经济

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议的部署，聚焦我区“三年攻坚”安排，总结20xx年的工作，分析面临的形势，对20xx年的工作进行全面部署。

下面，经地委委员会议研究同意，我讲五个方面的意见。

一、20xx年工作简要回顾

20xx年，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，启动实施了以“七大攻坚战”为核心内容的“三年攻坚”，扎实推进“14项重点工作”，全力保生态、抓改革、兴产业、惠民生、强党建，林区经济社会呈现持续健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值增长5.1%，公共财政预算收入增长10.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和7.1%，各项治理和建设任务加速推进，“三年攻坚”实现首战告捷。

一是生态保护成效显著。坚决打赢了“五月攻坚”等系列战役，森防工作取得全胜。林地、湿地和野生动植物资源的保护成效进一步显现，新发现栖息鸟类20余种。森林抚育质量始终走在全国前列，景观廊道建设成效明显。河长制取得实质性进展，加区西小河治理、甘河湿地修复工程有序推进，城镇周边水生态环境明显改善。中央和省环保督察反馈问题整改取得阶段性成果，城镇垃圾污水处理、热电厂脱硫脱硝改造等一批长期难以解决的问题正在解决，环境质量持续改善。城乡绿化水平不断提升，加区、塔河等地新增一批花海绿地，美丽兴安建设更加深入人心。

二是林区改革纵深推进。地县两级机构改革全面实施，党政机构设置和职能配置进一步优化。重点国有林区改革扎实推进，经过几年有条不紊的精心准备，已跨入全面实施阶段。县(市、区)、林业局分类考核体系全面建立，地方政府和林业企业职能逐步归位。企业经营管理全面加强，古莲河煤矿、神州北极木业经营效益持续向好，丽雪公司、电力工业局千余名转岗职工得到妥善安置。漠河成功撤县设市。对外开放不断扩大，漠河口岸复关取得积极进展，与广东揭阳对口合作进一步深化。

三是产业发展步伐加快。全域旅游增势强劲，嫩江源、十八驿站鄂伦春文化园景区投入运营，龙江第一湾、萨布素军马场、鹿鼎山、白山等景区设施日益完善，北极村景区智慧旅游管理系统建成并投入使用，“极地冰雪季”系列体验项目带动冬季旅游持续升温。生态食品业健康发展，电商产业销售额突破8亿元。乡村振兴战略稳步推进，农业种植结构进一步优化，“两头两尾”落实行动初显成效。生物医药业发展基础进一步夯实，北药种植面积不断扩大。管护区经济蓬勃发展，涌现了二十二站林场、大扬气林场303工段等先进典型。水经济和绿色矿业潜力进一步释放，农夫山泉、十八驿矿泉水等企业发展稳中向好，小柯勒河铜多金属矿普查纳入省重点攻坚项目。文化产业方兴未艾，爱情小镇旅游规划初步完成，塔河文化产业园投入运营。博龙牧业在“新三板”挂牌上市。

四是基础设施明显改善。呼中大桥竣工通车，瓦西、呼十、连阿等项目进展顺利，通林下经济节点、通场部、通景区公路建设得到国家政策有力支持，新兴公路纳入省交通厅“三年滚动计划”。漠河机场改扩建、呼玛和塔河通用机场前期工作进展顺利，富加铁路提速改造项目纳入省铁路网“十三五”规划。管护用房建设扎实推进，有力助推了全域旅游和管护区经济。一批“三供一业”、“棚改配套”、水利工程等建设项目投入使用，“厕所革命”取得阶段性成果。呼玛智慧城市建设走在全省县(市、区)前列。

五是生活水平不断提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，在全省率先实现整体脱贫;城镇居民、林业职工脱贫解困三年工作目标如期完成。为林业和机关事业单位职工增长工资，城乡居民收入增幅超过GDP增速。全民创业与管护区经济深度融合，职工增收渠道不断拓宽。义务教育向优质均衡发展迈进，公立医院全部取消药品加成。城乡低保、特困供养标准全面提高，殡葬四项基本费用免除实现全覆盖。社会矛盾有效化解，一批涉及民生的突出问题得到妥善解决。

六是发展环境持续优化。政务服务水平不断提升，“放管服”改革进一步深化，“五零”承诺服务创建扎实推进，“最多跑一次”改革和工作流程再造成效明显，各级政府职能加快转变。作风整顿持续深入，一批违反作风建设规定的人和事得到严肃查处，机关作风明显好转。“法治兴安”三年创建活动扎实推进，良好的法治氛围正在形成。平安兴安建设成果丰硕，扫黑除恶专项斗争成效明显，全区刑事案件同比下降38.9%，人民群众的安全感和满意度稳步提升。

七是民主建设富有成效。人大监督职能有效发挥，首次听取了政府国有资产管理情况报告，预算联网监督工作全面开展，人大代表当好“五员”、为“三年攻坚”作贡献活动取得实效，人大代表之家规范化建设得到加强。政协协商水平显著提升，我区在“港澳委员深圳座谈会”上作了专题推介，中国女子围棋甲级联赛暨世界围棋名人邀请赛在漠河成功举办，艰苦边远地区御寒津贴、戍边人口政策争取等提案正逐步落实。统战工作创新开展，“凝心聚力、全面建设龙江新兴安行动”、“同心工程”和“企业家主题沙龙”等活动各具特色，展现了统一战线服务大局的魅力风采。群团组织改革成效显著，“做好主人翁、建功新时代”、“树清廉家风、创幸福家庭”、“攻坚进行时、青春在行动”、“创新驱动助力工程”等活动深入开展，桥梁纽带作用更加凸显。

八是党的建设全面加强。党的精神大学习大宣传活动深入开展，“讴歌新时代、建设新兴安”万人朗读活动振奋人心。好干部标准得到有效落实，正确用人导向鲜明树立。基层融合党建成效初显，村集体经济“空壳村”全面消除，打造了“初心学堂”、“前哨学院”等特色品牌。人才引育、集聚、保障工作力度持续加大。党委办公系统“三服务”水平显著提升。解放思想大讨论积极开展，全区上下干事创业的氛围更加浓厚。反腐败斗争压倒性态势不断巩固发展，中央和省委巡视反馈问题整改取得阶段性成果，两轮巡察成效明显，一批案件得到从严查处，全区政治生态环境不断净化。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想观念还不够解放。发展思路单一、理念陈旧落后，习惯于用直接行政干预的办法推动发展，调控引领和主动服务意识不强、能力不足。二是工作作风还不够扎实。不敢担当、不愿负责，庸懒散、等靠拖的问题还不同程度地存在，影响了工作落实，对良好的发展环境形成了负面对冲效应。三是能力素质还不够强。掌握政策一知半解，工作态度得过且过，工作过程粗枝大叶，拿出的成果似是而非，致使一些工作迟迟打不开局面。这些问题，必须高度重视，不断加以解决。

总结去年的工作，有三点经验需要我们长期坚持、不断深化。一是必须坚定信心、干事创业。面对全面停伐的冲击和困难，我们没有悲观失望、退缩不前，而是千方百计抓改革、找优势、兴产业、聚民心，特别是通过发展管护区经济，基层林场从过去被动承接任务逐步转变为主动谋划发展，干部职工从等靠要逐步转变为自主创业，使林区发展再次呈现活力。我们一定要坚定信心不动摇，撸起袖子加油干，以百倍的信心、千倍的努力，积极投身“三年攻坚”的创业实践。二是必须积极探索、大胆实践。推进“三年攻坚”，没有现成的模式可遵循，必须敢闯敢试、敢为人先。加林局从无到有的冰雪乐园，新林区无中生有的爱情小镇，阿木尔悄然兴起的网红经济，都是最好的例证。我们要充分尊重基层和群众的首创精神，进一步鼓励大胆探索、大胆创新，解放和发展林区生产力，形成全面发力、多点突破的生动局面。三是必须创造条件、改善环境。去年，我们主动汇报、积极争取，省委成立了专班高位推动我区重点国有林区改革和经济社会发展，“促进等林区转型发展”纳入省委工作布局;积极闯市场、做推介、打品牌，最北标志、爱情坐标、极寒体验、绿色有机食品等优势资源得到全国人民普遍认可;全面立规矩、祛毒瘤、守正气，政治生态和营商环境明显改善。我们要抢抓机遇、积极跟进、再接再厉，为“三年攻坚”创造更优的环境。

一年来的实践充分证明，地委开展“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”的发展思路是正确的，只要我们大力弘扬新时代精神，蕴藏在广大干部群众内心深处的聪明才智和敢于攻坚克难、艰苦创业的精神，一定能发扬光大，形成自强不息的精神洪流，推动龙江新兴安建设不断向前;只要我们一以贯之、接续奋斗，“三年攻坚”确定的任务一定能完成，建设龙江新兴安的目标一定能实现，一定能够在富饶、美丽、文明、和谐、法治的轨道上行稳致远。

二、进一步聚焦主题、明确定位、优化环境

今明两年是推进“三年攻坚”的关键期，时间非常紧、任务非常重。我们要紧紧围绕林区全面转型全方位转型，对发展进行再聚焦、对定位进行再明确、对环境进行再优化，引领“三年攻坚”取得全胜。

一要更加聚焦“一个主题”。发展是永恒的主题。作为欠发达地区，发展不充分是制约林区各方面工作的主要瓶颈之一，经济增长动力不足、基础设施建设落后、生态建设质量不高、人居环境不优、治理能力不强等问题，都需要我们用发展的办法来解决。在我省推进全面振兴全方位振兴的时代背景下，地委提出林区要实现“全面转型全方位转型”，其核心要义不仅是要推动经济发展，而是要实现林区经济社会的全面发展、全方位发展。我们要毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，紧扣发展主题、坚持问题导向、强化系统思维，统筹推进林区“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。力争再通过两年的攻坚，让林区的生态环境更美丽、生态经济更发达、治理体系更完备、人民生活更幸福，全面建成更高水平的林区小康社会。

二要更加明确“两大定位”。作为国家重要的重点生态功能区和与俄毗邻的边境地区，在东北振兴发展大格局中，维护生态安全、国防安全是我们义不容辞的责任和使命。要坚决维护生态安全。我区作为我国北方重要的生态屏障，其生态系统不仅维系着东北、华北等地的生态安全和粮食安全，也是我们赖以生存发展的根基和潜力所在。保护好这片生态，既是全国人民交给我们的任务，也是我们自身发展的需要。我们要坚决扛起生态文明建设的政治责任，筑牢国家生态安全屏障，不断巩固提升绿色发展优势，努力为全国人民提供更多优质生态产品，为建设美丽中国、推进东北振兴作出新的更大贡献。要坚决维护国防安全。我区边境线长达786公里，有边境村72个、抵边村37个、边境林场21个，加强边境乡村和林场建设，既是守边固边的需要，也是乡村振兴、产业发展的需要，在全区改革发展稳定大局中具有重要战略地位。我们要坚持固边与兴边并举，深入实施兴边富民行动，与乡村振兴战略、军民融合发展有机结合，进一步完善基础设施，大力发展特色优势产业，全面提高民生保障水平，确保边境地区繁荣稳定、人丁兴旺，与全区一道全面建成林区小康社会。

三要更加优化“三大环境”。环境是生产力，也是竞争力。推进“三年攻坚”，必须打造更加优良的环境，为转型发展提供坚强保证。要打造风清气正的政治环境。目前，我区政治生态持续向好，但政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。我们要把政治生态建设作为一项长期任务，作为一项基础性、经常性工作常抓不懈，确保我区始终在良好的政治生态环境下，谋划推动发展，实现高质量的发展。要打造和谐美丽的人居环境。虽然我区生态环境整体较好，但森林结构还不优、城镇和景区的绿化美化水平还较低，缺少生机盎然、神秘幽静的森林之美，缺少独具匠心、精致优雅的花海之美、绿地之美，自然生态与人居环境融合度不高，还不能满足人们多元化的审美需求。我们要立足当前、着眼长远，将生态学和美学结合起来，加快恢复森林质量和生态系统功能，全面提升城镇和景区的绿化美化水平，让生态兴安与美丽兴安相互映衬、和谐统一。要打造优质高效的营商环境。营商环境不优是制约转型发展的重要因素。通过集中整顿，虽然我区的发展环境有所改善，但仍有较大提升空间。我们要不断强化重塑营商环境的责任担当，把打造良好的政务环境、法治环境和机关作风作为优化营商环境的核心内容，持续发力、久久为功，以自我革命的精神重塑投资营商新环境，加快培厚适合企业成长壮大的土壤，增强企业投资兴业的信心。

三、今年工作的总体要求

今年是全面建设龙江新兴安“三年攻坚”的第二年，是承上启下、全面突破的关键一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“三年攻坚”目标，深入解放思想，进一步重构治理体系，重聚产业动能，重塑营商环境，提升绿色发展优势，提升经营管理水平，提升民生保障能力，全面从严治党，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

综合考虑国内外环境和条件、我区改革发展处于转型攻坚期等因素，今年经济增长预期目标为5%以上;公共财政预算收入增长3%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长4%;城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步;七大攻坚均取得突破性进展。

要完成上述任务和目标，我们首先要集中精力解决好事关全局的重大问题。

一是处理好上级支持与我区主动作为的关系。省委对高度重视，成立改革专班和4个专题推进组，集中力量推动林区改革发展。近期省发改委还将出台支持、伊春等林区城市加快转型发展的若干意见，给我们带来了重大机遇。但我们不能忘记一个耳熟能详的辩证法原理，内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因必须通过内因起作用。办好事，关键还要靠自己。我们要充分发挥主观能动性，不等不靠、主动作为，抢抓机遇、乘势而上。地区4个专项工作组要抓紧健全完善机构，配齐配强力量，确保尽快运转起来;各位组长、副组长要亲自研究政策、部署任务、推进落实;各成员单位要分工负责、加强学习、理清思路，拿出具体意见，积极汇报争取，尽快形成省地互动局面。要坚持规划先行，抓紧编制乡村振兴、兴边富民、产业发展布局和基础设施建设等规划，重点谋划一批重大工程、重大计划、重大行动，建好基础设施、民生和重点产业三大项目库，因地制宜、分步实施、抓好落实。

二是解决好机构改革后职能协同和高效运行的问题。按照省委的统一部署，3月底我们将基本完成机构改革任务。改革后，各机构能否实现协同高效运行，将直接影响地委行署决策落地，影响“三年攻坚”进程。我们要切实增强责任感、紧迫感，尽快转变角色、进入状态、履职到位，为做好各项工作提供有力保证。地委各议事协调机构要尽快调整到位，健全完善工作机制，强化战略谋划、总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等职能作用;各成员单位及办事机构要充分履职尽责，把坚持和加强党的全面领导落到实处。各涉改部门领导班子、干伍要尽快磨合调整，结合“三定”规定的制定，进一步优化资源配置，全面建章立制，对上做好沟通衔接，对下加强业务指导，确保各项工作上下贯通、运转顺畅;要保持工作连续性，涉及职能划入和划出的部门，要主动搞好衔接，宁可向前一步形成重叠，不可后退半步造成空档，决不能出现任何问题;要做好干部职工思想工作，把改革政策解释透、执行好，引导大家正确对待进退留转，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

三是解决好国有经济与民营经济双轮驱动的问题。国有经济与民营经济都是林区转型发展不可或缺的重要力量，但长期以来，受多种因素影响，我区国有企业体制僵化、机制不活、管理粗放，民营企业融资难融资贵、转型升级难等问题较为突出。我们要坚持问题导向，因企施策、对症下药，统筹推动国有经济和民营经济发展，不断为林区转型发展注入活力。国有企业要坚持向管理要效益、向改革要活力，全面加强资源、资产、资金、项目和人员等方面的管理，创新激励约束机制，通过引进战略投资、股份制改造等方式，不断提高经营管理水平，增强市场竞争力。对于民营企业发展，我们要认真落实相关扶持政策，着力优化营商环境，深入资金难题，让更多的创新创业主体成长壮大。国有企业要充分发挥资源、人力、组织等优势，大力发展生态旅游、管护区经济等优势产业，当龙头、做基础，形成示范带动效应;民营企业要发挥机制灵活、对市场反应敏感等优势，做好产业配套和链条延伸，实现良性互动、优势互补，共同推动林区转型发展。

Letter of Sponsorship

To Whom It May Concern

We, 父亲名字，母亲名字，parents of 你的名字 undertake to bear the total cost of our 儿子女儿s educational, living, boarding, and other expenses at 法国大学名字for his/her undergraduate studies本科/Masters Program. Theses expenses will be borne by us from our family savings and current income and will be wired to 你的名字s account in 法国银行的名字 after his/her arrival in France.

