调研

今天到大靖镇长城小学调研，学校里的师我多半熟悉，也可以说是故地重游，只不过这故地已是多年不游了。

上午听了李老师和徐老师的数学课，第三课我没有固定在哪个教室听课，而是在整个校园里转了一圈。

李老师今年已经有58岁了，记得刚从初中到小学哪儿会，学校领导让他到丰小听一课再回去上一课，李老师当时还听过我不少的课。印象中，李老师特别的认真，前两天，为一道题目还特意跟我联系过。虽说年龄大了，但这种认真、踏实的工作作风一直延续着，走进校园，就看到李老师正好拎着黑板进教室，所以在点课的时候就开玩笑说，李老师准备得很充分，不听他的课，我反而有点过意不去。

走进他的课堂，就看到孩子们准备了很多的学具，有长短不一的小棒，有各种不同形状的三角形。李老师告诉我，小棒是上课探索三角形三边关系的时候用的，这课用不上，但是学生还是带来了。不过，从这儿可以看出，李老师对每节课都是相当用功的。

李老师这节课的教学内容是“三角形的内角和”。它先由长方形、正方形的内角和360度，两个特殊直角三角板的内角和是180度，引发学生猜想，再让学生用喜欢的方法来验证三角形的内角和是否是180度。学生通过量一量、撕一撕、折一折等途径都验证了猜想。教者在巡视中发现了一位同学用的作高的方法来推算任意三角形内角和的度数的方法，给予了表扬，并让其作了介绍。随后，设计了一组练习：(1)△这个三角形的内角和是多少度?(2)把它分成两个直角三角形，每个小直角三角形的内角和是多少度?(3)把分成的小直角三角形再分成两个小三角形，每个小三角形的内角和又是多少?(4)用一个小三角形拼成一个大三角形，拼成大三角形的内角和是多少?(5)如果是用三个小三角形拼成一个大三角形，这个大三角形的内角和又是多少呢?

应该说，李老师的这种设计，有助于学生更好地把握其内涵。通过思辨，学生进一步理解了，不管是剪出来的还是拼起来的，只要第一范文网是三角形，它的内角和就是180度。这组题目不是教材中的，教师的用心可见一斑。

58岁的老先生，能够坚持认真地上好每一节课，值得我学习。课能上得如此，我感到实在不容易。如果说有什么建议的话，那就是感到老师还有点不放心孩子，指导得还有点越位，显得包办偏多了点。

第二课的徐老师是位已经三十多岁的青年同志，说其青年是因为学校里教数学的就他一人在四十岁以下，其实，徐老师已不年轻。徐老师上的是“公因数和最大公因数”这一内容的练习课，这节课从找两个数的最大公因数入手，随后分块引导学生探讨“两个数间有特殊关系时，求最大公因数的口算方法”。再通过多层次的练习加以巩固。这个班的学生数不少，有62人，在村小中可以说是独一无二的。因而，我在肯定优点的同时，更多的是提出一些建议：

一是两个数之间有特殊关系这部分内容的教学，教学层次上不够清晰，且顺序最好作些调整。可以采用这样的步骤：(1)独立地算一算;(2)集体校对一下结果;(3)引导学生找一找规律;(4)得出相应的结论;(5)口头出题，请学生直接口算出最大公因数。

二是小组合作学习活动的开展。小组合作学习活动的开展，不仅可以丰富课堂练习与反馈的形式，而且通过这种“兵教兵”的练说活动，有助于学生知识的达成与学生合作意识与能力的培养。当然，要想使小组合作学习活动有效，必须在小组长的设置与培训、小组合作活动的指导以及合作时机的把握等诸多方面作出相应的思考与持之以恒的训练，这样，方能使这种小组合作活动不断地走向高效。

三是每组题要给学生留足时间，总体感觉每组题学生独立计算的时间偏少，有好多孩子来不及完成。

四是对教材第9题的处理。老师设计了练习纸，让学生先按要求写出1至12的自然数与3、2、5这些数的最大公因数，再观察思考，这种设计是很好的。但教者对这道题理解与挖掘不够，我想，只要引导得当，学生应该有以下发现：(1)3的倍数与3的最大公因数是3，非3的倍数与3的最大公因数是1.(2)一个数与3的最大公因数最大是3，最小是1.换句话来说，一个数与3的最大公因数不可能比3大。也就是说，两个数的最大公因数不可能比小数大。

五是教材第11题如何帮助学生真正理解题目是个难点，教者有意识地设计了一些讨论题，应该说把握还是准确的。只是设计的问题要再少点，针对性再强些?

午饭后我同样跟数学学科的六位老师进行了交流。我先谈了自己对这种“前置学习”的理解，然后谈了数学学科要开展的一些师生竞赛活动，最后结合两节课进行了一些点评。

再有两年，就迎来了**小学的百年校庆了。虽说学校不大，但生源还是相对稳定的，问题是数学学科老师中，有三四人近五年要退了，如果再不补充新的老师的话，数学学科的开设可能也成了问题。

柴湾村基本村情

1. 柴湾村概况

新安县磁涧镇柴湾村是洛阳市新农村建设市级示范村，位于磁涧镇北部，东至洛新开发区，西接礼河村，陇海铁路和磁五路分别以东西向和南北向贯穿我村，地理位置优越。全村共有

5 个自然村，14个村民组，485户，总人口1935人，土地面积总计约2300亩，其中耕地面积约1700亩。2019年全村工农业总产值156万元，人均年收入4100元。全村共有党员56人，村双委成员5人。村中第一大姓为孙家，第二大姓为党家。五保户、低保户、贫困户约占2%。村里大部分青壮年外出经商或务工。村民的经济收入主要靠在本地和外地打工赚取。村中主干道为水泥路。全村有小学1个，在校学生近300人，教师18人。

柴湾村一直坚持“放开、扶持、搞活”的方针，大力发展民营经济。全村共有11个水泥预制板厂，是新安县最大的水泥板生产集散地，并成立了水泥板行业协会。村双委计划今年进一步突出柴湾村水泥预制板生产能力强的优势，力争年内形成规模效应。

2. 历史与自然状况

柴下河湾处有

良田数百亩，土地肥沃，本村因此得名“柴湾”。

“山不在高，有仙则名。水不在深，有龙则灵。”柴湾的山里没有住着神仙，河里也没有住着龙王，却也照样有她不俗的名气和灵气。 村北直面人称“生在苏杭，葬在北邙”的邙山。涧河这颗璀璨的明珠从村南绕村而过，养育了一代又一代柴湾人。

村中铁路以北，有一古寺遗址，古名南泉寺。传说有一高僧，云游到此，坐地休息，凿井得泉，泉水清冽，乃诛茅建法，建立寺庙。因寺在泉南，故名南泉寺。汉武帝东巡东都经过此地，遂进寺上香，后普降春雨，百姓甚喜。

古寺遗址不易寻。山重水复，柳暗花明，百转千回，曲径通幽，于层峦叠嶂、茂林修竹处方见南泉寺。正是深山藏古寺，碧溪锁南泉。朝听晨钟，夕闻暮鼓。古时鼎盛时期，钟鼓之声，远闻数里，常年香火不绝。南来北往的香客不惜舟车劳顿，纷纷前来上香许愿。

3. 基层组织建设

柴湾村双委在村支书孙仓、村主任邓和平的带领下，努力学习贯彻科学发展观，不断加强和完善基层组织建设，成绩斐然。全村共有党员56人，村双委成员

5人，“双强”党员

17人，多次荣获省市级文明单位称号和“五好”党支部称号，柴湾村也成为新农村建设市级示范村。村双委班子精诚团结，齐心协力，努力做好村里的各项工作，多次被磁涧镇党委副书记王三虎誉为“磁涧镇最团结的村级领导班子之一”。

柴湾村双委坚持与时俱进，开拓创新，采取多项措施，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，努力为实现“加快发展，富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。

1)全面深化了本村党建的“三级联创”活动。

2)扎实推进了村级组织办公活动场所建设。

3)健全村干部管理机制。在干部的管理上，柴湾进一步规范了党支部“三会一课”制度、党员培养发展制度、党费收缴制度、坐班督查等制度，使村组干部的管理进一步制度化、科学化、规范化。

4. 新农村建设

近年来，在上级党委的正确领导下，柴湾村双委以党的xx大精神为指导，努力学习贯彻科学发展观，特别是新农村建

设以来，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，积极推进农业和农村经济结构调整、加快农村发展，以村容村貌和路容路貌的集中整治为突破口，切实改善柴湾村生产生活条件，带领广大群众发家致富，使柴湾村人民生活水平有了明显提高。

在发展经济的同进，以创建文明村为契机，人民的文化意识不断提高，逐步开始形成和谐发展的良好社会氛围。2019年以来，村双委抓住“村村通”机遇，千方百计筹措资金，投资30万元，新修水泥路面2公里;为了解决群众浇地难的问题，筹资10万元兴建一眼排灌站及渠道硬化配套1公里，可浇地面积500亩;投资 4万余元整治公路，硬化边沟XX米;多方筹资投入教育基础工程，投资万余元，对校园实施绿化、硬化，完善配备了桌椅、电脑、图书、仪器等，使办公条件明显改善，使教育、教学质量年年上台阶。柴湾小学原来排全镇第25名，现在进入前10名。

实现了广播、电视入户率达99%，特别是有线电视光纤入村，入户率达到50%以上。村里设立了卫生室，合作医疗参保率达100%。

柴湾在县组织部援助下投资20万元建造一座两层村委办公大楼，现已投入使用，改变了原村室破烂不堪的旧面貌。除了植有护村林环卫全村外，柴湾还不断加大绿化家园的力度，在主干道两侧又种植了2排树木。路旁共新植树木XX余株，使柴湾村环境面貌焕然一新。

特别值得一提的是，磁涧镇退休老干部孙云照，古道热肠，关心家乡柴湾的建设，积极响应村双委的号召，带头把多年省吃俭用积攒下来的数万元捐献出来，购买水泥约100吨，带动广大村民踊跃捐款，修水泥路近1公里。

村村通公路已经实现，组组通公路已经部分实现，并将全部实现。村双委已将修路纳入本年发展规划。

关于××区教育现状的调研报告

关于××区教育现状的调研报告

近年来，区委、区政府始终坚持以人为本的教育理念，大力实施科教兴区战略，我区的各类教育蓬勃发展，成绩可喜。但我们也清醒地看到在我区教育发展过程中出现了这样或那样的问题，阻碍了教育快速前进的脚步。为身体力行“三个代表”的重要思想，着眼于我区发展的未来，我们针对全区教育现状这一主题展开了细致调查和分析，现将具体情况报告如下：

一、我区教育基本现状

1、城区、各镇、办事处、工业园区近几年来努力实施中小学布局调整规划，扩大办学规模，提高办学效益，取得明显成效。目前，全区共有各类学校208所，其中幼儿园126所，小学53所，初中21所，高中5所，职高5所，在校生89334人。

2、我区在职教职工4734人，其中专任教师4031人。

3、年来，农村税费改革切实减轻了农民负担，全区中小学严格执行省、市收费标准，我区各校又采取一系列的"控流"措施，初中、小学的学额巩固率逐年上升。

4、我区加大"普九"教育的实施力度，并取得了阶段性成果；在提高"普九"内涵的同时，逐年推进普及高中阶段教育，制定了高中阶段教育事业发展目标；紧密结合地方经济和社会的发展，实施职业教育结构性调整，努力保证职业学校的生源；成人教育逐步完善，初具规模。

5、全区各地多方位筹措资金，积极完善教育基础设施建设，努力改善办学条件，大力实施“三新一亮”和“校园危房改造工程",全区学校危房改造工程业已竣工.

6、全区共有省三星级高中一所，省级示范初中四所，省德育先进学校  所，省实验小学2所，省级模范小学1所，省级示范幼儿园1所；获市级各类荣誉称号的学校共有  所。

二、我区教育存在的主要问题及分析

1、发展与投入的矛盾加剧。

（1） 负债办学问题突出。

近年来，由于教育的迅猛发展，要求各校要有先进的教学设施设备与之相适应。而部分地方财政无法保证基础教育的经费投入，加之多年来区、镇、村三级教育投资主体不明，导致部分镇村对教育的投资失去了积极性，甚至停止了投入。为提升办学层次，拓展学校规模，以吸引更多的优秀生源，很多学校背负着学校建设、设备添置等欠下的巨额债务，使学校的发展面临困境，步履艰难。形成了“要发展，就负债；不发展，少负债”的怪圈。据统计，截止到2003年底，全区学校外欠债务高达6228万元。如建平实小，学校因为迎验实验小学而添置设备，至今仍欠下了30余万元的债务，目前无法偿还；大吴中学，因迎验江苏省示范初中，江苏省德育先进学校而欠下了150余万元。目前这两所学校的法人代表已多次走上法庭接受债主的起诉。建平高中欠银行、工程队、教职工的集资款高达1300多万元，而学校每年的可支配资金只有160万元，除去学校各项大笔必须开销以外，要还清这比债务还须20年；贾汪中学每年收入约为280万元，能投入校园建设的每年大约为80万元，现欠外债1700余万（由原二十一中转来，无力偿还），徐州七中目前仍负债   万元，学校扩建尚需2000万元目前无法到位；贾汪镇大泉中学107万建校工程款无法解决；塔山镇教育欠债125.4万元，无法偿还；耿集中学欠债130万，中心小学欠债14万……在未来的四年时间里，又将是高初中的入学高峰期，学校学生人数成倍增加，学校的校舍建设、设备添置还需投入大量的资金，使得债务越来越重，严重制约了我区教育的发展。

（2） 自用经费严重不足。

目前农村中小学特别是小学，公用经费严重不足，属“生存型”学校。按照省制定的农村中小学公用经费标准和定额，全区中小学日常公用经费的缺口高达214.28万元。缺口率为19%。公办学校中，小学每人每生每学期50元杂费，乡镇教育中心校提15元，局提5元；初中每生每学期80元杂费，乡镇教育中心校提20远，局提5元。除去学校正常开销（水电、办公），真正用于教师奖金福利的经费少之又少，更谈不上改善办学条件和添置现代化的教学设备了。

2、师资队伍状况堪忧。

教学质量是学校办学生命力所在，我们惟有拥有一流的师资，方能办成一流的学校，获取一流的质量，调查表明，我区师资队伍的整体水平和稳定状况不容乐观。

（1）生源增加和待遇低下带来的师资压力

随着近年来高初中学生入学人数的不断增加，教师缺编情况日益加剧。目前全区初中缺编教师285人，高中缺编教师127人，尤其是初、高中的语文、数学、英语师资极其匮乏。从今年起，高中将进入入学高峰期，至2007年才能缓解。按1%的初中辍学率、75%的高中入学率来计算，从2004年起至2007年，四年将净增15037人，扣除区外就读（每年按500人计算），我区高中段将净增学生13000人左右。目前全区高中段在学生仅为9009人，在未来的四年里，初、高中阶段将面临严重的师资短缺的巨大压力。

由于受到工资待遇的影响，近几年的本科师范毕业生到我区应聘的很少。加之受财政收入的影响，新分配的教师在相当一段时间里的编制问题不能解决，在农村工作的新教师，每月仅能领取150元的代课金，连日常生活消费也不够，而且有的还要欠发几个月。因此相当一部分优秀的新的师资宁愿到外地应聘或改行也不愿到我区来任教。

（2）待遇不均衡引发的师资队伍的不稳定。

“一区两制”，待遇不同，乡镇教师的心理极不平衡，这在目前已成为我区教师队伍思想不稳定的最主要的因素。由于我区经济连年低水平徘徊，再加之在近年来实行城乡有别、区镇教师不同待遇的做法。对农村教职工的职岗津贴、省综合补助、省补、市补、节编奖、取暖降温费等运用先涨再扣或直接扣除的做法，进而领取国标工资；而城区教师待遇却逐年上涨，加上住房公积金、养老保险乡镇教师没有等等，进而形成了“一区两制”的现象。这一现象直接影响了乡镇教师的积极性，他们认为在一个区同工不同酬是对他们的歧视。同时还有医疗保险中政府补贴不到位，遗属补助、拖欠临时代课人员工资等等。据统计，目前拖欠农村教师的遗属补助261852元，拖欠临时代课人员工资223742元，拖欠退休人员医药费668225元，有的已经拖了好几年没能得到解决。以上就是造成农村教师特别是离退休教师上访，越级信访情况最主要的原因。

贾汪和市区，公办和民办，苏北和苏南的教师待遇存在差距是造成我区优秀师资流失的重要因素。近年来，我区农村公办教师国标工资较低，加之苏南教育的待遇丰厚，逐渐吸引了大批本区最优秀的教师甘愿放弃原来工作而“孔雀东南飞”；几年来，我区乃至全市民办教育发展迅速，待遇优厚，使得大量农村公办优秀教师到民办学校任教，甚至一些原来名气较响的公办学校的中层和骨干教师在也在短短一到两年里流失殆尽。根据不完全统计，近几年来，我区有90余名优秀的教师自动离职去区外任教，约有300余名优秀公办学校的教师进入民办学校，因此使得我区公办学校“元气大伤”。

（3）不堪重负动摇了农村教师终身从教的信心。

由于农村学校特别是偏远乡镇的农村学校师资存在缺编现象，造成在职教师工作量过大，有的教师周工作量超过20课时，远远超过城区学校，白天忙于上课、备课、批改作业、处理学生问题，晚上还要辅导学生上自习，为了迎接各种检查和验收，甚至农忙季节的节假日也要加班。农村教师家庭多为单职工家庭，经济负担较重，几百元的国标工资常常满足不了赡养老人、抚养孩子、购买农资和人情往来需要使得一些教师经济拮据而难以维持教师的尊严。同时，教师还要受到职称、评优、奖金、再进修、分流下岗等问题的干扰，形成巨大的心理压力，不得已另谋高就。

（4）民办中学教师停发“国标”后的稳定问题

为满足群众对优秀教育资源的需求，预防优秀师资、生源的流失，经区领导同意并报经上级教育主管部门批准，在城区、大吴和青山泉创办了英才、求知和尧舜三所民办初中，吸引了欲外流的优秀青年教师任教。但目前区财政停发了其工资（国标部分）后，教师思想波动很大，有外流的趋向，也势必直接引发三校的优秀生源的外流，将会造成资金、人才的多重损失，影响到全区基础教育的发展。

3、教育内部管理机制不完善

（1） 教育理念有待更新

教育理念是学校发展的灵魂，是学校前进的指挥棒。而作为学校领导班子，他们的理念的先进与否，将直接影响到整个学校的发展，影响到教师工作的积极性以及学校在社会上的声誉。在调查中我们发现，不少学校的领导班子教育思想跟不上时代的步伐，没有明确的办学目标或思路不切合实际，业务能力不强，思想散漫，不能以身作则，造成管理混乱，在广大教职工中威信不高。部分农村教师教学观念陈旧，不主动去学习新的教育理念，教育教学质量不高。因此教师的教育得不到学生的认可，得不到家长的满意。

