资源

2018关于黄河水资源调查报告

一、综述

1、黄河河源区日益受到社会关注

随着黄河流域水资源供需矛盾的日益突出，黄河水资源的主要来源之一—黄河源区也逐渐受到人们的关注，特别是黄河源区的生态环境、水资源状况，近几年也渐趋恶化，使得关于黄河源区的报道逐渐增多，如：XX年1月《人民日报》以“黄河源区缘何断流?”为题，报道了青海省地质调查院关于黄河源区生态环境地质实地调查的结果，认为水环境变异、气候变异与荒漠化加剧是黄河源区黄河断流的三大“罪魁祸首”。

XX年08月新华社以“黄河第一弯，打响生态保卫战”为题作了如下报道：近年来，xx县的草场退化、沙化问题日趋严重。全县已有67万亩草场出现干旱和退化问题，2.6万人、34万头牲畜出现不同程度的饮水困难，黄河两岸已出现长达117公里的沙化带，保护黄河首曲生态环境已刻不容缓。

XX年09月《兰州晨报》以“母亲河源头的忧患--黄河首曲荒漠化严重”为题报道说：“随着近年来全球气候的转暖，风蚀作用的加剧，草原鼠害以及过度放牧的影响，不同程度的沙化现象已经在首曲两岸显现，牧民的天然草场正在被风沙一点一点的侵蚀，而更重要的是，黄河首曲的沙化给黄河中下游带来的生态危机是不可估量的。”

2、调查的目的意义

面对如此多的报道，作为黄河的主管部门对此如何认识呢?不能无动于衷，应该深入调查研究，了解黄河源区生态、水资源变化情况。黄河水文部门有责任对黄河源区的生态和水资源变化进行研究，弄清河源地区生态环境恶化及径流减少的真正原因，提出治理对策，为水资源的管理开发服务。现有的水文观测，无论从站网分布到观测要素均无法回答黄河源区的生态及水资源变化原因。河源区由于受气候环境等因素的影响，水文测报水平较底，职工生产、生活问题较多，为促进这一地区的水文现代化建设，彻底改善水文职工的生产、生活条件，必须制定科学合理的测验方案。为此，水文局及委机关有关部门组织了黄河河源区水文水资源情势、生态环境现状以及河源区水文测报方案研究的实地科学调查。

3、调查组织形式

调查团由水文局局长牛玉国同志任团长，委财务局赵春理副局长、委三门峡枢纽局刘红宾副局长任副团长，调查团成员有委机关财务局、防汛办公室、三门峡枢纽局、黄河上游水文水资源局、三门水文水资源局、河南水文水资源局及水文局信息中心、测验处、科技处、办公室、计财处等部门的领导和专家。自XX年9月12日开始至XX年9月25 日，历时13天。调查了上游水文水资源局、西宁勘测局、兰州、玛曲、大水、唐克、久治、吉迈、黄河沿、黄河、唐乃亥等水文站、黄河沿水电站、龙羊峡水利枢纽等水利工程、以及沿途自然、生态、经济状况。通过实地调查，耳闻目睹了河源地区的真实情况，收集了有关资料，得到了一些初步认识，收到了良好的效果。

二、黄河河源区的基本概况

黄河河源区是指唐乃亥以上地区，流域面积为121972km2，位于青藏高原东北部。可分为三段，即黄河源头区(黄河沿以上)、黄河沿至玛曲区间和玛曲至唐乃亥区间。

该区域内有高山、盆地、谷地和众多的湖泊、冰川及多年冻土地貌。由于外应力作用，特别是流域内的降水、蒸发、水流、冰川、持久强劲的风力等影响，不断对流域表层物质进行强烈的风化、侵蚀、沉积、搬运和堆积，形成了各种地貌景观。

唐乃亥站以上黄河干流河道弯曲、狭谷和川地相间，流域平均宽度约80km;水系河网发达，支流众多，其中集水面积大于1000km2的一级支流有23条之多，大部分支流未设水文站点。该区中部左岸自东向西横贯着山高坡陡、终年积雪的积石山山脉，与南部岷山相抵，迫使黄河干流围绕积石山的南侧、东侧、北侧流过，形成著名的黄河第一弯。

黄河河源区内降水量分布自东南向西北递减，由东南部黑河、白河流域的700mm以上逐步递减到源头区扎陵湖与鄂陵湖一带的300mm以下。区间多年平均水资源量达204亿m3，占黄河流域(不含内流区)水资源总量的28%，为黄河流域的重点产流区之一。该区内径流补给方式主要为降水，其次为冰川融水及地下水。由于该区人烟稀少、交通不便、经济不发达、自然条件差等原因，区内工农业耗水量只有2.0亿m3左右。位于青海省州xx县境内，1998年4月开工修建了小型径流电站一座，站坝址在鄂陵湖口下游17km处的黄河干流上。单台机组已于XX年12月运行供电，运转平稳，另一台机组也可望近期安装发电。

该电站为坝后式电站。建坝后形成与鄂陵湖相连的平原水库，水库总库容达25.07×108m3，调节库容14.6×108m3，总装机容量为2×1250kw，年平均发电量0.175×108kwh，正常库水位情况下库区面积达657.7km2，最大坝高18m，坝顶长1521.63m。坝区平均海拔4260m，总体工程由大坝、溢洪道、导流发电管、厂房、升压站及变电工程等部分组成。总投资达8195万元(含调整概算投资)。

黄河河源区主要有藏、汉、回等十几个民族。以藏族为主，藏族人口占90%以上。由于自然条件限制和历史原因，人口稀少，每平方公里只有2.3人。经济发展水平低，经济总量小，结构单一。由于自然条件限制，经济以畜牧业为主，畜牧业在国民经济中占有主导位置，但畜牧业基础薄弱。

