经验

省直管县对县域经济发展的影响及对策

日前，财政部公布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，提出2012年底前在我国大部分地区推行省直接管理县财政改革，通过政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面的改革，实现省财政与市、县财政直接联系。我们认为，这种“扁平化”的财政体制改革有利于逐步完善中央、省、县（市）三级财政体制，是扩权强县的突破口，是当前我国县域经济发展的新契机。

县域经济是我国国民经济的基本单元，县域农村是我国最大的潜在内需所在，发展县域经济对我国经济的发展具有举足轻重的作用。据统计，目前全国共有2070个县域经济体，其国土面积占全国的95%，其总人口占全国的74%，其地区生产总值占全国的60%，其财政收入占全国的24%。全国已转移的农村劳动力中，县域经济体吸纳了65%。县域经济是城镇经济与农村经济的结合部，是工业经济与农业经济的交汇点，特殊的区位和特殊的部门功能决定了县域经济在我国城镇化和工业化进程中的特殊地位。因此，做大做强县域经济，不但是扩大内需应对当前国际金融危机的客观要求，而且对于统筹城乡经济社会发展、妥善解决我国“三农”问题、全面建设小康社会都具有重要的现实意义。

在党的十七届三中全会“决定”以及中央一号文件中都多次提出，要扩大县域发展自主权，增强县域经济发展活力。应该注意到，当前我国县域经济发展活力不够的一个重要原因，就是“市管县”体制下县级政府权责不对等、经济管理权较弱、自主发展的空间较小。兴起于上世纪八十年代初的“市管县”体制适应了当时的经济发展背景，通过提升市的地位促进了要素集聚和市县之间的经济协调，在增强中心城市对农村发展的带动以及加强管理等方面曾发挥过积极作用，一定程度上打破了城乡分割、条块割裂的局面。但随着经济社会的发展以及市场经济体制的不断完善，其弊端也逐渐显现：

一是过多的行政层级造成管理效率低下，出现“市卡县”现象。“市管县”体制增加了行政管理的层级，导致信息传递速度的降低和信息失真风险的扩大，上情难以及时准确地下达下情也难以及时准确地上达，影响行政效率。而且，行政管理的层次增加必然导致更多的政府干预，不利于市场作用的充分发挥。

二是城市偏向导致市与县争利，出现“市刮县”现象，县域发展机能弱化。“市管县”体制实际上是缩小了县级政府的自主权，而扩大了市级政府的管理权限，带有明显的城市偏向性。社会经济资源主要被市所汲取，县只能听命于市，县域地位被矮化，发展机能弱化。

三是县乡财权与事权不对称，县乡财力弱化。在“市管县”体制下，县域财政的财源结构单一，财政实力弱。同时财权与事权不对称，财权及财力向上集中，事权及责任不断下移，县级财政处于“小斗进，大斗出”的尴尬境地，个别地市成了县财力的“抽水机”。转移支付制度不完善，中央财政和省市级财政对县乡财政转移支付的规模较小，分配不规范，各种转移支付形式之间缺乏协调。

四是“小马拉大车”的城乡格局使市难以带县。在我国现有的地级市中，除了一部分本身经济实力较强、对周边县具有天然的辐射带动作用的市以外，还有很大部分是在“合并、升格”的大趋势中通过行政指定的方式形成的，经济实力有限，辐射带动作用不强，出现“小马拉大车”的局面，有些市级政府基本上无暇顾及所辖县域经济发展。

由于“市管县”体制的上述问题，使得我国的县域经济发展面临县域城镇化载体不发达、县域产业体系不完善、县域财政体制不健全、县域金融体制不配套以及县域建设人才缺少集聚机制等方面的突出问题。因此，当前促进县域经济的发展迫切需要进行制度创新，从管理体制上对县域经济“松绑”，“扩权强县”以促进县域经济发展。我们认为，当前“省直管县”的财政体制改革是扩权强县的突破口，应以此为契机，进一步推进扁平化放权式改革把县域经济做强。

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在医疗保险工作经验交流会上的总结

同志们：

医疗保险工作经验交流会经过会议代表近两天的努力，主要会议议程已经顺利完成，根据会议安排，我做一个简单小结。

这次会议是人力资源和社会保障部成立以来召开的第一次全国性医疗保险工作部署和经验交流会，来自全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团主管医疗（生育）保险的厅局长、处长和经办机构的负责同志共140多名代表参加了会议。

会上，福建厦门等15个省市做了大会经验交流，分别从城乡统筹、门诊统筹、地级统筹以及城镇居民基本医疗保险经办工作等方面介绍了经验。在城乡统筹方面，广东、江苏、福建厦门等探索实行统一的医疗保险制度。一些地方以城镇职工基本医疗保险信息系统为基础，整合建立了统一的医疗保险信息系统。天津、杭州等城市实现了城乡医疗保险管理体制的统一。在地级统筹方面，许多城市按照政策统一、标准统一，基金统一，管理统一的要求，实行了地级统筹。有的城市采取了基金统一管理和调剂相结合的办法，充分调动区县积极性。门诊统筹方面，探索的城市普遍坚持低水平起步，根据当地实际合理确定待遇水平，如青岛规定报销从30%起步；厦门市设立了的起付线。在就医管理上，坚持充分利用社区和基层卫生服务机构，广东一些地方采取了按服务人数定额付费的办法。在居民参保经办方面，各地充分利用社区和学校，加大扩面力度，如海口市充分利用调动各方面力量，层次落实责任；北京市与教育等部门联合发文，明确由学校代收医疗保险费。各地普遍加强社区劳动保障平台和信息系统建设。如湖南省采取全省居民医疗保险信息系统集中开发的方式，避免了重复建设。这些好经验、好做法，对于各地积极探索、稳步推进医疗保险制度具有很好的借鉴作用。

会议期间，与会代表进行了分组座谈，晓义副部长主持了厅局长组的讨论，大家互相交流了各地上半年工作开展情况和主要经验，共同分析了医疗保险工作当前面临的形势和任务，对于下一步的医疗、生育保险工作提出了许多很好的意见和建议。刚才，晓义副部长做了重要讲话。大家普遍反映，这次会议虽然时间不长，但内容丰富主题鲜明，重点突出，达到了统一思想，认清形势、坚定信心、明确工作任务的预期目的。下面，我讲三方面的意见。

一、认真学习贯彻晓义副部长讲话精神

晓义副部长的讲话站在贯彻落实科学发展观的高度，着眼于经济社会发展全局，客观总结了上半年医疗、生育保险工作取得的成绩，透彻分析了医疗保险工作的形势，明确了今后三年医疗保险工作的主要任务，布置了今年四季度的重点工作，提出了对干部队伍的要求。整篇讲话总结客观，分析透彻，重点突出，要求明确，是近期关于医疗、生育保险工作重要的指导性文件。学习贯彻晓义副部长讲话，我个人体会要重点把握以下几点：

（一）深刻认识当前基本医疗保障工作的形势和任务。晓义副部长在讲话中指出，不论是从社会保障体制改革还是医药卫生体制改革方面，医疗保障事业都已经进入了向覆盖城乡全体居民迈进的新的历史阶段。2010-2010年将是医疗保障事业发展的关键时期，要着力完成四项主要任务：一是扩大医疗保障覆盖面，参保率要达到90%以上。（城镇居民基本医疗保险全面推开；万大学生纳入居民医保；妥善解决历史遗留问题；多种措施解决灵活就业人员基本医疗保障问题。）二是逐步提高医疗保障水平。（城镇职工和居民医疗保险政策范围内住院医疗费用的支付比例分别达到75%和60%以上；逐步推开门诊统筹，支付率达到30%以上。）三是做好政策之间的衔接，解决人员流动、身份转变等的医疗保险关系接续等问题。四是加强医疗保险管理。提高统筹层次，逐步实现地级统筹。探索整合管理资源，实现统一管理。充分利用和发展社区（乡镇）劳动保障平台等。

（二）落实三项重点工作。晓义部长在讲话中，对第四季度要落实的三项重点工作提出了明确的工作要求：城镇居民基本医疗保险参保人数达到1亿人，为明年全面推开打好基础；地方政策性关闭破产国有企业退休人员年底前全部纳入医保范围，打破“封闭运行”的壁垒；落实社会保险基金专项治理要求，规范医疗保险委托管理。这三项工作都是国务院都已做过部署，要提高对这三项工作重要性的认识，按照晓义部长讲话要求抓出成效，按时完成任务。

（三）积极探索三个统筹。城乡统筹、门诊统筹、地级统筹等是涉及医疗保障体系建设的重大问题。城乡统筹主要解决当前医疗保险体系统筹规划，制度间的衔接问题；门诊统筹是提高保障水平，扩大受益面的关键；地级统筹有助于提高医疗保险基金支撑能力，实现更大范围共济。晓义副部长在讲话中深入分析了探索门诊统筹、地级统筹、城乡统筹等的需要解决的主要问题，指明了下一步努力的方向。各地要按照晓义部长的要求，及时调整工作思路和方向，加大探索力度，使三个统筹逐步在全国推开。

（四）加强管理能力建设。在管理理念方面，要树立服务至上的思想，以服务对象的满意程度来检验工作的质量和效果。在基础建设方面，要强化信息系统和技术标准系统建设，为覆盖面的迅速扩大和管理的精细化提供技术支撑。在经办管理制度方面，加强内控制度，用严密的体系管业务流程，确保医疗保险基金保持良好的运行状态。在管理能力方面，要提高分析能力，对相关制度运行作出评估，及时调整政策措施。同时要提高应急能力，妥善和处理各种突发事件，保证信息安全和人员安全。

