增加农民收入，坚持用工业的理念抓农业，涉农产业不仅应该是民生保障的产业，更应该是个能创造利润的产业，要努力探索涉农产业的赢利模式。要坚持扶优扶强的思路，加大对重点产业、重点项目的支持。继续整合扶持肉牛产业，积极支持嘉信食品、老蔡食品、小肥牛等骨干企业增资扩产，做大规模，增强实力。要大力实施品牌战略，确立新晃肉牛品牌在全省乃至全国的地位。今年，要争取新晃肉牛产品入列省级品牌。进一步加大基地建设和品改力度，推进标准化养殖，加强“新晃黄牛”品种的选育，全年力争完成黄牛冷配8000胎次，建立3000头规模的湘西黄牛繁育基地，新建4个标准化养殖小区。在加快发展肉牛养殖的同时，要鼓励群众大力发展生猪生产。从目前来看，生猪价格在短期内不可能有较大回落，这是一个很好的机遇。今年，要力争全县生猪养殖恢复到60万头以上。对四川森普公司在林冲建设的万头猪场，相关部门要积极支持，争取尽快进入饲养阶段。要把加强动物防疫作为发展畜牧产业的关键，大力推行能繁母猪养殖保险，进一步建立健全动物防疫长效机制，切实防止重大动物疫病发生和流行。要加快发展绿色无公害粮油及其加工，进一步做好无公害食品和绿色食品产地认证和产品认定工作，发展壮大金源粮油、振兴米业和夜郎春酒业等龙头企业。鼓励粮油加工企业与农户建立产业化经营机制，促进粮油基地建设健康发展。在嘉信公司、夜郎春酒厂已分获省级和市级龙头企业基础上，力保老蔡食品公司和金源粮油公司入列市级龙头企业。今年，要力争牛肉食品、植物油两个产品年销售收入过亿元。要大力发展右旋龙脑樟，继续把龙脑樟纳入工业原料林建设的计划，同步推进，抓好落实，确保巨能龙脑公司冰片加工的原料供应。要积极发展烤烟，紧紧抓住省里调整和落实烤烟生产区划的机遇，鼓励以专业村的形式大力发展烤烟生产，特别是天堂、贡溪、新寨等基础较好的乡镇，要引导群众发展稻田改制种烟。今年，要完成烤烟种植6000亩，收购烟叶1.4万担。三是以发展文化旅游业为重点，努力繁荣服务业。把服务业作为促进产业结构升级的重要支撑，着眼于提高消费对经济的带动作用，把文化旅游作为新的经济增长点来用心培育。在工作的推进上，要优先考虑基础设施的完善和配套，突出战略支撑项目的打造。要融合“北侗风情、夜郎文化”的内涵，在原有基础上，进一步完善形成“三水”、“两城”、“一场”、“三寨”的建设布局。要突出八江口夜郎王温泉项目的龙头地位，力保今年完成一期工程并投入运营，尽快形成我县旅游的战略支撑，从根本上改变湘西旅游圈的格局，强化新晃在湘黔边界大旅游圈中的地位。对这个项目的开发，市里也很感兴趣，寄予了很大期望。市长李亿龙同志就多次表示，只要我们把基础工作做好，完全可以把项目纳入市里统筹，由市里组织资金、技术来推进。相关部门要按照县委、县政府的部署和要求，切实抓好相关方面工作的落实。要围绕建设怀化市商贸物流西部节点的目标，抓住沪昆高速公路通车契机，大力提升生活型服务业，加快发展生产型服务业。要结合资源优势和区域特点，提升餐饮、休闲、保健、娱乐等服务业，整合商贸资源，发展购物中心、大型超市和专业店、专卖店，进一步提高县城中心商务区的水平和影响力。要推动城郊新型商业业态和网点建设，积极开拓发展教育培训、文化传媒、信息中介、法律服务、金融保险等新兴服务业，努力构建适应县城功能和产业布局的现代服务体系。要积极筹备实施新汽车站、火车站至高速公路互通一带的商贸物流区和湘黔边界牲畜贸易市场建设，努力形成以综合物流区为依托的物流运输平台，为企业生产经营创造优良的物流环境。四是大力培育劳动密集型产业，促进人力资源优势的转化。要着眼于把人力资源优势转化为经济优势，着眼于提高产业建设对促进就业的贡献，高度重视和切实加快劳动密集型产业的培育和发展。年前，我县天堂乡一位外出务工多年的女青年就是因为看中我县人力成本较低的优势，利用所在公司的闲置设备返乡组建内衣加工公司。经过洽谈，与县里有关方面签订了利用原卷烟厂部分闲置资产进行创业的协议，并已完成了部分设备的安装。对这样的产业，这样的人，我们是真诚欢迎的。今后，还要进一步研究相关的政策措施，促进针纺、制革制鞋等产业的发展。

共10页，当前第5页12345678910

甲方(投资者)姓名：___________身份证号码：____________

上海股票帐号：_______深圳证券帐号：___________

乙方：广东证券股份有限公司____________证券营业部

依据《中华人民共和国证券法》，《民法典》和其他有关法律，法规，规章以及证券

交易所交易规则的规定，甲乙双方就甲方委托乙方代理证券交易及其他相关事宜达成如下协议，供双方共同遵守。

第一章双方声明

第一条甲方向乙方作如下声明：

1，甲方具有相应合法的证券投资资格，不存在法律，法规，规章和证券交易所交易规则禁止或限制其投

资证券市场的情形。

2，甲方保证在其与乙方委托代理关系存续期内向乙方提供的所有证件，资料均真实，有效，合法，甲方

保证其资金来源合法。

3，甲方已阅读并充分理解乙方向其提供的《风险提示书》，清楚认识并愿意承担证券市场投资风险。

4，甲方同意遵守有关证券市场的法律，法规，规章及证券交易所交易规则。

5，甲方已详细阅读本协议所有条款，并准确理解其含义，特别是其中有关乙方的免责条款。

第二条乙方向甲方作如下声明：

1，乙方是依法设立的证券经营机构，具有相应的证券经纪业务资格。

2，乙方具有开展证券经纪业务的必要条件，能够为甲方的证券交易提供相应的服务。

3，乙方确认其向甲方提供的委托方式以双方约定的委托方式为准。

4，乙方遵守有关证券市场的法律，法规，规章及证券交易所交易规则。

第二章开设资金账户

第三条甲方开设资金账户应提交本人身份证或其他证明本人身份的有效证件，同名证券账户卡，并按乙方

要求填写开户资料。

由于甲方提供的前款所述资料引起的法律后果和法律责任由甲方承担。

第四条甲方的证券交易结算资金存入其资金账户。

第五条甲方开设资金账户时，应同时自行设置交易密码和资金密码(以下统称密码)。

甲方在正常的交易时间内可以随时修改密码。

第三章交易代理

第六条甲方可以通过第二条第三项约定的委托方式下达委托。

第七条乙方为甲方提供以下服务：

1，接受并忠实执行甲方下达的委托;

2，代理甲方进行资金，证券的清算，交收;

3，代理保管甲方买入或存入的有价证券;

4，代理甲方领取红利股息;

5，接受甲方对其委托，成交及账户资金和证券变化情况的查询，并应甲方的要求提供相应的清单;

6，双方依法约定的其他事项;

7，证券监督管理机关规定提供的其他服务。

第八条甲方进行柜台委托时，必须提供委托人(指甲方本人或其授权代理人，下同)身份证，甲方证券账户卡和资金账户卡。

甲方进行自助委托，必须输入正确的密码。

第九条当甲方委托未成交或未全部成交时，甲方可以变更其未成交的委托。

第十条甲方应在委托下达后三个交易日内向乙方查询该委托结果，当甲方对该结果有异议时，须在查询当日以书面形式向乙方质询。

甲方逾期未办理查询或未对有异议的查询结果以书面方式向乙方办理质询的，视同甲方已确认该结果。

第十一条当甲方需选择乙方作为其在上海证券交易所挂牌交易证券的指定交易代理机构时，双方需另行签定有关协议。

第四章资金存取

第十二条甲方依法享有资金存取自由。

甲方从乙方提取资金时，除非甲乙双方另有约定或甲方另有指令，乙方必须及时办理。

第十三条甲方可以通过乙方柜台存取资金。

甲方也可以通过其他方式存取资金，但应按照乙方的要求办理有关手续。

其他方式由乙方依法提供，其含义由乙方负责解释。

第十四条通过乙方柜台提取资金的，应提供取款人身份证，证券账户卡，资金账户卡，并输入正确的资金密码。乙方按照中国人民银行和国务院证券监管机关的有关规定为甲方办理取款手续。但当甲方资金账户出现大额异常变动时，乙方有义务予以关注并及时向证券监督管理机关报告。

第十五条甲方提取资金每笔数额，每天存取次数参照国家有关规定执行。

第十六条当第十三条第二款所指的其他资金存取方式无法进行时，甲方应在乙方柜台办理资金存取手续。

第五章变更和撤销

第十七条当甲方重要资料变更时，应及时书面通知乙方，并按乙方要求签署相关文件。

第十八条甲方撤销指定交易，需另行签署有关文件。

第十九条除非甲方有未履行交易交收义务等违约情形，甲方可随时撤销其在乙方的资金账户。

第二十条有下列情形之一的，乙方可要求甲方限期纠正，甲方不能按期纠正或拒不纠正的，乙方可撤销其与甲方的委托代理关系：

1，乙方发现甲方向其提供的资料，证件严重失实;

2，乙方发现甲方的资金来源不合法;

3，甲方有严重损害乙方合法权益，影响其正常经营秩序的行为。

第二十一条乙方撤销其与甲方的委托代理关系，需通知甲方，并说明理由。

第二十二条甲方在收到乙方撤销委托代理关系通知后应到乙方办理销户手续。

在甲方收到乙方撤消委托代理关系通知至甲方销户手续期间，乙方不接受甲方的买入委托指令。

第六章甲方授权代理人委托

第二十三条甲方开设资金账户后，可以授权代理人代为办理证券交易委托及相关事项。

第二十四条甲方授权他人代为办理前条所述事项时，应当签署有关授权委托书，并向乙方提交代理人的有效证件。授权委托书至少应载明下列内容：代理人姓名及身份证号码，授权权限，有关代理人合法的证券市场投资资格及乙方要求明示的其他事项。

第二十五条甲方授权委托书的签署地应当在乙方，但经国家公证机关公证或我国驻外使领馆认证的授权委托书可除外。甲方签署的授权委托书应当交乙方备案。

第二十六条甲方在授权委托有效期内变更授权事项或中止授权时，应当及时书面通知乙方，并到乙方办理有关手续。乙方在收到甲方书面通知前，仍执行原授权委托书。

第二十七条乙方明知或应知甲方代理人超越授权权限而受理其代理行为的，对因此给甲方造成的损失，乙方与甲方代理人承担连带赔偿责任。

第七章甲乙双方的责任及免责条款

第二十八条乙方郑重提醒甲方注意密码的保密。任何使用甲方密码进行的委托均视为有效的甲方委托。甲方自行承担由于其密码失密给其造成的损失。

第二十九条乙方对甲方的开户资料，委托事项，交易记录等资料负有保密义务，非经法定有权机关或甲方指示，不得向第三人透露。乙方承担因其擅自泄露甲方资料给甲方造成的损失。

第三十条甲方应妥善保管其证券账户卡，资金账户卡，因他人伪造，变造资金账户卡给甲方造成损失，乙方有过错的，应由乙方先予承担，再依法追偿相关损失。

第三十一条当甲方遗失证券账户卡，身份证，资金账户卡时，应及时向乙方办理挂失，在挂失生效前已经发生的损失由甲方承担。

第三十二条因地震，台风，水灾，火灾，战争及其他不可抗力因素导致的甲方损失，乙方不承担任何赔偿责任。

第三十三条因乙方不可预测或无法控制的系统故障，设备故障，通讯故障，停电等突发事故，给甲方造成的损失，乙方不承担任何赔偿责任。

第三十四条第三十二，三十三条所述事件发生后，乙方应当及时采取措施防止甲方损失可能的进一步扩大。

第三十五条乙方应本着勤勉尽责的精神忠实地向甲方提供信息，资料。

乙方向甲方提供的各种信息及资料，仅作为投资参考，甲方应自行承担据此进行投资所产生的风险。

第八章争议的解决

第三十六条当双方出现争议时，可选择如下方式解决：

(1)协商;

(2)提请中国证券业协会调解;

(3)向证券监督管理机关投诉;

(4)向有管辖权的法院起诉;