（2）评价机制有待完善

素质教育的口号尽管喊了多年，我区的素质教育也取得不少成果，但始终没有真正摆脱考试这个指挥棒。刚刚结束的第三次全国青少年创造能力培养社会调查结果显示，"一般来说，老师只喜欢考试成绩好的学生"，得到62.0%的被调查者的认同，这表明教师仅从考试成绩评价学生的状况未得到根本转变。 为了应试。教师只能满堂灌；为了应考，学生只好满堂听。师生同心协力磨时间、拼汗水。甚至我区的一些小学也上起了早晚自习，什么学生在校时间，教师工作时间我统统不管，一早一晚披星戴月，于是乎学生就成了教师排名的工具，教师也成了学校排名的工具，谁还记得“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切学生”。因此教师厌教，学生厌学，教师教死书，学生死读书的现象屡见不鲜。

（3）乱收费问题仍然存在

近年来，我区加大治理学校乱收费的工作力度，使得学校乱收费的现象得到有效遏制，但在调查中我们发现一些不合理的收费现象依然存在。如各种课外辅导用书、订报费、保险费、校服名目繁多且在事实上为强行收取。据家长反映，有的学校课本费通常是预收费用，但结算后不予退还，因为课外辅导课本也必须买，而课外辅导课本买上后最多上一到两个课时。另外，还有的条件较好的学校虽然收取电教费，但是在平日里却很少使用电教设备，宁可搁坏也不会使用。因此收费问题也成为百姓反映的突出问题。

4、教育在不同乡镇发展不平衡。

由于教育发展直接取决于当地经济的发展，经济发展的不平衡导致城乡学校之间的差异，乡镇与乡镇学校之间的差异。如城区和走在全区经济第一方阵的大吴、青山泉两镇的办学条件相对优越，涌现出大批的省市级实验学校、示范学校。师资力量雄厚，硬件设备优良。而其他乡镇的大部分学校教学条件相对简陋、教学设备缺乏，优秀师资匮乏，因此直接影响的全区教育水平的整体提高。

5、农村学校学生辍学率居高不下。

一方面新的"读书无用论"有所抬头。一些人看到市场经济初期个别暴发户没读几年书，就能"出人头地"，挣大钱，认为农村孩子读书不需多，认识几个字，会拨弄计算器算算帐就行了。因此，多读书不如早挣钱的思想束缚了人，造成小学生、初中生辍学率上居高不下。另一方面，连续几年农民增收缓慢，高校学费十年涨了100倍，种十亩地养不起一个大学生，导致乡村出的大学生越多，经济反而越落后。经济发展水平一般的中部地区，一户农民供养一个大学生一般要倾尽家庭财力，供养两个或三个大学生则要靠借款、靠社会支援，而孩子早早辍学的家庭则生活相对宽裕。这种现象的存在，使部分农民产生"念书赔本"的思想。虽然政府每年都对贫困和特困家庭的学生进行补助，但这对于大量的贫困家庭的孩子来说是“杯水车薪”，因此越来越多学生选择了辍学打工的道路。

6、职业教育有待大力发展

目前，我区职业教育规模偏小、质量差、效益低、专业设置重复等问题的存在，已经很难适应现代化市场经济的发展需要；另外社会上对上职中的学生存在偏见。认为一等学生上重点高中，二等学生上普通高中，三等学生上中专、技校最差的学生才上职业高中。这样就严重刺伤了上职中学生的自尊心，宁愿失学也不上职中。因此努力探索出一条规模集约化、专业市场化、人才技能化的职业发展的好路子非常必要的。

7、韩桥、董庄两矿校遗留问题有待解决

2002年9月，两矿校二百六十多位教职工统一纳入地方政府管理，其人员工资标准仍然是集团企业标准。在省政府2002年41号专题会议纪要和两矿校移交协议中，没有对两矿校教职工在三年过度期遇有政策性增资问题的解决办法，更没有明确遇有政策性增资时的资金来源渠道。只有在协议第六条规定中，有未尽事宜和省政府2002年第41号专题会议机要有不符之处，双方协商解决的内容。2003年7月21日，徐州矿务集团有限公司下发了徐矿司发[2003]181号“关于增加工资的通知”文件，两矿校教职工听到消息后，多次到徐州矿务集团有限公司反映他们的政策性增资的问题，但集团一直没有给予答复。至今这两矿校人员的增资问题一直没有得到解决。在今年初的地方增资中，两校人员仍 没有明确说法，教职工的情绪波动很大，已多次上访或越级信访，不稳定因素很大。

三、理清思路，找准突破口，加快我区教育的蓬勃发展。

1、进一步统一思想认识、明确责任。

“百年大计，教育为本。”一个地区经济水平的高低往往影响着基础教育的发展，而基础教育又为地方经济的发展提供智力支持。教育投入的获益，往往不是立竿见影的，因此在这里要求我区各级政府要进一步统一思想、关注教育。把教育摆在优先发展的位置，切实做到“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。区政府要确保财政依法增加对义务教育的投入，要进一步健全、完善财政体制改革，调整财政支出结构，在年初编制预算时，对义务教育经费要重点保证，统一管理，统筹安排。并以此作为考核干部的硬指标。其次出台多渠道筹措经费的政策，加强经费使用的监督，如税费改革后的新的农业税收总额中提取一定的比例用于义务教育等。从而建立以政府投入为主的多渠道筹措教育经费的体制。真正明确各级各层次教育投资的主体，地方政府要帮助学校分忧解难，要针对学校负债办学的情况拿出合理的解决方案。建议区委、区政府把各乡镇、办事处、工业园区投资办学情况和政绩考核挂钩，想方设法为教育的发展打开方便之门

2、快解决城乡教师“同工不同酬”的问题

“以县为主”的农村教育管理体制的实施虽然有效解决了长期拖欠农村教师工资的问题。但是目前农村教师国标工资偏低，工作环境、生活环境、福利待遇较差，教师思想波动较大。建议区政府在加快地方经济发展的同时，尽量缩小城乡之间公教人员的收入差距。让同一个区的教师真正做到“同工同酬”。督促相关部门尽快解决农村教师的各项待遇。这包括落实解决教师的遗属补助、临时代课金、防暑降温费、取暖费等的发放资金渠道问题，尽快解决好教职工的养老保险、医疗保险等问题。“待遇留人”的问题不好解决，应该在“感情留人”方面入手，尽快解决新分配教师的入编问题，一方面使他们感到自己有用武之地，另一方面也能吸引一部分优秀教师到贾汪任教。

3、转变观念、科学管理、切实提高教育质量

“打铁还须自身硬”，一位好的校长就是一面旗帜，一个强有力的班子就是一座坚强的战斗堡垒，一个优秀的教师群体才是学校教学质量的有力保证。因此，教育主管部门要在选好人、用好人上下工夫，把真正有能力、有干劲、讲奉献的青年骨干放在领导岗位上。作为学校领导要树立科学的教育管，用发展的眼光来指导办学，用科研的意识来武装教师的头脑；在学校管理要突出以人为本，充分发扬民主，引导广大教师参与学校管理，从教师实际出发，关心教师，努力建立张弛有度的工作秩序，营造和谐健康的群体氛围。真正做到“感情留人、环境留人、事业留人”。

要坚持实施并不断推进中小学素质教育，通过全区中小学课程改革的逐步推开。特别要加强对乡镇中小学的课程改革工作的指导，并根据我区经济发展的要求，树立积极实施素质教育的思想，努力探索改革当前应试教育、升学教育模式下造成的那样一种学制，一个评价标准，一个大纲、一本书，甚至一张试卷的局面。全区学校要逐步实行教育收费"一费制"制度。要使"一费制"实行，真正对规范全区中小学收费管理，减轻农民负担起到了一定的作用。

4、加强师德和终身从教的思想教育。

针对我区教师思想不够稳定的现状，教育主管部门要采取多种形式的活动教育在教师中培养五种精神：不计得失的牺牲精神，不甘落后的拼搏精神，爱生如子的园丁精神，认真执教的敬业精神，终身从教的献身精神。目前，我区农村各公办学校的师德建设工作都取得了较为显著的成效，如大吴镇西大吴小学，青山泉白集中学等学校的教师虽然只拿国标工资，却依然乐此不疲地默默奉献在自己的教工作岗位上，并取得的骄人的成绩。

5、狠抓基础教育的均衡发展。

一是把建设示范初中和模范小学的重点摆到经济薄弱的乡镇，努力建设一批省、市的农村示范初中和模范小学。二是加强农村薄弱学校的建设，实行城乡校长、师资交流，为薄弱学校培训骨干教师，重视薄弱学校办学条件的改善，开展师德师风、爱岗敬业精神的教育，切实提高薄弱学校的管理水平和教学水平。三是要重视农村教师队伍建设，要采取优惠政策鼓励大中专毕业生到农村任教，充实农村教师队伍力量，我区政府及人事部门要重视和支持乡镇教育的发展，重新核定编制，对农村中小学核定编额，要充分考虑教学布点和班额及师生比的因素。按需设岗，按岗定责，按岗定员，按员聘任，努力推进全区中小学人事制度改革，促进教师合理流动，并努力使农村中小学教师享受城区中小学教师同等待遇，同时加强对农村中小学的管理和评价，建立起校长和教师的奖励基金制度，从而稳定农村中小学教师队伍。

6、努力加强职业高中教育。

为了培养高素质的劳动后备军，首先要把发展职业教育作为突破口，作为教育工作与经济工作的最佳结合点。我区要加快整合职业高中学校，开办职教中心，对基础较好的学生进行普通高校对口升学，另一部分进行以劳务输出为主的职业技术教育。职业高中在专业设置上必须符合本区产业结构和产业发展方向，面向市场，面向现代化，面向农业，在科技上大做文章，办好自己的特色，找到新的增长点，为我区经济建设发挥更大作用。

7、加大对民办教育的支持，规范民办教育管理。

要加大对民办学校的支持力度，着力建设一支结构合理、稳定的专职教师队伍。教师管理可以参照鼓楼区、云龙区的民主路、青年路的做法，编制保留、工资照发、学校收费缴到区财政，由区统一管理使用。

易买得超市是韩国新世界集团旗下的大型连锁综合超市，这家韩国零售业巨头正准备在中国迅速扩张。据易买得相关负责人提供的资料显示，新世界集团是韩国最大的商业流通集团，拥有百货商场和大型综合超市等业态。目前，易买得超市在韩国拥有70家门店，占有韩国市场32%的市场份额，门店数和销售额均超过了沃尔玛和家乐福在当地市场的总和。

19xx年，韩国新世界在上海开设了第一家在中国的易买得超市，目前，上海易买得已经开设了5家分店。据天津易买得副总经理曹铁透露，新世界近期计划在中国开设25家分店，目标将锁定上海、天津、北京等大城市，形成一个全国范围内的店铺网络。有消息称，易买得将投资至少5亿美元布局中国市场。 作为韩国最大的商业流通集团，韩国新世界集团在中国的连锁零售业选择了合作经营，目前其主要合作伙伴是上海九百和天津泰达。

二、调查背景

(一)调查对象

此次的调查对象是昆山市易买得周边的住户、打工者等，本次调查以随机抽样形式抽出样本45人进行调查研究。

(二)调查目的

本次调查主要基于以下两个目的：一是花桥市人民对易买得的产品，服务态度等的总

体调查，二是通过对在易买得消费者的调查，力图解读现在群众对超市的要求和买东西希望得到的感受。

三、调查问卷回收情况

本次问卷调查是针对昆山市花桥易买得超市在当地的满意度情况，通过详细的数据反映易买得在市民心目中的位置。内容涉及：消费者对商品质量、收银员速度、商品价格、品牌种类的满意度;消费者对商场服务态度、商场促销活动的评价;消费者将商场与心目中的商场进行对比的情况;消费者对心目中商场的构想。本次调查采用“随机抽样”的方法选取消费者。 本次调查回收的问卷共100份。其中有效问卷45份，无效问卷55份，有效率为45%。以随机抽样的调查方法以及二手资料收集并进行分析。

问卷发放时间为20xx年11月14日(当天完成)，发放方法为在住宅区，超市门口，马路边等地点随机发放。在收回的有效问卷中，职业类型：

服务人员为8人，个体经营户为6人，工人为2人，公务员为1人，离退休人员为5人，农民为2人，农民工为1人，其他为8人，文教卫体人员为2人，学生为8人

男女生比例大概为 6 : 4 。(性别，职业类别由问卷第1，2题统计而得)

四、昆山市易买得环境分析

易买得花桥店坐落于昆山市花桥镇绿地大道269号，是易买得在华东区地区第一家上海以外的门店。易买得花桥店拥有220名员工，另有供应商促销员248名、外包技术人员95人，具有较强的服务能力。商场占据两个楼层，一楼营业面积 4078平方米，主要经营生活日用品，包括化妆品、男女服装、童装、床上用品、文玩具、汽配用品、家电、手机、厨房、洗浴用品等生活必需品;二楼营业面积5280平方米，主要经营食品，包括生鲜商品，休闲食品，调味品、进口食品等品种丰富的商品。由于易买得的韩国投资商背景，卖场还特意组织深受欢迎的韩国特色食品，满足广大顾客的需求。

为方便周围居民，易买得专门在花桥周边的上海地区以及花桥镇等地设计了10条免费班车，包括上海地区的白鹤赵屯线、安亭环线、安亭外环线、黄渡线、华新线;花桥地区的蓬朗线、花桥环线、绿地二十一城环线、陆家线、千灯、石浦线。

五、消费者对易买得超市满意度情况

(一)商品质量满意度情况

如果把消费者对质量满意度分为五个等级(1、2、3、4、5 以5最高,1最低)其中等级为1的占4%，等级为2的占13%，等级为3的占45%等级为4的占20%等级为5的占18%，如图一所示其中等级为3的占比最多说明易买得店商品质量还可以。

(二)品牌方面满意情况

在品牌方面易买得超市与本市其他超市相比易买得扥表现如图二所示：其中很满意的占13%，满意的占33%一般的占50%不满意的占45%。

(三)价格方面满意情况

有52%的人认为价格可以接受，33%的人认为价格偏高，11%的人认为价格合理，4%的人认为价格无法接受。

(四)易买得超市工作人员服务态度

52%的消费者认为员工服务态度较好，31%的顾客认为员工服务态度一般，13%的顾客认为员工服务态度极好，4%的顾客认为员工服务态度恶劣。

(五)结账效率满意程度情况

66%的顾客认为结账效率高，7%的顾客认为结账效率偏低，20的顾客认为结账效率一般，7%的顾客认为结账效率低。

(六)免费接送方面那些需要改进

22%的人认为应增加路线，13%的人认为应增加乘务员，16%的人认为应增加班次，7%的人认为应改善车内环境，42%的人无所谓。

结论：消费者对易买得的总体满意度相对满意

一、扶贫济困，公益事业实效凸显

近年来，随着经济社会的全面发展，我市公益事业逐步发展，在改善民生、健全社会保障体系、构建社会主义和谐社会等方面，发挥着积极的作用。目前，我市城镇有162户275个困难人口、农村22631户40854个贫困人口，64569残疾人，要解决好这些弱势群体面临的困难，不仅需要政府加大财政投入力度，而且需要慈善事业进一步发展壮大。我市20xx年2月成立慈善总会, 20xx年1月成立慈善基金会。6年来，市委、市政府的高度重视，社会各界大力支持、广泛参与，我市慈善事业发展迅猛，全市累计募集善款7000万元，救助支出3200万元，救助困难群众13839人次，在助医、助学、帮残、抚孤、救灾等工作中取得了显著的成绩。20xx年下半年起，我市启动镇级慈善分会建设，全市16个镇和1个经济开发区全部建立慈善会，形成了以市慈善会为龙头,镇(开发区)慈善分会为依托的慈善组织网络体系，全市公褒事业更加富有生机与活力，呈现出蓬勃发展的良好态势。多年来，**市妇联积极参与全市慈善事业的发展，以孤寡老人、贫困单亲母亲、孤贫儿童和留守儿童以及下岗失业人员等为重点服务对象，以社会救助、慈善公益、优抚助困、敬老扶幼、法律援助等作为重点服务领域，先后募集资金150余万元，帮助86名贫困女大学生圆了大学梦，资助近千名孤贫儿童继续学业，为我市公益事业做出了积极的贡献。

二、正视形势，公益事业任重道远

我市公益事业虽然取得了一些成绩，但是与我市困难群众、弱势群体的实际需求还存在一定的差距。

一是宣传认知力度不够。公众对公益事业的认识非常模糊，慈善意识还比较淡漠。多数人都认为公益是企业家的事，是有钱人的事，公益活动只是对少数人的一种暂时的、消极的救济，实际上公益是一个人人都能为、人人都应为的事业，它是一个有责任感和道德观念的社会成员具有的基本素质，它是公民权利和仁爱理念的结合，是人道主义、人文关怀与中华民族传统美德的结合，是公众的点滴奉献成就他人梦想的善举。

二是社会力量盘活不够。关心、关爱弱势群众的发展离不开慈善事业的帮扶，但仅仅依靠慈善部门力量还显得有些薄弱，还需要引导更多的社会组织、义工队伍共同努力，才能达到万众一心，共促和谐的社会效果。

三是救助项目开拓不够。目前，我市开拓的公益救助项目虽然涉及到医疗、助困等方面，但是远远不能惠及到各个层面。举个例子来说，我市特困单亲母亲3811人，据初步筛查，患两癌(乳腺癌、子宫癌)的农村特困妇女多达216人。这部分人虽然享受了低保照顾，但是家庭贫困，再加上高昂的医药费，生活十分困难。而社会救助手续繁杂，救助落实的资金只能是杯水车薪，且救助的方式为个人先治疗，再申请，使得一些特困妇女往往是望而却步，有的干脆放弃治疗和求助。还有孤儿收养、孤寡老人的赡养对贫困家庭等等的救助都还多多少少存在欠缺。

四是内生动力激发不够。目前我市的公益资金多依靠先富起来的企业和个人贡献力量，反哺社会，然而部分企业和个人对社会的回报不如人意，救助工作流于形式，缺乏长效机制引领和制约，导致慈善救助往往有头无尾，影响参与者的积极性，最终造成慈善事业的内生动力不足。

三、借力生力，公益事业循环发展

一要加强教育引导，形成全民慈善理念。

慈善事业不是靠一人一时、一朝一夕之力传承和发扬的，它需要的是全社会的共同参与，要广泛地利用网络、报刊、电视等媒体宣传慈善事业的历史和发展状况、慈善爱心人士和企业的先进事迹等，多方合力、多管齐下，形成强大的舆论宣传攻势，形成一种榜样的引导作用和社会舆论氛围，鼓励激发更多的捐赠行为，弘扬“慈善光荣，助人为乐”的新风正气，扩大慈善影响力和覆盖面。

