调查

关于小学生课外阅读的调查报告

温州市实验小学四年（4）班  狄洋（合作伙伴：林冰琦 章笑箢）

一、调查目的

课外阅读是开阔视野，启迪智慧的重要途径。英国大文豪莎士比亚说过：“书籍是全世界的营养品。生活里没有书籍，就好像没有阳光；智慧里没有书籍，就好像鸟儿没有翅膀。”

我想通过这次调查问卷，了解我校同学的课外阅读情况，从而给同学们提出一些课外阅读的建议，使我们正在做到“多读书，好读书，读好书。”

二、   调查对象

温州市实验小学部分同学。

三、   调查内容

小同学课外阅读的情况。

四、   调查方法及步骤

1.设计调查问卷

我参考了网络上的资料，结合我校同学的实际情况，在老师的指导下，完成小同学课外阅读调查问卷的设计（见附件）。调查问卷一共15道题目。调查内容包括了同学们课外阅读的时间，阅读的种类以及课外书获得的方式等信息。

2.发放调查问卷

发出调查问卷

收回调查问卷

低年级段

46

46

中年级段

51

51

高年级段

31

31

3.统计结果

（1）你每天都阅读课外读物吗？

每天阅读

偶尔阅读

基本不阅读

低年级段

63%

35%

2%

中年级段

82%

18%

0%

高年级段

68%

32%

0%

（2）你每天阅读的时间大约在

1小时以下

1-2小时

2小时以上

有时间就读，没时间就算了

低年级段

43%

1%

1%

35%

中年级段

23%

53%

14%

10%

高年级段

22%

55%

13%

10%

（3）读书的地点一般是  【可多选】

学校

家中

书店

图书馆

低年级段

54%

76%

9%

20%

中年级段

63%

96%

20%

49%

高年级段

68%

100%

13%

32%

（4）你一般选择什么时间阅读课外读物 【可多选】

做完作业后

睡觉前

午间静校

周末或者假期

低年级段

48%

41%

46%

57%

中年级段

69%

61%

55%

55%

高年级段

58%

77%

74%

48%

（5）你经常阅读哪些类型的书籍？ 【可多选】

课外书

报纸

杂志

电子刊物

其他

低年级段

79%

2%

2%

2%

15%

中年级段

94%

2%

4%

0%

0%

高年级段

84%

23%

16%

29%

16%

（6）你喜欢读什么形式的书？

全是文字的

文字图片都有的

全是图画的

低年级段

15%

78%

7%

中年级段

22%

76%

2%

高年级段

39%

58%

3%

（7）你对什么内容的读物感兴趣？

漫画

名著

故事小说

名人传记

科普类

体育娱乐

其他

低年级段

17%

2%

42%

7%

17%

0%

15%

中年级段

14%

14%

55%

6%

10%

0%

2%

高年级段

29%

29%

71%

13%

26%

10%

19%

（8）你读课外书一般是

粗略地读

逐字逐句地读

仔细阅读并做读书笔记

低年级段

11%

50%

39%

中年级段

0%

76%

24%

高年级段

23%

74%

3%

（9）你认为书上的话都是正确的吗？

是

否

低年级段

67%

33%

中年级段

25%

75%

高年级段

16%

84%

（10）你觉得读书有什么好处？ 【可多选】

扩大知识面

提高学习成绩

共3页，当前第1页123

为全面了解我校学生厌学情况，分析厌学原因，寻求解决办法。我校就厌学情况在学生中进行了问卷调查。在我校七年级、八年级共九个班级进行了随机抽样调查，调查内容主要为学生厌学面、厌学原因、对学校的期望三个方面，共下发调查问卷220份，收回调查问卷219份。

一、调查问卷基本情况

(一)关于学生厌学面的调查情况

1.学生厌学面较大。在所有被调查学生中，没有厌学情绪的学生只有7人，占调查学生比例的3.19%;一直有厌学情绪，且讨厌上学的18人，占8.29%;有，但可以控制自己的111人，占50.68%;偶尔有的78人，占35.6%。

2.学生中抄袭作业现象较普遍。没有抄袭作业现象的只有2人，占0.9%;抄袭作业严重的32人，占14.6%;有但不多的90人，占41.09%;只是个别抄袭的88人，占40.18%。

3.对中考科目厌学表现最严重的是英语。讨厌学习英语的86人，占39.26%;其余科目分布基本平衡。

(二)学生厌学原因的调查情况

1.社会原因导致学生厌学的较为严重(1)迷恋电视娱乐节目、网络游戏、玩手机、看网络小说、上网聊天导致厌学情绪较为严重，其中迷恋电视娱乐节目的56人，占调查人数的25.57%;上网玩游戏172人，占78.54%;玩手机136人，占62.1%;听音乐39人，占17.8%;看网络小说106人，占48.4%;上网聊天的98人，占44.75%;(2)由于高校毕业生就业压力大等社会问题影响学生厌学的较为普遍：认为大学生就业难而致使自己产生厌学情绪的175人，占调查人数的79.9%;认为大学生工资低导致厌学的103人，占47.03%;认为读书无用而厌学的59人，占26.94%;认为考大学比较容易的22人，占10.05%。(3)当今社会用人制度对学生厌学的影响较为严重：认为不读书有好关系可以找到好工作的93人，占42.46%;认为读书多不一定赚钱多的110人，占50.22%;认为读书找不到理想工作的136人，占62.1%;认为不读书可以打工赚钱的33人，占15.1%。

2.家庭原因导致学生厌学的占相当大的比例(1)家庭教育对学生学习的影响很大，认为家长对自己学习不关心的78人，占调查人数的35.61%;家长外出打工，难以教育学生的90人，占41%;认为家长提出不合理的要求、对子女期望过高的127人，57.99%;认为家长放纵孩子、对自己要求不严、教育方法简单粗暴的69人，占31.5%。(2)家长自身原因导致的学生厌学情况也不容乐观，认为家长过于看重学生成绩的142人，占调查人数的64.84%;家长离异对自己漠不关心，不管学生学习的31人，占14.15%;家长知识层次低，不能辅导学生学业的88人，占40.18%;家长参与赌博影响学生学习的20人，占9.13%。

3.学校原因导致学生厌学不容忽视(1)学校管理和升学压力导致学生失去学习兴趣的比例较大，认为学校课程设置单调的82人，占调查人数的37.44%;认为学校管理松散，身边同学不良行为影响学习的66人，占30.13%;认为课外活动少，学习枯燥单调的142人，占64.84%;认为学生可自由支配的自主学习时间少，缺乏自由度的128人，占58.44%。(2)教师教学方法、教学模式对学生学习影响较大，认为教师不关心学困生学习的64人，占调查人数的29.22%;认为教师教学方法单一，课堂学习枯燥的92人，占42%;教师讽刺挖苦学习成绩差的学生，导致学生厌学的93人，占42.46%;对教师教学模式、教学风格不喜欢的99人，占45.2%。喜欢按照高效课堂模式教学的29人，占调查人数的13.4%，喜欢按传统模式教学的42人，占19.8%，但是要求老师加强基础教学、培养学科兴趣、多做个别辅导的分别占109人、122人，占调查人数的50%以上。

4.学生自身原因导致厌学情况分析 学生能客观的从自身分析厌学原因。(1)认为厌学主要原因在于自身基础差，想学习而力不从心，听不懂课的157人，占调查人数的71.69%;怕吃苦的73人，占33.3%;学习习惯差，没养成良好习惯的125人，占57.07%;学习目标不明确，有早恋现象的49人，占22.37%;对学习不感兴趣的63人，占28.76%;自制力差，控制不了自己的91人，占41.55%。(2)学生认为自身厌学与周围人际关系、学习环境有很大关系，认为因考试成绩不理想而产生厌学的143人，占调查人数的65.79%;受到老师批评而厌学的73人，占33.3%;父母关系不和谐等家庭原因而厌学的44人，占20.1%;父母管教太严，每天唠叨导致孩子逆反而厌学的45人，占20.54%;自己心情不好，情绪不稳定而厌学的31人，占14.5%;和同学关系紧张而厌学的16人，占7.3%。

(三)学生对学校的期望调查情况

1.对学校管理工作的希望 要求加强学生行为习惯养成教育，督促学生改进学习习惯的98人，占调查人数的44.75%;要求转变观念，做好学生理想前途教育的66人，占30.3%;要求改变环境，营造重学、乐学的学习氛围的101人，占46.2%;要求建立融洽的师生关系的30人，占13.7%;要求回归传统模式教学，取消高校课堂教学模式的34人，占15.53%;要求采用高效课堂模式教学的41人，占18.72%。

2.对班主任老师的希望 能平等对待每位学生，重点做好学困生和问题学生工作的110人，占调查人数的50.23%;希望对不同学生应有合适的教育目标的86人，占39.27%;希望老师与家长沟通改变家长对孩子提出不贴合实际或过高要求的82人，占37.44%;希望班主任老师多下班，与学生进行沟通交流谈心的33人，占15.07%。

3.对科任老师的希望 要求按照高效课堂模式上课的29人，占调查人数的13.24%;要求按照原来模式上课的42人，占19.18%;希望老师个别辅导、注重基础的122人，占55.71%;希望培养学科兴趣的109人，占49.77%。

二、调查分析

1.从调查总体情况看，一是厌学面广、情况严重：只有3.19%的学生从没产生过厌学情绪，其余同学均有不同程度的厌学情绪;二是学生抄袭作业现象严重，调查显示，从没有抄袭作业的同学只有0.91%，其他同学均存在抄袭作业现象;三是学生讨厌学习英语情绪极为严重，对英语厌学的学生占39.2%，和其余学科相比严重失衡。

2.厌学原因调查显示

(1)社会环境对学生影响极为严重。特别是社会上的部分不良休闲娱乐活动对学生影响很大，诸如参与过玩网络游戏、聊天、赌博灯不亮娱乐活动的学生超过50%，严重影响了学生身心健康，更加导致了学生讨厌读书，以至于无心读书;此外，社会上拜金思想的诱导、大学生就业难和工资低的现象，使学生感觉到读书无用、读书同样无法实现个人理想，导致厌学情绪严重，这类情况占到70%以上。

(2)家庭教育和家长对学生的态度是造成学生产生厌学情绪的又一个重要因素。调查显示：家庭对孩子的不关心、家长的外出打工、对孩子的放纵等均影响了学生的学习兴趣和进取心。特别是农村家长多外出打工，缺乏时间教育孩子，这种影响比例达到了41%;此外，家长的教育方式粗暴、方法单一、父母离异，特别是农村家长赌博恶习对学生产生厌学情绪都有较大程度的影响。调查显示留守儿童产生厌学情绪比例相对较大。

(3)学校课程设置、教师教学方法、对待学生的态度是学生产生厌学情绪的另一个重要因素。调查显示：学校生活单一、课外活动少、受部分有不良行为学生的影响等使学生产生厌学情绪的比例较大;另外，教师对学困生和问题学生的歧视、讽刺挖苦、课堂教学的枯燥也是导致学生产生厌学情绪的另一重要因素，特别因教师对学困生的关心不够、教育方式单一而厌学的占到42%以上。

(4)自身基础差、习惯不好、自制力不强、早恋及人际关系、学习环境、情绪变化等严重影响了学生的学习兴趣。

3.学生的期望调查显示 学生对加强行为习惯培养，建立融洽的师生关系期望较高;期望班主任老师能公平对待每位学生，特别是与成绩差的学生多沟通多交流;期望科任老师在课堂教学中能公平对待不同层次的学生，多进行个别辅导，使不同程度的学生都能有所收获，培养学生的自信心，激发学生的学习兴趣。在上课模式上学生并不要求一定要按照何种模式上课，重视和加强基础知识教学，面对全体学生，应该是我校教学质量提升的基本策略。