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在全市再就业工作经验交流会议上的讲话

同志们：这次再就业工作经验交流会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，目的就是认真贯彻落实国家和省再就业工作会议精神，总结我市再就业工作，推广典型经验，进一步拓宽就业渠道，推动再就业工作的开展。这次会议筹备工作很充分，在国学同志担任市委书记期间就准备召开这个会，后来由于防治非典，推迟了一段时间。晓华同志到任后，对再就业工作也非常重视，对开好这次会议做了重要指示，因为他出差在外，未能参加。为了开好这个会，会前，市劳动和社会保障局、市就业局等部门对我市下岗职工再就业情况进行了深入调查，掌握了第一手资料。会议期间，大家参观了4个就业基地典型，会上发言的3个单位和书面交流的10个单位介绍了经验和做法，从不同侧面反映了我市下岗职工再就业工作情况，具有较强的指导性和借鉴性。几年来，再就业工作得到了全市上下的高度重视，无论是在国学同志担任市委书记期间，还是晓华同志到任之后，都一以贯之的把再就业工作作为一件大事来抓，在劳动和社会保障、工商、民政、宣传、工青妇及县（市）区等单位的共同努力下，尽管这方面工作的压力很大，但是全市上下克服了许多困难，使我市再就业的压力得到了初步的缓解。今年1-8月份，全市共安置下岗失业人员27111人，完成年计划的82.9%。组建劳动保障基层组织机构375个，配备专（兼）职工作人员716人。再就业培训7178人，劳动预备制培训2460人。发放小额贷款担保基金1200万元、社保补贴1000万元、公益性岗位补贴120万元、再就业培训补贴315万元、职业介绍补贴143万元。再就业工作取得了明显的成效，成绩大家有目共睹。但按照省、市委的要求，面对再就业工作的严峻形势，我们还要进一步加大力度，把这项工作做好。下面，我讲两点意见。一、进一步提高对再就业工作的认识，把这项工作当成第一要务来抓 要充分认识到再就业工作面对的是一个特殊的群体，一个较困难的群体，也是一个最需要人关心、帮助的群体。我们再就业工作要面对的就是这样一个比较特殊的群体，所以我们做好再就业工作就必须提高认识，无论怎么样认识都不为过。省委书记宋法棠同志在全省再就业工作电视电话会议上强调：“要把扩大就业与促进再就业作为各级党委、政府发展的第一要务，坚持经济发展与扩大就业并举的方针，用发展和改革的办法促进就业和再就业”。我们各级领导一定要按照省委书记宋法棠同志的要求，站在实践“三个代表”重要思想的高度，正确处理改革、发展、稳定的关系，把再就业工作作为第一要务真正的重视起来。 第一，解决好再就业问题，是我们各级领导干部义不容辞的责任。为官一任，造福一方。坚持执政为民是实践“三个代表”重要思想的本质体现，要把实现、维护和发展好大多数群众的利益作为一切工作的根本出发点和归宿，就要从下岗职工再就业等关系群众根本利益的实事、难事抓起，这是为官一任的基本要求，是实现努力快发展，全面建小康的基础。做好再就业工作，就是要解决特殊群体能够吃上饭、能够维持家庭的正常生活、能够保证其子女上学、能够保证基本生活条件等问题。这是我们一级政府的责任，也是对我们每个领导干部最基本的要求。从我们下岗职工的家庭实际来看，家庭真正有一定积累的很少，一但下岗，生活没有来源，利益没有保证，所以解决好下岗职工再就业问题就成了落实“三个代表”重要思想最现实、最迫切的需要，搞好再就业工作就成了各级领导干部实践“三个代表”重要思想最实际的行动。 第二，解决好再就业问题，是衡量领导干部对群众感情深与不深的具体体现。群众观点是我们党最基本的政治观点，从根本上说，主要是对人民群众的态度问题，同人民群众的关系问题。解决再就业问题的过程是倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难的过程，是领导干部能不能切实做到想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，把群众的安危冷暖时刻挂在心上的具体体现。我们做干部的就得为群众出力，就必须有浓厚的群众感情。不是当领导干部后对群众的感情自然就深了，绝大多数领导干部对群众的感情确实很深，但确有个别领导同志对群众的感情不深，甚至极个别的领导同志对群众基本上体现不出什么感情来。对群众的感情深与不深就是要看领导干部对群众的困难是不是当作自己的困难那样来解决，是不是当作自己家庭的问题去对待，真正做群众的贴心人。在去年底召开的全市再就业工作会上，国学同志要求各级领导干部，要象给自己子女找对象、找工作那样，来关心下岗职工的工作问题，这个要求我非常赞成。如果解决再就业问题都能这样热心、细致周到，都能这样出实招，讲实效，动真情，那么这项工作就能抓好，反之，这项工作的效果就会大打折扣。 第三，解决再就业问题，是对每位领导干部思想境界的检验，更是对每个领导干部工作能力和水平的检验。就业是民生之本，就业问题不仅是经济问题，而且是重要的社会问题和政治问题，它直接关系广大人民群众的切身利益，关系改革的成败，关系经济和社会的持续发展。再就业是一项综合性的指标，涉及到经济和社会的方方面面，是一项难度很大的系统工程。再就业工作的好坏，充分反映出一个地区、一个单位和部门的工作好坏，在很大程度上体现出工作水平的高低。今后，我们在考核领导干部政绩上，除了要考核经济指标，还要看再就业工作的进展情况。各地各部门要集中力量，齐抓共管，加强组织领导，实行整体推进，确保取得实效。 总之，抓好再就业工作必须按照省委书记宋法棠同志的要求，作为第一要务来抓。要认识认识再认识，重视重视再重视，真正把这项工作抓在手上，采取切实可行的措施认真抓好。 二、进一步抓好我市再就业工作应该认真注意解决好的几个问题 我市的再就业工作虽然取得了很大成绩，形成了良好的局面，但我们必须清醒地看到，由于这项工作量大、面广，需要做的工作还很多，还有许多问题亟待解决。目前，全市有下岗职工8.3万人，加之我们的国企改革、产权制度改革正在加速推进，劳动力结构调整的力度也将随之加大，企业下岗职工和社会失业人员将继续增加，就业和再就业的矛盾将愈加突出。所以，再就业工作不是简简单单就能做好的事情，是压力很大的一项工作。各级党委、政府要牢固树立抓就业就是抓发展，抓发展必须首先抓就业的思想观念，把再就业工作摆在各项工作之首，千方百计开辟就业之路，拓宽下岗职工再就业渠道。 1、进一步形成和完善市场导向的再就业机制。当前及今后一个时期，要把建立健全国家政策指导下的劳动者的自主择业，市场调节就业，政府促进就业的市场就业机制作为各级党委、政府的工作重点。这个机制在我们国家正在逐渐的形成，从大局来看还不够完善，功能上也不配套。所以我们要依据国家的政策，结合我市的实际情况，按照劳动力市场建设科学化、规范化、现代化的要求，建立起机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的劳动力市场体系。不断完善社会保障、职业介绍、职业指导、职业培训等服务体系，为下岗职工的合理流动创造便利条件，促进下岗职工自由地在地区之间、同一地区不同部门或行业之间、城乡之间、此企业与彼企业之间畅快地流动。尽快把功能和机制完善，尽快组织和实施到位，只有这样，我们才能更好的鼓励和支持下岗职工再就业。 2、进一步做好宣传教育工作，积极营造良好的再就业环境。要充分利用报纸、电视等新闻媒体加强舆论宣传，教育下岗职工进一步明确和全面理解再就业工作的内涵，转变对再就业的依赖性，增强自主择业、自谋职业的能力，更好地推动全市再就业工作的开展。各级政府要积极对下岗职工进行安置，帮助推荐用人单位。同时，随着市场经济的不断发展，就业和再就业对每个人来讲，不是和过去一样，端上铁饭碗就一辈子不下岗，成为一劳永逸的事。在市场经济条件下就业与再就业是一个反复多次的过程。所以要想真正搞好这项工作，就要教育和帮助我们的下岗职工，转变就业观念，通过自谋职业、自主创业实现再就业，引导下岗职工不等不靠，走向市场，增强自我择业能力。刚才会议上介绍的几个典型很有说服力，像桦南世纪商厦总经理王淑琴，下岗后，从一个小商店起步，经过十几年的努力，2001年以来投资6300万元建成了现代化的综合性商厦，取得了良好的经济效益和社会效益。还有下岗女工刘志宏搞的配餐，东风区于杰三姐妹创办的老年公寓等都是在市场经济条件下，积极转变就业观念，通过个人努力奋斗实现再就业的典型。所以我说这三个典型很好，这样的典型还有很多，各地各部门都要善于发现、培养这些具有代表性和示范性的先进典型，号召全市人民向他们学习。要在全市的下岗职工中大力弘扬这些先进典型吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神。这些精神同我市在防治非典过程中创造的防治非典精神一道形成了我们佳木斯人的精神。集中体现就是不管多么困难，不管难度多大，只要我们想办的事，想干的事，就一定能把它办好，一定把它干成。这种精神非常可贵，我们一定要发扬这种精神，把再就业工作做得更好。3、进一步用好用足用活再就业政策，促进再就业。国家对再就业工作很重视，相继制定出台了一系列再就业的优惠政策，为下岗职工再就业提供了政策保障。特别在全国再就业工作座谈会上，国务院进一步明确了三条政策。一是延长下岗失业人员再就业的社保补贴和税费减免政策的截止期限。原来暂定实行到2005年底，调整为凡在2005年底之前开始从事个体经营的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员再就业的企业，符合条件的都可以享受满三年时间的政策优惠。二是扩大了享受服务型和商贸企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策的范围。将这一政策适当放宽到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。三是重申了再就业资金的投入规模和使用方向。再就业资金除了用于下岗职工基本的生活补助、培训以及补充失业保险基金外，也可以用于国有企业与职工解除劳动关系支付的经济补偿和生活补助，补助资金规模不减，到2005年三年不变。这些政策大家一定要吃透，吃透之后才能很好地运用这些政策，才能把政策用好用足用活，才能对再就业起到更好的扶持、支持的作用。前段时间，为了摸清底数，有关部门进行了深入细致的调查，初步掌握了全市926户国企职工人数、生产经营、欠缴社会保险费等情况和100948名下岗职工及离岗人员的就业和参保等29项基本情况。在搞清基本情况的基础上，我们工作的着力点要放在完善和细化政策上，把功夫下在优惠政策的落实上，把力量投放在提供优质服务上。劳动等有关部门要抓住明年我市作为全省社会保障试点市的机遇，及早做好试点资金的测算等工作，积极争取国家和省的资金支持。各县（市）、区也要积极向上争取，真正发挥优惠政策对促进下岗职工再就业的作用。 4、进一步加大项目开发和企业改革改造力度，加速经济发展，扩大再就业。要继续对国有大中型企业进行改革，使那些通过改革活起来的企业，上一些技改项目和新项目增加就业岗位。坚持工业兴市，抓住国家支持老工业基地调整改造的重大机遇，加快大项目建设，优先发展那些提供就业岗位多，经济和社会效益好的项目。要在项目建设过程中、生产经营活动中、配套附属产业中、交通运输等流通服务环节中创造一批就业岗位。目前，全市正在推进落实的几个大项目，都是好项目，如果能如期建成达产，不仅会拉动全市经济整体水平的提升，而且会形成新的就业空间。要把开发大项目同发展优势产业结合起来，尽可能多地吸纳下岗职工再就业。 5、进一步增强劳务输出的能力，推动再就业。实践证明，对外劳务输出是解决发展相对滞后地区就业的一个重要渠道。因此，劳务输出必须从大视角出发，把它当作一项产业来抓，既搞国内输出，也要开展国际劳务合作，采取培养、管理、服务三管齐下的措施，促进劳动力输出的有序化，在组织体系上进一步完善。今年以来，全市已实现对俄劳务输出2000余人，并且探索出一定的经验。下步，我们要进一步加大劳务输出的力度，积极开拓市外、省外、境外就业市场。按照有偿服务、市场化运作的原则，广泛搜集外埠劳务市场信息，密切与市外职介机构的联系与合作，不断拓宽服务领域。各级劳动保障部门和外经贸等部门也要通力协作，强化对劳务人员的组织，逐渐形成网络，并同吸引人才和招商引资结合起来。要加强与周边国家特别是与俄罗斯的合作，采取灵活多样的形式，扩大境外劳务输出的总量，开辟新的就业渠道，减轻我市的再就业压力。 6、进一步创造公益性事业岗位，拓展再就业。随着政府管理职能和方式的转变，要积极创造出一些公益性岗位，安排下岗职工就业。全市已将382个居委会合并成177个社区居民委员会，一批下岗职工担任了社区居民委员会主任，有的县（市）区也采取了这样的办法，使市场就业与政府调控有机地结合起来。要进一步创造条件，不断开发教育、医疗卫生、保洁、保安等公益性服务岗位，重点安排那些家庭生活困难的、享受低保的和家里没劳力的下岗职工。对于安排了公益性岗位的特困职工，不要一安排工作，就立刻取消低保，要看工作安排得怎么样。原则上要求在安排工作初期，低保照发，待工作稳定且生活能有较大改善的情况下，再取消低保的发放。从我市低保情况来看，117元的标准还很低，所以，我们要多创造一些公益性事业岗位安排下岗职工。比如，市区主要街路中间的护栏就可以雇用低保家庭中有劳动力的人，使他们获得一定的收入。这项工作市里要研究，各个县（市）区也要研究拿出一些公益性的岗位来，解决下岗职工特别是低保特困职工的生活问题。 7、进一步建立和完善切合实际的再就业工作考核机制。要建立明确的责任体系，实行“公示举报”的办法，群众监督举报，这是一个被实践证明的行之有效的办法。公示考核指标，主要有以下四个方面：一方面是定性考核。具体考核领导投放的力量和所采取的措施，看投放了多少人，采取了多少有效的措施来抓这项工作。第二方面是定量考核。一是再就业证的发放情况。应该发的有多少，实际发的有多少，持再就业证享受政策的有多少。二是社保补贴情况。该发多少，实际发了多少。三是小额贷款担保发放情况。发放了多少人，发放给了哪些人，额度有多大。四是职业介绍人员补贴发放情况。有多少职业介绍人员，补贴了多少资金。值得注意的是，目前存在着该发再就业证的发不下去，甚至个别地方一个再就业证也没发的情况，必须尽快解决这个问题。在这个问题上，决不能从局部和本单位的利益出发，就对国家的政策不执行，对再就业职工该享受的政策不落实，哪里出现了问题，就要追究哪里的责任。第三个方面是对再就业人员培训的考核。要进一步加大再就业人员的培训力度，培训之后，要跟踪问效，不仅要考核培训的人数，更重要的是要考核培训后的就业人数。第四个方面是劳务输出、劳务介绍、提供就业岗位等项指标的考核。我们抓好再就业工作，就是要通过上述四个方面工作的考核来衡量我们具体工作的实际效果，以此推动再就业工作扎扎实实地开展。 总之，希望我们在现有的基础上，进一步加大工作力度，采取切实可行的措施，推动我市再就业工作进入良性循环的轨道，为努力快发展，全面建小康，实现富民兴佳新跨越做出积极的贡献。