二要争取社会联动，合力共推公益发展。

慈善事业要得到发展，政府、社会、个人的推动必不可少，尤其是在慈善事业发展的起步阶段，更需要得到全社会的重视和支持。要重视支持社团组织参与慈善事业，进一步整合公益力量扩大慈善事业的受益面。要鼓励社会组织和个人参与慈善活动，促进慈善类民间组织的发展。要借助开发的“希望工程”、“春蕾圆梦工程”、“康海助孤工程”等公益品牌借力生力，扩大影响，吸引更多的爱心企业和爱心人士投身公益事业。要扶持社工组织发展，激发社工组织在参与社会管理创新的积极性和主动性，吸引、号召更多的志愿者参与到弱势群体的帮扶工作中来，努力在全市形成慈善工作“全面开花、处处结果”、慈善组织健康发展的良好气候和氛围。

三是拓宽扶助项目，增强慈善救助能力。

要在原有的扶助项目基础上，开发新的救助项目，尤其对一些家庭十分贫寒，救助需求十分迫切的帮扶对象，在严格把关的基础上做到能帮尽帮。与此同时，要确立“以项目进行募捐，以项目落实救助”的思路，围绕“老百姓急需的、政府关心的、捐赠者乐意的”问题，策划出一批慈善新品牌，以募捐善款。要重点解决群众基本生活困难，帮助困难群众排忧解难，提高困难群众的生活水平。

四是规范透明运作，提高自我生存能力。

要充分调动企业的慈善热情、激情，通过税收优惠、宣传报道、进行“慈善奖”的评选等鼓励形式，引导企业设立慈善基金，方便履行社会责任，扩大企业知名度。推动慈善组织建立健全内部管理制度，逐步推行决策、执行和监督分离的运行机制，建立规范、公开的财务管理制度，捐赠款物使用的追踪、反馈机制和公示制度，及时向社会公布捐赠款物的使用情况。要研究慈善资金的使用方向，公开透明，将募集到的资金用到困难群众急需的地方去，提高善款的使用效益，增强慈善组织的公信力，最终实现慈善组织在构建社会保障体系中的重要补充作用，有效助推社会公益事业和谐发展。

严格来说，3D打印并不是一个全新概念，其实早在二十年前就已存在，与其步履维艰的产业发展现状相比，如今的火爆更多的只是一轮炒作。前瞻产业研究院发布的《20xx-20xx年中国3D打印产业市场需求与投资潜力分析报告前瞻》显示，我国3D打印产业的规模尚不足百亿，且存在着多个瓶颈，产业真正崛起还须“过三关”。

1、材料关

目前主要用于3D打印的材料主要有生物材料、金属材料、陶瓷材料、塑料材料、砂材料这五大类。看似材料众多，但真正可用于3D打印机使用的材料却非常有限。

首先，3D打印对材料的选择非常“苛刻”。全世界范围内已在实践中被应用于3D打印的材料不足百种，其它材料均处于试验当中。可以想见，很多对材料有更高要求的产品，例如军工产品，将很难在3D打印中实现。

其次，需打印的产品对材料的需求不是单一的，用单一材料打印出来的产品很难具备比原产品更好的品质。举个简单的例子，例如用3D打印机打印简单的一支圆珠笔，便需要具备该笔外壳的塑料材料、笔芯上小圆珠的金属材料、笔芯里面的液体材料，更遑论用3D打印机完成实际中的更复杂的工程。

2、市场定位关

无论在国内还是国外，无论3D打印现在有多么火，有一个不争的事实就是，3D打印产业市场规模仍然非常小，3D打印企业仍未能形成一致的看法，没能真正去定位自己的市场。

当众多的3D打印机厂商把价格下调到普通消费者可以接受的水平，并纷纷将目光投向消费者市场时，消费者却并未对此买单。目前的3D打印在消费者市场上只是一个很怪异的产品——非必需品、不实用、价格高，与传统消费品应有的特质格格不入。即使3D打印获得了消费者普遍的认知，价格进一步下降，甚至将3D打印机送入消费者家中，也许，当消费者真正想去用3D打印机做些什么时，才发现要打印东西需要先有图纸，而这些图纸世上根本就不存在。

3、批量打印关

有人把3D打印说成是“第三次工业革命”，3D打印真能颠覆传统工业吗，答案显然是否定的。从本质上讲，3D打印技术是一种快速成型技术，而快速成型技术在工业中的应用范围一直较窄，关键原因便在于很难实现量化生产。尚未突破批量打印关的3D打印机，如果说它能颠覆整个工业制造，那么还不如说它能颠覆工业制造里面的一小部分，而这部分在工业制造中所占的比重可能连万分之一都不到。

“三关”未过，3D打印难成大气;即使“三关”过了，3D打印能否获得实实在在的成功吗?一切仍有待实践来检测，3D打印产业仍有很长的路要走。

动漫产业，是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。动漫市场一般分为三个层次，第一个层次是动漫片的播出市场，第二个层次是动漫图书和音像制品市场，第三个层次是动漫形象所衍生的产品市场，包括服装、玩具、饮料、儿童用品等。

一、国内外动漫产业的发展背景

1920xx年，万氏兄弟在上海制作了一部叫《大闹画室》的短片，上世纪40年代，亚洲历史上第一部动画影院长片《铁扇公主》诞生。1957年，专业动画电影制片厂——上海美术电影制片厂，制作出的动画短片《小蝌蚪找妈妈》，长片《大闹天宫》，系列片《黑猫警长》等，深受欢迎，在观众中留下了深刻的影响。从文革开始到90年代中期，中国的动画产业与市场脱节，发展缓慢。

进入80年代以后，随着电视的普及，电视动画片需求量急增，刺激了电视动画片的发展。由于当时美国动画片制作成本太高，日本的动画片加工业开始出现，一些动画片制作公司纷纷诞生，动漫的创意设计和加工生产开始分工。日本漫画新生派小林光一郎首创“使画面在平面上展现动态效果”的技术，将“动态漫画”的概念与数码合成技术、高科技光学材料结合，在四维空间技术所产生的快感中，融入生活细节和运动魅力。高科技帮助漫画拉动了消费，动态漫画被赋予了艺术以外的多种实用功能，动漫产业迎来新的发展时期。

当今的动漫产业，已经被誉为21世纪最具发展潜力的朝阳产业，由动漫支撑起的庞大的产业体系，已经成为新的经济增长力量。以美国的迪斯尼公司为例，一部《狮子王》就为他们带来整整75亿美元的经济收入，其中直接的票房收入为7.6亿美元。动漫产业的特点是衍生产品多，收益周期长，米老鼠、糖老鸭诞生几十年，还在源源不断地创造着财富。

美国、日本、韩国是当今世界动漫产业强国，各具特色。美国是科技领先，日本是漫画强国，韩国则在网络游戏上另辟奚径。日本的动漫产业年产值超过2兆多日元，已经成为日本第三大产业。有关数据显示，韩国动画产业的规模20xx年达到7.6亿美元，预计20xx年突破9亿美元，成为美国、日本后又一个动漫强国。

1993年以后，中国开放了动画市场，国家不再限制产量但也取消了政府收购。十多年来，国内动漫产业逐步得到发展，20xx年底，全国各省市有47个少儿频道和3个卡通卫视频道开播，动画节目的需求量一年已达到100万分钟。另据央视数据显示，三年后，全国动漫节目需求量为180万分钟，这预示着能出现一个250亿美元的市场需求。目前我国发行、播出的动画片80%来自日本，10%来自欧美，国产动画片不足10%。

随着对文化创意产业的重视和经济发展方式转型的需要，国内对动漫文化产业的关注程度也急速上升。20xx年，国务院转发了财政部等十部委《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》。文件指出：“力争用5至20xx年跻身世界动漫大国和强国行列”，并从设立专项资金、融资、税收等方面制定了很多优惠政策。使发展“动漫产业”成为一项国家导向，推进了各地政府“建设动漫基地”的高潮。《广电总局关于进一步规范电视动画片播出管理的通知》，自20xx年9月1日起，全国各级电视台所有频道在每天17-20时之间，均不得播出境外动画片和介绍境外动画片的资讯节目或展示境外动画片的栏目。这一“禁令”给国内发展动漫产业提供了极其难得的机遇，预示着我国动漫产业发展开始进入发展的黄金时期。

二、周边城市动漫产业发展的特点

我们在调研中发现，周边上海、杭州、南京、苏州、无锡、常州等城市在近二、三年内，纷纷扶持发展动漫产业，手笔一个比一个大，发展速度也非常快。主要呈现出以下特点：

(一)纷纷以转变发展方式为契机，大力推动动漫产业的发展

党的xx大报告指出：“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路”，强调要“运用高新技术创新文化生活方式，培育新的文化业态”。面对广阔的动漫市场，各省市都跃跃欲试，争先恐后地加入“动漫之都”的争夺战中，动漫及相关产业引起了各地政府的高度重视，动画生产迅速被北京、上海、杭州、深圳、长沙、潮州、常州等城市纳入政府产业发展规划。

(二)领导高度重视，规划起点高，地方特色明显，发展迅速

动漫产业发展符合工业经济、服务业经济、文化创意经济三级跳的经济发展规律，又不需要消耗大量的资源，也不需要付出惨痛的环境代价。越来越得到各地的关注，主要领导高度重视。无锡市委书记杨卫泽担任动漫领导小组组长，半个月到动漫产业园视察工作一次;常州市分管副市长居丽琴有段时间每周2天在基地上班;杭州市委书记王国平十分重视杭州动漫产业的发展，自20xx年起，杭州市大文化产业专项资金更名为市文化创意产业专项资金，资金规模提高到每年1.52亿元，并根据实际需要逐年递增的决定发布后，王国平书记说“要把这些资金统统用光，如果用了发现不够，那就最好了。”江苏省委书记李源潮曾组织各市委市政府主要领导集中2天时间学习讨论动漫产业发展工作。

周边城市的动漫产业虽然起步都不早，真正有影响都在20xx年以后，但规划起点高，发展非常快。

杭州是我省动漫产业率先发展的代表城市，杭州文化创意产业的综合排名已经升至全国第5位，仅次于上海、北京、深圳、广州。20xx年底，杭州只有几家动漫企业，300多人，现已有以中南卡通、东方国龙、时空影视、盛世龙吟、三辰卡通(杭州)等为代表的动画原创及制作企业;以盛大边锋、天畅网络、中国创网、二元科技、圣堂科技等为代表的游戏研发和运营企业;以神州视景、光影科技、视游科技、世娱实业等为代表的动漫游戏周边衍生产品开发企业几百家，从业人员超过3万人。在成功举办2届“中国国际动漫节”以后，杭州市委市政府提出动漫节永久落户杭州的申请也得到了国家广电总局的同意批复。“如果说20xx年以来，通过大力实施‘业兴市战略’杭州经济实现了提升发展工业的‘一级跳’;20xx年以来，通过加快建设服务业大市，杭州经济实现了提升发展现代服务业的‘二级跳’，那么通过打造全国文化创意产业中心，杭州经济将加快实现提升发展文化创意产业的‘三级跳’”。

上海张江文化科技创意产业基地自20xx年8月启动建设，于20xx年11月被文化部授予“文化产业示范基地”于20xx年被国家出版总署授予“国家网络游戏动漫产业发展基地”。20xx年基地实现产值30亿元人民币，带动相关产业产值240亿元人民币。今年6月27日在浦东新区举行了“张江动漫谷”揭牌仪式，目标在5-20xx年内，集聚动漫相关企业200家，从业2万人，动漫及相关产品产值突破50亿元，实现文化产业总产值300-500亿元。

南京，目前已有60多家动漫生产企业和教学科研单位，其中，注册资本达300万元以上，具有《广播电视节目制作许可证》的骨干企业有16家。20xx年，动画年生产能力达2万多分钟，原创动画片近4千分钟，列全国十大动漫城市第七位。动漫产业直接从业人员(不含游戏创作)2800多人，其中，具有硕士学位以上105人，本科1100多人，专科1500多人。今年，南京市人民政府办公厅转发了市广电局提出《南京市动漫产业发展规划(20xx-20xx年)》。到20xx年，预计拥有动漫企业150家以上，年产值8亿元，原创动画片3万分钟以上;同时带动文化、体育、广告、旅游、商贸等衍生产品相关产业，使动漫产业成为南京文化产业的重要增长极。

苏州国际科技园自20xx年6月被国家广电总局授予“国家动画产业基地”，20xx年，基地创造动漫游戏产值近4亿元，比上年翻了一番。动漫游戏外包销售达8000万元，上报原创动画作品18部，时长达13180分钟。基地已经聚集如蜗牛电子、神游科技、万宽数码等30多家颇具实力的动漫游戏企业，初步形成了包括单机游戏、网络游戏、手机游戏、动漫创意、制作、营销以及动漫游戏人才培养等各领域企业在内的产业集群。

无锡国家动画产业基地自20xx年6月1日挂牌两年半来，已有动漫企业70家，动漫相关产值突破13亿元，截至20xx年底，全市已形成“一个基地，四个园区”的大格局，载体面积达到17.1万平方米，为未来无锡动漫产业的集聚式、规模化、健康高速发展夯实了基础。据国家广电总局最新统计，无锡动画基地原创动画片数量达到12部7158分钟，名列江苏省第一，跃居全国第四。无锡市政府为了加快产业转型的速度，在太湖边划出2平方公里，这个范围内的污染企业全部退出，为动漫产业发展拉开了更大的发展框架。

常州的“国家动画产业基地”于20xx年12月由国家广电总局命名，现有58家动漫企业集聚园区，注册资金近3亿元。向国家上报原创动漫作品70部，《MP4》、《草莓女孩》、《泡泡宝宝》等动漫外包作品的制作在去年进行的“全国十佳最具投资价值创意基地”评比中，跻身全国三甲;《奇奇可可历险记》等一批自主动漫作品受好评。据统计，20xx年，58家企业共生产动漫作品4500分钟。常州已有十几所学校开办动漫专业，在校学生达到6.7万人。

综观上述周边城市在动漫产业的发展历程，已十分明显地发现，一些龙头骨干企业已经从加工国外动漫产品逐步转向自主原创研发，每个城市都产生了一些具有自主知识产权的原创动画片，预示着他们的动漫产业层次在明显地提高，这将有利于他们衍生产品的开发，有利于动漫产业规模的扩展和产业链的延伸。

(三)龙头企业的带动作用十分明显

各地动漫产业发展中，龙头企业所发挥的带动作用非常明显。如杭州的“中南卡通”，是总资产12亿元，年产值逾20亿元，以建筑为主业的中南建设集团投资创建的。公司制作的第一部三维和二维结合的系列片《天眼》，被国家广电总局评选为优秀国产动画片，52集的三维动画片《魔幻仙踪》，获得中央电视台“国际水准、国内一流”的评价。“中南卡通”引进了一批从美国、日本学成回国的专业动画人才等，还分别与北京电影学院动画学院、中国美术学院、浙江传媒学院合作成立了中南动画影视研发中心，与浙江大学计算机学院联合打造国内一流的卡通专业领军人才，在技术装备上则使用全球行业尖端设备，并配备专业级渲染引擎。目前，“中南卡通”已成为中国最大规模的三维数码动画影视创作制作公司，“中南卡通”的衍生产品涉及服饰、文具、玩具、手机彩信服务、亲子游戏等多个领域。“中南卡通”还计划投资35亿元建造一座“中国卡通城”，将动漫衍生产品拓展到主题乐园、儿童俱乐部等更宽广的领域，打造中国的迪斯尼效应，打响中国的动漫民族品牌。

各地的龙头企业和当家作品成为各地发展动漫产业的代名词。北京的“水晶石公司”做的奥运场馆等游历动画;湖南长沙“宏梦公司”的《红猫蓝兔七狭传》和“蓝猫公司”的《蓝猫淘气三千问》;南京是“鸿鹰公司”《饮茶》;苏州“汉文公司”的《灵觉小和尚》等等。

各地都不惜代价引进龙头企业。龙头企业积聚人才多，原创能力强，带动作用明显。是创建国家级基地的重要力量。

三、周边城市动漫产业发展的主要经验

(一)政府的引导扶持给动漫创意产业崛起提供了原动力

我们在调研中，深刻地体会到上海、杭州、南京、苏州、无锡、常州等周边城市的政府十分重视动漫产业的发展，纷纷出台扶持政策。这些城市大多在20xx年至20xx年期间出台了扶持动漫产业发展的优惠政策，内容主要有以下几个方面：

1.设立专项引导资金

所有城市财政都设立了专项扶持资金，数额不等，杭州从20xx年起，每年5000万元，无锡、常州每年不少于20xx万元。专项资金主要用于：公共服务平台建设给予补助;自带原创动画片创业的给予创业资金补助;原创动画片在各级电视台播放的，根据片长给予奖励;原创动漫作品参展和获奖分别给予奖励;动漫产品生产贷款贴息;新办动漫企业3年内按贡献实行100%反还;给予经国家、省认定的动漫企业一次性奖励等等，其力度都比较大。

2.税收优惠待遇

动漫企业自主开发、生产的动漫产品减按3%征收营业税。企业自主开发、生产的动漫产品需进口的商品免征进口关税及进口环节增值税。享受高新技术企业的所有税收优惠政策等。

3.“一企一策”及工商、土地和人才引进等系列政策

这方面的政策各地大同小异，又各有神通。做法很多，核心是服务，是扶持。

(二)建立公共服务平台为动漫产业提供了技术支撑

平台建设对产业升级转型，大好高项目和领军人才的引进以及对推动动漫产业的发展至关重要。

1.注重动漫产业的创业平台建设

平台是形象，是抓手，更是引进项目、资金和人才的前提。各地普遍做法是在高新园区划定一定面积的土地，营造优美的环境，建设有特色的动漫产业大楼，筑巢引凤。比如南京软件园内就建了4栋共8万平米的动漫大楼，其中2栋孵化楼是精装修，带办公家具，企业拎包就可以入住。这样的园区平台南京现有3个。常州现有4个基地共19万平方米，2幢26层大楼(在市政府边上，市内最贵楼盘之一)正在装修中。此外，政府还在西太湖规划15平方公里建设动漫产业园，现已完成土建17万平方米，下半年就开始招商。无锡市在太湖沿岸规划了4块土地，建设动漫基地，一期4万平方米已经投入使用，二期20xx亩，已经建成包括高级商务写字楼、2幢五星级酒店、高级宿舍区在内的1000亩，三期在太湖边最好地段规划2平方公里(包括一公司自建1000亩)，已在建。

2.注重公共技术服务平台建设

动漫后期制作需要高速计算服务平台，这些平台投资大，收益慢，单个企业利用率不高，一般都是政府投资建设，市场化运作管理，为众多企业提供公共服务，为产业发展提供技术支撑。江苏省目前建立了二个高速计算公共服务平台，一个是无锡的“超算中心”， 是20xx年底由无锡市政府、滨湖区政府、无锡(国家)工业设计园共同投资建设的;另一个是“河海曙光高性能计算实验室”，是政府和河海大学共建的。南京和常州都是政府投资5000万元左右，建设高速计算公共服务平台。