(5)其他合法的方式。

第九章机构户甲方

第三十七条当甲方是机构户时，开设资金账户，按如下程序办理：

1，依法指定合法的代理人，并由法定代表人签署授权委托书;

2，提交甲方法人身份证明文件副本及其复印件，或加盖发证机关确认章的复印件，证券账户卡，代理人身份证，法定代表人证明书。

3，预留印鉴和密码。

第三十八条甲方以现金存入的，必须以现金方式支取。

甲方以支票存入的，必须以支票方式支取。

甲方账户不能与任何自然人账户相互划转资金。

甲方不能通过乙方柜台存取现金，也不能以自助方式存取资金。

第十章附则

第三十九条乙方按照有关法律法规及证券交易所的交易规则的规定收取佣金，代扣代缴甲方有关税费。

第四十条甲方的委托凭证是指其柜台委托所填写的单据，非柜台委托所形成的乙方电脑记录资料。

第四十一条乙方必须根据法律法规规定的方式和期限保存甲方的委托凭证等资料。

第四十二条本协议签署后，若有关法律法规，规章制度及行业规章修订，相关内容及条款按新修订的法律法规，规章制度及行业规章办理。但本协议其他内容及条款继续有效。

第四十三条本协议根据法律法规和交易所，登记公司的规定如需修改或增补，修改或增补的内容将由乙方在其营业场所以公告形式通知甲方，若甲方在七日内不提出异议，则公告内容即成为本协议组成部分。

第四十四条本协议所指的通知方式除上述条款中已有约定外，可以是书面送达通知或公告通知。公告通知自公告在指定报刊和乙方经营场所发布之日起两个月即视为送达。

第四十五条本协议有效期自双方签署至第十九，二十条所指情形发生。

第四十六条本协议一式两份，双方各执一份

甲方：

乙方：

日期：

甲方：_________

乙方：_________

鉴于甲方与_________就贷款合同、抵押合同及保证书一案发生纠纷，甲方拟向_________提起诉讼和/或_____（下称“该案件”），并需聘请律师代理，为此甲乙双方就甲方聘请乙方代理诉讼和/或_____事宜达成以下协议：

第一条?甲方在此就甲方与_________的贷款合同、抵押合同及保证书纠纷一案，委托乙方指派其律师担任该案件诉讼和/或_____及执行的代理人，但有关承认、放弃、变更诉讼请求和/或_____请求，进行和解，提起上诉等事项，必须经甲方对乙方另外出具书面的特别授权。

4.1?首期_____为_________美元，应由甲方在本协议签订之日起五日内支付给乙方。

4.2?第二期_____为_________美元，应由甲方在该诉讼的第一审诉讼审结（包括由第一审法院作出判决、调解书）后，或者在_____机构作出_____裁决后立即支付给乙方。

4.3?第三期_____为_________美元，应由甲方在向法院申请执行该案件的_____或调解书或_____裁决书并得到法院立案后立即支付给乙方。

4.4?第四期_____为甲方在该案件中要求被告或被申请人偿还之贷款本金和利息（包括逾期利息）的1％。在该案件的_____、调解书或_____裁决书被履行或被执行完毕后，或者在甲方以债转股、债务抵销、抵押物或其他财产折价受让、用其他抵押物或担保替代等方式或以其他类似方式完成了该案件请求金额的债务重组或全部或部分受偿后，甲方应立即将该第四期_____支付给乙方。

4.5?乙方就代理该案件所发生的实际开销，应由甲方随时凭乙方的要求补偿给乙方。

第六条?本合同自甲乙双方签订时起生效。

甲方（盖章）：______________

法定代表人（签字）：________

_________年_________月____日

签订地点：__________________

乙方（盖章）：______________

法定代表人（签字）：________

_________年_________月____日

签订地点：__________________

依托资源优势 打造特色水产 加快县域经济发展步伐

博湖县因拥有全国最大的内陆淡水湖——博斯腾湖而得县名。县辖五乡两镇，驻县单位有巴州种畜场、农二师25团、27团种马场、宝浪油田项目开发经理部等，总人口5.66万人，由汉、蒙、维、回等18个民族组成。全县总面积3808.6平方公里，其中水域面积现为1646平方公里，占全县总面积的43.2％。县内自然资源十分丰富，拥有水产、芦苇、旅游、石油为主的资源优势，是新疆最大的渔业生产基地，湖内有鲤鱼、池沼公鱼、草鱼、鲢鱼、赤鲈等30多个淡水鱼类品种，是博湖县优势和特色的集中体现。 近年来，博湖县委、县人民政府按照“水陆并进”的经济发展战略，积极推进以博斯腾湖资源开发利用为中心的发展思路，加大水产资源开发力度，积极推进水产产业化进程，把作大作强水产业作为富民强县的重要措施来抓，取得了较明显的成效。主要做法是： 一、充分认识培育水产支柱产业的重要性 博斯腾湖具有良好、无污染的水域环境和丰富的饵料资源，适合鱼类生长繁衍。博斯腾湖水产业经历着一个从无到有，从小到大的历史过程。80年代前利用原始渔业资源；80年代后建立渔政管理体制，实行渔业许可制度，走以法治渔的道路；90年代以后进入渔业捕捞、加工经营新阶段；到目前的养殖、捕捞、加工、销售综合经营的产业化初级阶段。博湖县水产产业化体系虽已初步形成和建立，但产业链条不健全，产、供、销一条龙运行机制没有形成，发展机制不健全。博斯腾湖目前产生的经济效益和其巨大的资源极不相称，巨大的资源开发空间为进一步开发利用提供了充足的基础条件。 “九五”期间，自治州提出大力实施优势资源转换战略，博湖县在对博斯腾湖经过多年开发利用总结经验的基础上，1998年，提出了“水陆并进”的经济发展战略和“强化管理抓水产”的思路，博湖水产业日益被提上了重要的议事日程。在xx年县第六次党代会上，将水产业做为我县的五大支柱产业提出，并做为当前首要扶持发展的重要产业之一，提出了“湖泊经济”的发展口号。近几年，我县经过对水产资源的不断深入开发利用，水产综合效益不断提高。到xx年，博斯腾湖水产品产量达到4090吨，直接经济效益达1200余万元，比建县初期增长了一倍多。 二、积极创造水产业发展的优越环境 为进一步挖掘博斯腾湖水产资源潜力，博湖县委、县人民政府采取了多种措施推出水产业发展步伐。一是加强水产养殖开发的组织领导。xx年底成立了主管副县长为组长的水产养殖开发工作领导小组，对沿湖滩涂、沼泽地和被淹没土地进行实地勘察，初步划出了4万亩适宜进行水产养殖开发地带，由县人民政府统一规划进行实施。二是积极制定水产发展优惠政策，相继出台了《博湖县水产养殖开发带优惠政策》（博党办[]142号）、《中共博湖县委员会、博湖县人民政府关于加快水产业发展的实施意见》（博党发[～]7号）、《关于博斯腾湖围栏养殖管理的实施意见》（博政办[～]）60号）等一系列文件，采取水产养殖政府每年贴息50万元，大湖苗种投放资金政府每年保证不少于100万元，配齐技术推广服务网络，以及水、电、税收、水产基地建设和水产市场开发等给予一系列的优惠政策，极大地调动了县内外水产发展投资者的积极性和主动性。三是积极建立与水产科研院所的长期合作与技术交流。博斯腾湖水产资源的的开发利用离不开水产科研部门的大力支持和指导，我县在多年的水产合作过程中，与上海水产大学、大连水产学院等水产院所建立了长期的交流合作关系，并多次邀请专家、学者来我县进行授课和实地考察。同时聘请了本地多年从事水产工作的3名退休高级工程师共同研究开发博斯腾湖水产资源。 三、坚持以市场为导向，不断调整优化水产品种结构 随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，对水产品的需求量越来越大，野生、无污染的天然绿色水产品前景广阔，名、特、优水产品的发展潜力也日益增强。为此，我县一是在稳定天然捕捞量的同时，采取一年四季活鱼上市的方式，保证天然野生鱼类的均衡上市。二是大力发展特色水产养殖。充分利用湖滨水产养殖的自然优势，大力引进养殖新模式、新技术，引导渔民和农牧民打破常规传统的养殖方式，精养名特优水产品种，以无公害产品为主，主养赤鲈、云斑鮰、虾、蟹、乌鳢等。减少鲤、鲫、鲢、鳙鱼等常规鱼类养殖。目前沿湖水产养殖户已达70余户，面积达5000余亩，其中名特优品种占到了30%以上。三是通过不断探索水产开发的新模式，积极引进先进的水产发展理念、经验和技术，多渠道快速实现名特优水产养殖品种的引进和推广。经过对博斯腾湖水产资源的多年开发、管理、利用经验，～年，经自治区水产专家组论证同意，我县对博斯腾湖西南小湖区整体承包经营在全国范围内进行公开招商，引进了浙江绍兴市多年从事水产发展的投资商。通过浙江发展水产业的成功经验和方式以带动和发展沿湖的水产发展，尽快扭转我县传统土地为本的发展观念，真正实现“靠山吃山、靠水吃水”，快速推动我县经济的发展步伐。目前，我县已吸引内地3名大户来博湖县投资开发水产养殖，他们成功精养的蟹、虾等名特优品种，极大地带动着我县农牧民发展水产养殖的信心。这是外来户的加盟，不仅带来了先进的技术和生产管理经验，而且起到了良好的辐射带动作用。特别通过西南小湖区整体经营承包的成功运作，使我县与浙江绍兴市越城区成功缔结为友好县区，这将为联合开发博斯腾湖水产等自然资源，促进我县经济、社会发展起到积极的推动作用。 四、不断发挥水产龙头企业带动作用 我县在建立水产业龙头企业之前，一直以捕捞鲜鱼，出售冻鱼的传统生产方式缓慢发展，年产量停留在—2200吨左右，渔业生产工具原始而单一，经济社会效益很低。80年代，初步建起了鱼制品企业，开始生产商品鱼罐头，但以手工操作为主的生产方式，使鱼制品产销量很低，水产渔业效益低下。随着池沼公鱼资源的迅速壮大，1998年在原有的鱼罐头食品厂、水产饲料加工厂、水产供销中心的基础上，合并组建了以水产产业化为目标的水产龙头企业---蓝翔水产食品有限责任公司。在抓生产经营的基础上，不断实施对企业的技术改造。通过完善设备，建设标准化质量保障体系，积极与国内先进省区市进行横向技术交流和合作，实现了加工技术的顺利嫁接和有效跨越，拥有了自己的水产品牌—“斯腾”，取得良好效