Father:

Mother:

Date:

同志们：

今年是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，今天，我们组织召开这个会议，目的是为了贯彻落实全省扩大民间投资工作会和全市第一季度经济运行调度会会议精神，全面总结一季度工作完成情况，认真研判当前经济运行态势，客观分析存在的问题，安排部署下步工作，顺利实现一季度“开门红”，奋力推动全县经济持续快速健康发展。刚才，县统计局、县发改局、县财政局分别就各块工作进行了发言，陈清松书记就纪检监察工作进行了强调，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就20xx年经济运行、投资管理和财税管理等工作，讲几点意见。

第一，加强经济运行调度,确保完成季度目标

全县经济呈“总体平稳，稳中趋缓”态势，20xx年全县经济社会发展综合测评(“增比进位”)居县域第二方阵第15位，比20xx年提升了4位，完成了预期目标。在44项“增比进位”指标当中，除水环境质量及管理指数、土壤环境质量及管理指数、森林覆盖率、财政专项扶贫资金使用效率、贫困人口减少年度计划完成比例、网络零售额增长速度6项新增指标无基数比较以外，其他38项指标呈“7平19升12降”。其中，人民银行负责的金融机构人民币各项存贷款余额增长速度上升13位，县水务局负责的水资源“三条红线”管理指数上升11位，县发改局负责的地区生产总值增速上升8位，县人社局负责的城镇新增就业人数增速、国税局和地税局负责的税收收入增速均上升7位。这得益于县委县政府的坚强领导，得益于各级各部门的共同努力。

成绩来之不易，但问题也不能忽视。从去年的经济运行和“增比进位”情况看，主要存在以下问题。一是金融政策全面收紧，融资难、融资贵。县域各金融机构受国家政策影响放不出款，政府不能融资，也没有其他捷径可走，同时因脱贫攻坚任务繁重，各类检查又多，没有精力向上对接项目，导致面临巨大的资金压力。二是项目建设和资金使用乱象仍然存在。主要体现在我们的一些项目已经实施了却没有完善相关手续，审计时缺这样那样的资料，同时在资金拨付上也存在问题，未按规定拨付资金。三是部门不重视、不积极。省、市非常重视“增比进位”工作，但20xx年县发改局负责的产业投资占固定资产投资比重下降5位、县城管局负责的城乡生活垃圾无害化处理率和县旅游局负责的旅游发展综合评价指数均下降6位，县市管局负责的市场主体户数增长速度下降8位，县投促局负责的招商引资指数和县环保局负责的大气环境质量及管理指数均下降11位。究其原因，主要还是部门领导不重视、不调度、不对接。受脱贫攻坚和中央、省等关于统计质量检查等相关文件及检查行动的影响，部分单位负责人未能抓好脱贫攻坚与业务工作的统筹，认为注重统计质量就不搞“增比进位”，思想上有所放松，从而忽视了指标的调度，忽视了向上对接力度，导致部分指标下滑幅度较大。同时，县统计局、县发改局在指标的综合调度和指导力度上还不够，在统筹协调上还有待加强。四是指标不匹配、不科学。全省综合经济指标测评体系是一个相对系统、科学的测评体系，一定程度上反映了地区的经济发展水平，但这是建立在一定匹配性和支撑性上的，而我县在这方面还存一些问题，主要表现在两个方面：一方面是部分指标未能真正反映我县发展水平。如畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重排全省第17位，这与我县肉牛产业发展实际情况有一定的差距;旅游发展综合水平、大气环境质量及管理指数等指标也未能体现我县良好的生态环境水平。另一方面是入规入统等重要评估支撑工作未按时抓好。关于亿元项目入库、规模工业入统等入规入统工作我已多次强调，但部分单位主要负责人仍然没有这方面的意识，认识不足、重视不够，部分能打捆的项目未能打包入库、统一实施，导致项目数据未能得到体现;部分能入统的项目因资料不完善、手续不齐全未能入统，致使我县在库的重大项目不多，规上餐饮业在库企业一家也没有，从而影响了固定资产投资、社会消费品零售总额等指标的评估。这里我明确，凡是工程做完了没有完善手续的，由县发改局牵头清理、检查，将涉及到的单位和个人移交纪委处理。

为强化运行调度，推动全县经济持续快速健康发展，全力实现20xx年一季度“开门红”，重点要从以下四个方面发力：一是思想上要高度重视。在“决战脱贫攻坚、决胜同步小康”的关键时期，各镇乡、各部门要正确认识脱贫攻坚与经济发展、“增比进位”之间的关系，转变发展观念，切实增强经济发展增比进位的责任感和紧迫感，要明确专人负责，做好数据统计上报监测工作。县统计局要强化统筹和指导，不能当“甩手掌柜”，各部门主要领导要亲自过问。二是调度上要加大力度。20xx年经济工作目标任务相关文件已下发，指标已分解、任务已明确、责任已压实，年终将根据任务严格考核，各镇乡、各部门主要领导务必亲自过问，切实履行经济运行主体责任，紧盯目标任务，精准调度、精准施策，逐项逐条抓好落实。同时，县统计局、县发改局、县督查局要加大督查督导力度，确保经济运行“不掉队、跟得上”。三是对接上要积极主动。各部门要形成强大合力，加大宣传力度，营造“你追我赶，‘争’比进位”的浓厚氛围，要用心、用情、用力抓好经济运行的研判对接，对标对表主动跟踪争取，奋力推进我县经济社会平稳健康发展，确保全面完成各项目标任务。四是奋力实现“开门红”。从1-2月经济指标预测分析来看，形势不容乐观，20xx万元以上规模工业增加值增速偏低，增速只有8.8%，低于全市(14.1%)5.3个百分点，排名全市第6位。500万元以上固定资产投资负增长，增速为-10.2%，低于全市(21.0%)31.2个百分点，排名全市第13位。商贸业增速“集体”回落。限额以上商品销售额增速同比回落19.4个百分点。县统计局、发改局要强化调度，县经贸局、县发改局要紧盯各自的下滑指标，狠抓调度、补齐短板，奋力实现一季度经济“开门红”。

第二，精准项目调度，确保投资快速增长

总体来讲，十三五规划开局以来，特别是20xx年，在各级各部门的共同努力下，我县项目建设工作取得了一定的成绩。各镇乡、各部门务必要深刻认识项目建设是经济发展的生命线，是加快一个地区经济振兴最有效的方式，尤其对我们这样发展中的贫困县来说，更是重中之重的工作。20xx年年初，我们下达了向上争取资金18.8亿元的目标任务，截止年底，共计25家单位争取到了23.86亿元，超额完成了目标;在24个中央预算内投资项目中，开工率达到100%。刚才，太生局长就20xx年项目建设进行了全面性总结，总的来看，有成绩、有效果，但也有差距、有不足。

一是项目谋划有差距。根据测算，我县重大项目建设年度投资至少需要118.54亿元才能确保完成目标任务，截止目前，全县重大项目建设年度计划只有66.38亿元，仍然还有52.16亿元的缺口。1-3月，500-5000万元仅报送5个项目，同比减少25个，5000万元以上项目18个，同比减少3个。重点项目在库数量大幅减少，且5000万元以上基本上都是基础设施和交通类项目，项目种类较少，导致我县投资下降10.2%。形势严峻，压力较大，各级各部门务必坚定信心，迎难而上。围绕茶叶、肉牛等产业加大项目编制力度。认真学习相关文件，做好长期规划，认真研读《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》两个重要文件，从中寻找项目。县发改局、各镇乡要无中生有，大胆谋划项目，同时要善于借鉴其他县区先进经验，切实抓好我县的项目规划。二是项目编制有差距。编制项目一直是我县的短板，进入全省全市的项目，凤冈是最少的，这与我们不敢想、不学习其他县区先进经验有很大关系。我们都在讲融资，但有项目才能融资，县发改局要牵头做好龙潭河、殡葬服务、污水处理等重点建设项目;各镇乡、各部门要认真谋划更多的PPP项目，切实做好服务工作，让更多的PPP项目落地凤冈。三是资金争取有差距。20xx年全县向上争取资金目标为21.48亿元，而且我们已将目标分解下达到各部门，各责任单位务必要清楚产业政策和投资导向，全力向上争取和对接，确保完成任务，这是和大家的奖金福利直接挂钩的，必须严格考核奖惩。在这里，我想作几点提醒：我们个别单位负责同志项目意识淡薄，争项目跑项目积极性不高，总认为多一事不如少一事，前怕狼后怕虎，不愿亲力亲为，部分单位对项目资金整合使用不理解，缺乏大局意识，总认为争取来的资金自己不能使用而不愿争取，甚至认为这些项目都是国投公司的，与我们无关。去年，个别部门甚至出现了争取中央投资为零的现象，我也了解过邻近几个县项目建设情况，有很多项目我们也是可以争取的，而且是一定能够抓在手上、落到实处的，但我们却没有去争取。最主要的原因还是我们一些单位和部门主要负责同志没有耐心、没有用心，消极对待项目建设。四是项目管理有差距。3月6日至9日，县发改局联合县督查局对全县重点项目节后复工开工情况进行了实地督查，从督查的121个项目来看，穿家坪水库、经开区五期标准化项目、阳光水岸二期工程项目总体推进较好。但是，部分项目未履行项目建设基本程序，实施项目未严格执行项目“四制”管理(项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制);项目手续不完善。“三边”工程和先上车、后补票，甚至上了车不买票现象依然存在。项目分包、层层转包等现象还很突出。项目资料管理混乱，前后矛盾，时间逻辑错误，项目资料完善程度和工程进度不符，影响了中央资金申报。如花坪镇棚户区改造基础设施建设项目。部分项目前期工作进展缓慢，影响项目开工建设，如凤冈县城南殡葬服务中心建设项目。

下面就切实抓好当前项目建设工作，讲四点意见。

一是加大项目谋划编制力度。项目谋划不够、储备不足、编制质量不高一直是影响我县投资增长的主要原因，虽然我县已建立了“十三五”项目库，但很多项目达不到向上争取、招商引资和融资要求。刚刚闭幕的全国“”，组建了新的国家机构，各部门要以此为契机，以豁达的视野、战略的眼光、严谨的态度、较真的精神来精心谋划新型化、特色化、优质化、多元化项目，善于把小项目、小企业精包装成大项目、大企业。比如乡村振兴计划项目，PPP项目和中央预算内投资项目等专项项目。各镇乡也要积极行动起来，要高度重视项目的谋划工作，不要片面以为投资就是部门的事情，要形成合力，在项目编制方面，敢于谋划、善于包装、加紧对接，全力以赴做好项目编制入库工作。县发改局重点牵头，各镇乡各部门具体负责。二是加大项目争取力度。今年，全省将有两场项目观摩会在我市召开，上个周，省发改委对我县部分项目进行了实地考察，各单位各部门要以项目观摩为契机，以观摩促投资，全力抓好重大项目的争取力度。今天前来开会的都是单位或者部门的主要负责同志，你们是项目争取的第一责任人或直接责任人，要切实转变对项目争取的认识，充分利用开会或者外出学习的机会，主动与上级业务部门联系，使上级部门加深对我县的了解，增进彼此间的感情。目前是向省厅争取资金的最佳时间，要精准掌握信息，创新方法，主动争取，高位推动，加大招商引资工作力度，促进社会投资，确保能招商、招大商、招好商。三是加大项目实施力度。20xx年全县固定资产投资重点项目安排计划252个，总投资222.6亿元，年度计划投资71.22亿元。各单位各部门一定要强化责任担当，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，始终把项目建设放在心上、抓在手上。县发改局、县统计局要全面盘点我县项目建设情况，查找差距不足、梳理问题原因。今后，县发改局、县统计局、县督查局要密切配合，定期或不定期开展中央预算内投资项目、专项建设基金项目、省市重大项目专项督查，对没有按时完成或进度迟缓的单位、部门主要负责人要点名通报，责令限期整改。对项目“四制”管理不规范，特别是未按要求完善项目招投标等手续的要严厉问责，涉嫌违纪的，移交纪检监察机关依法处理。我这里明确一下，所有的项目实施、征地拆迁所引发的群工矛盾一律由项目所在地方负责，项目设计、技术指导一律由业务主管部门负责。四是加快产业发展。一方面要加快推进第三产业发展，县发改局牵头，尽快落实第三产业项目规划，乡村振兴项目、千企改造工程要加紧谋划编制和实施。另一方面要大力发展茶叶肉牛等特色产业，让旅游业项目更多更快落地。