(三)灵活的招商服务机制为动漫产业发展提供了的加速度

1.一企一策

常州市政府20xx年奖励补助16家动漫企业20xx万，其中宏梦公司的《奇奇颗颗历险记》获得国家省市三级项目补助1200万元。无锡以极其优惠的土地政策为无锡好来坞动画公司供地1500亩。苏州给予汉文公司100万美金的补助和1500万元的贴息贷款。南京给予鸿鹰卡通3年6000万元的项目补贴，给予一些龙头企业入住装修和物业水电全额补助等等。

2.专业招商和区域招商

一是按专业细分，比如南京软件园就建立动漫小组、服务外包小组、游戏小组、软件开发小组等。二是按区域细分。根据招商人员的人脉等优势，进行区域细分。比如，有人负责浙江，有人负责上海等。

3.后续服务小组

负责企业入住的所有后续服务。

4.招商经费和招商奖励

招商人员在保证工作经费的基础上实现底薪和业绩挂钩，对成功引进龙头企业的予以重奖。年终奖励则实行评分制。

5.建立专家咨询制度

聘请专家指导招商，论证项目。

6.组织会展和学术交流

每年由政府出资组织基地企业参加国内外大型会展和学术交流，并在本地举办一年一度的大型活动。组织企业参加嘎纳电影节期间的动画周，东京国际电影展中的动画节等。目前，杭州、苏州、常州、长沙等都每年举办动漫节;南京是软件节;上海各种会展、论坛更多。

(四)与传统产业和本地文化结合是动漫产业发展的成功之路

结合传统产业和本地文化是周边城市发展动漫产业的一条成功经验，常州市打中华恐龙园的文化牌，与湖南宏梦卡通传播有限公司宏梦公司合作，开发制作365集的卡通力作《奇奇颗颗历险记》将在中央电视台少儿频道黄金时段播出。中华恐龙园作为“奇奇颗颗”的快乐家园不仅会出现在每集卡通片，还会在宏梦公司制作、生产、推广的《奇奇颗颗历险记》音像制品、图书画册中出现，中华恐龙园景点得到了极大推广。

苏州以“唐伯虎”为文化背景，创意、制作了多种载体的系列动漫产品。苏州市唯亭镇投资20xx万元，以阳淳湖大闸蟹为题材制作动画片《快唯唯乐亭亭》，扩大大闸蟹和唯亭镇的影响。

张家界旅游公司和湖南宏梦公司合作投资制作《红猫蓝兔七狭传》，就是以张家界旅游风景为背景，随着动画片在央视的播放，起到很好的宣传效果。

义乌市在考虑用动画片进一步宣传和提升国际小商品市场。

四、湖州市发展动漫产业的思考

周边城市动漫产业的迅速崛起和发展，对湖州形成了巨大压力，湖州会不会在这场创意产业的竞赛中，因为落在周边城市的后面，而使湖州成为长三角经济洼地，太湖会不会再一次出现倾斜。湖州有没有发展动漫产业的条件?如何发展动漫产业?走什么样的发展路子?等等，都是值得我们思考的问题。

日本漫画学院院长木村忠夫曾经说过：“在当今社会，动漫作品能直接影响到少年儿童的价值取向。做漫画、动漫产品最大的核心价值在于，影响的是现在和未来的孩子。能改变他们的价值观念和价值标准，就是这个产业最有魅力的地方;也正是因为能够影响他们的人生观、价值观，动漫产业才是巨大的产业。我相信，有价值观的产业一定是大有发展的”。

动漫产业的发展趋势、世界动漫强国产业转型的成功经验和周边城市动漫产业的发展为湖州产业结构的改造提升提供了新的思路和启发。

(一)发展动漫产业是湖州市转变经济发展方式的重要选择

20xx年湖州市GDP达到895.94亿元，人均达到34726元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入可达19663元和9536元，增长速度连续十多年保持在二位数以上，良好的经济基础为动漫产业的发展奠定了基础。我们也许还没有完成经济的转型，服务业经济、文化创意经济的发展还有个培育过程，湖州实现跨越式发展，建设现代化生态型滨湖大城市的目标也要求我们要充分挖掘人文历史、生态环境的优势，提早谋划，为产业升级和文化创意经济的大发展提早谋划，提早做好准备，并为之努力。

浙江省委省政府从20xx年制定“建设文化大省纲要”，到20xx年作出“加快建设文化大省决定”，再到最近出台“推动文化大发展大繁荣纲要”，我省始终把发展文化产业作为文化建设的一个重点。发展动漫产业，应该是湖州贯彻省委省政府建设文化大省，落实科学发展观的必然选择。

(二)湖州市发展动漫产业的优势

周边城市的发展给我们很好的启示，虽然我们在起跑上慢了半拍，但差距就是潜力，就是发展空间。而且，从动漫产业发展的规律和特点来看，湖州还有很多优势。

1.人文神话优势

湖州有着深厚的人文基础，数千年的文明史，为湖州孕育和积淀了名声远播、世代相传的历史人物和浓重而灿烂的历史文化，象一代书画宗师赵孟頫、吴昌硕等，茶文化的创始人陆羽，近代商界巨头刘镛，在航天、原子弹、林业领域作出巨大贡献的现代科技大家赵九章、钱三强、梁希等，影响过中国历史的政治风云人物钱壮飞、陈其美等。象丝绸文化、湖笔文化、茶文化、陶瓷文化、防风古国文化等等都是打上地方烙印、在海内外具有一定影响力的湖州文化。还有在湖州地方流传久远的丰富多彩的赋有神话色彩的美丽传说，这些都为我们提供了广阔的想象空间，是动漫创作的宝贵题材。安吉的生态环境不但是创作人员的居住首选，更可以激发创作灵感，优美的环境本身不但是影视拍摄基地，更是很好的动画题材。

2.区位人才优势

湖州的区位优势是令世人羡慕的，处在我国经济最为活跃的长江三角洲的中心位置，上海、苏州、无锡、常州、南京、杭州几乎是以湖州为中心分布在长江三角洲最核心的地区。湖州与这些城市都有高速公路相连，车程最长不超过2小时，正在筹划中的城际高速铁路更缩短了湖州和周边城市的距离。名声远播海内外的中国美术学院，是发展湖州动漫产业最为坚实的基础。长江三角洲经济基础雄厚，人民生活富裕，杭州、上海、南京、苏州、无锡、常州等周边城市动漫产业的迅猛发展，将成为我国动漫产业的中心，湖州在这个“中心”的中心位置，其区位是十分独特的。

3.生态环境优势

在工业化程度越来越高，工业污染越来越严重的情况下，湖州的自然环境相对来说保持得还是比较好的，这既得益于苍天赐予湖州的山水清远的自然环境，又得益于市委市政府的坚持，使湖州保持了优美的自然环境，由此，湖州先后被评为省级文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城和全国魅力城市。

历史上，元代诗人戴表元对湖州有，“山从天目成群出，水傍太湖分港流，行遍江南清丽地、人生只合住湖州”赞誉。我们今天的中国十大魅力城市——湖州必将也是动漫高层次人才创作和居住生活的理想城市。

4.特色经济和技术优势

湖州区域特色经济的快速发展，为动漫产业拓展了空间。织里童装是动画后期衍生产品的重要市场，相信会有越来越多的卡通人物成为童装品牌的代言人。湖州白茶、紫笋茶、吊瓜子等特产以及诸多旅游景点开发等等，都会随着动漫作品的传播迎来新的发展。

动漫设计是依赖CG(Computing Graphic)技术通过电脑强大的运算能力来模拟现实，所以需要有比较强大的高速计算技术作支撑。湖州在高速计算技术方面走在了长江三角洲周边城市的前列，通过与中电十五所、山东科技大学的合作，浙江太极信息技术有限公司已经具备了建立6-12万亿次/秒计算能力的高速计算服务平台的人才、技术及部分物质基础。浙江鑫岳动漫公司落户湖州之前已经和湖州师范学院、湖职院、信息工程学校等联合培养动漫专业学生120多人。对于湖州动漫产业发展来说，这都是很好技术人才基础。

5.湖州市动漫产业悄然启动，产业发展有了新基础

(1)三大平台规划启动

主要是一个技术平台和2个产业孵化平台。技术平台就是湖州市与中电15所共建的“浙江太极信息技术研究院有限公司”和山东科技大学签约合作开发“集群渲染农场的构建”项目，项目实施后，湖州市的渲染集群平台就具有峰值运算4 -20万亿次的运算能力，可以满足近30家动漫企业的需求。两个创业孵化平台：一个是吴兴区规划建设的“湖州多媒体产业园”。占地面积382亩，首期建设221亩。总投资12亿元，首期投资7.5亿元，由上海新长宁集团全资控股子公司上海多媒体产业园发展有限公司投资建设，按照统一开发、统一招商、集中服务、提供核心设备技术平台方式运作。园区的主要产品为动漫产品及网络/单机版游戏产品，多媒体视频广告产品制作，电影后期特效制作，应用软件开发，计算机外围产品，远程教育产品等。园区计划入园企业100家，其中以多媒体及服务外包企业占70%以上。20xx年底开始兴建，20xx年投入运营。另一个则尚在酝酿洽谈。湖州开发区与浙江鑫岳公司等共建“国家级动画基地”，初步考虑，将南太湖科技创新中心二期打造成湖州的动漫基地。

(2)动漫人才培养取得新突破

目前，湖州师范学院、湖州职业技术学院、湖州艺术与设计学校、浙江信息工程学校、安吉职教中心等院校在南京杜先生的推动下，已经开展动漫人才培养。目前，在培120多人，今年，已经申请到由省信息产业厅及人事厅组织的省653人才培养重点项目，是我是动漫人才培养的一大突破。2年内，将有1000-20xx人的动漫人才可投身到湖州动漫产业，为湖州动漫产业发展提供人才。

(3)龙头企业招商有了新进展

浙江鑫岳动漫制作有限公司作为湖州动漫龙头企业将入驻科技创业园。招商小组和从事动画片原创设计制作和3G手机游戏设计制作的南京杜先生，围绕入驻政策、条件、环境等方面的问题反复进行了多次沟通和洽谈，初步就共建“国家级湖州动漫基地”、动画片《湖笔小子》等项目合作达成框架协议。该团队曾参与了迪士尼的《花木兰》《大力水手》、《人猿泰山2》，以及国内外诸多动画大片和《宝莲灯》、《小兵张嘎》、《哪吒传奇》等影片的导演和原画设计工作。湖州公司主要从事动画片原创设计制作和3G手机游戏设计制作，争取一年内进入浙江省同行业前三甲，两年内进入全国前三甲。同时作为湖州动漫龙头企业，将充分发挥公司在国内动漫界以及与中央电视台的资源优势，协助市政府规划湖州动漫产业发展。

浙江飞天影视动漫科技有限公司亮相上海国际动漫游戏博览会。湖州飞天可视艺术传播有限公司与中国美术学院传媒动画学院进行共同创办浙江飞天影视动漫科技有限公司，其主要技术依托是中国美术学院传媒动画学院，院长吴小华担任公司的顾问。(中国美术学院传媒动画学院是首批“国家动画教学研究基地”，20xx年传媒动画学院电影学被列为浙江省重中之重学科)。

浙江飞天影视动漫科技有限公司通过动漫节已经与上海帝景数码科技有限公司建立了长期合作关系。(上海帝景是国内实力较强的影视动画开发及制作公司，具有很强的动画原创能力(作品神经学院、淘气游侠、小鬼当家、餐具总动员等)和广告设计能力(古汉养生精广告片、上海长风动漫节宣传片、网络版可口可乐广告片、中国电信广告片、大众汽车形象设计，上海科委宣传片等))。

(4)多部以湖州文化为题材的作品创作开始启动

以下渚湖湿地、防风古国为题材的52集大型湖州历史神话系列片《防风》，已经完成前期人物造型和剧本编写;《湖笔小子》动画片，已经完成前期造型设定，进入剧本编写阶段。争取在明年湖笔文化节上首发;《茶圣》和《剑魂》已经开始前期资料收集和整理工作;电力公益宣传动画片《淘气亮亮》，以宣传安全、节约用电为主题，第一集已进入合成、配音等最后阶段，8月份将制作完成第一集。届时，湖州真正意义上的第一部原创动画片即将诞生。今年8月，中央电视台大型动画系列片《小小济公》将由湖州公司与央视展开全面合作。

特别可喜的是以湖州丝绸文化为背景的《世博冠军——湖丝仔》动画电影的制作已经启动。150年前的湖州丝商巨子徐荣村(1822-1873)将优质蚕丝“荣记湖丝”送往英国伦敦首届世博会参展，荣登榜首。150多年后的今天，徐荣村的后裔徐希曾先生在中国申办世博会之际，将尘封了150多年的“荣记湖丝”曾荣获世博会大奖的史实公诸于世，为我国的世博史增添了闪光的一页。难得的是，徐希曾还以“荣记湖丝”得奖这段故事为素材，创作了童话小说《湖丝仔历险记》。目前，根据徐希曾的童话小说《湖丝仔历险记》改编，由上海新汇文化娱乐集团摄制，计划于20xx年世博会开幕前夕完成作为一部旨在宣传世博理念、体现创新精神的动画电影《世博冠军——湖丝仔》已经在沪启动制作，届时将制作成多种语言版本公映。

《世博冠军——湖丝仔》动画电影的公演，将极大地扩大湖州的知名度，动漫产业70%以上的利润都来自于音像出版和衍生产品，湖州市有关部门正通过原上海市副市长谢丽娟与上海新汇集团洽谈合作方式，并积极寻找湖州本土企业参与该片的制作与后期运作。

(5)创意产业改造传统丝绸产业，弘扬湖州丝绸文化成为可能

湖州龙溪港东岸地区改造规划的公示，激发了市民对天昌老厂房拆还是留的思考。老厂房包括2幢办公楼、5个印花印染厂间、2个仓库和3个大烟囱。湖州丝绸印染厂(湖州人称“湖丝印”、“天昌”)，建于1938年，1967年搬到现在位置。历史上的天昌曾经辉煌，职工超过4000人，1991年是全国最大工业企业500强的第472位，乔石、万里、陈慕华等国家领导人都到过公司。

天昌地块的改造已经引起广泛关注。20xx年5月，政协六届一次全会期间，湖州市工商业联合会向大会提交了222号政协提案“城市改造中要注意保护湖州丝绸工业遗产的建议”。提案认为：丝绸是最能体现湖州人杰地灵的精髓和魅力。湖州的历史就是丝绸的历史，从钱山漾出土的丝片到“辑里丝”1920xx年获巴拿马国际博览会金奖，丝绸是湖州的名片和骄傲，丝绸文化，孕育了湖州人博大的人文情怀和璀璨的文化成就。

丝绸业为湖州的发展做出了重大贡献。80年代末，顶峰时期的湖州丝绸业有湖州丝厂、永昌、达昌、天昌等十余家丝绸企业，拥有职工近2万人。1990年，系统内企业创税利占全市财政收入的40%，出口占全省的三分之一，出口创汇占全市的48% 。

可以说，丝绸是湖州的历史之根、经济之基、文化之脉、发展之源。天昌现有厂房保存完好，已经是见证湖州工业、湖州丝绸发展，寄托一代湖州丝绸人情感的工业遗产和稀缺资源。

现在，已经有多家公司看好该地块的独特历史文化资源，高起点规划建设以丝绸文化为主题的创意产业园。

(三)湖州市发展动漫产业的不足

湖州有很好的发展动漫产业的基础和条件，但也有许多不足：

1.起步晚，政策和管理滞后

周边城市从20xx年开始陆续起步， 20xx年开始陆续拿到了“国家动漫产业基地”、“文化产业示范基地”、“国家网络游戏动漫产业发展基地”等牌子，并获得国家高额补助(常州就拿到2个亿，一部分钱用来组建动漫风投公司，每年拿出一部分支持企业)。这些城市在取得国家认定的“基地”以后，都得到了加速发展，湖州相对起步晚了一步，在扶持动漫产业政策和管理上都相对滞后，一些部门这方面的管理工作还没有启动。

2.领军人才缺乏

动漫产业是知识、技术、人才密集型产业，关键还是人才，相对来说湖州目前还缺乏动漫人才，尤其是动漫业的领军人才。

3.平台建设规划落后

周边城市都有为动漫渲染服务的高速计算公共服务平台和功能齐全、环境优美的的动漫创业园区，湖州动漫产业园区和相关动漫产品展示交易平台等都还在规划中。

五、湖州市发展动漫产业的对策建议

动漫产业本身是一个具有很大发展潜力的朝阳产业，它是一个知识密集型的产业，同时又是一种典型的节能清洁型产业，体现了现代产业发展的一种新趋势。国家出台了一系列扶持政策和采取了有力的保护措施，为国内动漫产业的发展营造了良好的环境。

湖州和其它城市一样面临着产业转型的选择，动漫产业为我们提供了一条可持续发展的道路。我们周边城市的动漫产业都迅速发展起来了，在长三角形成了动漫产业的密集区，或者称为动漫高地，我们不能失去这个机会。

湖州具有发展动漫产业的优势，但也存在着一些不足。虽然周边城市比我们起步早了二、三年，但差距还不大，可以说还是处在同一起跑线上，只要我们加倍努力是可以赶上去的。我们坚信，只要我们正确引导，加大扶持，发挥优势，湖州的动漫产业不仅可以发展起来，而且一定能快速跻身于动漫强市之列。

经过对国内外以及周边城市动漫产业的现状和发展趋势的调查，研究了周边城市发展动漫产业的特点、成功经验及教训，分析了湖州发展动漫产业的条件的基础上，对湖州发展动漫产业提出以下对策建议：

(一)发挥主体作用，加强政府引导和政策扶持

从周边城市的经验以及招商工作的实践来看，要在市政府的统一指导下，充分调动吴兴区、南浔区及湖州经济技术开发区的积极性，要突出以三区为主体大力引导和推进动漫产业发展。

创意是人类的高级思维，更需要高端的政府服务。从市里层面，一是要尽快建立有关领导小组，建立专项发展资金;二是要尽快落实国务院办公厅转发财政部等部门“关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知”精神，尽早制订切合湖州实际的若干意见，形成一个系统的鼓励和扶持动漫创意产业发展的政策;三是继续加强产业招商。从区县角度，既要要早规划，早布局;更要完善招商机制，强化招商考核激励。

(二)加大力度，大力引进龙头企业和领军人才

动漫产业是知识、技术、人才密集型产业，在一定程度上依赖于个人的创意、技能和才干的发挥，所以人才是动漫产业的核心，要十分重视人才引进，特别是领军人才，这是动漫产业发展至关重要的因素。湖州市要以更强的政策措施和服务引进一批高素质人才。

动漫产业是智力和技术密集型的高科技产业，同时对资本具有较高的要求。要想在动漫产业上获得成功，必须在人才、技术、资本三方面具有得天独厚的资源禀赋。从周边城市动漫产业发展的经验来看，龙头大企业的带动作用十分明显，既可以解决动漫产业庞大的资金需求，又可以迅速做大动漫产业。对上海新长宁、浙江鑫岳这样的龙头企业的启动，要继续实行一企一策的政策，重点招商。