益。1999年，蓝翔公司生产的水产加工品获得国家绿色食品认证，企业也由原来年产量250吨的鱼制品厂发展到年产3000吨的现代综合水产企业。形成了冻烤系列出口产品，深受市场欢迎。其中池沼公鱼制品在日本市场被评为特a产品。池沼公鱼产品出口也填补了新疆鱼类产品出口国际市场的一项空白。 为进一步增强企业活力，提高企业生产经营水平，xx年初，我县以内引外联的方式引进辽宁丹东诚丰公司，组建成蓝翔水产食品有限公司，完成企业整体产权出让，使企业进一步适应市场，做强做大。公司拥有罐头厂、养殖场、烤鱼车间、急冻车间，以池沼公鱼深加工为主，年生产能力在3000吨左右，产值在1500万元以上，年出口创汇200—300万美元。主要产品包括公鱼系列和鱼制品罐头食品，其中公鱼系列散烤公鱼、带卵气烤公鱼、油炸公鱼、水煮公鱼、单冻公鱼、串烤公鱼、鲫鱼串、烤麦穗鱼、河虾串等产品出口日本、韩国深受欢迎。目前，在各种水产品的出口的同时，国内各省区都有“斯腾”品牌的产品。xx年公司所产的辣味鱼罐头被国际农业博览会评为名牌产品，公鱼产品被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品，“腾湖”水产品被评为新疆农业名牌产品。公司采用绿色环保加工工艺，开发绿色特色水产食品，已取得iso9001：质量体系认证，正在积极申报naccp认证。xx年，企业经自治区外经贸厅审批获得产品直接出口权，实现了为当地直接创汇的能力。蓝翔水产食品有限公司的不断发展壮大，在不断地调整博斯腾湖水产产业结构，延长产业链，提高水产品附加值，带动相关产业发展起到了积极的龙头带动作用。 五、继续强化水产基础设施建设 一是不断强化提高两个渔场和一个养殖场的生产经营管理水平，确保苗种供给、捕捞这一基础性水产经营环节的正常运转。通过养殖场多年发展积累的丰富经验和技术，逐步实现了养殖品种向高产、高效、优质的方向发展，目前养殖场已经成为我县一个重要的优质特色养殖基地。自xx年以来，我县已完成本地野生名特优品种赤鲈、云斑鮰的人工繁殖及人工驯养科技攻关，xx年实现人工繁育赤鲈苗100万尾，云斑鮰20万尾。xx年，成功完成了南美白对虾、云斑鮰、赤鲈、翘嘴红舶、加洲鲈、螃蟹、湖藕等7个项目的科技攻关，为今后大面积规模化养殖打下了坚实的基础。 二是开发建设博斯腾湖水产苗种早繁基地。该工程已于～年4月开工建设，计划年底竣工。早繁基地主要是利用博斯腾湖特色优良鱼类品种及国内外名特优品种建设年产早繁良种鱼（虾）苗1—2亿尾，培育大规格优良鱼类品种100吨，供应本县养殖开发带、大小湖资源增殖及南北疆市场所需的优良品种，示范养殖部分名、特、优商品鱼的综合良种生产基地。基地的建成，将为博斯腾湖乃至新疆的渔业发展起到非常积极重要的作用。同时开工建设的博斯腾湖水生野生动植物救护中心，也将于今年完工，该中心将集科研、濒危水生野生动物救护、生产以及保护动物经营于一体，3—6年可实现博斯腾湖流域水生野生动物放流及鱼类生物学、人工繁殖、鱼苗鱼种培育、饲料、鱼病防治的关键技术，极大地改善博斯腾湖流域生态平衡和生物多样性。 三是加大水产品牌宣传促销力度。转变观念，树立品牌意识和原产地保护意识，积极申报博斯腾湖野生鱼类绿色水产品认证。建立无公害水产品养殖示范基地，申报无公害水产品认证。加大“博斯腾湖牌”、“斯腾牌”、“西海牌”商标宣传促销力度，不断扩大博湖水产品的市场影响力和占有率。今年采取了设立博湖鱼销售专营网点，县财政补贴网点建设经费10万元的方式，建立建全营销网络，保证常年供应博湖鲜活鱼、冻品鱼和软包装半成品鱼，通过产品均衡上市，树立博湖鱼的品牌，把博湖绿色水产品更好地推向了市场。 六、做好技术推广和服务 良好的水产技术服务是发展水产养殖必不可少的条件。针对我县水产养殖起步晚，农牧民发展水产养殖顾虑较多等因素，我县在积极扶持鼓励和大户带动的情况下，在水产养殖开发工作的重点乡、镇配备水产专业技术人员任职或挂职。基本上建立健全了县、乡、村三级网络体系，使每一个养殖村都产生了1—2名养殖技术骨干。同时渔业科技人员每年到乡、镇举办3至4期养殖技术培训班，年底统一举办养殖技术研讨会，促进农民养殖技术提高。通过加强渔业科技部门和养殖户的结合，参与或带领养殖户举办水产专业协会等服务组织，在农牧民养殖户中推广应用渔业科技部门及时总结制定重点养殖品种的规范化养殖技术，定期向养殖户提供技术资料和市场信息资料，更好地促进生产和销售。 七、积极推进水产资源整体开发经营步伐，加快水产产业化体系建设 按照整体整合博斯腾湖水产资源目标，大力实施水产产业化经营战略，根据目前湖区水产渔业资源由我县统管的经营管理现状，加快资源整合和生产经营优化组合步伐。充分利用博斯腾湖资源优势，实现博斯腾湖资源的增值保护和合理开发利用，进一步完善水产产业化体系建设，实现博斯腾湖水产资源的产业化整体经营目标。通过主攻大湖增值与保护，发展湖滨、湖湾养殖，提高大湖产出能力，规范小湖生产经营，搞活流通加工，树立品牌形象，强化以法治渔，以科技为动力，以市场为导向，做大做强水产业，带动农牧民增收。 到～年，实现水产业（含芦苇业）占农业总产值由目前的13%提高到18%；到xx年，实现水产业（含芦苇业）总产值占全县农业总产值的25%。通过整合实现全博斯腾湖水产资源的合理配置和整体经营，实现水产业的飞跃发展，力争把我县建成疆内乃至西北最大的集水产苗种繁育、水产品加工、生产、批发、销售为一体的水产基地，把水产业做成博湖县名副其实的第一支柱产业，为推动博湖乃至巴州的经济作出积极的贡献。

国际经济与贸易专业毕业论文开题报告

论文题目：国际市场服装面料贸易现状及发展趋势文献综述

一、选题背景及其意义

(一)选题背景

美国的次贷危机在2017年的下半年对世界造成了严重影响，尤其是国际金融界危机频频。世界经济因此出现了各项指标下降的情况，经济走向在国际上持续走低，也给一些相关的生产企业带来了严重的影响，因此世界各国的政府为了解决当下的问题，实行贸易保护，但是该政策的实施使各国间的矛盾日益突出，对世界经济的健康发展是非常不利的，而在发展中国家中，我国也是受到贸易摩擦影响最大的。人们对当下的贸易摩擦方式的态度出现了改变，由原来的以生态环境和消费者权益的保护转变为了对技术性贸易壁垒以及配额许可等方面的关注，而我国的出口贸易也受到了越来越严重的影响。绿色成为了21世纪非常重要的关注重点，比如绿色出行和绿色生产，因此绿色产业成为了当下经济的重要表现形式，也是促进生态文明建设的重要力量之一。在当下人们的消费观念不断转变的背景下，国际市场对服装面料的竞争也日益剧烈，因此二十一世纪面料市场发展的新趋势是生态服装面料。因此人们对生态服装面料的贸易壁垒情况进行了重点关注，人们对怎样有效的避免贸易壁垒的影响更加关注，也是当下企业的难点问题。技术贸易壁垒问题进入国际贸易理论和政策领域的研究步伐大大加快。在国际贸易中，如今的传统非关税壁垒的影响日益削弱，而作为最常用也是最有力的贸易手段，贸易壁垒成为了当下新的贸易保护的重要措施，因此当下以及此后的国际贸易研究的重点将会是贸易壁垒，其也成为了经济学界的重要研究课题。

(二)选题意义

市场竞争激烈，因此应该怎样充分利用wto正式成员国的身份，有效地利用wto的政策优惠促进我国的利益，并有效地减少贸易壁垒的影响是当下我国面临的重要难题。但目前国内学者对服装面料行业的层面研究技术贸易壁垒的课题较少，因此也无法全面系统的提出针对服装面料行业有战略意义的对策。而技术贸易壁垒的纠纷随着服装行业的对外出口的数量不断增加呈现了上升趋势，很多行业都被牵涉其中，因此对我国造成了严重的经济影响。因此，我们有必要对贸易壁垒进行深层次的研究，为保护国内产品的效应，适当采取可行的措施，确保该行业的健康持续的发展，在保证产品质量的基础上促进服务质量的提高，使优势产业得到充分保护，以技术创新促进科学技术的进步。

二、国内外研究现状

(一)国内研究现状

进出口问题、结构调整问题以及服装面料的国际竞争问题等是当下我国对服装面料产业研究的重点方向，此外对入世后面临的挑战和机遇也进行了重点分析。首先是我国服装面料业的国际竞争问题，我国服装面料业的外贸依存度较高我国从20世纪90年代就开始对其国际竞争力问题进行研究，进入21世纪后，出现了第二次研究高潮，得出了我国服装面料业的国际竞争力还很强，但优势在下降。区域结构布局中的调整问题是当下我国服装面料业研究的重点问题，并且东部沿海地区的发展趋势明显高于西部地区。此外上游产业优势大于下游产业也是其主要特征，虽然西部有低廉的劳动力和环境和资源的优势，但是并没有带来经济上的优势。在其进出口问题上主要就关税问题、服装面料出口的宏观效益分析，为此我个制订了《出口货物产地规则》着重介绍了国外一些技术壁垒的做法以及我国的应对措施。对中国加入wto以后服装面料面临的机遇和挑战进行了深刻的分析，并以此为基础对我国的资源形式进行了研究。我国的产品优势不明显，因此需要进行技术创新提高服装面料产业在提高技术水平和产品档次和产品竞争力。

(二)国外研究现状

国外对服装面料业进行的产业分析和企业战略实践的研究主要集中在两个方面，一是对各国业产业结构、产业特征、政府的产业政策研究。思兰德是美国的学者，他在1964 年对美国1947-1959 年间的结构变化进行了研究。桑是加拿大学者，在1980年他对服装面料业的结构以及市场和产业的关系等进行了研究，使用了计量经济学模型。1985 年，美国学者本德研究了新英格兰地区棉业的衰落与技术、工人熟练程度的关系。1987年，美国学者泰玛兹研究了巴基斯坦棉业的贸易模型和贸易政策的效果。1988 年，美国学者萨利姆研究了业内部的专业化;管理学术会议同年在加拿大召开，此次会议的研究重点是国内主要企业的生存。在1989年，美国学者扬格以30多个国家的数据为基础进行了研究，主要的研究方面是产业生产率以及替代产品的投入，通过对比得出了相关的结论。经济家》杂志于1993年对印度尼西亚的产业化推进进行了报道。二是对主要生产国企业竞争力和竞争战略的研究。托密在1984年对美国的公司进行了重点分析和研究，研究的重点是公司的未来战略。来自弗吉尼亚大学的迪克松在1987年对美国的制造业进行了重点的研究，而欧玛拉，北卡大学的学者在十年后对美国的企业规模定制问题进行了分析。同一年，美国的制造商协会主席亚当斯?约翰决定实施全球性的增长战略。

尼茨克于1999年对美国的自由保护主义以及当时的市场情况进行了研究，分析了其全球地位。在2017年，美国密执安州大学的李以密执安州服装面料为基础对企业的竞争力进行了重点分析，指出了影响其发展的关键因素。

三、当前存在的问题

目前，技术贸易壁垒存在的问题主要是来自三个方面的：

一是进口歧视型技术贸易壁垒。当下的市场环境下，服装面料出口方面的贸易壁垒比较明显，是技术贸易壁垒的主要表现方面，美国和欧盟以及日本等国家是进行贸易壁垒的最常见的国家。我国服装面料的进出口贸易一般集中在西方发达国家，如英国、德国等，其中丝绸面料最受欢迎，另外美国以及一些新兴的工业化国家也有贸易合作关系，占整个出口贸易总额的百分之八十左右。这些国家对进口服装面料出口和食品有严格的要求，如苛刻的卫生检疫措施，质量规定，对服装面料出口的规定，保护特定服装面料品牌等。近年来，为了保护国内的一些企业以及相关的团体利益，国家进行了针对性的战略手段的实施，对服装业进行了重点控制，导致了服装面料产品的出口受到影响。二是面临的经济技术水平差距型的技术壁垒。改革开放进行了二十多年，中国的经济水平得到了迅速提升，但是中国整体上的发展中国家的地位仍然没有改变，经济质量差的本质没有改变，也没有改变技术水平低的客观事实，因此与发达国家相比较，仍然有很大的差距。经济指标的提出在发达国家是以政府和消费者的联合需求为基础的，这就对经济技术指标提出了很高的要求，但是一般的发展中国家是无法实现的。发达国家近些年来的消费者主权意识的不断增加以及环保意识的增强都对产品安全性提出了更高的要求，也对发展中国家造成了很大的威胁。以发展中国家的标准来看，这些要求是发展中国家无法达到的，因此对发展中国家来说是一项很大的挑战，也是难以跨越的障碍。对产品环保的要求是当下我国产品出口遭受到的最大的技术性壁垒的表现所在。

三是体制不同产生的技术性贸易壁垒。新中国成立以后，我国的技术性措施体系才开始体现，因此具备浓厚的计划经济的特色，这是不可避免的，我国长期使用进口产品替代战略，因此与国际的通用标准相比较，我国的市场出口标准相比较有很大的产异性。对外经济在改革开放以来迅速发展，我国的技术性的措施也不断的发展，趋于国际化的水平，但是在国民经济方面的技术性措施建设仍然较少，得不到满足。我国企业已经适应了国内标准，因此企业想要开拓市场就必须要了解国际规则，并遵循国际标准进行生产，不然，产品无法实现出口的目的。由于制度不同以及历史的不同，产生了该种技术贸易壁垒种技术贸易壁垒，对我国产品出口产生了不利的影响，阻碍了我国经济的发展。

四、论文研究的主要内容

本篇论文主要是从国际服装面料的行业技术贸易壁垒这方面进行了叙述，并从以下四个方面进行了详细的研究。以杭州萧山品服装面料厂的实例和技术贸易壁垒的现状以及产生的原因为基础，对如何解决当下的难题进行了重点分析和叙述和研究。

