调研

物流信息技术调研报告

第一点:调研报告的目的

调研报告的目地是为了调研企业的物流信息的采集、传输、储存、跟踪、定位常用的方法，典型企业应用物流信息技术和物流信息技术的情况并认识到这门课程的重要性。

第二点：调研报告的内容

一、家家悦连锁供应物流

1、企业的信息技术

家家悦先在威海经济技术开发区建成一处9000平方米的副食品配送中心，后又建设一座1万余平方米的现代化配送中心，实现了仓储的立体化、装卸搬运的机械化、信息处理的自动化和配送的智能化。

2、企业的信息系统

经营模式是从一级站(省一级)以调拨和购销的模式进货，再逐级批发到的三级站(县乡一级)或者直接在自己所属的网点零售。拥有针对物流活动需要的集成软件，拥有互联网信息共享技术。

3、企业物流信息化建设情况

物流中心北侧不设进出库通道，中心采用u字型的动线设计，南侧共设计了40个装卸码头和快速滑升门。1-7号门为收货区，8-23号门为出货区，24-40号门也是收货区，形成一个双“u”的作业动线。物流中心设计了高货架存储区、较大面积的临时堆存区和配置了电子标签的拣货区。库区内使用高货位叉车和电动托盘搬运车进行存储作业。部分按箱出货的商品采用纸质单据进行拣货作业，拣选作业完成后用笼车集货，随后用牵引车拖至出货区等待出货，拆零拣选则使用电子标签配合流力货架进行。

4、明确企业物流信息化现状的原因，发展趋势

原因

信息技术在物流领域中应用落后，也没有研究信息共享技术，使得上，下游企业之间物流活动难以得到有效的协调。影响了每个企业的物流运作效率，增加了物流资源占用和成本开销。

发展趋势

采用语音拣选的方案和曼哈顿(ma)的wms(仓库管理系统)。

相关资料

山东家家悦超市有限公司的前身是山东省威海糖酒采购供应站，成立于1974年。熟悉计划经济体制下的中国商业系统的业内人士，一看这个名称就知道它在当时的商品流通体系中的地位——二级站，这也就意味着它的经营区域仅限于威海本地，经营模式是从一级站(省一级)以调拨和购销的模式进货，再逐级批发到的三级站(县乡一级)或者直接在自己所属的网点零售。以威海所处的地理位置和城市规模，当时的家家悦(山东省威海糖酒采购供应站)只是全省糖酒行业中的“小字辈”，年销售额仅有800万，利润20多万。

家家悦先在威海经济技术开发区建成一处9000平方米的副食品配送中心，后又建设一座1万余平方米的现代化配送中心，实现了仓储的立体化、装卸搬运的机械化、信息处理的自动化和配送的智能化。

目前使用的这个常温物流中心是XX年开始建设，2011年投入使用的。面积为10000平方米，内部分为3个区，考虑到北方冬季比较寒冷，物流中心北侧不设进出库通道，中心采用u字型的动线设计，南侧共设计了40个装卸码头和快速滑升门。1-7号门为收货区，8-23号门为出货区，24-40号门也是收货区，形成一个双“u”的作业动线。

物流中心设计了高货架存储区、较大面积的临时堆存区和配置了电子标签的拣货区。库区内使用高货位叉车和电动托盘搬运车进行存储作业。部分按箱出货的商品采用纸质单据进行拣货作业，拣选作业完成后用笼车集货，后用牵引车拖至出货区等待出货，拆零拣选使用电子标签配合流力货架进行。未来还在考虑采用语音拣选的方案和曼哈顿(ma)的wms(仓库管理系统)。

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改革开放三十余年来，随着我国政治、经济飞速猛进的发展，社会各方面已发生了翻天覆地的变化，基层妇联工作也已经进入了新的发展阶段。面对日新月异的社会环境，基层妇联工作日趋社会化、多样化和复杂化，这对基层妇联一贯的工作模式和运行机制提出了严峻的挑战，基层妇联工作该如何在实践中求突破，在创新中求发展逐步成为妇联组织必须面对的一个重要而严峻的课题。在xx大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”可以说，创新同样是基层妇联工作开展的灵魂和动力，这就要求我们在新的形势和任务下，依据基层妇联工作的基本规律，不断地突破和创新，寻求一种与社会形势相适应，与妇女发展相贴近的更为科学、有效的运行机制，充分调动一切可能的力量和手段为妇女儿童事业的发展服务。

一、新形势下基层妇联工作现状综述

基层妇联是与妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到基层经济和社会发展问题。随着社会的发展，基层妇联也随之发生了变化。主要表现为：

一是整体素质的变化。在各级政府的重视和支持下，基层妇联组织不断充实，整体素质普遍提高，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低的现状。

二是工作水平的变化。基层妇联组织以调动妇女参与社会建设的积极性为重点，改变了以往妇联工作只停留在表面功夫、无法深层次开展工作的现状。

三是工作能力的变化。随着基层妇联组织的不断调整、充实和提高，妇联干部积极进行参政议政，改变了以往妇联工作有形式无内容、有理论没实践的现状。

四是工作方式的变化。基层妇联工作的开展能够根据实际采取多种方式、方法进行，基本有了多样化的雏形，改变了以往妇联工作单一、“一刀切”工作模式的现状。

总的来说，新形势下的基层妇联能够积极创新工作模式，组织开展贴近群众生活、倡导社会文明新风的群众性活动;也能够充分调动广大妇女参与经济、政治、文化和社会建设的积极性与创造性，得到妇女群众的拥护和支持。

就目前情况来看，基层妇联工作虽然取得了一定的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，其工作模式和工作运行机制依旧不能适应新形势的发展，存在不容忽视的问题亟待解决。主要表现为：

一是基层组织建设发展不平衡。妇联基层组织是妇联工作开展的基础，是党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平等因素密切相关。经济基础好，党委、政府较为重视，妇联干部的配备、任用等政治待遇就落实得较好，相应的妇联工作就较有成效。反之，妇联工作就不能有效开展，甚至没有开展。

二是妇联干部队伍整体素质有待提高。妇联队伍的整体素质是妇联工作水平高低的决定性因素。虽然基层妇联干部的学历层次有了明显提高、年龄结构也在逐步年轻化，但思想观念仍较落后，工作的前瞻性和创新意识不适应新形势、新要求。

三是基层妇联工作环境和条件有待改善。妇联工作环境和条件是影响工作开展的重要因素。村(居)妇代会主任报酬一般偏低，一定程度上影响了工作积极性;基层妇女干部交流提拔相对较慢，影响妇联队伍的活力。

四是基层妇联工作经费普遍不足。妇联工作经费是其开展工作的重要保障。基层妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。目前基层普遍缺少基本工作经费，导致基层妇联无法顺利开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍。

五是基层妇联组织职能有待加强。从整体上看，基层妇联干部普遍存在兼职现象。由于工作时间、精力有限，妇联工作开展显得力不从心，导致开展工作力度不够，工作水准大打折扣。甚至有的基层妇联工作成为“副业”，出现“专职不专用，兼职不得用”的怪现象，这些均导致妇联工作职能弱化，凝聚力下降。

二、新形势下基层妇联工作的基本经验

基层妇联工作能否取得突破性进展，关键在于各级妇联能否围绕党建带妇建工作，以充分发挥妇联基层组织整体功能、提高基层妇联干部整体素质为主旨。宁夏、福建、甘肃等许多地方抓关键、促发展、因地制宜探索出了符合基层特点的新做法、新经验。这些新做法和新经验值得我们去学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、“党建带妇建”，建立工作机制

一是党委高度重视。各级党委和妇联把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设和基层政权建设总体布局，统一规划，同步实施，统一考核，大大推动了基层妇联组织的发展。各级党委的重视和支持为妇联基层组织的建设创造了良好的环境。

二是明确带建内容。各级党委和妇联因地制宜，不断创新“党建带妇建”工作内容。一带思想建设。把妇联组织作为妇女思想政治工作的强大阵地。二带组织建设。把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的重要组成部分。三带班子建设。提高基层妇联领导班子的战斗力。四带队伍建设。把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要组成部分。五带阵地建设。把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入经济社会发展总体规划。

三是规范化、制度化。各级党委和妇联把“党建带妇建”的成功经验用文件的形式固定下来，总结推广。

2、借助党政资源，提高工作水平

抓住乡镇、街道、社区和村“两委”换届的有利时机，选拔高素质干部充实妇联基层干部队伍。有的地方，基层党政一把手兼任妇联主席。这种干部配置有利于把妇联工作列入党政工作议事日程。这样有利于把妇联工作融入渗透到党政各项工作中去。妇联的工作做到哪里，党组织的温暖就送到哪里，社区的服务就覆盖到哪里。妇联工作和社区党政工作、妇联工作和农村党政工作有机地融为一体，相互促进，相得益彰，妇联基层组织服务大局、服务妇女的能力大大增强。

3、依托项目运作，激发工作活力

坚持一手抓发展、一手抓维权的工作方针，充分发挥项目的带动作用，在服务大局、服务妇女、服务基层的实践中焕发出新的活力。例如实施小额信贷扶贫、“母亲健康快车”、“春蕾计划”捐资助学工程、“三八绿色工程”等项目;深入开展“巾帼示范村”创建、“企村互动”、“岗村互动”、“春风送岗位”等活动。通过妇女项目、主体活动、品牌活动、传统活动、特色活动，充分发挥了妇联组织的独特作用，激发妇联工作的活力，提高了妇联基层组织的吸引力和凝聚力。

4、规范载体建设，增强工作后劲

坚持立足实际，创新载体，强化服务，激发妇联基层组织的生机和活力。例如在全辖区范围内开展以“争当优秀妇联干部，创建先进妇联组织”为主要内容的创先争优活动。这能够有效地激发基层妇联组织和妇女干部爱岗敬业、勇于开拓的精神，大大增强基层组织的活力和妇联工作的后劲。

5、加强制度建设，保障工作标准

规范健全的制度，对妇联工作有序开展有十分重要的作用。加强组织制度建设，努力提高基层组织规范化管理水平，一方面要按照《中华全国妇女联合会章程》和基层妇联组织有关工作条例规定，按时召开妇女代表大会进行换届，并建立健全执委会。另一方面要普遍建立和完善学习培训制度、会议制度、信访制度、目标考核制度、代表联系制度和执委工作制度。规范的制度使妇联基层组织运转有秩序，行动有规章，管理上水平。

提要：本文通过对全县九年级学生消防安全意识和能力现状调查问卷的统计、分析，意在了解全县九年级学生消防意识、消防知识及能力的现状，及时发现学生存在消防意识淡薄、消防知识缺乏、受到的消防安全教育不成系统、参与消防的热情得不到正确引导等问题，我们认真反思，旨在探索提高学生消防意识和能力、培养学生社会责任感、促进学生健康发展、改变目前现状之路。

关键词：学生消防 现状调查 反思对策

一、调查概况

调查缘由： 20xx年3月，我县化学中心教研组课题组申报了一个市级课题《在初中生中开展以消防安全为主题的综合实践活动的研究》。为了使课题研究更有针对性并扎实有序进行下去，课题组对全县九年级学生进行了一次问卷调查。

调查时间：20xx年9月

调查方式：问卷调查

调查对象：在全县六所学校九年级抽取500名学生展开问卷调查。为了更客观真实的了解学生对消防安全的认识和参与意识的现状，对被调查学校学生随机取样，进行调查。总共发放500份，回收484份有效问卷，占总数的96.8%。

调查目的：了解目前全县初中学生消防知识的掌握和参与消防的积极性的一般情况，分析形成消防知识欠缺、意识的淡漠的症结所在，着手在初中生中开展以消防安全为主题的综合实践活动，从而为改进课堂教学、提高学生“学化学、用化学”的认识和能力提供依据。

二、调查结果

(一)消防在我身边

调查问题

选项

占调查人数%

1你遇到过火灾吗?

A 亲身经历过8.7%

B 听说过59.3%

C 没有32.0%

2你的家人或者朋友有没有受过火灾伤害的人?

A 有且很严重4.8%

B 有但不严重8.9%

C 没有86.3%

3你的家中备有的灭火器材是?

A 灭火器8.3%

B 水缸装满水34.3%

C 没有57.4%

4你会使用灭火器吗?

A 会34.6%

B 看到说明应该会53.7%

C 不会也不敢使用11.7%

5临睡前或外出时，你和家人是否有检查关闭煤气、电器开关的习惯

A 经常31.6%

B 偶尔36.2%

C 从不32.2%

(二)消防知识伴我成长

调查问题

选项

占调查人数%

6你知道我国火灾报警电话号码是什么?

A 1103.1%

B 11995.9%

C 1201.0%

7检查燃气用具是否漏气时，通常采用______来寻找漏气点。

A 划火柴14.0%

B 肥皂水20.9%

C 闻气味65.1%

8当家里发生煤气泄漏时，应

A 电话报警5.9%

B 迅速关闭阀门，打开门窗90.5%

C 点火查看3.7%

9火灾初起，应如何应对

A 快速逃出89.5%

B 抢救财物为主8.1%

C 等待救援2.4%

10用灭火器灭火时，灭火的喷射口应对准火焰的

A 根部69.1%

B 中部5.0%

C 上部25.9%

11如何穿过浓烟逃生

A 快速奔跑，远离火场11.6%

B 站在高处，等待救援5.6%

C 尽量使身体贴近地面，并用湿巾捂住口鼻83.8%

(三)消防安全我行动

调查问题

选项

占调查人数%

12你参加过消防安全知识学习吗?

A 经常参加11.2%

B 很少参加71.5%

C 从不参加17.3%

13你愿意向你身边的人宣传消防安全知识吗?

A 愿意并经常34.3%

B 愿意但很少54.5%

C 没时间，不愿意11.2%

14你参加过火灾预警演练吗?

A 经常参加10.4%

B 很少参加60.7%

C 没有参加28.9%

15全国消防宣传日是( )。

A 1月19日28.1%

B 11月9日57.4%

C 9月11日14.5%

16您希望学校经常进行消防安全知识教育吗?

A 希望69.0%

B 随便26.0%

C 没必要5.0%

三、调查结果分析

通过调查我们发现：

(一)消防在我身边。六成同学家中没有配备消防器材，临睡前、外出时不能经常关闭煤气阀门和电源开关。只有三分之一的同学能自信的认为会使用灭火器。

原因：随着居民居住条件的改善，学生亲身经历火灾和身边收到火灾伤害的人并不很多，加之部分社会人士对消防安全不重视，存在侥幸心理， 这些也都影响了学生，造成了学生消防意识的淡薄。

(二)消防伴我成长。八成同学不知用合适的方法检查煤气的漏气点，煤气泄漏时、火灾初起时仍有一成同学不能正确应对，有六分之一的同学不知道如何穿过浓烟逃生，有三分之一的同学灭火时不知灭火器喷射口应对准的火焰位置，这些往往会引发严重的后果。但一些基本的、学生经常接触的安全常识，如火警电话等掌握较好。

原因：由此可见，学生消防知识和能力的不足是因为他们受到的相关教育缺乏所致。我们发现，供学生学习的教材中涉及到的消防安全知识的很少，且教师也往往为应对考试而对消防安全知识的教育重视不够，学校组织学生参加消防知识的培训和消防逃生演练很少且不到位。

(三)消防安全我行动。有九成同学很少或从没有参加过消防安全知识学习和火灾预警演练，他们愿意参加消防知识的宣传但经常向身边人宣传消防安全知识的只有三分之一，有七成的同学很希望学校进行消防安全知识的教育。

原因：学校和社会组织的消防安全知识教育和宣传很少且流于形式，没有很好的组织学生积极参与和学习宣传。

综上所述，针对学生消防意识淡薄、消防知识缺乏、受到的消防安全教育不成系统、参与消防的热情得不到正确引导等问题，我们提出了以下对策思考。

四、对策思考

(一)立足校园，勤宣传，重实训

1、加大宣传，增强意识。

(1)学校设置一块固定消防警示教育标语：在学校醒目位置设置消防警示宣传标语。作用是时时提醒学生，让学生铭记在心，即看在眼里、记到心上。

(2)经常性进行消防常识宣传：充分利用班队会、晨会、放学集队、旗下讲话等进行消防安全知识宣传教育。让学生在不同时间，不同地点，都能听到消防安全知识，不断强化，逐步形成一种潜意识。让消防安全在学生心里扎下根。

(3)建立消防安全学生QQ群和家长飞信群。由教师或学生定期发布消防安全知识和一些相关活动信息，尤其在一些特殊的时间点，如春节、元宵节、清明节等节日，火灾易发多发之时，我们会通过飞信提醒学生和家长在过好节日的同时也要预防消防安全事故的发生。

2、课内、课外加强学习

(1)结合九年级化学课本进行《燃烧与灭火》的教学活动，教师精心组织《燃烧与灭火》这部分内容的课堂教学，挖掘教材中与消防安全相关的内容，强化消防安全教育，并用纸笔测试检测教学效果。