(三)加强产学研合作，为动漫产业发展提供技术支撑

发展动漫产业必须整合科技、人才资源，湖州本身资源不足，但我们处在一个资源集中的区域，我们和上海、杭州、南京是一个同城的概念，所以我们要增强信心，发挥湖州产学研合作“德清模式”的优势，通过各种渠道和方式，加强与高校科研院所的合作，以周边科技人才资源为依托，加大人才引进和培养的力度，为动漫产业发展提供人才和技术保障。

(四)加快平台建设，营造动漫产业发展的良好环境

要加快启动南太湖科技创新二期建设，为动漫产业发展构建更好平台。最近，市政府驻上海办事处发来信息，上海盛大网络公司要在上海周边环境优美的地区创建一个20xx-3000亩的创意创业基地，投资数十亿元，象这样的大项目，关键是平台。要鼓励和引导县区高起点规划大平台，为承接大好高项目做好准备。

要不断完善招商机制和服务机制，营造动漫产业发展的良好环境。在招商机制上，要增加专业招商人员，瞄准国内各大基地，瞄准各地龙头企业，强化责任，完善奖励激励机制。在服务机制上，要掌握高层次人才的特点，全方位提供高速计算、融投资服务、产品展示交易、人才培养、法律咨询服务等。

(五)挖掘湖州文化，实现动漫产业的可持续发展

湖州动漫产业的发展应汲取各家所长，结合湖州实际，寻找适合自己的市场定位和发展路子。有成功人士说过“文化在前，创意在后”，这句话很有道理，是经验的总结，湖州有古老的传统产业和深厚的文化底蕴，所以我们应该紧密结合传统产业和本地文化，注重有原创性的漫画形象的创造，同时要具有极强的市场意识和灵敏快速的运作机制，在动漫作品有一定的读者群之后马上推出相应的衍生产品。这种以漫画为先导，为后续动画制作尝试接触市场的方式，可增大动画片市场成功的概率，能极大地降低动画片的投资风险。当动漫衍生产品在获取利益的同时亦帮助了动漫作品的宣传。动漫产业具有周期性长的特点，依靠这一特点，可以创造出巨大的收益。

农村教育资源整合调研座谈会上的汇报材料

尊敬的各位领导、政协常委们：

大家下午好！首先我代表学区行政及全体师生对你们的到来表示最热烈的欢迎！欢迎你们来我校检查指导工作！下面我就从以下五个方面进行汇报。

一、中心完小基本情况

中心完小距新政府0.5公里，学校创办于1952年， 1994年我校被列为“百所希望小学之一”。获省电力工业局资助15万元人民币，同年十二月得到香港苗圃行动捐资27万元修建教学楼1102平方米，教师宿舍882平方米，改建学生宿舍118平方。新修操场。XX年，日贷项目投入93万元，新修综合楼一栋。中心完小现有教学班16个，在校学生705人，有中心幼儿园一个，在园幼儿70人。学校共有教职工48人，其中校级领导3人，中层领导4人，专任教师 40人，职工1人。具有本科学历 10人，专科学历30人，中师学历8人。获小学高级职称32 人，小学一级教师 15人，学历合格率达100%，教师年龄结构合理。

为提高教师现代教育技术水平，推进学校现代化进程。XX年以来，我校得到香港嘉里集团郭氏基金会的大力资助，办学条件得到了改善。现有学生电脑室、图书室、仪器室、实验室、多媒体室、音乐室、体育器材室、美术室、教师电脑办公室、留守儿童关爱室等。还配备了价值5万余元的音、体、美、科学、数学教学设备及移动式多媒体三套。还投资113万元新修学生食堂及礼堂。面积为1008平方米。

多年来，学校秉承“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切的学生”的办学宗旨，坚持“德育为先，素质为重”的育人原则，努力实践“质量立校，管理强校，科研兴校，特色办校”的办学理念，格守“团结、勤奋、文明、守纪”之校训，以“内抓管理上质量，外树形象求发展”为重点，锐意进取，开拓创新，学校的各项工作取得了一定的成绩。

学校被教育部全国教育科学“十五”规划课题组认定为“全国小学语文发展与创新教育科研课题实验学校”。学校有教育科研课题7个，其中有4个已顺利结题，并分别在州、省、国家获一、二等奖。县贫困救助工作先进单位、县基层教育工会目标管理先进单位、县教学常规管理优秀学校、县德育工作先进单位、省学习雷锋先进单位、县中小学第五届田径运动会农村组团体总分第三名、县教师综合素质培训先进单位、县中小学教师论文评选先进单位、新课程学科培训先进单位、县“两项督导评估”工作先进单位、县老干工作目标管理先进单位、县学前教育先进单位。县教育基金募捐先进单位、县教育宣传工作先进单位、县档案管理先进单位、县先进教科室、县教育宣传先进单位、县法律法规宣传先进单位、县党风廉正建设先进单位、州学习型学校、州学习型教科室、县校务公开先进单位、教师考核先进单位、科学发展观先进单位、教师教育先进单位、德育先进单位、综合治理先进单位、安全生产先进单位、安全文明校园先进单位、计划生育先进单位、贫困救助先进单位、县教育系统计划生育先进单位、县工会工作目标管理先进单位、县综合治理与安全生产工作目标管理先进单位、县德育工作目标管理先进单位、县平时考核工作先进单位、县现代教育技术与实验教学工作先进单位、县安全文明校园、县教师管理先进单位、县结对联动工作先进单位、州德育示范校、州常规管理优秀学校、县关工委工作先进单位、战线妇委会工作先进单位、少先队工作先进单位、县才艺展示优秀组织奖。县强师德,铸师魂创先争优演讲比赛优秀组织奖、县中小学生乒乓球运动会男子团体第四名。

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(一)总体思路

2019年，我们将继续深入贯彻党的xx大精神，继续坚持精准扶贫方针，加快转变经济发展方式，抓住本市列入太行山片区的大好机遇，提高扶贫标准，加大扶贫投入，扎实开展整村推进、搬迁扶贫、科技扶贫、“雨露计划”培训和产业化扶贫等专项扶贫工作，认真开展定点帮扶工作，加大行业扶贫和社会扶贫力度，全面做好我市扶贫开发各项工作。

(二)目标任务

加大农村扶贫开发力度，创新扶贫开发模式，对4个贫困村实施整村推进工程;完成“雨露计划”培训600人，提高贫困农民劳务技能;完成160人独居、散居贫困群众的搬迁扶贫任务，改善贫困地区群众生产生活条件;选择4个村开展到户增收项目，切实增加群众收入;开展产业扶贫贴息贷款工作，带动贫困户就业脱贫;认真开展老区村建设，改善革命老区村发展条件;扎实搞好定点扶贫，深入持久开展社会帮扶。

(三)主要工作

1.全面开展搬迁扶贫

坚持群众自愿原则，对生存条件恶劣地区的扶贫对象实行迁户并村，充分考虑资源及就业条件，因地制宜，科学规划，有序搬迁，把迁户并村与新型农村社区建设、小城镇建设、产业聚集区建设有机结合起来，引导搬迁对象向中小城镇、产业集聚区、新型农村社区集中。确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。2019年计划完成搬迁50户200人，同时做好市级搬迁工作。

2.分类实施整村推进

以改善贫困村生产生活条件，发展特色支柱产业，增加贫困农户收入为着力点，促进贫困村物质文明、精神文明、生态文明协调发展，实现贫困村整体脱贫。2019年计划实施4个村整村推进任务，按照规定重点用于村级道路建设、小型农田水利设施和小型农村饮水安全配套设备建设。

3.搞好雨露计划培训

加大“雨露计划”培训力度，促进贫困农民就业增收。以促进扶贫对象稳定就业为重心，以提高贫困农民职业技能素质为目标，积极创造条件，促进培训就业农民向城镇转移。结合贫困村产业实际和需求开展农村实用技术培训。2019年计划培训600人。

4.稳步推进到户增收项目

选择贫困人口比较集中和具有产业发展基础的村，在改善生产生活基本条件的同时，以村为单位，实施到户产业发展项目，实现增收目标。2019年计划开展4个村，实施到户产业发展项目。

下乡调研报告范文

下乡调研报告范文(一)

为切实推进新课程改革，帮助教师提高课堂教学能力，促进我县小学教育质量全面提升。根据县教研室工作计划精神，从3月16日～6月15日，对全县小学进行重点调研的工作方式，深入各小学开展进课堂听课、参加校本教研活动。本次活动，旨在通过调研，掌握全县小学课堂教学现状，查找课堂教学存在的问题，并在此基础上形成解决问题的对策。我们先后对八个乡镇和县城的13所小学进行听课指导。通过深入农村小学给了我们更多的思考：多少年来，教师用课程标准提出新理念引领小学课堂教学，小学数学课堂教学发生很大变化，教师的确在努力改变着自己的教学方式，也在不断改善着学生的学习方式，小学数学课堂教学有效性有了明显提高。主要体现在以下几个方面：

一、创设有效情境激发学生的学习兴趣

课改以来，“创设情境，激发兴趣”成为小学数学课堂中一道亮丽的风景线。在村小听课中，大部分教师能够根据学生的认知规律和教学内容创设一些有效新颖，且富有思考价值，具有挑战性的课堂学习情境令我们眼界大开。如，台吉镇中心校于艳华老师上二年级《方向与路线》这节课，在导入部分创设生活的情境。把书中辨认方向的情景改为校园内部情景，出示图后问：学生你们看这是什么地方?(本校的校园花坛)以校园花坛为中心学习辨认八个方向。通过这个情境的创设，学生从看到校园内的照片激发兴趣，发展学生的想象力，为有效学好八个方向奠定了基础。

二、重视有效操作激发学生潜在的创造力

实践操作能培养学生主动探究的能力，通过观察、实验、操作、想象、模拟、设计、思考等实践活动能激发学生潜在的创造力，教师要十分重视学生的操作实践活动来理解新知，让学生动手，动口，动脑把抽象知识转化为可感知内容。如，台吉镇中心校吕彩华老师上三年级《分一分》这节课，让学生动手操作，通过试一试、折一折、画一画、剪一剪、涂一涂等活动来初步认识分数的概念，体现了数形结合的思想方法，让每个学生经历过程和体验成功，不但培养学生动手操作能力，而且使学生的抽象思维得到进一步发展。

三、注重有效学习方式体验成功快乐

教育家苏霍姆林斯基说：“在人心灵深处都有一种根深蒂固的需要，这就是希望自己是一个发现者、研究者、探索者。在儿童的世界中，这种需要特别强烈。”儿童有一种与生俱来的，以自我为中心的探究活动方式，他们对客观现实的认识来自于外界探究性活动。因此，要让学生用探索的学习方式去探究新知，在新的课程标准中，注重培养学生自主探究，自主学习，合作交流，独立思考的能力，采取有效的学习方式，在学生自主探究学习过程中，加深对所学知识的认识和理解。如台吉镇中心校刘兴阁，教学有风格，在上五年级《合格率》这节课，紧扣自编的一首儿歌“要求合格率，其实很简单，分母是总共的，分子是合格的，结果是一个百分率。”改变以往学生单一，被动学习方式，引导学生通过合作学习，交流讨论来解决问题，根据次儿歌自主探究出勤率、发芽率、出粉率等等，在思考中，体验快乐，获得知识。

四、恰当地运用多媒体课件提高课堂教学效率。

到村小听课，听的都是常规课。但教师都能努力去改变传统教学方法，学习方式。利用多媒体教学课件，把课堂教学内容与信息技术进行有机整合来提高课堂教学的有效性，通过多媒体的声、像画面，为学生创设了和谐的学习情境。用情境的外在形式，调动了学生的非智力因素参与学习活动。如台吉镇中心校刘刘雪梅老师，在上一年级《认识人民币》这节课，能有效引导学生利用多媒体信息技术让学生在电脑上购物操作，体会应付的钱、付出的钱、与应找回的钱三者之间的关系。很有效果，做到了“教学有法，但无定法，贵在得法”。

虽然部分教师年龄偏大、教学策略僵化，但值得我们思考的是他们的心是真诚的，这一辈子哪都不想去，就想为村小奉献一辈子。然而，这一辈子哪都没去过，出外学习的机会几乎没有。教研员的到来使他们兴奋不少，在纯真中感受真和善，体味苦与甜。可以说一部分教师对课改新理念把握不到位，注重形式，忽视本质。出现了不少制约课堂实效性和影响教学质量的新问题、新困惑。实事求是地讲存在问题也不少：

1、有些课堂教学内容被机械的情境所套住，牵强附会地联系生活实际，其结果是既浪费了宝贵时间，又妨碍了学生对数学知识的真正理解。

2、教师钻研教材不够，想法太随意，不能很好地把握教材编写意图。

3、在部分教师课堂上，学生分组学习流于形式缺乏实质性合作，合作有形式却无实质：学生之间在缺乏问题意识和交流欲望的背景下，应付式、被动式地进行交流，缺乏平等的沟通，没有深层的交流和碰撞;

4、在部分教师课堂上过于追求手段现代化，有的教师不惜花费很多时间精心制作课件，可结果并不有效

5、课堂练习设计缺乏层次性和趣味性。形式单一。知识的提升拓展不到位。

6、在部分教师课堂上预设过度，挤占生成的时空，表面看教学有条理，实质上这是传统以师为中心，缺乏学生的独立思考、积极互动和合作探究。

7、部分教师面对课堂上生成的新问题缺乏应变能力，教学语言不够准确，缺乏幽默诙谐，规范、精练的语言。

8、从课堂教学上看出教师平时不爱教研，缺乏科研教研意识。

9、对师校单元测试卷不能做到及时使用，更谈不上研究试卷，忽视了检测，影响有效教学。

总之，通过深入村小的调研活动，是我们更加坚定了课堂教学有效性是课堂教学生命。探索和建立和谐的有效课堂教学之路，是我们的责任。只有不断反思、才能使双基训练更扎实，教学容量更厚实，学生思维更活跃，教学方式更灵活，课堂教学更有效。

下乡调研报告范文(二)

7月20—22日，我对村进行了帮扶前期工作调研，深入村召开村干部村民代表座谈会，听取村两委对本村情况的回报和发展经济的建议和设想，深入15户农民家中进行家庭状况，收支构成和增收思路的抽样调研。综合思考，该村的具体情况和帮扶思路如下：

一、开展驻村帮扶的重要意义

建设社会主义新农村，是党中央高瞻远瞩，统揽全局做出的重大战略决策，是统筹城乡发展，全面建设小康社会的重大历史任务，我县开展干部下乡驻村帮扶工作，是深入贯彻落实科学发展观;推进社会主义新农村建设的重要抓手，是以点带面，推动全局的客观需要，是引导农民创业致富，促进农民持续增收和发挥社会各方面积极性，形成新农村建设工作合力的重要举措。通过帮扶这一载体，加大统筹城乡发展力度，加快农村经济发展速度，提高农业发展水平，密切党同人民群众的血肉联系，使干部受锻炼，农民得实惠。进一步加快社会主义新农村建设，使帮扶村实现农民生活新提高，乡风民俗形成新风尚，村庄面貌呈现新变化，基层组织发挥新作用，因病致贫得到新保障，因此驻村帮扶工作受到广大群众拥护和欢迎。

二、村基本情况

村位于xx县东，全村户，口人，耕地面积亩，有名党员，畜牧业以养羊、牛为主，羊存栏2019只，牛存栏20头，2019年农民人均收入元。近年来，村两委干部努力为村民办好事，多办事，完成户通自来水，架通商低路线，争取主管部门，使通信达到畅通。村民以户栽植核桃幼树100亩。

三、当前经济发展与基础建设中存在问题

1、调研中干部群众对帮扶主要有两方面要求，一盼送致富技术，二盼搞好道路基础设施。

2、产业发展中其中养羊一项虽存栏2019余只，但只有8户村民养殖，规模不大，品种不纯。

3、对已栽植的核桃幼树100亩，缺技术修剪。

4、由于无保护人、自然灾害、山害、土地种植粮食作物，收入已经是很小。

5、基础建设方面，四个自然庄11公里街道村庄路全是泥土路。

四、开展帮扶的目标和措施

实现农民增收、农业增收、农村发展是一个长期的过程。新形势下搞好驻村帮扶工作是加强社会主义新农村建设，兴农富农的重要载体和抓手，针对驻村帮扶工作面临的新形势、新任务、新情况和新问题，创新理念、创新载体、创新内容、创新方法、健全机制、多策并举、真抓实干、全面推动驻村帮扶工作。根据村实际，如何开展帮扶工作?我认为立足当前，抓住重点，确定目标，中长结合，分步实施。对该村经济发展的总体思路是：加强精神文明建设，经过三至五年努力把村建设成为小康先进村。今明两年可以从以下几方面开展工作，并为以后奠定基础。

1、结合中央一号文件精神，帮助村制定一个好的经济和社会发展规划，明确目标措施，要使这个村规划家喻户晓，启发群众主动求发展的积极性。

2、联系开展农业技术培训，提高农民作务水平。

3、把脊薄的荒地栽植黄花药材树500亩。

4、把土地连续栽植核桃树200亩。

5、二到三年羊养殖户增加到10户以上。新建养羊园区一个。

6、与交通主管部门要求，2年完成硬化四个自然村庄路11公里。

7、修建太阳能洗浴一座。建图书室和农民文化活动室。

8、加强农村基层组织建设，推进民主进程，加强以党组织为核心的村级组织建设，切实保障农民民主权利，逐步建立健全村级管理新机制。引导党员干部学理论，学政策，学技能，学先进，争当政治上强，带头致富和带领群众共同致富能力强的双强党员，争创领导班子好，党员干部队伍好，工作机制好，小康建设业绩好，农民群众反映的“五好”党支部;采取多种形式，通过多种渠道，帮助农村党员干部转变观念，拓宽思路，增强基层党支部带领农民致富的能力，建立健全村民自治机制，运用“四议两公开”工作法，充分调动农民参政议事积极性，共同决策村级大事，加快推进基层民主政治建设。

铁路班组建设调研工作报告

为进一步加强班组管理，提升班组管理质量，有效的缓解职工思想波动，改善班组中企业文化建设分为，提升职工素质，保证职工出勤率，增强班组合力。根据车站相关要求，结合车间实际情况，对本车间班组基本构造以及班组长作用发挥调研如下：

一、基本概况

我们编组车间共有四个班，20名班组长，通过调研期间对几个小组的走访。一班东尾张世杰、二班车号沈立冬、三班辅牵张怀玉、四班东尾王振东在的小组中作用发挥较好，能够充分调动小组人员学习，作业演练的积极性。有个别小组：一班车号长霍宝臣、一班辅牵张春生、二班防护石涛班组长作用发挥不强，小组人员缺少合力，互控能力比较差，造成班组管理上的被动局势。甚至还有一部分班组长不管事，得过且过，松、懒、散问题并好人主义极为严重，放松了自我管理，视规章于不顾，我行我素，执行规章不严肃，存在一种无所谓的思想和侥幸心理。从思想上没有认识到“小问题、大隐患”，没有深刻领会到“松是害，严是爱”的思想意识。