第三，聚焦财税工作，确保资金保障有力

当前，我县财税工作努力绕过营改增带来的影响，稳中有进、进中向好的态势不断得到巩固。去年，我县财政总收入和一般公共预算收入达6.81亿元、2.94亿元，分别增长12.5%、10.8%。今年2月份，全县财政总收入完成1.3986亿元，为预期目标的18.7%，排名全市第8;增收0.2843亿元，增长25.5%，排名全市第7。全县一般公共预算收入完成0.5401亿元，为预期目标的16.7%，排名全市第6;增收0.0753亿元，增长16.2%，排名全市第7。一要全力抓好收入征管。财税工作事关全县干部职工的切身利益，财税部门之间、财税部门和各镇乡之间、财税部门与金融机构之间要加强配合协作，增强协税护税意识。县财政局、县国税局、县地税局要紧密配合，加大重点行业、重点税种、重点企业的征管力度，全力减少税收流失，做到应收尽收。在加强税收征管的同时，要强化税收稽查和行业整治，县财政局、县国税局、县地税局要在联合办税的基础上，实行联合稽查，在巩固茶叶、砂石行业税务征管的基础上，加大对住宿业、餐饮业和消费性服务业，特别是酒吧、洗脚城、茶室等服务业的行业整治。县局、县住建局、县安监局、县经贸局等行业主管部门要大力支持配合税务机关依法征税，加强税收征管，堵塞征管漏洞;对偷税漏税的企业要依法进行立案查处，同时要加强税收相关法律法规的宣传，在全社会形成“纳税光荣，偷税漏税违法”的氛围，让“依法纳税、自觉纳税”成为社会共识。二要全力抓好财源培植。由县财政局牵头，县国税局、县地税局配合，对我县税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行一次“地毯式”排查，认真分析存在的问题，进一步摸清税源情况和征管状况。要加强与重点企业的联系，不断优化营商环境，帮助企业解决其在资金、生产和市场等方面的困难;大力加强项目调度，尤其是工业项目的调度服务，助其早日建成投产达产，扩大税源、增加收入;大力宣传主动纳税的理念，将积极纳税、主动纳税作为企业评判、项目支持的重要标准，减少税收流失，增加财政收入。三要全力做好财政资金管理。我县镇乡、部门普遍存在对财税工作重视程度不够现象，尽管财政部门进行了培训，但编制的预算仍然漏洞百出，达不到精准化、精细化的要求。财政资金管理也未按相关规定执行，财务管理十分混乱，特别是部分单位对项目资金管理不规范，有交叉使用现象;对扶贫资金管理不严格，未及时做账、报账，资金利用率不高，违规使用还不同程度存在。县国税局、县地税局要严格执行中央、省、市关于加强非税收入收缴的各项规定，做到依法依规征收、应收尽收。会后，各单位要对部门预算再核实、再精准，凡因预算编制科目不精准导致资金不能使用的，资金一律收回并采取惩罚性措施。近期，县财政局要组织对各镇乡、各单位财政资金管理使用情况进行专项检查，请各单位提前做好准备，完善财务资料备查。

第四，加快产业发展，培植后续财源

一是要围绕我县资源优势，稳住烤烟产业不放松，切实谋划好茶叶、肉牛产业，延长产业链，同时大量引进社会资本，做强茶叶实体经济。县发改局、县农牧局、县旅游局要认真做好农旅一体化发展规划，推动一二三产业融合发展。特别是国投公司要转型，把重心放在实体经济发展上来。二是要搞好第三产业发展，扩大民间投资，充分利用民间资源，县发改局牵头拿出一份详实的规划书。三是要认真研究乡村振兴战略，县发改局牵头，拟定具体方案，加大项目谋划编制，扩充我县项目库。

第五，不断优化营商环境

目前我县仍然存在企业、群众办事难，工作人员服务态度不好的问题，不作为、慢作为、乱作为现象依然不同程度存在。就拿群工矛盾来说，项目在乡镇的，群工矛盾基本得不到处理，收费才处理的现象严重，这是失职渎职，必须严厉打击。县政务服务中心也不同程度存在办事效率低下，服务态度不好的现象。这些问题极大地破坏了我县的营商氛围，必须花大力气彻底根除，积极营造“人人来凤冈投资、就认为凤冈好”的良好氛围，不断优化营商环境。

第六，切实压缩财政开支，共渡难关

一是凡没有资金来源的项目一律不能擅自动工，要保证我县债务无风险，至少也是风险可控，凡是明确了仍然无动于衷、顶风作案的，必须严肃处理，并不予解决项目工程款;二是减少各种活动和会议，取消不必要的接待安排，绝不允许先斩后奏，谁安排的，谁买单，县财政不予解决。同时要减少文件下发，尤其是纸质文件，能不印发的就不要浪费纸张，发下去好多看都没看就扔了，特别浪费;三是各镇乡、各部门的工作经费要逐年减少，务必厉行节约、精简开支。

第七，认真对待金融部门的考核工作

近期各级金融部门的考核、检查很多，大家要理性看待。关于涉农资金整合一事，大家要端正态度，克服不良情绪，我们是贫困县，贫困县有专门的文件规定，可以整合部分部门的资金，但不能全部整合，我们把这部分资金用好也不错。同时各级的审计、各种检查会越来越多，这就要求我们必须要依规依据实施各类项目，尤其是易地扶贫搬迁、棚户区改造和其他扶贫项目，涉及的面广、资金量大，是审计、检查的重点对象。各镇乡、各部门务必绷紧这根弦，规范程序操作、完善项目手续，特别是农村“三改三治三化”工程，涉及个案研判的，要严格按规定完善相关手续，该整改的务必限时整改到位，保证审计、检查不出差错。

第八，切实加强党风廉政建设

一是认清形势，时刻保持清醒头脑。前两天，中央列出了违反八项规定清单80条，对经费管理、公务接待、会议活动、公务出差、临时出国、办公用房等诸多事项进行了明令要求。随后，省纪委通报了7起违反中央八项规定的案例，各单位各部门要引以为戒，高度重视，认真履行全面从严治党主体责任，正确对待公私、权利关系，坚决反对特权现象的发生。要讲规矩、将政治，切实增强四个意识，坚决不能在账务管理上出现烟、酒字眼，全县干部决不能出现经济问题。二是既要勤政更要理政。各自扫好门前雪，切实履行好“一岗双责”。要进一步优化支出结构，削减一般性支出，加强党风廉政建设，严管“三公”经费、差旅费等一般性支出，统筹结余结转资金，大力实施项目整合，集中资金保基本民生。

2012年乡长任期经济责任审计述职报告

县审计局：

我于XX年11月，经**乡第十三届人大一次会议选举任乡长。任职以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我始终坚持以重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，切实履行工作职责，努力做好本职工作。

一、理清全乡经济社会发展的基本思路

**乡是一个五强溪库区移民乡，全乡8个村，90个村民小组，10059人，其中涉及移民7个村，64个小组，6771人。稻田面积3380亩，水面面积3万多亩，林地面积13.1万亩，交通等基础设施相对落后，群众生产生活条件较为恶劣，要实现建设社会主义新农村的目标，首先必须加大产业开发的力度，重点是做好水产养殖和林业工作。二是加强以水、电、路为重点的基础设施建设。三是加强以计生、文化教育、卫生和民政为重点的社会事业建设。四是加强以民主法制教育、社会综合治理为主要内容的平安建设。五是加强政府自身建设，努力提高政府驾驭全局的能力，依法行政的能力，勤政为民能力和抗腐防变的能力。

二、围绕目标，强化措施，狠抓工作落实

任职以来，自己在工作中始终以社会主义新农村建设为主线，以经济建设为中心，坚持物质文明和精神文明两手抓，两手都要硬。XX年和XX年国民生产总值分别达4771万元和5200万元，同比增长10%和11%，人均纯收入分别为1470元和1650元，同比增长135元和180元。

（一）抓好产业开发，突出水产养殖和林业两大重点

1、水产养殖：网箱养殖是我乡的一大支柱产业，是全县农业产业中的一个特色产业，全乡现有网箱23000余口，其中美国斑点叉尾鮰网箱6450口，年活鱼起水量超过5000吨。为做好做强这一产业，我带领政府一班子提供积极的扶持、引导和服务。首先是创造了良好的产业发展环境，主动协调水产公司与养殖户的关系，积极处理养殖存在的困难和矛盾，争取县水产公司加大对养殖的扶持力度。二是进一步规范养殖，理顺水产公司和养殖户，尤其是原协会养殖户的合作关系和模式，指导成立渔业合作社，引导养殖户逐步走入市场，自主管理自主经营。三是组织聘请专业技术人员为养殖户进行技术培训12次，聘请专家教授实地为养殖户技术服务15次，以提高群众的养殖技术，确保养殖稳产高产。并且政府明确了分管领导，抽调了专门的人员服务于水产养殖，尤其是在XX年底和XX年初因受国际市场、自然气候等因素影响，鮰鱼销售困难，政府积极加强与水产公司协调合作，努力扩宽销售渠道，加大销售力度，确保达标成鱼尽快销售，极力克服困难，确保养殖渡过难关。在XX年4月，鮰鱼遭受严重疫情，组织全乡干部、职工及相关部门工作人员，苦战半个月，放弃五一休假到网箱督促养殖户落实防控措施，组织清理填埋死鱼，确保存活量达60%，1300多吨死鱼全部上岸集中消毒填埋，尽可能减少了养殖损失，净化养殖水域。四是积极组织大河拦网综合立体开发科学论证，以确保充分科学合理地利用丰富水面资源。

2、林业：林业是我乡的一个重要产业。上任以来我积极组织完成各项林业相关工作。一是紧抓营林生产。每年完成工业原料林1000亩，XX年完成三边绿化造林200亩，确保采伐迹地更新改造到位，退耕还林管护到位。二是规范林权管理，明确采伐管理制度，严打非法采伐营运，确保一个良好的林业生产经营环境。三是抓好林权制度改革和林业采伐管理制度改革试点工作，将原来84.6%的集体山林，进一步明晰产权，划分到户，全乡总面积92.7%已划分到各农户，并颁发了林权证，编制了详细的采伐经营方案。

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农村经济管理讲话

二是要加强对农村村级集体财务管理。农村集体财务管理是农经部门的一项基础性工作，也是当前农村工作的焦点、热点问题。要进一步完善村级财务管理办法，大力推行“村账乡代管”工作，从根本上解决村级财务账目不清、收支不明、监督不力的问题，要继续抓好财务公开，进一步扩大公开内容，完善财务公开的形式、时间和程序，逐步实现农村有关经济事务的全方位、全时段公开。要深入开展农村集体经济审计监督，每个乡镇至少要选择2个以上的村作为审计对象，重点开展对村干部任期离任审计、农村“一事一议”及其它专项资金审计，要加大审计处罚力度，对违犯纪律、触犯刑律的一定要移交纪检、司法部门依纪依法处理。要加大村级债务化解力度。多年积累的数千万元的村级债务，不仅严重制约了农村经济的发展，而且危及了农村社会稳定，这是当前农村的一个突出问题，各地必须按照中央、省、市的统一部署，认真做好化解工作。当前的首要工作是清理核实债权债务，6月中旬以前要逐级汇总上报。核查工作一定要实事求是，不得瞒报、压报、也不得人为夸大。要多方开辟途径，尽可能加快债务化解进度。对群众在实践中创造的化解债务的好经验和好办法，要认真总结、及时推广。要严格执行政策，不得超越农民的承受能力突击清欠，更不得擅自立项筹资还债。

三是要加强农民负担的监督管理。取消农业税后，农民负担明显减轻，干群关系明显改善。但由于多方面的原因，加强农民负担的体制性因素还没有完全消除，特别是精简机构和人员没有完全到位，“食之者众，生之者寡”的问题远没有从根本解决，农民负担随时都有可能反弹。各级各部门要继续强化工作责任，做到思想不松懈、工作不松劲、农民负担不反弹。特别是财政部门要保障减负工作经费及时足额到位，纪检、监察、物价等部门要联合开展减负执法检查活动，对农民负担问题较多、群众反映强烈的重点地区和重点领域要实行重点监管，发现问题，及时督促整改。各涉农收费部门要严格执法，定期向减负部门如实汇报收费执行情况，定期开展自查自纠工作。要继续坚持党政一把手负总责、分管领导具体抓的领导负责制和涉负部门“谁分管、谁负责”的部门分工责任制。今后，凡省市检查发现涉农负担问题和群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，县委、县政府将首先追究单位主要领导的责任。

四是要继续抓好农金会清理整顿的扫尾工作。一方面，由财政、农经等有关部门牵头组织强有力的清欠班子，加大对农金会放款的清收力度，并及时做好农金会遗留存款的兑付工作；另一方面，要认真做好农金会账务的移交工作和农金会招工人员的安置工作。农金会账务移交要做到数目清楚，资料齐全；人员安置要按照“安置一批、保留一批”以及“人员要分流、工作不能断”的总原则稳步推进。

五是要大力发展农民专业合作组织。农民专业合作组织是农民在坚持家庭承包经营的基础上，按照自愿互利、民主管理、协作服务原则，以约定共营形式组织的民间自助性合作组织，是在社会主义市场经济条件下产生的新生事物，它不仅可以提高农民进入市场的组织化程度，而且可以推进农业产业化进程，促进农民增收，是加快发展农村经济的重要组织形式。全省计划“”期间发展2万个，各级各部门要抓住这一特好机遇，进一步加大扶持引导力度，争取我县农民专业合作组织有更大的发展。但在发展中要做到发展与规范并重，以规范为主。要因地制宜，分类指导，倡导多渠道、多领域的联系合作，逐步形成多种形式的合作组织。要按经济规律办事，坚持“民办、民管、民受益”的原则，不搞强迫命令，不侵犯农民的生产经营自主权，要抓住我省作为农业部农民专业合作组织试点省这一契机，积极向上争取资金，进一步加大农民专业合作组织的试点示范力度。

共3页，当前第2页123

经济适用房买卖协议

甲方(出让方)： 身份证号： 乙方(买受方)： 身份证号： 协调说话人： 身份证号：

甲乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就甲方房产转让于乙方事宜达成如下协议，共同履行。 第一条 房屋基本情况：

甲方房屋坐落在 ， #楼 单元 层 室(东户) 经济适用房转让给乙方。房屋建筑面积为 平方米，公共部分及公用分摊面积为 平方米，该房屋土地使用期限为 年(自 年 月 日起至 年 月 日止)。甲方出售房屋已征得房屋共有人的同意，并为此承担相应的法律责任;乙方对上述房屋已经充分了解，同意购买上述房屋。

第二条 房屋转让价格：甲方同意以 元/建筑平方米将房产转让于乙方，

乙方认可现有建筑面积，当测绘面积与现有建筑面积有误差时，甲乙双方不再追究，转让金总额为人民币 元(大写 )。 第三条 因该房产关系为“经济适用房”， 在该房产未过户前，乙方交付甲方房