(2)定期上消防安全教育课：分班级进行，可以利用多媒体教学设备，制作相关课件，全方位、多角度进行消防知识教育。

(3)定期印发每生一张的致家长书：《消防知识一起学》。家长、孩子互相影响，互相促进，你学我学，大家一起学。让消防安全知识深入每一家庭，让全社会的人都参与进来。

(4)定期出消防知识墙报：充分利用各班教室后的黑板和学校的宣传走廊出版消防知识墙报，深入普及学校消防安全知识。

(5)定期组织召开消防主题班会：召开消防主题班会，通过演讲、讨论、辩论等各种形式巩固学生消防安全知识。

3、重视实训，增强能力

(1)结合《燃烧与灭火》的教学内容，开设消防实践活动课。如“争做小小消防员”，在消防知识培训的基础上，对学生进行模拟火灾的灭火演练，学习正确使用灭火器材。

(2)定期举办疏散逃生演练。火灾是可怕的，最可怕的是不会逃生自救。因此，加强学生疏散逃生演练，学习逃生知识和技巧是必要的。对这项活动必须精心组织，演练前由老师集中讲解逃生知识和技巧，然后由学校联合当地专职消防队结合本校实际，制订出疏散逃生应急预案，演练后有总结评比。演练要定期并坚持直至纯熟，确保全体师生能在遇到紧急情况时能从容应对。

(二)联系社会，走出去、请进来

1、走出去。让学生走出去，激发学生参与消防知识的热情，培养学生社会责任感

(1)精心组织学生编排各种形式的有关消防知识、消防意识、消防技能的文艺节目，如：小品、相声、情景剧、歌曲、小游戏……在学校，街道，乡村进行演出，宣传消防安全。

(2)组织学生进行消防安全互查。检查了就要有结果，“谁是最好的”，要评比出消防安全先进班级及个人。人人参与，亲身体验，人人有责，从而增强学生责任心。让学生在参与检查的时学到消防知识，同时充分体验到成功的乐趣。

2、请进来。把专业人士请进来，让学生接受专业的消防知识培训和具体的操作演练，提升学生应对火灾的能力。

首先，通过火灾现场图片展览、消防安全报告等形式，传授必要的知识技能。让学生了解火灾带来的严重后果，以培养学生的忧患意识，增强应对火灾的能力。

其次，请消防队员到校给学生介绍消防器材及其使用方法，并模拟火灾场景进行实践演练。相信这会给参与的学生以身临其境的感受，切实提高学生应对火灾的能力。

一、调研调研情况

根据镇党委、政府统一安排，xx镇成立扶贫调研领导组，组织镇干部4人，大学生村官8人开展了为期半个月的调研活动。调研组深入全镇各村群众之中，通过问卷、座谈都多种形式详细了解了民情民意，并在此基础上形成如下调研报告。

二、xx镇基本情况

xx镇位于xx县北中部，驻地河滩，距县城15公里，铁路、公路、xx高速公路纵贯全镇。东北部与xx县交界，东、南部靠xx乡、xx乡，西北傍xx县，河穿越中部，境内沟川纵横，形成了以浊漳河为主轴线的“三沟一点一川”地形，总面积312 平方公里。境内东北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地势平缓，土质较肥。漫天垴海拨1626米，为镇内最高峰。向西海拨1300米以上山峰依次为小杏山、大垴圪塔、板山、天师庙山、神仙梁、前麦山、后麦山、前菜圪塔、委山、走马坪。全镇属沙石丘陵温凉区，年平均气温8.9摄氏度，年均降雨量650—700毫米，无霜期150天。全镇所辖之地，滩湾开阔，宜粮宜果;坡长草茂、宜林宜牧，开发潜力较大;是境内四大集镇之一，是北部政治、经济、文化、教育发展的中心和窗口。

全镇共有18个行政村，13个自然村，总户数2526户，总人口8660人，总劳力2922人，xx镇经济主要以农业为主，多产玉米、谷子、高梁、豆类、土豆。耕地面积18338亩，粮食作物播种面积18338亩，林地面积45000亩，粮食总产量495万公斤。农业总产值808万元，林业产值228万元，牧业680万元，渔业4万元，农村经济总收入2841万元。

三、本次调研基本模型

为确保调研的科学性与针对性，调研组首先根据马克思主义政治经济学理论确定了调研的模型为生产方式分析，分别从生产力三要素、生产关系三要素六方面进行分析。生产力三要素：劳动者或劳动力、生产工具、劳动对象 生产关系三要素：生产资料所有制、生产中关系、分配交换与制度。

四、农民调研分析

基于我镇基本上是一个纯农业镇的现实，本报告的中劳动力与农民是一个等同的概念。结合调研问卷及县、镇历年统计数据显示，xx镇境内农民总体呈现如下特征：

1、人口密度低，分布集中。我镇现有行政村18个，有3213户，其中农业户2916户，人口8068人，其中农业人口5713人。每平方公里平均居住人口为18.3人，只有全县平均人口密度的五分之一左右，总体呈现地广人稀的特征。所以，xx镇的发展很大程度就是指双峰至顶村一线的河滩各村的发展。如何落实镇党委政府“向山延伸、向水发展”的发展方针，将是全镇发展必须思考的一个重要问题。

2、人口外流严重。撤乡并镇以来，两河口地区人口长期存在外迁、外流状况。该地区现有户籍人口一千余人，实际常住人口不足三百人。地处、榆次交界处的沙旺、大牛、焦红寺一带，现常住人口仅十余人。人口的严重外流带来的是乡村的严重空壳化、老龄化，以至于该地区完全不具备实施生产建设项目的人力物力条件。

3、群众整体文化素质低。一方面是受教育程度低，中老年群体中文盲率较高，中青年群体中仅有40%受过初中教育，9%受过高中教育，受过高等教育的几乎没有。基础教育的不足，严重制约了群众接受培训教育再学习的能力，对其素质提高形成明显的不利影响。另一方面是农民的生产经营技能严重缺乏。在从事设施蔬菜、干果经济林种植、笨鸡养殖等三项产业发展过程中，技术经验的缺乏成为一项严重的制约性因素。仅以设施蔬菜为例，因为选苗失误、温度调控不善，双峰村去年和今年都蒙受了较重的经济损失。

4、总体上思想保守，缺乏开拓精神。广大群众(包括大部分党员领导干部)都存在发展没思路、没动力的问题。虽然近年来县、镇两级以加强基层党建为切入点，努力提高干部群众的意识，但是思想保守的基本现状并未得到根本改变。因为导致群众思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息闭塞，部分村、乃至全镇、全县的现代化程度和速度慢，群众的守旧思想并且得到真正冲击;二是缺乏好的干事创业环境，市场狭小、需求不足基本现状没有改变，干事创业的难度、风险较大。在扶贫发展之中，劳动力资源始终其中最关键、最活跃的因素，劳动力资源方面存在的严重缺陷，是制约产业发展、影响扶贫发展效果的最根本原因所在。

五、生产工具分析

全镇农业生产主要依然依靠人力耕作，机械化程度比较低：根据xx镇20xx年度各村农机补贴情况汇总表资料显示,20xx年xx镇共有各类农业生产机械172件,其中玉米脱粒机102部、旋耕机12部、卷帘机34部、穴播机3部、灭茬机1部、翻转犁1部、拖拉机11部、秸秆粉碎还田机1部、温室大棚设备4部、田园管理机3部。以全镇20xx年共计耕作1.8万亩耕地计算，平均每100亩耕地才有1部享受农机补贴的农用机械。考虑到不同种类农业机械在实际农业生产中扮演角色不同、农业机械的使用频率不同，全镇的农业机械化程度其实还要更低一截。在农业生产工具一方面，我们依然有很长的路要走。

六、劳动对象分析

种植业方面：是一个传统农业镇，河滩一带石厚土薄，是典型的金沙滩地貌，与云竹、郝北等耕地条件好的乡镇有很大差距。从双峰往下至顶村的漳河两岸，是全镇耕地集中分布的地区。这一地区主要从事玉米等粮食种植。近年来，在镇党委政府的组织推动下，大力发展了以黑小米为主打产品的黑色富硒有机食品种植，发展了南北翟管为中心的西瓜种植、遍布河滩各村的千亩设施蔬菜园区。在全镇形成新的产业格局，其中尤以设施蔬菜园区发展成果最为显著：xx镇党委政府围绕县委政府发展三项产业的战略部署，充分抓住市政府副市长王胜章包扶的有利条件，在北翟管、西崖底发展高标准拱棚示范园区，辐射和带动了周边各村，形成规划面积达千亩的设施蔬菜发展区域。目前，发展设施蔬菜已然成为全镇的共识，群众积极性得到了充分调动，产业的规模效应初步形成。林牧业方面：以两河口沟、官上沟、彰修沟、龙门沟四沟为主，目前发展还很不充分。

七、生产资料所有制分析

土地是最重要的生产资料，是财富之母。本文中的生产资料，亦主要是讨论土地制度。目前，我国仍旧实施的是以家庭联产承包责任制为基础、宜通则通宜分则分的土地制度，但是鼓励和支持土地承包流转。土地承包流转将是实现农业生产资料科学配臵的必要条件。根据镇农经站提供的数据显示，20xx年全镇的土地流转承包登记数据为零。这其中可能存在实际流转等未登记的情况，但也说明全镇范围内的土地流转水平相当低。另一方面，由于土地经营权维持稳定与各户人口数增减情况不同之间存在明显矛盾，导致土地分配在各户之间存在较为严重的不平衡，进而形成资源不足与资源紧缺并存的情况。土地无法实现自由流转，意味着生产资料的优化配臵无法实现，以为这农业产业的规模化经营无法实现。这是制约农业发展、危害扶贫开发进程的重要因素。

八、生产中的相互关系与分配制度分析

在市场经济条件下，生产过程由市场调节。对于xx镇目前的情况而言，市场化程度低、生产与销售相脱节是主要的问题。以笨鸡蛋销售为例，今年以来市场销售的不足已经明显挫伤了群众的养鸡积极性。在我们所做的问卷调查中，有72.66%的群众把笨鸡蛋销售难作为自己最为希望解决的问题。保持产业发展政策的长期性并使之完善，是我们必须认真思考的问题。

九、扶贫工作中的政府因素

在专门针对包村干部的问卷调查中，以下三项被认为是包村工作的难点所在：一是基层两委组织的领导能力与意识不足，无法真正起到带动作用;二是政策的连贯性不足，产业发展缺乏持久性;三是乡镇干部的能力与意识与发展需要存在较大差距;三是农村基础设施落后，以两河口各村为例，道路严重老化无法通行，严重制约了产业发展。

十、综合分析

1、劳动力方面：素质低，意识差、分布不均衡、流失严重。

2、生产工具方面：技术落后，科技化水平低。

3、劳动对象方面：产业布局规划不科学，发展程度低。

4、生产资料方面：土地流转水平低，生产资料优化配臵水平低。生产资料与劳动力的匹配程度低。

5、市场关系方面：市场化水平低，抗市场风险的能力低。

6、政府服务方面：政策缺乏稳定连贯性，基础设施落后。

当前学术界在讨论村民自治或村级治理时，大都忽视了对村级治理类型的区分。村民自治作为一种民主化的村级治理制度，在具体实施过程中，因为面对制度环境的不同，而具备相当不同的效果和表现，不能理解村民自治所面对的特殊环境，也就难以理解村民自治这样一种民主化村级治理制度的实践后果。村民自治制度是国家强制实施的一项制度，依据村民自治制度实施场域的村庄状况的不同，这一制度安排的实践后果会有不同。本文试图依据村集体掌握经济资源的多少，将作为强制实施的村民自治制度实践后果的民主化村级治理区分为动员型村级治理和分配型村级治理。这两种村级治理类型因为村集体经济资源多少的不同，而在具体表现中具有相当的不同。当然，将民主化村级治理分为动员型和分配型两种类型，还是一种理想类型的分类方法，实践中两种村级治理类型交叉重合之处甚多，并不存在严格意义上的不同。

当前学术界对村民自治的研究，包含着两种十分不同的视角，一种视角主要从民主的方面来研究村民自治制度实施的状况及其后果，这种视角关注的焦点问题是村民自治制度作为一种民主制度，在当前村庄社会中的实施状况及其对村民民主意识、民主观念乃至民主技术的训练程度，这种视角的研究是当前学术界村民自治研究的主流;另一种视角是从治理的方面研究村民自治制度实施状况及后果，特别是研究村民自治的实践可能性，其关注的焦点是村民自治作为一种民主化的村级治理的具体过程、运作基础及其主要特征，这种视角的研究近年逐步受到学术界的重视，成为村民自治研究由政策性解释学术研究向政策基础性学术研究过渡的重要标志。从治理的视角来研究村民自治，村民自治制度安排就变成为一种民主化的村级治理制度，这种制度既不同于传统的村庄自治，也不同于政权意义上的民主制度，用“村民自治”而不是“村自治”这一概念，表达了前一种治理的含义[1]，村民自治是一种社会民主而非政治民主，则表达了后一种治理的含义。

从治理的角度来研究村民自治，正好与村民自治制度的缘起相关。村民自治制度在广西一些山区自发产生的时候，就是为了应对人民公社解体之后出现的社会失序现象[2]，自发产生的村委会引起国家的重视，既与当时民主化的语境有关，也与当时农村治理面临的困境有关。而在实践中和《村委会组织法》的规定来看，村民自治在村庄(行政村)秩序保持中可以起到的作用，应是村民自治的核心要义。民主化村级治理的关键即村民的自我管理、自我教育和自我服务的村庄内生秩序状态，这种状态是通过四种民主办法即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来达到的。从治理角度研究村民自治，实质上就是研究以民主的办法来形成村庄内生秩序，这些秩序包括经济的合作(如公共工程建设)，抵御上级过度的提取，抗御地痞对村庄的骚扰，以及监督村干部的行为等等，这样，治理视角所关注的问题就是用民主的办法来形成内生村庄秩序时的过程、可能及特征。而正是因为村集体经济资源状况的不同，造成了用民主的办法来形成村庄秩序时的过程、可能、特征及其侧重点上的不同，这种不同就是我们本文将要重点讨论的民主化村级治理的分配型和动员型类型。我们将以村民代表会议的民主决策过程及村民代表能力来展开讨论。

若理想化，民主化村级治理可以划分为两个相互联系的部分，一个部分是用民主的办法来决策村务，其内容包括选举村干部和村民代表，召开村民会议表决，以村民代表会议的形式进行村务决策和监督;一个部分是用集中的办法来办理村务，即由村干部这些具体的村民推选出来的人将村民决策的村务办理下去。

展开以上两个部分，第一个部分的实质就是形成村务决策和推选出执行这些村务决策的人员，从理想状态来讲，村民可以随时罢免自己选出来的村干部及村民代表，实际上则因为罢免需要成本，就为村干部以及村民代表的行为相对脱离村民意愿提供了可能。村干部及村民代表这种相对脱离村民的状态，必然带来民主化村级治理的第二个部分即用集中的办法来办理村务的后果。相对的脱离既为村干部创造了发挥个人才干的空间，也为村干部提供了谋求私利的机会。

村民代表也是相对脱离于村民的，但一般来讲，村民代表较村干部离村民更近，一是因为村民代表是更小范围村民推选出来的，更重要的是，村民代表并不掌握着村干部一样办理村务的权力，而只是决策和监督村务的权力。因此，也可以将村民代表当作村民的一个部分，而单独将村干部作村务的办理人，即集中的主体。

从村务决策的形成即村民意愿的角度，村级治理面对的首要问题当然是村集体公益的维护，或说如何在村庄范围内获得公益，减少外部性，这种村民意愿的典型是修路架桥和维护治安等具有强烈外部性的公共工程和公益事业，在不能依靠外部的国家和村内个人提供的情况下，村集体办理这些事业成为最佳选择，这时候，村民都会有让村集体来兴建这些公共工程和公益事业的愿望和要求，村民也很容易通过村民代表会议或村民会议的形式形成具体的村务决策。问题是，虽然每个村民都希望获得公益的好处，但每个村民也会尽可能减少自己为获益所付出的成本。每一项公共工程和每一件公益事业的受益者或受益者的受益程度都是不平衡的，一些人受益很多，一些人受益无多甚至反受其害，这样，虽然村民都期待村中公益，却因为受益不可能均衡，而鲜有在每一件具体的公共工程和公益事业决策中一致同意的情况。少数人服从多数人正是实践中运行的民主制度的规则，大多数村民或村民代表可以作出村务的决策，但村务的办理却难以跨越这些具体村务决策中的少数反对派。