三、启示及对策

1.任何问题的产生都是有其根源的，通过对学生厌学根源剖析，我们认识到，学生必定是未成年人，生理、心理各方面均不成熟、不稳定，容易受到各种外界因素的影响，加上自制力较差，对来自于社会、家庭、学校、同学中的问题认识上有局限性。学校管理者和教师加强学生的管理和引导，提高学生自觉抵制来自各方面的不良诱惑的能力刻不容缓。

2.任何教学模式、方法都是为学生学习服务的，适应学生实际的教学模式和方法才是最好的。脱离学生实际而单纯搞形式的教学模式都会走向失败。我校实施的高效课堂模式教学还需要广大教师深入研究，探索适合我校学生实际的教育、教学模式和方法。

3.建立融洽的师生关系、抓好学困生的个别辅导，提升学科成绩、提高学生学习兴趣，克服厌学情绪的工作迫在眉睫。

4.留守学生、问题家庭的学生心理缺陷、学习压力等是影响学生学习兴趣和成绩提高的重要方面。所以，特殊学生群体的教育工作不可忽视。

在开展专项调研，分析汇总的基础上，学校从实际出发采取措施，力争在短期内将学生的厌学情绪调控在适度的范围内。第一，在教学上，实施“低起点、多层次、高效率”的教学策略，是不同层次的学生在课堂上均有所收获。第二，在学生管理上，开展多种形式的师生交流谈心活动，更多关注学生的内心世界，充分发挥心理咨询室、留守儿童管护中心的职能作用，帮助学生排解烦恼，调适心理。第三，在办学策略上，开展形式多样的学生社团和第二课堂活动，丰富学生的课余生活，充分发挥18个活动小组的作用，进一步扩大学生的参与面，把学校变成孩子们的乐园。第四，继续完善学困生帮扶和问题学生教育转化体系，帮助学生树立自信，完善人格，引导学生学会做人，学会做事，学会生活，知道感恩，主动担当，为学生的人生奠基。

问题的提出

调查方法和目的

通过访问，了解不同人群对低碳生活的感知度;

宣传 低碳生活 的理念。

低碳生活，是一种新概念的环保方式，其含义是生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而减低碳，特别是二氧化碳的排放量，以减少对大气的污染，减缓生态恶化。

低碳经济 提出的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。曾几何时，人们乱砍乱伐，使大自然的生态平衡遭到了破坏。沙丘吞噬了万顷良田，洪水冲毁了可爱的家园，大自然的报复让人类尴尬哑然。曾几何时，人们乱捕乱杀，使人类的朋友惨遭涂炭，使人类濒于困境。

如今随着工业化进程的深入，大量温室气体，主要是二氧化碳的排出，导致全球气温升高、气候发生变化，已是不争的事实。世界气象组织公布的 20xx年全球气候状况 报告指出，近20xx年是有记录以来全球最热的20xx年。就中国而言，近百年来的年平均气温升高了零点五到零点八摄氏度，未来的气候变暖趋势将进一步加剧。地球变暖衍生的恶魔已悄然走近，制造着一个接一个祸端：干旱、洪涝、飓风、沙尘暴 此外，全球变暖也使得南极冰川开始融化，进而导致海平面升高。照此发展，南太平洋岛国图瓦卢将可能是第一个消失在汪洋中的岛国。面对如此严峻的形势，我们不能只停留在不停地忏悔之中，20xx年12月在丹麦首都哥本哈根召开的被喻为 拯救人类的最后一次机会 的联合国气候变化大会，让低碳生活成了时下最热门的话题。在此背景下, 以保护地球家园、为人类未来造福为宗旨的 碳足迹 低碳经济 低碳生活方式 低碳城市 等一系列新概念、新政策应运而生。

一、调查地点：长沙理工大学

二、调查对象：长沙理工大学学生

三、调查时间：8月23日——8月25日

四、调查数据分析：

（一）兼职的态度的对待

根据调查，有38%的同学没有兼职经历，但超过50%的同学认为兼职很有必要，对兼职持赞同态度。从这组数据可以看出，在校大学生兼职现象已经日益普遍化。

（二）兼职工作的类型

总的来看，大学生兼职的种类繁多，但绝大多数就是与自己专业只是无关的体力工作如发单，导购，话务员，服务员等，而从事于与

自己的专业有关的职业的学生只占到31%。这说明大学生对兼职的期望效果并没有预期那么好，同时造成了人才资源的不合理利用。

（三）家长对子女兼职的态度

从问卷结果来看，69%的家长对大学生兼职持赞成态度，29%的家长持不过问态度，只有2%的家长持完全否定的态度。由此可见多数家长同意大学生以兼职来积累社会经验，提升自我能力。

（四）兼职与学习的关系

对于“兼职与上课时间相冲突时，你会怎么做？”这一问题，72%的大学生会选择放弃兼职，还有28%的同学则选择不一定，视情况而定。而在兼职时间上，大部分兼职学生都在每周5小时以下。尽管大学时间充沛，但可以自由支配的时间却比较有限，所以在实际的兼职活动中，都会或多或少的出现影响学习的情况。

（五）兼职的目的

在兼职的目的这个方面，绝大部分的学生兼职是为了“积累社会经验”，“满足个人短期的愿望”，则是其次，“赚取收入减轻父母负担”则排在第三位。可见大学生对社会经验的积累和人际之间的交流相当看重，也是大学生关注未来、关注社会的表现。

（六）兼职活动中的安全问题

根据几个兼职活动中的安全问题的反馈数据，有28%的同学受过骗，而在受骗的同学中，38.4%的同学选择忍气吞声，23%的同学会与当事人或其领导交涉，仅仅8%的同学会向相关部门投诉。这些现象说明大学生的兼职活动中存在着安全问题，并且同学们的维权意识

还不强，所以需要学校、社会完善大学生兼职的保障政策。

五、调查总结与建议

通过调查报告数据的分析，我们发现了许多现象和问题，同时也得出了结论，并尝试对这些问题给出建议。

1.大学生要端正兼职态度，明确兼职目的。

2.大学生自身也要注意提升自我保护意识，增强维权意识，懂得用法律武器维护自己的权益。

3.学生做兼职不能凭一时的热情和冲动，必须冷静思考后才作出决定，不要盲目跟风。

4.学校或学院应该加强对学生兼职方面的引导，在开学之初就开展讲座或其他别的活动，让同学们树立正确的兼职价值观。

5.学校与用人单位应该加强合作，增强沟通，给予学生机会的同时也可以发现人才，培养人才。

6.学生在对待兼职中介机构时，需慎重考虑，不要被骗。

调查时间：__年_月_日

调查人：刘恋

调查方式：查资料，询问长辈

调查目的：了解春节习俗

调查背景：春节是我国传统节日，也是我国人民最重视的节日。每当春节期间我国各地方人民都会举行各种活动来庆祝，这些活动有很多是从历史的长河中遗留下来的，并形成了地方风俗。

调查内容：春节一般指除夕和正月初一，是一年的第一天,又叫阴历年，俗称“过年”。但在民间，传统意义上的春节是指从腊月初八的腊祭或腊月二十三或二十四的祭灶，一直到正月十五，其中以除夕和正月初一为高潮春节。春节的前奏要数小年了。

1.小年

小年是我国汉族传统节日，也被称为谢灶、祭灶节、灶王节、祭灶，在不同的地方日期不同，在农历腊月二十三或二十四或二十五。小年是民间祭灶的日子。小年是民间祭灶的日子。据说这一天，灶王爷都要上天向玉皇大帝报告这一家人的善恶，让玉皇大帝赏罚。祭灶时，还要把关东糖用火融化，涂在灶王爷的嘴上，这样他就不能在玉帝面前说坏话。“男不拜月，女不祭灶”的习俗，因此祭灶王爷，只限于男子。过了二十三，离春节只剩下六、七天了，过年的准备工作显得更加热烈了。要彻底打扫室内，俗称扫尘，扫尘为的是除旧迎新，拔除不祥。

过了小年，便迎来除夕。

2除夕;

除夕又称大年三十，初夜，岁除。 除夕是一年中最后一天了，含有旧岁到次夕而除、明日即另换新岁的意思，一般指农历二十九或三十。这天，一早起床，男子准备贴对联，福等。也叫“门对”、“春贴”、“对联”、“对子”，家中女子便开始忙碌起年夜饭来，年夜饭又称团圆饭，我们年夜饭中一般都有鸡，鱼，肉，汤圆这四道菜，鱼的意思是年年有余，汤圆的意思是团团圆圆。年夜饭是春节家家户户最愉快最热闹的时候，一桌丰盛的菜，和家团聚，围坐桌旁，共吃团圆饭。我的家乡每家每户吃年夜饭时会先放挂鞭炮，然后关上门一家人坐一起和和美美吃团圆饭。年夜饭过后，孩子们会得到长辈给的“压岁钱”又称守岁钱等。因为是用红色的袋，故又称红包。在大年三十傍晚时分，在祖宗像前点上香烛，倒上美酒，摆上菜肴，全家人举行隆重的祭祀仪式，表达“慎终追远”的感情。等各位先人用过年夜饭之后，人们才开始享用。

汤圆

过完除夕，便迎来了新的一年，接下来的几天，父母会带领孩子到亲朋好友家祝贺新春。

3拜年

拜年是中国民间的传统习俗，是人们辞旧迎新、相互表达美好祝愿的一种方式。 我的家乡正月初一早上每家每户放鞭炮迎接新的一年。初一的早晨我们各家都会准备好果盒，糖果和各种各样的食品。初二，父母会带我们到外婆家拜新年，那天一早父母会带上很多礼物比如烟酒饮料等，去外婆，外婆则准备一桌丰盛的伙食招待我们。 接下来的几天，便到亲戚朋友家拜访，同样主人家会准备一桌美味佳肴招待客人。

依法治国和依法行政的形势以及依法治交通战略的实施，迫切要求我们采取坚决措施迅速提高执法队伍素质。当前交通执法队伍总的来讲是好的，是一支能够依法履行职能的合格队伍。但是，由于诸多原因，这支队伍还存在着一些不容忽视的问题。如何在新形势下，与时俱进，建立一支高素质的执法队伍，是一个亟待研究的课题。为此，我利用以前在交警城区中队工作过的有利条件，对城区中队在执法活动规范化及对策做了一番调查，下面我谈一些个人看法与意见。

一、调查目的、调查时间、调查方式

从开展的“规范执法行为、促进执法公正”活动来看，公安交警部门的执法活动还存在不少问题和薄弱环节。就当前交警执法中存在的主要问题以及如何严格规范执法行为，提高执法水平

加强执法队伍建设。克服当前基层交通执法队伍中存在的不良倾向，全面加强队伍建设，应该围绕“以人为本、提高素质、优化结构、纯洁组织”的目标，正确把握好四个关系，从加强理论建设、作风建设、业务建设和制度建设四个方面着手，着力增强“四力”，提高交通执法水平，树立交通执法的良好形象。