(1)第一部分是有关于技术贸易壁垒的概述，包括技术贸易壁垒的理论界定、概念界定、特点以及分类等。

(2)第二部分研究的是服装面料出口贸易面临的技术性贸易壁垒的现状以及影响。目前，服装面料行业主要面临的毛衣壁垒分为三个方面，一是进口歧视型技术贸易壁垒。二是面临的经济技术水平差距型的技术壁垒。三是体制不同产生的技术性贸易壁垒。

(3)第三部分研究的是贸易出口过程中的服装面料的技术性壁垒的存在原因和具体细节。该部门以杭州萧山品服装面料厂的实例为基础，对技术贸易壁垒进行了重点的分析，发现行业协会的发展滞后是技术性壁垒发生的主要原因之一;二是服装行业出口的产品大多是初级产品，例如劳动密集型轻工产品和高新技术含量偏低的资本密集型产品，附加值低，利润不高;三是企业防范风险不强，没有专门的应对技术贸易壁垒的措施;四是企业没有建立系统完善的预警机制和快速应对方法，企业信息滞后。

(4)第四部分我们服装行业遇到的技术贸易壁垒的困难，我们提出了几点建设性的对策和建议。首先是正确认识和对待国际服装面料贸易中的“绿色壁垒”,二是不断进行创新，坚持以质取胜战略，积极开发新产品;三是积极开发一些绿色生态面料，例如目前市场上出现的竹棉;四是开发特色并具代表性产品，提高企业抵御贸易壁垒的抵抗力;五是企业要尽量选择跨国经营，减少或者避免绿色壁垒的影响。

五、论文进展情况

第一阶段(2017.05-06)搜集文献资料，确定论文内容。

第二阶段(2017.07-08)查阅相关资料，撰写开题报告。

第三阶段(2017.09-11)完善开题报告，开始全文创作。

第四阶段(2017.11-12)结合修改意见，修改论文初稿。

第五阶段(2017.01-02)论文定稿，准备答辩。

六、参考文献

[1]赵春兰，技术贸易壁垒对宁波市外贸出口的影响及对策[j]浙江万里学院学报，2017.2

[2]庄伟，论技术贸易壁垒对我国工业贸易的影响与对策，工业贸易，2017.4

[3]陈国雄，温州鞋业遭遇出口技术贸易壁垒的成因和对策[j]黑龙江对外经贸报。2017.3

[4]游丽。我国企业出口遭遇技术贸易壁垒的问题研究[j]企业导报。2017年8期

[5]麦文伟。当前外贸如何突破国外技术贸易壁垒[j]中国经贸。2017.10

[6]wto2017,annual report.world trade organization,geneva.2017

[7]vogel d.barriers or benefits?regulation in transatlantic trade washington,dc.1997

[8]章俊欣。技术贸易壁垒对我国机电产品出口的影响与对策研究。硕士论文。2017.11

[9]孙敬水。tbt对我国外贸的影响及对策[j]管理世界。2017(6)

10]赵阳楠。技术贸易壁垒对云南茶叶出口的影响及对策研究[j]云南省标准化研究院。2017.5

武隆县关于农民专业合作经济组织的调查报告

3、认识不足，政府扶持力度不够。由于农民的市场意识不强，一家一户生产经营已成习俗，对农村专业合作组织缺乏认识，加之各级各部门对农村专业合作组织的扶持力度不够，因此发展缓慢。

四、对我县农村专业合作经济组织发展的意见。

农村专业合作组织的产生和发展，在推进农业产业化经营的持续、稳定、健康发展的进程中担当着极为重要的角色，能有效满足了农民致富的需要，增强了农民市场竞争能力。它是联系农民走向市场的纽带，是连接农民与科研、教学、农技推广单位的桥梁，是农业社会化服务体系的一支新生力量，已经成为“高产、优质、高效”农业的一种新的组织载体。但从我县的情况看，发展还处于初始阶段，还存在不少困难和问题，要大力发展农村专业合作经济组织，顺应市场经济的蓬勃发展。在此除了农业部门的技术指导、信息提供，和专业合作经济组织的自我建设、自我强大以外，急需各级政府和有关部门加强指导和扶持。1、用现代企业观念建设专业合作经济组织，将组织公司化、机构规范化、运作合理、合法化。现代企业观念要求政企分开，把专业合作经济组织纳入社会市场经济的大范畴，以需求为导向，并不断完善自身的机构设置和组织规范。专业合作经济组织一定要在自身运作上严格监督制度，组织的重要决定要集思广益，注重民主。

2、鼓励有条件的农村专业合作经济组织兴办经济实体。在业已形成的主导产业中，围绕加工、销售等环节兴办经济实体，是增强农村专业合作经济组织服务实力的有效途径。兴办小型销售或加工实体可充分利用会员的分散资金设备和剩余劳动力，增加农产品的附加值；减轻组织原材料供应不稳定、成本高的困难；又增加了积累，改善了条件，提高了服务能力和服务水平，使服务由生产经营中的某个环节，逐步向产前、产中、产后各个环节延伸，实现全方位、系列化服务。

3、建立健全利益机制，激发组织活力。利益驱动是市场经济的一般规律，农业微观经济组织的建设是农业市场化的主要内容，多元化组织的参与主体都是以追求自身利益最大化的经济目的而来的。所以必须处理好诸多参与主体的利益分配关系，形成一种相辅相成、互相有利的利益机制。这种利益机制还要扩展到组织内部，比如把组织的产品销售量与各成员的利益联系起来，按销售额提成，多销多得，调动广大成员的积极性。

4、要强调“坚持一个基础，保障‘三民’原则”

政府在引导农村专业合作经济组织发展过程中，始终要把它作为广大农民在自愿、互利基础上建立起来的经济合作组织，农户入会自愿、退会自由、管理民主。按“民办、民管、民受益”的“三民”原则，制定符合广大农民实际特点和需要的一些管理制度，使专业合作经济组织成为一个利益共同体，既有凝聚力和活力，又增强其参与市场竞争的能力。

6、制定其他优惠扶持政策

一是在土地承包方面。鼓励农户间进行合理的土地流转，使农业生产规模化，集约化，鼓励农户用土地入股成为农村专业合作组织的一员;二是人力支持。在现代市场经济条件下，任何产业、组织都必须加大自身的科技含量，要有现代营销的观念。政府鼓励广大专业人士置身于农村合作组织组织的建设中。专业人士不仅要有农业科技人员，还应有高级管理人员、营销策划人员、有超前意识的人才。建立工作补偿制度，并把对这种专业人员的补偿或奖励与其业绩相挂钩;三是税收支持。1994年我国财政部、国家税务总局已对农村专业技术协会、专业合作化等作出了规定：“对其提供的技术服务或劳务所得的收入……，暂免征收所得税。”，鼓励一部分有条件的农村专业合作经济组织兴办了一批小型经济实体。我县农村专业合作经济组织正在起步，就更需要县财政在税收这一方面的支持、优惠;四是资金支持。各级政府要充分利用国家扶贫资金、项目资金、贴息贷款等优先安排给农村专业合作组织的农户使用。各金融部门也要积极支持农村专业合作组织的发展，在贷款上给予优惠和照顾。

共3页，当前第2页123

2013年乡镇书记任期经济责任审计述职报告

三、以推动全乡经济社会快速健康发展为己任，狠抓了各项工作督促落实

坚持以扎实的工作作风推进工作，以强烈的事业心、责任感开展各项工作，对县委县、政府各项工作部署，都能做到雷厉风行、行动迅速，各项工作都能做到有部署、有检查、有落实，并严格兑现奖惩，确保了各项工作落实。

（一）确定了全乡未来一个时期的发展目标。即：以建设“x县经济强乡”为发展定位，紧抓机遇，大力实施建设一个李子湾民营经济园、盘强一个蛋鸡产业、打造一个商贸文化区、构筑一个现代交通覆盖网“四个一”战略，全面推进三个文明建设，努力构建实力、活力、魅力，和谐。

（二）是确定了全乡大发展思路。一是培育招商市场。坚持以口碑效益招商，即以诚信服务树立招商品牌，形成招商链，发挥投资商口碑效益，依靠赢得的良好的招商声誉，带动和引进更多的投资企业；坚持以企业链招商，即以乡内现有成功民营企业的发展为载体，带动与之相关行业的产生，形成产业链，吸引更多的企业进入乡内发展；坚持以人居环境招商，形成可持续发展链，以高速路立交的建设为契机，以打造商贸文化区为载体，推进城乡建设，培育场乡人气、商气，改善场乡人居环境，实现招商企业的可持续发展。二是激活乡域资源。全乡现有资源优势主要体现在区位优势、场乡建设优势、产业结构调整优势、文化底蕴优势四个方面。在区位优势方面，利用便捷的交通，充分发挥居于后乡片区交通中心地位，打造商贸物流中心。在场乡建设优势方面，以现有的场乡建设为依托，制定场乡建设优惠政策，吸引更多的人入住场乡，拉动内需，促进乡域经济流动，推动场乡发展。在产业结构调整方面，以水稻、原蚕、玉米三个制种基地为基础，以蛋鸡产业发展为重点，以 “订单农业”为发展模式，实现向农业产业化的发展，进一步扩大渝东蛋禽产业的辐射面，增粗延长产业链。在文化底蕴优势方面，以“太阳寺”、“龚家院子”、“紫微高照”、“金珠胜境”景点为主，进一步挖掘场乡旅游文化资源，打好“文化牌”，同时，借助商贸文化区的打造，带动全乡第三产业的发展。

（三）各项工作成效显著。一是农业和农村经济创历史新高。五年多来，全乡上下坚持“以龙头产业项目促进农业产业结构调整”的发展思路，加速推进农业结构的战略性调整，大力发展现代农业，有效推动了农业增效和农民增收。至XX年底，全乡农业生产总值实现8664万元，同比增长30.25% ；农业增加值实现7302万元，同比增长17.90%。规模以上企业1家，规模以下企业4家。工业总产值4556万元，工业增加值1090万元。坚持以市场为导向，稳固发展基础农业项目，进一步巩固水稻制种、原蚕制种、玉米制种、大豆生产基地的地位。以扩展蛋鸡龙头产业为载体，大力发展畜牧养殖业，年初，党委政府出台了蛋鸡产业发展新政策，奖励年内实现上万只养殖的产业大户，目前，已形成龙头产业蛋鸡养殖30万只规模，仅此一项乡里预计将投入5—8万余元奖金。完成了3000亩柑橘园的建设，规划了10000亩，XX年开工建设。二是民营经济发展突飞猛进。仅XX年，全乡新引进资金3040万元，拥有21家小型民营企业，新增230户个体工商户，4户开发商搞场乡开发，民营经济从业人员达到805人；实现民营经济总产值14234万元，增加值5361万元。民营经济的发展还为我乡培植了新的税源，在税收起征点提高等因素影响下，我乡的税收不降反升， XX年，实现工商税全口径入库66万元，完成计划的255% ，国税入库 25 万元，比上年同期增长45%。三是城乡化建设不断推进。到XX年，场乡总面积达到0.41 平方公里，总人口 3987人。比XX年增加XX人。XX年，我乡在建设完工紫微大道之后，又筹资40万硬化了金珠路，城乡区面积达59公顷，增幅是XX年的195%；新增城乡人口326人,城乡化率达到17.2%。投资70万元对紫微广场进行了硬化,完成了场乡的消防设施设备配置和东方村新农村规划,五年多来社会资金总投资近300万元，建设面积近3万平方米，县级示范小城乡形象初显，场乡建设良性发展机制已逐步形成。

共3页，当前第2页123

农民增收 要靠农村经济的多元化发展

育、开发，提高农产品质量。积极推进农副产品信息中心、“农业155”和“村会协作”等农业科技信息服务网络和服务体系建设，搞好省级、市级农业现代化示范园区建设，推动农科教结合示范区的建设；二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力；三是搞好农业现代化示范园区建设。围绕“提高省级农业现代化示范园区档次，壮大市级农业现代化示范园区规模，发展县级农业现代化示范园区数量”的目标，加快我市农业现代化示范园区建设步伐，提高农业现代化水平。集中力量高档次、高标准地搞好园区的道路、水利、农田等基础设施建设，特别要在提高耕地有效灌溉面积，建设防洪排涝工程等方面下功夫，提高农业抗御自然灾害能力。     六、要激励全民创业，加快民营经济发展，增加农民资本和经营性收入     创业是富民之基。浙江的农民之所以比较富裕，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。     七、加强国家对农业的扶持和保护，减轻农民负担，增加农民政策性收入 我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争中处于不利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以保护的产业。政府要在wto规则下，加强对农业的支持和保护。1建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向政府财政补贴。2建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。3减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，实行涉及农民负担案件责任追究制度，坚决查处因加重农民负担引发的恶性案件和群体性事件。4对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农业生产资料需求旺季，除要出台一些降低农业生产资料价格的政策外，还可根据农民购买的数量给予统一直补，切实调动农民生产的积极性。   作者为##市供销社主任

2019农村家庭经济状况调查报告

当代，人们谈论最多的莫过于大学生，经济等问题，是的，大学生一直以来都是一个被特殊关注的群体，他们的学习环境、生活情况都在人们的注视下进行，然而对于现如今大学生的家庭经济负担问题也是一个备受大家瞩目的问题，为此，我们觉得有必要对这个问题展开一个调查研究。

而且现在普通家庭对子女上大学的态度“知识改变命运!”在今天的中国,对于绝大多数普通人来说,上大学依然是改变自己和家庭命运的最有效途径,教育在居民收入差距调节中起着重要的作用,绝大部分的家长对子女接受高等教育是持非常积极的态度,即使是在现在高等教育收费并非十分合理的状况下,家长对子女接受高等教育的要求仍未改变,因此许多家庭为了让子女接受高等教育宁可拿出高昂的学费供子女学习，以求将来改变家庭的面貌。

本次调查我们以问卷调查为主，为体现问卷的真实性，有效性。我组共发放了100份问卷调查，有效回收98份。同时我们也采取了随机对一些同学进行了面对面的交流调查，这更体现了我们调查的多样性，真实性。此次调查表明：本校大学生家庭经济负担总体上讲是良好的，但仍存在不少学生需要国家的大力帮助。

在此也表示对那些接受调查的同学表示感谢!