在办理村务时，村干部缺乏制度上和组织上对付反对派的办法，虽然这些反对派只是村中的少数派甚至只是个别村民，这时候，村干部可以调用两种资源，一是村庄舆论压力，一是个人魅力。当反对大多数村民的少数村民在村庄中处处感受到来自乡邻以道德评价为特征的舆论压力时，他们不得不随大流，忍受自己的“苦难”。舆论压力正是传统社会的特征，涂尔干的“机械关联”就是这个意思。当前中国农村因为经受巨大变革，“机械关联”大都解体，村庄舆论压力难以阻止少数人对自身利益的寻求。个人魅力是村干部可以调用的另一种资源。一个善于说理的人往往可以说服那些不能忍受暂时受到利益损害村民去期待不久的利益回报，一个道德高尚的村干部可以让村民提高对利益受损的忍受度，一个社会关系多的村干部可以带来反对者的压力，而一个性情暴燥、身体强健的村干部，则可以构成对反对者的身体威胁。总而言之，在村庄舆论不能对村中少数反对派构成压力时，办理村务的村干部的个人魅力和能力，就成为一种可能的替代手段，现实中这种情况到处可见。

除以上两种办法以外，村集体经济成为村干部可以调用的另一种资源。拥有丰富村集体经济资源的村庄，大多数村民可以不顾少数人的反对而决定资源如何分配与使用，村干部也可以利用村集体资源来建立对村民的奖罚机制，少数村民若反对大多数村民的愿望和决策，他们虽然可以不顾村庄的舆论压力，却不得不考虑经济利益上可能受到的损害，从而不得不照应多数人的愿望。况且村集体经济资源的丰富，使得村干部可以不从村民那里抽取资源，就可以办理好村中公益事业。

麻烦出在村集体经济较少的村庄。较少的村集体经济决定了办理村中公益事业，需要从村民手中抽取资源，所谓“村民事业村民办”这一可以套用在任何具体公共工程和公益事业上面标语所表达的。而这种提取因为缺乏强制手段(村级民主不是国家民主的一个部分，不具有暴力工具的后盾)，而在少数反对派拒绝出钱出力时，村干部无计可施。较少的村集体资源也减少了村干部强制村民顺应村中大多数人意愿或村中公益事业的能力。这样一来，在一些村集体资源较少的村庄，在既缺乏村庄舆论压力，又缺少村庄能人的情况下，村庄中公益事业就可能成为每个村民都期待，但每一件公共工程或公益事业都应该做好。

因为受到少数村民的反对，而办不下去的状况，这种状况会大大损害村民本来可能得到的好处，或为了得到这种好处，而不得不让每个村民花费更大代价(比如集体建供水设施和每户打井)。办理公共工程和公益事业的村民意愿是不成问题，通过村民大会或代表会议形成村务决策也不成问题，但在办理村务时，村干部却往往面对着无法逾越的少数反对者的反对，最终致使民主化的村级治理效果不佳。

这就是说，从理论上看，决定民主化村级治理状况的关键是村中可能出现的少数反对派能否被说服成为合作者，或直接说被压服。如前所述，这取决于村干部的个人能力，村庄舆论压力以及集体经济资源的多少。

村干部个人能力和村庄舆论与民主化的村级治理的互动关系，我们已分别讨论[3]，本文中，我们重点讨论村集体经济资源对于民主化村级治理的影响。

如前所述，村集体经济资源在两个方面深刻地影响着民主化的村级治理，丰富的村集体经济资源增加了村干部说服或压服少数反对派的能力，同时，丰富的村集体资源使得民主化村级治理所面对的主要问题，不是经济资源的提取，而是集体资源的分配，正是在这个意义上，民主化村级治理可以依据村集体资源的多少区分为两种不同的类型：动员型村级治理和分配型村级治理。

在村集体经济贫乏的村庄，民主化村级治理包括以下两个具体过程，一是相对容易达成的关于村庄秩序的决策，特别是修路架桥等公共工程和维护治安等公益事业的决策。

一、大米行业定义与分类

(一)大米行业定义

大米，是指稻谷经清理、砻谷、碾米、成品整理等工序后制成的成品。根据国家统计局制定的《国民经济行业分类与代码》，中国把大米行业归入农副食品加工业(国统局代码13)中的谷物磨制(C131)，其统计4级码为C1310。

(二)大米行业主要产品分类

中国的大米分籼米、粳米和糯米三类。籼米由籼型非糯性稻谷制成，米粒一般呈长椭圆形或细长形。根据籼米的收获季节，分为早籼米和晚籼米两种。粳米由粳性非型糯性稻谷制成，米粒一般呈椭圆形。根据粳米的收获季节，分为早粳米和晚粳米两种。糯米由糯性稻谷制成，乳白色，不透明，也有呈半透明，粘性大，分为籼糯米和粳糯米两种：籼糯米由籼型糯性稻谷制成，米粒一般呈长椭圆形或细长形;粳米由粳性稻谷制成，米粒一般呈椭圆形。

二、大米行业政策环境分析

◆免征农业税，提高农民积极性

为了进一步调动农民的积极性，2019年中央一号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》要求加大农业税减免的力度，全国各省、直辖市、自治区相继宣布全部免征农业税，2019年12月第十届全国人民代表大会常务委员会通过了废止〈中华人民共和国农业税条例〉的决定。

◆取消粮食出口退税，控制粮食出口

为应对大量出口给国内粮食供应带来的压力，2019年12月财政部和国家税务总局联合公布，从2019年12月20日起取消小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税，共涉及84个税则。根据公告，出口退税的具体执行时间，以“出口货物报关单”海关注明的出口日期为准。其中，2019年3月1日以后，无论新老合同一律按调整后的退税率执行。2019年6月，财政部又发布消息，自2019年7月15日起取消包括酒精、玉米淀粉等商品在内的出口退税。

从2019年开始，中国全面实行对种粮农民的全面补贴。目前，中国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴，简称为“四补贴”。2019年，中央财政安排种粮农民直接补贴190亿元、农资综合补贴756亿元、良种补贴198.5亿元、农机具购置补贴130亿元，对调动农民务农种粮积极性发挥了积极作用。

2019年中央财政继续实行种粮农民补贴，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定;建立和完善农资综合补贴动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排农资综合补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本。

2019年继续实行种粮农民直接补贴，中央财政共安排粮食直补151亿元，农资综合补贴860亿元，两项补贴合计1011亿元。

◆粮食主产区实行最低收购价

2019年国务院印发的《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2019]17号)决定，“2019年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革”，明确“转换粮食价格形成机制。一般情况下，粮食收购价格由市场供求形成，国家在充分发挥市场机制的基础上实行宏观调控。要充分发挥价格的导向作用，当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供应、保护农民利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格”。

2019年2月31日，为引导市场粮价平稳上升，保护农民种粮积极性，进一步促进粮食生产发展，国家决定2019年继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，并适当提高最低收购价水平。经报请国务院批准，2019年生产的早籼稻(三等，下同)、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤93元、97元、105元，比2019年分别提高3元、5元、10元，提高幅度分别为3.3%、5.4%、10.5%。

为进一步加大对粮食生产的支持力度，增加农民种粮收入，国家决定从新粮上市起适当提高主产区2019年生产的小麦、稻谷最低收购价水平。每50公斤早籼稻(三等，下同)、中晚稻、粳稻最低收购价格分别提高到102元、107元、128元，比2019年提高9元、10元、23元，提价幅度分别为9.7%、10.3%和21.9%。提高小麦、稻谷最低收购价，将有利于补偿粮食生产成本增加，促进农民种粮收益稳步增长，确保粮食生产稳定发展。

三、大米行业产业链分析

大米行业下游消费主要表现在口粮和工业食品加工等方面。首先，口粮年均消费量超过1亿吨，约占稻米销量的85%。随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们的消费习惯和饮食结构不断调整，消费形式也将日益多元化，人均大米口粮消费总体呈稳中有降格局。但由于北方大米消费群体有扩大趋势，加之大米在酿酒以及食品等方面用量却不断提升，且饲料需求增长强劲，大米需求总量仍然稳中有升。

大米的上游产业链有化肥行业、农业机械行业和农用运输车辆行业等，这些行业对大米行业的发展有着较大的影响。国民经济中许多行业都与大米行业相关，国民经济各方面的发展都会影响大米行业的发展，因此，大米行业的发展依赖着国民经济的发展。

四、大米行业发展状况分析

综合来看，由于我国水稻种植面积大幅下降，大米的产量已出现下滑，进而导致大米进口量猛增。根据中国国家粮油信息中心初步估算，2019年大米产量下降0.7%，至2 .0 28亿吨，全年中国进口大米约224万吨。中国大米对外依赖的增加将对行业造成非常不利的影响，未来国内加大大米供应是必然趋势。

五、中国大米行业五力竞争模型分析

(一)供应商议价能力分析

大米行业的主要上游产业有：化肥行业、农药行业、农业机械行业、农用运输车辆行业和燃油行业等。

目前中国化肥和农药供求总量基本平衡，但是天然气价格上调以及煤、电价格的调整，各种原材料价格的上涨，将推动化肥业和农药行业整体成本的上升。国家通过出口调节、储备调控、协调调运、市场监管等手段将对稳定市场、稳定价格、保证市场供求总量基本平衡起重要作用。因此，从长远来看，化肥和农药涨价势在必行，大米行业对化肥行业和农药的议价能力将逐步减弱。

国家鼓励和支持农用机械和农用运输车辆行业的发展，近年来，这两个行业发展迅速。由于中国稻米收割机械化率较低，且粮食运输运力不足，因此，在很长一段时间内对农用机械和农用运输车辆的需求将十分旺盛，大米行业对这两个行业的议价能力较弱。

而随着国内外经济的放缓，全球对原油的消费总体呈现疲软的趋势，所以燃油价格短期内不会有太大的增幅;但是，从长期看，随着可开采原油的日益减少，全球经济的逐渐复苏，对原油需求的逐步提升将推动原油价格的长期上涨，所以，燃油价格长期内将呈现上涨趋势。

(二)购买商议价能力分析

大米行业的下游需求主要是口粮、工业食品、酿酒和饲料等行业。

虽然中国人均大米消费有所减少，但是随着人口的持续增长，中国大米口粮消费总量整体呈上升趋势。并且近几年，随着中国工业食品、酿酒等行业持续快速的发展，对大米的需求不断增加，使大米行业掌握了更多讨价还价的筹码，在议价双方中处于有利位置。因此，中国大米行业对下游议价能力较强。

(三)行业替代品威胁分析

大米是中国大部分人群的主要口粮，中国口粮消费量约占稻米销量的85%。近些年随着经济的发展，人们的饮食结构有所调整，各种西方的餐饮方式也在一定程度上影响着中国大米消费量，中国人均大米消费量较前几年有所下降。

虽然，西方餐饮对大米的消费构成了一定的威胁，但是，大米依然是中国居民消费的主要口粮，大米消费具有非常大的刚性，大米行业替代品威胁很小。

(四)行业潜在进入者分析

一方面，从上个世纪开始，中国就开始进口泰国香米，泰国香米最早进入广东市场，拉开了大米产品的档次。由于泰国香米的品质远远高于国内普通大米，迫使湖南、江西等地大米基本退出了广东中高档大米市场。近几年，随着越南大米出口的迅速发展，越南大米开始抢占中国部分中高端大米市场。但是从长远来看，中国大米进出口总量不超过100万吨，而中国大米需求量超过1亿吨，中国大米基本属于自给自足型，国外大米在短期内很难对国产大米产生威胁。

另一方面，近年来，国外企业开始进入中国粮食流通领域，并逐步控制了中国食用油市场，而大米市场很可能是外资企业接下来重点开拓的市场，如果国内企业不认真对待，将会在竞争中败下阵来。

(五)行业现有企业竞争分析

近年来，中国大米行业迅速成长，年增长率超过25%，已经发展成为一个竞争性的行业。中小企业市场份额市场份额由2019年85%市场份额降到不足20%;规模以上大米加工企业产量由2019年1500万吨增长到2019年9777万吨，年均增长18.6%，尤其是最近两年规模以上企业保持30%以上年度增长率。规模以上产品市场价值由2019年26亿元增长到2019年3546亿元，增长超过135倍，复合年均增长率达到26.5%。

规模以上大米加工行业成为中国农副食品加工发展最为迅速的行业之一，尤其是最近两年中粮、益海、中储粮大举进入中国大米加工行业，使得大米加工行业竞争变得异常激烈，带来连续两年稻强米弱市场格局，不少中小大米加工企业陷入困境。

而且龙头企业之间竞争愈加激烈。自2019年以来，无论是原粮收购、产业布局，还是产业链的延伸、品牌的竞争等，国内大米龙头企业竞争都愈加激烈，且这种格局预计还将延续，几年后大米加工行业将逐渐形成益海、中粮、中储粮、北大荒四足鼎立的局面。

化工企业安全调研与知识宣讲活动材料

护航化工安全 实践中国梦想

为促进化工安全发展，构建平安和谐社会，7月8日至14日，化工企业安全调研服务队在xx市xx区及周边地区开展了形式多样的调研活动。

队员们深入化工企业内部，结合周边群众采访调研，全面了解化工企业的安全保护措施，思考化工企业技术升级、工业转型的未来发展问题。在服务队对大块镇周边化工厂进行实地参观、走访的过程中，队员们发现，正在运营的化工厂做了一定的安全防护工作，但多数厂区投入使用早，一些设施比较老旧，存在着安全隐患；厂区离居民区距离过近，一旦出现问题，可能会危害群众的生活。在随后进入周边群众进行采访调研并搜集实践活动的相关材料时，

有群众向队员们反映：化工厂存在着一些安全隐患，对住在工厂旁边充满担忧。由此，为进一步调研化工企业的安全防护工作的具体实施情况，服务队又走访了河南恒佳金属材料有限公司。队员们在工作人员的引导下，考察了生产、加工等操作车间，员工休息室、安全生产部等地方，了解到公司的安全防护工作比较到位：张贴安全标语，非戴安全帽不能进车间，从国外引进控温技术，以减少安全隐患等，而队员们也结合个人的学习经验，从生产工艺、企业生产安全的宣传工作方面向相关负责人提出合理可行的建议，例如着重注意解决像给水排水、设备抗压耐温、空气灰尘等多出现在生产第一线上的安全问题；向周边群众宣传化工安全防护知识，以消除群众疑虑和担忧等。

针对在化工企业内部进行的调研情况，队员们在牧野湖、文化宫和航空啤酒厂家属院对群众进行化工安全知识宣讲，队员们以发放安全知识宣传页、采访、讲解等形式，通过日常生活中的安全防范情况并联系化工安全生产，耐心详细地为群众讲解了化工安全生产对人民生活社会安定的重要性与必要性。

在近一周的实践活动中，队员们深入调研，倾听民意，认真思考，进一步增强了群众关注化工安全生产的意识，也坚定了大家为促进化工安全生产，构建和谐社会贡献力量的决心。

湖南省医改调研报告

一、调查背景

随着国家对医改的大力推进，湖南省积极响应，并对市区及望城县在内的12个

地区，进行了试点。

二、调查目的

1、在医改的大力进行中，并不是一帆风顺的，人们关心的医药费问题，是本

次调研的关键目的。

2、现状，目前消费者无一不抱怨看病难看病贵，那么，看病的难和贵，究竟

体现在哪里呢，从医院

医生开出的处方来看，其85%的消费金额出资药品。而近期，各媒体大量曝光了药

品价格虚高的问题，就

长沙湘雅二医院的“芦笋片”事件，浙江宁波“回扣门”事件，广泛引起人们的关

注和舆论.其中，“芦

笋片”事件中，药品出厂价为15.5的芦笋片，尽然被医院卖出213元的高价。因此

，药价高，成为看病难

看病贵的首要原因。

三、湖南医改的方案

1、本次医改的大致方向为：低药费高诊费。即降低药品的价格，提升诊断的

费用，以改变长期以来

，中国以药养医的状况。

2、大力整治医疗商业贿赂。药品从厂家到医院途中的配送，成为关键。其中

，医药代理商、医药代

表、医药公司、药品监察局等，到底是哪个环节提高了正常价格。无论从哪个环节

，都是整治的对象，以

保证药品的价格合理。

3、在药品的配送期间，实行“阳光配送”，由某一医药公司，直接从厂家送

货到医院，阻断途中的

一些利润被分享，从而降低药价。

4、直接降低药品的价格，先从国家基本药物，国家医疗保险用药开始。直降

到3-4成。

5、提高全民基本医保质量，添增医保药物，加大人们参保，由国家承担人民

的医药费用，以降低人

们看病的消费。

四、消费者的看法

1、在国家医改推进的前期，并没有实在的得到优惠，在药品价格大量下降的

同时，部分药品又在悄悄涨价，并且虽不是国家基本用药，但是确实人们的必须用

药，同样没能得到优惠，在药品价格下调的同时，诊费的提高又造成了看病难看病

贵的状况。

2、对于一些处方，开出来的药品都是些不对症的，数量多，价格高，又导致

了看病难看病贵，人们对医疗的不懂，又成了医改的漏洞。

3、一些药品在进入国家医保基本药物之前，以行贿等多种方式，大幅度提高

药品的价格，为后期的降价作准备，也使看病的费用难以下降。

4、有些医院在“阳光配送”后，对一些用药的价格没有得到降低，反而提升

，并且阻断了其他同种药品的进入，致使该配送中心，成为垄断企业，想要降低药

品的价格，更是难中之难。

五、调研结果

1、在国家实行医改以来，部分地区部分医院得到了良好的改善，但大部分地

区没有得到改变，仍然呈现看病难看病贵这以现状。

2、那么究竟该如何改革呢，发改委知情人士透露，目前医疗卫生事业存在的

问题太多、太杂、太大了，药品的价格高，各级受贿严重，已经是公开的事实了。

这不仅仅是作风的问题了，问题大了、普及了，就成了制度的问题。

3、中国医生的工资是由医院开出的，从国家培养一个医生的费用和医生的正

常工资相论，医生拿回扣就很正常了。从以药养医的角度来看，医生的回扣最终来

自药品的高价。只有国家出资够多，扶持医疗事业这一块，才能缓解目前看病难看

病贵的现状。

XX年6月22日

保持农村党员工作的先进性是首要工作，我们认为应该先从党员的源头抓起，我们采取下发调查表、走访党员群众、召开乡村党组织负责人座谈会等办法，对以来乡镇发展党员情况进行了认真调查。调查表明：适应当前经济和社会发展新形势的要求，把符合党员条件的农村先进分子，尤其是优秀青年和致富能人吸收到党内来，是提高党员队伍整体素质、保持党员先进性、解决村级党组织后继乏人问题的根本措施。现将调研情况进行汇报。