屋使用权转让金的同时，甲方应将该房交于乙方使用，并且购房合同由甲方交于乙方保管;由于房产证尚未办理，甲方应按有关规定及时办理房产证，并且交与乙方保管。在该房产满足过户条件(包括但不限于购买时间超过5年以上)时，甲方应按乙方指示将该房产过户至乙方名下;若该房产过户手续费用过大，乙方可以不办理过户手续，并且甲方无条件同意乙方享有该房产的一切权利。

第五条 若过户时相关机关要求甲乙双方提交该房产转让协议，则甲方应配合

乙方签订房产转让协议(该协议仅供过户之用，不实际履行，乙方不必向甲方交付该房产转让款和相关费用)。

第六条 若过户时因政府优先回购或甲方违约从而导致乙方失去房产所有权，

甲方应退还乙方的使用权转让金、利息(按照日0.04%的利率自支付支付转让金之日起计算)及房屋的增值价值外，还要承担乙方添加的附属设施及房屋装修费用(不折旧)。

第七条 在该协议生效之后，若因政府等其他单位拆迁该房或其他原因，向该

房产支付赔偿的相关价款，甲方应以自己名义领取后全部交付给乙方。 第八条 在该权属未变更之前，甲方仅为该房产名义上的权利人，甲方不得再

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将该房产进行买卖、抵押等处分行为;乙方为该房产的实际权利人，该房产的一切权利由乙方行使，一切义务由乙方承担。除上述所述购房手续外，乙方在使用、处分房产时需要甲方配合办理相关手续的，甲方有义务予以配合。

第九条 甲方保证该房屋权属清楚，确保该房无抵押贷款等经济问题，并且保

证已结清该房的全部房款，若发生该房屋权属纠纷及债权债务等，由甲方负责清理，并承担民事责任，与乙方无关。如由此给乙方造成经济损失的，由甲方负责赔偿;若致使本协议不能继续履行，还应承担违约责任。 第十条 合同争议的解决办法： 本合同履行过程中如发生争议，双方应及时协

商解决，协商不成的，按下述两种方式解决： 1、提交仲裁委员会仲裁;2、依法向人民法院起诉。

第十一条 本协议一式两份，甲乙双方各执一份。本协议经甲乙双方签字确认

后生效。

甲方：(签字) 乙方：(签字)

联系电话： 联系电话： 住址： 住址： 工作单位： 工作单位： 签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日

说话协调人：(签字)

甲方家庭成员签署：

声明

声明人：姓名： ，身份证号码： ，住所地： ，系 的配偶。

上述声明人声明如下：

声明人认可 与 于20__年 月 日签订的《房屋转让协议》，本人同意将该房产的产权按《房屋转让协议》约定条件转让给 。

特此声明

声明人签字、指模：

20xx年 月 日

【房屋买卖补充协议书二】

甲方(出卖方)：

乙方(买受方)：

鉴于甲乙双方经丙方居间就坐落于 的房屋(“该房屋”)签署了《北京市存量房屋买卖合同》(“ 《买卖合同》 ”)，现三方经友好协商就房屋买卖事宜做出补充约定如下：

第一条：成交价格

甲乙双方同意，交易房屋价款及家具家电、装饰装修及配套设施作价两者总计为人民币(大写) 元整，此价格为甲方净得价，不含税。

第二条 关于房屋教育具体事宜的约定

1、定金：乙方于月日向甲方支付定金人民币(大写)元整。

2、首付款：乙方于请约定支付时间或条件)将首付款人民(大 写) 元整[该金额口包含口不包含乙方已支付的全部定金人民币(大 写) 元整以口自行支付/口资金托管口资金监管的方式支付甲方。

3、物业交割：甲方双方应当在

交割手续，丙方陪同。甲乙双方一致同意，乙方从本协议约定的购房款中留存人民币(大写) 元整作为物业交割保证金，该保证金应于甲乙双方办理物业交割当日，由乙方支付给甲方。

第三条 税费的承担

甲乙双方同意，本交易涉及的水费全部由方承担，并直接向主管机关交纳。

第四条 违约责任

1、甲乙双方任何一方逾期旅行本补充协议约定义务的，每逾期一日，违约方应按日计算想守约方支付房屋总价款万分之五的违约金。

2、甲方若出现下列情形之一的，甲方构成根本违约，且一方有权以书面通知的方式解除房屋买卖合同。

(1)甲方提供的该房屋所有权证的，原购房合同等相关产权证明手续不真是、不完整、无效，导致一方无法取得房屋所有权的;

(2)该房屋被查封或限制转让，导致一方无法取得所有权的;

(3)逾期履行本补充协议第二条云顶的义务超过十五日的;

(4)拒绝将该房屋出售给乙或者擅自提高房屋交易价格的;

(5)将该房屋出售给第三方的。

甲方出现上述根本违约情形之一的，甲方应在违约行为发生之日起十五日内，以相当于该房屋总价款的20%向乙方支付违约金;丙方胡搜去乙方的所有费用不予退还，由甲方直接赔付乙方。

3、乙方若出现下列情形之一的，乙方构成根本违约，且甲方有权以书面通知的方式解除房屋买卖合同：

(1)提供的证件等购房所需的自理不完整、不真实或无效，导致无法办理房屋所有权转移登陆手续的;

(2)拒绝购买该房屋的;

(3)逾期履行本补充协议第二条约定的义务超过十五日的。

乙方出现上述根本违约情形之一的，乙方应在违约行为发生之日起十五日内，以相当于该房屋总价款

的20%向甲方支付违约金;乙方向甲方已支付的全部款项冲抵违约金，多退少补;丙方收取乙方的费用不

予退还。

第五条 其他

1、在甲乙双方各自提供的证件等资料真实有效、并积极配合的前提下，丙方按照国家政策规定协助双方完成交易。

2、本协议一式三份，甲乙丙三方各持一份，具有同等法律效力。如本协议与《买卖合同》、《居间服务合

同》、过户、按揭代理合同》约定不一致的，均以本协议为准。

3 口，且无需填写相关内容)：

关于房屋租约的约定：口有/口无

交易房屋的租赁期限至 年 月 日止;就房屋租赁事宜，甲乙双方一致同意：

关于央产房的约定：口有/口无

甲方应于 年 月 日前取得《中央在京单位已购公房上市出售登记表》：如未能按期取得，

则应承担相关责任。

关于装修、家具、家电等附属设施清单的约定：口有/口无

以下附属设施随房屋一并转移并交付给乙方：

(1)装修包括：

(2)家具包括：

(3)家电包括：

关于限购政策导致本协议无法履行时已 支付款项的具体约定：：口有/口无

对乙方已支付的房屋的约定：

对已支付的或应支付的代理费的约定：

其他约定：口有/口无

全部款项并支付乙方总房款50%的违约金。

部款项，并收取总房款50%违约金。

(以下无正文)

甲方(出卖方)：

委托代理人：

丙方(居间方)：

经 办 人：

出售方(以下简称甲方)(身份证号码)

买进方(以下简称乙方)(身份证号码)

中介方(以下简称丙方)(身份证号码)

经甲,乙,丙三方友好协商,由丙方负责将甲方的物业出售给乙方,具体协议如下:

(一),物业地址:

(二),物业面积:平米物业性质:商品房

(三),房款(人民币大写)

(四),甲方在房屋交割前应将原有水费,电费,电话费,物业管理费等全部结清,同时将户口迁出.

(五),甲方保证上述房屋权属清楚且无纠葛,如今后发生产权纠纷和其他为了事项,甲方应承担由此引起的法律责任,并负责处理善后工作.

(六),本协议签订后,乙方即付定金人民币元给甲方.

(七),佣金分配:甲,乙双方分别付手续费(佣金)给丙方,即甲方手续费(佣金)

元,乙方手续费(佣金)元.即签合同当日付元人民币,交易当日再支付剩余元整.

(七),违约责任

1,在签订协议后,甲方不得以任何理违约

2,如乙方违约,元定金作为违约金赔付给甲方.

3,甲,乙双方任何一方无故违约,丙方不退回甲,乙双方的手续费.

4,由于国家政策,法律,法令等不可抗拒的因素,致使买卖合同无法签订,本协议自行终止,所付的手续费及定金须无偿归还.

(八),办理房屋买卖过户手续所需税款和其他有关费用,按国家规定缴纳所发生地费用由支付.

(九),付款方式:

(十),甲方提供给丙方的有关证件:产权证(或房屋所有权证),户主身份证复印件,户口簿复印件,图章等.乙方提供给丙方的有关证件:身份及户口簿的复印件,图章等.

(十一),补充条例:

(十二),本协议一式三份,甲,乙,丙三方各执一份,经三方签字或盖章后即生效.

(十三),上述以上条款,甲,乙,丙三方已经认真阅读并愿承担相应责任.

甲方：乙方：丙方:(代理人)

签订日期:年月日

1月9日，我县召开全县经济工作会议，学习贯彻中央和全区经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，分析当前经济形势，研究部署20xx年经济工作，动员全县上下振奋精神，真抓实干，深入实施“三大战略” 加快建设“三个美丽” 以优异成绩迎接党的十九次大会胜利召开。

县委书记黄云革，县长孙国梁作重要讲话。

会议指出，过去一年，面对严峻复杂的经济形势，全县上下深入贯彻落实上级党委、政府各项决策部署，牢牢把握“四个全面战略布局”，牢固树立“五大发展理念”，贯彻落实自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好 “两篇大文章”、打好“四大攻坚战”总体部署，大力实施新型城市化、口岸经济、产业升级“三大战略”，加快建设美丽环境、美丽经济、美丽文化“三个美丽”，全力争当全区县域经济排头兵，奋力打造全区县域经济发展示范县，保持了经济基本面持续平稳，出现了很多新的、好的、积极的变化，实现了“十三五”良好开局。

会议指出，今年是党的十九次大会召开之年，做好今年经济工作意义重大。必须围绕“打造全区县域经济发展示范县”这个目标进行谋划。 会议指出，我县今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长3%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均实际可支配收入增长8%。

会议指出，在实际工作中，要突出抓好五个方面的工作，努力争取更好结果。一要突出项目带动，扩大有效投资。要加强项目包装策划，继续扩大招商引资，加快项目建设，突出抓好要素保障;二要突出产业升级，壮大实体经济。要加快传统产业升级，加快培育新兴支柱产业，大力推进服务业供给侧结构性改革，大力发展高校经济，大力发展现代物流业;三要突出改革创新，加速开放发展。重点打造口岸经济，抓好园区平台建设，不断优化发展环境;四要突出协调发展，统筹城乡建设。深入实施新型城市化战略，打好基础设施建设攻坚战，深入推进美丽广西乡村建设;五要突出幸福共享，深化脱贫攻坚。要克服形式主义问题，激发群众内生动力，加强扶贫资金监管。

会议强调，做好经济工作，关键在人。全县各级党组织和全体党员干部要把全面从严治党要求体现在当领导经济工作之中，狠抓各项工作落实，把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。要进一步强化能力建设，努力提高领导经济工作的能力和水平。全县各级领导干部要时刻保持“本领恐慌”，经常深入一线虚心听取意见建议，及时应对各种复杂情况，牢牢把握工作主动权。要进一步强化作风保障，全面汇聚加快扶绥科学发展的正能量。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想统一到中央和上级党委的战略布局上来，统一到县委、县政府的总体要求上来。要进一步强化激励约束，切实调动全县干部干事创业的积极性。要建立健全正向激励机制和容错纠错机制，健全督查考评机制。

会议对今年八个方面的重点工作作了部署。一是加快做好口岸经济发展大文章。创新发展现代物流业，加快完善开放合作平台，大力发展口岸加工业，着力抓好对外贸易，强化招商引资;二是加快做好文化旅游发展大文章。突出抓好重点旅游项目建设，加强旅游基础设施配套建设，加强旅游招商和推广力度，加强旅游市场管理;三是全力打好产业转型升级攻坚战。推动现代农业做精做细，推动工业经济做强做大，推动服务业加速加量;四是大力统筹推进新型城镇化建设。打好新型城市化攻坚战，统筹推进新型城镇化建设，完善城镇化配套体制机制;五是突出抓好重大项目建设。着力扩大项目投资，打好基础设施攻坚战，完善项目保障;六是狠抓全面深化改革。加快推进投融资体制改革，大力扶持企业发展，深化重点领域改革;七是全力打好农村全面脱贫攻坚战。强化帮扶措施，夯实贫困屯发展基础，突出抓好产业扶贫，加快推进易地扶贫搬迁;八是大力提升公共服务和民生保障水平。加快发展教育，存进就业创业，加快完善社会保障体系，大力发展文化体育事业，着力提高人口质量和健康水平，加强和创新社会治理。

会议强调，全县上下要按照中央、自治区党委和市委的战略部署，振奋精神，真抓实干，深入实施“三大战略”加快建设“三个美丽” 以优异成绩迎接党的十九次大会胜利召开。

会议由县委副书记苏勇主持。黄剑克、黄海瀚、陈英、邓文杰、黄建辉、冯精敏、吴乔、苏明等县四家班子领导，国营山圩农场场长黄道勇，中国—东盟青年产业园管委会主任胡然，县人民法院院长、县人民检察院检察长，县公安局政委、县人武部政委，区(市)直驻我县各单位、各乡镇主要领导及县直部门主要领导、部分企业代表参加了会议。

家庭困难经济补助申请报告

范文一

尊敬的支队党委：

本人,现因家庭经济困难，特向支队申请生活困难补助。

我出生在一个十分普通的农村家庭，父亲是一名下岗工人，母亲常年体弱无业，家庭的收入来源非常有限，主要依靠我个人工资收入维持全家生计，并为父母缴纳养老保险，家庭经济状况长期堪忧。家中原有的唯一的住房被父亲所在公司宣告破产后于XX年收回，家中二老长期过着居无定所的日子。由于大环境的影响，房屋租赁价格水涨船高，父母为了减轻我的经济负担，就租住简陋、便宜住房。今年年初，母亲身体状况欠佳，到医院检查后发现患有冠心病和高血压。大半年来，母亲的医疗费用加上定期检查费用开支十分巨大，使得原本拮据的经济状况更加捉襟见肘。

我本不愿给单位添麻烦，但各类巨大的开支已使家庭生活费用入不敷出，父母基本生活都难以为继。身为家中独子，我承受着巨大的经济压力和心理压力。在最困难的时期，我想到了部队这个温暖的大家庭，希望能得到单位的关怀，成功申请到生活困难补助，以此减轻家里的一点经济负担。我会更加勤勉工作，以回报单位。

特此申请，望领导核查批准。

此致

敬礼

范文二

尊敬教育工会的领导：

您好!我叫，最近听说单位正在给有困难的职工办理困难补助，结合本人的实际情况，考虑到单位的难处，经过再三考虑，我决定申请困难补助，主要原因如下：

1、由于家庭困难，全家只能住在四十几平米的房子里，参加工作到现在已经七年了，由于家里负担较重，一直没有余钱购房，虽然住房狭小，也只能将就着过。

2、由于家庭困难，年迈的父母仍然住在老家，每月还得结余钱寄回去做他们的生活费，妹妹还在读书，生活费、学费都得靠我担负。

3、上个月，父亲由于风心病发，诱发脑梗塞，导致左半身瘫痪，现在仍然在遵义专区医院住院治疗，无疑给我的家庭带来了沉重的打击，也给我带来了沉重的经济负担。目前已经用去近2万元。对于我每月的2千元的工资，无疑是杯水车薪，生活上更加困难，冬天连一件像样的衣服都没有，还得四处筹钱，让父亲继续治疗。

在万般无奈的情况下我想到了你们，相信你们会考虑我的难处的，因此今天特向你们申请，希望能在经济上可以给点困难补助。

综上所述，望领导审核批准为谢!