换位思考的沟通

如果一位眼科医生为病人配眼镜，他先摘下自己的眼镜让病人试戴，其理由是：“我已经戴了10多年，效果很好，就给你吧，反正我家里还有一副。” 那么，谁都知道这是行不通的。

如果医生还说：“我戴得很好，你再试试，别心慌。”在病人看到的东西都扭曲了的同时，医生还反复说：“只要有信心，你一定能看得到。”那就真叫人哭笑不得了。我们常说遇事要将心比心。因此，“知彼解己”是交流的原则。

这位医生尚未诊断就开处方，谁敢领教?但与人沟通时，我们常犯这种不分青红皂白、妄下断语的毛病。因此我必须强调：“了解他人”与“表达自我” 是人际沟通不可缺少的要素。首先要了解对方，然后争取让对方了解自己，才是进行有效人际交流的关键，要改变匆匆忙忙去建议或解决问题的倾向。

要培养设身处地的“换位”沟通习惯。欲求别人的理解，首先要理解对方。人人都希望被了解，也急于表达，但却常常疏于倾听。众所周知，有效的倾听不仅可以获取广泛的准确信息，还有助于双方情感的积累。当我们的修养到了能把握自己、保持心态平和、能抵御外界干扰和博采众家之言时，我们的人际关系也就上了一个台阶。

一个学期又过去了，在本学期中，我主要做了以下一些工作：

一、让全体同学都来参与班级管理

本学期我们班实施了班长轮流制，我在班里进行广泛的动员，鼓励每个同学树立起自信，尤其注意那些内向的学生，引导他们正确认识自己，增强自信心和进取心。要求每个同学在值日的这一天，都要以积极的态度安排好班级的大水事务，早读、作业本的收发、默写以及个人卫生等;管理好班级同学的行为规范，如要求同学上课遵守纪律，下课不追逐打闹，不说粗话、脏话等。同时，每个同学在值日的这一天都应以身作则，不打击、报复同学，不包庇同学。有些成绩不太好，纪律性差的同学平时在班级中得到锻炼的机会不多，甚至在同学们心中的形象并不好，为了调动这些同学的积极性，帮助他们重新塑造形象，我就设置一些特殊的岗位。如顽皮好动陈裕禾同学，他特别爱劳动，也会劳动，请他担任教室窗台的卫生工作，他每天早上一来就积极地带头干，同学们自然也不甘落后，常受到老师的表扬。陈裕禾同学有了自信心，得到了同学们的肯定，劲头更足了。周炎同学成绩虽然不好，可他动作快，为同学们服务的热情高，所以安排他负责饮水机日常的开和关，以及提醒高年级同学帮忙换水的工作。

二、教学生动手创造良好的学习环境

优美的学习工作环境，使人心情舒畅，精神振奋，我要求学生每天做到室内外卫生两清洁，让每个学生带一块抹布放在位置上，早上学生进班第一件事，就是搞好环境卫生，先用擦布桌椅，然后坐下来读书，门窗、黑板、清洁区分工明确，各负其责，由班卫生委员检查桌面、桌内、室内外的卫生，课间做到不乱扔纸屑，见到地上有纸马上捡起来。使每个学生养成讲卫生的好习惯，既培养了每个学生关心热爱劳动的品质，又保持了环境的清洁。

三、把一颗爱心捧给学生

热爱，尊重学生既是教师高尚师德的集中反映，也是教师取得成功的关键所在。教师对学生的爱决不是无原则的迁就，偏袒，而是体现在对学生的严格要求上，爱之深，求之严，我总是以热爱学生为前提，爱中寓严、严中注爱、严爱相济、全面要求。例如，在平时的学习活动中有的班干部不能严格要求自己，上课不守纪律，与同学打闹，学习不示求上进的现象，我就找他交谈，帮助教育，使其尽快改正，对个别既调皮学习差的学生，不是置之不理放任自流，总是想尽办法创造条件，耐心帮助他们，鼓励他们上进。

四、做好后进生的转化工作

后进生的心理过程中，最缺乏的是自信心，觉得自己这样不行，那样很笨，因而无论做什么事都很被动，生怕被人嘲笑，看不起，我在平时的`教学管理中，有意激励这些学生，大胆去学习，思考，劳动。无论他们做得多么不完整，哪怕只完成了任务的五分之一，也要不失时机地肯定所完成的部分，鼓励他们继续努力来完成得更好。通过激励法，可以给后进生树立起自信心，并在学习和生活中时时关心和帮助后进生。做好后进生的工作不是一朝一夕的事，需要老师不断地反复做教育工作。必须要有“马拉松式”的耐心;耐心地与后进生交谈，耐心地帮助，使学生在这种转变过程中学到老师那种“持之以恒”的精神。

五、使优等生更优

由于优等生具备一般学生所不及的能力，所以，对他们的目标要求，应适当高些。我总是重视指导学生对已有的成绩既知其然，并知其所以然，根据学生的心理动向，帮助他们正确地总结原因，正确地看待已有的成绩。提高要求，对某项工作提出不同的评价标准，一般学生通得过，而对优等生则不予通过，迫使他“跳一跳”。有时还可以把一些比较难做的事情有意交给他们，逼其开拓思路，另辟蹊径。对于优等生的缺点，不采用直来直去的批评。优等生的自制水平一般较高，然而，他们的自尊心很强，往往看不到错在何处，轻轻点一下，只起隔靴搔痒的作用，不如不动声色，让事实来说话。优等生的“第一次”过失，会使他记忆终生，“第一次”会成为“只一次”。

总之，班级工作是锁碎的、复杂的。只要我们善于研究、善于观察、虚心学习，努力去做，就一定能把各方面的工作做得更好。

1、加分奖励机制：

考核主要从预习完成情况、课堂表现情况、作业完成情况三个方面进行，预习完成情况以组员实际完成的预习任务情况为依据，将组员划分三个等级(ABC)依次计3、2、1分;课堂表现情况根据学生参与课堂的实际情况按三个等级(ABC)依次计3、2、1分;作业完成质量情况按三个等级(ABC)依次计3、2、1分。

2、扣分惩罚机制：

①纪律：课堂上不得有随意讲话，睡觉，看小说，迟到、早退、旷课等违纪情况，积极参加班级和组上组织的各项活动，不推诿，不缺席。

组员如有违反上述要求的，每次扣1分。

②自主学习：要独立完成预习、自主学习和反馈检测任务，组员要按时完成各学科的学案和作业并及时交纳，不抄袭，不打折扣;按照考试要求完成各科目的平时检测。

凡未完成预习等任务的一次扣1分;缺交作业一次扣1分，作业、测试抄袭每次扣1分。

③合作交流：组员积极参与课堂小组讨论，认真解答学习问题，积极参与课堂展示与交流，积极参与组员之间互帮互学活动;

在课堂合作学习中，一天内不参与课堂讨论合作学习，游离于小组学习之外者，扣1分;一天内不进行互帮互学的，扣1分。

小组长按周真实的统计本组平均分，并以周为单位算出月、半期、期平均分。(小组长的得分必须得到本组组员认可。)

3、评价结果

各班级每周汇总一次，并评出优秀小组长一名。下周归0，从新计算。学校每一个教学月汇总一次。下个教学月归0,从新计算。每个教学月学校将评出优秀小组长、优秀班级体，并给予适当奖励。学期末学校将评出年度优秀小组长、年度小组合作优秀班级体。并给予适当奖励。

企业党组织组建交流材料

近年来，*县把非公企业党组织组建工作作为抓好非公企业党建工作的牛鼻子来抓，采取强化领导抓、选派“两员”促、树立典型推等措施，使全县非公企业党组织组建率达到了100%。为巩固非公企业党组织组建成果，今年，*县在全县非公有制企业中开展了以“组织一次培训、建好一支队伍、健全一套机制、树立一批典型、培育一批示范点、开展一项活动”为主要内容的“六个一”党建活动，较好地促进了非公有制企业党组织和党员作用的发挥，取得了较好成效。

组织一次集中培训。对非公有制企业党组织书记、企业主和党员每年至少开展一次集中培训。对党组织书记着重抓党务知识培训，对企业主着重抓思想政治教育，对党员着重抓党性观念教育。今年四月，*县分两批分别对企业主和党组织书记进行了为期一天的集中培训。

建好一支党员队伍。主要加大发展党员工作力度。在发展对象上，把党员人数在3名以下和长期未发展党员的企业，作为发展党员工作的重点。计划每年培养一批入党积极分子；对50名以上员工的非公有制企业每年必须发展一名党员，三年内，全部单独组建党支部。

健全一套保障机制。主要建立健全了三项制度。一是建立企业主奖优评先制度。把企业主对党建工作的认识与支持程度作为评价其社会贡献大小的重要内容，把企业建立党组织情况和党建工作情况作为推荐业主为各级党代表、人大代表、政协委员，评选各类先进以及企业评优评强、评审企业信誉等级等方面的重要依据。凡有条件但不支持企业党建工作的，该企业及企业主不宜推荐或评选为各类荣誉称号；二是建立经费保障制度。积极探索通过企业管理费用税前列支，党费、财政补助等途径，为企业党组织发挥作用提供必要的经费保障。三是健全党建工作“两员”选派制度。把非公企业党建工作指导员、联络员联系企业的党建工作情况，列入党员领导干部年终考核的重要内容。

树立一批先进典型。每年对表现突出的非公企业党组织和优秀党员，在庆“七一”和年终总结会上进行表彰一批，并在各宣传煤体上进行宣传报道。对表现特别突出的，将直接向上级党组织推荐表彰。

培育一批党建示范点。县委组织部将每年对非公企业党组织进行考核评比，确定党建工作示范点，并在各示范点召开非公有制党建工作流动现场会。今年，全县共确定县级示范点5家、基层示范点10家，召开流动现场会1场，有效的促进了全县非公有制企业党建工作。

开展一项实践活动。要求全县非公有制企业党组织都要结合实际，因企制宜至少组织开展一项主题实践活动，主要围绕“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员亮身份”、“技术操作比武”等活动开展，并要求企业党员挂牌上岗，充分发挥党员的先锋模范作用。

建筑公司工会党工共建工作经验材料

一、民心是杆秤

作为一名区基层工会主席，我时刻想到的就是职工群众的切身利益，细心的去捕捉职工的心声，用真情回报各级领导和广大职工。在最基层的地方，没人听你说“官话”，必须一件一件地为职工办实事、做好事、解难事。我们要做的，就是要好好打造工会工作的品牌，把工会真正建设成职工最温暖的家。

我和我的同事们坚持深入基层职工家里，倾听职工的呼声和要求，为他们解决生产、生活中的实际困难。，我们共走访慰问了困难职工110户，组织全局干部职工参加各类捐款20余万元。在我们工会，凡是有职工生病住院，我们工会干部都会去探望；凡是离退休工会干部过生日，我们都会去参加；凡是基层有患重大疾病的特困职工，我们都会尽所能组织全局干部职工捐款献爱心。

去年，基层工会某职工因患重病需进行手术，但手术费用高达10余万元，可家中积蓄加上亲朋好友借来的钱远远不足手术费用，病者亲人愁得火急火燎。当我们得知情况后，启动应急帮扶机制，特批帮扶资金元，同时，组织发动区城建局及基层单位干部和职工进行捐款，两天时间，筹集资金2万余元，在最短的时间帮助该职工凑齐了手术费，使他手术得以顺利进行。事后，该职工及家人逢人便说：“没有工会组织的关怀，我们全家就度不过那个坎儿。”我们用实实在在的行动温暖着职工的心，我们工会因此被广大职工视为“职工之家”，我也被大家亲切地称呼为“职工群众的贴心人”。

职工群众的事情无小事，只要我们带着责任，用一颗感恩的心、奉献的心为职工服务，把服务职工、帮扶职工作为我们工作的出发点和落脚点，这样才能得到职工的信赖和支持。

我也深深感到，民心是杆秤，他可以称出一名工会干部在基层职工群众心目中的份量。

二、职工的代言人

“从事工会工作，必须要有锲而不舍、真抓实干的精神，要真正把职工群众当成自己的兄弟姐妹，在‘心’上做文章”才能得到职工群众的认可。那么如何关心职工群众的生活，维护好职工群众的切身利益，保持正常和谐的劳资关系，这也是我在工作中积极探索、实践的课题。