一、前段成绩：农村党员发展工作逐步规范，农村党员质量、结构有了较大改善

1、在发展数量上，坚持了县、乡、村“三级规划”。每年初,县委组织部和绝大多数乡镇党委，都下发党员发展工作规划，明确当年发展党员的指导数额。全县农村发展党员工作做到了有计划、有安排。元月以来，全县共发展农村党员1892名，平均每年630名,符合全县党员发展工作规划的总体要求。

2、在发展对象上，做到了“三个倾斜”。一是向青年农民倾斜。3年来发展的1892名农民党员中，35岁以下的944名，占49%;36岁至50岁的878人，占46%;51岁至60岁的67人;60岁以上的仅3人。二是向经济能人倾斜。3年来，全县共从外出务工返乡人员中吸收党员455人，占新发展总数的24%;从个体工商户中吸收党员297人，占新发展总数的15%;从各类科技示范户中吸收党员258人，占新发展总数的13%。三是向知识青年、退伍军人及女性倾斜。3年来，全县从回乡大中专毕业生中吸收党员234人，从高中毕业生中吸收党员855人，占发展总数的57%;从退伍军人中吸收党员105人，占新发展党员总数的5%;女性320人，占17%。

3、在工作机制上，坚持了“三个严格”。一是严格培养。鸭田、雨山铺等乡镇采取民主确定培养对象、专人跟踪考察、定期组织评议、分配一定工作等办法，提高入党积极分子的思想能力素质。桃洪镇、六都寨等乡镇，每年组织外出经商人员座谈，宣传党的基本理论、基本方针和党的宗旨，吸引致富能人向党组织靠拢。二是严格程序。大多数乡镇建立了严格的入党审批程序，实现了确定对象民主化、培养教育经常化、发展结果公开化，发展党员工作规范有序。三是严格督查。县委组织部每年对乡镇发展党员工作进行专项督查，发现问题，及时纠正。3年来，金石桥镇、羊古坳乡等乡镇党委共查出8名新党员入党材料不齐全，取消了2名突击入党的“人情党员”的预备党员资格，3名村支部书记受到诫勉。

4、在质量把关上，落实了“三项制度”。县委组织部明确了发展在校学生入党的程序和权限。年下半年，各乡镇全面推行了发展党员“公示制、审查制、责任追究制”，发展党员质量把关工作实现了规范化和制度化。每年农村青年入伍期间，县委组织部都派人参加政审，并注意在转移党组织关系过程中严格把关，有效地防止了参军入伍人员突击入党。滩头镇、西洋江镇在新党员发展工作中注重把好培训关、政审关、审批关，保证了新党员质量。羊古坳乡、金石桥镇禁止新兵在入伍、高考升学时突击入党，纯洁了党员队伍。

5、在工作效果上，实现了“三个改善”。一是改善了农村党员队伍结构。目前，全县35岁以下农民党员占农村党员总数的11%，较1999年上升3.7个百分点;高中及其以上文化程度的6098人，较1999年增加2531人。现有入党积极分子总数1919人，其中掌握一门以上致富实用技术的1230人，各类科技示范户528人。二是改善了村级班子结构。3年来，455名致富能人被吸收为党员，其中139人进入村级班子，29人担任村党支部书记。全县1003名村(居、社区)党支部书记中，45岁以下的562人，有一技之长的882人，分别占其总数的56%和88%。三是改善了党员队伍形象。新吸收的党员积极为群众兴办实事，引导和帮助群众脱贫致富，树立了新时期党员的良好形象。

二、正视问题：青年农民入党积极分子减少，农民党员整体素质仍然偏低，个别村级班子后继乏人

1、青年农民申请入党人数呈下降趋势。与1995年相比，全县35岁以下的青年农民申请入党人数由3520人下降到3012人。重点调查的52个村中，主动写入党申请的仅32人。有的村多则四五人，少则一二人，个别村甚至一个也没有。

2、少数村多年不发展党员的问题依然存在。据调查，截止底，全县3年以上未发展党员的村尚有181个，占全县村党支部总数的19%。滩头镇高岭、莫家村已有9年没有发展党员。

3、农民党员整体素质仍然偏低。一是年龄老化。

“七个党员八颗牙”的现象在个别村仍然存在。目前，在全县20886名农民党员中，60岁以上的6261名，占总数的30%;35岁以下的仅占11%。滩头镇半雅田村有8名党员，其中60岁以上的党员6名，占75%。金石桥镇珀塘村31名党员

中，35岁以下的仅2名，占6.5%。二是思想僵化。相当一部分党员思想观念跟不上改革开放的新形势，“新事物看不惯，新思想听不进，新作法受不了”。三是能力弱化。据统计，全县近3年来吸收高中以上文化程度的农民党员20xx名，党员队伍的文化结构有了改善。但从党员队伍整体状况来看，初中及其以下文化程度的农民党员仍然占主体。全县现有农民党员中，初中及其以下文化程度的党员14988人，占总数的71.8%。由于文化程度低，接受新事物、新技术不快，大部分党员“双带”本能低，有科技致富专长的较少。据统计，全县掌握一门以上致富实用技术的党员仅8600余人，不到总数的40%。

4、个别村级班子后继乏人。农村党员发展工作滞后，党的后备力量减少，直接影响了村级班子建设，影响了党在农村的执政基础。据调查，全县1003个村(居、社区)党支部书记中，能力较强的661人，占66.2%;能力一般的303人，占30%;能力较差的39人，占3.8%。滩头镇尚有2个村(半雅田村、沙坪村)找不到合适的党支部书记。

三、原因分析：改革开放和发展市场经济的新形势，给发展青年农民入党工作带来了新的挑战

1、人们价值观念多元化，部分青年入党的愿望不强。相当数量的农村青年把金钱放在第一位，重利益轻理想，实用主义、利己主义至上，对入党抱“无所谓”的态度。有的认为“党员不党员，只要能赚钱”，“田地分到户，各走各的路”，“入党不入党，全靠自己闯”;有的认为“入了党就不自由”，怕“入了党，就会选上村干部，出不了远门”，“不好到外面去挣钱”。

2、农村青年大多外出务工经商，培养和发展青年农民党员的渠道不宽。当前，文化水平较高、思想素质较好、工作能力较强、有一技之长的农村青年，大都到沿海发达地区或大城市务工、经商。据县农经局调查，全县外出务工的劳力186348人，占全县劳动力总数的33.6%。外出的劳力中，35岁以下的占81%。横板桥镇麻场居委会共1182人，在家务农的只有642人，其中35岁以下的劳动力仅9人。在这样的村，要想培养一个青年入党积极分子，困难的确很大。

3、少数基层党组织凝聚力和战斗力消弱，对青年人的吸引力不大。调查中发现，凡是党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好的村，青年人递交入党申请书的就较多。党支部软弱涣散的村，党员自身素质不高、致富能力不强的村，就很少有青年人申请入党。

4、党员的权利与义务失衡，入党缺乏光荣感，青年农民要求入党的积极性不高。一些党组织对党员提要求的多，关心帮助的少;交任务让其尽义务的多，给党员创造享受民主权利的机会少。有的村干部长期领不到工资，工作心灰意冷;有的党员在群众面前讲怪话，发牢骚，影响了青年人入党的进取心。

5、部分基层党组织对发展农村青年党员的重要性、紧迫性认识偏低，工作主动性、积极性不强。一是个别乡镇党委重视不够。有的把发展党员工作当成“软任务”，没有明确的计划和措施;有的乡镇党委负责人很少过问党的组织建设;有的乡镇组织委员没有把主要精力用在组织工作上，对发展农民党员心中无数。二是少数村党支部落实不力。一些村党支部书记不主动，存在“坐门等客”的现象。个别村党组织负责人妒贤嫉能，害怕优秀青年入党后对自己的地位构成威胁，害怕“坐了自已的位置，夺了自已的权把子”，不愿发展党员。三是基层团组织“推优”不够。一些村级团组织不健全或不起作用，客观上对发展青年农民入党带来不利。有的团组织很少组织青年开展活动;有的长期没有发展团员，根本上谈不上建立“推优”制度。

四、相关对策(20xx最新招商引资情况调研报告)：以改革的精神解决新形势下吸收青年农民入党难的问题

1、更新观念，把“三个代表”重要思想确定为新时期党员发展工作的指导思想。要组织基层党组织和党员干部深入学习贯彻xx大精神，全面领会三个代表重要思想，解放思想，与时俱进，从巩固党的执政地位的战略高度来认识发展党员工作，不断增强做好发展党员工作的责任感和使命感。在发展标准、发展对象、发展方式上实现“四个转变”：由发展“老实听话型”党员向吸收“开拓创新型”党员转变;由吸收“贫民”党员向吸收“富人”“能人”党员转变;由被动“等人上门”向“主动上门”转变;由发展党员“本土化”向“外出务工青年和在家务农人员一齐抓”转变。针对当前党员队伍的状况，把优秀青年和致富能人作为党员发展工作的重点，不断为党的肌体注入新的活力。

2、制定规划，把青年农民和致富能人做为新时期发展党员的重点对象。各乡镇要根据党员与群众的比例、入党积极分子与党员队伍的比例情况，制定《发展党员工作三年规划》，明确每个村支部每年必须培养的入党积极分子和新发展党员的数量，并保持一定的常数。要将发展致富能人和青年农民入党工作与农村基层组织建设的其他工作结合起来，切实做到“四个同步”，即与培养村级后备干部同步;与后进、贫困村的整顿转化工作同步;与加强新经济组织党建工作同步;与搞好村级组织配套建设同步。要把发展致富能人和青年农民入党情况纳入村支部年度工作目标，与支部评先和年终考评奖罚相结合，确保发展党员工作计划全面落实。

3、抓住源头，把壮大入党积极分子队伍做为发展党员工作的重点环节。一要解放思想，拓宽视野。要注意解决党员队伍中的认识问题，树立看人看本质、看主流、看发展的观点，不求全责备，扣紧时代发展的需要，侧重提高入党积极分子队伍中经济人才的比例，把那些有文化、懂经营、会管理的年轻人，外出务工经商、从事经营管理的优秀人才纳入重点培养对象。二要因人制宜，悉心培育。要做好正面引导和宣传发动工作，通过电视讲座、电化教育、评比青年标兵、吸收听党课等多种形式，宣传党的基本知识和主张，宣传优秀党员的先进事迹，激发青年农民的入党热情。要加大脱产培训力度，提高入党积极分子的政治理论素质;要吸收入党积极分子参与村务、党务的民主管理，使之在实践锻炼和考验中加快成熟。要落实好培养联系人制度，建立培养登记卡片，跟踪掌握培养情况。同时，要积极发挥老党员的“传、帮、带”作用。三要全面“推优”，广纳贤才。要定期召开“招贤”座谈会，请党员、村组干部和群众代表，从致富能人、村组干部、回乡优秀青年中“荐贤”。要在外出务工人员比较集中、条件成熟的地方建立党小组或党支部，从外出务工人员中的优秀人才中，培养一批入党积极分子，发展一批有致富头脑、有发展潜力的青年党员。

4、要健全教育培训机制，提高基层党务干部队伍素质。发展党员工作搞得好不好，关键在于党务工作者素质的高低。要建立党支部书记、组织委员调训制度，实行党务知识考试考核办法，通过举办各类以会代训及专题讲座等培训班，强化业务知识教育，提高基层党务工作者的业务素质。要从发展党员工作程序、规范做法上对党支部加以指导，逐步提高党务工作者的业务能力。

5、要加强管理，净化队伍，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和向心力。一要加强党支部自身建设。要选好支部书记，配强班子。把作风好、服务意识强、能带头致富的人选进村党支部班子。对后进党支部班子，要实行跟踪管理。二要加强党员队伍教育管理。用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装党员头脑。加强党员实用技术等致富能力的培养，提高党员“双带”本能。抓好村党支部民主生活会、党员民主评议、争先创优活动，增强党员的服务意识，提高党员的服务本领，增进党员内部团结。对在群众中造成恶劣影响的党员进行严肃处理。三要提高村组干部待遇。要在政治上关心村级干部，适当从优秀村干部录用国家公务员，激发优秀青年向上进取的积极性。采取多种措施，确保村组干部的工资正常发放，提高他们的经济待遇。关心村干部疾苦，及时为村干部解决生产生活和工作中遇到的困难。

6、要建立健全责任机制，努力形成工作合力。一要建立“三级联动”制度。实行县委领导包乡镇、乡镇党委成员包村、村支委及党员联系入党积极分子的责任制度，形成一级抓一级、层层抓落实的发展工作网络。二要建立检查、汇报制度。各乡镇党委每半年要对支部发展党员工作情况进行一次检查，向县委组织部报送一次发展党员工作的情况，并将培养对象和新党员名单报县委组织部备案。县委组织部每半年要进行一次检查，对工作落后的乡镇提出整改意见。三要建立目标管理制度。要把做好发展党员工作列入乡镇党委书记的任期目标责任制中，作为政绩考核的依据。要明确党委书记、分管党务的副书记和组织委员为发展农村党员工作的第一责任人，确保他们有足够的时间和精力指导村支部做好发展党员工作。明确支部书记为直接责任人，支部组委为具体责任人，建立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的责任机制。建立发展党员预警和处分制度，对连续2年以上不发展党员或不培养入党积极分子的村党支部，要给予“黄牌”警告;对连续3年以上不发展党员的村党支部书记，要予以诫免或免职。四要健全责任追究制度。全面推行预审、公示制，试行谈话回复、责任追究制度，对发展党员工作中的重大失误及违纪违规行为，要追究有关党组织和责任人的责任，既保证发展质量，又确保“入口”畅通，使党的组织始终充满生机和活力。

今年是我市全面小康建设年，为了组织实施好全面小康建设工作，2月17日至18日，市有关负责人赴，调研考察三地全面小康建设情况。

一、三地全面小康建设的基本情况

在我们考察的三个市(区)中，______、______两市均已通过全面小康验收，______区通过省民意调查中心的民意调查，即将接受全面考核。

______市

于20__年3月6日通过______省全面小康调研组的全面验收，率先建成我省长江以北第一个全面小康达标市。包括核心指标在内的23个指标达到或超出了省定全面小康目标值。主要指标中：人均gdp34023元，城镇居民人均可支配收入16062元，农村居民人均纯收入8050元，百姓对小康的整体满意率达91.2%。未达标的两个指标分别是百户家庭电脑拥有量、森林覆盖率。

______市于20__年3月21日通过______省全面小康调研组的全面验收，包括核心指标在内的24个指标达到或超出了省定全面小康目标值。主要指标中：人均gdp38516元，城镇居民人均可支配收入16392元，农村居民人均纯收入8055元，百姓对小康的整体满意率达66.4%。未达标的1个指标是森林覆盖率。

______区于20__年12月通过省民调中心的民意调查，将于今年3月份接受省全面小康考核，该区有望在苏中率先建成25项指标全部达标、人民群众满意度较高的全面小康社会。据初步统计，该区主要指标中：人均gdp48000元，城镇居民人均可支配收入18000元，农民人均纯收入8500元，百姓对小康的整体满意率达93.6%。

二、对三地全面小康建设调研考察的启示

通过对______、______、______三地全面小康建设工作的学习考察，我们不难看出他们成功经验的共性。

1、高度重视是前提。各地将建设全面小康作为党政工作的中心任务来抓，每一项工作都与小康建设紧密相连，形成有效的工作合力。一是组建强有力的领导班子。成立全面小康社会建设领导小组，由市主要领导担任组长，相关市领导担任副组长，责任部门和乡镇的主要领导为成员。建立工作例会制度，及时研究部署推进小康的各项工作，协调解决小康进程中的重大问题。成立监测、推进、宣传、考核等工作小组，全方位加强对全面小康工作的组织领导。二是制定详细的工作方案。从组织实施、责任分工、实施步骤等方面进行总体规划，对各阶段的工作作出具体安排，提出明确要求。三是强化动员发动。召开规模较大的动员大会和以达小康为主题的专项工作会议，对全面建设小康社会进行总动员、总推进。四是明确推进职责。根据各部门的职能，将全面小康的25个指标分解落实到相关责任部门。明确专门部门为推进和监测工作的牵头部门，负责综合协调工作。五是强化进程监测。及时动态掌握小康进程情况，按照时序扎扎实实加以推进。特别是对未达要求的指标，倒排节点，措施到位。