调查时间：20xx年10月

调查方式：资料查找法 访谈法 观察法

二、单位基本情况

交警城区中队位于路交叉口，中队现在民警80名，队伍文化结构大专程度占人数26%，中专(高中)文化程度占55%。中队下设12个交通岗，分布在城区主要道路上。

三、存在的问题或经验

当前交警执法中存在的主要问题

交警部门是以行政执法为主，兼有部分刑事司法权的执法单位。交警最广泛的执法活动，属于行政执法范畴。据调查，当前交警执法从总体上讲存在着“三重三轻”的倾向。即：重行政权，轻公民权;重权力的施行，轻权力的制约;重实体法，轻程序法。具体表现在以上几个方面：

1、单纯追求经济利益，在一些事故案件的处理上以罚代刑，降格处理，影响了法律的严肃性。

2、少数民警办案中随心所欲，甚至办人情案。

3、重实体轻程序的现象依然存在。一是越权处罚。如公安部规定交通民警当场处罚不得超过200元，超过的，应当在24小时以内由县级以上公安交通管理部门作出处罚决定。但实际执行时并未严格履行审批手续。二是处罚不公正，随意行使自由裁量权，甚至出现情节重的处理轻，而情节轻的反而处理重的非常现象。三是随意暂扣车辆号牌和证照，不出具合法的暂扣凭证，事故押金管理混乱。

4、案卷不规范，材料不全。

存在上述问题的原因是多方面的。除客观因素外，少数交警部门领导对严格规范执法行为的重要性认识不足，内部执法机制不健全，执法监督检查不力，也是一个重要原因。 进一步提高认识，把规范执法作为加强交通管理工作和交警队伍建设的战略措施来抓 党的xx大确立了“以法治国，建设社会主义法制国家”的治国方略。交警是公安机关的一个警种，是国家重要的执法机关。进一步完善执法机制，规范执法行为，是实施以法治国方略的需要;也是改善公安交警执法形象，促进廉政建设，密切警民关系的需要。因此，交警部门要从战略高度认识新形势下完善执法机制和规范执法的极端重要性，把它摆到重要议事日程上来，更好地完成时代赋予的重任。

完善执法机制，就是要在市、县两级交警部门建立起严格的法制教育培训制度，完备的执法规范，健全的执法责任制和执法监督办法。它是一个系统工程。其中，法制教育培训是基础，执法规范和执法监督是保障，建立执法责任是关键，三者有机结合，才能保障和促进交警执法活动的正常进行。

四、提出建议

1、加强理论建设，增强适应时代发展的“思想动力”，树立公仆形象。市场经济给社会带来了生机活力，也给人们的生活方式和思想方式带来了深刻的变化，随着市场经济的发展，各种不良的倾向也不时地腐蚀着执法人员的思想，给交通执法队伍建设带来了很大的影响。笔者认为，首先，要坚持以人为本，用邓小平理论和江“三个代表”的重要思想武装执法人员的头及，引导广大基层执法人员正确认识改革开放，及时地解决执法人员思想上一些深层次的认识与观点问题，提高他们的思想政治觉悟。其次，广泛开展以“理想信念教育、法制教育、职业道德教育”为主要内容的三项教育，切实解决执法人员的“三政三观”问题，即引导和帮助执法人员树立坚定的政治信念、政治方向、政治立场和科学的世界观、人生观、价值观，树立远大的理想，增强公仆意识，弘扬奉献精神。再次，增强执法人员的法制意识和组织纪律观念，提高他们知法、守法和执法的自觉性，规范执法行为，树立行业新风，引导广大执法人员以良好的职来道德、饱满的精神和高度的

职业责任感，献身交通执法工作。

2、加强作风建设，增强抵御市场经济负面效益的“免疫力”，树立文明形象。加强基层交通执法队伍建设是一项长期的任务和渐进的过程，不可能一蹴而就。交通执法队伍要立足当前，开展内部整顿教育活动，正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益的关系，抓住苗头防微杜渐，严肃政纪，加强作风建设，树立文明形象。要着眼于队伍的长远建设、长足进步，开展外树形象活动，坚持改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，努力做到依法行政，文明执法，以理服人。要建立健全以评促纠、以评促建为主的行评机制，对队伍中存在的问题全面把握，辩证施治，并做到持之以恒，常抓不懈，提高拒腐防为的免疫力。

3、加强业务建设，增强现代化建设的“能力”，树窗口形象。要采取切实可行的措施，加强业务培训，通过在职学习、函授、自学等形式，逐步提高执法人员的实际工作能力和水平。必须把执法培训作为交通执法队伍建设的重点，坚持不懈地有计划、有步骤、多渠道、多途径加强业务建设。同时坚持任人唯贤的原则，建立优胜劣汰的用人机制，严把人员“进口”，畅通“出口”。突出抓好对现有人员的考核，实行“黄牌警告”、“执法人员年度考核离岗培训”制度。对于考核不称职的，给予黄牌警告，责令离岗培训;对连续两年不称职、两次给予黄牌警告的，给予降职、降级，直至下岗;对不适应执法工作的，按程序坚决予以辞退，保证交通执法队伍的健康、纯洁，成为交通行业的文明“窗口”。

调查目的：在我国，随着经济的发展和科技的提高，大学生的消费支出逐年增加，且增幅越来越大，大学生已成为不容忽视的特殊消费群体。本次调查主要是了解目前我校大学生消费状况及消费心理，分析学生的消费构成，引导树立正确的消费观念，养成良好的消费习惯。

调查对象：在校大学生

调查资料：学生收支情景，学习支出情景，一是消费情景，电子通讯情景，电子通讯消费情景，消费观念。

调查方法：采用问卷调查形式，针对在校大学生可能出现的消费现象设计问卷调查资料，并对调查的结果进行分析。

调查结果与分析：

1、月消费总额有必须的差距。目前在校大学生大多来自农村，城市占比重较小，大学生总体的月消费额主要集中在400元～500元和500元～800元这一幅度，少于400元或多于1200元的两极分化现象比较少。而备案贫困生的消费额基本是少于400元。贫困生的生活标准与消费本事与普通学生差距较大。

2、饮食方面开销大。饮食开支在消费总额中占了绝大部分，这是贴合健康的消费构成的。调查发现，大学生中还兴起一股外出聚餐和请同学吃饭的热潮，这方面的开支虽然不算大，但也是造成大学生消费高的一个原因，这说明大学生已经逐渐有了社会交际方面的消费。

3、平常购买学习资料的钱。在校大学生每学期购买学习资料的钱，10元以下的占41.5%，10元～50元占49.5%，50元～100元占6%，100元以上占3%。可见大学生平时买书的并不多，除了一部分考研、考各种资格证的学生外，一般不买教科书以外的书。

4、通讯网络费用过高。被调查人群中，对手机的拥有率为100%，MP3使用率70%以上，调查发现，大部分同学每月的手机费用集中在30元～80元，也有14%的同学每月的手机费用高达100元以上。电脑的普及率在学校中也是较高大概在30%左右，按照学校网费预算，每月收取网费20元，没有电脑的同学每月的上网费用也差不多20元以上。

5、当手中有余钱时最愿意选择的消费项目。吃喝，旅游，穿着打扮占比重最大，30%选择储蓄，5%选择买书，1%选择其他。可见民以食为天，吃喝还是主流。爱美之心人皆有之，大学生们也重视自我的穿着打扮，追求时尚成为部分学生的副业。女生中购买化妆品衣服的比重较大，男生用在交际娱乐方面占比重偏高些。

6、在校大学生在购买衣物，生活用品方面，品牌意识有所增强，更多的学生愿意购买品牌较好的用品，异常是女生对衣饰化妆品方面。这也证明大学生的消费水平整体上有所提高。品牌虽然很重要，可是不能盲目的只相信品牌，我们要结合自身的情景，以自身的需求为主，以质量为主。

7、日常资金来源和家庭收入。调查发现，大学生主要的经济来源是家里供给。其中勤工俭学的人数比普通学生多出十个百分点。而有些学生对于外出兼职比普通学生有更热切的期望，也会付出更多的努力。家庭月收入方面，大学生家庭月收入整体上以1000元～4000元居多，而有些同学的家庭月收入以800元～20__元居多，有8%还是月收入在1000元以下。

分析结果：调查发现目前大学生消费情景呈现出这样两个主要特征：一是人民生活水平的提高带动了大学生消费水平的提高，表现为数量和结构两方面的变化;二是大学生群体内部的消费情景存在明显差异。

大学生的消费构成跟与社会发展逐渐接轨。从调查中可至，大学生外出聚餐、请朋友吃饭、外出旅游、通讯网络方面的费用较多，俨然大学生圈子也成了一个小社会，大学生更多地意识到了要提早接触社会上的一些新的生活消费方式，进而提早融入社会。而银行卡、信用卡等消费方式逐步得到认可和理解，可见，大学生作为社会上一个活跃的群体，虽然在经济实力上未能跟上社会，但消费意识上却早已和社会发展同步。

理性消费仍为消费主流。大学生的绝大部分支出是用于饮食方面，而娱乐方面的支出不算多。由此可见，大学生还是清楚明白自身的使命还是以学习知识为主，而不会沉迷于玩乐。由于消费本事有限，大学生消费时都会较为谨慎，尽量精挑细选，不会一味求贵，或者只注重便宜的价格而不注重质量。所以较为理性的消费是大学生消费的主流。

消费呈现向多元化发展。大学生在实现温饱的同时，也在服饰装扮这一方面明显消费。而作为饱读圣贤书的天之骄子们，学习之余也会不忘逛逛学习用品店和书店，为取得各类证书的补课充电也成了大学生的一个消费热点。可见，大学生的消费取向逐渐向多元化发展。

合理理财和储蓄观念仍十分淡薄。调查中，极少数的大学生会有规划自我的消费组成的意识。他们大多会在不知不觉中地追随了流行于学校中的消费大潮，而缺乏了必须的规划。调查中发现，大多数大学生都感觉钱不够花，有许多的东西需要购买，仅有少数的学生能够有必须的积蓄。

对策与提议

针对大学生中存在的不合理消费，提出如下提议：.合理规划自身消费构成，增强理财意识。做好开支计划，控制自我的消费，养成节俭的好习惯。注意克服攀比心理，不要盲目追求高消费。正视自身消费现状，养成良好的消费心态，注重精神消费，养成健康习惯。把握消费时机，学会利用很多大商场换季时衣服的低折扣销售。生活费由父母按月给，不至于开学第一月就成为“月光族”。

如果自我是控制不住花钱欲的人，出门前最好根据当天需购品的大致价格带定量的钱。理性消费意识需加强，学会合理利用银行卡，相对限制住自我的盲目消费。不要盲目追求所谓的“高品位”，这会引起高消费，不适合学生的实际。

一、调查目的

当今世界，食品不安全的风险源不断增加，人们对食品不安全风险的认识逐步提高。尤其是现代农业生产对化学投入物的依赖程度越来越高，极端气候频繁出现，污染物不断增多，都使食品不安全风险上升。我国食品加工业和餐饮业多数为小作坊、小企业。他们对食品卫生安全比较漠视，往往又在政府监管之外。因此，关注食品安全，人人有责。通过对食品安全的调查，关注食品安全，开展食品安全的知识宣传，加强人们对食品安全重要性的认识，健全食品质量监督体系，逐步改善食品安全严峻的现状。

二、调查方法、时间、对象

调查方法：通过对内乡县下各乡镇的的农贸市场的实地考察，食品加工企业生产环节的参观调查，发出问卷调查调查人们对食品安全的了解。问卷回收率90%。

调查时间：20xx年8月10日至20xx年8月21日

调查对象：农贸市场小贩，食品加工厂，普通消费群众

三、调查结果及分析

根据调查显示，我县17.8％的居民民对食品安全状况表示放心，62.2％表示部分品种不放心；84.1％的市民在采购食品过程中最关注的是食品安全性；48.6％的市民认为食品安全最大的隐患在生产加工环节，27.3％认为在餐饮消费环节，18.8％认为在流通环节。可见，虽然近几年在食品安全方面做了大量卓有成效的工作，但市民对食品安全还不是很放心，食品安全总体形势仍比较严峻，食品安全工作还存在一些问题和不足，具体表现在以下几个方面：