去年，是我区建筑行业开展工资集体协商工作的第一年，也是我担任区建筑企业工会联合会工会主席的第一年。我上任后不久，便接到了在建筑行业开展工资集体协商的重点工作任务。当我初听到建筑企业、工资集体协商这个词汇时，满脑子全都是问号。因为建筑企业多半是民营企业，法人代表个个都是大老板，资产都在数千万甚至数亿元。平时接触都很难，别说代表建筑工人同他们协商工资了。于是我带着各种各样的理由找到区总工会的领导，将困难说了一大通，表明此项工作难度之大无法胜任。区总工会领导耐心地将开展工资集体协商工作的意义和重点以及措施方法等与我进行了详实的交流。我又通过进一步的学习有关政策。深感作为一名建筑工会联合会主席的责任重大。特别是在新形势下维护好农民工的合法权益更不能懈怠。

4月，区建筑工会联合会召开了工资集体协商工作会议，同时给建筑企业下发了工资集体协商要约书，并要求各企业工会主席必须做好工资集体协商宣传动员工作，制定出切实可行的方案措施。针对建筑企业的特点，我决定从两方面工作入手，第一以上带下，以建筑企业工会联合会带动各建筑企业工会，由建筑企业工会带动全体职工；第二以点带面，以部分建筑企业协商成功模式带动其他建筑企业开展工资集体协商。我多次组织各建筑工会主席进行工资集体协商业务培训，同时向建筑企业职工发放宣传资料。为了尽快使工作初见成效，我主动与18家建筑企业老总联系，结果仅两家企业老总有诚意的接待了我，我便以这两家企业为突破点，从而带动其他企业顺利开展协商工作。我们成功的与两家企业签定工资协商协议后，又转向更加艰巨的战场。由于这两家企业给我足够的经验力量，也坚定了我完成此项工作的决心和信心。

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建优秀团队 展巾帼风采(公司版)

分公司客户营业服务中心是地道的“娘子军”队伍，由21名平均年龄只有22岁的可爱姑娘组成，就是这样一支朝气蓬勃、团结向上的年轻集体，在x年来，始终以追求客户满意服务为宗旨，以自己无私的奉献和忘我的工作热情，在小小的营业窗口，24小时不间断地为客户提供着优质的服务，成为...行业一道亮丽的风景线。自1999年以来，...先后获得了xx市“十佳文明窗口”集体、xx市“巾帼文明示范岗”、全国“青年文明号”、全国“五四红旗团支部”、全国“先进女职工集体”等诸多荣誉。

一、打造学习型团队，塑造一流队伍。随着xx市场多元化的竞争日益激烈，营业中心的营业员们认清了严峻的市场竞争形势和实施优质服务的重要性，深深感到练好基本功至关重要。为此，在主任带领下，20名外聘的姑娘们个个起早贪晚，苦练内功，在短时间内通过了公司的培训，并都取得了上岗证。她们每月定期开展业务培训、岗位练兵和劳动竞赛，每季度进行一次业务大比武，每年定期选派优秀员工到先进地市营业厅参观学习先进经验，促使大家在考试中学习，在学习中进步。同时，客服中心还专门印制了方便携带的《业务题库汇编手册》，随时随地学习业务知识，努力使大家在工作中做到“眼快、脑快、嘴快”。中心的姑娘们说，这里用户多，业务量大，只要在这里上过班，以后去哪里都不怕了。在日常的工作中，聪明的姑娘们总结出了一套“一想、二热、三方便”的服务经验，即：一想是在柜台想顾客；二热是顾客上门主动热情；三方便是千方百计为顾客提供方便。她们是这样说的，也是这样做的，多年来，客服中心的营业员们认真、热情为客户服务，在服务的各方面始终发挥着表率作用。

刚进入这个大家庭时，所有的业务处理都在微机上进行，这对一个刚走出校门的来说，很新鲜也很陌生。为了尽快提高微机操作技术，为客户提供优质的服务，好胜的她晚睡早起，练习键盘操作，一遍又一遍地苦苦记忆五笔字根，并在学习过程中，总结出一套自己的记忆方法。就这样在不到一个月的时间内，打字速度迅速提高，成为业务骨干，在每年公司组织的业务竞赛中都名列前茅。为了更好地为用户服务，利用业余时间参加了播音员～，练习语音、语速和服务用语，同时她还在台席的前方挂了面镜子，提醒自己要保持微笑。经过一番苦练，她的服务和技能大大提高，得到公司领导、同志们和客户的一致好评。XX年被评为省级青年岗位能手。去年，为了在全省举行的服务技能大赛中获得好成绩，几次将婚期一拖再拖，她将全部精力投入到刻苦的技能训练中，宽容的男友被她的敬业精神感动，常抽空儿陪她训练。功夫不负有心人，她在比赛中取得了个人第一名和团体第三名的好成绩，并破格加入中国共产党。现在成了x公司客服中心的一面旗帜，带动和引领所有客服人员努力学习，自我加压，将客服中心塑造成了一流的员工队伍。

二、打造合作型团队，树立一流形象。“团结协作、争创一流”是客服中心姑娘们的奋斗口号，当你一踏进客服中心，立即就会感到这里有一种团结和谐、奋发进取的氛围。在客服中心里，大家都信奉“木桶理论”。为了不让整个集体中的任何一员掉队，把“服务”这桶“水”盛得更满，客服中心积极开展“帮带”活动，新营业员在实习阶段和老营业员“结对子”制定双项考核办法，促进互帮互助，形成良好的团队合作精神。在家休产假的营业员在得知客服中心业务繁忙后，只休了90天产假，就毅然决定提前上班。班长主动找到小杜，帮助她熟悉各项新业务和新流程。家住在xx区，离单位很远，每天坐车上班就得近半个小时，为了尽快掌握新业务、安心上班，她含泪给只有90天的孩子断了奶，把小孩交给婆婆。家人常埋怨她“只有你上起班来不要命，孩子什么都不管了。”凭着对事业的热爱，小x迅速跟上了大家的步伐，成为一名优秀的客服人员。

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班主任经验交流：这样做，班主任更幸福

说起班主任工作，现在很多教师都抱怨工作难做，学生难管，班级各类问题时常层出不断，然而有些人却做得如鱼得水，游刃有余，这其中的秘诀又是什么呢?回首自己多年的班主任生涯，创建优秀班级，班主任要贯彻执行五个法则。

一、 把关爱送给学生

爱心是班主任必须具备的，一个优秀的班主任会把关爱送给学生，在日常的管理中施爱于学生，学生就会回报于教师。著名特级教师霍懋征说过“没有爱就没有教育。因为，你爱他们，他们才听你的话，爱你。”前年，我班转来个单亲孩子陈佳，学习成绩不够好。平时很少说话，在班上有很多学生瞧不起她。我了解到这个学生的情况后，主动邀家长座谈，一番交谈后我了解到她爸爸是外省人。妈妈离婚后，跟着妈妈从外省回到外婆家。爸爸留在外省不再过问她，妈妈在ktv上班，晚上无法照顾她，她常常一人在家吃晚饭，做作业，上网。由于得不到家长的关爱，长期与电脑为伴，他在班上总是很自卑，似乎低人一等，也没有很好的学习习惯，平时少言寡语。对于这样一个单亲的孩子，一种责任感油然而生，我觉得应该给予她更多的关心。后来，我多次找孩子交流，晚上打电话给她，询问学习是否有困难，暗中安排同桌帮助她，与她一起玩闹，一起学习，我还利用各种机会帮他找回自尊，在我无私的关爱下，这个学生后来进步很大，特别是作文，学习也很刻苦。

二、学会放手，决不包办

要实现班级管理的自主化，班主任就要放手让学生参与到班级管理的各项事务中来。作为班主任，我们习惯了为学生包办一切，用我们成人的意愿代替他们的选择，却忘却了学生渴望通过自己的选择，去实现真正意义上的成功。班级的管理应遵循“该放手时就放手”的原则，班主任应为学生提供充分的空间放手让干部干工作，老师不要过度干预，同时在班级中营造良好的舆论环境，给他们撑腰打气，保护他们旺盛的工作热情。这样，有利于调动学生的积极性和自主性。

如开展班级班队活动时，就要征求学生的建议，引导学生为顺利开展活动岀谋划策。学生参加活动时不仅得到快乐，而且锻炼自身的能力。在班级管理中，我们要发挥小干部的个人特长，让他们积极参与班级日常事务的管理。小干部能做的事老师不要做，这样能有效巩固班集体的核心力量，顺利推动班级工作。我班的小干部约占班级人数的四分之一，我们怎样去培养其余四分之三的学生的自主管理能力呢？我的方法是和学生共同确定小组长轮换制，即每四个人为一小组，按座位号码轮流执政，人人都有当小组长的机会，每两周换一次。因此，班主任要尽力将班干部推到前台，让他们充分行使班委会赋予他们的职权，而班主任要退到幕后，交给他们工作的方式和方法，为他们把握正确的方向，帮助他们出主意，想办法，总结经验，反思教训。

三、合理引导，做好后盾

放手让小干部管理班级，但不是放任，不是让小干部随便怎么管，老师要交给他们工作方法，让他们学会管理的窍门，使小干部在班级管理中锻炼成长起来。在班干部出现工作失误时，班主任应主动分担责任，以减轻他们的心理压力，保护其工作积极性；并且在班干部遇到苦难时，班主任应主动出谋划策，给予指导；在工作热情不高的时候，应了解原因，帮助解决其后顾之忧。只有培养好干部、保护好干部，才能使班级自主管理水平上新台阶，才不至于是昙花一现，好景不长。

如我班课代表发现部分学生没及时背课文，就把那些不会背的学生名单，写在批评栏内。我得知此事后，就让她檫去那些名字，重新把那些已经会背的学生写上表扬栏。课代表很纳闷，这是为什么？我说：表扬总比批评好。这样他懂得了，老师是要表扬那些会背的学生，以此激励那些不会的，好让他们好好背书。

四、民主先行，尊重学生

记得魏书生曾说过这么一句话：班主任是公仆，是船工，是为学生服务的。的确，只有做学生的公仆，营造一种民主的氛围，相信学生，适度放权，才能想学生所想，做学生所做，才不至于凌驾于学生之上，做脱离学生实际的蠢事。民主和平等是班主任首要遵守的核心法则。班主任的最大价值，是促进班级学生的发展。作为班主任的我们要放下自己的尊严，发扬民主精神，适度放权。只有把民主的观念落实到具体的行动上，师生关系才会融洽，学生的责任感也才能更强。学生是班级的主人，让学生的主人翁地位得到应有的肯定，他们的内心世界才会健康成长。我坚信：民主的氛围是培养学生自强、自立、自信的温床。比如班干部的任用，集体性班务的承担，都要发扬民主接纳学生的建议，顺利推进事务的完成。

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基层开展效益审计认识与实践

《审计法》从实施那一天起，就把效益列入审计监督之中。相隔近XX年，审计署制定的审计工作五年规划中，再次把效益审计列为工作重点，并加大比重。五年规划临近尾声，可效益审计仍处在上层的探讨和试点阶段，基层大多依然“裹足不前”，推进缓慢。其中主客观制约因素是多方面的。既有区域间情况的差异，又有上级指导培训上的缺位等等。笔者早年曾从事过农村经济管理，参与过农村收益分配工作。现仅结合自己的经历，对基层开展效益审计的认识与实践谈几点粗浅看法。

首先，提高认知程度是推进效益审计的基础。效益审计也是所谓的绩效审计，在国外普遍盛行，甚至成为国家审计的核心。随着我国经济体制改革和经济社全面协调可持续发展，对效益审计的社会需求越来越大。效益审计已成为现代审计发展的基本趋势，也是审计自身发展在现阶段内在规律的基本要求，同样是经济社会发展的客观需要和与国际接轨的发展方向。但是，基层审计干部对效益审计的认知程度仍然囿于财政财务收支审计的“初级阶段”。有的自身素质不适应效益审计的需要，对效益审计存有畏难情绪，总想“绕道走”。有的对效益审计的理解过于简单化，认为效益审计与财务收支审计区别不大，是一种“换汤不换药”的审计，极易走过场，表面化。有的不能面对效益审计的挑战，心存等靠思想，等上级出路子，靠别人拿模式，仍处于“按兵未动”态势。还有的认为审计范围在缩小，审计对象实行财务集中核算，效益审计可有可无等等。当然，各地情况不同，效益审计进展不快的因素也会各种各样。