我组调查过程如下：

一.调查背景

随着中国改革开放30多年来的社会进步，体现在政治、经济、文化等各个方面上。特别是最近几年，我国政府在教育事业这块更是加大了投资力度，诸如生源地贷款、高校助学贷款、国家助学金等各种各样的政策陆续出台，使广大学子圆了大学梦。在此种情况下，我们要调查一下广大学生家庭经济情况，因为上学所花销的费用对家庭的影响。此次活动，我们调查小组把地点放在了东华理工大学在校大学生上。

二.调查分工

我们开了多次会议并讨论。我们调查小组共有六人，我们分为三组，每组两人，第一组为实体调查，即到学生中去做走访问卷调查;第二组为前期资料收集，调查期间的沟通协调;第三组为后期资料整理，问卷分析等后期工作，最后大家一起写总结论文报告。

三、 调查目的

通过了解大学生家庭经济负担状况，从而引导大学生对自身有更明确的定位，树立正确的理财目标及消费观念。在危机四伏的时代能够从容面对挑战，承担起自己肩上的责任，为家庭经济有所贡献。

四、 调查内容

我们在调查之前，收集了很多前人做过类似调查的文本，学习了其中好的方面，总结出了许多行之有效的办法，我们精心设计了很多问题，有对家庭经济的，父母工作的，家庭成员的，个人花销的等等。

正文：

现在就我们的调查进行统计分析如下：经过为期一周的走访调查，通过网络和问卷我们掌握了许多资料，有一百多位的热心同学参与了此次调查，我们很欣慰。

1. 在我们的调查人员中，有多达将近62%是男生，由于调查是在我们自己学校进行的，这在一定程度上也反映了我们学校的男女比例问题。调查中对其家庭所在地的调查显示，有将近一半学生的家庭所在地是在农村，随着乡镇，县城，地级市，省会城市的家庭所在地人数都越来越少，对此我们认为大学生来自农村的还是居多的。而且调查显示，一半以上的家庭成员都达到了四人或者更多，其余的都是独生子女家庭，这也许也是我国计划生育的成果显示吧!

2. 对于大学生家庭的经济来源问题，调查中外出打工收入占24%,工薪收入占了将近34%,其余的就是务农为16%，经商收入占16%。对于他们的家庭月收入调查显示，有相当大的一部分都是在1500—3000、3000—10000元左右，然而这个大学每年学费问题，调查中几乎都达到了4000—6000，加上同学们每个月的生活费问题，500—1000、1000以上元的都占了相当一部分，这从中就可以看出现如今大学生的家庭经济负担情况还是比较严重的。

3. 大学生话说都已经是成年人，也应该有自己的生活能力了，可是在调查中显示，大学生的生活来源大家都是直接依靠父母，这也反映了大学生对于父母的依赖的确是太大了。当被问及是否愿意通过勤工检学来减轻家庭负担时，还是有相当一部分同学是愿意的，还有一部分说要视情况而定，当然也少些同学是不愿意的。然而对于没有勤工俭学的调查中，他们大多是说没有那么多的时间精力，当然还有的是为了把精力放在学习上，也有比较多的同学是说没有可利用的渠道得到合适的勤工俭学机会，同样，还是有同学根本不愿意的，也许他们的家庭经济情况好些吧，至少我们是这么想的。

4. 对于现如今的中国高校的收费问题，这也是同学们及家长们比较关注的问题。就我们学校收费问题，有30%的同学认为收费比较合适，同样有23%的同学没有看法，表示并不清楚，还有41%的同学认为是略有不妥的。对于中国高校

应如何解决大学生的经济负担呢?同学们各述主见，有较多还是对这个大学收费是有些意见的，认为要尽量降低对学生的收费，也有比较多的同学希望学校对家庭困难的学生减免学费，发放生活补助，也有一部分同学认为学校的东西好像都卖的比较贵，希望尽量降低校内商品的物价，也希望学校能增多奖学金的名额，提供多一点勤工俭学的岗位。

当被问及同学们除了学费、必需的生活费之外，还有什么因素加重了家庭的经济负担时，同学们大多都是把钱花在了手机、电脑等消费上，还有同学是把钱大多花在请客吃饭。由于谈恋爱而产生的一些消费上，同样也不乏一些由于攀比等带来的奢侈消费，也有些不确定的消费在里面，这就导致了现如今大学生的生活状况，大学生的家庭经济负担状况了。

下面是我们根据调查表所做出的统计：

根据调查分析我们认为现今我校大学生有以下特点：

1、大多数学生走理性消费路线

从总体上看，大学生的消费观念正逐步向开放化、前卫化发展，但传统的理性消费观念仍是主流。绝大多数学生在消费时考虑最多的因素是商品或服务的质量、价钱，追求物美价廉。

2、消费要求张扬个性

“手机、笔记本电脑一样都不能少。”假期回来，常常会发现班里很多同学换了新手机，而且同学几乎都拥有笔记本电脑。

3、大学生“月光族”

调查还显示，大多数学生每月花费基本没有节余，少数同学遇到超支现象，会找同学借用，或预支下月费用。

4、大多数人理财观念淡薄，财商不高

没有坚持记帐的习惯，大多数学生不明确到一个月的钱用在什么地方，是否合理。很少有学生选择银行储蓄，没有存款的习惯。在校大学生，由于没有足够的资金在股票、外汇、基金、债券、保险等市场上投资，并且对这方面的投资方法知之甚少，大多数人认为能做好资产保值已经很不错了。

针对本小组的调查、分析、研究、我们对现如今大学生经济负担问题提出以下几点建议：

1、做好整体规划：每个月可以使用的资金为多少，每月的经常性开支为多少，留取每月资金总额的20%作为备用资金，以应该计划外支出,如外出、购书等。做好个人财务账本。这样不仅能清晰的看出每个月的支出状况，同时能更好的预测未来几个月大概的支出情况。

2、养成储蓄习惯：可以有计划地将自己不用的钱存成三个月定期储蓄或活期储蓄，然后按照计划有规律地进行支取。另外，还可以开一个带有自动理财功能的“综合理财账户”，这样，家长寄去的钱可以自动转为定期存款，而支取的时候，银行电脑系统会自动计算，支取损失最小的存款。最大程度上实现资金的有效配置。

3、树立勤俭意识：大学生来自不同的城市，家庭条件更是贫富不一，所以，不能盲目攀比，应该把有限的钱花在最需要的地方，不该花的钱一分也不能乱花。除了4年间的学费5万元、基本生活费(吃饭、学习资料钱按600元/月计)约2万元，建议额外支出部分或者全部由学生通过打工挣得。

4、学会精打细算：大学生活的消费中有很多省钱的窍门，比如买二手货、选择优惠电话卡、办购物打折卡等等。注意学习省钱窍门，尽量别花冤枉钱，更多地考虑所购物品的性价比和自己的承受能力。比如电子产品，能用学校的就用学校的，或者几个同学合买、淘二手货，把奢侈消费压缩到最低。

5、学会记账和编制预算：这是控制消费最有效的方法之一。坚持把收支情况整理并记在本子上，就可以掌握自己的收支情况，看看哪些是不必要的支出，哪些是可以控制的支出，哪些是可有可无的支出，对症下药，对今后的开支做出必要的修改，达到控制的目的。

6、 勤工俭学 ：在不影响学业的情况下，适当进行勤工助学活动，学会自立，不但能减轻家庭负担，还能使学生从勤工俭学中体会父母的辛劳，由此树立自立、自强的上进心，为今后更好地适应社会打下良好基础。这种理财增值方式，应该成为大学生理财的一个重要组成部分。

我们认为只有这样锻练下去，我们大学生才可以拥有良好的经济观念，才会体会到父母的辛苦，使其自身更加努力，去学习更多的知识回报父母，也只有这样可以使他们在走出校园之后，不再成为啃老族、拼爹组等。这样他们才可以在这个危机四伏的时代能够从容面对挑战，承担起自己肩上的责任，为祖国为家庭经济有所贡献。

在最后我们小组真诚的希望广大学生可以看到自身的不足，并努力改正。

获得体会：

1.首先问卷要设计合理，对于问卷我们是网上搜集资料和自己精心设计的。

2.调查中团队要乐意配合，有团队意识和精力。随时保持沟通联络。有时候也会遇到分歧，不过最后都愉快的解决了。

3.这次我们组开始做的时候没有规划，后来调整了，分工明确，有目的地去做一件事，效率提高了好多。

4.一个课题，需要统筹规划，合理分工，需要每位组员的积极参与，需要大家各抒己见，互帮互助。合作，永远比单刀独闯天下要高效、容易、完美地多。

5.要学会分析遇到问题的根本所在，会独立思考寻求解决的办法，更要学会向他人请教。切忌遇事便妥协，忌消极悲观。

6.交谈是一种艺术，掌握一定的技巧可以使彼此谈话更融洽，也有利于你获得最有效的信息。这次的调查，我们深深体会到了这点。

8.当然，我们也有很多不足之处。比如：问卷做的不够全面，问卷数量有限，问卷时同学不过配合等。

农村合作经济组织典型事迹材料

xx乡组建新经济组织工作在上级部门、单位的大力支持下，精心组织部署，成立了领导小组，抽调精干力量从事此项工作。今年，我乡共申办了4家农民专业合作社，超额完成县里的指导任务数，其中生猪养殖专业合作社1家，油茶合作社x家，带动农户100余户，有效地推动了农业产业化建设和农村经济发展。现将工作开展情况汇报如下：

一是因地制宜，根据产业发展组建新经济组织。我乡紧紧围绕农业主导产业和特色产业，有力推进新经济组织建设。油茶产业是我乡传统优势产业，生猪养殖产业蓬勃发展。我乡充分认识到把单家独户生产的农民组织起来，整体进入市场，能够提升农业竞争力和抗风险能力，于是我乡积极培育和支持油茶和生猪养殖等产业合作社建设。

二是典型示范，技术支持。今年创办的合作社，法定代表人都是产业发展大户，在群众中有较高威信，能够带动群众发家致富。在技术支持方面，我乡积极组织农村合作经济组织知识、油茶种植、生猪养殖等技术培训，大力组建农村技术服务队，发放相关技术资料1000余份，为新经济组织组建、运营提供了强有力的技术支持。

三是强化服务。从农民专业合作社组建的材料准备、申办到运营、发展等环节，我乡工作人员都能亲自把关，认真搞好服务。在资金扶持方面，积极筹措资金扶持农民专业合作社建设，并积极提高相关致富信息，如我乡积极探索，引导油茶产业合作社通过油茶低改、油茶基地开发来发展壮大。

卖方：_________________(以下简称甲方)

买方：_________________(以下简称乙方)

见证方：_______________(以下简称丙方)甲乙双方经友好协商，就甲方向乙方转让甲方私人房产一事达成以下条款：第一条甲方对产权的声明

甲方根据国家规定，已依法取得苏州市_________区(县)的房屋所有权证书，所有权证书_____字第____________号。甲方为该房屋的现状负全责。该房屋的结构为_____________________，建筑面积为_________平方米。第二条甲方对买卖权的声明