（一）食品安全问题仍较突出。经过政府的规范和整治，食品案件多发的势头得到了遏制，但我县食品安全隐患和问题仍然十分突出。一是初级农产品（水产品）源头污染仍然严重。工业“三废’和城乡垃圾污染以及水体严重劣化，致使农产品受到重金属和有毒物质污染的问题仍不容忽视，有些化工厂还建在无公害农产品生产基地的附近，容易造成附近水域和土壤的工业污染，群众反响比较强烈。同时由于尚未形成对农业生产者有约束力的科学用药和安全用药制度，农药、化肥的使用量和使用时间随意性较大，不到农药使用安全间隔期就采收上市现象尚有存在，农产品质量安全问题仍需引起高度重视。二是食品生产单位多为家庭作坊式经营，具有多、小、散的特点，质量保证体系不健全，部分生产单位的生产原料和卫生条件无法保障，添加剂滥用使得食品安全存有重大隐患。据权威显示，有关部门上半年检测显示，糕点类产品抽检合格率只有40%；豆制品合格率极低，有较大安全隐患，第一季度全区抽检豆制品10批次，合格率为0。三是流通环节经营秩序不够规范，经销农产品和食品的集贸市场、企业、个体户大多缺乏必要的设施和规范的管理，出售过期或变质食品现象仍有发生。四是消费领域城乡差异大，各种整治活动主要集中在城区开展，而农村食品安全监管力量相对薄弱，致使大量假劣食品流向农村，农村食品安全形势令人堪忧。同时餐饮业还存在餐具消毒不彻底、熟食操作不规范、流动摊点监管难等问题。

（二）食品安全监管合力还需增强。由于现行的食品安全法律法规还不完善，难以保障食品安全执法工作。食品安全监管队伍建设滞后，人员缺乏，难以适应食品安全监管的实际需要；食品安全监管环节众多，涉及的主管部门有农林、渔业、工商、贸粮、卫生、质技监、食药监等单位，各职能部门之间的协调机制也不够完善，容易造成多头管理或监管不力现象，致使有些问题监管难以到位，影响了食品安全执法工作。

（三）食品安全基础设施薄弱。食品安全监测量多面广，但技术检测工作滞后，食品检测设备相对不足，检测力量跟不上检测需求。政府财政投入不足，执法装备和检测设施比较匮乏。另外，食品安全信息来源不足，食品市场是一个很大的市场，涉及的种类繁多，单靠单个部门的例行抽查，很难全面控制当前市场的所有食品质量。社会举报、投诉和村居食品安全协管员制度是一个信息来源的途径，但是当前食品类的举报和投诉较少，协管员受知识水平和工作精力限制所反馈的信息也比较有限，况且所投诉、举报和反映的问题多数已成后果、造成危害，只能事后算账，难以做到事前把关。

（四）消费者的自我保护意识不强。一些农民对于农药残留问题认识不够，群众识别假劣食品能力较低，自我保护意识不强。对于食品安全事件，消费者一方面存在麻痹思想，对有些危害性估计不足，自我保护意识不强；另一方面又受生活条件等多方面因素制约，有些无可奈何，抱着听之任之的态度。另外，由于经济、文化知识等方面的原因，不少消费者对食品安全的知识了解不多，特别是不少“新路桥人”购买食品时大多只看价钱，一味要求价廉而忽视物美，一些价低质次的食品成为主打食品，甚至成为部分儿童手中的美味。

四、改善食品安全的建议

（一）要全面普及食品安全知识。加强食品不安全源危害健康的宣传；强化信息披露管理，由合法的机构定期公布食品安全状况，及时提示消费者应注意的食品不安全风险源，在全社会形成良好风气，坚决杜绝消费高风险食品，科学对待食品不安全的恶性事件。

（二）要增强食品不安全风险意识。必须开展食品安全的风险评估，尤其要加强对一些高风险的食品消费进行评估。高污染地区生产的农产品、小作坊加工的食品、地摊经营的食品等应成为评估的重点。

（三）要引入市场机制，让食品安全的风险状况成为影响食品需求及其价格水平的一个重要因素。食品安全具有隐蔽性。为引起食品生产者重视食品安全性，需要加强认证工作，建立可追溯制度，做好日常监测，及时公示信息，发挥品牌效应，便于消费者辨别。当消费者把安全性作为食品需求的优先决策因素时，政府监管、食品生产和消费三者之间就形成了推进食品安全保障水平不断提升的良性循环机制。

一 什么是”雾霾”

雾霾，雾和霾的统称。雾和霾的区别十分大。 空气中的灰尘、硫酸、硝酸等颗粒物组成的气溶胶系统造成视觉障碍的叫霾。霾就是灰霾(烟霞)。当水汽凝结加剧、空气湿度增大时，霾就会转化为雾。霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和)。

雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5(粒径小于2.5微米的颗粒物)被认为是造成雾霾天气的“元凶”。雾霾的源头多种多样，比如汽车尾气、工业排放、建筑扬尘、垃圾焚烧，甚至火山喷发等等，雾霾天气通常是多种污染源混合作用形成的。

二、雾霾天气的形成原因

(1)环境因素

雾和霾相同之处都是视程障碍物。但雾与霾的形成原因和条件却有很大的差别。雾是浮游在空中的大量微小水滴或冰晶，形成条件要具备较高的水汽饱和因素。出现雾时空气相对湿度常达100%或接近100%。雾有随着空气湿度的日变化而出现早晚较常见或加浓，白天相对减轻甚至消失的现象。出现雾时有效水平能见度小于1KM。当有效水平能见度1-10KM时称为轻雾。

‘雾’和‘霾’实际上是有区别的。雾是指大气中因悬浮的水汽凝结，能见度低于1公里时的天气现象;而灰霾的形成主要是空气中悬浮的大量微粒和气象条件共同作用的结果，其成因有三：

一、在水平方向静风现象增多。

城市里大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱。静风现象增多，不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，容易在城区和近郊区周边积累。

二、垂直方向上出现逆温。

逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，这种高空的气温比低空气温更高的逆温现象，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，空气中悬浮微粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面。

三、空气中悬浮颗粒物的增加。

随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，导致污染物排放和悬浮物大量增加，直接导致了能见度降低。

(2)机动车尾气

机动车的尾气是雾霾颗粒组成的最主要的成分，最新的数据显示，北京雾霾颗粒中机动车尾气占22.2%，燃煤占16.7%，扬尘占16.3%，工业占15.7%。但随着汽车技术进步以及油品质量的上升，环境管理者发现机动车尾气对雾霾天气形成并不起决定性作用，但作为一些汽车拥有量较大的城市，管理者依旧需要控制机动车排放标准，避免雾霾天气的形成。

(3)气候

一是1月影响我国的冷空气活动较常年偏弱，风速小，中东部大部地区稳定类大气条件出现频率明显偏多，尤其是华北地区高达64.5%，为近20xx年最高，易造成污染物在近地面层积聚，从而导致雾霾天气多发;

二是我国冬季气溶胶背景浓度高，有利于催生雾霾形成;

三是雾霾天气会使近地层大气更加稳定，会加剧雾霾发展、加重大气污染。雾霾天气形成既受气象条件的影响，也与大气污染物排放增加有关，建议进一步加大大气环境治理和保护力度，特别是要加强多部门会商联动，完善静稳天气条件下大气污染物应急减排方案，以防范和控制重污染天气的出现。

三 雾霾的危害

1、人体心脑血管疾病的危害

人体心脑血管疾病的影响也很严重，会阻碍正常的血液循环，导致心血管病、高血压、冠心病、脑溢血，可能诱发心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭等， 使慢性支气管炎出现肺源性心脏病等。另外，浓雾天气压比较低，人会产生一种烦躁的感觉，血压自然会有所增高。再一方面雾天往往气温较低，一些高血压、冠心 病患者从温暖的室内突然走到寒冷的室外，血管热胀冷缩，也可使血压升高，导致中风、心肌梗死的发生。

2、长期雾霾天易诱发心理抑郁

专家指出，持续大雾天对人的心理和身体都有影响，从心理上说，大雾天会给人造成沉闷、压抑的感受，会刺激或者加剧心理抑郁的状态。此外，由于雾天光线较弱及导致的低气压，有些人在雾天会产生精神懒散、情绪低落的现象。

3、空气质量下降

事实上，雾霾天气持续，空气质量下降并不是今年的新现象。近几年，每到秋冬特别是入冬以后，国内中东部地区不时会遭遇类似的情况，当中虽有一定的气象因素，但最主要还是粗放式无序发展带来的恶果。应该看到，雾霾并非一般空气污染，它可能对公众生活和健康造成极大威胁，1952年伦敦大雾中，据官方统计就有逾4000人丧生，有环保专家分析，灰霾很可能取代吸烟成为肺癌头号致病“杀手”。

4、上呼吸道感染

持续的雾霾天气笼罩着全国10余个省份，雾霾天气，空中浮游大量尘粒和烟粒等有害物质，会对人体的呼吸道造成伤害，空气中飘浮大量的颗粒、粉尘、污染物病毒等，一旦被人体吸入，就会刺激并破坏呼吸道黏膜，使鼻腔变得干燥，破坏呼吸道黏膜防御能力，细菌进入呼吸道，容易造成上呼吸道感染。

5、小儿佝偻病

中国疾控中心环境所已用一年时间，开展了雾霾对人体健康的影响研究。初步研究发现：霾天气除了引起呼吸系统疾病的发病/入院率增高外，霾天气还会对人体健康产生一些间接影响。霾的出现会减弱紫外线的辐射，如经常发生霾，则会影响人体维生素D合成，导致小儿佝偻病高发，并使空气中传染性病菌的活性增强。

6、 阴霾天气比香烟更易致癌

中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所所长钟南山曾在某论坛上指出，近30年来，我国公众吸烟率不断下降，但肺癌患病率却上升了4倍多。这可能与雾霾天增加有一定的关系。不但浓雾缠绕、能见度非常低的天气会对人体健康产生影响，时而有雾时而多云的天气也会有同样的问题。

四、雾霾天气预防有效措施：

近视是屈光不正的一种，是远处的物体不能在视网膜汇聚，而在视网膜之前形成焦点,因而造成视觉变形,导致远方的物体模糊不清。大部分人近视是因为长期不健康用眼导致的，也有部分是与遗传因素有关。近距离用眼时间过长，睫状肌经常处于收缩状态，导致调节紧张或调节痉挛。晶状体失去了睫状肌的牵引就会增厚变凸，转为看远处时，焦点落在视网膜前面，看东西就会不清楚。时间久了就会引起近视。

近视的产生原因有多种。一般是近距离用眼时间过长，睫状肌经常处于收缩状态，导致调节紧张或调节痉挛。晶状体失去了睫状肌的牵引就会增厚变凸，转为看远处时，焦点落在视网膜前面，看东西就会不清楚。

近视也与遗传有关。父母近视，孩子有可能更容易近视。但目前大部分青少年近视都是因为后天不注意保护眼睛引起的。

关于泸州市房地产市场形势的调查报告

泸州市是四川南部一个中等规模的城市，一个时期以来，泸州市的房地产业取得了长足的发展，房地产在经济和社会生活中的地位和作用日益重要。分析泸州的房地产市场形势，可以了解西部同类型城市房地产业的基本特点。