人们常说，理念决定观念，观念决定思路，思路决定出路。国家站在新的历史高度和起点上，制定了“*”规划，确立了科学发展观和全面协调可持续发展战略。因此，基层审计机关开展效益审计，必须在理念、观念、思路上尽可转变。这个基础打不好，就不会加快速度，也难以大面积推进，审计本身的效益也就发挥不出来。所以，基层审计本身要在上级审计机关指导下，从转变观念入手，以创新观念推动效益审计的创新。

其次，扩张审计手段是推进效益审计的前提，构建和谐社会的目标任务，人们追求的是人与自然、人与社会、人与人之间的和谐。这种和谐在一定程度上要通过经济效益、社会效益、生态效益反映出来。新形势下的效益审计，不再是“一大二公”时代生产队收益分配与工厂企业剩余价值“2-1”式的简单核算，也不可能是财务收支中收入扣除支出的简要表述。效益在新形势下有着更深层次的内涵和包含着不同意义的范畴。效益既有经济效益，又有社会效益和生态效益；既有短期效益，又有长期效益；既有显性效益，又有隐性效益；既有建设项目的效益，又有公共服务和管理的效益；既要体现效益，又要衡量效率。效益审计必须围绕这些内涵和范畴去进行，去适应社会需求，去推动经济社会发展效益最大化。因此，原有的审计手段已明显跟不上形势的需要，必须在审计方式方法上创新，在审计手段上扩张，效益审计虽然处在“摸着石头过河”和渐进发展阶段，没有统一模式和统一技术方法不等于不搞或慢搞，奢望走捷径和一蹴而就是没有发展的。形势对基层审计人员提出了更高要求，这就需要立足为县域经济发展服务，在较变观念的同时，勇于实践，善于探索，抓住抓实扩张审计手段这个前提，选择适应技术和方法，并从实际出发，逐步深化，有序实施。即使上级有了统一方案和模式，也要与当地实际相结合，达到有所创新，总结经验教训，典型引路和幅射，效益审计才会加快进程，实现围绕中心，服务大局的目标。

再次，把握审计评价是推进效益审计的关键。面对日渐推进的效益审计，基层审计干部普遍有一种心态，就是认为效益审计难，效益审计评价更难，达到高质量的审计评价和建议更是难上难。20多年的审计实践，使不少基层审计干部的思维定式依然滞留在收支审计评价上。评价的仅仅是收支是否真实、合法，依据的是财经法规，评价内容单纯，风险系数较小。而效益审计是向深层次的发展，审计评价缺少一定的参照系，不可能用简要的合法合规等语言去概括。尚且效益审计又与部门的公共责任有关联，有些效益如长期效益、隐性效益、工作效率等难以计算和预见，无疑加大了效益审计的风险量，稍有不慎，将使审计成果体现不出应有价值，导致事倍功半的审计成果。因此，审计评价成为效益审计的“重头戏”，也是实施审计的焦点和难点，其质量关系到部门决策的准确性和行为的规范性以及效益审计的成败。基于此，就要正确把握效益审计评价的原则和方法，坚持突出重点和求真务实，做到评价时既有客观性又有相关性，围绕所审事项实际评价，并注意证据的充分性和依据的明确性。同时，要把效益审计与财务收支审计、经济责任审计、专项审计和审计调查有机结合起来，从中寻求突破口，用以补充和完善效益审计的含量和内容，使效益审计的评价足以推动科学决策、管理规范、责任到位和维护群众利益。

农村党员教育管理的交流材料

我镇共有12个党总支、23个党支部、 1480名党员，其中农民党员1130名，占党员总数的76%。通过调查，我们感到我镇党员队伍的主流是好的，广大党员能够按照党员的标准要求自己，认真执行党的路线、方针、政策，在一些急、难、险、重的任务面前，能挺身而出，勇挑重担，在群众中较好地发挥了先锋模范作用。但同时，我们也清醒地看到我镇党员队伍在自身素质、教育和管理方面还存在一些不容忽视的问题：

一、 组织观念淡化，政治信念不坚定

随着市场经济的建立和新一轮农村经济的发展，流动党员人数逐渐增多，党组织活动和生产经营活动“两张皮”的现象日益突出，“一切向钱看”，不愿过组织生活，不主动按时交纳党费的党员数呈上升趋势。有些党员忽视对理论的学习，常年不学习，不懂政策或知之甚少，在政治上缺乏明辨是非的能力。有些党员理想信念发生根本性的动摇，“三观”已有了明显的改变，信仰宗教，热衷于拜神弄鬼。个别从村干部岗位上退下来的党员，由于种种原因，心理失衡，时常站在组织的对立面。

二、党员队伍结构不合理，影响党员作用的发挥

近年来，我镇虽然注重改善党员队伍结构，但全镇党员队伍“三化”（年龄老化、文化低化、作用弱化）的状况还没有得到根本改善。从文化结构来看，全镇党员具有高中以上学励的435名，占总数的30.3%，小学文化下的523名，占36.4%；从年龄结构来看，35岁以下的148名，仅占9.74%，55岁以上的582名，占38.3%。这种结构上的不合理，严重影响了党员作用于的发挥，与新时期党所肩负的重大历史任务很不适应。

三、党员教育管理不到位，存在空白点

一是“限管”。由于区域调整，现在村党（总）支部党员人数最少的有85人，最多的达140人，一些支部党员集中开大会、上大课的场所都没有。同时由于一些陈年陋习，我镇大部分村支部党员活动需供应饭、烟或出务工补贴，经济条年限制党员活动，二是“疏管”。由于企业改制和机构改革，一些党员组织关系的隶属问题未解决，游离于党组织之外。三是“失管”。主要是流动党员，支部不完全掌握他们的去向，很难召集他们过组织生活。四是“松管”。特别是非公经济组织中的党员，由于这些支部的支部书记大多是私营业主兼任，工作繁忙，顾此失彼，加之思想上重视程度不高，存在重经济、轻党建的现象，建党工作相对滞后，组织活动不正常，往往是“有组织、无活动”。五是“怕管”。有些支部对一些离退休职工党员和调整下来的村干部党员，由于怕麻烦，担心党员在会上提意见，影响工作，而不愿意管。同时党员教育的内容和形式也比较陈旧、单一。

四、党员管理制度不健全，出口不畅通

传统党员管理重“入口”轻“出口”，普遍注重党员“入口”关，党员的“出口”问题没有一套行之有效的管理办法，除非犯了严重错误，一般轻易不会被党除名。现在，基层党组织的民主评议党员出大多流于形式，走过场，很少动真格，即使有不合格的，也多数是事先受过处罚，对于那些不起作用的“三不”党员缺乏及时有效的处置措施，致使一些不合格党员长期滞留党内，损害了党的威信。

面对新形势提出的新挑战，我们感到，加强党员的教育、管理和监督，加强党组织自身建设已是迫在眉睫的任务。

一、优化结构，提高党员整体素质

一是要严把党员“入口”关。建立一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，对入党积极分子实行优胜劣汰的动态管理，严格按照“坚持标准，保证质量、改善结构，慎重发展”的要求发展党员。重点把致富带头人、一线骨干等“先进人才”培养发展为党员。二是要畅通党员“出口”。破除“不范错误、出不了党”的旧理念，树立“无用（不起作用）便是错”的新理念，建立正常的党员退出机制，加大处置不合格党员的力度，纯洁党的组织。

二、强化管理，保持党员队伍先进性

一是强化党员教育。教育要有针对性和实效性。当前，要结合贯彻落实“*”思想和“*”精神，通过党员、干部带头致富、带领致富、基层党组织“创建”等一系列活动载体，突出抓好共产党先进性教育，使党员、干部牢固正确的世界观、人生观和价值观。二是理顺管理体制。针对当前党员的分布、流向、职业等特点，进一步建立健全党组织，理顺下岗党员、流动党员、离退休党员的组织关系，消灭党员教育管理死角。三是强化制度约束。规范健全党的组织生活制度，加强监督力度。

三、注重实效，加强和改进非公经济组织党建工作

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县教育局经验总结交流材料

到xx县教育局办理事务的人都有一种如沐春风的感觉，净化、绿化、美化的环境，举止文明、态度热情的工作人员让人倍感亲切。这是县教育局创建“学习型、创新型、竞争型、服务型”的“四型”机关，加强机关作风建设取得的成效。

完善制度 建设学习型机关

与时俱进 建设创新型机关

完善以县为主的基础教育管理体制。由于历史的原因，我县曾经像其他地区一样，义务教育管理体制长期没有理顺，义务教育经费投入的严重不足，农村中小学生均公用经费与国家要求标准差距的拉大，成为制约农村义务教育发展的“瓶颈”。国务院颁布的《关于基础教育改革与发展的决定》出台后，县教育局以贯彻《决定》精神为契机，认真进行部署和安排。完善教师工资发放保障机制。核定教师编制和工资总额，设立教师工资资金专户，强化对教师工资经费的监管；完善中小学校正常运转经费保障机制；建立教育系统经费管理制度，规范农村中小学开支，理顺学校收支结构，核定农村义务教育公用经费标准，确保收缴的学杂费正常使用；完善农村中小学危房改造的资金筹集机制，实行村民代表大会“一事一议”的教育集资办法，改善农村中小学的办学条件。

深化教育人事制度改革。县教育局按照“自主办学、双向选择、按劳分配、管理科学”的要求，在全县各类学校全面实行校长负责制、教师聘任制、结构工资制和经费总额包干制，改革学校人事和分配制度，促使学校内部形成高效的运行机制，初步建立较为客观、公正、准确的考核评价体系，学校内部管理体制改革初见成效。1998年全省学校内部管理体制改革现场会在我县召开，推广介绍我县做法。我县还被教育部吸收为全国中小学内部管理体制改革研究小组的十个成员单位之一。

加强师德师风建设，深化“爱心铸师魂”工程。几年来，县教育局都将9月份作为师德教育月，利用视频会议系统举行师德报告演讲；扎实开展“善待教师”活动，提高教师物质待遇。同时积极实施送温暖工程，于2002年建立了全县教师扶贫济困资金，现已发放五批补助金，资助遭受重大病困和自然灾害的教师，共发出补助金12万多元。

比学赶超 建设竞争型机关

在机关内部，县教育局围绕切实转变机关工作作风，努力营造奋发向上的竞争氛围。大力推行目标责任制管理，将年度教育工作重点逐个分解展开，建立相应的“目标锁链”与目标体系，对每个干部落实岗位职责。并把落实责任过程的各个环节予以量化，使具体的责任者明确在什么时间内达到什么目标，实行动态管理并严格责任考核，使人人肩上挑重担，形成了各股室和机关干部不懈上进、积极创新的良好局面。

热情高效 建设服务型机关

构建适应大城关发展需要的教育格局满足人民群众对子女的入学需求。为了适应大城关发展的需要，县教育局对城区学校进行资源重组。一中顺利实现了初、高中分离成为一级达标学校；三中实现省三级达标学校；对八中和五中顺利进行教育资源整合，将两校的高、初中分别合并，八中办成高级中学，今年通过省三级达标学校的资格认定；在原职业中专旧址创办六中；同时鼓励社会力量办学，支持创办隆德、绿剑2所私立学校，学校布局日趋合理。城区学校面向全县招收借读生，简化借读手续，基本满足城区外来人口子女的就学需求。按县委的要求，2003年起还在全省率先实现了外来民工子女就学“零门槛”，同时在收费上给予减免，充分调动了外来民工子女的学习积极性和主动性。

改革招生制度，狠抓考风考纪，教育质量显著提高。科学制订城区招生方案，坚持“公平、公开、公正”原则。高中招生严格依志愿按分数从高至低录取，城区初中、小学一年级借读生和初中招生按志愿电脑派位安排入学，小学一律实行就近免试入学。派位结束后，县教育局当场打印各中学录取生源的名单，一经电脑派位后，任何人不得擅自改变派位结果。我们坚持原则，不开口子，不批条子，不打招呼，不徇私情，不讲特权，有效杜绝了招生中的不正之风。狠抓教育教学质量管理，严肃考纪，坚决杜绝违纪作弊现象发生。中考成绩不断上升，位居全市中上水平；高考成绩大幅度提高，2004年高考我县考生上本科以上分数线人数达1069人，万人口上本科线人数连续4年居全市第一。全县13所中小学被市命名为实施素质教育工作先进学校，占全县中小学总数的32.5％，中小学教研课题研究被列入国家级2个，省级12个，初中数学“指导——自主学习”教改成果获省一等奖、全国二等奖，小学数学“问题解决”课题获全国一等奖，小学语文“自能学习”教改实验获全市一等奖。