2、经济实力是基础。______、______、______三地近几年来经济发展迅速，这为他们建设全面小康社会奠定了坚实的基础。______市形成了以机械制造、电子信息、医药化工等特色产业为主体的工业体系，跻身“20__全国最具区域带动力中小城市百强”，20__年实现地区生产总值360亿元，增长14%;财政总收入完成41.03亿元，地方一般预算收入16.51亿元，分别增长28.7%和26%。______市形成了视光学、五金工具、汽车零部件、木业加工、包装印刷、丝绸家纺、皮革制品等特色产业为主体的工业体系，全市拥有上市企业6家，是“中国桅灯出口基地”、“中国眼镜出口基地”和“省五金工具产业集聚监管示范区”，20__年完成地区生产总值430亿元，增长15%;财政总收入55亿元，地方一般预算收入突破20亿元，分别增长32.4%、20%。______区形成了机械制造、旅游日化用品与新材料、服装服饰纺织、新能源与电子电气、制药与医疗器械、船舶汽车及零部件等六大产业，培植了琼花集团、虎豹集团、扬力集团、牧羊集团等一批行业龙头企业，20__年实现地区生产总值229亿元，增长15.2%;财政收入30.07亿元，地方一般预算收入14.59亿元，分别增长31.1%、32.1%。

3、宣传引导是推手。为了让全面小康建设家喻户晓，三地均开展了形式多样的宣传活动，让老百姓从不了解小康到被动接受小康再到了解小康。除了常规宣传外，______市在电台、电视台开设了“达小康促和谐”、“百姓看小康”、“小康之路”、“小康巡礼”等专栏，在《______日报》开设了“百姓看小康”、“全面小康进行时”、“干部畅谈小康”等专栏;结合“千戏下基层，唱响新农村”活动，创作了一批反映该市小康建设的文艺作品送往乡村，当年送戏50多场、送宣传片170场。______市开展了“五个一”全面小康宣传活动，即开展一次大讨论、印发一套宣传材料、举行一次文艺巡回演出、举办一次征文竞赛、开展一次政策

巡讲。______区围绕“处处看到宣传标语、人人知晓小康常识、家家感受小康变化、时时营造宣传氛围”的目标，开展了一系列宣传活动，与扬州电视台合作，联办20集“小青逛______”节目，“大地飞歌”栏目组以全面小康为主题走遍14个乡镇进行演出，该区还恢复了停用多年的村头广播，收到较好的宣传效果。

4、为民办事是关键。按照省委要求，建设

全面小康社会就是要总体上达到一个“不含水分、人民群众得实惠的，老百姓认可”的全面小康目标。为此，______、______、______三地均针对惠民利民制定了一系列政策措施，在为民办实事上加大投入，让群众切切实实感受到小康建设带来的实惠和变化。______市开展“万人帮万户，携手奔小康”活动，全市8000多户帮扶对象与8000多名机关干部一一挂钩结对，确保不让任何一个人在全面奔小康的征程上掉队;在各行政村全面实施农村生活垃圾规范化管理，20__年财政对该项工作的补贴达250万元;从20__年起每年投入近400万元，对全市河道实施分级管理，建立长效保洁机制。______市实施了捐资帮扶、民政聚力、挂镇帮村扶户、温暖进万家等八大工程，发放捐资帮扶资金560万元，慈善救助资金580万元，让更多的人感受到小康的温暖。______区在20__年至20__年三年中，共出台30余项惠民政策，去年围绕全面小康建设实施十件实事工程，包括当年投入2700多万元进行通组道路建设、当年投入20__万元进行垃圾集中处理、推行新农保制度等，新增财力中70%用于小康建设。

三、我市实现小康目标的难点分析

20__年市十一次党代会一次会议根据省、市党代会要求，结合仪征实际，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”的奋斗目标，其中“四年小康”就是指到20__年全市建成全面小康社会，比省定达标时间20__年提前3年。经过两年多的努力，我市小康创建工作进展顺利，市委、市政府成立了全面小康社会建设领导小组。对照四大类18项25个指标，20__年底，全市已有22个指标达省定小康标准，比20__年新增3个指标。尚未达标的3个指标分别是：城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入和百户家庭电脑拥有量。我市实现小康目标的难点主要在两个方面。

从小康指标看，难点在农村居民人均纯收入。在我市3个未达标指标中，20__年城镇居民人均可支配收入完成15834元，距16000元目标值仅有166元差距;百户家庭电脑拥有量36台，距40台目标值仅差4台，此两项指标完成难度不大，其中百户家庭电脑拥有量属于非核心指标，一些达标县市如______、金坛、溧阳都没有完成，但我市要尽量争取完成。我市创建全面小康的难点指标在农村居民人均纯收入，该指标属于核心指标，必须完成，20__年全市实现农村居民人均纯收入7177元，距8000元的目标值相差823元，需增长11.5%。

从百姓认可度看，难点在宣传发动。目前我市全面小康建设工作仍侧重于数据统计监测方面，对组织推进、广泛宣传等方面工作还不够深入，全市上下创建小康工作的氛围还没有形成。由于宣传工作刚刚起步，宣传力度不够深入、不够到位，广大干部群众对全面小康的知晓度、认可度不高，部门、乡镇在建设小康认识上还存在误区，将“建设全面小康社会”与“小康村创建”、“社会主义新农村建设”相混淆。因此，要确保百姓认可度达到60%以上，必须加大宣传发动的力度、深度和广度，让群众真正认识小康和感受小康。

四、对我市全面小康建设的几点建议

近年来，我市强势推进三大建设，产业集聚初步成形，经济社会加快发展，特别是连续多年的新农村建设，为全面小康打下了良好的基础。因此，我们坚信，经过全市上下的共同努力，我市建成全面小康社会的目标是完全可以实现的。根据外地创建经验，结合仪征实际，现对下阶段全市推进小康建设工作提出如下建议。

1、加强领导，健全网络，形成合力。一是调整领导机构。及时调整全市全面小康社会建设领导小组，加强对小康工作的指导。建议领导小组由市委、市政府主要领导同志任组长，分管市领导为常务副组长，相关市领导为副组长，各相关部门、乡镇主要负责人为成员。领导小组下设四个工作组，协调推进组设在市政府办公室，负责全面小康协调推进;督查考核组设在市发改委，负责全面小康考核工作;进程监测组设在市统计局，负责全面小康进程监测工作;宣传报道组设在市委宣传部，负责全面小康宣传工作。二是成立工作机构。由市政府办公室和市发改委牵头，成立全面小康建设工作机构，相对独立办公，人员在20人以内，从各相关部门抽调，具体负责全面小康建设的组织推进。三是形成组织网络。小康建设组织架构向部门、乡镇、街道、社区、村延伸，各责任部门、乡镇成立相应的领导小组及工作班子;各街道、社区、村也要明确专人负责小康工作，在全市范围内形成上下联动、横向互动的工作网络。

2、制定方案，完善机制，强化协调。一是尽快制定实施意见和相关方案。由市委、市政府出台实施意见，对我市全面小康建设的指导思想、工作原则、责任落实、主要措施、实施步骤等进行总体规划。市发改委、统计局、宣传部牵头制定相应的实施细则和考核办法、监测方案、宣传方案等，从操作层面细化实施意见。二是加紧完善工作机制。建立市领导小组工作例会制度，目前每两个月召开一次专题会议，后期冲刺阶段可每月或视需召开会议，听取责任部门指标测算、小康推进等方面的工作汇报，集中研究小康建设工作中的重大问题。建立指标监测动态管理制度，对各项指标的完成情况进行深入细致分析，对已达标的指标加强巩固提高，坚决防止刚性指标出现反复、下滑;对未达标的指标特别是农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量，相关部门要制定工作方案、明确序时进度、提出攻坚措施，确保按时完成。三是加强创建过程中的协调沟通。小康指标数据达标需要省级部门的确认和考核。因此，不仅市内要加强沟通联系，同时要加强与省、扬州两级全面小康监测相应牵头部门的工作协调和沟通，及时汇报我市小康指标完成情况、小康建设进展情况，客观反映全面小康进程中遇到的矛盾和问题，请上级专家把脉会诊，必要时请上级相关部门实地指导工作，争取上级部门的帮助和支持，为全市小康创建工作创造良好的外部环境。

3、以人为本，惠民利民，广泛认可。百姓认可是全面小康考核的一项重要内容，由于此前有媒体曝光少数县市在民意调查上做了“动作”，今年省民调中心对此必将有新的举措。因此，我市必须把关注民意、改善民生作为建设全面小康社会的落脚点和出发点，让人民群众切切实实感受到改革发展的成果，感受到小康建设带来的利益和实惠，从而从内心产生对全面小康的认可。一是加强民生保障，提高保障水平。扩大新型农村养老覆盖面，提高新型农村医疗报销比例和保障水平。强化对城乡低保人群的动态监测，确保保障全覆盖。规范农村五保供养制度，提高集中供养率和供养水平。完善救助机制，解决困难群众生活问题。二是加大财力投入，实施惠民工程。继续加大对基础教育、医疗、卫生、交通等方面投入，组织实施一批重点工程，尤其要在建设通组道路、扩大区域集中供水和垃圾袋装化处理覆盖面、加快廉租房和经济适用房建设、加强村级文体中心建设、加快城乡公交建设等民生工程方面，制定实施计划并落到实处，让广大群众共享发展成果。三是加大帮扶力度，关注弱势群体。开展新一轮农村扶贫帮困工作，实行市、乡(镇)、村、个人四级挂钩帮扶机制，明确帮扶内容和标准。

4、加强宣传，积极造势，营造氛围。目前我市群众对全面小康的知晓率和认可度还不高，老百姓对建设小康社会和参与小康建设的热情还不够，没有形成“全面小康全民建”的浓厚社会氛围，这对建设全面小康的宣传工作提出了较高的要求。在宣传内容方面：一是要让百姓知道“什么是小康”。现在不少市民特别是农村地区的群众认为“小康就是过上十分富裕的生活”，这是对小康内容的误解，需要我们通过宣传，通过帮助老百姓算家庭收入账、比生活条件的提高、看住房面貌的改善等，引导群众正确理解全面小康。二是要让百姓知道市委、市政府围绕全面小康建设做了哪些工作。近年来我市在民生工程上的投入不断加大，但有些实事并不为百姓知晓，要通过宣传让群众了解市、乡党委、政府围绕全面小康在经济建设、社会发展、民生事业方面作出的努力。在宣传形式方面：一是要浓墨重彩。广播、电视、报纸、网络要将全面小康建设作为当前一个阶段的重要内容，天天有、期期见。二是要铺天盖地。通过“送戏送电影下乡”、社区广场文艺演出等群众喜闻乐见的活动方式，全方位、多角度地宣传全市经济社会发展取得的明显成效、建设小康社会的目的意义。通过宣传标语、发放实物、板报戗牌、电话彩铃等，让小康宣传不留空白，让市民时时处处感受小康。三是要把握节点。要针对小康推进的程度，有重点、有时点地开展宣传，把握好宣传的力度和效果。在宣传主体方面，要全面动员，不能仅仅依靠宣传文化部门，各级领导和机关干部都要做小康建设的宣传员，通过深入基层、联系群众、宣讲政策等活动形式，动员和引导基层群众知晓全面小康建设、参与全面小康建设，充分发挥群众在全面小康建设中的主体作用。

关于构建服务型税务稽查的调研报告

纳税服务是税务机关和税务人员的法定职责和义务，建设服务型机关，优化纳税服务，是新形势下征管改革发展的趋势。税务稽查是税务机关执法权力相对集中的部门，正确处理好税收执法与纳税服务的关系，对于营造公平和谐的纳税环境，提高纳税人纳税意识，促进地方经济发展具有十分重要的现实意义。我局结合工作实际，就如何构建服务型税务稽查，进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、税务稽查服务工作的现状

目前县局稽查机构实行县级稽查，具体是对外保留稽查机构，对外挂牌，对内保留稽查人员编制，具有独立的执法主体资格。XX年4月我局推行了“全员征管”模式，为加强税收征管工作，稽查人员充实到征管环节，每年主要是从事重点税源管理、征管数据的统计和负责稽查日常工作的开展。与此同时，为落实好省、州稽查安排的税收专项检查，县局成立了以县局局长为组长、分管业务的副局长为副组长，各股室负责人为成员的税收专项检查领导小组。在实施专项检查时，我们首先围绕抓住案件查处、专项检查、打击发票违法犯罪等要求选择稽查对象。如今年我局的稽查主要是开展对本辖区内的成品油零售加油站（中石油除外）实施全面检查和对三年以上未实施稽查的重点税源企业检查工作。稽查权的相对集中和稽查计划制度的实施为县局的检查指明了方向、提供了参考的检查方案，也避免了对纳税人一年多次查和多头检查的现象发生。其次，在检查过程中为纳税人答疑解难，进行税法宣传、纳税辅导服务，稽查服务质量效率得到提高，也融洽了征纳关系的和谐。第三，在检查方式上，实行调账和约谈，避免了税收检查对纳税人生产经营的干扰。稽查内部积极推行“选案、检查、审理、执行”四权分离的原则，规范了执法行为。

二、税务稽查服务工作存在的主要问题

我局县级稽查还处在探索和完善阶段，纳税服务的成效还刚起步，但是思维模式和工作方式与建设服务型税务机关的要求相比，还存在一些不足。具体表现在以下几个方面：

（一）税务稽查与税务日常检查衔接不强，执法缺乏公正性和严肃性。还是存在多头稽查、重复稽查的现象，纳税人不堪其扰。稽查对象的选择上缺乏标准，对经济效益好的企业往往稽查较多，对经济效益差的企业稽查较少，使检查失去了公正性。同时，由于税务稽查对证据资料的收集缺乏统一的标准，造成了对同一个纳税人的检查，稽查人员收集的证据不尽相同，由于证据的详细程度不同，往往会得出不同的稽查结果，目前还缺少取证要求的规范蓝本。

（二）稽查选案准确率有待提高。稽查对象的确定不够准确，一方面稽查人力有限，我县纳税人虽然不多，根据管理员对出现纳税异常的企业提供案源，准确率不高；另一方面信息来源渠道少，使稽查选案时获取的资料不够全面。因此，在选案环节所确定的对象，往往在稽查部门投入大量人力和时间实施稽查后，结果却没有发现纳税人有违反税收法律法规的行为，从而使税务稽查的质量和效率大大降低。

（三）稽查风险有待控制。由于税收立法层次不高；税收政策的频繁调整，一些新情况、新问题不能及时在税收立法上予以规范；税务稽查相关法律应用能力有限；税务稽查手段老化；税务稽查人员专业知识不全面，稽查方法存在一定的缺陷；部分稽查人员的责任意识不强，职业道德水平也有待于提高等主客观原因存在，导致稽查执法风险存在于稽查工作的全过程，易产生存在的拖、积压、查不力、办不决的现象。县级稽查机构处于过渡性阶段，稽查人员担任着稽查员和管理员的双重身份，缺少有效的监督机制，易引起不必要税收执法风险。在新征管法的修订过程中，稽查机构的设置与权限在立法界就引起很大的争议，给基层执法带来操作难度。如执法时对于文书的盖章问题，是用县局的还是稽查局的，引起行政复议时承担责任的被告等等问题。

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行业分析报告写作及格式的规定

一、行业分析报告撰写的目的

通过行业调查研究分析可以了解行业过去、掌握行业现在、把握行业未来。对行业运行数据进行纵向和横向的定量分析，对相关国家、相关地区、相关产业进行比较研究，进而定性地评估行业现状、预测行业未来发展趋势，提出前瞻性的观点和相关建议，作为企业、金融机构和政府部门进行市场研究、行业分析、战略决策的参考。编写行业分析报告，是高级职业经理的重要技能之一。

通过行业调研和分析，写出行业分析报告，是mba学生培养的必备环节。行业调研和分析是mba学生实践性、整合性课程的重要内容，是培养和评估学生实际分析问题、解决问题能力的重要环节。

二、行业分析报告写作方法指引

行业：是指从事国民经济中同性质的生产或其他经济社会活动的经营单位和个体等构成的组织结构体系，如林业、汽车业、证券业、银行业、房地产业等。

行业分析的任务：理解行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位，分析影响行业发展的各种因素，判断各种因素对行业发展的影响力度，预测行业的未来发展趋势，判断行业投资价值，揭示行业投资风险，为企业、政府部门、投资者和其他机构提供决策依据。行业分析的方法：行业分析依托大量的数据库资源、以及行业一手市场调研数据和丰富的二手资料，以行业的发展现状和发展趋势为主要研究内容，经过专业的研究分析和论证，形成足以支持中高层管理人员的决策依据。行业分析的方法主要包括历史资料研究法、调查研究法(抽样调查、实地调研、深度访谈)、归纳与演绎法、比较研究法、数理统计法等。