一、泸州房地产市场现状

(一)城镇居民住房条件有巨大改善，但仍有较大需求

据统计，XX年，全市城镇人均居住面积10平方米，比1978年的3.26平方米增加了6.74平方米，住房成套率由1992年的37.4%增加到了1999年的65%。但总的说来，居民住房状况与全国、全省相比还有巨大差距。1999年，全年仍有危房面积 3.5万平方米，城镇居民缺房户6722户，城市现有平房住宅 173.36万平方米。据有关资料显示，全市城镇人均居住面积与全国相比低一倍左右，与全省相比低l.4平方米。现有城镇居民现实和潜在需求巨大。

(二)住房制度改革全面推进，住房社会化、商品化的条件基本成熟

截止XX年6月，全市公有住房272万平方米，按房改政策已出售217.8万平方米。批准房改房上市2.48万平方米。住房租售价格比进一步协调，XX年租金标准达到了双职工家庭收入的10.81%，新房达到了14.4%，均达到了国家和省政府提出的10-15%的要求。

(三)房地产开发投资快速平稳增长，商品住宅价格平稳上升

XX年完成房地产开发投资5.32亿元，为1992年的10.23倍，平均增长率44.23%，施工面积为167.7万平方米，比92年增加 2.86倍，年均增加35.7%。92年至XX年，累计竣工面积为330.6万平方米(含拆迁安置用房)，累计销售237.81万平方米，产销保持平衡。至XX年7月，空置房为3.66万平方米，且多为楼层、环境、位置不佳的住房。

92年以来，全市商品住宅价格基本保持平衡上升趋势，没有出现大幅波动。目前普通商品住宅价格为800-1500元/平方米，近十年间增幅为300-800元/平方米，与全省其它同类型城市相比平均低100-300元/平方米。

(四)土地供应进一步规范，招商引资工作获得进展

以往，房地产开发用地多为开发商自行分散征用，或相互间转让获得。市委、市政府作出了政府完全控制土地一级市场的决定，加大了对土地供应的调控力度。为适应实施西部大开发战略的需要，加强了房地产招商引资工作，已敲定数宗大型房地产开发项目，并相继实施，为房地产市场的发展变化增添了外来因素。

二、房地产市场发展存在的主要问题

(一)房地产市场导向不够明确，商品房开发成本偏高

如过去对土地一级市场实际上未垄断，土地与规划衔接差，招投标机制不健全。在小区建设、有形市场建设等方面缺乏明确的规划，到目前为止尚未建成一个10 万平方米以上的小区，单个市场的规模也较小。这个问题目前已引起市委、市政府的重视，相继出台了有关政策，加大了调控引导力度，逐步形成有利于房地产市场发展的大环境。

泸州市商品房售价与相邻地区相比并不高，主要是售价与成本之间的相对利润空间小。主要原因一是政府、行业部门应投入的水、电、气、绿化、公共设施等配套打入成本;二是征地拆迁成本高，与周边中小城市相比综地成本偏高;三是土地市场的管理不够严格，开发商和有的单位炒买炒卖，提高了用地成本。

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关于基层财政管理体制机制调查报告

推进基层财政管理体制机制改革，建立阳光财政，有利于促进农村经济发展和社会进步，有利于加快推进统筹城乡发展。经过调研，现就建立和完善基层财政管理体制机制报告如下。

一、全区基层财政管理体制机制现状

(一)基层财政体制现状

区现有30个街道镇乡，均设置了财政所(3个街道财政所、12个镇财政所、15个乡财政所)。

财权与事权的统一。从有利于乡镇政权建设和经济社会事业发展出发，乡镇与其承担事权相一致的财政，按照责权明晰、科学合理、综合配套、保障到位的要求，对乡镇人员经费(行政人员生活补贴)、运转经费(含事业人员)全额纳入支出基数，切实做到责权结合。

注重城乡统筹，协调发展。加大对乡镇保障力度，调动乡镇积极性，突出区级与乡镇财力分配，确保全区总收入保持增长，确保集中财力办大事。

科学合理确定基数。针对上一轮体制调整时部分乡镇收入基数不合理的问题，按照实事求是的原则，根据乡镇经济发展水平，税源基础，重新合理确定乡镇收入基数，把乡镇财政收入基数做实。

规范税收程序。为了减少税收成本，从源头上杜绝乡镇之间、乡镇与街道之间、乡镇与区级之间挖税买税的现象，净化税收征收环境。

注重调动乡镇一心一意抓发展的工作积极性。坚持财政一般性转移支付与支持产业发展，招商引资相结合，实行以奖代补，乡镇的工作性津贴等支出必须通过发展产业、招商引资工作才能兑现，充分调动乡镇发展生产的积极性和主动性。

(二)基层财政管理机制现状

新形势、新时期赋予财政管理机制新的要求。一是编制年度财政预决算方案并组织执行;二是制定财政收入计划，依法组织各项财政收入，协助税务部门做好税收委托代征工作，确保财政收入及时足额入库;三是加强财政支出管理，保障乡镇人员工资支出，政府机构正常运转支出和社会公共需求支出的资金需要;四是加强本级财政事业单位及村级财务、帐户统一管理，实行收支两条线，办理预算内外资金和各项专项、转移支付资金拨付;五是加强债务管理，防范化解财政风险;六是加强行政事业单位资产管理，防止国有资产流失，发挥国有资产使用效益;七是监督和检查所属会计单位执行财税方针政策、法律、法规的情况，会同有关部门查处各种违反财经纪律案件，提出加强规范和管理的政策建议;八是兑现落实各项惠民政策，强化涉农直补资金的发放与管理工作。

(三)基层财政队伍现状

区委办、区政府办《关于进一步深化我区乡镇机构改革意见》(委办发14号)规定乡镇财政所为乡镇公益性事业单位。区人事局明确乡镇财政所人员身份为参照公务员执行(待市上审批之中)。全区30个街道镇乡财政所编制人数120人，在岗在编人员103人(实际在职人数122人，有19人属其他站所行政编制但在财政所上班)，平均每个街道镇乡4人，最多的6人，最少的仅2人。

二、基层财政体制机制存在的问题

(一)基层财政体制上存在的问题

收支平衡缺口大。全区30个街道乡镇，财政总支出8889.8万元，总收入5678.9万元，靠区级财力补助街道镇乡3210.9万元，不吃财政补贴饭的只有两个街道办事处和一个镇(城东街道办事处、城西街道办事处、邻鄂镇)，其他27个街道乡镇平均补贴达118.9万元，基本上是一个靠区级财政补贴过日子的基层财政格局。

自立自强精神不足。以乡镇为基础的财政、经济发展计划，没有突出逐步缩小财政补贴标准，摘掉靠财政补贴帽子的奋斗目标。靠财政补贴运转的乡、镇、街道税基培养乏力，支柱产业发展缓慢，主导产业不突出。

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织里镇政府公共服务状况调查报告

关键词：公共服务 政府测评 服务体系 政府的公共服务是政府行为的最终产出，是政府行为与公民需求最主要的结合点，也是公民评价政府及其领导者的主要尺度。从当代西方国家的行政改革实践看，注重政府的服务功能已经成为趋势。美国克林顿政府发起的“政府再造运动”明确提出了“顾客第一”（puttingcustomers first）的口号，并通过颁布“联邦政府内部革命”的行政命令，要求联邦政府设定顾客服务标准，还出版了政府的服务标准手册《顾客至上：服务美国民众的标》。英国政府在1991年开展了提升公共服务的“宪章运动”；1997年又发起了以“服务第一”（service first）为口号的“新宪章运动”。加拿大政府也在XX年颁布了《政府公共服务》。这些做法都是为了提升政府公共服务，建立所谓“顾客导向”型的政府，也就是能够满足顾客需要和受顾客驱使的政府。西方国家的这一改革取向值得我们重视和借鉴。 为了全面、深入地研究我国政府公共服务的现状，探讨政府公共服务的质量标准和测评方法，东方公共管理综合研究所在广泛搜集国内外资料的基础上，对“入世”后政府的公共服务和公民的需求进行了大量的调查研究，并选择浙江省湖州市织里镇作为试点进行了问卷调查。织里镇以“中国童装之都”而享誉全国，区域面积135.8平方公里，辖46个行政村，总人口16万人，城市建成区面积为5平方公里。XX年全镇实现国内生产总值20.86亿元，增长21.07%，高出全市近10个百分点，人均gdp达2.1万元，高出全市6000元。织里镇作为湖州市最具经济活力的工贸新区，无论从经济规模、城市化程度还是政府管理的角度看，均走在全国镇级经济的前列，具备了进行公共服务状况研究的基本条件和代表性。 一、调查研究的对象与方法 为了准确、全面地把握织里镇的公共服务状况，我们将研究对象群体定为八组：（1）湖州专家，指湖州市委、市府对织里镇情况比较熟悉的专家和领导；（2）织里镇政府工作人员，指编制在织里镇政府的工作人员；（3）派出机构的政府工作人员，指编制在湖州市，但在织里镇的派出机构工作的政府工作人员；（4）大企业的管理阶层，指年销售收入在500万元以上的织里镇的企业管理人员；（5）手工业主，指织里镇的家庭企业主；（6）市场交易人员，指织里镇的市场摊主；（7）农民，指织里镇的务农人员；（8）外来打工人员，指在织里镇务工的外来人员。 自XX年4月开始，课题组多次赴织里镇考察、搜集资料，6月份完成调查问卷的设计和评议工作，第一次正式的问卷调查时间为XX年7月10日至7月13日。实际发放问卷1626份，回收有效问卷1592份，有效回收率97.91%(见表1)；经统计检验，回收样本对织里镇总体公民具有较好的代表性。 表1 调查问卷的发放和回收情况 在研究方法上，课题组主要以英国的公共服务为“标杆”，具体参照了英国1997年“新宪章运动”提出的九项原则(见表2)。 表2 英国“新宪章运动”的九项原则 资料来源： 参照上述九项原则，并结合对织里镇的调查研究，课题组最终提取了20个评价织里镇政府公共服务整体状况的指标。在测评方法上，也借鉴了联合国、世界银行、透明国际（ti）等权威机构的成熟经验，采用8个调查群体、政府工作人员与公民共同参与的研究方法来抵销误差。 二、织里镇公共服务测评情况 （一）整体评价 调查表明，织里镇政府公共服务的整体状况有待改善。按照国际上通行的做法，并结合我国的实际情况，课题组以得分0.4作为“标杆”。测评结果，织里镇20个指标的平均得分值为0.41，刚刚达到标杆水平；20个测评指标中，得分接近和超过标杆水平的仅占一半；在公共服务方面起到关键性作用的指标，如政策的无倾向性、维护社会公平、服务意识、服务态度、工作效率、工作效果等，得分均在0.5以下，但集中在0.3～0.5的区间；节约开支、住处公开、投诉的实际作用等6项指标的得分低于0.3，处于较差和很差的状况(见表3)。 表3 织里镇公共服务的整体状况 注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1；得分0～0.19为很差，0.20～0.29为较差，0.30～0.49为一般，0.50～0.69为较好，0.70～1.00为很好。 此外，对整体测评情况的分析表明，有3个问题值得特别关注： 第一，投诉通道与投诉实际作用之间的得分差距很大。调查表明，76%的调查对象认为能够对政府的工作失误进行投诉；但是仅有22%认为投诉有实际效果。 第二，节约开支的得分最低，仅为0.13，反映了群众对镇政府在节约开支方面意见较大。但这一得分又与同样得分很低（0.21）的“信息公开程度”有直接关系，反映了政府在财务公开方面做得不够，直接影响了群众对政府的评价。 第三，政策倾向偏差较大。织里镇作为经济高速发展的地区，政府的政策明显地倾向于企业主(见表4)，对企业主与外来打工人员的政策倾向偏差高达0.55。 表4 政策倾向问题 注：指标的得分依据问卷的调查结果，政策倾向偏差为极差；得分区间为0～1。 （二）具体测评 在整体评价的基础上，我们对织里镇政府公共服务的5个重要方面进行具体的测评(见表5)。 表5 织里镇公共服务的具体状况 注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1。 调查表明，织里镇政府的公共服务在5个重要方面的具体测评也不甚理想。 （1）治安能力一般。调查对象中认为在织里镇有安全感的只有43%，认为治安状况越来越好的更少，仅有24.7%；影响政府治安能力的重要因素之一是外来打工人员约占到总人口的1/3。 （2）提供教育服务的水平一般。调查对象中仅有29.6%对镇里的教育水平持肯定意见，仅有28.7%对镇里教师的水平持肯定意见。 （3）廉洁状况一般。调查对象中仅有29.2%对镇政府的廉洁状况持肯定意见，其余46.6%持中立意见，24.2%持否定意见。 （4）安全生产（消防能力）较差。织里镇的支柱工业是童装业，以生产、生活、仓储“三合一”的加工方式为主，但目前织里镇的消防队仅有一辆消防车；因此，安全生产，其中主要是消防问题十分突出。 （5）社会保障较差。调查对象中仅有22%对镇里的社会保障工作持肯定意见，其余50.6%中立，27.4%持否定意见