甲方保证该房屋是符合国家及苏州市房屋上市的有关规定及政策法规，甲方有权将该房屋上市交易。由于违反国家及苏州市相关政策法规而引起的法律及经济责任由甲方来承担。第三条乙方对购买权的声明

乙方愿意在本合同第一条款及第二条款成立的前提下，就向甲方购买上述房屋的完全产权之事签订本协议，并认可仅在此种情况下签订才具有法律效力。第四条房屋售价

双方同意上述房屋售价为每建筑平方米人民币元，价款合计为人民币元。(大写____佰____拾____万____仟____佰____拾元整)第五条付款方式

(一)无须银行贷款1.乙方应在签订《苏州市房屋买卖合同》时，支付相当于总房款的10%的定金。2.乙方应在办理立契过户手续前3个工作日内，支付剩余90%房款。

(二)银行贷款1.乙方应在签订《苏州市房屋买卖合同》时，支付相当于总房款的10%的定金。2.乙方应在办理立契过户手续前3个工作日内，支付首期房款。3.银行贷款部分房款按银行规定由银行直接支付。

第六条违约责任

1.甲、乙双方合同签订后，乙方中途悔约，应书面通知甲方，甲方应在3个工作日内，将乙方的已付款(不计利息)返还乙方，但购房定金归甲方所有。甲方中途悔约，应书面通知乙方，并自悔约之日起3个工作日内应将乙方所付定金的双倍及已付款返还给乙方。

2.乙方如未按本协议第五条款规定的时间付款，甲方对乙方的逾期应付款有权追究违约利息。每逾期一天，乙方应支付甲方所应付房款的0.4‰作为滞纳金，逾期超过15天，即视乙方违约，定金不予返还。

3.甲方应在获得全部房款后3个工作日内将房屋搬空，每逾期一天，甲方应按乙方已付房款的0.4‰向乙方付滞纳金，逾期超过15天，即视甲方违约，乙方可要求法院强制执行。

第七条房屋交付甲乙双方就房屋交付达成以下细目：

同志们：

春节刚过，我们就及时召开全州经济工作会议，充分体现了州委、州政府高度重视，抓早抓实全盘工作的重要信号，主要任务是分析当前我州经济工作面临的形势和存在的困难问题，研究如何优化投资结构、促进投资增长、加快项目落实地见效、确保全年各项目标任务顺利完成，安排部署全州20xx年经济工作，把具体任务分解到各县市、州直部门，切实压实责任。

刚才，5个县市委书记作了交流发言、8个部门提交了书面汇报材料，从现场发言和书面材料看，大家认识是清醒的，对问题的把握是准确的，情况分析透彻，措施建议提得比较务实。通过交流，大家相互借鉴、取长补短，效果很好。同时，州人民政府与各县市和州直重点行业主管部门签订了责任书，责任已经明确细化，责任书承载着推进全州经济健康发展、稳定增长的责任，是“军令状”，大家必须认真落实。借此机会，我对抓好20xx年全州经济工作讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好20xx年经济工作的责任感和紧迫感

已经过去的20xx年，我们在非常困难复杂的形势下，认真贯彻落实中央和省稳增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署，科学研判、扎实工作，努力做好产业培育、脱贫攻坚、招商引资和项目落地等工作，保持了全州经济社会发展总体平稳。但从结果来看，我州多项主要指标在全省排名靠后，增速排位较20xx年都有不同程度的下降，其中地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇常住居民人均可支配收入3项指标增速排全省倒数第一。希望做得好的县市和部门要继续发扬，成绩靠后的要鼓起干劲、奋起直追。待全省县域经济考核成果公布以后，州委、州政府还要按照去年下发的考核奖励办法，对排名上升的县市给予奖励，对排名下降的县市予以处罚。

去年，尽管各县市、各部门都付出了艰辛努力，但我们要清醒地看到，与全省其他州市相比，我州发展不平稳不充分的问题更为突出，经济社会发展中还存在许多短板和弱项，主要表现在：传统产业转型升级效果不明显，新兴产业培育还需要一个过程;增长方式比较粗放，经济质量效益不高;固定资产投资增长过度依赖政府性投资，民间投资、工业投资比例偏低;农业农村发展滞后，城乡区域发展不够协调;生态环境污染防治形势仍然严峻;基础设施欠账较多，财政收支矛盾突出;政府债务规模较大，金融风险不容忽视等等。在这些问题的背后，也反映出我们一些工作措施不力、成效不明显，政府服务不到位的问题，还有一些领导干部对经济发展重视程度不高，工作聚焦不够，存在不作为、懒作为、慢作为和不会为的问题，直接影响到各项工作的有效推进，影响到各项决策部署的落地生效。因此，今年各县市、各部门要从主观方面努力作为，坚决扭转工作中的被动局面，时刻紧盯全年发展目标任务，以饱满的精神状态和昂扬的斗志抓好20xx年经济工作。

综合分析当前国内外形势，从国际上看，最大的变数是中美经贸摩擦，美国事实上将我国列为战略竞争对手，对我国发展的制约不断增强，短期内不会改变，中美经贸摩擦对实体经济的影响正在从东部外贸重点省市向中西部地区传导，对我州外向型加工及进出口贸易企业同样具体有不利的影响，未来走势尚难预料，需要冷静观察、密切关注。从国内来看，去年12月召开的中央经济工作会议作出“我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断，明确了7项重点任务，具体是“1+1+5”的布局：第一个“1”，将制造业放在首位，意在以供给侧结构性改革为主线，夯实实体经济发展，特别是在制造业上加大力度推动科技创新;第二个“1”，提出强大国内市场，着眼于运用好巨大的市场优势，依靠投资和消费稳增长;“5”是在乡村振兴、区域协调、体制改革、对外开放、改善民生方面做出了具体部署，将为不断拓展我们经济发展的国内空间，创造好的国内经济环境，保持经济持续增长提供动力。从云南省来看，省委十届六次全会指出，云南经济发展保持总体平稳、稳中有进良好态势，独特的区位优势、资源优势、开放优势正在转化为后发优势，迎来高质量跨越式发展新机遇，特别是近年来，云南省陆续出台稳增长、供给侧结构性改革等系列政策措施，很多政策和改革红利将进一步释放，正转化为推动经济增长的动力，只要我们积极主动对接，就能争取到大量支持。从我州来看，当前我们也面临不少有利条件和积极因素，一方面今年中央和省加大了对边疆民族地区的中央转移支付、专项建设基金、预算内基本建设投资、高速公路和铁路建设、脱贫攻坚等方面的支持力度，另一方面重点产业导向作用开始显现，去年以来，我们在改造提升传统优势产业、修复传统增长动力的同时，大力发展重点产业和战略性新兴产业，随着有关工作的不断推进，“6+2”重点产业的导向性作用开始显现，对创造新供给、提供新服务、增加新就业、培育新消费、满足新需求形成了越来越大的带动作用，尤其是我省正在积极向中央申报设立自贸区，中缅铁路即将开工，瑞丽国家重点开放试验区政策叠加，对德宏来说都是利好消息。因此，我们要客观判断当前形势，正视困难和机遇，鼓足干劲、迎难而上，既要千方百计挖掘潜力稳增长，又要切实增强责任意识、风险意识，增强发展信心，坚守GDP增长8.5%以上、固投增长13%这个底线不放松，努力完成全年经济社会发展各项目标任务。

二、做好20xx年经济工作的措施

20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我州脱贫攻坚决战决胜关键之年，也是我州全面修复和重构风清气正政治生态之年，做好各项经济工作至关重要。我们要深入学习全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十届六次全会精神，认真落实州委七届五次全会的部署要求，全力以赴促进经济持续健康发展，努力实现全年经济社会发展预期目标。

(一)全力抓好固定资产投资

今年全省固定资产投资增长15%，省政府明确提出“确保20xx年一季度全省固定资产投资必须完成超12%以上”，对投资将采取严格的四项工作措施：一是省政府领导牵头成立督导组，宗国英常务副省长督导重点地区，其他省政府领导分别督导其余州市;二是建立经济运行分析总调度机制，宗国英常务副省长任组长，至少每月召开一次专题会议;三是实行奖励机制，省政府拿出10亿元分两次进行奖励，按投资权重(占60%)+投资增速(占40%)之和，奖励排名前5的州市，第一次是4月份奖励一季度完成情况，第二次是11月份奖励1-10月完成情况;四是省政府将启动问责机制，对完成好的州市进行通报表扬，没有完成任务的进行问责并大幅削减转移支付额度。围绕我州全年投资增长13%的目标，一季度必须确保完成全年投资任务的18.7%左右、增长30%的目标，我们只有咬住目标不动摇，坚定信心抓落实，才能得到政策措施的激励，没有退路。所以5个县市和4个州直行业投资主管部门，要按月分解细化一季度和全年项目建设清单，把项目逐一分解到岗到人到节点。

1.要加快重大项目建设进度。各县市要明确重点项目县市长是第一责任人，既要落地一些顶天立地的大项目，也要有铺天盖地的小项目，使整个经济活跃起来。要狠抓腾冲至陇川高速公路、芒市至梁河高速公路、大理至瑞丽铁路德宏段、陇川广宋通用机场、龙江水利枢纽水资源利用工程、陇川麻栗坝灌区工程等项目建设进度，一季度节庆活动较多，要尽快组织人员形成复工热潮和春季建设高潮，确保全州一季度新开工亿元以上项目不低于5个，每季度都要有一批新项目集中开工。

2.要千方百计落实项目建设资金。要积极争取中央预算内投资、省预算内投资、财政专项资金、国家专项债券资金支持，提高政府资金使用效率。4月底前，州发改委、州财政局要及时将州预算内前期工作经费3000万元下达到位。财政与金融部门要加强有效对接，及时组织召开政银企对接会，确保更多项目获得银行贷款支持。鼓励符合条件的项目通过各类融资工具筹集资金，确保一季度全州金融机构人民币存贷款余额增长11%。

3.要强化投资要素保障。从重大项目库、招商引资项目中筛选一批条件成熟的项目，抓紧开展前期工作，力争年内开工建设，及时补充完善20xx年项目库，确保投资项目计划投资与目标任务相匹配，有效弥补投资缺口。加快推进瑞丽市海绵城市项目(一期)、芒市站前小镇建设项目、瑞丽国际商贸文旅小镇综合开发项目、盈江万塔小镇等项目前期工作，着力解决制约项目推进的土地、资金等问题，确保项目如期开工，顺利推进。

4.要强化调度和监管。州政府将定期召开保障部门投资联席会议，推动重点项目加快建设。各县市、州直各部门要健全重点项目推动工作机制，第一时间发现问题、解决问题，确保每天有工作量、每周有进展、每月有成效。今年继续实行固定资产投资督查小组工作制度和州级领导挂钩重大项目机制，切实加强固定资产投资和重点建设项目的预警分析。实行分级约谈追责，一月完不成目标任务的由分管副州长约谈，二月完不成任务的由常务副州长约谈，一季度完不成任务的，我来约谈，完不成上半年任务的，请俊强书记约谈，组织部和纪委监委的同志都要参加。

(二)全面加快工业、建筑业发展

围绕全年工业增加值增长9.7%，建筑业增加值增长13.4%的目标，制定出台稳定工业和建筑业经济增长措施，鼓励企业开足马力组织生产、推动工业项目开工入库。

1.着力夯实一个基础。即稳增长基础，要千方百计在保总量、优布局、调结构、拓市场、增效益等方面持续发力，稳住制糖、建材、电力等支柱产业生产，实施好新企业培育支撑工程、产值下滑停厂企业止跌复工开工支撑工程、企业扩销促产和达规达产支撑工程、增值增效和质量强企支撑工程等四项工业经济支撑工程，提升企业管理、营销、技术创新和市场竞争力。