行业分析报告：指对各行业概况、行业市场供求、行业竞争状况、行业热点问题(政策热点、市场热点、技术动态)、未来发展趋势等进行分析的报告，是企业战略决策和投资决策的重要参考依据。

行业分析报告写作基本流程：一般包括组成调研小组、选题、策划调研提纲、搜集资料数据、进行行业调研和重点企业调研、汇总形成三、行业分析报告写作要求1、行业分析报告的基本要求

mba学生要有独立策划、撰写行业分析报告的专业能力，写作行业分析报告锻炼学生的宏观决策潜力和行业把握能力，培养研究、分析、解决实际问题的管理实践能力，要求定量分析和定性分析相结合，内容全面、结构严谨、数据详实、判断客观、评估公正，形成完整的行业分析报告，成果具有一定的行业决策参考价值。

2、行业分析报告选题学员自由选题。

3、行业分析报告人员组织

学生自行分组，每组人数5-6人。小组自行选出组长、选出选题。按小组进行调研和编写，

写出符合要求的行业分析报告。

4、行业分析报告写作时间及提交要求

提交时间：组长负责在下学期开学后一周内提交给任课教师。

介质要求：电子版和纸面版各一份。

提交行业分析报告时提交打印纸面报告一份。要求按照封面、小组成员表、评阅表、摘要、正文、附录的顺序在a4规格纸面打印，每页印刷版面尺寸行长为155--160mm，页长(含篇眉、注脚和页码)为240mm，简单装订。

所交的行业分析报告纸质版和电子版，两者内容必须完全一致。

5、行业分析报告文字数量

文字数量一般为1万字至2万字。

6、行业分析报告评阅

评阅成绩分为优(90分以上)、良(80-90分)、中(70-80分)、合格(60-70分)、不合格(60分以下)，评为优、良、中、合格为通过，计1.5学分。

四、行业分析报告基本格式要求

行业分析报告一般应由以下部分组成，依次为：行业分析报告题目和封面、摘要、正文、附录等。

⒈行业分析报告题目和封面

行业分析报告题目应是整个行业分析报告总体内容的体现，应能概括整篇行业分析报告的主题内容，要引人注目，力求简短，一般应严格控制在25个字以内。

mba学生须按照附件“行业分析报告封面模板”统一规范行业分析报告封面。

⒉摘要

摘要是对行业分析报告不加注释和评论的简短陈述，是报告的重要组成部分。摘要须在对行业分析报告进行总结的基础之上，用简单、明确、易懂、精辟的语言对全文内容加以概括，提取全文的主要信息，体现行业分析报告的研究目的和范围、主要方法和过程、主要内容和成果、研究结论和独到的见解。

摘要标题用黑体小三号字。摘要内容500-1000字，字体为宋体小四号。

3.正文

正文是行业分析报告的主体、核心部分。正文结构一般由行业概况、行业发展的影响因素、行业特征分析、行业市场竞争结构分析、行业评价五部分组成，要求行业评价客观、公正，论据充实可靠，结构严谨，条理分明，数据可靠，文字精炼，图表清晰整齐。行业评价是整篇行业分析报告的总结，应该鲜明、精炼、完整、准确、客观、公正。

一级标题(章)黑体小三号

二级标题(节)黑体四号

三级标题黑体小四号

正文及附录宋体小四号

行间距一律取“固定行间距22pt”。

行业分析报告的作者应当树立良好的学风和职业道德，引用的文献、资料、数据及其他人的观点必须注明出处。

注释是图书时，书写格式为：

[编号]作者、书名、出版社、出版日期、版次、页码。

注释是期刊时，书写格式为：

作者、文章题目、期刊名称、期刊号、页码。

正文部分字体为宋体小四号。

4.附录

附录是正文主体的补充，对不便编入正文的材料可列入附录，包括放在正文内过于冗长的公式推导、复杂的数据图表、图表目录、行业分析报告使用的符号意义、单位缩写、程序全文及有关说明等，此项并非必要项。

伴随着高等教育体制的改革，高校招生的扩大和就业“市场化”进程加快，中国劳动力市场出现了大学生就业难题。即将面临就业的我们，作为背负着家长、社会和自身的期望值的特殊群体，通常我们自我定位比较高，对自己未来工作期望值很高，社会对我们要求也很高，这使我们面临很大的心理压力。

第一部分、大学生“就业难”的现状

自1999年开始，中国普通高等学校招生数量逐年扩大，使中国高等教育从精英化阶段进入到了大众化阶段。大学生就业问题也渐露端倪,成为近几年突显的社会问题,而且有愈演愈烈的局势。20xx年，全国共有高校毕业生280万人，比2019年增加68万人;20xx年全国高校毕业生达到338万，比20xx年增加58万;20xx年全国高校毕业生更是创造了690万的记录。据统计,20xx年全国高校毕业生已经高达727万，就业形势紧张的现状已很难避免。尤其是对于刚刚毕业的大学生来说,他们的就业可能就是难上加难了。大学生就业难!这已成为社会上“老生常谈”的社会问题。

“毕业就失业”是所有将要走出大学的大学毕业生面临的问题，他们的就业面临着巨大压力。因为目前中国正处在人口总量、劳动就业人口总量的高峰期，劳动就业人口总量在最近两三年将会达到峰值。就业压力则可能使就业结构矛盾更加突出。

中国，做为世界上最大的发展中国家，自古就有尊崇教育的优秀传统。可是走到今天，我国的高校体制培养出来的高材生却满足不了社会的需求，这是一个值得大家探究的问题。

第二部分、大学生“就业难”的原因

大学生就业问题是整个社会就业问题的缩影,很多国家都存在大学生就业问题,但是中国目前这个问题比较严重。因为我国人口基数大，为了尽量满足更多人受高等教育的愿望，势必会造成大学生人数增加，导致就业问题日益严峻。我国目前经济发展的状况，创造不了如此多的就业机会，无法满足日益增长的大学毕业生需求。

一、社会

(1)、经济发展不平衡,区域结构性矛盾影响就业状况。导致就业难最根本的原因是经济发展不平衡，东西部地区差距的扩大所导致的区域结构性矛盾。大学生就业难处于“两难”境遇：一边是毕业生想去的地区和单位不要毕业生或毕业生素质达不到用人单位要求,另一边经济发展较落后的中西部地区和边远地区、贫困山区及乡镇长期招收不到应届大学毕业生。

(2)、是国家就业制度和相关政策法规不很完善。用人指标、户口、档案等问题，导致一些大学生放弃既有机会，用人单位招不到人。三是就业竞争激烈,市场达超饱和。大学生毕业人数的不断增加，然因金融危机带来的就业岗位数绝对减少大学培养的学生不适应市场的需要等，使他们在求职择业竞争中处于劣势。

(3)就业过程存在着不足。首先，就业信息的双向不畅通，毕业大学生无法得到用人单位的完备信息，同样，用人单位也由于信息不完善无法找寻到最合适的人才。再者，就业环境中存在着不公平的现象，男女就业不公平，文理就业不公平以及面试中的暗箱操作，都使得大学生就业的趋势更加严峻。

(4)社会壁垒的形成。就业市场分割的现实加大了大学生就业的难度。近年来,毕业生自主择业已成主流,而户籍、档案等一些因素仍然是大学生就业的绊脚石。许多在找工作的大学生都有“非本市户口免谈”的经历,由于没有用人单位所在地户口,使大学生与许多好的工作机会失之交臂。国家就业制度和相关政策法规不很完善。用人指标、户口、档案等问题,导致一些大学生放弃既有机会,用人单位招不到人。

二、学校

(1)、高校的专业设置和调整滞后于社会发展，没有能够以市场需求为导向进行主动调整，往往依据自身师资条件等，专业设置盲目性,专业趋同现象严重,造成供给结构失衡。

(2)、课程设置不合理,课程内容陈旧。对于实用性强的技术岗位招聘，很多单位在通过与学生面试中反映，高校部分专业课程设置无法与单位实际需求相适应。

(3)、忽略职业素质培养对学生的重要性。很多高校根据专业的不同开设了赏析课，却没有高校在课程中设计职业素质课。这让许多高校毕业生在工作中连最基本的职场礼仪都不了解，为自己职场发展造成了障碍。

(4)、教师工作量加大，整天忙于应付事务性的工作，没有时间补充新知识，缺乏职业生涯指导的专业研究。

三、大学生自身

(1)、大学生自身综合素质不能适应用人单位的需要。许多企业人力资源部人员认为当代大学毕业生主要有以下几个方面欠缺：①、专业知识不够扎实，没有形成自己的核心竞争力。②、能力水平低下，特别是实践动手能力不强。③、综合素质不高，难以胜任更高层次职位的需要，大学生缺乏责任感和主人翁意识,实践能力、创新精神较差，缺乏职业道德与职业素养,有些学生在为人处事方面还存在种种缺陷。

(2)、大学生自身定位不准确。大学生缺乏对自我客观科学的认识，常高估自己的能力。大部分学生表现出对社会需求不关心，对职业目标模糊，不能很好地将自己所学专业与国家发展结合起来。有不少大学生在择业过程中不能客观正确地认识自己，认识环境，过高地追求超越自身素质的职业和社会提供的条件，缺乏正确的择业定位。主要表现在：择业期望值普遍过高，一毕业就想拿高工资，谋好职位，出人投地，而并未考虑自身是否具备“千军万马过独木桥”的实力;过分看中单位的医疗、养老保障制度等,只把目标锁定在政府部门、事业单位、公有制企业、外企上。择业期望值普遍偏高，不肯放下架子，缺乏脚踏实地从基层开始干起的精神。 “高不成,低不就”，已然成为当代大学生就业难的尴尬原因。

(3)、大学生自身性格缺点。近几年毕业的大学生很多都是“90后”的独生子女,他们普遍对父母的依赖性较大，缺乏独立的为人处世的能力，而且社会对“90后”这一代的评价褒贬不一，用人单位认为“90后”大学生员工普遍存在着散漫、忠诚度低、责任心弱等缺点,使用人单位招聘时有所顾忌。

第三部分、解决措施

(一)、国家

(1)、建立健全大学生就业机制，促进就业。通过各项鼓励人才合理流动的政策，消除户籍、档案等人为限制毕业生自由就业的障碍，加大对支边、支农的引导和扶持力度，促进高校毕业生就业。

政府应注重经济增长和就业的协词增长。经济的发展不只是一味地追求GDP的增长还要增进人民的福利。国家应该构建以大学生就业为核心的公共政策体系，努力扩大就业，在有的时候还应该不惜牺牲一点经挤增长速度栗保证大学生的充分就业。

(2)、政府应加大对企业的引导和规范。企业是消耗大学生的第一大基地，所以政府应通过合理的优惠经济政策来引导企业吸收大学生就业、通过法律法规已经其它政策来规范企业行为，从而解决就业难的问题。

(3)、利用市场经济来推动和加快高校教育体制的改革，在专业设置上要改造传统专业和基础学科，加大新兴产业和支柱产业的专业建设力度，适当减少专业数量和专业知识课程扩大专业知识面，使得专业设置更加优化;在人才培养上，高校应该打破学科壁垒，加强各学科的融合，建立学用结合的培养体制，依据企业需求提高大学生的实践能力与职业素养是解决大学生就业难题的决定性环节，加大复合型人才培养力度。

(4)、全方位提高大学生素质。高校在推动教育体制和人才培养方案改革的同时，要狠抓教育质量，注重学生的理论学习和实践相结合。教书应先育人，学校在育人方面要加大投入、加强引导。高校还应该加大对学生的职业生涯规划的指导，让学生有目标地安排大学生活，促进学生的成长成才。

(1)、 社会上的用人单位要树立科学实际的人才观。单位要改变唯经验论、唯学历论，摒弃用人歧视，鼓励人人都作贡献。其次，选人标准要合理。用人单位要根据自身规模、性质、发展状况、岗位实际，制定相关岗位说明书，细化岗位职责，按照岗位的要求，制定合理选人标准，确定招聘人员质与量。最后，确定科学招聘程序。要确定招聘考核的程序，制定考核内容，在按程序进行考核后，择优录用[5]。用人单位的聘用制度合理将能够更好地增加用人单位与求职大学生之间的了解，有利于单位招到理想的人才，求职者能够找到理想的工作。

(2)、 用人单位应该承担社会责任。用人单位不应该一味地追求经济效益，而应该承担更多的社会责任。大学生是国家花大力气花培养出来的人才，用人单位应该积极吸纳各层次的大学毕业生。给他们提供一个施展才华的舞台，承担起社会责任。

(3)、建立合理、科学的组织人事制度。减少“人情关系”对就业干预的重要措施是建立合理、科学的组织人事制度的基础，要坚决实行“德为前提，能为本位”的组织人事制度，即公开选人，任人唯贤，反对任人唯亲、唯情、唯圈;建立竞争上岗的优胜劣汰的岗位流动机制;对人和工作岗位进行科学测评，知人善任，合理分工;根据能绩大小实行奖惩;科学地将职权和才能功绩分开度量，明晰二者的界限和度量标准，充分调动职权和才能所具有的能动性和创造性。信息透明化和有效的监督机制是公平行政的有力保障，阳光是最好的防腐剂，政府权力运行过程的公开和透明会大大地降低腐朽发生的几率。建立合理、科学的组织人事制度会从根源上防止利用关系以权来谋私的行径。唯有如此，才能科学合理地解决大学毕业生的地位升迁和职业流动问题。

(三)、学生

(1)、培养并建立良好的心理品质和健全的人格。良好的心理品质和健全的人格特征是成功就业的基础和保障，在大学生就业心理素质教育中尤其应注意以下人格特征的培养：乐观自信、积极进取、善于合作、勇于创新、意志坚强、谦虚礼貌、自立自强、耐挫性高、自控力强、善于调节自己的情绪等来增强自己的就业心理能力。大学生作为各种就业压力的实际承受者，谁也无法避免一些意想不到的失败，但是能够选择对待就业失败的态度。就业成功是蕴藏于每一位毕业生心底的一份强烈渴望，。当一个人一无所有却胆敢“想象成功”时，他就拥有了一份严谨而理性的思维方式和乐观自信的心理状态;这种理性的思维方式能使心智不断提高，而积极的心理状态，更能给人生带来快乐的心理体验，并不断催人奋进，这就是自信给人带来的力量。由此可见，乐观自信是促使大学生顺利就业的心理动力之一。其次，要培养良好的意志和坚强的性格。意志是大学生成才的重要心理条件，大学生要培养自己坚强的意志和决策的果断性，避免在关键时优柔寡断、丧失良机。性格是人格中最重要的心理特征之一，大学生应该充分认识到良好的性格对于正确思维、理性处事有巨大作用。所以，大学生要善于听取意见，积极参加集体活动，在实践中防止和克服怯懦、自卑、孤僻、狭隘、忧郁、狂躁等心理。

(2)、完善自身职业生涯规划。职业生涯的规划的建立与执行可以帮助大学生确定自己的人生轨迹。职业生涯是指个体职业发展的历程，一般是指终生经历的所有职业发展的历程。科学地将其划分为不同的阶段，明确每个阶段的特征和任务，做好规划，对更好地从事自己的职业，实现人生目标，非常重要。

(3)、 努力提高自身素质。一方面，养成良好的行为习惯和高贵的品质。成材必先成人，好的道德素质和行为习惯是成材的基础和保障。另一方面。在校大学生不仅要认真学习专业知识，还要提高自己的动手能力、组织能力.树立团队精神，适应高速发展的当代社会，极投身社会实践。在提高道德品质、专业知识和实践能力的同时，大学生还要提高自己的身体素质与心理素质，努力实现从高中生到大学生、由学生向社会人转变，向年轻、有为、责任的青年转变，为就业打下坚实的基础。

(4)、构建合理的知识结构。根据职业和社会发展的具体要求，将已有知识科学地重组，建构合理的知识结构，最大限度地发挥知识的整体效能。合理的知识结构是满足现代社会职业岗位的必要条件，是人才成长的基础，也是求职择业的基本保证。作为新时代的大学生，不仅要掌握尽可能多的知识，同时还应该掌握用于创造更多、更新知识的本领，掌握学习专业知识与提高技能有机结合的方法，根据现代社会的发展需要，塑造自己，发展自己，不断适应现代社会就业的要求，使自己能够顺应科学的进步，时代的发展，择业的需要，努力提高就业能力。

(5)、 要摆正心态，树立全新就业观念。大学生要摆脱天之骄子的思想，低姿态走进职场，不要眼高手低，而错失就业良机。不能一味追求“孔雀东南飞”。大都市就业竞争压力大.而城乡基层单位为大学生施展才华提供了广阔天地。