。 除了上述五项重要指标之外，我们还深入研究了织里镇的遵纪守法情况。调查表明，在织里镇的4个主要群体中，遵纪守法情况由好到差依次为：本地居民，政府人员，企业老板，外来人员(见表6)。 表6 主要群体的遵纪守法情况 三、公共服务状况对政府及其领导的影响 在对织里镇公共服务状况的测评基础上，课题组进一步研究了公共服务状况对政府及其领导的影响。 （一）织里镇公民对政府及其领导的评价 调查表明，织里镇公民对政府总体工作的满意度为0.39，对政府的信任程度也是0.39，接近标杆水平(见表7)。 表7 织里镇公民对政府的评价 注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1。 调查表明，织里镇公民对政府领导的支持度超过了0.5，为0.52，状况较好；而公民对政府领导的总体满意度也略微超过对政府工作的满意度，为0.40，达到标杆水平(见表8)。 表8 织里镇公民对政府领导的评价 注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1。 （二）公共服务状况在很大程度上影响公民对政府及其领导的评价 调查和统计分析表明，织里镇政府公共服务的整体状况得分为0.41，这与表6和表7所反映的公民对政府及其领导的评价得分非常接近，说明这些指标之间具有很强的相关性。课题组抽取其中的核心指标“服务的实际情况”作为代表，分析该指标与公民对政府及其领导评价的相关程度(见表9)。 表9 服务的实际情况与公民对政府及其领导评价的相关程度 注：以上指标为定序变量，相关度分析采用gamma系数，取99%置信区间，均通过显著性检验；得分区间为－1.0～＋1.0。 以上统计分析表明，政府的公共服务状况在很大程度上影响到公民对政府及其领导的评价。因此，在我国当前的情况下改善政府的公共服务具有深刻的现实意义： 第一，改善政府公共服务是公民的普遍要求。织里镇的调查表明，调查对象中认为政府的工作应该侧重于服务的占79.5%，其中以湖州市的专家和领导最多，高达95.7%； 第二，改善政府公共服务是提高政府的回应力和扩大群众基础的有效途径。公共服务在很大程度上影响公民对政府及其领导评价的情况下，改善公共服务将是当前政府获得公民满意，进而得到公民信任和支持，扩大群众基础的有效途径。 四、改善政府公共服务的政策建议 对全国公共服务行业的全面研究表明，织里镇公共服务状况具有较广泛的代表性。例如，据安徽省消费者协会统计，该省XX年针对公用行业的投诉量较上年上升了45.76%。特别是在加入wto以后，改善政府公共服务已具有相当的紧迫性，应当提上政府的议事日程。对此，我们的政策建议如下： （一）加紧研究我国政府公共服务的薄弱环节 课题组经过对织里镇政府公共服务的调查研究，发现了该镇在公共服务方面的关键性弱项，例如：政府开支的浪费、信息公开程度低、投诉的实际作用差、未能按照规定的服务时间完成工作等，见表3。通过区分很差、较差、一般、较好和很好几个等级，镇政府就能够有针对性、重点突出地搞好公共服务的改善工作。 针对政府公共服务因行业、地域等因素而差异性较大的情况，建议在中央的统一指导下，全国各地积极开展政府公共服务的调查研究，首先表明政府注重改善公共服务的姿态；在充分了解公民需求的基础上，有针对性地提出政府公共服务的承诺或改善公共服务的方案，鼓励创新与实践，积极探索符合思想、具有中国特色的政府公共服务。 （二）尽快确立我国政府的公共服务原则 就我国的行政体制而言，大范围地推行政府公共服务改革，首先需要由中央政府确立统一的公共服务标准和原则。在这方面，我们可以积极借鉴国外的成功经验，并结合我国的行政传统和经验，尽快制定政府公共服务的指导原则。例如：（1）重回应（responsiveness）：强化公众的知情权，了解公众的意见，对此作出快速有效的回应；（2）高质量（quality）：公布综合性的公共服务指导，改善服务质量和连续性，更好地满足用户的需求，制定行之有效的实践指南，运用高新技术改进关键领域的服务绩效；（3）高效益（effectiveness）：引入先进的服务标准，改进程序追求持续的绩效提升，为公众提供有用的公共服务；（4）联合办公（workingacrosssectors）：鼓励跨部门的合作，提供“一站式”服务。 （三）研究建立有中国特色的政府公共服务体系 课题组在织里镇的试点研究表明：政府的公共服务具有体系性；公民对于公共服务的要求已经呈现出多样化的趋势。以织里镇为例，该镇公民对政府的大多数公共服务都提出了迫切的需求(见表10)。 另外，统计分析表明，织里镇公民对上述各项公共服务的需求之间具有较强甚至很强的相关性；这些都说明目前公民对于政府的需求是提供体系化的公共服务。 政府公共服务体系建设以研究公共服务领域的薄弱环节和确立公共服务原则为基础，以提供完善的公共服务为标的。政府部门的差异性并非阻碍公共服务体系建设的因素，因为无论是提供单一服务的行业部门，还是提供综合服务的政府部门，在建设公共服务体系的过程中都以3个共性的环节为关键：第一是明确服务的承诺，第二是服务的流程管理，第三是服务绩效的评估与反馈。目前国内外 表10 织里镇公民对政府多项公共服务的迫切需求 注：指标的得分依据问卷的调查结果，得分区间为0～1。 的企业在这方面的管理模式已经成型，例如：iso系列认证、无缝隙管理、全面质量管理、顾客关系管理等等；我们可以有选择地将这些成熟的机制引入公共服务体系，通过认证、考核与奖惩等办法，有效地监督和提升政府的公共服务。 总之，政府的公共服务改善和公共服务的体系建设对所有国家都是一项长期、复杂的社会工程。提升政府的公共服务既是符合当前国际形势的新趋势，也是实践我国“为人民服务”宗旨的老课题；值得我国政府和领导的高度重视。

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浅谈新民居建设存在问题的思考

我县新民居建设平心而论，不是发展很快，与先进县市相比，不如武安，与东部县相比,强点有限，最关键的是缺乏精品村，缺乏像武安白沙、兰村、磁二那样整齐规范，标准相对较高的村庄。

近一年多来，在推进新民居建设上，我们并不是不重视，推进之所以与我县所处的位置和水平相比不相称的原因，我认为关键的因素有以下几个方面。

一，规划制约。邯郸县做为近郊村，受城市规划的影响比较大。邯郸县已纳入主城区规划之列，轻易建设一砖一瓦都是不允许的。必须经过城市规划的批准。城市规划如此，那么随之带来的土地政策也是相当紧的。

二，经济制约。邯郸县在全市经济发展中相对而言还算是个不错的县，但经济水平也是比上差距大，比下高不到那去的状况。去年全县财政收入13个亿，今年受经济危机影响，要能完成去年的数字就已经很困难了。县财力还算凑合，但乡村财力则是捉襟见肘，无力支付新农村建设的大量资金。主要是要靠县里的支持。县里给点钓鱼资金也算，可是这点也拿不出来。省市明确要求，在新农村建设中，小县按300万，大县500万列入本级财政预算，但已经连续三年没列入盘子了。

三，观念制约。受规划和土地政策的制约，带之而来的就形成了思维上的定势，既然不让干，那么就不干，畏首畏尾。加之南堡乡南堡前村出现的违法建设问题，更是让这个问题变的敏感，不干事不出事，农村新民居建设只好停留在放任自流状态。

据了解，从1984年开始，我县就没有再审批宅发放过基证算了，那时的1984年全县总人口为29.4万人（含目前在开发区内的7个村和北张庄镇），到XX年我县总人口为35.3万人，而这个人口数是不含已托管给开发区的7个村，这7个村XX年统计的数字是3.89万人，北张庄镇XX年划给邯山区时的人口为2.42万人。从八四年算起，25年了，农村村庄的面积扩大了近一倍，虽然没有审批，但农村的宅基地并没有管住。耕地被宅基侵占的局面日趋严重。

今年7月份在邯郸召开的全省新民居现场观摩会出台了利好政策，为加快新民居建设步伐，列入示范的村庄，可以先期申请占用基本农田50亩，按1：2的比例，3年后复耕。这一政策出台，有利于调动我县新民居建设的积极性。同时。邯郸县近邻城市，土地是最大的财富。如果实现村企合作，让农民用旧宅基，置换新房，向空间要面积，那么节约的土地，一是复耕，二是以集体的名义与开发商合作共同开发农业深入加工项目。

总的思路是，政府主导，农民主体，村企合作，让农民受益，让开发商有利，最后达到向城市化迈进的目标。所以新民居建设是撬动城市化的一个突破口，是实现打造精品村，亮点村的一条捷径。

关于建立我县公共资源交易统一平台体制的思考

五、建立公共资源交易统一平台的方向

按照政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监管的体制机制，可以尝试以下改革措施：

(一)建立统管体制。一是建立由县政府主要领导牵头挂帅的公共资源交易管理与监督议事协调机构，承担工程建设项目交易、经营性土地使用权交易、矿产资源勘探开采权交易、国有（集体）产权交易、政府采购以及药品和医疗器械招标采购等交易活动重大事项的领导和协调职能。组织协调各有关行政主管部门，依法对全县公共资源交易活动进行管理和监督；制定我县公共资源交易管理和监督工作的目标任务；研究解决公共资源交易管理与监督工作中的重大问题。二是建立议事协调机构的常设办事机构，承担公共资源交易活动的日常管理和监督工作，依法组织、协调、督促各有关部门贯彻落实议事协调机构的工作部署；根据国家有关法律、法规研究制定我县公共资源交易管理与监督的相关办法和配套制度，审定公共资源交易的各项规则和制度；对公共资源交易活动和行政监督部门履行职能情况进行监督，对交易活动中产生的争议和纠纷进行协调处理；受理涉及公共资源交易工作的举报和投诉，会同有关部门查处违纪、违法行为。