申请人：

申请日期：年月日

乡长经济建设述职报告范文

乡长经济建设述职报告

自去年底到任职已近一年，回顾近一年来的工作，我是忠于职守的，是尽力而为的。任职以来，在县委、县政府及乡党委的领导下，抓好政府各项工作，为经济发展，社会进步，农民增收做了一些工作，现总结如下：

一、加强自身学习，努力提高政治思想素质

在改革、开放、搞活的大环境中，我们的工作面临着不少新情况、新问题。如何使自己的思想和工作适应形势的发展，如何围绕经济建设做好其他各项工作，尤其是抓好产业结构调整，增加农民收入工作。这是对我这个一乡之长的一个考验。对此，我深感责任重大。为使自己的思想尽快适应形势、工作的需要，我注意从提高自己政治和业务素质入手，十分注重和加强自身的政治理论学习。

一是注重理论学习，不断提高理论素养和工作能力。注重学习政治理论，努力提高政治素养。本人挤时间勤学习，积极参加党校函授学习，努力掌握经济、法律等知识。使自己在思想上、政治上与党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党的基本路线，认真贯彻执行中央和上级党委、政府制定的各项政策。严格遵守党的政治纪律，做到令行禁止，不讲违反党的纪律的话，不做违反政治纪律的事。讲大局，讲奉献，在重大原则问题上能保持清醒的政治头脑，与上级党委、政府保持高度一致，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨。通过学习，思路更为明朗，眼界更为开阔，对全乡的经济工作更为敏感，理清了全乡经济工作思路，进一步增强了发展经济的信心，并采取扎实有效的措施使经济健康发展。

二是适应角色转换，虚心学习强素质。如何当好地方父母官。乡长的岗位对于我来说是一个新的不同的课题。在县直机关部门任职，从事的是水利部门的工作，业务性较强，任人民政府乡长主要是谋“事”，就是想方设法找准路子把中和经济搞上去，解决经济和社会事业的热点、难点。两个职位属于两种不同的角色。要实现这个转变，也只有实现这个转变才能进入角色开展工作。我体会到，要履行好自己的职责必须加强学习，因此，工作再忙，我总是挤时间学习，虚心向老同志请教，诚恳向基层同志取经，积极借鉴兄弟乡镇经验，结合中和实际，静心思考一些问题，理清工作思路。尤其是通过广泛阅读、学习培训、探索实践，从而通过个人工作要求的定位和工作环境的适应，提高了个人素质，增强了政治责任感和综合协调能力。

三是认真学习和领会上级文件精神。近一年来，我对党的路线、方针、政策是衷心拥护的。在思想上、政治上始终同党中央保持一致，对县委、县政府、乡党委的指示精神能够认真领会，并能够联系本乡实际坚决贯彻执行，自觉地在工作中用党的政策、纪律和国家法令法规来指导、约束自己。

四是系统地学习党的基础理论知识，农业技术、经济管理和领导科学等知识。通过开展保持共产党员先进性学习教育活动和党的路线、方针、政策的学习，我对党的理论和党在农村的各种政策进行了系统学习。随着职能的转变，我坚持利用业余时间积极钻研农业知识、经济管理和法律知识，并结合工作实际，把书本知识与工作实际结合起来，边学习、边应用。通过学习丰富了自己的基础理论知识，弄清了农村基层领导干部所应具备的基本素质。在实践中我懂得了农村工作的有关特点和规律，熟悉了农村工作的基本要求和基本方法。

二、围绕经济建设，努力做好各项工作

任职以来，自己在工作中始终坚定不移地以经济建设为中心，为中和经济社会发展，农民增收，认真做好了以下几项工作：

1、狠抓了农业和重点产业建设。中和是典型的农业小乡，为保证粮食和重点产业的发展，在遇到严重干旱的情况下，认真抓好大春生产和重点产业。一是认真抓好大春生产，全乡共完成大春栽种面积12329亩，通过狠抓科技，使全乡的粮食产量和质量有了明显的提高，大春粮食总产量预计可达3809吨；二是认真抓住烤烟这个支柱不放松。年全乡共种植烤烟847亩，烟叶收购总量10.8万公斤（其中计划内9.2万公斤），总产值112.6万元，平均斤价10.46元，实现税收21.6万元，完成县下达计划内指标8.3万公斤的110.8%，烤烟产业得到巩固；三是进一步抓好核桃产业，加大了核桃种植管理力度，现已有8035.5亩幼树挂果，年核桃总产量为110吨，实现产值187万元；四是加快畜禽养殖业发展步伐，拓宽农民增收渠道。到目前为止，大牲畜存栏7511头（匹），出栏1873头（匹），出栏率为24.93%。羊存栏18289只，出栏10536只，出栏率为57.6%。生猪存栏10284头，出栏10145头，出栏率为98.64%。家禽存栏22276只，出栏20972只，出栏率为94.14%。全乡共发展畜禽重点户249户，其中养猪户67户、养牛户52户、养羊户83户、养禽户47户。建规模养殖示范村一个、规模养殖示范小组一个、规模养殖大户9户（养猪1户、养牛4户、养羊4户）。全乡共完成畜产品营销4643头（只），实现肉类总产量1324吨，比上年1266吨增加58吨增长4.58%。畜牧业总产值达1398.57万元，比去年1250.42万元增加148.15万元增长11.85%。

2、努力抓好财政工作，保证各项工作正常运转。这两年来，我乡的财政状况不是很理想，特别是去年农村税费改革后，取消农业税，财政收入减幅较大，但通过多方努力，还是基本保证了各项工作的正常运转，至今完成财政自收收入38.07万元，完成县下达的41.2万元的93.9%。加强对财税工作的领导，加强财税管理，努力增收节支，力争达到收支平衡。树立勤俭节约的思想，提倡力行节约过紧日子。按照“量入为出，保工资发放，保机构运转和重点项目资金”的原则，合理安排支出，管好用好财政资金，把好财政支出关口，加强对资金使用情况的检查监督。坚决克服随意开口子、批条子和乱花钱的行为，把节约开支落实到每一项具体工作。

3、抓好扶贫开发工作，促进全乡经济发展。实施好对易地扶贫搬迁工程，在继续巩固往年扶贫搬迁工作成果基础上，完成今年易地扶贫搬迁33户130人，让贫困群众搬到条件好的地方，早日脱贫致富。争取扶贫项目和整村推进建设项目，争取整村推进建设项目3个，国家投资45万元。积极引导劳动者转变劳动力的投向和再就业观念，坚持“走出去、引进来”的人才流动理念，多渠道增加群众收入。

2018年2月个体私营经济发展状况调查报告

xx年4月9日至4月12日，民营经济调查组一行6人对位于粤西山区的阳江市三县(市)一区个体私营经济发展的新趋势作了为期4天的调查和了解。1997年以来特别是党的xx大召开以后，阳江市委、市政府紧紧抓住机遇，因地制宜，因势利导，坚定不移地大力发展个体私营经济，使个体私营经济迅速由小变大，由弱变强，成为阳江最具生机和活力的经济增长点之一，有力地推动了阳江国民经济的发展，其经验作法对我省其它地区发展个体私营经济具有很大的借鉴和启迪作用。现将有关情况汇报如下：

一、 阳江市个体私营经济的基本情况和主要特点

xx年，阳江市个体私营企业达36171户，全市个体私营企业实现国内生产总值98.2亿元，比上年增长12.49%;工业产值112亿元，增长21.70%;出货值42.62亿元，增长9.60%;入库税收6.64亿元，增长61.40%;新增投资11.54亿元。

阳江市个体私营经济发展呈现出如下几个特点：

1、 发展越来越快。xx年，全市个体私营企业的户数比1997年增加7178户，增长24。8%;当年实现的国内总产值、工业产值和税收收入，分别比1996年增长102.06%，173.17%和309.24%;比同期全市国内生产总值、工业总产值和税收总额的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、 地位越来越高。xx年，全市个体私营企业创造的国内生产总值值、工业产值和税收入，分别占当年全市国内生产总值、工业总产值和税收收入总额的52.95%，67.50%和61.50%。个体私营经济已经成为全市国民经济的重要支柱。

3、 规模越来越大。经过几年的发展，规模以上私营企业增加较多，私营企业的发展状况已由过去单纯的总体数量扩张向个体规模扩张的方向转变，一些企业不断增资扩产，经营规模不断扩大。在现有7574户工业企业中，年产值500—1000万元的有86户、1001—5000万元的有145户、5001—1000万元以上的有19户、亿元以上的有9户。

4、 层次越来越高。私营企业家不但投资兴办工业，而且投资家业和其它产业，进一步拓宽经营领域，构筑了以第二产业为主，一、二、三产业全方位发展的私营企业体系。

5、 外向型企业越来越多。一是企业出货值增加。xx年，全市私营企业出货值42.62亿元，占私营企业工业总产值的38.05%，比1998年增长64.87%。二是享有自营进出口权的企业增加。xx年，有24户私营企业享有自营进出口权。产值亿元以上的9户私营企业中，有6户是进出口生产企业。

6、 品牌越来越响。一些发展基础较好、产品质量稳定的企业越来越重视树立自己的品牌和企业形象，开始投入大量资金聘请专业技术人员进行专门策划，逐步建立了自己的品牌和企业文化。目前，“喜之郎”获得全国驰名商标，“乔士”、“十八子”、“银鹰”、“盛达”等品牌在全国知名度较高，颇受欢迎。去年，阳江市在获得“中国菜刀中心”、“中国剪刀中心”的基础上，又获得“中国刀剪之都”的称誉，品牌效应正在形成。

7、 从业人员越来越多。全市在私营企业中从业的人员，xx年达到20.97万人，比1996年增加了42.27%。

我们认为，阳江市个体私营经济的快速健康发展，主要得益于他们敢在实践中积极探索和创新，建立了 “五个互动”机制。

一是政策拉动。阳江市委、市政府于1997年11月颁发了《关于加快发展民营经济的决定》，对个体私营经济实行“六个放宽”、“六个优惠”的“蜜糖”政策：放宽从业对象，放宽经营范围，放宽注册资金标准，放宽出国(境)从事商务的限制，放宽内资、外资经营审批手续和给予用地价格、税收(地方留成部份)、规费减免、信贷、用人、入户优惠。

二是服务推动。通过牢固树立“管理就是服务、领导就是服务”和“你发财、我发展”的观念，积极对个体私营经济发展进行扶持和引导。1997年阳江市成立了由市委副书记、市长担任组长的民营经济领导协调小组，加强对民营经济的协调、指导、服务和监督。1998年又成立了市投资服务中心(与民营经济领导协调小组合署办公)，市直24个职能部门在“中心”设置办事窗口，12个单位在“中心”设置特派员，实行“四个一”服务，即：一幢楼办事、一个窗受理、一个口收费、一条龙服务。xx年，建立了市领导挂点扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政

协的主要领导带头，四套班子领导成员挂点扶持35家重点企业。通过几年努力，在各级领导层中形成了对个体私营经济时时关心、事事支持的局面。

三是外向带动。市委、市政府把引进外资作为确保民营经济资金来源的重点来抓，采取“走出去、请进来”的办法，利用举办各种洽谈会、交流会、招商会和组团上门等方式，大力开展招商引资。

四是科技驱动。市委、市政府从技术创新和制度创新两个方面开展创新活动，以企业为主体，建立科研机构，增大科技投入，用先进适应技术改造传统产业，大力发展高新技术产业，并积极鼓励企业在经费有限的条件下，以高等院校和科研院所为依托建立科技创新体系，着力解决科技与经济脱节的问题。

五是市场牵动。适应“入世”需要，市委、市政府经过认真分析，认识到加入wto对阳江来说是利大于弊，必须充分把握机遇，迎接挑战，主动融入世界经济潮流，积极开拓国内国际市场。所以，在大力发展个体私营经济的同时，积极引导个体私营企业面向市场，以市场为导向，做好市场分析和市场预测，加快市场营销营网络建设。目前，全市重点私营工业企业普遍建立了全国性的营销网络。比如喜之郎集团，从市场调研到产品设计，从生产制造到网络销售，构筑了一条龙的工程体系，形成了“消费者需要什么，我们便做什么;我们做了什么，消费者就喜欢什么”的良性互动关系，产生了良好的规模效益，企业的生产规模和产品市场占有率在同行中居于世界第一位，产品远销英国、北美等海外市场。

二、 阳江个体私营经济发展中存在的主要问题和障碍

阳江市个体私营经济发展取得了一定的成绩，同时还创造了一套发展个体私营经济的成功经验这是值得充分肯定的，但同时也存在着一些困难和问题。主要表现在：

(一) 对大力发展个体私营经济的思想和观念还要进一步解决。“补充论”、“社资论”的观念在少数部门和少数干部中还有定的存在。一是前置审批过多。二是个别部门和干部服务意识不强、办事效率不高。

(二) 行业结构不合理，规模经济发展速度较慢。一是产业结构不合理。传统产业多，高新技术产业少。二是产品结构不合理。低附加值产品多，高附加值产品少。三是企业组织结构不合理，生产集中度低。小型企业多，大型企业少;劳动密集型企业多，技术密集型企业少。四是资本结构不合理。绝大多数私营企业的资本结构仍以家族式资本为主，实行家长式的管理，难以建立现代企业制度，也难以建立完整的社会信誉，从而影响有效的融资和资本扩张，并最终影响企业的资本运营效果和经营规模，限制了企业的优化升级。

(三) 个体私营经济融资困难。银企之间良性互动的正常关系还没有真正建立起来，私营企业融资渠道较为狭窄，缺乏有效的融资管道。

(四) 管理模式滞后，影响自身发展。私营企业普遍存在家庭式管理和家长式决策。这种模式适应不了企业再扩大、再发展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱点，导致企业决策科学性、准确性差。