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于细微处辟新径  自我教育促发展-先进班集体材料

于细微处辟新径  自我教育促发展

——先进班集体材料

“我们有信心，我们有能力，我们定成功”，这是六年三班同学骄傲的呼声，全班同学的共同的近期目标是：在毕业会考中为家长争气、为学校争光。为此，他们以制定自己的目标为方向，以开展丰富多彩的活动为动脉，以严格的自我管理为动力，以创造良好的班级学习氛围为灵魂，全班上下形成了争先恐后论学习，坚持不懈练特长的良好成长环境，先后被评为“ ”

一、加强班级常规管理，形成良好的班级氛围。

1、基本情况。六年三班有学生  名，其中男生 名，女生 名。有绘画特长学生 名，音乐特长 名，体育爱好者 名，约占全班总数的85%。

2、创造良好的班级“第一印象”。班主任以潜移默化、先入为主的方式，早在建校班级新生入学之前就开始酝酿使新生迅速形成“集体”的计划，精心地做各种准备，胸有成竹地迎接新集体的诞生，主要做了以下工作，（1）暑假里给每位新生写一封热情洋溢的欢迎信；（2）精心设计教室的布置(包括挑选格言、宣传画等)；（3）开学第一天便在新生中进行“我心目中的班集体”、“我理想的班主任”等问卷调查；(4)报名时通过领新教材、搞教室卫生等事情让学生初步体会为集体服务的光荣；（5）开学第一周举行“学生问班主任答”“我的自画像—同学自我介绍”等主题班会，使师生之间、学生之间尽可能迅速地互相了解。

3、建立平等的同学、师生关系。师生在尊严上不分贵贱，人格上彼此尊重，思想上互相交流。班主任把自己置于集体一员的位置上，努力使自己成为与学生人格平等、心灵相通、感情交融的同志和朋友，让学生感到老师是在和他们一起建设美好的集体。并要求同学之间要互相尊重，尽管每个学生都是作为个体存在的，思想品德有优劣之分，智力水平有高低之别，性格情趣亦各有不同，但每个人的尊严是绝对平等的。特别是唤起“后进生”内心的尊严感，使他们产生“我有着其他任何人都有的智慧”的自信与自尊，从而形成真正的平等意识。

4、确立班级共同的奋斗目标。为使学生产生“我既然热爱我的集体，我就应该让她越来越好”的信念，形成共同的责任感。六年三班制定了鲜明具体、生动感人，能激发每一个学生的责任感和荣誉感的班级目标（即在毕业会考中一举赢得胜利，为家长争气，为学校争光；同时在个性特长方面不断获得发展，成为有知、有情、有艺、有序的全面发展者），使学生感到；“这是我们的目标，而不是老师对我们的要求。”一方面要考虑目标的层次性(“近景”、“中景”、“远景”)和目标的多样性(学习、纪律、劳动、体育)，另一方面班主任以身作则，坚持和学生一道实现目标，使这一目标成为一面旗帜，引导着集体不断前进；并当基本实现后，成为一枚奖章，鼓舞着集体的更加完善。

5、培养学生干部和积极分子。首先，让他们意识到班级好坏同自身工作的关系，以及带领全班同学共同进步的重要意义，树立为班集体服务的思想，摆正自己和同学的关系，团结互助，并以自己的模范行动去取得全班同学的信任；其次，帮助班干部明确自己的职责，班主任要经常和班干部一起分析班级情况，指导他们制订班级计划，弄清执行这些计划的有利条件和不利因素以及可供选择的办法；第三，为了让更多的学生有锻炼的机会，定期轮换班干部、在学生干部轮换时，注意做好学生的思想工作，宣传调整、轮换班子部的意义，清除对免职学生的偏见和压力，继续发挥他们的积极性，使班级核心力量更坚强。

二、以活动为载体，促进班级健康持续发展。

为了进一步加强学生的自我约束、自我发展、自我管理能力，使班级管理系列化、科学化。六年三班制定并坚持开展“五四三”活动。

1、每天五个“一”。（1）每天一训(一歌)。首先针对班级实际，提出“立大志、展宏图”的六字班训和“尊师友爱，勤学守纪，团结向上，文明卫生”的十六字班规。每天早读前由班长主持，全班起立，呼号班训，以树班风；在这个基础上，全班同学集思广益，编写了《四十七颗心》的班歌，由文娱委员组织全班齐唱，不但丰富班级活动内容，也陶冶了同学们的情操，促进良好班风的形成。（2）每天一分钟演讲。每天语文课前，全班同学轮流进行一分钟演讲。在演讲内容上，突出实效性。如：周一以“我要…”为题，明确一周努力方向；周二以“我懂得了…”为题，明白一个道理；周三以“理想·人生”为题，思考人生道理等等，既开阔了学生的视野，还活跃了班级的气氛。（3）每天一则“我的格言”。先介绍格言对促进伟人成长的事例，以激励效仿，随之每个学生都写了富有哲理的议论，放在自己的格言板上，每天一读使学生朝夕对晤、自我促进。（4）每天一次新闻交流。 开新闻交流会，有每人一句新闻交流，对话式新闻交流，议论式新闻交流。并评选出头天头号新闻，记录在《班级日记》中，扩大了学生对社会的了解，开阔了眼界，受到了教育。（5）每天一则《班级日记》。有“心灵独白”、“校园你我他”、“新闻热线”、“宿舍万花筒”、“我的座右铭”、“我与老师”等，由值日班长轮流记，架起一座沟通心灵的彩虹，互相交流的窗口，同学们把全心的感受，美好的憧憬和苦乐忧愁，全都记录在《班级日记》中。

2、每周四个“一”。（1）每周“让我进一言”。利用周一班会，把共性的不良行为展现给全班同学，用五分钟时间让每个学生写一句帮助的话，送给相关的学生。（2）每周“值周班长竞选”。为让学生主动地参与竞争，共同管好班级，六（三）班推行“常务班长+值日班长制”，“值日班长”通过发表竞选演说，经全班投票，由班主任宣布有效。（3）每周是非辩论会。在班级日常生活中，常常会产生许多矛盾，为引导学生自己去认识，自己去处理。六（三）班经常以“这样做对吗?”为题组织辩论，让学生明确问题的是非，找到解决问题的办法，使当事人心悦诚服，其他同学也受到教育。（4）每周师长联谊卡。周末班主任把学生在校一周的表现写在“联谊卡”上，让学生转交给家长，再让家长把学生在家的表现和要求写下，由学生带回，加强与家长之间的联系，建立起与家长对话制度。

3、每月三个“一”。（1）每月一项目标教育。每月突出一个重点，围绕一个中心，深打一个烙印。同学们在月初公布自己的一项目标，月末验收，达到目标的同学记录在《班级日记》的“群星谱”上；未达到的同学，继续朝原目标努力，或调整二下自己的目标。（2）每月一次自评互评。范围可以是全班内的，也可以是小组内的，自评互评把学生-班主任-班级工作紧紧连在一起，达到学生与学生，班主任与学生之间的相互沟通。（3）月生日班会。结合本班实际情况，采用同学联合赠送生日卡片和文艺演出的形式，对本月的同学集体过生日。

三、创造健康的集体舆论，培养优良的学风夺取最后的胜利。

强大健康的集体舆论作为一种潜在的无形的教育力量，不仅能提高学生辨别是非的能力，形成集体荣誉感和良好习惯，而且能增强个人的教育力量。六（三）班班主任老师注重不断创造健康集体舆论，把自己对某一学生的关心、表扬、批评，转化为班集体对某一学生的关心、表扬、批评，使学生会真切地感到集体的存在，感到自己与集体融为一体，是不可分割的联系，因为自己的一言一行都影响着集体，同时也受着集体的注视。有了进步，他会赢得全班同学鼓励的掌声；犯了错误，他会感到、全班同学谴责的目光。这种健康的集体舆论使六（三）班形成了一种良好的班风，同时这种班风又同健康的集体舆论互相强化，成为他们进步的内在动力源泉。为此，班主任首先自己工作积极、认真、团结协作。其次，引导学生制订必要的班级规章制度，如《勤学习自我管理制度》、《守纪律严格要求自己警示制度》、《讲卫生公约》、《学习互帮互助小组行动计划》等等。学生制订，严格执行，经常检查，及时总结，进行评比。第三，针对班级个别同学出现的问题，讲清道理。第四，利用榜样的方法。经常倡导宣传班级典型思想、典型人物和典型事件，使班级成员有模仿比照的对象，并把他落实在每一个班级成员自己的行动上。

面临毕业，为使全班同学形成持续努力为集体争光而争分夺秒学习的劲头，同时消除毕业的紧张趋势造成不必要的心理压力，班主任老师着力引导班干部带头吃苦在先，把强大的学习压力变成实现自我小学阶段成功告别的内在动力和一大愿望。为此，他们以“成就自我”和“挑战自我”为双翼，遨游于知识的海

观摩市小学体育课改研讨活动随感

今天有幸观摩了xx市体育课改研讨现场的活动。好久没有外出听课，所以对今天的活动很期待，希望能多吸取一些课改的新理念，更好的充实自己，为下周的体育教学能手比赛作一些准备工作。

突然的冷空气使我在今天出门时也没有多加衣服，因此在室外听课时身体一直在哆嗦，但也无法打消我的热情。今天的议程是，观摩课改实验课两节（民间游戏：跳橡皮筋；快乐的纸棒），然后评课，xx小学校长介绍他们学校的教改经验，最后有苏州大市的教研员传达最前言的课改信息。

针对自己的实际情况，我比较重视观看今天的两节课，以及各位学科带头人的评课方式，因为下周的比赛也需要进行评课。下面是我在听完课后的一些感受。

一、因地制宜选择适合学生的教学内容

xx小学由于学校的实际情况，活动场地比较少，甚至是少的让人难以想象， 两千多位学生却只有一块篮球场那么大的活动场地。但是两位教师却为我们展示了他们学校特有的体育活动。他们在教材的开发上动了不少脑筋，民间体育跳橡皮筋、玩纸、跳绳等等，开展的红红火火。今天的两节课就围绕了这些东西，课堂中学生的表现活跃，同样也达到了锻炼身体的作用。

二、课堂常规规范，学生精神饱满

从课堂中表现出的学生的精神面貌中，可以看出教师在平时的教育实践中很重视学生的队列练习，无论是课堂中的原地三面转法，还是原地踏步，齐步走，学生的动作到位，精神饱满，为我们展现了小解放军的风采。

三、教师基本功扎实，课堂驾御能力突出

教学中，无论是教师的身体姿态，语言表达，还是教师的教学风度，都表现的非常的出色，教师的主导作用充分发挥，教师的每一个动作，每一句话都在引导学生的自主活动中起到画龙点睛的作用。

四、新颖的学习方法更激发了学生的探索知识的热情

两节课中教师都引导学生采用新颖的学习方法，注重全体学生的探究性学习和合作学习。每一组里的学生都在为了小组的利益而刻苦练习。当小组比赛时，全场的加油声更是此起彼伏。学生上课的积极性被完全激发。

五、寻求真实的课堂教学

今天的两堂课好象缺少了课堂的真实性，有的练习好象就是留与形式上的需要，尽管这是一堂公开课，但还是需要最真实的课堂，这样学生的创造性才不会被抹杀。

今天的活动还是有许多值得我学习的地方，新的教学理念指引了我在以后的工作实践中努力的方向。

《安塞腰鼓》教学随笔

课文《安塞腰鼓》是一篇歌颂激荡的生命和磅礴的力量的文章。她以浓墨大笔，抒写饱满的生命激情；她以诗载情，使整个散文呈现出了雄奇的诗意美；她又想象奇伟，意境雄浑。这篇课文既是高原生命的热烈颂歌，也是民族魂魄的诗性礼赞，以诗一般凝练而又富有动感的语言，给我们谱写了一曲慷慨昂奋、气壮山河的时代之歌。所以在组织教学中，我的设计思路是首先让学生了解腰鼓：看腰鼓表演，激发学生学习兴趣。接着通过朗读课文，赏析文中的语句来分析课文，进一步感受安塞腰鼓的磅礴气势。最后观看开发大西北的图片，感受大西北日新月异变化，深入地理解这篇课文。