2.着力抓好四个重点。一是着力推进产业转型升级培育新动能，加快扶持培育新兴产业，以先进制造业、生物及民族医药、汽车摩托车配件、食品加工、丝绸等新兴产业为主攻方向，加强规划引导和政策、资金、技术支持，推进项目集优、企业集群、产业集聚。二是着力抓好园区建设推动产业聚集，完善工业园区服务体系和行政管理职能，实施好园区“一把手负责、规划引领、基础设施建设、招商引资、土地收储、服务配套、园区考核”七大工程，鼓励和支持有实力的大企业和大集团入园包片开发，增强园区自我发展能力。把建设好园区基础设施和标准化厂房作为确保项目落实的基础，培育园区产业集群。加快推进芒市食品产业园、银翔北汽配套产业园建设。三是加快民营经济发展。实施好“双培双优”工程，加快推动民营企业转型升级。今年州政府、州政协、州工商联将一起开展营商环境提升年的调研活动，征求民营企业、个体工商户的意见，并就我州减税降费措施提出可行方案，切实减轻企业的税收负担。四是抓好信息化引领推进“两化融合”，突出抓好“宽带乡村” “强边固防”、贯标国家试点、移动“国际互联网出口局”等网络信息基础设施建设和瑞丽启升电子制造、后谷咖啡“两化融合”管理体系等重点项目建设，结合网络治理和信息安全等关键，促进信息化发展。

3.着力强化三个保障。一是强化投资保增长。要积极引进银翔摩托、正信蚕茧等龙头企业的下游产业链项目，督促雅戈尔瑞丽服装产业园项目、凯喜雅织绸生产线项目、海宁联丰东进10亿只磁性元件项目、芒市业勤服饰加快建设，保障工业持续增长。二是强化技术创新保产业升级。加大对企业技术中心创新能力建设的扶持，20xx年组织认定州级企业技术中心至少5户;以省级“3个100”为核心，加大企业技改扶持力度，力促制糖、建材、电力等支柱产业提质增效。三是强化“升规”保增量。突出抓好“五个一批”，即帮扶现有规模以上困难企业“保一批”，推动工业项目投产达标“增一批”，培育现有小微企业发展“长一批”，支持新退规企业“返一批”，筛查漏统工业企业“补一批”，20xx年力争全州规上企业达到122户以上，支撑全州工业的增长。在这方面各县市各部门还要开动脑筋多想办法，盈江县的有些做法值得学习。

4.着力推动建筑业持续发展。实施建筑业扶持计划，加强服务指导。一是在做好“放管服”的同时，做大做强本地建筑企业，支持民营企业发展壮大，积极利用总部经济政策引入施工总承包一级资质以上建筑企业平移到县市落户，支撑推动建筑业产值、增加值持续增长。二是进一步理顺招投标监管工作，明确各方主体责任，按照《建筑法》、《招投标法》等相关规定，废除一些不切实际、阻碍发展的地方性规定，规范中介超市管理。三是以商品房销售回暖为契机，引导对接房地产开发项目发包工作，认真落实领导包案制度，实施“一楼一策”，盘活房地产烂尾项目，积极引导房地产和建筑业持续健康发展。四是鼓励开发商向省内外经济发达地区宣传、推介德宏特色房源，引入房产增量需求。吸引优质开发商落户投资，推动全州建筑业快速健康发展。

(三)全力加快服务业高质量发展

围绕全年第三产业增加值同比增长9.5%、社会消费品零售总额同比增长11%、外贸进出口总额增长13%的目标，深度挖掘消费潜力，全面激活市场购买力，推动服务业平稳向好发展。

1.强力促进消费增长。认真贯彻落实国家和省促进信息消费、节能环保消费等一系列消费增长的政策措施，加大旅游宣传促销工作力度，积极组织好民族特色旅游、自然资源生态旅游、假日旅游活动，大力发展休闲康体、家政服务、养老服务、文化旅游、信息消费、绿色农业、会展等消费方式，培育消费热点。加大批发市场、乡镇农贸市场、现代物流、农产品冷链物流等流通基础设施建设和大型商贸流通企业培育力度，争取将瑞丽纳入国家计划20xx年前完成的30个物流枢纽城市建设范围内，探索电子商务进农村整州推进路径，助力电商精准扶贫攻坚体系建设。

2.持续做大对外贸易。以外贸转型升级为目的，以招商引资和发展总部经济为着力点，扩大进出口贸易稳增长。一是加快推进外向型重点项目建设，全力推进雅戈尔服饰、业勤服饰、50万头肉牛进口和大通跨境电商产业园等项目建设，尽快投产达产，顺利实现进出口贸易。二是加快口岸基础设施建设完善工作，要加快芒市国际机场航空货运站建设，让航空口岸成为对外开放新的平台;加快上报瑞丽斑岭、陇川拉线、芒市中山过货通道的审批工作，各县市还要认真梳理境外替代产品返销和循环农业产品入境货物必需通道的上报审批，尽快完成畹町芒满、姐告第四国门的基础设施建设，力争年内完成国家级验收和开放报批事项。三是及时兑付各项外贸扶持资金，严禁挤占、挪用。四是加强对出口退税的分析预测，税务部门要积极争取足够的出口退税指标，确保全年持续退税“不断挡”，避免企业周转资金沉淀、积压而导致有单无力接、不敢接、不想接问题发生。

3.着力提升金融服务实体经济水平。一是深入贯彻落实稳健货币政策。各金融机构要准确把握区域经济金融形势的趋势变化，切实改善货币政策传导机制，扎实做好信贷调控工作，保持信贷总量增长与全州经济增长基本匹配。二是增加信贷投放。要贯彻落实好已出台的各项政策措施，加强与地方部门沟通协作，创新落实“几家抬”思路，着力缓解民营企业、小微企业融资难题。三是狠抓金融精准扶贫工作。要积极推进金融服务乡村振兴工作，推动金融扶贫和产业扶贫联动发展。四是建立和完善担保机制和风险补偿机制。州财政局(金融办)要认真研究设立民营和小微企业贷款担保和补偿基金，充分发挥银行金融机构信贷资金的撬动作用。

4.加大民生领域财政投入。积极向上争取各项一般性转移支付和专项转移支付资金支持，提高财政收入质量，调整和优化支出结构，盘活存量资金，加快支持进度，特别是加快公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗与计划生育、节能环保、城乡社区等重点项目支出进度，确保一季度八项支出增长12%，全年增长10%以上。

(四)加快推进高原特色现代农业发展

要围绕云南提出全力打造世界一流“绿色食品牌”，打响德宏“绿色食品牌”。按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，努力做大做强做优高原特色现代农业。省政府提出今年要“遴选20个县开展‘一县一业’试点”，德宏是传统农业大州，各县市要充分挖掘农业产业资源，争取至少有1个县市能列入省“一县一业”示范县名单。

1.保持农业生产稳定。小春粮食作物播种面积要稳定在150万亩左右，全年粮食播种面积不低于200万亩。冬季农业开发面积保持在120万亩左右。要重点推进优质稻、甘蔗、茶叶、橡胶、蚕桑、咖啡、坚果、烟草、肉牛、高端水果、蔬菜等特色产业基地建设，做好农业这篇大文章。

2.促进重点产业加快发展。当前要确保辖区内不发生非洲猪瘟等重大动物疫情及畜产品质量安全事件，做好冬春季动物疫病防控工作，确保牧业产值7.75亿元、增长1%。加大名特优水产养殖规模及稻鱼综合种养示范推广力度，一季度力争完成水产品产量12873吨，渔业产值17022万元。要全面推进一二三产业融合发展，一季度末，力争完成龙头企业销售收入25亿元，农产品加工产值41.3亿元，较去年同期分别增长5.7%和5.5%。

3.大力开拓农产品外部市场。要以德宏冬季蔬菜为重点，加大省外农产品销售市场的开拓力度。采取线上宣传，线下推介销售的方式，加强与主流电商平台、大型农产品批发市场、超市、采购商的合作，抓住春节前后的有利时机，积极开展德宏蔬菜“进京入沪”等推介活动。

(五)改善营商环境，持续推动招商引资和项目落地

要围绕完成“引进内资增长15%，省外到位资金增长15%，利用外资x万美元”的目标，全力抓好营商环境提升和项目落地见效年各项工作，进一步强化统筹协调，强化企业服务，抓好项目落地。确保全州一季度新签约亿元以上项目5个。

1.积极推动项目落地见效。充分发挥投促委统筹协调作用，建立和落实重大招商项目跟踪服务工作机制，对项目洽谈、重点签约项目、推动项目落地等实行交办督办，全程跟踪督办。定期召开州级重大项目推进协调会议，专题研究解决项目落地难、推进难、推进慢等突出问题。重点抓好东方国际(集团)服装加工、亚洲硅业盈江多晶硅等一批在谈项目的跟踪对接，确保一季度顺利签约一批好项目、大项目;对已签订合同的项目要研究分析制约瓶颈、倒排工期、精简审批环节，争取一季度外来投资总量同比增长20%。

2.积极营造招商引资良好环境。要全面落实兑现现有招商引资优惠政策和投资促进政策，梳理制定出台一批符合法律法规的招商引资、项目建设优惠办法，不断增强我州对外来投资的吸引力。强化对引进企业、项目落地全程服务工作，切实为企业解决项目建设中的困难和问题。建立和落实招商引资企业投诉受理服务制度，维护招商引资企业及投资者的合法权益。

3.全力攻坚产业招商。一是继续发挥州级6个产业招商组的示范带动作用，积极开展产业招商。二是强化园区招商。把产业园区作为招商引资项目落地的重要平台，力争每个园区都有10亿元以上的产业大项目入园。三是强化境外(缅甸)产业园区合作投资建设和互动。积极加强与缅方的对接，推动产业园区建设，为企业落户园区提供全方位服务。四是依托重点企业、龙头企业、骨干企业吸引上游配套产业，拉长产业链条，壮大产业规模，形成产业集群，推动招商引资在产业培育和转型升级上取得突破。五是围绕 “三张牌”和 “6+2”重点发展产业强化招商项目编制策划包装，提高项目开发储备成熟度，增强项目吸引力、可行性和针对性。

4.建立招商项目企业库。全面梳理世界500强、国内500强、国内民营500强以及我州驻外招商联络办辐射范围的省区百强企业名单，加强对沿海及经济发达地区企业投资动向分析，筛选出符合我州产业发展实际的企业名单，由驻外招商联络办对企业进行遍访，详细了解企业投资意向，与企业建立联系机制，形成企业信息库，按照企业规模大小和未来发展方向，有针对性进行研判，提高招商精准性。

5.拓展招商引资渠道。一是加强驻外招商。继续把驻外招商作为招商工作重点，加强与驻外机构，各类企业、行业协会、商会的联系，大力宣传推介德宏。及时收集、整理、反馈招商引资信息，筹备州及各县市在派驻地区开展招商引资活动。州直有关部门要主动帮助县市对接在谈企业、签约企业和在建企业，及时将项目推进存在的困难反馈州投促委，及时研处。二是积极开展以商招商。积极与各级商会、行业协会、在德宏投资企业、省内外各级工商联和招商部门建立起长期、紧密的招商合作关系，推动商会、协会会员到德宏投资发展。三是鼓励以代理招商的方式，强化与专业中介机构合作，委托第三方机构、商会和行业协会开展招商引资活动，进一步拓展专业化招商渠道。

三、抓早抓实，确保一季度实现开门红

省委省政府强调，今年的经济很困难，要以起跑就是冲刺的姿态，做好一季度各项工作。中央提出，今年要稳中求进，这就是总基调。就我州来说，在座的都是抓经济工作的，大家要树立一个思想——经济发展跟人的血压一样，平稳就好，不要出现忽高忽低。大家要围绕全年确定的目标，平稳一点，不要出现紧抓慢赶的情况，一季度就要把任务完成。一要保持投资较快增长。芒市一季度要确保增长x%、绝对值x亿元，瑞丽市一季度增长x%、绝对值x亿元，陇川县一季度增长30%、绝对值x亿元，盈江县一季度增长40%、绝对值x亿元，梁河县一季度增长x%、绝对值c亿元。二要切实发挥工业支撑作用。加快电力、农副食品加工、运输设备制造、冶炼业、纺织服装和服饰业、医药制造等产业发展，力争一季度全州规模以上工业增加值增长x%，完成工业投资x亿元。三要推动建筑业持续健康发展。一季度要努力实现全州房地产业开发投资14亿元左右，商品房销售面积15万平方米，商品房新开工面积x万平方米，商品房竣工面积8万平方米，确保建筑业增加值增长18%。四要保持服务业平稳发展。要抓住春节与旅游消费黄金时期，深挖消费潜力，全面激活市场购买力，力争第三产业增加值增长x%，社会消费品零售总额增长不低于11%左右，外贸进出口总额增长10%。五要促进农业保持稳定增长。要抓紧划定粮食生产功能区和重要农产品保护区，推进高标准农田、高效节水灌溉工程建设，认真组织农业春耕备耕，加强农资储备供应和市场监管，力争一季度全州农业增加值增长x%。希望各县市、各部门的同志们，在考验面前都能过关，交出一份满意的答卷，实现经济增长“开门红”。

同志们，做好今年工作任务艰巨，需要坚持不懈地努力。在抓落实上，我再强调一定要强化责任抓落实、政策跟进抓落实、协同配合抓落实、考核问效抓落实、转变作风抓落实，让我们在州委的坚强领导下，在州政府的具体组织下，团结一心、勇于担当、知难而进、主动作为，圆满完成年初确定的经济社会发展目标任务!