(二)创新监管机制。建立“三位一体”、互为制约的公共资源交易监管机制：一是市场监管，由公共资源交易管理与监督委员会办公室负责对各有关部门、综合交易中心及交易各方的监管；二是职能监管，由各有关部门负责对公共资源交易的行业管理和行政监督；三是纪检监管，由纪检监察机关对公共资源交易管理与各有关部门和综合交易中心实施纪检监督。

(三)构建统一平台。将政府采购与工程交易两个中心合并，将土地、产权等交易机构从原主管部门剥离，纳入综合交易中心，按照“应进尽进”的原则，建立统一的公共资源交易平台，并明确界定进场交易范围：工程交易方面，凡在我县招标发包的建筑、市政、交通、水利、电力、信息产业等各类工程，包括工程的施工、监理及符合国家规模标准规定的勘察、设计、设备供应等，均应进场交易；土地交易方面，凡在我县进行的土地使用权交易，包括招标、拍卖、挂牌出让经营性土地使用权和矿产资源开采权，农村集体非农建设用地交易和国有租赁土地、划拨土地、出让土地的非公开交易等，均应进场交易；产权交易方面，凡在我县境内进行的各类国有、集体产权（股权）的转让，法院执行、银行抵贷涉及的国有、集体资产转让和政府特许经营权等社会公共资源的有偿转让等，均应进场交易；政府采购方面，凡列入政府集中采购目录的货物、设备、材料和服务类项目，虽未列入政府集中采购目录，但超过规定的采购限额标准的货物、设备、材料和服务类项目，以及政府性资金参与投资建设项目中的重大设备等，均应进场交易。

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对文化事业发展的调查与思索

党的xx大报告把从增强社会主义意识形态的吸引力、凝聚力，从建设和谐文化、增强国家“软实力”的高度，明确提出了推动文化大发展大繁荣的总要求，为文化事业的发展指明了方向。地处米仓山南麓、川陕革命根据地腹心地带的 ，“红色文化”、“绿色文化”、“民间文化”底蕴深厚，如何深挖文化内涵，彰显 魅力是摆在眼前的一个现实课题。

一、优势

历史悠久，人文璀璨，素有“文化之县”的美誉。一是历史文化底蕴深厚。作为中国连通巴蜀的交通要道， 保存了较多的历史遗迹，纵贯全境的古米仓道、全县均有分布的东汉三国墓葬、近年在县城周边清理的多处宋代墓葬、出土的新石器时代以及各时期精美文物等等。二是楹联文化方兴未艾。 诗词楹联学会成立于1997年，现有会员152人，其中有6名国家会员、17名省会员。会员出版个人诗联专著63辑、学会会刊《蕊榜新花》10期、《晚晴诗联》3集，编撰了全国大型书刊《中国对联集成》的地方卷《中国对联集成.巴中卷》。XX年，被评为“全国楹联文化县”。三是红色文化家底丰厚。作为川陕苏区核心区域和巴山游击队留守阵地， 保存有丰富的近现代革命史迹和纪念建筑，苏区石刻标语保存量居全市第一，红军兵器、墨书、文献和其他革命文物则是遍布全县各地，最具代表性的有：巴山游击队纪念馆、长赤苏维埃政府旧址遗迹石刻标语、红四门及城墙、李先念骨灰撒放纪念碑等。四是绿色生态文化魅力无穷。以光雾山国家风景名胜区、米仓山国家森林公园、断渠公园、神门风景区、小巫峡风景区等丰富秀丽的自然景观为载体的旅游文化，在将自然景观与人文景观有机结合、挖掘自然景观的文化内涵和打造“光雾天下灵，红叶第一山”品牌的总体构思下得到了蓬勃发展。

二、问题

制约全县文化大发展大繁荣的因素也不可忽视。

一是个别人的文化观念与贫困县情脱离。我国正处在发展的机遇期和矛盾的凸显期，个别人只看见矛盾，看不到发展，只看到别人的短处，不相信别人还有长处，片面理解和谐，强调个人的和谐，用发达地区的标准来衡量贫困地区的执政能力，浮躁、消极、颓废成为个别人的文化观念，表现出不顾实际提要求，无理提出三分理，只相信自己，不相信组织和他人。干群的隔核一定程度上是文化的隔核，社会的和谐首先是文化的和谐，南腔北调就不和谐，想和谐听不懂。

二是发展不平衡。个别干部存在“经济是硬指标，文化是软指标”的观念，认为头脑里的东西不好考核，也就不考核，对文化建设在经济、社会和人的全面和谐发展中的地位和作用认识不足，往往是“说起重要，做起次要，忙时不要”；甚至认为有钱不如发钱实惠，“唱唱跳跳，打打闹闹”的事，可搞可不搞，还难于组织。我们现在的农村是冷清的，城乡发展不平衡。

三是文化生活单一。据调查，农村大多数老百姓几乎没有文化消费的概念，年轻者认为看电影、上舞厅、看录像便是文化消费，年长者则干脆认为花那个冤枉钱干嘛，还不如多买点东西实惠。劳作之余，群众的消遣活动大多集中在走亲访友、串门、闲聊、喝酒。同时“不良文化”还有一定市场，封建迷信活动大有人在，影响了社会稳定。“黄赌毒”特别是赌等低俗文化成为部分人主要的休闲活动。四是文化缺乏载体。 自1983年开始，陆续在四十多个乡（镇）建起了文化站，工作开展如火如茶，在原达县地区曾多次受到表彰。之后，由于历史原因，大部分乡（镇）文化站人员流失，阵地消失。五是人才匮乏。据统计： 县文化专业队伍中大学本科以上8人，占总数的5.6%；专科33人，占总数的23.1%；中师、中专及高中61人，占总数的42.7%；中级专业技术职称人员平均年龄46岁，初级专业技术职称人员平均年龄42岁，队伍出现年龄偏大、网络信息技术掌握欠缺的现象。

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随着经济的发展，我们的苏家园小区变样了。

首先，环境变好了。原本光秃秃的泥土上冒出了充满阳光的绿色和红色。夏天气温升高时，人们给大树和花儿们浇水，给幼小的刚长出来的小芽撑起一块块黑色的遮阳布。每当夜幕降临时，人们就悠闲地在树下乘凉。

第二，卫生变好了。每隔几天，辛勤的清洁工叔叔就会来打扫楼道，有些小朋友还帮助清洁工叔叔擦楼梯的扶手。而且每个单元下都有一个垃圾箱。这些垃圾箱千姿百态，有的还有花纹呢!垃圾箱不仅使我们倒垃圾方便，而且也成了我们小区的一道风景线。

第三，小区更安全了。小区门口建起了传达室，每天晚上都有人站岗、巡逻。坏人想进来都不容易，更别说偷东西了。人们纷纷把自行车停在车库里，而不是随意停放了，显得很有秩序。。许多家庭还拆下了锈迹斑斑的防盗窗。人们的心就像放飞的小鸟一样自由。

第四，生活变好了。许多家庭买了电脑，用上了摄像机、MP3这些高科技产品。买了汽车的人们，便成了有一族。买了新房子的人们，也不忘经常来看看曾经住过的、装着许多美好回忆的老房子。

我们的xx小区越变越好了。

社会公德方面的调查报告

所谓的社会公德是指在人类长期社会实践中逐渐形成的，下面是挑选较好的关于社会公德方面的调查报告范文，供大家参考。

一. 调查背景

社会的变化也给人们的生活带来了改变，人们需要快速的去适应现代化发展的社会，所以一些涉及社会公德的问题现在层出不穷，愈演愈烈，严重影响了我们社会前进的脚步。社会公德成为我们不可忽视的一大问题。

二. 调研目的

公德的培养是一项事关重大的事业，因此党和政府十分重视这项事业。新中国第一部宪法中就明确指出国民公德“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学。爱护公共财物”。国家也提出了“八荣八耻”，明确区分破坏社会公德的行为和高尚的社会公德行为。公德的培养关系到社会发展的方方面面，与每个社会成员息息相关。公德的教育是其他道德教育的基础，因而全社会都有责任将社会公德建设好。

如今大连市长海县已经被当作旅游胜地重点建设，我们海岛人民就更应该加强对自身的要求，形成良好的社会公德，构建和谐美丽新长海，从而使外来旅游者感受到我们的淳朴民风，也有利于吸引更多的人到长海县观光旅游，为长海县的经济腾飞做出贡献。因此，我利用暑假长达40天的时间，进行社会调查，假期的时间比较充裕，我会充分利用时间，拓宽调查渠道，通过多种途径收集准确的资料，以此来确保调查结果的精准。

三.调研范围和对象

(一)调研范围

我把长海县的大长山岛镇作为主要的研究区域，并且侧重对人口密集的社区进行调查。当然一些人口密集的公共场所也是重点调查地点。

(二)调查对象

根据研究课题，我把调查对象归纳为上班族、学生以及老年居民。通过对调查对象的层次划分，有助于更好的梳理调查现象和结果之间的联系，从而更深刻的认识并解决问题。

四. 调研方法

(一)调查方式和方法

此次调研，我主要采用的调查方法有：抽样调查法与问卷法相结合，访谈法，观察法等。这次市民社会公德的调查主要采用抽样调查法，首先对样本进行分配。计划所调查的样本数为100，针对不同的调查对象(老年居民，学生，上班族)进行分层抽样。其次对样本进行布点，以社区为单位发放调查问卷包括：塔山社区、东山社区、中山社区等，主要采用街头拦截式方法进行问卷发放，为了调查的顺利进行，为接受调查者赠送小礼物(一支笔)。

在调查中期，采取观察法对人口密集的公共场所进行观察，以此获得作直观的资料;分别从不同层次的调查对象中选取一人作为访谈对象，获得大量意见观点。

(二)分析研究方法

1.审核问卷

检查回收的问卷是否齐全，有无重复、遗漏，剔除空白问卷，统计有效问卷数量。

2.分组整理

对经过审核的问卷分别归入适当的类，根据调查问卷中的问题进行预先分组分类。

3.统计分析

对于分组整理的信息，计算相应的频数与百分比，在此基础上分析。

五. 经费预算及进度安排

(一) 经费预算：交通费用50元，问卷印刷费20元，礼物费用100元。

(二) 进度安排：7月20日至22日查阅资料，设置问卷;7月23日至26日发放问卷并回收;7月27日至31日对问卷惊醒整理分类、统计分析。8月1日至8月10日分析结果，撰写调查报告。

六. 调查结果

此次调查活动共回收有效问卷100份，经过对数据的统计分析，可以看出，目前长海县地区人民社会公德现状呈现以下几方面的特点和趋势：

(一)大多数被访者认为，改善目前社会公德问题最有效的办法是加强舆论监督、制定和宣传各类文明公约、实行严厉的罚款制度。

通过调研我们发现，目前社会上有75%的市民认为加强舆论监督、制定和宣传各类文明公约、实行严厉的罚款制度这种办法是最有效的，而只有13%的市民认为要加强管理监督队伍来维护社会公德问题。(注：蓝色部分为强舆论监督、制定和宣传各类文明公约、实行严厉的罚款制度;红色部分为加强管理监督队伍;黄色部分为加强教育宣传;青色部分为其他观点)。

(二)多数被访者认为目前存在违反社会公德现象的原因是人们的社会公德意识比较差。

人们自身社会意识的薄弱引发了一系列违法的行为。下图充分反映了社会上存在的问题，其中公德意识波若占整体被访者的31%，舆论监督、管理制度、管理措施也占很大比例，分别是18%，29%，22%。可以发现个人公德意识直接影响社会的文明。