二、班组管理存在问题以及原因分析

1、通过调研过程中发现班组管理、班组长作用的发挥还存在很多问题。突出表现在对待两违考核的问题，部分职工在发生两违时，不能正确的面对考核问题，态度极为不端正。这部分职工一般缺少诚信度，侥幸心理极为严重。发生问题不能够对班组长、或车间及时主动的反应真实情况。主要还是班组长缺乏管理手段，没有争先创优的意识。不能与班组人员很好的进行沟通与交流，忽略了“以心交心，价值千金”的概念，从而导致不能从分的调动小组人员的积极性与主动意识。在小组氛围中不能很好的形成一种争先，干劲十足的和谐氛围。

2、近期调车作业中经常出现错误显示信号。如：连接过程中调车员显示十、五、三车距离信号，显示十车的时候误打出五车，然后采取停车措施。经车站审核这种情况下不纳入考核，但是调车员在实际作业中自控的效果还不是特别的明显，错误显示信号时有发生。

3、年休假期间各个小组人员紧缺，出现替班人员较为频繁，所以导致出勤率的无法保障。

4、在对班组建设调研中发现，发挥作用优秀的班组长沈立冬，能够充分利用心灵的沟通，在他的班组中出勤率高，班组人员团结，互敬互爱，时刻都充满着和谐温馨的氛围。从这一点看出班组管理中心与心得沟通是十分重要的，这也是很多班组长存在的诸多问题。一是：班组长业务素质不高，缺少与小组人员的及时沟通。二是对调皮职工管不了，对资历深厚的老职工不敢管，蹑手蹑脚缺乏力度。三是班组长中仍旧存在严重的好人主义现象，对班组人员的违章违纪等不良性的问题不管不问，能放就放，认为是对他好，实际上班组长本身就没认识到“严是爱，松是害”真谛。四是班组长的工作方法简单，心绪懒散，得过一天是一天的想法较为突出。思想上就做不到真人负责，工作上一路走马观花。安全责任意识更是无从谈起，带头违章违纪。五是班组长带头作用差，不能真正的带领小组人员，认真学习事故发生的原因以及事故教训，致使一些隐患性的违章重复发生。

5、通过调研结果分析，我认为成为阻碍班组管理建设的关键有：一是个别职工业务素质与企业文化修养比较低，生产作业中安全第一的思想松懈，意识淡薄。二是职工混水摸鱼，不能正确及时的认清跨越发展的形式。三是值班主任在管理中仍存有漏洞，班组长作用不强，发挥带头作用不到位。缺乏对以严治站的认识，对班组管理要求不严格，所以滋长了职工违章违纪不在乎的心理。

三、加强班组建设下步工作

1、从关心职工、尊重职工、理解职工入手。奠定感情基础才是加强班组建设的基础。利用各种形式与职工近距离的交流，从而向职工进行宣传教育，牢固树立安全从管理做起。管理从心入手，从基础工作落实做起，大力宣传企业文化教育，共建班组和谐氛围。

2、做好自管型班组的加强管理工作，让班组长和职工都知道自己怎样做才能够达到自管型班组的标准，通过发挥班组长带头作用，增强班组战斗力和凝聚力，带领职工自觉遵章守纪，形成班组内控网络，班组长应该拿起自己的权利，使用好它并放弃好人主义，维护好小组职工团结。使“两违”数量呈现逐渐减少的趋势，不断增强班组自我管理意识，摆脱依赖、应付的被动管理，使班组建设形成人人负责管理、人人参与管理、人人互控管理的新局面。

3、强化班组的基础建设。班组不进行人人负责管理，人人参与管理从根本上就起不到互控的作用，也就达不到保安全作业的目的。因此，抓安全管理必须首先解决班组管理中存在的问题，以及存在的矛盾。

4、改进工作方法，增强班组共同建设和谐的基础。要改变过去那种管的多、帮的少，检查多、指导少，看问题多、抓经验少，批评多、表扬少的现状。通过扶植引导、出主意、想办法，调查研究解决存在的问题，让班组在实践中提高自管能力。我们认为应该做到“四个结合”、“四个为主”。四个结合、四个为主是：管于帮结合，以帮为主，按照逐级负责制，从车间到值班主任，在对班组考核中，发现问题不单纯是考核完就了事，而是和班组一起研究解决存在的问题；检查与指导结合，以指导为主，在检查中发现不足，不是只作为问题进行记载，而是提出自己的见解，指出应当怎样做；看问题与抓经验结合，以总结经验为主，用典型引路解决班组建设中的问题、难点；批评与表扬结合，以表扬为主，注意发现班组建设好的办法，鼓励进行新的探索。

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环保形势调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

（一）环境形势严峻

在各项工作取得积极进展的同时，必须看到我市粗放型经济增长方式还没有得到根本转变，结构性污染在一定时期内难以彻底改变，污染物排放总量远远超过环境承载能力，环境污染和生态破坏的趋势尚未得到有效遏制，新的环境问题还在不断出现，全市环境总体状况不容乐观，严峻的环境形势使我市环保工作面临着更大的压力。

1、结构性污染在一定时期内难以彻底改变。目前，以高消耗、高污染排放为特征的冶金、电力、建材、化工等行业是我市的主导产业，这些行业每年排放的二氧化硫、烟（粉）尘等主要污染物占全市工业排放量的比例达到70%以上。在今后的一定时期内，这些高能耗、高污染物排放的行业仍将作为我市的主导产业，治理结构性污染任务艰巨。

2、主要污染物排放量远远超过环境承载能力。年，我市COD排放量居全省第4位，二氧化硫排放量居全省第3位，烟（粉）尘排放量居全省第3位，污染物排放总量超过我市环境容量2--3倍，大大超过环境承载能力。“”期间，全市社会固定资产投资总量将达到3500亿元，经济将保持持续快速发展，到年，GDP将突破亿元，如果仍沿用原有的生产模式，必然带来资源消耗量和排污量的大幅度增加，资源和环境承载能力将难以支撑经济社会持续发展。

3、水环境形势依然严峻。一是水资源严重匮乏。全市人均水资源占有量157立方米，为全省平均值的1/2，为全国平均值的1/14，只有世界平均值的1/56，属于严重缺水地区。全市主要河流季节性特点突出，河道缺少天然径流，污径比较高，流域生态功能严重退化。地下水超采严重，漏斗面积不断加大。二是水环境污染严重。全市主要河流近50%的监测断面仍为劣Ⅴ类水体。农村面源对水体污染日趋严重，地表水集中饮用水源地富营养化问题开始出现，局部地区地下水污染严重，饮水安全受到威胁。

4、生态功能退化，生态环境破坏严重。全市森林覆盖率低，水土流失严重，侵蚀强度出现加重态势。农药、化肥、农膜污染严重，农业生态环境问题突出。我市化肥平均施用量是发达国家化肥施用上限的2倍，平均利用率仅40%，不合理使用农药、化肥和农膜等农业投入品，造成土壤肥力下降，质量退化。相当大一部份农田仍采用污水灌溉，部分地区粮食作物和蔬菜的农药及其他有害物质残留超标，并呈加剧趋势。畜禽废弃物没有得到有效处理，畜禽养殖污染问题日益突出。

5、环境问题不断涌现，对环境安全构成威胁。全市固体废物减量化、资源化、无害化水平较低，城的生活垃圾和医疗垃圾未得到完全有效处理，产生的废气、渗滤液、淋溶水等已逐步成为空气、土壤、地表水和地下水的主要污染源，对人体健康构成威胁；辐射环境、居室环境污染已成为群众关心、社会关注的焦点问题。随着城市化进程的加快和机动车数量大幅度增加，施工扬尘和汽车尾气影响逐年增加，空气污染由“煤烟型”逐步向复合型、多元化趋势发展，控制污染的难度在逐渐加大。电子电器废物、转基因产品等新的环境问题日益凸显。

此外，随着我市经济高速增长、人口数量增多、城市化进程加快及公众环境要求的提高，经济社会高速发展与资源能源短缺的矛盾、城市化进程加快与城市基础设施建设滞后的矛盾、公众环境要求提高与环境保护能力相对薄弱的矛盾在“”期间将集中爆发，环境形势呈现结构型、复合型和压缩型的特点，环境保护工作面临着巨大的挑战。

（二）抓住机遇迎接挑战

尽管在未来五到年内，我市面临的环境形势十分严峻，经济发展带来的环境挑战和压力巨大。但是，也应当看到，“”计划是党的届中全会后落实科学发展观的第一个五年计划，社会各界广泛关注环境问题，循环经济、环境友好型社会、生态城市、绿色GDP理念深入人心，环境保护同样面临着前所未有的机遇。

第一，党中央、国务院提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，成为环境保护工作的基本出发点，为我市建设生态城市、和谐城市提供了坚实的思想基础和政治保障。第二，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》把环境保护作为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重大历史任务，第六次全国环境保护大会进一步强调保护环境与经济增长并重，环境保护与经济发展同步，综合运用法律经济技术与必要的行政办法解决环境问题，将环境保护摆上了十分突出的战略位置。第三，经济的快速增长，为环境保护提供了充分的财力保障。到年，我市的GDP将突破亿元，环保投入将达到50亿元，过去一些受财力限制想解决而难以解决的问题将得到有效解决。第四，发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会已经成为全社会共识，为转变经济增长方式，促进产业结构全面升级，走新型化工业道路开辟了重要途径。第五，社会主义市场机制和环保法制建设逐步完善，有利于明确环境责任，调动社会各方面防治污染的积极性，形成良好的环境保护氛围。第六，建设环境保护“四大体系”，从监控、科技、投资、公众参与方面，为提高环境保护能力提供了有力支撑。

“”期间，全市应坚定的树立科学发展观，立足于环境的长远利益，正确处理经济发展与环境保护的关系，抓住机遇迎接挑战，制定科学合理的目标，依靠全社会共同努力，围绕重点任务开展工作，为社会经济的可持续发展提供环境安全保障。

社会组织发展调研报告

我县的社会组织工作在重庆市民政局的精心指导下，在县委县政府的的坚强领导下，以xx大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“服务大众、促进和谐”为主题，坚持培育发展与监督管理并举的方针，以培育发展为重点，依法登记、分类规范、加强服务指导与监督管理，各项工作都取得了一定的成绩。

一、我县社会组织现状

(一)发展态势

近年来，我县社会组织发展较为迅速，截止到XX年底，共有民间组织156个，其中社团组织108个，民办非企业单位48个。具体分布如下表：

(二)社会组织党的建设及创先争优活动开展情况

在我县的156个社会组织中，建立党组织的有150个，占96%。自全县开展创先争优以来，我县的社会组织积极参与，也相应的成立了领导班子，按照“一讲两评三公示”的要求，积极推动创先争优活动。各党支部为提高党员的党性，积极采取外出学习、相互交流的方式，不断提高组织成员的整体素质。如巴川中学积极打造教师 “健康工程”——实行“四个一”：每个工作日10：20全体党员集中到操场做一次课间操，每周分工会小组开展一次800米跑，每月一次户外活动(远足、登山等)，每期组织一次趣味运动会。一年来，共攥写心得体会260篇，发展规划11个，帮助就业50人，帮扶贫困学生100个，化解劳资矛盾50个。

(三)农村专业经济协会培育发展情况

在xx大报告中指出：“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”积极培育和发展农村专业经济协会和农民合作组织，是建立健全农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强农业竞争力，繁荣农村经济的有效措施，也是农民表达利益的渠道、推动村民民主管理的重要载体，实现了村民和市场经济的接轨。一年来，我县培育了2农村专业经济协会，为农民带来了50万元的经济收益。虽然我县的农村专业协会在很大程度上促进了农村经济发展，但在培育上还是有一定问题的。如思想认识不到位，农民参与积极性不高，培育程度发展较慢;规范程度不高，没有形成利益分享、风险公担机制;规模小，能力也比较差，难于低于风险的侵袭。

二、社会组织的运行特点及在经济社会发展中的积极作用

(一)社会组织的运行特点

社会组织并不是组织成员及物资设备的简单集合和组合，它是组织成员为了实现同一目标而协同努力的集体。因此我县的社会组织具有以下特点：

1.社会组织运行具有统一性。社会组织是因为一定的目标而组织起来，具有共同的目标和价值，因此具有一套运行有效的组织体系，以便实现政令统一，确保组织运行的权威性。

2.社会组织运行具有双重性。我县的社会组织都在“双重管理体制下”的管理，一方面要受到主管部门的领导;另一方面要接受民政部门的监督。只有得到主管部门的支持，才能更好的拓展资源获取渠道。

3.社会组织运行具有灵活性。社会组织制定了一系列的规章制度，目的就是为了维护组织的运行，实现组织的长效久安。但时代是变化的，社会组织也会根据现有的实际情况，不断的调整和变化自己的运行机制，保障社会组织的长久性。

4.社会组织运行具有市场性。社会组织的发展必须依靠扎实的物质基础，在当代的市场经济条件下，不可避免的要根据市场的发展提供有效地服务，这样才能保证社会组织的健康发展。

5.社会组织运行具有法制性。社会组织根据成员的意志制定了章程和运行规程，成员都要在章程规定下活动;同时社会组织也要在法律法规的框架内从事自己的行业，因此法制是社会组织的有效保障，也是社会组织运行的重要依据。

6.社会组织运行具有文化性。社会组织也有自己的组织文化，而组织文化更多的是在运行中体现的。组织文化决定着组织的精神面貌，决定着组织是够可以长治久安，是否能够更好的为成员服务，因此社会组织大都在运行中不断的创新和实践自己的组织文化。

(二)社会组织在经济社会发展中的积极作用

1.社会组织极大地促进了经济发展

社会组织在承接政府职能转变、直接参与社会公共管理、健全市场体系、规范市场秩序等方面具有特殊的地位和作用，尤其是行业协会对经济的发展促进最具有意义。建立行业协会，实现了资源的互通有无、调剂余缺，有利于进行产业结构的调整和技术的相互交流，大大地提高了企业的竞争力，实现了资源的有效整合。如围龙镇的石材行业协会，实现的石材资源的有效调整，革新了技术，完成了石材企业的结构调整，大大地提高了企业的竞争力。

2.社会组织极大地促进了社会和谐

社会组织作为一个服务型的组织，以提供服务为主要的产品支出，因此社会组织在调节劳资矛盾、维护会员合法权益方面具有重要的作用。如我县的煤炭行业协会，XX年调解劳资矛盾50余起，并组织和帮助行会的会员加入意外医疗保险，为会员解决了后顾之忧。同时社会组织可以培育人民的互助协作精神，增强人民的社会责任感，坚持自助、互助和助人的原则，极大地推动和传播了志愿精神。

3.社会组织极大地繁荣了社会文化

和谐社会的涵义之一就是以人为本的和谐文化。社会组织在弘扬社会先进文化和促进学术研究方面有着不可代替的作用，它为弘扬传播先进文化和促进学术研究提供了一个平台，有力地促进了社会先进文化我需要。如我县的合唱协会、老年书画研究会、美术家协会，定期的开展活动，以“唱读讲传”为契机，不断弘扬红色文化和传统文化，大大的繁荣了我县的文化，推动了精神文明建设。

4.社会组织极大地推动了民主建设

市场经济确立以来，社会利益主体多元化，不可避免的就会产生摩擦，因此社会组织在党和政府无力顾及或不便干预的领域协调利益中扮演着越来越重要的角色。在利益的调节过程中，公平正义成为了终极归宿，而“罗伯特议事规则”或者类似于“罗伯特议事规则”的程序成为了人们遵守的程序原则，会员积极参与，实现集体议事、集体决策，在不同的利益主体之间实现平衡。也使民主意识逐渐的渗透在人们的心中，从而不断地实践推广，尤其是在农业行业协会中，使农民真正实现的话语权、知情权和决策权，进而推动了民主政权建设。

三、社会组织发展的基本经验

经过多年的积极探索，在原有管理的基础上，提出了“小政府，大服务”的管理模式，做到管理不干涉自治。

(一)登记监督规范化

在登记方面：建立了一套全县统一的、规范的、符合我县实际的社会组织管理的行政许可程序和文档。同时，对全县登记管理机关的工作人员和相关负责人进行了业务培训，使社会组织的登记管理工作有章可依,避免了全县登记管理和行政许可档案资料的参差不齐。在监督方面：一方面组织全县登记管理工作人员参加行政执法证的培训，使全市登记管理工作人员的行政执法证的持有率达100%;另一方面加大执法力度,采取打疏结合的原则,依法打击非法社会组织。一是对已在业务主管单位取得许可资格没有在民政部门登记的,坚持以疏导为主,引导登记。二是对完全没有登记许可的,坚决予以取缔。去年来全县共打击取缔违法社会组织1家。

(二)纽带作用最大化

社会组织作为与政府、企业并列的第三部门，在激发社会活力，促进社会公平，倡导互助友爱，疏缓就业压力，反映公众诉求，推进公益事业，化解社会矛盾，解决贸易纠纷，促进科教兴国等方面发挥了很好的作用，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为推动经济发展、社会进步和人的全面发展不可缺少的力量，对全面建设小康社会，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展产生了积极作用。在社会组织中，集中了一批优秀专业技术人员和管理人员，充分利用自身优势，在繁荣文化、发展教育、企业管理、保护生态、推进科技进步、促进体育卫生事业方面奉献聪明才智，建功立业，促进了各项社会事业的发展;如我县慈善会自XX年成立以来，筹集资金3500万元，救治15万人次，救治资金达3300万元，极大地缓解了社会压力，促进了社会和谐;铜梁县水禽联合会自XX年成立以来，不断促进扩大养殖规模，目前蛋禽销售已遍及云贵川渝，每年为农户带来数万元的增收。

(三)内部管理社会化

为切实克服社团行政化倾向，转变政府职能，加强党风廉政建设，充分发挥社会组织在社会建设与管理中的积极作用，积极推动社会组织体制改革。一是定期召开业务培训。我县涉及社会组织有156个，业务面广、情况多样，政策性强，因此我局定期召开社团秘书长和业务主管单位联系人会议，强化业务培训，去年来共培训300人次。二是积极推动社会组织自我管理。积极引导社会组织在章程的范围内活动，不断激发社会组织的自我管理积极性，推动社会组织管理的自治化，培育独立的社会组织管理机制。全县108个社团组织，全部实现了政企分离和独立管理。三是强化监督。自我管理并不意味着不受登记部门的管理和监督，对违反章程活动的社会团体进行限期整改。XX年，整改社会组织3个，注销社会组织1个。