(五) 人才严重缺乏。私营企业主文化程度普遍偏低，大多数企业缺乏管理和技术人才，加上未能建立一支掌握现代管理知识和先进科学技术的人才队伍，造成企业素质不高，技术创新和制度创新能力薄弱。

三、 推动个体私营经济上规模、上档次、上水平的对策建议

目前，我省国有企业、外商投资企业、个体私营企业共同发展的局面基本确立，但在国民经济三大构成中，民营企业这一块发展不太理想，针对上述原因，结合形势发展的要求，我们认为，要促进个体私营经济上规模、上档次、上水平，就需要进一步解放思想，优化环境，加强指导，打好“品牌”，营造政治上认同，社会上尊重，政策上支持，有利于民营企业成长的良好氛围和环境。因此，提出如下建议：

首先，要进一步解放思想、更新观念，以“三个代表”重要思想为武器，大力营造发展私营经济的良好氛围。各级党委、政府要进一步做好发展个体私营经济工作，优化发展环境。一是降低市场准入门槛，建立公平竞争机制，对包括个体私营经济在内的不同所有制企业采取统一的市场准入标准，打破行业垄断。二是依法规范行政行为。以改革和加入“世贸”为契机，进一步理清政府的审批事项，可由企业自主决定、市场自行调节和社会中介组织办理的审批事项一律取消。三是改善融资环境。金融机构应按照对各种所有制企业一视同仁的要求，解决好对个体私营企业的信贷投入问题。四是加大维权保护力度。进一步加强对各类市场主体的监督管理，整顿和规范市场秩序，依法查处制假售假、走私贩私、偷税逃税及其他不正当竞争行为，依法保护个体私营企业的知识产权和其它合法行为。五是加强和改进对个体私营企业的服务。在内容上，拓宽服务领域，从技术支持、人才引进、教育培训、信息咨询、创业辅导、市场拓展、对外合作、资本运作、安全生产、法律咨询等方面提供良好的服务。

第二，扶强扶优，积极引导个体私营经济上规模、上档次、上水平。各级党委和政府要加强对个体私营企业的宏观指导，促进个体私营经济早日完成五个战略转变，实现行业的优化升级。第一，在组织结构上，由小而全、小而散向专业化协作和公司化、集团化转变。第二，在产权制度上，由自然人产权向现代企业产权制度转变。第三，在企业管理上，由传统的家庭式管理向科学的现代化管理转变。第四，在技术进步上，由主要是劳动密集型向技术密集型和劳动密集型相结合转变。第五，在经济增长方式上，由粗放型向集约型转变。

第三， 切实加强各级个体劳动者协会、私营企业协会(以下简称“两个协会”)的地位和作用。协会和它所领导的众多行业协会，已经具备全面服务的功能：其一，省各行政部门已经赋予了它办理边防证、会计证、港澳多次往返证、出国(境)通行证等功能。其二，省劳动厅、省人事厅已将人才交流、职称评定、档案挂靠等权利赋予两会。其三，两会辖下的行业协会具有的协调行业生产经营、规范行业自我管理、促进行业平等竞争、引导行业互助互利、提高行业整体素质、维护行业整体利益的作用。针对阳江市委、市政府和广大个体私营企业主反映的情况，如，普遍的不良竞争和人才缺乏现象，教育培训、融资困难和法律咨询的空白及行业协调和市场拓展等方面存在的问题来看，正是两个协会能够解决的，也能够解决好的。多年来，两个协会为广东个体私营经济的发展已做出了重大贡献，广泛受到了广大个体工商户和私营企业的拥护和爱戴，也得到了各级党和政府的充分肯定和社会各界的认可。两个协会所具有的群众性和广泛性以及在教育、管理、服务广大个体工商户和私营企业，促进个体私营经济健康发展方面不仅行政部门不能替代，其它社团组织也无法类比。无论是参照国际经验还是我国我省的实际，要发展好个体私营经济这一块，就必须切实加强两个协会的地位和作用。

工业经济发展现状的调查报告

*市工业经济发展现状的调查报告   这些年来，**市大力实施“项目立市、工业强市”战略，立足本地资源和产业特色，突出抓好工业园区建设，营造优良政策环境，积极招商引资和激活民间资本，工业经济发展水平得到明显提高，经济发展后劲不断增强。 现状：民营企业迅速崛起，工业发展势头强劲 民营企业已成为市域工业经济的发展主体。从XX年起，该市大力推进“国退民进”、“两个置换”、“产权多元化”等改革措施。到XX年底，全市工业企业改革基本完成，国有、集体企业全部退出市域经济舞台，取而代之的是一批民营企业和产权清晰的股份制企业。民营企业的蓬勃生机全面激发了市域工业经济的发展活力，市域工业经济驶入了快速发展期。目前全市共有规模工业企业43家，工业增加值占全市gdp的比重已由XX年的17%增加到37%；规模工业实现的产值由XX年的5.48亿元增加到13.4亿元。全市工业税收由XX年的980万元增加到3000万元，所占比重由XX年的20%增加到44.4%。 工业园区已成为市域工业经济的重要支撑。近三年来，该市着力抓好太子庙生物医药园、蒋家咀棉麻纺织工业园、城关镇杨木及食品加工工业园的建设，培育了棉麻纺织、食品加工、黑杨加工、生物医药、汽车制造及新材料、精细化工六大市域支柱产业。从入园企业户数来看，三大园区规模企业户数较3年前增加了一倍。XX年三个园区仅有规模企业18家，目前已达36家。从园区工业产值看，三大园区规模企业产值是3年前的近三倍。XX年末三个园区规模企业产值不足3个亿，今年可达8.5亿元。目前三大园区规模工业实现的现价总产值占全市规模工业的90%。从入库税收来看，三大园区规模企业入库税收较3年前翻了三倍。XX年末三个园区规模企业入库税收只有500万元，今年将达1500万元。从园区工业投入来看，三大园区近3年新增项目投入5亿元，是前20年工业投入总和的1.3倍。 农产品加工龙头企业成为市域经济的主要特色。目前全市拥有各类农产品加工企业239家，其中规模企业26家，出口规模企业5家。XX年全市产值过1000万元的农产品加工企业达17家，其中产值过5000万元的2家，产值过亿元的2家。“荣祺牌”茭头、“红菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成为*场上的知名品牌。黑杨加工产业发达，全市杨树面积达50万亩，是目前全国最大的黑杨生产基地市，并获得了“中国黑杨之乡”的美誉。苎麻加工业已与全国20家大型纺织企业建立了稳定的合作伙伴关系，产品远销安徽、广东、上海等10多个省*，并出口西欧、北美、日本及东南亚等国家或地区，去年苎麻产品出口交货值1320万元，出口创汇150万美元，特色产业规模集群效应初步形成。 良好的政策环境成为市域工业经济发展的强劲动力。“制定优惠政策，把投资商请进来；创造优良环境，让投资商留下来；提供优质服务，使投资商富起来”已成为全市招商引资、发展市域工业经济的共识。主要的政策有：一是引导企业发展的扶持政策。出台了《加快工业发展的决定》、《扶持、指导规模企业做大做强的意见》、《优化经济环境，大力招商引资奖励办法》等政策文件。二是鼓励企业发展的奖励政策。全市设立了纳税大户奖、企业上台阶奖和创品牌奖，重奖对工业发展有突出贡献的民营企业主。XX年市政府财源建设奖励支出200多万元。同时，给予民营企业主相应的政治待遇，积极推选他们担任省、*、市各级人大代表和政协委员，并在电视、报纸等新闻媒体上重点宣传推介，扩大知名度和影响力。三是保护企业发展的服务政策。全市实行了市级领导联点企业、“一站式”审批、重点企业挂牌保护、经济环境“黄牌警告”等政策制度，打造诚信政府，强化政府职能部门的服务意识，为民营工业的发展保驾护航。通过这一系列的政策措施，全市工业发展环境不断优化，对投资者吸引力不断增强，4年来，全市引进投资300万元以上项目52个，投资额5.3亿元。 问题：规模不大，产业不强，投入不足，体制不顺企业规模较小，整体素质不高。全市现有规模工业企业43家，年产值13.4亿元，实现税收1800万元。但其中税收过千万元的企业目前还没有一家。由于部分民营企业是由原国有企业改制转换而成，一些陈旧的设备和厂房无力及时更新，导致产品档次低，效益差。就农产品加工业而言，同样存在重视粗放产品加工，忽视产品的深加工增值问题。 产业不强，缺少龙头品牌企业。主要表现在：一是产业集中不够，大型现代企业少。虽然在棉麻纺织、黑杨加工上形成了一定特色，但远远没有达到能够形成一个产业的规模。二是产业链条不紧，上下游产品脱节现象严重。如纺织企业由于产品的结构雷同，科技含量低，企业之间缺乏专业化的分工协作，不但没有形成特色产业链，相反往往同类企业争原料、抢资源、拼*场、打价格战。三是“家长式”管理、“家族式”的经营，企业经营管理机制不健全，降低了企业驾驭*场、抵御风险的能力。四是企业缺乏科技人才。从对10家企业的4780名员工调查来看，具有大专以上学历的仅506人，占总人数的10.6%，具有高级职称的仅6人，初级以上职称的624人，占13%。75%以上的民营企业家没有技术职称和大专以上文凭；企业产品更新难，大多数为传统的、技术含量低的低附加值产品，企业主要依靠廉价劳动力来降低生产成本，在*场上没有竞争力。 投入不足，企业发展缺乏后劲。中小企业发展最需要的是资金，贷款难，筹资难，已成为制约市域工业经济进一步发展的瓶颈。究其原因，主要在四个方面：一是商业银行为追求最大效益，对市一级下放的贷款额度很小，不仅没有将信贷资金向中小企业倾斜，反而将从市级吸收的存款转移到大中城*，有的银行对市级只存不贷。二是中小企业起步基础差，特别是财务制度、财务管理相对不规范，不稳定，缺乏透明度，经营风险和人为风险高，使金融机构和其他投资者望而却步。三是中小企业信用观念淡漠，抵押与担保受限。四是中小企业信用担保体系尚未建立，企业筹资缺少信用服务平台。 体制不顺，使市域工业经济发展缺乏动力。一是行政体制方面，近年来，随着一些职能部门划归“线管”，市级政府职能越来越弱，这种“条块分割”的局面使得市级政府经济调剂缺乏手段。如工商、税务、国土、质监等部门上划后，市级的调控能力下降了，收费优惠等承诺难以落实到位。二是财税体制方面

。实行分税制改革后，市级财力相对减弱了，、所得税增量部分大头被中央、省级拿走，严重挫伤市级发展工业经济的积极性。三是投资融资体制方面主要向大城*、大型企业倾斜，也不利于市级中小企业的发展。四是受国土、电力等宏观调控因素的影响，加大了市域工业经济发展的困难。 对策：突破瓶颈，培育特色，筑巢引凤，打造品牌 拓宽融资渠道，破解瓶颈难题。一是要抓好企业诚信建设，营造诚信环境。建立企业信用管理协会，负责制定行业规范，监督信用行为，组织信用评估。把不守信用的企业及法人代表列入黑名单，使之难以在*场上立足。二是帮助企业摒弃落后的家族管理模式，优化股权结构，逐步实现资本社会化，管理职业化，建立符合*场经济要求的现代企业制度。三是要加大政府的扶持力度。市级财政应设立工业发展专项基金，主要用于重点项目的贷款贴息，鼓励企业进行技术改造和扩大规模，支持本地优势产业、特色产业和高新技术产业的发展。四是要抓好中小企业信用担保体系建设，加快建立公司制的中小企业信用担保中心。可采取政府投入、企业参股、民间集股等办法建立担保基金。五是要激活民间资金，引导民间投资转移到工业项目上来。六是要支持鼓励企业上*，发挥企业直接融资的功能。 突出特色，培养龙头企业。特色就是优势，市域工业经济发展的出路在于经营特色。要立足区位和自然资源优势，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色产业，大力培育和发展产业链条长、辐射带动作用大、*场占有率高和发展前景广阔的龙头企业。如苎麻产业，省政府将苎麻产业纳入了全省七大农业高新技术发展规划，**市被列为基地建设项目市。务必抓住这一发展良机，在加紧规划种植的同时，加大规模加工企业的扩张改造，开发延伸下游的印染、服装等“链条产品”，提高产品质量和附加值。 加快园区建设，加大招商引资力度。一是要根据园区的不同功能与特色，突出重点，科学规划，提升园区品位，为民营工业上规模上档次提供一流的设施和一流的服务。二是要明确主导产业，创新机制，加快产业集聚。要充分利用国际分工和东部沿海发达地区转移淘汰产业的历史机遇，发挥比较优势，紧紧围绕业已形成的支柱产业，按专业化分工协作要求，优化整合，形成地域产业链。三是要全方位、宽领域、多形式的招商引资。要立足资源特点和区域优势，认真筛选、编制、准备一批建设条件成熟、*场前景广阔、预期效果理想的新项目，为园区做大做强夯实项目基础。 实施品牌战略，提升产业特色。实施品牌战略，首先是要抓“原创”，把产品质量搞上去，把品牌数量积起来。要支持企业加大技术改造和科技投入力度，提高产品的科技含量；要帮助企业关注科技*场，捕捉科技信息，主动积极寻找科研院所、大专院校等合作伙伴，发展高新技术产业；要鼓励企业主动靠大投强，以特色创优势，以优势创品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌资源，实行品牌扩张，发挥品牌价值倍增作用和行业带动效应。第三要抓宣传和服务，提高品牌知名度和*场占有率。第四要抓奖励，对拿到省以上知名品牌的企业要分层次给予重奖。同时，要引进和培养一支高技能的人才队伍，积极实施“名企、名牌、名人”工程，不断提高企业的对外影响力和品牌产品的市场竞争力，促进产业特色的不断提升。

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近年来阳山县黎埠镇经济发展社会调查报告

近年来阳山县黎埠镇经济发展社会调查报告

~xx年特别的寒假里，在学院领导的号召下，我决定于寒假期间开展主题为“实践科学发展观奉献青春促和谐”大学生志愿者寒假社会实践活动，准备调查我镇的经济发展状况。

我于xx年1月17号返回家乡，但很不幸，我一回到家乡就下了连续10几天的雨，并且天气一天比一天冷，在2月3号那天还下了很大的雪，随后就连续性断电，一直到正月初五。由于天气的影响，把我原来的计划全盘打掉而不能更具体的调查。以下是我的几方面的调查结果：

一地理位置

我的家乡位于粤北的阳山县黎埠镇，小北江中游，位于国道107线和清线一级公路互通处，距县城25公里，到广州约185公里，离小北江河不足10公里，可直通清远、广州珠三角工区，区位优势十分明显，有丰富的非金属和金属矿产资源，尤其是石灰石、白石资源和选矿储量更大，自然生态环境优越，属亚热带雨林气候，风景优美，人口多且密集。