在这堂课的教学中，我比较注重问题设计。如设计的问题：请找出你喜欢的语句，并请你说说喜欢的理由。这个问题一提出来，就能统领下面一系列的学习活动，学生的学习目的性就很明确了。因为这样的问题是主干性的。这个问题的答案不是唯一的，也不是现存的，而是要让我们学生必须经过选择、独立思考，在通过组织语言陈述出来。这样的问题具有一定的探究性。

我是一名参加工作20xx年的体育教师，在工作以来也曾经有过当班主任的工作经历。小学的班主任工作平凡而且繁琐，每天处理不完学生间点滴小事，但是也能体会蕴含其中的幸福感觉。我的班主任工作时间非常短暂，于听取的张艳萍老师和李楠老师经验相比有很大的差距。

张艳萍、李楠两位优秀的班主任做的工作，无论是对孩子的学习和生活都有着深远的影响，是我感触颇深。

首先：亲近孩子，爱孩子

“谁爱孩子，孩子就爱谁”这句话直接了当的说出了孩子的天真心理。她们两个会有事没事就去走进教师，走到孩子的中间，关注孩子，了解孩子的性格、习惯、家庭情况等，用自己最真挚的心去体贴、爱护她们。孩子们回报来的是信任。

第二：注重培养班级小干部，

她们两位很注重培养班级小干部，根据孩子的特点给孩子安排适应的岗位。既培养了学生的能力，有能随时了解学生的情况。

第三：注重学生阅读习惯的养成

“一个好的习惯影响孩子的一生”，读书是一个让孩子受用终生的好习惯。“书中自有黄金屋”学生有了读书的习惯，定能在书中找到自己所需要的宝藏。

听取她们的经验，我觉得还有一点是起决定性作用的，就是“责任心”，无论是班主任还是任课教师，我们都有责任去教好每一个学生，关爱每一个学生是每个教师应该具有的责任。

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家好!非常荣幸今天能有这样一个机会与各位领导、各位同仁一起学习和探讨学校德育工作。德育工作是学校实施素质教育的重要组成部分。它贯穿于学校教育教学的全过程和学生日常生活的各个方面，渗透在智育、体育、美育和劳动教育中。对青少年学生健康成长和学校工作起着导向、动力和保证的作用。

本年度我校的德育工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“教书育人，管理育人，环境育人，服务育人。”这一个德育工作目标，在教育局的正确领导下，以全国中小学德育工作会议精神为指导, 认真贯彻中共中央和国务院办公厅《关于适应新形势，进一步加强和改进中小学德育工作的意见》、《公民道德建设实施纲要》和《20xx年莫旗中小学思想道德教育工作实施方案》，全校师生的共同努力下，工作中突出“以人为本”的德育工作理念，树立素质教育的思想，把学生的能力培养、个性发展和人格形成当作教育之本，充分尊重学生的主体地位，真正从培养人的角度出发，做到求实、求新，不断开拓新思路，不断拓宽新途径，以中学生日常行为规范教育为工作突破口，着重加强对学生的思想道德教育，注重学生综合能力的培养。围绕校园文化建设开展各类主题教育活动，师生全员参与、全程参与，人人育人，事事育人，时时育人，处处育人。促进学生全面发展和健康成长，让学生“学会做人，学会求知，学会生活，学会劳动，学会健体，学会审美”，全面培养和提高学生的优良道德品质和富有创新精神的一代新人，现在将本年度我校德育工作的开展情况向各位领导、各位同仁做如下汇报：

一、建立健全德育工作组织机构，不断研究德育工作方法，努力提高德育工作的实效性。

1、建立健全学校德育管理工作体系

经过党支部、校委会和教职工大会研究通过，我校建立了一支由学校、教导处、团支部、班主任为整体的德育管理体系，明确了“教书育人，管理育人，环境育人，服务育人”的德育管理目标和任务要求，各负其责。成立了以校长为组长，教导处、团支部、班主任及学生干部参与的德育工作领导小组。形成了校长亲自抓，教导处、团支部具体分管，班主任和任课教师密切配合的管理网络。

2、突出班主任的德育教育功能

班主任是学校领导进行德育工作的得力助手，是联系班级与任课教师的纽带，又是沟通学校教育、家庭教育和社会教育的桥梁。因此，加强班主任队伍建设是德育工作建设的重要环节，我校实行正副班主任共同管理的机制，分工明确，紧密配合，积极参与德育教育工作。

我校每学期坚持做到“四个会”制度，即“每月一次主题班会，每月一次班主任工作汇报会，每学期一次班主任工作经验交流会，每学期一次家长会。”

多年来我校坚持开展主题班会观摩活动，让班主任在实践工作中互相学习，共同进步，共同提高，使我校的爱国主义教育、集体主义教育、道德品质教育、学生行为规范教育、明礼诚信教育、审美教育、法制教育、安全教育、劳动教育、心理健康教育等教育工作开展的更加深入和持久。对学生进行正确的人生观、世界观和价值观的教育，通过班主任工作汇报会来布置每月德育工作的重点和主题教育活动，一起探讨学校德育工作的方法。

班主任能准确地把握德育工作的发展动向，能及时发现问题和处理问题。学校结合德育工作的开展对《宝山中学班级量化考核标准》、《宝山中学学生奖励办法》、《宝山中学优秀班级集评选办法》、《宝山中学值周检查标准》、《宝山中学三好学生、优秀学生干部、优秀团员、优秀舍长评选办法》进行修改和完善，让班主任和学生在民主、公平、公正、公开、和谐的氛围中发展和进步。

在班主任工作经验交流会上，正副班主任都能积极踊跃发言，相互交流、总结工作经验、确定今后工作的目标和发展方向，使班主任更加明确了岗位职责、考核办法、奖励办法、协调办法、沟通方式，使班主任工作的管理过程化、系统化，由于班主任工作的经验交流经常化，使《宝山中学德育工作手册》内容得到了不断的完善。

为了突出德育工作的实效性，我校非常重视家长、社会与学校教育的配合工作，本学年我校分别于3月16日和8月25日召开了两次家长会，把学校校园文化建设、各项制度建设、对学生的考核办法和奖励办法及学校的校规校纪向家长做以汇报、说明并提出相应的要求。同时在家长会期间班主任组织召开的家长座谈会，主题明确，本着实事求是的原则，把学生个性发展特点与家长共同分析家庭教育的策略与方法。班主任还与家长建立联系电话卡，可以适时地进行家访工作，加强了家长与学校之间沟通与交流，让广大学生家长感受到我校班主任及任课教师具有良好的人文素养。让家长和学校之间的关系更加密切，也使得家长和教师之间的交流达到经常化、和谐化。

3、注重学生主动参与、养成自我管理的习惯。

班级是学校德育工作基本单位，为强化学生的自我管理意识，学校成立了学生会和学生值周检查小组，来参与学校的德育管理工作。工作中我校充分发挥了学生会和值周成员的积极作用，明确各自的工作职责和工作任务，坚持做到每天检查监督班级卫生、分担区卫生、寝室卫生、学生纪律、文明行为、课间活动、两课一活等常规的落实情况。学校把此项检查工作做为班级量化考核、文明寝室评比、优秀学生评比的重要依据。他们认真工作，公平公正检查，做到每天及时反馈。

多年来，我校班级队伍稳定，学生会和值周组工作积极主动，使得学校的德育工作开展有序，协调一致，发挥了德育管理的实效性，有效地保证了学校德育工作的具体实施。

二、发挥“教书育人、管理育人、环境育人、服务育人”德育网络管理功能，营造有利于学生身心健康发展的校园环境。

(一)、教书育人

教师是教书育人、全面推进素质教育的主力军，加强教师的业务能力，加强教师的师德修养，是适应新形势下教师队伍建设的需要，适应全面推进素质教育的需要，适应社会主义精神文明建设的需要。本年度我校组织教师认真学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、新修订的《中小学教师职业道德规范》、《内蒙古自治区教育厅中小学教师职业行为禁行性规定三十个不准》和《呼伦贝尔市教育系统教师师德建设六不准》等法律法规，帮助教师树立以人为本的教育思想，爱岗敬业、关爱学生，言传身教，教书育人、为人师表，以高尚的情操引导学生全面发展。

课堂上教师严格要求，积极引导，充分发挥学生的主体作用，运用现代教育手段，激发学生的学习兴趣，培养学生良好的学习习惯、思想品质、竞争意识和合作精神，各学科教师能充分挖掘教材中的德育内涵，学生在课堂上不仅学到了知识，而且也又受到了思想道德教育，同时也得到了情感、态度、价值观教育。课后教师们能积极主动地做进步生的思想工作，关注进步生的发展，给予他们关心和帮助。多年来，通过开展“我心目中好老师”的评选活动，促进了教师各项工作的积极性，同时也丰富了课堂教学中德育内容的渗透，使不同层次的学生都得到了长足的发展。从思想上鼓励他们树立自信心，鼓足他们战胜挫折和困难的勇气，规范他们的思想道德品质和举止文明行为，向着更高更远的目标前进。

(二)、管理育人

1、我校建立领导带班，教师值日、值周、值宿和学生值周工作制度，使学生的养成性教育得到了提高和进步，加深了学生对《中学生日常行为规范》、《中学生守则》和《宝山中学学生纪律常规》等常规知识的了解，增强了学生遵守纪律的自觉性，提高了学生们的思想认识。

2、通过班会、升旗、广播、板报等德育渠道，强化德育功能教育。

本学年学校每月组织一次以爱国主义教育、安全教育、法制教育、健康教育、行为规范教育、养成性教育、重大节日教育为主题的班会活动。在主题班会开展过程中，我们不断完善主题班会制度和考核办法，每次主题班会正副班主任密切配合、协调一致，精心准备方案和认真总结，充分发挥了德育教育的主渠道作用。

每周一和重大节日的升旗仪式不断规范，对每位升旗手教导处、团支部都要严格审查把关，国旗下讲话都能精心准备，在升旗仪式上让学生树立爱国思想、集体主义意识、忧患意识、友好意识、环保意识、安全意识、抗挫折意识以及理想意识等。

充分发挥校园广播站、板报主阵地的作用，把学校的校规、校纪、学生纪律常规，学生管理制度、学生请假制度、禁止学生乘座农用车辆等制度，把校园新闻，好人好事，时事政治等快讯及时向学生传达，这样不仅对学生进行了思想教育，而且也丰富了学生的业余文化生活。

3、定期召开教师会、班主任会议和学生会议，统一工作思想，明确德育工作目标和任务，加强德育工作的协调与管理，构成一个养成生德育、情感性德育相统一的德育教育新形式，以构建和谐校园为德育工作宗旨。

4、坚持开展警民共建活动，本学年学校两次邀请法律相关人员进校园为全校师生进行法制教育工作，通过法制副校长的法制教育讲座，增强了师生的法制观念，有力推进了我校依法治校的进程。

5、安全工作常抓不懈

为了构建一个安全、稳定、和谐振的校园，我校成立了以校长为组长的安全工作领导小组,分工明确,各司其责,学年初校长与分管领导,分管领导与教师、工人之间层层签订安全责任状。利用家长会与学生家长签定了《宝山中学学生安全责任共管书》、《宝山中学校外住宿生安全责任状》、《禁止学生乘坐三无车辆上下学的安全责任状》，同时在宝山镇党委、政府的协助下，与旗交警队、农机监理站、宝山派出所、宝山电管站、宝山工商所、宝山镇医院等单位组成联合检查组进行交通安全、校外住宿生安全等专项排查整治等活动，通过安全教育活动月向学生宣讲安全常识，增加学生的安全意识、完善了《宝山中学安全工作手册》和《宝山中学安全工作预案》，规范了安全演练及事故处理程序，使学校的安全工作得以顺利开展。

6、开展学生心理健康咨询和防控工作

我校设立心理咨询室和信箱，将了解掌握到的学生心理问题通过校园广播、板报、个别心理辅导以及举办心理健康专题讲座等形式进行解决，缓解了学生心理上的压力，让他们轻松愉快地学习，茁壮健康的成长。

春秋两季为传染病的多发期，我校利用广播、宣传单、板报、安全课、健康课等形式有效地向学生宣传预防疾病和传染病知识，在医院的指导下做好每天的晨检工作，发现有传染病源及时上报和采取隔离治疗等有效措施，适时对班级、宿舍、食堂进行消毒，控制了传染病源的蔓延和传播。