(6)、加强社会实践。多多利用假期和周末积极参加社会实践活动，将所学的知识与实际工作相结合，提高处理实际问题的能力，积累工作经验。

(7)、借助各种渠道，把握就业机会。充分利用招聘会、网络资源等途径，主动把自己的真才实学推销出去，珍惜和抓住来自不易的就业机会。

第四部分、结论

总之，大学生就业问题是国家的一项系统工程，它需要大学生、高校、政府及全社会的共同关注与参与，积极应对。随着社会的进步和发展，“就业难”的问题将在发展中逐步解决，高等教育大众化将继续持续高速发展，高校将走上良性循环的发展之路，为国家培养大批高素质人才，大学毕业生将成为推动社会主义建设的中坚力量。且大学生要树立好择业的观点，调整好就业心态。当获得一个理想职业的时机还不成熟时，应采取“先就业，后择业，再创业”的办法，把就业过程当成取得个人职业生涯经验的重要经历，通过就业不断提高自己的社会生存能力、实际工作能力和职业发展能力，凭借自己的努力，通过合理的职业流动，逐步实现自我价值，取得事业的成功。

综合治理基层基础建设的调研报告

近年来，随着改革的深化和市场经济体制的建立，因利益调整而引发的社会矛盾和治安问题逐步增多，成为了影响社会稳定的突出问题。如何加强社会治安综合治理基层基础建设，进一步提高社会治安综合治理工作能力，推动林区社会稳定、治安秩序良好，为经济建设构建和谐稳定的社会环境，是当前摆在我们面前的重大课题。在有关部门和单位的支持下，本人对这一课题进行了认真的调查研究，通过调查，对我局社会治安综合治理基层基础建设的现状及存在的差距和不足，有了进一步的了解和认识，对此谈几点认识和体会。

一、我局综治基层基础建设的发展现状及成效近年来，我局社会治安综合治理工作在党委和局的正确领导下，在市综治委的指导下，紧紧把握“改革、发展、稳定”的大局，不断推进“平安xx局”建设，以维护社会稳定为中心，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综治方针，充分发挥基层单位综治领导机构、综治办事机构与林场(所)社区协管站和社区管委会相结合的优势，努力加强综治基层基础建设，不断推进各项措施的落实，为全局经济发展和人民群众安居乐业创造了良好的社会环境，在维护全局社会稳定中发挥了重要作用。一是初步形成了专群结合、齐抓共管，集打击、防范、教育、管理、建设等多种方法综合运用的管理格局。具体措施是：以创建“平安xx局”活动为载体，从加强组织体系、管理体系、防范体系入手，把流动人口、重点人群的服务管理和居民区防撬防盗作为工作重点，突出抓好预防青少年违法犯罪和刑释解教人员安置帮教两条主线，使社会治安综合治理基层基础工作进一步得到加强。二是社会治安的防范控制能力得到增强。近年来，因社会矛盾增多而导致治安问题的增多，局通过强化治安防范网络建设，大力开展群防群治活动，充分利用基层综治工作机构、社区协管站和群防群治队伍进行排查稳控，使治安形势有较大好转，群众安全感大大增强。三是大力加强校园安保和技防建设。在全国、全省综治维稳电视电话会议结束后，我局对拓宽警务工作、整治校园周边环境、加强对重点人员和高危人员的管控、提高校园的安全防范能力、加强学校内部安全保卫力量、加强校园技防设施投入六项工作进行了有效的落实。对校园技防建设工作中，我局党委政法委组织有关部门并请专业人员到全局5所中小学校实地进行了研究和测算，划定了监控区域，购置了先进的技防设备，在林业局资金紧张的情况下，投资近15万元，进一步完善了校园技防建设。

通过狠抓社会治安综合治理基层基础建设，进一步加强社会治安防控体系建设，狠抓各项工作措施的落实，推动了各项工作顺利开展，为全局经济又快又好发展创造了和谐稳定的社会环境。

二、综治基层基础建设工作中存在的问题虽然目前我局的综治基层基础建设整体水平有了较大提高，但还相应地存在着一些问题。主要表现在以下几个方面：一是思想观念淡薄。一方面是个别基层单位的主要领导对综治工作认识不足，重视不够，忽视综治工作的现象仍然存在。另一方面表现为综治责任追究制执行的不够好，影响了领导干部抓综治工作的责任意识。二是工作思路陈旧。个别基层单位的主要领导在抓综治工作上，创新精神不够，仍然沿袭过去的老办法、老套路，没有根据形势的变化而创新机制和工作方式方法，基层群防群治工作主观能动性不强。三是技防体系还不完善。由于受地域条件的原因，技防覆盖面还不完善，特别是林场(所)、矿区、旅游景点的监控设施还没有与公安局达到同步联网。根据新时期防范工作的要求，技防设施覆盖网络还需进一步增强。四是保障体系还不健全。虽然各基层单位都成立了综治工作领导机构和办事机构，但一些基层单位因人员编制的问题，还没有配备专职的综治工作人员，大部分为兼职，不利于工作的开展。

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农民的养老保险调研报告

随着我县经济社会快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，被征地农民数量逐年增加，如何做好被征地农民养老保险及生活保障工作，已成为县委和政府亟待解决的热点问题。我局就被征地农民基本养老保险情况进行了专题调研。其间，调研组深入到各乡镇进行了实地调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我县经济社会快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，随之而来，项目用地量越来越大，征地工作所带来的农民保障问题也越来越重要。征地任务重、面积大的主要集中在杨和、望远、望洪、胜利等乡镇。根据提供数据，各乡镇被征地涉农人口27855人。从征地用途上来看，杨和镇主要是经济开发区和新城区建设用地，望远镇、闽宁镇主要集中为工业园和企业用地，望洪镇、李俊镇主要为中心村建设用地。截至目前，全县纳入被征地农民基本养老保险的共909人，已享受待遇663人。

二、主要做法

为切实保障被征地农民的合法权益，维护社会稳定，我县各级党委、政府出台了相关办法及保障措施，具体做法是：

(一)购买养老保险。县政府于9年4月出台了《x县失地农民参加养老保险实施方案》(永党发[x9]20号)，将完全失地并办理农转非户口手续，被征地时年满18周岁，根据本人自愿的原则，纳入到被征地农民基本养老保险范围。养老保险基金来源由个人缴费和县财政补贴构成。对按规定缴费的失地农民，一类人员男性年满60周岁、女性年满55周岁的，直接办理领取养老金手续，从批准退休的次月起按现行失地农民养老待遇标准每月300元，按月领取养老金。二类人员在缴清一次性费用并继续履行续费2019年(含一次性缴费年限)以上，达到领取养老金年龄时月领取养老金计算公式为：上一年度自治区月社会平均工资×缴费年限×1%+个人账户储存额÷120个月。

(二)实施定额补贴。对已征地农转非人员符合参加失地农民养老保险的，在最后一次征地协议签订之日起，18个月内参保缴费的，予以进行财政补贴。补贴标准为：1、对男年满50周岁以上，女年满40周岁以上人员一次性缴清2019年应缴费用后，为其连续计算2019年养老保险缴费年限，缴费总额为23828元(其中个人缴费1x14元，财政补助1x14元)。2、对男年满40周岁不满50周岁，女年满30周不满40周岁人员一次性缴清2019年应缴费用后，为其连续计算2019年养老保险缴费年限，缴费总额为15885元(其中个人缴费7943元，财政补助7943元)。3、对男年满18周岁不满40周岁，女年满18周不满30周岁人员一次性缴清5年应缴费用后，为其连续计算5年养老保险缴费年限，缴费总额为7943元(其中个人缴费3972元，财政补助3972元)。

(三)加强被征地农民的职业介绍工作。对被征地农民进行积极引导，帮助他们转变就业观念，同时，协助用工企业在周边农村招工，解决被征地农民的就业问题。县望远经济开发区结合区内企业招工，优先推荐被征地区域农民就业。

三、存在的困难和问题

应该说，县委、政府对被征地农民保障工作是高度重视的，所采取的措施在一定程度上也缓解了征地工作所引发的矛盾。但总体看，我县被征地农民基本养老保险工作还存在一些问题和困难。

(一)农民认识不足。一是农民认为土地是生活的保障，部分农民失去土地后，由于没有一技之长，心里发虚，担心被征地后没有退路，生活没有保障;二是有的农民对养老保险不甚了解，没有认识到养老保险的重要意义，担心个人出资有去无回，对养老保险工作怀有抵触情绪。

(二)财政压力过大。目前，x县所有失地农民养老保险都由x县社保局管理，到龄农民享受由社保局统筹发放的养老保险金。全县截止至今应享受被征地农民养老保险补贴人数909人，随着征地范围扩大以及时间推移，越来越多的到龄农民开始享受养老保险金(补贴)，财政供给将呈几何级数上升，给本不宽裕的地方财政带来巨大的压力。倘若因地方财政困难而难以维系养老保险金(补贴)的发放，将会给社会稳定工作带来不利影响。

(三)基本养老金过低。目前，统筹城乡居民养老保险金为每年1620元。有的农民说：一年1620元的养老保险金，我种一亩大棚不景气时的年收入也有3000元啊，这样的保障又能起多大作用。(四)就业培训滞后。农民市民化的重要前提是农民就业社会化、非农化、充分化。目前各地由于财政紧张、农民认识不到位等原因，培训机构、培训方式、培训内容不健全，被征地农民一时难以找到较为合适的工作，尤其集中体现在"4050"人员和无一技之长的农民。

四、几点建议

随着我县工业经济的不断发展壮大，以及城市化建设的快速发展，土地征用不可避免，被征地农民将越来越多，各级党委和政府要未雨绸缪，高度重视。为此建议：

(一)强化宣传教育工作。各级党委、政府及相关部门，应站在维护农民权益和推动经济发展的双重角度，从构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识到土地是农民赖以生活、生存的重要场所和基础，把解决被征地农民的养老问题，摆在重要位置上加以组织实施。要广泛宣传被征地农民养老保险政策，通过深入宣传和对比分析，使他们感受到县委、县政府对被征地农民所采取的一系列政策，是爱民、利民、惠民的具体体现，从而把被动征地农民的力量，转化为促进县镇工业化、城市化进程的自觉行动。

(二)出台统一政策。县政府应积极采取措施，对被征农民地情况作统一安排。要坚持市场化运作，根据我县发展总体规划，按地段、地类划分区域，不同使用类型定价不同，每一区域确定一个合理的基准地价，实施统一补偿标准。在此基础上实行统一地价、统一划扣、统一办理，这样既可有效避免因农民之间互相攀比而引发的矛盾，又能体现征地和办理养老保险过程中的"公开、公平、公正"原则。对办理失地农民养老保险条件要统一标准、统一计算口径，建议以村(组)为单位，将人均剩余不足0.5亩的农民列入办理对象。

(三)健全管理运行机制。被征地农民养老保险是一项涉及面广、工作量大、关系到农民切身利益的工作。目前，被征地农民养老保险由社保局负责组织实施，建议设立独立科室，采取专人负责、定时办结的工作方式，以解决效率不高、办理时间长的矛盾。必要时对一些影响大、涉及广的征地项目，可采用集中办理的形式进行;对确实不能及时办理的，要向农民解释清楚并承诺办结时间。

(四)有效拓宽就业渠道。就业是民生之本。要从根本上解决被征地农民的生存问题，首要的是让农民人人有事干，家家有收入。因此，要充分发挥政府的服务职能，建立健全培训机构、培训方式，注重培训的针对性、实用性和有效性。要及时了解企业的用工方向，利用"短、平、快"的培训方式，让农民在短时间内掌握一定的技能。对一些具有一定文化素质且在法定劳动年龄内的农民，可将职业技能培训与国家职业资格认证制度结合起来，通过多层次、多形式的培训，为工业园区和技术型企业提供用工保障，促进劳动力资源的优化配置。对有意向自主创业的农民，政府要制定优惠政策，在本县范围内享受与下岗失业人员同等的优惠待遇。

城管执法局执法工作调研报告

7.实行行政扶助，提升执法的感召性。

行政扶助是国家和政府对社会困难群体和成员给予物质或非物质帮助和支持的行政行为。它体现了国家的责任和关爱。xx市城管综合行政执法局结合履行行政扶助义务，推动行政执法的开展。去年三月，残疾人员宋国汉因不满拆迁赔偿规定，拒不搬离其在人行道上开设的废品收购站。执法队员利用平日与其建立起的感情，多次与其沟通谈心，了解其生活情况后，通过多方协调筹措了3000多元资助于他，并一处一处为其寻找新的经营场所，直到其满意。在关爱和诚心的感召下，宋国汉终于同意搬迁，执法队员又利用休假日，帮其将堆积如山的废品彻底清运，过后又多方协调帮其解决再就业问题，使这一有名的问题户成为城管执法的支持者和拥护者。辖区某村道路改造，需要大量砖石回填路基，他们得知后，立即寻找拆迁工地，指导工地将建筑渣土拉运过去，变废为宝，节省了村里的开支，村民代表送来锦旗和感谢信，感谢政府的支持和帮助。他们还积极组织为灾区捐款，许多群众亲切地称执法队员是他们的贴心人。

8.实行行政调解，促进执法的和谐稳定性。

调解是我国民间解决纷争的传统方式，它有利于各方当事人在和谐的气氛下，通过协商解决纠纷和矛盾，促成社会的稳定发展。实践中，调解方式越来越多地引入到了行政管理活动中。xx市城管综合行政执法局在处理城市拆迁补偿、夜市及施工工地噪声扰民等纠纷中，积极采用行政调解，平等对待各方当事人，努力沟通各方意见，通过积极疏导协调，寻找共同点，解决分歧点，主持达成共识，化解纷争，使城管中的纠纷反复率大为降低，有力地促进了执法的和谐稳定。

9.规范执法，刚柔相济，确保执法的严肃性。

过去，刚性执法一统形势，讲严格执法就产生简单粗暴，讲文明执法又导致执法不作为。为走出执法不是过严就是过宽的怪圈，他们提出“规范执法”，将规范执法作为城管领域落实科学发展观的有效抓手，要求坚持严格执法，灵活采用柔性方式，实现执法效果和执法目的的有机统一。他们认为，只有规范执法，才能既落实严格执法，又体现文明执法，促成两者的统一。他们建立完善执法责任管理制度，成立了局依法行政领导小组，制定《行政执法过错追究暂行办法》、《重大行政执法案件审理暂行规定》、《规范执法流程图》，印制了《执法人员纪律规定》卡，实行“一岗双责”。通过制度建设，他们明确了从队员到局长的职权责任范围，规范了行政执法的程序、法律文书以及自由裁量行为。重大案件必须集体讨论表决，对不属职权范围内的案件必须及时移交，确保了执法的有效性和严肃性。

二、实际效果和影响

通过引入柔性执法方式，在xx市各行政执法机关和广大市民中树立起了具有亲和力和感召力的崭新形象，城管执法的社会公信力大幅提升，行政执法工作也相应地取得了显著的成绩，并得到了社会各界的高度赞扬。两年多来，全局没有发生一起因执法不当引起的影响社会稳定的事件;没有发生一起因执法不当引起的行政诉讼;没有发生一起因执法不当引起的伤害事件。XX年人大、政协会议期间，该局共收到32份代表建议和委员提案，没有一件是反映该局执法人员纪律作风的。实践证明，行政强制并不是保证法律贯彻实施的唯一手段，灵活采用柔性的执法方式，刚柔相济，规范执法，是实现良好的执法效果，提高城管执法水准的一条科学发展之路。

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农村法治文化建设调研报告

建设社会主义新农村，推进城乡一体化，必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉，是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标，建设和谐社会，离不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设，才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。

一、加强农村法治文化建设已成为当前的紧迫课题

法治文化是法治建设的根本内驱力。当前，在我国加强法治文化建设，不仅具有重大的理论价值，更具有重大的现实意义。

（一）加强农村法治文化建设是建设社会主义法治国家的必然要求。党的xx大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的伟大战略目标。十多年来，我国在法治建设进程中取得了巨大成就。但是，也毋庸讳言，在农村现实生活中仍存在大量与法治社会相悖的现象，侵害农民合法权益的事情还时有发生。究其原因是多方面的，但没有在全社会建立起深入人心的法治文化，则是最深层的、最根本的原因。可以说，离开了法治文化，一个国家的法治建设就成了无源之水、无本之木。我国是一个农业大国，13亿人民有9亿生活在农村，要加快依法治国进程，推进农村基层民主法治，加强农村法治文化建设已成为当务之急。

（二）加强农村法治文化建设是基于扬弃中国传统法律文化的现实需要。

产生于小农经济基础上的中国传统法律文化，从根本上来说是“人治”文化，是与现代法治观念相悖的。中国传统法律文化的主要特点是：重礼轻法，重德轻刑；“人治”高于“法治”；重刑轻民，重义务，轻权利等等。这些传统法律思想直到今天仍然具有强大的影响力，仍然在阻碍着我国法治的现代化进程，特别对农村基层民主法治建设产生着阻碍作用。要消除传统法律文化的不良影响，就必须对中国传统法律文化进行扬弃，并借鉴国外现代法治经验和整个人类文明成果，努力建设有中国特色的农村法治文化。