四、社会组织发展存在的问题及对策

(一)社会组织发展中存在的问题

社会团体在推动地区经济发展、构建和谐社会、全面建设小康铜梁等方面发挥了明显的作用，但也存在不可忽视的问题。

1.宣传不够深入，群众参与不广泛。受经济发展滞后、信息传递闭塞等诸多因素的影响，广大市民对社会组织感到陌生，对加入行业协会给自己带来多大的利益认识不清楚，认为社会组织尤其是社团就是政府机构，有的社团作用发挥不够好、行业协会尤其是农业行业协会培育发展缓慢。

2.办公经费匮乏，活动开展不丰富。由于部分社会组织经费无法保证，开展活动不够广泛、影响力不大，帮助会员解决实际问题不够;有的社会成立后流于形式，没有很好开展活动，没能从根本上为会员服务，仅仅依靠收取会费为主要支撑，缺乏财政收入来源。

3.政治素养较低，党建工作不全面。通过对社会组织党建工作调研，也对社会组织派遣了党建指导员，但效果不佳。目前仍有20家没有成立“两新”党组织。对已建立党组织的社会组织，在开展活动上多仅限于考察和交流;在创先争优过程中，资料备档不齐全、不完整，活动开展的不够深入，缺乏针对性的开展。

4.发展程度不一，组织文化不深厚。我县社会组织发展不平衡，有的社会组织发展极为出色，并建立了自己组织文化，实现了组织文化推动组织管理;有的社会组织发展缓慢，没有形成自己的组织文化，管理上出现了一系列问题;有的社会组织在有声有色的开展活动，并不断为会员提供高质量的服务或多渠道的财政收入，有的社会组织还在为自己的生存发愁，缺乏主管单位的绝对支持。

(二)社会组织发展的对策建议

1.积极培育发展特色龙头社会组织

一是加快社会组织改革发展，进一步优化社会组织的布局和结构，建立优胜劣汰机制，积极推进社会组织重组与改造，着力培育发展一批符合我县产业特色，适应市场经济需要的行业协会。二是按照统筹城乡发展的要求，大力发展农村专业经济协会。积极发挥农村专业经济协会在调整农业产业结构的作用，不断探索社会组织这只有形的手更好地为政府、为广大会员服务，在农村提高社会组织的知晓率和参与率。

2.加大对社会组织的监督管理力度

确保年检率达到100%的基础上，与业务主管单位密切配合，重点检查民间组织按照章程开展活动，遵纪守法等方面的情况。全面实现社会组织动态管理机制，对年检不合格且不按时整改的民间组织一律按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》有关规定，予以撤销。对于工作突出的社会组织通报表扬，以激励先进，鞭策后进，充分调动民间组织遵纪守法的自觉性。

3.积极推动社会组织的自身建设

定期或不定期对协会秘书长进行培训，增强依法自治水平和处理业务能力，不断强化法治化教育;同时，积极联系组织部，加大对社会组织党建指导员的派遣工作，实现社团团体党组织的全覆盖，提高社会组织的政治素质;建立定期学习制度，建立学习型社会组织，充分发挥社会组织在经济社会建设中的桥梁和纽带作用。

4.完善和充分发挥社会组织公益性

社会组织要遵守国家法律法规，要以章程为核心，建立健全法人治理机制，落实民主决策和监督机制，坚持非营利性原则，把社会效益摆在首位。公众关注特别是弱势群体需要的，必须要结合自身业务特点，动员各方面力量、不同领域组织，参与和从事扶贫济困、救灾防害、敬老扶幼、助孤帮学、社区服务、环境保护等公益活动，诚信面对公众，不断提高公信力，树立良好社会形象。

小学安全现状调研报告

小学安全现状调研报告范文

调查目的：

发展中小学基础教育的一件大事。学校是培养人的场所，中小学校园安全是关系稳定社会、稳定家庭。社会知识和智慧的中心，国家发展的希望所在然而学校的这种不安全隐患比比皆是学生伤害事故更是频频发生，不仅给学生本人及其家长带来了无可挽回的痛苦和损失，而由此引起的纠纷更是纠缠不清，往往带来巨大困扰。甚至影响正常教育教学。

溺水、中毒、建筑倒塌、交通事故等是中小学生伤害和死亡事故的主要因素。那么，作为农村小学，又面临着哪些安全问题呢？为此，我对我所在的小学安全问题进行了调查。

如何培养学生高速调节自己的这些不良情绪呢？

首先要帮助学生培养积极向上、健康乐观的情绪作为调节不良情绪的基础，培养学生敢于面对困难，用积极的态度看待挫折，培养正确的人生观和价值观，从美好的一面看待周围的生活，给自己制定一个切合实际的目标，使自己保持积极乐观的情绪。

其次，培养学生用冷静的理智控制自己过激的情绪，遇事要思考，平心静气的分析，不能急于做决定，培养学生宽容的美德，提高自己的个人修养，才能遇事不武断。

最后，帮助学生克服自卑，做一个自信的人，努力激发学生的自尊心，自信心，降低目标要求，发现自己的优点长处，突出性的成绩，使学生树立自信。

另外，要培养学生安排好自己的学习和生活，要有张有弛。这些都可以帮助学生控制和调节不良的情绪。

总之，在安全教育的方法上，不宜一味说教，容易引起学生反感，甚至干脆引不起学生注意，听而不闻。安全教育的形式要求多样化，适合学生年龄特点，让学生乐于接受。而安全事故也各式各样，许多情况都是我们无法想象及预计的，只要教师们将爱予以学生，爱生如子，时刻记住安全的重要性，才会减少安全事故的发生，使学生主动遵守安全规则，真正做到“高高兴兴上学，平平安安回家，快快乐乐成长”。

宣汉县分流安置事业单位未聘人员有“高招”

宣汉县人事局

积极稳妥搞好事业单位未聘人员的分流安置工作是事业单位人员聘用制改革的重点和难点，是关系到事业单位人员聘用制改革成败的关键，是关系社会是否稳定的基本保证，也是党和政府“亲民爱民”和“以人为本”执政理念的具体体现。宣汉县委、政府本着遵循“分类指导、优化结构、提高素质、保持稳定”的原则，采劝内外结合，内部为主；先挖渠，后放水；老人老办法，新人新政策;落聘无情，安置有情”的办法，找出路，添措施，抓结合点，通过强化培训学习、提高综合素质、创造就业机会、鼓励竞争择业，建立多层次、多形式的分流安置制度，探索出一条适合人口大县、经济穷县特点的事业单位未聘人员分流安置办法，取得了事业单位人事制度改革未聘人员分流安置的阶段性成果，为全面推进事业单位人事制度改革奠定了坚实基矗截止目前，全县事业单位推行人员聘用制改革单位中未聘人员分流安置面达85%以上，600余名未聘人员均走上新的岗位，得到了妥善安置。

具体措施

一、敞宽“口子”，大开事业单位人员出口关

为保证事业单位人事制度改革顺利进行，根据中共四川省委组织部、四川省人事厅制定印发的《四川省事业单位人事制度改革意见》(川人发[]2l号)和四川省人民政府办公厅印发的《四川省事业单位人员聘用制管理试行办法》(川办发[]40号)和川人发[]22号文件的规定，对全县截止XX年12月30日（乡镇涉农事业单位延后于XX年12月30日）工作年限满30年的；或者男年满55周岁(工人年满50周岁)、女年满50周岁(工人年满45周岁)，且工作年限满20年的未聘人员，本人自愿，经单位批准，积极为其办办理了离岗待退手续，并享受相应的优惠政策；根据本人申请，对因伤、并残完全丧失工作劳动能力的事业单位人员，经指定医院病检，县伤病残鉴定委员会鉴定确认，可办理病退手续组织也积极予以支持；对自愿辞去公职，本人申请自谋职业的，财政(单位)按规定计发相关辞职金后，大开“绿灯”为其办理解除人事关系手续。据统计，去年来全县事业单位共有586名同志办理离岗待退、病退、辞职手续；其中：离岗待退63人，病退382人，辞职141人。

二、加大人事代理力度，积极为未聘人员筑建“新家”

该县人才交流中心深刻认识到人才交流中心作为流动人员“娘家”的功能，积极作好准备，主动欢迎未聘人员、辞职人员进入县人才交流中心这个大家庭，热情为他们服好务。变过去那种别人要我服务，为现在我为别人服务；变过去别人上门求服务，为现在我主动出去找服务。通过转变服务态度，真正让未聘人员感到“家”的温馨，忘掉丢“家”的失落。一是积极转变服务职能，不断拓展人才服务领域。加大人事代理力度，积极为未聘人员搞好档案、户口、人事关系、职称、档案工资、养老保险、学习进修、再就业推荐等事项的服务，尽可能满足未聘人员的需要。二是积极搞好人才开发，合理配置人才资源，积极鼓励事业单位工作人员进入到广大农村，承包地土，搞一些“小家畜”、“小养殖”、“小加工”、“小庭院”等投资小，见效快的小产业。截止目前，宣汉县人才交流中心共为50余名全县事业单位未聘人员、辞职人员搞好人事代理服务。

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中国女企业家生存状况调查：为什么她们更容易成功

园如何，我们的绿地怎样。这样，所作的决议由于吸收了男性和女性双方的考虑，我们共同的家园就会建设得更加美好。     可以肯定地预言，更多的女企业家走上全球经济的舞台，将使“以人为本”的经营理念更快更好地得以实现。只有更多女性参与企业领导，参与人员管理与培训，许多企业乃至整个世界的种种问题才有希望得到解决，因为那些问题深深地植根于千百年来男性社会化过程及男性主导世界的模式之—：铁面无情、权力较量、背水一战、不输只赢。

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谈谈对法院改革的粗浅认识

法院改革的主要目的是确保裁判的公正性。即使裁判是具体的审判人员的行为，不可避免地带有一定的个人意志的色彩，但这种“个人”意志的形成是有前提的，即符合国家的意志，体现社会道德的需要，同时是理性的，具体的科学要求。因此，一切的改革的举措，最终目的要落根于个人，即具体的审判人员。这是决定因素。要使这最终的决定因素发挥其作用，必须有一套系统的体制上来保障，而制定这样一套保障体系，就需要从多方面进行改革。现就有关问题谈一点粗浅认识。 一、 领导体系     法院现有的领导体系，就其本质仍是地方行政式的领导。各级地方法院产生，取决于各级的地方人民代表大会及其常务委员会。法院的人事也须受当地的组织部门、人事部门的制约。在党组织方面，法院受地方党组织的领导。由于多方面因素，这种领导体系，使得法院不得不面对地方上的某些因素而左顾右盼，瞻前顾后，从而影响法院独立行使审判权，难以保证审判的公正性。这个问题积存已久，但一直未能引起足够重视，从而越积越深。这也是制约法院改革的根本因素之一，这个问题不首先解决好，法院的改革也难以完成。因此法院的改革首先要从外部领导体系入手，只有革除外部领导体系控制着法院内部领导体系地格局，才能真正有益于法院的改革。     从法院内部领导体系来看，改革不仅仅是一个放权的问题，而应当解决好其权力的分配与制约地问题并用制度化甚至法律化地固定下来，形成保障体系。如何充分贯彻民主集中制，是法院内部领导体系改革地本质问题。目前法院内部仍然存在着浓厚的首长负责制的现象，这样就无益于发挥一班人和审判人员的作用，也就无益于公正裁判目标的实现。     如何落实好民主集中制这个根本原则，并为实现这个原则找到切实可行的形式与方法，这是法院领导体系改革的出发点和落脚点，除此以外，别无其它。     民主是每个人的意志表示，集中是多数人意志的体现，但要实现这个目标，就必须针对目前现状来一个实质性的改革。     首先是职务任免、晋降制度的改革。职务的任免、晋降关系到审判员的切身利益。所以它是能否调动审判人员积极性的关键，也是影响审判人员能否公正裁判的重要因素。尽管我们提倡法官职业道德，力求司法公正，但道德的提倡不如制度化保障有效。即使承认法官是社会精英，但也必须承认法官也是世俗之人。如果法官因为办案而影响自己的前途，甚至“饭碗”时，道德的作用在此时就可能显得苍白无力。所以解决审判人员的后顾之忧是职务任免、晋降制度改革的动机，从而确保司法公正之价值。要解决这个问题，就必须认真贯彻民主集中制原则。倘若仍局限于几个人的意见，就意味着这项改革的失败，甚至整个法院改革的目的的实现也只能是一句空话。     其次是民主集中制的机构设置。现行审判委员会是一个有效的机构。但审委会委员，必须在干警中具有一定的威信，必须由全体人员来推荐，这样才更有代表性、权威性，才能代表广大干警意志，了解民情，才具有一定的发言权、决定权。     再次是院长、庭长的职能问题。在民主集中制原则下，院长庭长是主要职责是什么？我认为除了办案和指导办案外，还应当充当召集人和主持人的角色。当然从这个位置出发，研究法律，调查审判动态，接受咨询，提出问题，总结大家思考解决问题地办法和经验，协调出现的矛盾。院、庭长个～力的大小与民主集中的手段是成反比的，这是正常的应有状态。从目前部分审判人员素质较差的状况来看，由院长、庭长对其审判进行指导，对裁判文书进行文句上的修改，还是不可缺少的。但随着审判人员来源的变化，审判人员素质的提高，这种作用应当逐渐消失。     二、财力保障     造成法院受制于地方的另一个重要因素是财力。由于法院是非经营单位，其财力来源于地方财政拨款。这就使法院不可避免地有求于地方，而且还受地方财政盈欠的影响，这也是法院屈服于地方保护主义另一个主要原因，同时也是造成办案中“三同”的主要原因。     因此，要使法院独立地作出公正的裁决，财力保证是不可缺少的主要因素，而且这种财力应来自于整个国家，而不是地方。国家财政具有保障力强，不受地区差影响，其积极因素非同小可。 二、 法官来源     凡事以人为本。法院也是如此，审判质量好坏，取决于审判人员素质，所以法官队伍的来源也是个关健问题。长期以来法官的队伍主要来源于部队转业人员和社会上招干人员，真正经过专业学习地人员不多，在基层法院尤为突出。这也是阻碍当前审判改革的又一个问题。因此，要使法院审判水平产生飞跃，必须把好法官队伍的来源关。吸纳专业素质人员成为法官，是当前的当务之急，国家统一司法考试是一项切实可行的举措，但这只是成为一名法官的一个方面，同时还应当具备一定地实践经验和道德水平，这两者对于法官来说都是极其重要的。     把好法官来源关，就是要把好专业知识、实践经验、道德品质这三个方面的关。专业知识可通过考试来衡量，而实践经验要通过平时来考察，有一定时间过程。而道德品质主要来源于社会的评价，这种评价要依事实存在作为依据的。     四、内部序列     法院内部序列设置应当适应于审判效率的需要，审判人员的主要职责是如何搞好审判。如果法院内部机制设置不合理就难以保证审判人员专心审判。设立不同性质的专业序列是解决这个问题的方法之一。     1、法官序列：由法官、实习法官和见习法官组成，其人数应当较少，但要通过严格的程序产生，保证少而精。其主要职能就是阅卷、开庭、判决等。     2、法官助理序列：它不属于法官序列，但能执行法官所交办的某些事务。主要职责是送达、调查、取证，采取保全措施、庭前调解以及做好记录和材料收集整理，并做好开庭整理工作。     3、执行员序列：要配置强大地执行队伍，负责执行本院生效的裁

判文书和本院的裁定执行其它文书等。 4、 法警序列：依司法警察条例行使有关职责。     5、行政事务序列：主要是指行政管理、文印、车辆驾驶、档案保管、物资保管配发、财务管理等。     人员一旦按序列确定，就应相对固定。从上述序列设置可以看出，法官序列有利于促进专业化、知识化的发展，对提高审判质量和效率也极为有利。

社区文化建设调研报告

随着城市化进程的不断加快，社区建设逐步向深入发展，社区文化蓬勃兴起。挖掘社区文化资源，推进基层文化建设，对于繁荣城市文化、推进城市现代化进程，对于强化政府在文化领域的公共服务能力，满足居民群众日益增长的文化需求，对于打造居民精神家园、构建和谐社区，都具有十分重要的意义。近几个月来，辖区内各社区以科学发展观为指导，以满足居民文化生活为目的，大力推进城市社区文化建设，做了大量工作。为进一步贯彻落实科学发展观，促进社区文化建设更上一层楼，根据安排，我们采取查阅资料、工作座谈、居民访谈等形式，对社区文化建设的现状、问题和对策进行了全面调查和实地调研。召开了由宣传文化中心、老体协、社区居委会等有关代表参加的4个座谈会，了解和掌握了火花街道社区文化建设的基本情况。

一、社区文化建设的主要成绩

(一)多次组织学习实践科学发展观活动，对社区文化建设重要性的认识得到了进一步增强。目前，我们更加清醒地认识到，社区文化建设是城市品位的重要标志，是基层建设先进文化、满足居民文化生活的主要渠道。

(二)加大投入推动了辖区内社区文化阵地建设，市、区、街、居四级文化网络正在筹建中。目前，辖区内有8个社区成立了便民服务站，并建有社区文化活动场所，配备了体育健身器材。

(三)成立了社区文艺队伍，开展了丰富多彩的社区文艺活动。目前，辖区内共有文学艺术社团、队伍各类民间文艺队伍有XX余支，各类文艺骨干多人。这些群众文化网络、队伍，为丰富居民文化生活发挥了重要而积极的主体作用。许多社区结合节假日、纪念日和中心工作，利用社区文化园地，组织社区文化骨干，开展社区文化活动，在积极宣传党和政府的路线方针政策和法律法规，宣传公民道德、科学知识和生活常识，为提高居民素质，倡导文明新风，功不可没。今年上半年辖区内共举办各类演出多场，居民参与超过了X余人次。尤其是今年庆祝新中国成立XX周年大型文艺汇演，直接参与人员近X人。体现了社区文化建设在满足居民文化生活与满足居民自我展现、自我提高所取得的重大成效。此外，市、区文化系统在“文化进社区”做了大量工作，深受居民的欢迎。

(四)挖掘潜力，发挥优势，拓宽了社区文化工作的内容和渠道。

1、社区文化发展模式多。各区社区文化建设，结合各自实际，发挥自身优势，呈现了不同特点。

2、社区文化活动内容多。相声、小品、评书、歌舞一应俱全，内容丰富多彩。

3、社区文化建设思路多。通过全市文化工作者对社区文化工作的积极探索和认真总结，形成了一系列行之有效的经验做法。针对场地不足的问题，提出了资源整合、资源共享的办法;针对如何开展社区文化工作的问题，提出了用好领导人、退休人、文化人、手艺人、热心人等“五种人”的办法;针对社区稳定问题，提出了“发展社区文化产业、拓宽居民就业渠道”的思路。这些被社区文化实际工作检验为好的思路，为办事处制定相关决策、举措，推动社区文化建设中继续产生积极效应。