7、做好学生综合素质评价工作，不断完善学生成长记录袋。

每学期学校都要对学生进行综合素质测评工作，学校领导高度重视此项工作，成立了以校长为组长的评价领导小组，明确责任，分工到人，层层落实。集思广益制定可行的评价方案，通过多次研讨，制定了评价方案，细化了评价标准，拟定了评价步骤。同时加大宣传力度，评价精神深入人心。在召开家长会期间，向家长做了细致的讲解，并转发了“致家长的一封信”;同时召开学生会议，向学生讲清评价的目的、意义、步骤;通过板报广播宣传，营造评价气氛。

在做好综合素质评价工作的同时，我校对学生成长记录袋工作也在逐步的完善，规范学生成长记录袋的建设，不断地在丰富其内容。加大向学生宣传、讲解的力度，正确引导学生规范填写、整理存档。

(三)环境育人

校园文化是学校德育工作的重要载体，本学年我校通过开展形式多样的文体活动，注重学生综合素质的全面发展，营造了良好的校园文化氛围。

1、3月2日在校长的带领下走村屯，访农户对全镇的学困生家庭进行了挨家挨户的走访，从根本上消除他们因家庭经济困难、学习成绩偏低等因素而面临辍学的思想，学校通过结对子、经济帮扶等措施让他们树立自信心，鼓起勇气，在他们的心田上种下自尊、自信的种子，为他们开启心灵的钥匙，为他们铺设一条通向成功的道路。

2、5月9日成功举办了以“同一个世界，同一个梦想”为主题的校园文化艺术节活动。活动分为“奥运知识竞赛”，“我心中的奥运”手抄报比赛，文艺汇演三个板块组成。此次活动不仅为学生特长的发展找寻了平台，活跃了校园文化气氛，增进了校园和谐氛围，浇灌出鲜艳的校园文明之花。

3、5.12四川汶川地震发生后，我校师生积极响应党中央的号召慷慨解襄，开展了“情系灾区，奉献爱心“的捐款活动，共捐款15000余元，为灾区人民战胜困难奉献出自己的一份棉薄之力。在5月19日的全国哀悼日上，以降半旗的形式为遇难同胞默哀，深表我校师生对遇难同胞的思念和为灾区人民战胜空前的灾难鼓劲加油。在组织全校师生观看抗震救灾英雄少年颁奖晚会视频节目时，同学们为一个个少年英雄的伟大壮举所感染，学生们以主题班的形式纷纷表示在今后的学习生活当中勇于挑战，战胜挫折，以英雄少年为自己的楷模，争做新时代的好每学年。

4、为了学生有一个强健的体魄，健康地成长，本学年我校分别于4月16日举办了跑向北京迎奥运象征性长跑活动，5月30日举办了第六届校园田径运动会和11月5日举办了阳光体育冬季长跑活动启动仪式。这些活动的开展磨练了学生的意志品质，培养良好的锻炼习惯，提高了学生的健康体质。

5、9月份我校开展了以“学习英雄少年，弘扬抗震救灾精神，做一个有道德的人”为主题的弘扬和培育民主精神活动月工作，通过校园广播、致学生家长的一封信和校园“花蕾”报等形式宣传开展弘扬和培育民族精神活动月的目的和意义，以主题鲜明的班会和征文比赛及观看抗震救灾英雄少年颁奖晚会视频等系列活动让学生认识到坚强勇敢、团结互助、乐观向上是当代中学生应当继承和发扬中华民族的传统美德，教育学生在遇到困难和挫折时，不气馁、不惧怕，有战胜困难和挫折的决心和勇气。教育学生在日常学习和生活当中，心中有他人，心中有集体，尽自己所能去帮助他人，在各种生活条件下，坚定对生活、对未来的信心和希望，勤奋学习、快乐生活、健康成长、全面发展。

6、本年度我校建设了校史展厅、校园文化墙，绿化美化了怡心园，班级安装暖气，维修围墙、安装路灯、硬化篮球场、教室前铺设砖道、每个教室安装视频展台等硬件设施改造与建设，这不仅陶冶了学生的思想情操，也为德育的开展营造出一种和谐、优美的校园精神文明文化氛围，为此我校在本年度市级精神文明单位复检工作中顺利过关。

7、在学校的指导下，团支部认真开展了以“我的宝山，我的理想”为主题的中华魂演讲比赛;迎奥运、迎旗庆、迎盛会、讲文明、树新风读书活动;诗文朗读比赛;体操比赛;篮球比赛;政史地知识竞赛等活动，使同学们竞争意识得到锻炼，集体意识得到加强，都有为班级争夺荣誉的决心和勇气，这些活动不仅丰富了师生的课余文化生活，而且也增强了集体的凝聚力。

8、发扬中华传统美德 ， 让学生争做敬老爱老标兵。

尊老、敬老、爱老是中华民族的传统美德，也是我国的公民应尽的义务。本年度我校在宝山镇党委、政府、居委会的协调和帮助下，认真开展了公民意识教育活动。在“五、一”、“七、一”、“十、一”和重阳节期间里团支部组织优秀青年团员到宝山镇敬老院和社区孤寡老人家里开展献爱心，送温暖活动，为他们送温暖、排忧解难，让他们度过愉快的晚年生活。

9、通过“三、八”妇女节、教师节、重阳节、感恩节等重大节日以送贺卡、主题队会班会等形式对学生进行感恩教育。利用校园广播、校报和板报把献给母亲歌、送给老师的祝福等内容对学生进行识恩、知恩、感恩、报恩和施恩的人文教育。

10、本年度我校加大对学生个性特长发展的工作力度，校园篮球队、舞蹈队和篆刻小组等课外活动开展如火如荼，极大地丰富全校师生的课外文化生活，也正是由于我校体卫艺工作开展的卓有成效，去年顺利通过了自治区“33211工程”督导检查组的验收，得到自治区领导的高度赞扬和认可。

三、存在的问题和不足

我校在德育工作方面做了很多的工作，取得一定的工作成绩，但与上级主管部门的要求相关甚远，仍然有一些问题有待解决：

1、体卫艺活动室、多功能教室等基础设施不够完善，学生活动所需设备还不够健全。

2、德育系列活动，与部分教学活动相冲击，使得一些德育活动开展还不够经常化。

3、个别教师、学生家长缺乏德育教育工作的思想意识，管理学生的能力和艺术手段有待提高。

四、今后努力的方向

1、统一认识，不断完善德育工作组织机构，建立健全德育工作职责、工作制度和各项考核办法，进一步调动全体教师德育工作的积极性，主动性和创造性，扎扎实实落实的落实好德育工作。

2、把每次教育活动形成文字材料、图片和视频集锦，为学校专题片提供素材。

3、积极创造条件，努力改善育人环境，进一步搞好校内外德育阵地建设，保障学校德育工作长期、健康、和谐地开展，使每一名学生都得到良好的德育教育。

4、适时开展德育活动，营造良好的校园文化环境。及时上报德育工作信息。

5、充分发掘学生的个性特长和教师的潜能，认真开展校园田径队、舞蹈队、书法绘画小组、写作小组、演讲小组、英语兴趣小组、电脑兴趣小组等素质教育活动。

6、以课改为核心，根据不同学科的特点和学生的年龄特征，促进各学科与德育工作的有机结合，进一步达到既教书又育人的教育目的。

7、在老师中开展“德育标兵”评选和在学生中开展“五好”少年评比活动，让德育工作在校园的每个角落里生根发芽。

8、加大心理健康教育和防控工作的力度，对心理有问题的学生要耐心辅导，防止心理障碍造成的损害，加大对疾病和传染病的预防工作。

9、学校、家庭和社会三位一体联合采取积极有效的措施，加大对学生正面教育的引导力度。

10、确立德育教育课题，加大对德育工作的研究力度。

在过去的一年里，我校的德育、教学、安全等方方面面的工作得到了局领导大力支持和帮助，也得到兄弟学校的呵护与厚爱，虽然取得了点滴的成绩，但离与旗委、旗政府、旗教育局和宝山镇党委政府的要求相差甚远，在今后的工作当中我们会认真落实上级主管部门的工作任务和要求，结合学校工作的实际情况，夯实基础、团结一心、众志成城、敢于进取、敢于拼搏、保质保量地完成上级主管部门交给我们的各项工作任务，向各位领导及莫旗教育的发展和壮大交上一份满意的答卷。

谢谢大家!

近些时候，许多的人家在装修房子。看着一座座灰不溜秋的房子在匠人们的摆弄下旧貌换新颜，心里不由得感叹匠人们的手艺超群。

泥瓦匠、木匠、漆匠他们都是普通人，没有多少的文化，没有 多高的学历，可他们却是一群独具匠心的人。那些呆呆的砖头，傻傻的木头从他们手里蝶变成一座座雕梁画栋的房子，一件件精美绝伦的家具。他们具有化腐朽为神奇的魔力，他们更具有艺术气息。他们用一颗颗“匠心”，一双双巧手给世人带来安居和美丽。

漫漫旅程中，我们的心也会与房子一样墙漆剥落，尘埃聚集。我们亦该如匠人般一直为自己的心扫其尘埃、去其糟泊、让自己的心历久弥新。

我们的母亲曾给了我们一颗晶莹剔透、纯净无瑕、宛如璞玉的心。一颗糖让我们满足，一个故事让我们流泪，一只虫让我们流连。我们的心是如此容易满足和感动。

随着日子一天天在指间流过，我们的心慢慢变成了妖精的口袋。它时而宽广得可以容纳整个宇宙;时而狭小得风儿都钻不进去;时而坚硬如百炼钢;时而瞬间化为绕指柔;时而又是易碎的玻璃器，一不小心就会顷刻崩裂为碎片满地。

我们的心不再纯净，不再从容，总是那么驿动。我们不快乐，不开心，那些旧日尘埃变成浓重的雾霾笼罩着我们的心灵，感觉湿冷暗沉。是到了该重新“造心”的时候了。

我们要造一颗宽广的心，浩瀚如天宇。任流言横行，因为它会不攻自破。任欺骗得逞，因为它终会自露马脚。谎言也不会长久，它最终不能自圆其说。没有一片乌云可以遮盖“心”空的太阳。没有任何风暴可以摧毁“心”的宫殿。

我们要造一颗仁慈善良的心，温软如棉帛。我们爱这个世界，爱我们自己，爱大家。我们爱一切生命，敬畏一切生命。我们播种善良与爱的种子，我们会收获更多的爱与感恩。

造心是个漫长的工程。有智之人也许会在片刻之间竣工心灵的宫殿。无智的人可能须发皆白还在打着地基。我们这些中间之人也许要穷其一生将心细细打磨，才能保持心的玲珑剔透。

我手造我心，不管多久，我们绝不偷懒，矢志不渝。

从事教学工作近十年，一直从事高年级学科教学，从未接手过低年级，一时让我有些手足无措。低年级孩子好动，习惯养成教育成为教学的重中之重。

自从接手二年级以来，一直未找到一个符合班级现状的管理模式，令我有些头疼。二年级学生的书写情况很差，光靠一味的说教不行，于是便与家长沟通了解。谁知家长的话令人大跌眼镜，不是说没时间，就是说我辅导不了。一家长说，我每天晚上回家都问孩子：“作业写完了没?”“写完了。”我问：“你查看作业了没?”“没有。”

之后，我在班级做了一个调查，共三个问题：

1、家长在家里问你们作业写完了的有多少?近半数学生举手。

2、家长查看你们作业的有多少?又少了一半。

3、家长指出你们作业中错误的或书写不工整的有多少?环顾教室，在20多人的教室里发现了两只小手高高举起。

我一时无语。结合地域、家长、班级的现状，我随即作出了一个决定，以后组长要带头将作业写工整。写作业马虎的组长让位，班长、学习委员等也不例外。其实，之前就有过这样的想法，之所以没执行，是为了保护班级工作的严肃性，但这次不得不出手了。

令人意想不到的是，在经过杀鸡儆猴之后，班级状况却发生了令人欣喜的变化。原本写作业马虎的变得认真了，而认真的在努力保住自己的地位。有几个一向马虎的、成绩较差的，竟追赶上来了，不但字写工整了，学习成绩也提高了。由此可见，在班级管理中采取竞争机制是有利于班级学风的培养的。

在今后的教学中，应当采取竞争机制，让能者居之，且得结合学生的心理发展特征，不断变换着竞争的方式，使学生时刻处于高度警惕中。