（三）加强农村法治文化建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。

和谐社会，从本质上来说必然是法治社会,离开了法治的保障，和谐社会就不可能实现。农村法治文化作为和谐文化的组成部分，是和谐社会的重要基础和内容。首先，法治文化与和谐社会的目标具有一致性。法律是一种行为规范，其价值和目的就在于裁判世间纠纷、惩罚违法犯罪、维护公平正义。和谐社会追求的也是矛盾、冲突得到有效化解，使社会归于和平与安宁，所以两者在目标上具有根本的一致性。其次，法治文化是和谐社会建设的推动力。法治文化有助于社会民主法治、公平正义的实现，有助于营造诚信友爱的社会氛围，有助于保障充满活力的新农村建设，有助于建立人与自然的和谐关系。

二、当前农村法治文化建设的现状

多年来，农村基层经过持续深入开展普法教育，法治观念逐渐深入人心，运用法律手段解决矛盾纷争，维护自身合法权益，正在成为更多农民的首选，农村的法治水平正在向建设较高层次现代法治文化的方向提升。但当前农村有的地方，受自然经济长期形成的传统观念影响，法治文化的建设还相对滞后，农民的法治观念依然比较淡漠，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益方面还未能充分发挥应有的作用，社会法治化的程度不高，在一定程度上制约了农村经济和社会事业的发展。

当前，阻碍农村民主法治进程、影响现代法治文化建设的因素主要有：

（一）长期人治历史造成了人们畏法息讼的心理和行为习惯。

由于我国传统人治理念的根深蒂固，农村一些地区至今还缺乏现代商品社会所具有的那种民主政治的传统，有一些农民的权利和平等竞争的意识比较淡漠，重传统礼俗而轻法律规范。有的农民受封建社会“法即刑”观念的影响，片面视法为惩罚的工具，视寻求司法诉讼为畏途，每遇纠纷和冲突，往往依凭“乡下事乡下了”的传统，寻求“私了”或纠缠于行政解决的途径，还不习惯也不善于通过法律途径来维护自身的权益；有的基层干部在处理农村大量的复杂事务时，常漠视法律，依然习惯于用传统的办法息事宁人，一味以不扩大事态为目的，丢弃法治原则，法律调整社会关系的必要性和权威性尚未被人们所接受。

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2020-2021中国超高净值人群需求调研报告

中国身家5亿元以上的富豪到底有多少呢?昨天，中国民生银行与胡润百富榜在京联合发布了《-中国超高净值人群需求调研报告》。报告预测，中国超高净值人群约17000人，总计资产规模约31万亿元人民币，平均资产规模18.2亿元人民币。这部分人群中以企业主为主。

报告显示，中国超高净值人群84%为男性，平均年龄51岁，主力人群40-59岁。从学历来看，5%是博士，6%在高中以下，42%是研究生，47%是本专科生。从生活习惯看，这些富豪休闲时喜欢看书、旅游和家庭活动，平均每年拥有假期22天，平均睡眠时间为工作日6.4小时，周末6.5小时。

从地区分布看，富豪们主要分布在北部和东部，其中北京、广东、上海和浙江的占比最高，均超过10%。他们所拥有的企业近六成已成功上市，其中在国内上市的比例超过七成。富豪所处的行业以制造业、房地产和tmt(科技、媒体和通信行业)为主，占比近一半，其他服务业、投资、重工业、制药和能源也是占比较高的行业。

调研显示，富豪们对企业经营环境持较乐观态度，半数左右认为未来三年内企业的融资便利性、整体经济形势表现、企业家社会地位表现会更好;而对于企业的盈利能力看法则相对保守，43%认为差不多，23%认为会更糟。

超过八成高净值人士表示未来有海外投资需求，而目前已有半数在进行海外投资。海外投资目的以企业国际化和资产配置分散风险为主，二者分别占49%和46%。在海外投资中，面临的最大挑战是投资风险评估和了解当地法律税收政策，二者分别占49%和47%。而银行和社交平台成为获取海外投资信息的首选渠道，二者分别占29%。富豪也是慈善活动的主力，其平均捐款金额占平均资产的1.6%，达到2800万。

少数民族地区农村妇女 人力资源开发的再思考

党的十六大胜利召开，为我国妇女事业在新世纪的蓬勃发展带来了前所未有的大好机遇。合理开发农村妇女人力资源，全面提高农村妇女素质，不仅关系到妇女自身的进步和发展，而且关系到民族整体素质的提高，只有把广大农村妇女这支人力资源充分挖掘，发挥好了，农村经济和各项事业才会充满旺盛的生机和活力。笔者认为，通道作为国家级扶贫工作重点开发县，经济发展相当落后且不平衡，扶贫攻坚任务还相当艰巨。同时，该县是劳动力输出大县，三分之二的男劳动力和二十来岁的女性外出打工，农村经济建设和产业结构调整的重任落在了中年妇女身上，因而充分开发利用农村妇女人力资源这支队伍显得尤为重要。

一、通道县农村妇女人力资源开发现状

1、农村妇女劳动力状况。根据2003年有关资源统计，通道侗族占76%，全县劳动力156559人，其中妇女劳动力75016人，初中文化以上的26210人，20至50岁的48442人。男劳动力三分之二的外出打工，留在农村的是老弱病残和妇女，造成妇女在农村经济建设中起了主导作用，而中年妇女文化素质低，劳动能力差，因而农村经济发展相当缓慢。从全县农村乡土人才来看，女性所占比例还不到8%。

2、农村妇女在经济生活中处于被动地位。通道是个典型的山多田少的少数民族农业县，种养业的发展是提升县域经济的关键。少数民族地区农村妇女由于受经济条件和传统文化的影响，生活空间比较狭窄，思想比较狭隘，结婚生子后把所有的时间和精力倾注在了家庭和子女上，无法从以生育特别是生育男孩为人生任务的狭小天地中解脱出来。她们更多的是依赖着赖以生存的自然资源从事着简单的劳动来满足生活需要，对家庭以外的社会资源如现代的生产信息，各种政策措施、法规和相关技术的接受总处于被动地位，导致她们在社会中普遍处于受支配地位，这与中国加入WTO对农村经济和农产品科技含量高的要求相矛盾，严重影响了农村经济的发展。

3、农村妇女参政比例低，基础薄弱。从我县21个乡镇243个行政村来看，村支两委班子中妇女干部仅40人，其中女支部书记10人，只占支部书记的4.1%。妇女参政比例低，使得妇女在农村经济、社会、文化等各领域难以发挥更大的作用，尤其是部分男性对农村妇女持不信任和怀疑态度，诱发了她们在思想上和行动上对参政议政产生惰性，认为那是男人的事，女人做个贤妻良母就行了。农村妇女参政基础薄弱主要表现为：一是农村女党员少。全县农村党员5379人，其中女党员845人，只占党员总数的15.7%；二是文化程度低。单从女党员来看，初中文化以上的257人，只占女党员总数的30.4%，其它的均为小学文化或文盲；三是女党员年龄结构老化。平均年龄为43岁，其中35岁以下的200人，55岁以上的282人，最早入党为1937年；四是农村妇女后备干部少。因经济条件和家庭的原因，年轻的妇女外出打工的较多，具备培养条件的少。全县农村后备干部486人，其中妇女所占比例还不到5%

二、造成少数民族地区农村妇女人力资源开发慢的原因

1、 中国传统文化中男尊女卑，重男轻女思想的束缚。几千年的封建社会男尊女卑，男主外女主内的观念形成了一种以男人为中心的传统思想体系。新中国成立，提出妇女“半边天”，但在经济落后、信息闭塞的老、少、边、贫地区重男轻女思想依然存在并不断地渗透到下一代，传统的社会偏见对妇女的能力持有不信任和怀疑态度，导致妇女人才资源开发缓慢，有些甚至处于停滞状态。

2、 少数民族地区农村经济发展缓慢，发展水平不高。进入新世纪，中国经济发展突飞猛进，经济发展总体水平提高。但内陆地区特别是少数民族地区，因受交通、信息、科技、资金等的限制，经济发展进程相当缓慢。我县从2003年来看，国内生产总值57853万元，其中农业总产值18140万元，工业总产值32492万元，人平纯收入仅720余元。全县财政收入还不如沿海发达地区一个普通村一年的村级集体经济收入，经济落后使政府无法投入资金开发妇女资源。

3、 少数民族地区农村妇女受教育的权利未能全部实现。由于家庭和经济条件的限制，许多农村小孩未能全部实现受教育的权利。特别是近几年来，随着人事制度改革的深入，大中专毕业生不分配工作和教育费的增加，农村学生失学面较大，有的初中一毕业便外出打工。另一方面，因受传统思想的影响，认为女孩迟早是嫁出去的人，泼出去的水，会写自己的名字和认钱，将来嫁个好人家就行了，读书只是浪费钱，因而相对来说女孩辍学率比较高，导致农村妇女整体素质低。据调查显示，15岁及15岁以上的农村妇女75016人，文盲半文盲10196人，初中文化20617人，高中以上文化仅98人。农村妇女文化素质低，制约了农村妇女对职业的选择，出现了“三有四缺”现象：“三有”即有劳力、有土地、有干劲，“四缺”即缺新的思想观念、缺现代科学技术、缺发展资金、缺市场信息和管理营销能力，导致少数民族地区经济发展整体水平不高，资源得不到合理的开发利用。

4、 农村妇女自身解放思想认识不高。新中国成立后，尽管妇女从封建思想的束缚中解放出来，思想观念发生了很大变化，但她们在处理各种复杂的社会问题和遇到外界各种压力时，心里承受能力差，自信心明显不足，依附男人处理和解决问题的思想较浓，往往自觉或不自觉地退回到“男人以社会为主，女人以家庭为主”的习惯性性别分工模式，缺乏社会竞争力，对新生事物接受能力差，不能完全适应传统农业社会向现代工业、农业社会转型的需要。社会解放了妇女，但妇女自身没有完全解放自己。

三、开发少数民族地区农村妇女人力资源的对策和建议

1、加大社会开发力度，改善农村妇女人力资源开发的外部环境。在开发农村妇女人力资源中，各级政府要协调统一各个环节的政策制度，制定和完善有利于妇女人力资源开发的相关法律和宏观政策，创造有利于妇女人力资源开发的社会环境。一是加强男女平等基本国策的宣传。让农村妇女从男尊女卑的思想观念中解放出来，抑制和消除对妇女的歧视和偏见，形成尊重妇女、保护妇女的社会风尚，增强妇女参政议政的自信心和责任感。二是保障农村妇女健康权益，提高她们的身体素质。加强农村卫生组织建设，做好预防及保健的综合服务，建立县、乡、村三级妇幼保健网络，重点防治严重危害农村妇女健康的疾病。三是努力发展农村教育事业，提高广大农村妇女的科学文化素质。巩固提高义务教育水平，最大限度地培养农村高、中级实用人才，鼓励农村妇女通过广播电视和讲座的形式积极参与学习和实用技术培训，以提高科学素质和劳动技能，涌现一批女科技致富带头人。四是加强农村妇女扫盲力度。在条件允许的乡镇和行政村以村里主办、政府协办等形式开办夜校，要求50岁以下的农村妇女文盲必须参加学习，从而提高农村妇女综合素质，形成移风易俗的良好氛围。

2、通过典型引路实现角色的转换，提高农村妇女人力资源自身素质。加强思想观念教育，积极引导农村妇女树立新观念，学习新知识，摒弃落后的小农意识，特别是注重发挥身边典型带头作用，正确灌输自尊、自信、自立、自强的“四自”精神，让身边摸得着、看得见的先进妇女的事迹不断地影响和带动更多的农村妇女逐步走出家庭小天地。在男女平等、自觉维权的基础上悄然实现家庭角色到社会角色的转换，并树立自我超越的人生观、市场取向的产业观、法制取向的社会观、经济与社会效益并重的发展观。

3、提高农村妇女政治地位，维护其参政议政的合法权益。积极引导农村妇女走出家庭小圈子，主动参与经济、文化和社会事务管理中，确实落实村民代表大会中女代表的比例，确保村民委员会成员中女性占一定比例。鼓励农村妇女参与公共事务的讨论和决定，充分听取妇女参政议政方面的意见和建议。充分保障妇女在培养、选拔农村干部中不受歧视，也可通过乡镇党委政府组织各村召开村民大会的形式，让农村妇女了解国家经济和社会发展动态。同时，各级妇联组织要充分发挥其职能作用，在积极引导妇女参与农村经济建设的同时要逐步让她们转变思想观念，由被动了解国家大家、参政议政到主动关心社会发展动态，逐渐成为农村政治舞台上的“半边天”。

4、积极挖掘农村妇女劳动力潜能，鼓励其主动参与市场竞争。各级组织要帮助农村妇女树立市场经济意识，提高产品科技含量，把仅仅满足一家一户小范围的传统工艺制品规模做大做强，以商品的形式大胆地参与市场竞争。在市场运作中，各级各部门要为农村妇女提供资金和技术支持，以农村扶贫资金、小额信贷和实施项目等形式为农村妇女创业创造条件。同时，各级妇联要组织动员广大农村妇女积极开展“双学双比”活动，引导农村妇女建立各类专业技术协会、专业合作社等合作经济组织，形成信息、技术共享，参与市场竞争，抵御市场风险的利益共同体，进一步促使千家万户的分散经营与千变万化的市场经济有机衔接，从而不断提高农村妇女进入市场的组织化程度，使农村妇女走上致富的道路

英语课堂教学调研活动总结

课堂教学调研活动已经结束好些天了，可是一直也没有时间坐下来梳理和总结，回忆这12天的活动过程感受还是颇深，也觉得活动中有很多东西值得我们去反思和总结。

一、听评课。

听评课是此次课堂教学调研的主要内容，旨在提高全体教师的课堂教学水平，探索促成课堂高效的道路。从听评课的结果来看老师们思想上都很重视，呈现出的课也可以说是节节优秀。一轮的听课下来，13个英语老师中有接近50%的老师上课的时候都有效地使用了媒体资源，从这一点可以看出老师们都很重视这次调研活动，在这课上也是费了一番脑筋，下了一番功夫的，尤其是细柳完小的徐启红老师，她是我们英语教师队伍中最年长的一位老教师，为了能在这次讲课中把最好的课呈现出来，还专门学习了多媒体课件的使用，她的这种“教到老，学到老”的精神让人感动；还有官庄的葛锐老师，她是今年刚刚踏上工作岗位的新教师，曾多次主动同老教师们交流教学问题，她的这种积极进取、不耻下问的行为更是让人难忘。

需要我们全体英语教师都应该思考的问题有以下几点：

1、所有的教学活动要以有效为原则。

听课过程中发现，有很多老师创设的教学情景，设计的教学活动，使用的课堂语言等等虽然都很精彩，但是都超出了学生的理解能力，学生面对这样的指令、情景、活动不知所措，一脸的茫然，这样的教学指令、情景就是无效的，它非但不能让我们的课上出“彩”，还会影响师生教与学的情绪，破坏教学效果。

所以我们在设计教学活动的时候，首先要考虑活动的目的性（要训练学生哪方面的能力），其次是针对性（学生能不能接受），再有就是有效性（能不能很容易地达到目的），我认为三者应该是相辅相成的，任何一点达不到，都会影响教学的效果。

再有就是我们要明确一点，任何方式的教学活动都是为知识的传授和习得服务的，我们最终的目的是让学生学会知识、会用知识，不要让一些表面的东西冲淡了我们教学的最终目的。

2、把握好教材。

对于教材的把握，我们要做到准确、全面。我们不单单要把握住教材的重难点，还要全面了解教材的地位，注意教材内容的前后联系，以便我们在组织教学时能做到系统化。

3、规范。

这点应该包括语言的规范和书写的规范。英语的课堂用语要尽量做到简捷、清晰、语音语调要准确；教师的板书也要规范标准，三、四年级的板书要尽量放到四线格中，而且应该避免连写的现象出现，五六年级的板书也要做到工整、美观。老师规范的语言和书写能在学生的口语和书写方面起到潜移默化式的影响作用。

二、书写和口语抽测。

英语科在这项活动中除了听评课，还增加了口语和书法的抽测，这项活动是很有必要的，因为在以往的口语抽测中，只是象征性地让学生读读课文、随便问一两个问题，都很不正式，等到县里来正式抽测的时候，师生往往都显得很紧张或是无措，所以我们从现在开始把每一次抽测都做得正式起来，让说英语、讲英语、甚至于考英语都能慢慢地成为大家的一种习惯，只有这样我们的学生才能满怀信心地站在任何一个考官的面前。

书写抽测为抄写课本四会字母、单词或句子，抽测范围为整个班级的学生。口语抽测分为歌曲演唱、单词认读、情景问答及听音做动作，每班抽测10名学生。

书写和口语是小学生英语基本能力的最直接的体现方式，所以我们要根据本校实际，制定出合理的督促学生书写和口语提高的措施和计划，为促进学生的发展寻找最佳的方法和途径。