二主要经济来源

当地农民主要经济来源还是靠初级种植业和养殖业，种植类主要有：水稻，蔬菜，桔子，李子，马蹄等；养殖业主要有：猪，鱼，牛，鸡等。

另外，近年新兴起了一些小型企业，有：黎埠重质碳酸钙工业园区﹑阳山县黎埠镇粉体加工基地﹑深装总公司精细粉体加工厂﹑中矿实业有限公司﹑盈达矿业有限公司﹑11万伏变电站﹑机砖砖厂等。

三所见所闻

在寒假期间，从家人（本人是出自农民家庭）和本村一些农民口中得知种一亩水稻所需成本数据：

项目

碳氨

尿素

农药

谷种

犁田费

成本

200斤约60元

30斤约50元

50元

10元

100元

总计

60+50+50+10+100=270元

平均每亩水稻产量：800斤

现在市面水稻价格：100元∕百斤

每亩水稻收入：8*100-270=530元∕亩·造

每户家庭基本上有两亩水田，如此算得每户家庭的年收入为530元∕亩·造*2亩*2造=2140元

从数字上可以看出，如果单纯靠耕田种水稻为收入，根本上无法维持现在的基本生活，也因为如此很多年轻人都喜欢出外打工，他们每年每人纯收入在5000元以上。

通过过年拜年时，从亲戚朋友口中得知，现在年轻人不会留在家里耕田了，宁愿出外找500元一个月的工都好过在家耕田种地（因为搞养殖业一没技术二没有本钱且很辛苦）现在都留下一些老弱病残的人在家了，偏僻点的地方都没人耕作了，老人带着小孩在家养些家禽罢了。

不过我看见很多人把田租给别人耕做，有些被别人承包统一耕作；有些就起了很多猪舍养起了数十到数百条猪，在镇的集市上政府还用广告做各方面的宣传，近年来国家免学杂费，免税收对很多家庭的贫穷状况有很大帮助且镇上新兴起的企业在一定程度上提高了一些家庭的收入。

总体上来说，经过党和政府的努力，我们镇的总体生活水平提高了很多（这是很多村民一至同意的）现在普遍家庭都盖了洋楼了，且交通通讯设备都跟上来了。但与此同时我也深深的认识到，我们镇的发展空间还有很大，也就是说我们镇还存在一些问题，以下是我在寒假里发现的一点问题：

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经济下行压力下劳动关系现状调查报告

受全球经济影响，我国经济下行压力加大，产业机构面临转型升级，一些产业受到较大冲击，特别是以出口为主的劳动密集型中小企业出现经营困难，部分企业停产关闭，东南沿海发达地区一度出现企业倒闭潮。使得我国企业劳动关系领域出现了一些新的变化，企业用工需求减少，规模裁员和职工待岗歇业现象逐步增多，欠薪、断保甚至欠薪逃匿问题不断发生，劳动关系的不稳定性增加，劳动争议和举报投诉案件数量上升，发展和谐劳动关系面临新情况新问题。

劳动关系矛盾进入多发期

XX年随着毕业季的来临，高校毕业生又创历史新高达到749万人，面临的就业形势并不乐观。

尽管我国整体经济增速下滑，但就业形势却保持相对稳定。其中，民营企业用工数量快速增长，规模持续扩大。XX年，城镇私营企业用工0.76亿人，个体经济就业人数0.56亿人，总计1.32亿人，占全部城镇就业人员的36%，从增长速度看，XX年至XX年，城镇私营和个体经济就业人数年均增长率达到11.3%，远高于城镇单位从业人员4.2%的平均增长速度。

不过，另一数据显示，企业职工工资增幅近年来呈现下降趋势，XX年全国最低工资标准平均增幅为17.0%，到XX年增幅为14.2%。

显然，随着我国经济增速放缓，对就业的拉动效应在减弱。受经济增速趋缓的影响，劳动力市场的供求均出现下降，就业总量压力仍然较大，结构性矛盾突出。一方面企业招不到合适的劳动者，另一方面，劳动者找不到适合自己的工作，出现“用工荒”与“就业难”并存的矛盾现象。

更值得关注的是，经济低迷下，也让我国的劳动关系发生明显变化，劳动争议案件居高不下，拖欠工资等劳动者权益受损的现象在一些地方和企业中屡见不鲜。在这样的背景下，构建和谐劳动关系对于劳动者而言尤为重要。正如《意见》所明确的，当前我国的确到了应该高度重视劳动关系的时刻。中国劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，构建和谐劳动关系的任务艰巨繁重。

全国各类企业总数约有1500万户，从企业欠薪情况看，全国欠薪案件处在高位，欠薪领域继续扩大。中国企联发布的《中国企业劳动关系状况报告》(XX年)中数据显示，XX年前三季度，全国各级劳动保障监察机构共办理拖欠工资等待遇案件17.4万件，为343万劳动者追发工资等188亿多元，案件数量和涉及的金额分别比上年同期增长了24.7%和54.6%;各地劳动人事争议调解仲裁机构受理涉及劳动报酬的争议案件16.5万件，涉及劳动者21.7万人，虽然比上年同期有所下降，但仍然处于高位。

而全国工商联发布的XX年《中国民营企业劳动关系报告》中的数据显示， XX年以来，我国劳动争议案件数量一直处于高位运行态势，其中，民营企业劳动争议高发。从XX年到XX年，全国各级劳动争议仲裁机构当期立案受理私营企业案件比重不断上升，占劳动争议案件的比重分别为49.8%、58.8%、6365.8%。

值得注意的是，在企业劳动争议案件高发的同时，集体劳动争议案件占全部集体劳动争议案件的比重从XX年的52.6%上升到XX年的73.1%。私营企业集团劳动争议案件涉及人数持续增加，从XX年的108248人上升到XX年的160071人，集体劳动争议案件涉及人数占全部集体争议案件涉及人数的比重从XX年的51.1%上升到XX年的73.3%。特别是XX年，在全部集体劳动争议案件数和涉案人数双下降的情况下，私营企业的集体争议案件数和涉案人数都出现逆势上升。

显然，企业引发的大量劳动争议，严重影响了劳动关系的和谐。因此，在我国机构调整阵痛期和增长速度换挡期的新常态下，面对更加突出、更加复杂的劳动关系矛盾，构建和谐劳动关系显得尤为重要。

国企与民企劳动关系比较

“爱你的职工，他会加倍爱你的企业”。

企业要在激烈的市场竞争中树立良好形象，并得到较好发展，就必须协调好劳动关系，在注重经济效益和资本效益最大化的同时，充分保护、调动、发挥好职工群众的积极性和创造性，承担应负的社会责任。这样，才能在市场经济的大潮中不断发展壮大。

无数的事实证明，凡是劳动关系和谐的企业，企业不仅能够发展壮大，也能够很好地树立形象品牌;劳动关系不和谐甚至高压管理激化劳动关系矛盾的企业，企业必然走向衰败甚至消亡。

要构建和谐的劳动关系，根本的出发点和落脚点是切实维护职工的根本权益。而对比国有企业和民营企业，在构建和谐劳动关系上存在差异性。

中国企联雇主部通过对29家大中型国有企业的访谈以及全国近500家企业的问卷调查发现，在市场改革过程中，国有企业的劳动关系总体保持平稳和谐。具体表现在，企业有较为完整的劳动合同管理机制，职工流动水平较低，国有企业对劳动者就业的吸引力较强，职工薪酬福利较为稳定。同时职工的权益保障水平较高，出现劳动争议案件相对较少。

中国企联分析认为，对于国有企业劳动争议案件相对较少的一个重要原因，是相对成熟的劳动争议调处机制。

在构建和谐劳动关系上，国有企业也存在不少问题亟待解决。这些问题主要有：国有企业身份差别仍然存在，职工能进难出，招留优秀人才存在困难，劳务派遣用工使用量大，集体协商制度作用发挥不够，企业负担较重等。

而作为在国民经济总量中已经占有半壁江山的民营经济来说，民营企业的劳动关系显得尤为重要。

全国工商联在对31个省市及新疆建设兵团工商联会员企业的问卷调查，形成的XX年《中国民营企业劳动关系报告》显示，随着民营经济的发展壮大，民营企业经营管理理念的逐步成熟，协调劳动关系制度机制的不断健全，民营企业劳动关系状况有了明显改善，但在不同地区、不同规模、不同行业民营企业劳动关系管理方式和管理能力、工会组织建立和作用发挥程度，双方利益冲突程度等存在一定的差异，导致了民营企业劳动关系状况呈现多层次性和差异性。

《中国民营企业劳动关系报告》分析认为，民营企业劳动关系中的问题，首先是劳动权益保障不完善，根据最新的调查显示，从劳动合同实施情况看，民营企业劳动合同签订率显著提升。问卷调查显示，被调查企业中签订劳动合同的职工人数占职工总数的83%，与工商联XX年调查结果的74.6%相比提高了8个百分点。劳动合同签订率达到100%的企业占74.4%，表明大多数民营企业做到了全面签订劳动合同。

问卷调查显示，民营企业劳动合同期限以固定期限劳动合同为主。劳动固定期限合同占全部合同的81.5%，无固定期限劳动合同占14.9%，以完成一定工作任务为期限的劳动合同占3.6%。另外，调查显示，民营企业职工工资收入水平在逐年提高，社会保险参保情况进一步改善，绝大多数企业为职工提供了形式不一的福利待遇。

中小企业和外向型企业受冲击大

全国工商联发布的XX年《中国民营企业劳动关系报告》对当前我国民营企业劳动关系形成的原因进行了调查分析。

该报告分析认为，经济下行压力是导致民营企业经营困难，从而引发劳动纠纷的主要原因。

经济形势的变化使得资本规模小、技术水平低、要素禀赋差的民营企业处境更加艰难。经营困难必然导致企业开工不足、停产歇业，进而减员，拖欠工资情况有所增加，由此产生职工追索加班工资、要求享受带薪年休假、经济补偿金待遇、补缴社会保险纠纷增多，发生劳动争议的概率加大。此外，因生产经营困难，一些企业降低了工资待遇，职工不理解甚至不满，一定程度上影响了劳动关系的和谐稳定。

从行业看，光伏、风电、造船、纺织服装等外向度较高的制造业，房地产、钢铁等与政策调控紧密关联的行业受到的冲击较大，这些都是民营企业比较集中的行业。

产业机构调整也带来劳动关系调整，引发的劳动纠纷有所增加。《中国民营企业劳动关系报告》分析认为，XX年，国内经济转型期特征更趋突出，产能过剩矛盾凸显，各地加快了转变经济发展方式和推进企业转型升级的步伐。淘汰落后产能、化解过剩产能等，多涉及民营中小企业，由此可能引发直接涉及劳动者切身利益的降薪、调岗、减员等，进而会对劳动关系稳定产生影响。

同时，企业成本压力加大，给构建和谐劳动关系带来隐患。近年来，受原材料成本、融资成本、土地成本和劳动力成本持续上涨的影响，企业利润空间下降。企业特别是中小企业税费负担较重。中小企业整体税收负担占销售收入的6.81%，高于全国企业总体水平6.65%，部分企业缴税总额高于净利润。

此外，部分民营企业管理不规范也是产生劳动关系问题的因素之一。近年来，民营企业在经济上成长的同时，社会责任感也逐渐提高，对构建企业和谐劳动关系的重视程度不断提升，部分企业积累了构建和谐劳动关系的成功经验。但一些民营企业经营者缺乏以人为本理念，没有树立劳资合作共赢和利益共享理念。在管理方式上，民营企业管理者多受家文化的影响，强调家族式管理，出现管理的随意性、非正规性，容易引起劳动关系不和谐。

《中国民营企业劳动关系报告》还指出，企业社会保障缴费负担较重，部分劳动标准偏高，使民营企业特别是小微企业难以承受，给构建和谐劳动关系带来隐患。如目前各地五项社会保险的缴费比例一般在40%左右，且缴费基数偏高，很多民营企业所处行业多为微利行业，较高的社会保险缴费标准与企业的承受能力不相适应。企业利润空间被压缩，导致企业加薪意愿有所降低，持续改善劳动者待遇的能力减弱，给民营企业构建和谐劳动关系埋下隐患。

针对企业在创建和谐劳动关系过程中存在的问题，中国企联在《中国企业劳动关系状况报告》中指出，要继续深化企业改革，特别是在企业落后的管理机制方面的改革，要完善社会力量，特别是发挥协调劳动关系三方机制的作用，实现企业与职工的“双赢”。

胡锦涛致“21世纪论坛”2005年会议的贺信

国家主席胡锦涛为在北京开幕的“21世纪论坛”2005年会议致贺信。贺信全文如下：“21世纪论坛”2005年会议：值此“21世纪论坛”2005年会议召开之际，我谨向会议的召开表示热烈的祝贺！向来自各国各地区的代表表示诚挚的欢迎！实现可持续发展，关系全人类的未来，是世界各国人民共同关注的重大课题。这次会议以“可持续发展———中国与世界”为主题，是非常有意义的。中国高度重视可持续发展，明确提出并坚持实施可持续发展战略。我们强调要树立和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，就是要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，促进人与自然和谐相处，保证一代接一代地永续发展。地球是人类的共同家园。实现可持续发展需要世界各国人民共同努力。中国愿同国际社会加强合作，交流经验，相互学习，共同为促进全球的可持续发展作出贡献。我相信，这次“21世纪论坛”会议将对中国和全球的可持续发展产生积极而重要的影响。祝会议取得圆满成功。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2005年9月4日

街道办XX年上半年经济工作总结

上半年，我们在市委、市政府的正确领导下，通过全街道人民的共同努力和全体机关、村干部的扎实工作，突出地抓了农业生产、招商引资、税费改革、计划生育、重点工程建设等工作，并取得了较好的成绩，具体情况如下：

一、大力调整农业产业结构

农业始终是我街道的基础产业。首先是搞好了柑桔的品改。上半年，我们以高位嫁节为突破口，大力推广新品种，引导品改了   亩。主要是甜橙、碰柑、无核蜜桔和早熟蜜桔，这些品种在市场上有较大的竞争力。预计可为街道增加近    元的收入。第二，加大了对农业新技术的推广普及。我们充分发挥了农技、林业和畜牧等部门的能动作用，强化技术服务。上半年共举办农业实用技术培训班3期，召开流动现场会4次，培训500多人次，印发病虫情报3期，只800份。畜牧站对牲畜进行了口啼疫、禽流感、狂犬病、猪瘟等的防治和养殖技术指挥。第三，发展经济林木，搞好植树造林。我们按照市里林业发展的整体思路，结合团山实际，做到了“三个落实”，即落实任务、落实责任、落实措施。通过上述“三落实”，我街道上半年已栽杨树14.23万株，折合面积4680亩，超额完成了市里下达的造林任务。第四，积极开发特色农业。围绕街道党委年初提出的“43221”计划。我们一是以塞南花卉苗木示范基地为样板，开发花卉苗木产业，在塞南示范基地的带动下，今年新增花卉苗木