(五)促进了居民的文化需求，提升了社区的建设品位，提高了城市精神文明建设程度,增强了抵制腐朽落后思想文化和生活方式侵蚀的免疫力。我们调查中发现，社区文化建设好、精神文明程度高的社区，稳定安全，凝聚力强，参与迷信活动的人数比例低，恶性案件发生率低，成为城市外在形象、吸引人流物流的重要指标。此外，社区文化与居民文化需求、素质的提高也连带互动，相辅相成，群众在社区积极参与了各种形式的休闲、学习、娱乐、健身。据本次调查，许多居民对目前社区文化建设现状有更高的要求，对图书报刊、电脑网络、文艺欣赏、健身器材和家庭文化的需求无论是质与量都越来越高，这表明一方面对以社区文化为主体的家门口文化建设提出了更高的要求，越来越需要政府和社会的高度关注，另一方面社区的文明程度有了较大的提高。

二、社区文化建设取得的基本经验

(一)认识明确是前提。调研中我们体会到凡是社区文化建设抓得早抓得好的社区，对社区文化建设的概念、重要性的认识和建设规律、思路的探索也就相对比较明确。

(二)领导重视是关键。

(三)阵地建设是重点。社区文化能否繁荣，阵地建设是重点中的重点。、等社区之所以文化活动开展得起来，说到底还是社区有着健全的文化场所、设施，能够满足社区开展各项文化活动的要求。社区文化阵地建设，既是社区文化活动的基础平台，也是社区建设有无文化品位的内在要素。

(四)活动创新是推力。能否有与时俱进的活泼生动的活动内容与形式，是社区文化能否赢得居民群众欢迎并积极参与的内在要素。举办社区文化活动，很重要的是要研究内容与形式，时代的发展使文化的外延日益扩展，许多健康积极、有益有趣、好看好玩的活动也越来越进入人们的日常生活。所以要扩大视野和范围，在组织活动时不仅仅局限于说说唱唱、写写画画。

(五)社区自办是方向。除了政府给社区文化建设搭建必须的平台外，社区发挥主观能动性、挖掘自身潜力，是办好社区文化的基本方向。社区是居民群众的自治组织，社区文化也必须遵循政府主导与社区自办相结合的原则。实践也证明，社区办文化的积极性高，不等不靠，社区文化就有一个生动活泼的局面;而强调客观因素，等待观望，社区文化也就一直打不开局面，满足不了城市发展和居民的文化需求。

三、社区文化建设存在的主要问题

1、社区文体活动场所、设施严重不足，档次较低。

据有关统计数字显示，辖区内社区办公、文体活动用房建设形势仍然十分严峻，有相当一部分的社区用房(包括社区办公、服务和居民文体活动等场所)面积低于应有的基本要求

2、社区文体设施缺乏监督、落实机制。

3、社区文化人力资源整合利用不够，尤其是文化艺术人才资源缺乏，队伍建设亟待加强。

四、今后社区文化建设的对策和任务

进一步增强搞好社区文化工作的责任意识，明确建设好社区文化的有利条件。当前我们的文化工作要深入贯彻落实科学发展观，把构建和谐社会作为我们文化工作的着眼点、立足点和归宿点;要深刻认识繁荣发展社区文化在建设和谐社会中的时代意义，进一步明确街道办事处在建设社区文化中应担负的责任和所起的作用，增强做好社区文化工作的自觉性，明确我们的努力方向和应当要填平补齐的具体任务，以确实抓好辖区内社区文化建设。

税收优惠政策的调整将有利于提高外资利用水平

●“两法合并”后，我国对外资的税收优惠政策不会取消，但会改进和调整，使其进一步合理化。     ●现行税收优惠政策存在的主要问题，一是税收优惠过多，普惠性倾向突出而实际规则紊乱；二是政策目标不明确，区域优惠和照顾困难企业过多冲淡了产业性目标；三是部分优惠政策有失公平，妨害内资企业竞争力；四是税收优惠方式以直接减免为主，容易受限和扭曲。     ●优惠政策调整的出发点是以 “特惠制”取代 “普惠制”，提高规范性与透明度。     ●对外资优惠政策的调整总体上将有助于提高外资利用水平。其依据，一是税收优惠并非吸引外资的首要因素；二是没有税收饶让，外资并没有真正享受到我们给予的政策优惠；三是“两法合并”后的新所得税制对外资仍有吸引力；四是流转税的平稳并轨实践证明政策调整得当不会影响外资进入。     ●目前是推出“两法合并”改革的最好时机，应与改革联动，尽快推出“两法合并”改革，既可以节约改革成本，又可在一定程度上缓解人民币升值的压力。 党的xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了下一步我国税制改革的基本原则和具体内容，其中，“统一各类企业的税收制度”是重要任务之一。为此，有关方面拟定了内外资企业所得税的合并方案（以下简称“两法合并”），并广泛征求各方面的意见。从反馈的意见来看，多数人都对“两法合并”给予积极的肯定，并希望能尽快实施，但也有人持不同的看法，认为对外资优惠政策的调整会影响吸引外资。本文就此提出我们的一些看法。 一、“两法合并”后，我国对外资的税收优惠政策不会取消，但将合理化     对外开放、吸引外资是我国的一项长期基本国策，也是面对经济全球化各国为增强本国的经济实力而纷纷采取的策略。为了吸引其他国家（地区）的经济资源流入本国（地区），近20年来，各国先后调整法律制度，实施特别政策，而给予税收优惠即是各国普遍采取的一种应对措施。从1986年到XX年，26个经合组织国家的最高公司所得税率平均下降了9个百分点，由41%下降到32%，而美国则下降了11个百分点，由46%降到35%。如果将地方税率也考虑进去的话，那么从1996年到XX年，30个经合组织国家的最高公司所得税率平均下调了6个百分点，由37.6%下降到31.4%，而同期美国的最高公司所得税率一直维持在40%没有变化。我国周边的新加坡、马来西亚、泰国、韩国等国家也将其公司所得税率降到了28%-35%之间（oecd，）。 面对日益激烈的国际税收竞争，我国不会也不可能取消对外资的税收优惠政策，降低中国对外资的吸引力。因此，在总结我国20多年来吸引外资政策的经验及教训的基础上，“两法合并”改革方案继续肯定了给予外资税收优惠政策的做法，并积极考虑其合理化，作了相应的明确而具体的规定。那种认为“两法合并”改革将取消对外资的税收优惠政策的看法是没有根据的。 二、我国的税收优惠政策有必要进行改进和调整 继续对外资给予税收优惠政策并不意味着对现行的优惠政策原封不动地全部保留。党的xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“既要扩大利用外资规模，更要提高利用外资水平，更好地发挥外资的作用。”我国的改革开放已实行了25年，社会经济形势已发生了巨大的变化，随着社会主义市场经济体制的建立，我国的经济发展因保持持续而快速的增长而受到世界的瞩目，人民的生活水平有了根本性的改善，中国在国际经济、政治中的话语权日益增强。在这种形势下，根据我国的社会经济发展战略目标和国际经济政治发展的新动向，对现有的税收优惠政策进行与时俱进的调整（既包括对外资优惠政策的调整，也包括对内资优惠政策的调整），不仅是必要的，也是明智的，还是履行入世承诺的必要举动。 调整税收优惠政策针对的是现行优惠政策中存在的种种问题和缺陷。我国的税收优惠政策，特别是所得税优惠政策，是在改革开放的20多年中陆续制定实施的，主要的优惠方式包括：免税、减税、加速折旧、亏损结转、投资抵免、再投资退税等；主要的优惠对象包括：外商投资企业、高新技术企业、第三产业、利用“三废”生产加工的企业、农林牧渔企业、安置失业人员的企业及社会福利企业等；优惠政策主要集中在各类开发区、各类开放城市、西部地区、东北老工业基地、老少边穷地区等。其中对外资的优惠幅度大，期限长，在整个企业所得税优惠政策中具有特殊地位。上述优惠政策在调节经济总量和经济结构、促进经济增长、保持经济社会稳定方面发挥了积极作用，但同时也不容忽视其中存在的问题，主要是： 1.税收优惠过多，普惠性倾向突出而实际规则紊乱 为了支持企业发展，解决企业在改革中遇到的各种困难和问题，国家不断出台各种税收优惠政策，以至优惠政策的范围越来越宽，数量越来越多。时至今日，谁也说不清企业所得税到底有多少优惠政策，仅中央出台的优惠政策就高达100多项。据有关方面的不完全统计，XX年我国全国税收（不含关税和农业税）的减免额为901亿元，其中涉外企业的减免额为357亿元（周华伟等，）。当多数企业都能享受或多或少的优惠时，优惠政策便成为一种“普惠制”，而在“普惠制”下，企业名义上处在了同一起跑线上，等于大家都没有优惠，实际上则运用不规范形式争取五花八门的“吃偏饭”的优惠，“潜规则”盛行。结果，国家支付了高昂的财政代价，却未收到税收优惠预期的政策效应。而且优惠政策过多、过滥，不仅肢解了税法，对税制造成了严重的侵蚀，而且还会扭曲人们的思想认识，形成“要改革和发展，首先要靠争税收优惠”的倾向。 2. 政策目标不明确，区域优惠和照顾困难企业过多冲淡了产业性目标 我国的企业所得税优惠是分别根据产业政策、区域政策、吸引外资政策、进出口政策和社会政策等来制定的。由于政策目标之间缺乏系统筹划，决策的多元化往往导致政策目标的多重化，造成过渡性、临时性和特定性的优惠大量存在，很难保证制度性政策目标的实现，甚至会引发政策目标间的相互冲突，造成优惠政策效率的降低。正如世界银

行专家韦特•p•甘地等人所指出的：“税收优惠在实现所有目标时，并非同等有效”，“一般说来，当税收优惠所包含的目标非常广泛时，税收优惠政策将不会有效”（许建国等，1993），我国企业所得税优惠政策中，属于区域性优惠和照顾困难企业的优惠政策过多，不但冲淡了产业性政策目标，甚至可能与产业性政策目标相背离。例如，当产业调整目标与就业目标交织在一起时，一些限制性产业就很难关停并转。 3.部分优惠政策有失公平，安排不当，妨害内资企业竞争力 从企业所得税优惠来看，存在着内外资企业、行业、地区、规模类型等多种差别。其中，以内外资优惠政策的差别最大。我国是世界上少数几个采取全面优惠政策来吸引外资的国家之一，优惠之多，范围之广，鲜有国家能比。对外资给予“超国民待遇”，在我国改革开放初期是必要的，到如今也不违反wto的有关规定，但其负面影响却日渐显现：一是严重削弱了内资企业的竞争力，特别是在竞争性生产领域，内资企业从一开始就处于下风。而我国的经济建设从根本上说还是依靠众多的内资企业，如果作为主力军的内资企业的发展受阻，绝对不利于我国市场经济体制的健康发展和经济发展的战略安全。二是外资享受的优惠政策是通过在经济特区、经济开发区等特殊区域设立而取得的，而经济特区、经济开发区又主要集中在东部沿海发达地区，从而形成东部地区对外资的“超捕捞”或“超吸收”现象（徐菁，），加大了中西部地区引进外资的难度，扩大了地区之间的发展差距。三是“两免三减”的优惠方式更多吸引的是中短期外资项目，虽然在当期实现了外资流入，但从长远看却潜伏着未来外资流出的问题，未必有利于我国经济的长远发展。四是优惠政策设计不当导致外资的结构不尽合理。不同性质的企业对税收优惠政策的反应是不同的，有的偏好降低成本的激励措施，有的喜欢资产处理的激励办法，有的则更关注利润分配的相关政策。而现行的优惠政策更多的是刺激引资的规模，而对外资的结构缺乏引导力，造成引进的外资中，中小型企业较多、国际大财团、跨国公司较少；亚洲国家及港澳台的投资居多，欧美发达国家的投资相对偏少；一般加工工业的投资较多，基础产业、高科技产业、农业、交通业等投入较少，甚至有些外国公司把环境污染重、影响员工身体安全、资源高消耗的产业转移到我国(郭永芳,)。五是税收优惠的政策效益不甚理想。我国以牺牲租金和税收为代价给予外资“超国民待遇”，但外资的财务效益不如内资企业，比如XX年外资工业企业每百元销售收入所交为3.37元，而同期国内工业企业则为4.64元。而且，外商投资企业关联交易多，常使用内部转让定价手段避税。据专家估计，跨国公司每年在我国的避税高达300亿元以上（于保平，）。六是全面优惠政策导致了外资的鱼目混珠。外资并非铁板一块，也是良莠不齐的。我们引进的目标是具有高科技和先进技术的外资，但在全面优惠的政策下，不仅技术平平的外资大量涌入，而且“假外资”成为中国特有的现象，它们不但消耗了我国有限的资源，而且对内资产生“挤出效应”，加剧了内资企业的人才流失和下岗失业。 4.税收优惠方式以直接减免为主，容易受限和扭曲 我国现行企业所得税优惠主要是采取直接优惠方式，基本上局限于税率优惠和定额减免这样一种事后利益的减免，较少采取国外普遍通行的间接优惠方式，如加速折旧、投资抵免、加大费用列支等减少税基的事前利益上的优惠。税收优惠方式的单一，一方面使得优惠的规模往往受制于政府财力的多少，使需要优惠的企业不能及时得到政策上的支持，削弱了税收优惠的系统性和协调性，另一方面许多直接优惠措施还易于被纳税人利用来进行偷逃避税，这样就扭曲了税收优惠的引导作用。 上述问题如果得不到解决，不仅不利于提高利用外资的水平，也不利于我国经济的持续稳定发展。因此，调整税收优惠政策，不仅是税制本身完善的需要，也是进一步贯彻改革开放政策、提高本国企业的国际竞争力、吸引高端资本进入的需要。 三、优惠政策调整的出发点是以合理的“特惠制”取代紊乱的“普惠制”，提高规范性与透明度 优惠政策的激励作用就在于以政策的差别来“人为”地改善受惠者的条件，增强它的竞争能力，从而起到鼓励扶持的作用。显然，受惠面越窄，优惠政策的激励作用就越大，反之，受惠面越宽，优惠政策的激励作用就越弱。此番“两法合并”改革对优惠政策的调整，其基本出发点就是以“特惠制”取代“普惠制”，即税收优惠政策不再泛泛地给予各类企业，而是集中在国家战略发展和产业政策明确倾斜的产业或企业（既包括外资企业，也包括内资企业），并且优惠的力度还要进一步加大。很明显，特惠制更有利于吸引新兴产业和高端技术的外资进入我国，减少引进外资的盲目性，有利于提高利用外资的水平。 税收优惠政策之所以要进行这种调整，是基于以下几点认识： 首先，随着国家经济体制和投融资体制改革的深化，企业资本融合速度加快，不同性质企业之间相互参股、控股情况非常普遍。同时，国有企业、“三资”企业和民营经济的共同发展，使我国经济成份趋于多元化和企业资本“混合化”， 客观上要求制订统一、规范的市场规则，对不同的经济成份应一视同仁。在此情况下，必须打破现行以经济类型为基础建立的税收优惠制度，制定规范、统一的税收优惠政策，否则其执行效果会大打折扣并将难以继续实施。 其次，从国际上看，各国税收优惠的政策目标基本上是一致的，普遍强调刺激投资、扩大出口、鼓励科技开发、支持农业和基础产业，以及促进区域开发和扩大社会就业等。在税收优惠方式上则具有不同特点，发展中国家一般采用定期减免、优惠税率等简单的直接优惠方法，发达国家一般采用加速折旧、投资抵免、增加税前扣除项目、提高扣除标准等间接优惠办法。上述两种税收优惠方式各有利弊，直接减免税短期效果较好，政策优惠易于计算，适合区域经济开发的要求；间接减免税长期效果好，有利于增强企业发展后劲，可以体现国家产业政策，适合全国性推开。鉴于我国市场经济不断完善、城市化进程加快，经济已从重点区域率先发展向不同地区全面发展推进，因此，我国税收优惠也应从直接方式为主转到以间接方式为主上来。 第三，作为

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关于家电下乡的暑期社会实践调研报告

7、在提建议这一方面，很多受访者对政府、商家、生产厂家等提出了许多中肯的意见与建议：程序简化透明，经济实惠，保证质量，节能环保，增加”以旧换新”的种类，增加更多的品牌，补贴金额再高一点，加大宣传，增加销售网点，加强市场监督售后服务，价格合理等。

其中对产品质量，简化程序，加强市场监督管理提意见的居民人居多，反映了大多数人的心声。除此之外，人们对“增加参与家电‘以旧换新’的种类”该问题的建议有：增加一些小家电，如手机，微波炉等。

8、之后我们按收入的不同进行了更加细致的统计，其中整体的趋势与总体趋势大致相同，只是在个别题目中有些不同：收入3000元以上的人有打算换家店的居多，反映了该类居民有足够的资金换家电；收入1000元以下的居民买普通产品的占有不小的比例，也许是对家电下乡和”以旧换新”的产品质量有所顾虑或者对价格不太满意；选“以旧换新”的家电按销售价格的15%进行补贴的人中，收入1000元以下的人居多，除了反映他们对政策的不了解，也能体现该类居民对补贴数额的要求；如果购买家电“以旧换新”产品除了产品质量是大家的关注重点，收入1000以下的更多关注补贴方面的问题，而收入1000元以上的略多关注程序的便利性问题。

参考文献：

[1]《 家电“以旧换新”延时扩面 将为消费增长注入持续活力》新华网北京6月3日专电

[2]《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案的通知》（国办发[]44号）

[3]《山东省商务厅关于对家电以旧换新回收试行最低保护性限价的通知》山东省商务厅出台鲁商务市建字【】219号文

[4]《家电以旧换新细则知多少》xx年04月23日新华网

附录 调查问卷

关于“家电以旧换新”政策情况的调查问卷

您好：

我们是山东师范大学暑期社会实践团队的采访员，我们正在进行一项关于家电“以旧换新”的暑期实践调查，旨在了解家电以旧换新政策落实的基本情况，以发现其实施过程的问题并提出合理化建议。我们将对您的回答完全保密，谢谢您的配合和支持。

1、 您最近有没有打算更新家电的打算呢？

a 有 b 没有 c不清楚

2.如果您有更新家电的打算，您会购买什么产品？

a 以旧换新产品 b家电下乡产品 c 一般产品

3您对家电以旧换新政策了解程度？

a一般 b很多 c很少

4.您是通过什么方式知道家电“以旧换新” 政策的？

a、电视，广播媒体 b政府宣传 c网络 d听说 e其他（ ）

5.您知道有几种家电参与家电以旧换新么？

a.5种 b3种 c6种 d1种

6.参与家电以旧换新的家电补贴是安新家电销售价格的（ ）给予补贴。

a 5% b 8% c10% d 15%

7.您觉得家电以旧换新政策真的能给百姓带来实惠么？

a能 b一般 c不能

8.您对家电以旧换新产品及其售后服务的满意程度是？

a比较满意 b一般 c不满意

9.如果您参加家电以旧换新活动，您所关注的问题是？（ ）

a补贴金额 b家电质量 c办理程序的便利性 d其他（ ）

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