13423于淼——实习总结、社会调查报告

(三)多数被访者认为目前违反社会公德现象严重的是：不遵守公共秩序。

不遵守公共秩序包括不文明乘车，随地吐痰、扔垃圾，在公共场所吸烟，大声喧哗等等。违反社会公德的主要现象是不遵守公共秩序，这一项占32.1%;不遵守规章制度占22.3%;不遵守礼仪规范占21.3%没有社会公德意识占24.4%。

七. 结论

社会公德古人将其归纳为忠、孝、仁、义、礼。智、信，这种公德在我们中华民族几千年的历史长河中不断孕育延伸，如今他有了更加丰富的内涵，作为社会公民，我们的一言一行都影响着别人，如果每个人都树立高尚的公德意识，那么我们的社会便会少了那些不文明的现象，我们的生活就会更加和谐美好。大家可以设想一下，如果在权社会成员的共同努力下，我们的社会真的发展成了传统意义上的“路不拾遗，夜不闭户”，那么那将是一个多么美好的社会啊，生活在那样的社会里人们才会真正地幸福起来。

但是生活中仍然时时可见不文明的行为和现象，例如，公共设施被破坏，拦路抢劫时路人却视而不见，酒驾导致无辜路人丧生，旅游景点建筑上被乱写乱画，公共场所大声喧哗等等。面对这一切，我们热切呼唤良好社会公德的回归和重建。

今天我们所要建设的社会公德是对中华民族传统美德的继承，同时时代发展的进程给予了它新的内涵，这个新内涵就是要求每个公民都承担起公民义务和责任，每个公民从自身做起，首先塑造自己的个人品德，从而在全社会形成讲公德树新风的新风尚。当然政府也应发挥积极的引导作用，相关职能部门要做好教育宣传工作，并且制定相应的法律法规来约束人们的社会行为，我相信通过社会成员的共同努力，社会公德一定会重新绽放光彩。

x市水资源现状调查

一、我市水资源现状

我市是国家商品粮主要基地之一，农业人口多，人均土地少，水资源贫乏。多年平均降水量为850.5毫米，水资源总量为7.28亿立方米，其中地表水资源量为3.63亿立方米，地下水资源量为3.65亿立方米，人均水资源占有量484立方米，不足全国人均占有量的1/6，省人均占有量的1/4，被列入全国300个缺水城市之一。

尤其是近年来受到多种因素的影响，地表水资源逐渐减少。我市虽然中有洋河东西穿过，北有泷河，南有松、洪、赵等主要河道。还有南北流向的新河、宁、宋及洋松、大观等二十多条大的输水河道，并有几十处涵闸。但是由于拦蓄工程不配套，干旱少雨气候蒸发强烈，水资源大量流失。使之大部分沟河蓄水量不多，大旱时甚至干涸，加之能用提水设施缺少、而不全，设备不配套，造成仅有的水资源利用率不高。

水位下降迅速。目前我市机井管理不完善，淤积严重，布局混乱，全区虽有两万多眼机井，但有的百亩仍无一眼，有的百亩竟达三眼之多。特别是靠近市区的地方机井越打越深，越打越密，平均每平方公里达六、七十眼。地下水日开采量达8万多立方米，年开采量约三千万立方米，而浅层地下水资源的年补给量仅为七百多万立方米，常期严重超采，引起地下水位逐年下降，据有关资料获悉，深层水位70年代高出地面两米多（曾在政府院内、宋营、洋北等地打深井40余眼，当时成井后不用动力抽水，有的能自流，有的水头能喷出地面一人多高）。现在抽水降深至地面下三十多米，并且形成了以市区为中心，面积达三十多平方公里的地下水降落漏斗，其中心静水位埋深二十五米左右，动水位埋深六十多米。将造成地面下沉，为人类带来不可估量的灾害。

水质污染严重。据有关部门监测表明，一些地区不论是地表水或地下水，水质甚优，耗氧有机物“三氧”铁、锰、氧等均超过标准值。据今年二月中旬省水环境监测中心对洋河铁路桥处的测试，其值为劣Ⅱ类水质，属于严重污染。特别是市区人口和工厂迅猛增加，化肥农药大量使用及工业、生活废水的无控制排放，严重影响着我市绿色农业的发展和城乡人畜饮水。

二、如何开发利用现有水资源

我市的水资源大致可分为地表水和地下水。地表水主要来源于大气降水和外来客水及经使用后的废水；地下水可分为“浅、中、深”三种类型。

浅层地下水，是孔隙裂隙、砂姜盘砂层中的水，水质较好，水量较集中，埋深度距地表面一般10米左右，容易得到大气降水及地表水的补给，分布较为普遍，水量较为丰富。但水位变化幅度较大，易污染。

中层地下水，也是直接受大气降水的补给，并且与地表水有着紧密联系，埋深度一般跟地表面30米左右，水质优良，水位较稳定。

深层地下水，水量较为丰富，水位稳定，一般埋深度距地表面300米左右，水质优良。它是封闭的承压水，开采一点就少一点，不易补给。

在开发利用上要因地制宜，要充分利用地表水，合理开采地下水。

地表水补给容易，取之方便，沿河沟、坑塘均可建固定站，也可建流动站或不建站既可取之。其优点有以下几点：

1、沟河塘的水温与作物需要灌溉温度相适应，灌后不会因温差影响作物生长。

2、沟河水绝大部分来自地面径流，无形中把地表一些肥料冲入水中，因此沟河水的含肥量要比一般井水含肥量高。

3、沟河灌溉进水池来水面大，要比用机井灌溉水位下降缓慢或稳定，对提取单位水量来说，要省工、省时，省钱。抽水扬程低，能耗小，抽水成本低。

4、在正常年份沟河水位距地面仅有2米左右，一般离心泵均能适用，在机泵的选择上，不受水泵的扬程和机电种类的限制。

5、对于砂姜黑土地和红淤土质的土地来说，久旱不雨时裂缝纵横交错。在同等条件下，同时用沟河灌要比用井灌浇灌的透，浇灌的快，保墒时间长，省事、省力，工效高。

6、若经常大量取用，又可通过向沟河内渗透来缓解沟河中的污染，以达到良性循环。

所以说要充分利用地表水，反之，只有蒸发渗透和跑漏，久而久之到大旱时期仅存一点污水，即无法养殖，又不能饮用，臭气难闻，一污染环境，二把花了大批经费建设的涵闸白白浪费。

合理开发地下水资源。要想解决好我市农业发展和人畜饮水的需求，就必须在科学规划的基础上积极合理的开采地下水，来弥补地表水的不足。开发地下水要实行“浅、中、深”相结合，分层取水、互相隔离、各为一体。这将是必然趋势。要优先开发浅层地下水，积极开采中层水，慎重提取深层水。要以开采浅、中层水为主。挖掘深层水为辅，井深要科学，井距要合理，严禁集中取水和井距过小。不能说是井越深越好，越密越好，以免地下水形成漏斗或地面下沉。

三、管好、用好我市水资源的对策

水资源的开发利用和管理牵扯着千家万户、方方面面，水是决定人们生存的关键物质，因此要千方百计为水所想，为水所做。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续新思路，重点做好以下几点：

1、加大宣传力度，提高认识。强化水法制意识，不断开展对水法和水利法规及我市制定的有关发展利用、保护水资源条例的教育和宣传活动，要达到家喻户晓，人人皆知。要采取各种形式，利用一切宣传阵地广泛宣传，使广大干群提高对水资源危机和水资源统一管理的重要性及必要性。

2、统一规划，合理布局，统筹安排。按照先生活，后生产，先地表后地下的原则开发利用水资源。实行分层和分散取水，以保持水资源的正常供给。

3、要加强节约用水，计划用水管理。采用行政的、工程的、经费的及法律等手段，鼓励、强制性节水。大力发展节水灌溉农业，因地适宜推广各种节水技术和节水措施。要达到建设规划化、级别系列化、模式多样化、配套科学化、管理规范化、供水商品化的格局，努力提高水资源的利用率。

4、要尽快实现水资源统一管理，努力实现城乡一体化，制定科学的乡镇供水实施方案和管理措施。

5、要进一步完善取水许可制度和加强行政执法队伍建设，努力提高执法水平，加大执法力度。

6、狠抓水质监测系统，严格控制污染源，限量限制污水排放量。增设污水处理工程，提高污水再生能力。

7、严格监控地下水变化情况，限量取水适时合理提高水价，定期采取地下水回灌（以上补下），使之漏斗区逐渐缩小，防止地壳下沉。

8、进一步完善拦蓄水系统，搞好现有工程的维护，增建拦蓄水设施，扩大库容量，抬高地下水，补给浅层水，扩大社会效益。

9、健全组织机构，充分发挥职能作用，尊重人才，加强培训，努力提高管理水平。

10、平衡灌溉用水率。对集中取水地区加一限制，对灌溉死角，提高用水、开源优惠政策。鼓励群众发展灌溉农业。使之达到即有临时应对策略，又有一劳永逸的水利工程，即有浅表层水的利用，又有中深层水的补给，以达到水资源的补用平衡。

我市是一个以农业为主导的农业大市，对水资源的开发利用和保护尤其重要，刻不容缓。各级领导应引起高度重视，从客观实际出发，深入贯彻中央的科学发展观，必须做到“四个统筹”，一要统筹城乡发展，对全市的水利工程进行统一规划，统一建设；二要统筹区域发展，争取省对我市水利建设给予更大的支持；三要统筹经济社会发展，充分发挥全市水利设施的社会功能和综合效益；四要统筹人与自然和谐发展，树立以人为本的观念，遵循自然规律，处理好人与水争地的矛盾，节约水资源，保护水环境，促进生态平衡。实现我市的经济事业的全面协调可持续发展。

关于武汉市中心城区公交系统的调查报告

两名初中生利用假期实践，对武汉中心城区的公交系统进行了一番民意调查。昨天，市交委公交办表示，这份《关于武汉市中心城区公交系统的调查报告》，可作为今后管理部门制定公交线网优化调整方案的参考。

高楚鲲和赵宇轩是武汉实验外国语学校初三学生。说到调查的初衷，高楚鲲说：“我们这一代，可以说是‘建设的一代’。从我记事起，我家门口的徐东大街就一直处于打开又缝合的拉链状态。在一次次打开修建的过程中，这条街也发生了翻天覆地的变化……从小学六年级开始，在周末，我经常一个人坐公交车转悠，看新区，感受新高架，体验新开通的公交。XX年寒假，我邀请和我一样对武汉市政建设感兴趣的同学，一起调查了武汉中心城区公交系统的情况，以学生的视角反映问题，参与到武汉的市政建设中去。”

在实地调查中，两人选取了汉阳3处、武昌7处、汉口4处公交场站，对它们的容量、停车现状和出车线路情况进行了调查，认为需要在居民区新建公交场站，缓解路面停车的窘境。

民意调查由高楚鲲在网上设计问卷，然后把网址链接发到家长和同学的qq群和微信群里传播，收到问卷回复800份。统计结果显示，超过60%的受访者表示自家附近有公交车停在路边的情况;选择公交车出行的人最多，占34.38%，私家车占29.25%，地铁占24.63%;对公交系统满意的超过50%，不满意和较不满意的占35.25%;受访者普遍认为，公交的优点是价格便宜，缺点是速度较慢。高楚鲲从中得出一个结论：身边有5-10条公交线路，基本可以满足正常出行，武汉公交系统还有很大的提升空间。