亩。二是以示范基地为龙头，开发了小水果产业；三是开发反季节蔬菜。上半年，我们牢牢抓住了蔬菜办在塞南村办点的契机，利用现有的规模，开发反季节蔬菜   亩。

二、着实抓好了招商引资

为落实市委经济工作会议精神，加快推进我街道工业化进程，顺利实施“民营主体”战略，今年我们先后出台了一系列关于招商引资的政策和措施，调整和增加了各村的年度招商引资任务，以大招商促进大开放、大发展。我们继续坚持“333”计划，坚持村（居）一把手抓招商的做法不动摇的总体思路，并为此采取了有效的积极的措施。

一方面，我们充分利用城市西扩。以区位优势谋发展，全面抓住了新城区开发的良好机遇，坚持外引内联并举的方针，抓大、靠高、引强。另一方面，将招商引资任务分解到村。今年，市里下达给办事处的任务是1500万，年初我们已将任务分解到村，村里也正在想千方，设百计，争取早日或超额完成任务。目前，已有界和、太阳等村引进了红辣椒公司、新达实业公司等单位，共计投资300余万元。另一方面，我们坚决兑现了街道党委、办事处制定的招商引资政策，年初党委、办事处拿出资金      元，奖励有功者。通报宣传了招商引资村（居）典型及中介人，并将招商引资纳入双文明目标管理考核之中，建立了较为完善的利益导向和舆论导向机制，调动了全民招商的积极性，激发了全街道干群投身招商工作的热情。

三、积极加强了财税征管（增收节支）

近年来，我街道财政实力虽有所增长，但支出的压力却在增大，收支矛盾较为突出。为此，今年以来，我们积极加强征管，严控支出，确保财政收支基本平衡。一是千方百计落实增收挖潜措施。今年以来，我们继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、清缴欠税”的方针，加强财税征管。目前为止，我们完成财政收入    万元，其中：国税    万元，地税收

万元，农业税    万元，预算外收入      万元。二是调整支出。上半年，我们完善了招待支出制度、政府采购制、慰问金开支制、村级零招待制度等，严格控制各类支出。为规范各种收入支出，严肃财经纪律，我们坚持由主任一支笔审批，各站所的收入和支出都由财政所归口管理。为降低运转费用，根据上级精神，我们还执行了严格的财务联会签制，成立了会签小组。凡机关的开支都必须由财政所长签字，再给会签小组审查。采取这些措施，上半年财政同类支出比去年同期减少了3万多元。三是对机关干部、广大党员加强“两个务必”的教育，切实提倡节约，艰苦奋斗，量入为出，量财办事。

四、全面推进了重点工程建设

全市的十多个重点项目建设，占了大部分，任务非常重。由于工作的许多方面涉及到群众的切身利益，少数人思想不通，甚至聚众闹事的情况时有发生。为此，街道党委、办事处总是耐心细致地做工作，并晓之以理，动之以情，直至工作落到实处。一级公路启动后，为支持此项重点工程，街道党委、办事处特成立了一个主力组，二个协助组不间断地轮流做拆迁户的工作。6户拆迁户已有4户按要求完成了拆迁工作。到目前为止，2户钉子户的思想工作也已做通，并在5月底6月初自愿拆迁。此外，建设等进展都还比较顺利，特别是沅纸路建设，以党委副书记为首的一班人付出了大量艰辛的劳动，牺牲了无数个双休日，也多次如开石桥组、大埠口组的群众大会，终于确保了工程的正常施工。现在沅纸路已全面硬化、亮化。

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关于2016年推进经济体制改革工作计划

根据党的xx大和xx届三中、四中全会精神及中央经济工作会议要求，按照规划和今年政府工作报告关于经济体制改革的总体部署，结合我市当前的改革和发展形势，现就XX年推进经济体制改革工作提出以下意见：

一、指导思想和总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生的发展主题，解放思想，开拓创新，切实推进重点领域和关键环节的改革，建立有利于经济发展和社会和谐的体制机制。

（二）总体要求

1.认真调查研究，广泛征求意见，切实找准问题，消除制约经济社会发展的突出矛盾。

2.调动各方面参与改革的积极性，激发创造性，形成共同推进改革的合力。

3.把握好改革的时机、力度和节奏，妥善处理改革、发展和稳定的关系。

二、改革的重点和任务

（一）继续深化行政管理体制改革。完成县、区政府机构改革。推进事业单位体制改革，全面实施绩效工资制度，积极稳妥推进经营服务性事业单位转企改制的相关工作。（市编办、市人社局，各县、区政府负责）

（二）深化行政审批制度改革。深入推进行政审批（服务）“两集中、两到位”工作，落实部门三定方案，实现审批事项“一门式”受理、“阳光式”操作、“一站式”审批。积极构建基本建设项目联合审批平台，构筑服务城市大建设的基建审批服务新体系。（市行政服务中心牵头）

（三）深化企业改革。完善市属国有企业改革工作，基本完成区属集体企业改制任务，加快推进县属企业改革，稳妥处置改制企业遗留问题。（市国资委，各县、区政府负责）

（四）推进投融资体制改革。建立多元化投资体（）制，策划和组织实施重大建设项目；加强银企合作、央企合作，推动直接融资，做大做强投融资平台；加强中小企业融资服务体系建设。（市发改委、市金融办、蚌埠银监分局负责）

（五）统筹城乡一体化发展。结合振兴县域经济、新农村建设和小城镇建设，加强城乡统筹，加快建立以工促农、以城带乡、协调发展、共同繁荣的长效机制。（市发改委、市农委负责）

（六）加快自主创新试验区建设步伐。不断增强自主创新能力，开展产学研合作，鼓励企业加大研发投入，组织实施重大科技攻关项目，推进创新平台建设。（市创新办牵头）

（七）创新招商引资体制机制。突出产业招商和专题招商，组织重大招商活动。建立健全招商网络，提高招商能力。做好招商服务和项目实施。（市招商局牵头）

（八）深化流通体制改革。加强市场运行监测，大力推进农村商品流通改革，加快专业市场建设，做大做强现代物流产业，提高流通现代化水平。（市商务局牵头）

（九）推进土地管理制度改革。进一步完善土地市场建设，提高建设用地保障能力。推进集体用地征收改革，完善征地补偿办法。加快土地流转办法的制定，推进农村集体土地市场的建设。（市国土局牵头）

（十）加快林业改革发展。以实行林业分类经营为重点，推进林业管理体制改革；加强林权保护，完善林业产权制度；加快国有场圃改革，推进森林资源流转，促进林业生产要素合理流动和组合；扩大林业开放，鼓励和支持各类社会主体发展林业，促进林业产业发展。（市林业局牵头）

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经济发展局工作计划范本怎么写

一、继续加大固定资产投资工作力度

一是目标责任再落实，联动推进再提升。重点结合20xx年中央经济工作会议精神，科学、合理下达区级各部门固定资产投资、向上争取项目资金、重大项目等指标任务。进一步加大各项任务的督查督促，再进一步加强责任追究；定期跟踪各部门相关指标任务完成情况，严格实行“谁分管、谁督办”和“一个领导、一套班子、一抓到底”的投资格局。二是专人负责再落实，项目入库再抓紧。我局将继续发挥好牵头作用，进一步加派人手、合理分工，认真研究固定资产投资双规制度，做好新政策下的固定资产投资工作。同时，在入库项目梳理上，多想办法，尽可能多的申报入库项目，确保投资工作稳步推进。三是要素保障再提高，外部环境再优化。进一步加大对经营性项目土地闲置的清理力度，限度盘活存量土地；加强银政企项目对接，组织召开重点项目融资对接会；加大向上汇报力度，积极争取上级项目资金支持；督促指导各相关单位切实解决项目前期及建设中的困难和问题，切实提高土地、资金等要素保障水平，为项目储备、新开工、建设创造条件。

二、着力抓好宏观经济监测工作

一是收集并分析20xx年国民经济和社会发展执行情况，编报20xx年计划建议草案。二是坚持季度分析国民经济运行情况，及时、准确、全面地收集各方信息，为区委、区政府的正确决策提供有力参考。三是做好“十三五”规划编制准备工作,深化重大专题研究；组织开展《规划纲要》的研究起草工作，明确指导思想、指标体系、重大产业布局、重大基础设施建设等，形成规划纲要框架。四是抓好项目建设工作。做好全国新增1000亿斤粮食生产能力达川区20xx年田间工程收尾工作，按程序审计、结算，确保顺利通过验收；做好20xx-20xx年全国新增1000亿斤粮食生产能力项目方案编制工作；继续跟进村民自建项目建设和革命老区项目的申报前期工作；到今年12月底，努力完成全区高标准农田建设总体规划（20xx-20xx年）编制方案报省发改委备案。五是积极向上争取资金项目。牵头做好农业、经贸项目向上争取资金和项目工作，力争更多的项目挤进国家、省计划“盘子”。

三、切实加强政府投资项目稽查工作

一是开展项目监管及其相关法规政策的学习、宣传活动。二是切实加强重大民生项目、基础设施项目、重点建设项目的专项稽察工作，认真落实重大项目定期报告制度，积极会同财政、审计、监察（检察）等部门切实加强对全区重大建设项目进行重点稽察，督促完善相关资料和手续，确保项目依法、高效实施。

四、认真开展节能减排工作

一是加大我区节能减排工作力度，确保市上下达我区节能减排3.5%的目标任务圆满完成。二是进一步贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》，认真组织实施《四川省固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法》，严格按照《产业目录》为导向，从源头上控制能耗。三是加大环资项目申报和项目资金争取力度。主要是争取河市镇场镇污水处理工程和亭子镇场镇污水处理工程列入全省20xx年中央预算内储备项目，同时将马家工业园区垃圾处理站和达川区垃圾收运设施建设项目争取列入20xx年全省中央预算内储备项目。四是搞好清洁汽车工作，同时争取省发改委同意开展前期工作的我区汉通和延昌2座lng加气站项目尽快落地。

促进经济发展部署工作计划

一、做好今年的各项工作。

对实现经济社会的跨越发展,具有非常重要的意义。当前，国际金融危机尚未见底，对实体经济的影响将会进一步加深，国经济运行困难增加，经济下行的压力不断增大。新的一年，全市经济社会发展的任务更重、矛盾更多、压力更大。一定要正视困难，坚定信心，抢抓机遇，推进发展。应该看到国经济发展的基本面没有改变，仍处在持续较快发展的战略机遇期。国家去年以来出台的一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，为我推进发展提供了有利的政策环境。江苏沿海综合开发上升为国家战略，为我市今后大发展提供了广阔的空间。苏北五市纳入长三角一体化发展规划，省委、省政府高度重视区域协调发展，对苏北发展的政策支持更加有力，为我市加快发展增添了动力。已进入工业化、城市化加速期，发展条件明显改善，人心思进的氛围浓厚，加快发展的势头不可逆转。当前，既要把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉难得的发展机遇，以更加奋发有为的精神状态、更加扎实有力的措施做好今年工作，努力实现又好又快发展。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，今年政府工作的总体要求是全面贯彻党的大和届三中全会精神。深入贯彻落实科学发展观，按照中央、全省经济工作会议和市委五届五次全会的部署，坚定信心，应对挑战，抢抓机遇，迎难而上，着力好中求快，保持经济平稳较快增长；着力扩大内需，增加有效投入；着力调整结构，加快经济转型升级；着力深化改革开放，增强经济社会发展的活力和动力；着力改善民生，维护社会大局稳定，全力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立六十周年。

今年全市经济社会发展主要预期目标为：根据这一要求。

(一)保增长目标。全市地区生产总值增长13%其中规模以上工业增加值增长17%财政总收入和地方一般预算收入增长16%注册外资实际到帐和出口总额增长20%

(二)扩内需目标。全市全社会固定资产投资和规模以上工业投资增长30%实施八大类重点工程项目226项。

(三)调结构目标。全市二、三产业增加值占地区生产总值的比重提高1.5个百分点；高效农业覆盖率达到45%以上；高新技术产业产值增长25%全市万元地区生产总值能耗下降5%化学需氧量削减2%二氧化硫排放量削减0.6%全市人口自然增长率控制在3.5‰以内。

(四)改善民生目标。全市城镇居民人均可支配收入增长11%农民人均纯收入增长10%继续为民兴办26件实事。新型农村合作医疗覆盖面保持在98%以上，城镇居民登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在4%左右。

上述目标与省委、省政府出台的科学发展评价考核体系和全面小康社会建设指标体系相衔接，总体上看。既考虑了宏观经济环境影响的因素，又体现了能快则快、好中求快、进位争先的要求。今年的经济社会发展主要指标安排中，保增长的目标基本保持了连续性，扩内需的目标比去年有较大幅度提高，调结构的目标要求更高，改善民生的目标坚持每年都有新的提高。实现上述目标，需要全市上下付出比以往更大的努力。只要我坚定必胜信心，积极应对挑战，抢抓新的机遇，扎实做好今年的各项工作，就一定能够战胜前进道路上遇到各种困难，赢得新的更大的发展。

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(以下简称甲方)因与一案，委托广东___律师事务所(以下简称乙方)的律师为代理人，经双方协议，订立下列各条，共同遵照履行：

一、乙方接受甲方委托，指派律师为甲方的代理人,参与上述案件的，

二、乙方律师应依法保护甲方的合法权益。

三、甲方必须如实地向律师叙述案情，提供有关本案资料。

四、如乙方无故终止代理，律师费全部退还甲方;如甲方无故终止委托，已收取律师费不予退回。

五、甲方委托乙方代理权限：。

六、甲方应向乙方缴纳律师费元，律师费及工作费用应于本协议签订之日给付，至迟不超过本协议签订的次日(如遇法定节假日时，可顺延至法定节假日后的第一天)。如乙方律师因办理甲方委托事务前往广州市区以外工作，其差旅费则甲方承担。

乙方户名：广东___律师事务所

开户银行：华夏银行股份有限公司广州分行

乙方账号：___。

律师代理费以到达上述账号后由乙方开出发票为收讫，如以现金支付，必须由乙方的财务部门收取，委托人不得向代理律师或辅助人员支付代理费，任何私人间的支付乙方均不予承认。

七、本合同有效期自签订之日起至为止。

八、本合同一式三份，甲方一份，乙方二份，具同等法律效力。

甲方：乙方：

地址：地址：

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