市委书记全市非公有制经济工作会议上讲话

同志们： 刚才，总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲几点意见。 一、讲一讲机遇和挑战 近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。2003年底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43.4万人；非公有制经济占全市GDP的比重达到41.2%，实交税金对全市财政收入的贡献率达到43.4%。2003年，全市非公有制经济增长速度达到15.8%，明显快于公有制经济7.2%的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了玻璃、家**米业、毛巾、羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以、等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。 保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到 222 亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。 机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到 270 亿元，同比增长12.9 %；贷款余额 137 亿元，同比下降了3.3 %，存贷差达133 亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。 机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。 二、讲一讲抓法和重点 现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。 第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。 第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持**集团、药业、纸业、羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到20户，超5000万元的达到50户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。 第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。 第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式,参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。 三、讲一讲优化环境 环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。 要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。 要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。 要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。 要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才,特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化,充分发挥市场配置人才的作用,努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。 四、讲一讲加强领导 加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。 （一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《**市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。 （二）建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。 （三）转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。 同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

镇经济工作会议讲话

科学发展 扎实推进泉港后花园建设步伐 ——在全镇经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，镇党委、政府在这里召开全镇经济工作会议，主要任务是认真贯彻全区经济工作会议精神，总结过去，分析形势，部署今年的各项工作任务。这里，我主要讲两个问题。

一、XX年工作的主要成效 XX年，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下以邓-小-平理论和重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和镇党委、政府提出的奋斗目标，坚持科学发展，真抓实干，全镇上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。主要体现在以下几个方面： 一是工业经济稳定增长。全年累计完成工农业总产值113821万元，占年计划的100.6%，完成工商税收1114万元，占年计划的101.2%。认真落实项目建设年活动，共引进外引内联项目20个，其中投产项目6个，总投资4910万元，在建项目9个，总投资11805万元，合同项目5个，总投资额5042万元。多方筹资200万元，完成前欧工业区一期32亩土地的征用、平整及排水、排污、挡土墙等配套建设，引进泉诚轻工落户。二是中小企业活力增强。手套、服装、玩具等传统加工型企业蓬勃发展，新创办来料加工企业8家，其中黄田、寨后、涂型等村实现了内山企业发展“零”的突破。三是“三农”工作健康发展。认真贯彻中央1号文件精神，落实各项惠农政策，充分调动农民从事农业生产的积极性，实现了零撂荒。农业产业化进程继续推进，引进、推广新品种、新技术18项，全镇农作物良种覆盖率达96%以上。积极发展高优农业，新建一批以速生林、名优水果、油菜籽、甜椒等为主的特色种养基地。积极开展土地流转机制的探索和试验，溪西土地流转试点工作取得成功。加强农田水利设施建设，完成下炉、芦朴、邱后等村病险水库、拦水坝、引水渠的除险加固和部分溪流河床清淤，完成国家立项溪西中低产田改造工程的水利设施建设。有序推进集体林权制度改革工作，

依法完成16个村8.7万亩林地的林权确定。积极做好劳动力转移工作，先后组织550名劳动力接受技能培训，解决524个劳动力就业。完成芦朴村13个市定帮扶项目建设。四是发展环境不断优化。积极推进“平安涂岭”创建活动，严厉打击“六-合-彩”违法犯罪活动，全面深化社会治安综合治理工作，认真抓好市综治委对我镇综治工作“一票否决”的整改。高度重视信访工作，认真排查民间矛盾纠纷，社会稳定形势进一步好转。切实加强安全生产工作，全面落实安全生产工作责任制，依法有序地开展矿山生产专项整治活动，森林防火工作得到有效落实。五是社会事业继续发展。全面深化各种精神文明创建活动，溪头、路口、涂岭等村通过区宽裕型小康村验收，溪头、路口等村通过市宽裕型文明村验收。继续实施中小学危房改造，在全区率先完成白潼小学、路口小学危改项目，顺利通过市“双高普九”督导检查。以推进村民自治、优质服务为核心，扎实开展“婚育新风进万家”、协会“双创”等活动，全面提高计生服务水平，计生工作被区委、区政府授予“计生工作先进镇”称号。积极争取各级帮扶资金，完成邱后村通村水泥路、芦朴村通村水泥路、小坝村通后头、甘蔗园水泥路建设，五社村通村水泥路正在抓紧建设。深入开展“百日大整治”活动，从快从严从重打击非法抢建行为，制定《涂岭镇个人建房管理暂行办法》，进一步规范农村个人建房管理，遏制无序乱、滥建行为。卫生、旅游、文体、双拥等工作成效显著。六是执政基础全面夯实。以加强党的执政能力建设为重点，切实加强党政领导班子建设。严格执行《涂岭镇领导班子议事决策实施办法》，建立民-主科学的决策机制，树立团结务实、廉洁高效的领导形象。以村级班子“回头看”、“学习型机关”活动为载体，切实加强村两委班子、机关、直属单位、非公企业党建工作。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，

共2页，当前第1页12

高新经济发展局工作计划书

20xx年上半年，高新经发局在区委、区政府的正确领导下，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，狠抓干部队伍建设和作风建设，组建重点项目建设服务队、企业服务队、乡村环境建设服务队，着力为辖区企业、重点工程项目、控违拆违工作搞好服务，有效促进了辖区经济社会各项事业又好又快发展。

一、上半年工作完成情况

（一）经济持续增长

截止20xx年6月，辖区农业总产值预计完成3196.44万元，占全年任务数52%；农业增加值预计完成20xx万元，占全年目标任务的52%；社会消费品零售总额预计完成50010.8万元,占全年目标任务的56%；全社会固定资产投资预计完成20亿元,占全年目标任务的30.3%；农民人均纯收入预计完成7258元,占目标任务52.9%；工业总产值预计完成55亿元，占目标任务的50%；规模以上工业增加值预计完成14.6亿元，占目标任务的50%;外贸进出口预计完成6580.5万美元，占目标任务50%。

（二）财政税收稳步增加，

发挥经发局服务经济发展的作用，为企业（在建项目）搞好服务，促进企业（在建项目）早日建成投产，产生效益、增加税源。主动帮助纳税企业排忧解难，增进创业人员、个体商家、企业单位对财税政策的了解和掌握。按照属地管理原则，清算两税收入，做到应收尽收，堵塞跑冒滴漏。20xx年上半年，预计完成财政收入3300万元，占全年目标任务的52%，实现时间过半任务过半。

（三）重点工程项目有序推进

20xx年，高新经发局协调服务的项目共有45个，其中工业项目10个，基础设施项目15个，三产及配套设施及房开项目20个。完成北京东路延伸段、阿栗村大转湾、高枧、阿者等土地收储、景峰药业等13个项目262户农户597.06亩土地征用；启动了阿栗汪家大井一级水源保护区房屋搬迁工作，通过竞争性谈判确定了房屋摸底公司、搬迁代办公司和拆除公司，现已进入房屋摸底工作；云上棚户区改造（中渝万锦城项目）腾地和坟墓催迁工作有序推进，已经完成施工面的腾地并移交给施工方建设；景峰药业已经完成土地补偿款兑现即将开展腾地交地。加大对项目的协调服务，及时解决施工中土石方开挖、地材运输等事宜，确保正常施工秩序。

（四）控违拆违工作卓有成效

强化宣传，充分利用宣传栏、通告等多种形式加强宣传，将依法建房意识灌输到群众心里，做到家喻户晓、深入人心，使群众自觉参与控违及监督违法建设行为。加强对领导干部、党员干部违反《贵阳市纪委、市监察局关于对全市、县、乡村四级党员干部、国家工作人员参与违法“种房”“三禁止”的通知》规定的宣传力度，及时曝光典型案例，始终保持打击违法建设的高压态势；按照统一安排，分片包干，条块结合的方式开展集中打击行动，切实做到“以拆促控，以控促发展”。建立包保责任制，形成局领导包保中层干部、中层干部包保干部职工、干部职工包保亲属的三级网机制。加大巡查力度，做到巡查区域全覆盖。综合执法六中队每周必须对管辖责任区开展不少于7次的日常巡查，重点加大节假日和夜间巡查力度，对新增违法建设做到及时发现，及时拆除。截止6月19日，高新经济发展局综合执法六中队共拆除违法建筑46栋，共计6600平方米，涉及45户，完成目标任务的55%；上级交办的市民举报转办件及12319举报件回复率100%。

（五）党的群众路线教育活动深入开展

坚持把学习贯穿始终，着力提高党员干部职工的思想素质；坚持把整改贯穿始终，着力查找和解决“四风”方面存在的突出问题；把领导干部带头贯穿始终，突出领导班子和班子成员这个重点；坚持把服务群众贯穿始终，着力为人民群众办好事、解难事，以实际成效取信于民，检验学习教育实践活动成果。局领导班子及班子成员发挥示范带头作用，率先查找自己在“四风” 方面的突出问题。局领导班子共查找“四风”方面突出问题8条；班子成员共查找“四风”方面突出问题14条。对于查找出的突出问题和征求到的意见建议，拟定整改计划，制定整改措施，明确整改责任部门、责任人及整改时限，认真抓好整改；认真执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委、区委关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见等各项规定，健全和落实党风廉政建设责任制，实行分管领导对分管的部门党风廉政建设情况负责，部门负责人对部门职工的党风廉政建设情况负责，层层落实责任。构建和完善预防和惩治腐败工作机制，对公务接待、办公用品采购领用、车辆管理、工程招标等事项进行规范，凡涉及重大工作、大额资金的使用、人事安排、工程招标、办公用品采购等事项都通过召开会议广泛征求各方面的意见，集体决策。

二、主要工作措施和做法

（一）创新工作思路，创新工作方法，创造性地开展工作

创新是进步的动力，是破解难题的有效途径。在工作中，我们深入基层一线，注重调查研究，注意听取干部职工、群众的意见、建议，对有建设性、可操作性的意见、建议，予以吸收采纳，促进了工作开展。

（二）统一思想，凝聚精神，增强队伍凝聚力

近年来，高新辖区有很多重要企业、重大产业、重大项目落户，经发局各项工作任务能否如期优质完成，影响到区委、区政府经济社会发展战略能否顺利实现。局班子成员及干部职工统一思想，牢固树立服务全区经济发展的责任意识。实行班子成员与科室包村、干部包项目等措施，培养干部职工敢于担当，敢于负责的精神。

（三）健全制度，严格管理，提高队伍战斗力

结合经发局实际，制定并完善了《局长办公会议事制度》、《学习制度》、《考勤制度》等规章制度并严格执行。实行工作督查、在岗抽查制等制度，把职工的工作情况、工作绩效与奖励挂钩，取得明显效果。实行逐级负责，将人员管理、事务处置等权力下放给分管领导和部门负责人，有效地促进了干部能动作用发挥。

（四）落实目标责任，加强督查

制定了《目标管理制度》、《工作办结制度》等制度，以制度管事。将目标任务层层落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。加强工作督促检查，局办公室采取定期、不定期对各部门的工作目标完成情况进行专门督促检查，对在督促检查中发现的问题，责任限期整改，有效地促进了各项工作的完成。

三、下半年工作计划

一是坚持不懈抓经济发展，优化服务，努力推动辖区经济发展再上新台阶；二是坚持不懈地抓项目建设，攻坚克难，努力实现重点工程项目取得新成绩；三是坚持不懈地抓控违拆违，重心前移，努力杜绝违法建筑滋生；四是坚持不懈地抓财政税收，广开财源，努力实现财政税收新突破；五是坚持不懈地抓队伍建设，激发活动，努力展现干部队伍新面貌。

申诉方：________________

代理人：_________________

被诉方：________________

代理人：_______________

申诉方与被诉方于一九八一年六月十五日签订西瓜合同十万斤，货发到被诉方火车站后，由于质量和价格问题被诉方拒收发生争议，双方协商不成，申诉方于一九八一年八月五日申请仲裁。为避免造成更严重的财产损失，根据被诉方申请，本会特裁定如下：

__________果品公司应于八月八日前将存放在某火车站的十万斤西瓜按质论价先行变卖，保存价款，嗣后处理，特此裁定。

仲裁员：_________________

_____年_____月_____日(印章)

书记员：________________

颁布单位：_______________

颁布日期：_________________