黄河源头玛多以上地区，西有雅拉达泽山，东有阿尼玛卿山，北邻柴达木盆地，南以巴颜喀拉山为界。黄河源头区流域面积2.1万km2，干流长270km，河道比降为1.2‰。该区属于高寒气候，地形相对低洼，排泄不畅，形成了大片的湖泊沼泽湿地。位于区内的扎陵湖和鄂陵湖面积达1136.8km2，扎陵湖平均水深9m，鄂陵湖平均水深17.6m，两湖水面海拔4260以上，是我国海拔最高的淡水外泄湖。这里气候寒冷，无四季之分只有冷暖之别，无绝对无霜期，是典型的高原大陆性气候，多年平均降水量为304.6mm，蒸发量为1367.6mm，多年平均气温为零下4.1℃，最低气温达零下53℃，大气含氧量为海平面的60%，冰期长达近7个月，全年为取暖期。由于黄河源头区的气候条件和下垫面条件等因素，决定了该区的生态环境比较脆弱，植被分布以大面积高寒草原、高寒草甸草原及沼泽类草原为主。牧草地占土地面积80%以上。本河段河谷较宽，地势平缓，草滩广阔，滩丘相间，无明显分界，相对高差小，对径流的调蓄作用显著。

玛多至玛曲区间，流域面积6.5万km2，黄河流经山峡、丘陵、平原，右岸水系发育，最大的两条支流白河、黑河位于流域最南部，源头水系发达，中下游属平原、丘陵和沼泽地带，植被较好，蓄水能力强，是黄河上游的主要产流区，区间多年平均降水量在300-874mm之间，多年径流量140亿m3，素有“黄河上游蓄水池”的美称。

玛曲至唐乃亥区间，流域面积3.6万km2，河道切割较深，地形复杂，水系较发达，右岸的切木曲、曲什安河发源于阿尼玛卿冰川，冰川面积约192 km2，每年融雪量约3.5亿m3。区间植被较差，多年平均降水量在250-620mm之间，多年径流量57.2亿m3。

三、调查见闻

此次黄河河源区调查历时15天，调查从兰州开始，途径玛曲、若尔盖、唐克、久治、达日、玛多、牛头碑、唐乃亥、龙羊峡到西宁，由海拔1500m到4700m，调查了沿途的下垫面变化、牧区放牧、源头支流、湖泊、沼泽、湿地、水库及11个水文测站断面、测验设施设备、职工工作生活、吃水工程建设等情况。

1、生态环境恶化、草场退化

河源源头区的植被以亚高山草甸为主，据了解，在上个世纪四五十年代，草场尚无沙化，到处都是一片“风吹草地现牛羊”的景象。到六七十年代，由于社会、环境和人为因素的影响，草场开始出现零星沙化。进入八十年代以后，沙化现象更趋严重，在靠近黄河岸边的植被，因黄河水长期侵蚀，淘空了植被下面的流沙层，已经形成了大面积塌陷沙滩。位于黄河源头的xx县，素有“千湖”之称，全县有306万亩的水域，占全县面积7.38%，湖泊众多、星罗棋布，90年代初全县有大小湖泊4077个，但是，目前已不到XX个，萎缩过半。两大湖——扎陵湖和鄂陵湖水位近年平均下降了2m，湖面周边到湖中心的距离平均萎缩30m。

沿途可见，天然草场有相当部分已经变得非常稀疏，有的地方甚至已经沙化，xx县鼠害严重，鼠洞遍地皆是.草场出现干旱和退化问题确实严重，走访xx县的牧民，他们的牲畜不如70~80年代的十分之一，生活已变得贫困。从河源地区现状来看，生态恶化的警钟已经敲响。另外，黄河源区卡日曲盆地存在明显的水蚀荒漠化、风蚀荒漠化、冻融荒漠化、土壤盐渍化与植被沙漠化现象。

2、水土流失严重

黄河河源区水土流失面积为7.54万km2, 多年平均输沙量达8814万吨，既损失了土壤，加快了生态环境的恶化，也给下游的河道淤塞、湖泊淤积萎缩、水利设施的危害造成了一定的影响。造成水土流失的主要原因首先是下垫面自然因素，黄河源头区卡日曲在藏语中是“红色的河”，河水浑浊，红色泥沙很多，原因是存在大面积的第三纪地层裸露，植被覆盖度低;早期(更早新世)湖底沉积物暴露于地表，固结程度低。这样的下垫面条件非常容易引起水土流失。地表径流流经该区时会携带大量泥沙，当其进入扎陵湖后形成较强的水下泥沙流，经初步滞流、沉积、净化，再流入鄂陵湖，水中泥沙自然减少。

也就是说，扎陵湖起到一个初级沉淀池的作用，对鄂陵湖起到巨大的保护作用，这也是扎陵湖比鄂陵湖消亡速度快的原因。第二是气候因子，黄河源头区雨热同季，降水相对集中，为水土流失创造了良好的自然条件。6~9月为雨季，同时也是河源的高温季节，这样的气候条件无论是对于基岩区还是对于第三纪地层区的水土流失，都极为有利。第三个原因是人类非法采金，河源地区本来人烟稀少，人类活动影响小，但是近期受经济利益驱使，河源区存在大批的非法采药采金者，这一行为一方面破坏了微地貌，改变了地表径流路径，严重破坏了地表植被，增加了岩石的裸露程度，在地表径流和风力作用下，水土流失强度明显增加;另一方面，在采药采掘挖金的过程中，人为的不间断地用强度远远大于降雨强度的高压水流冲洗沙砾地面，直接增加了河流中的泥沙。两者共同作用导致河源产生大量含沙量很大的地表水进入河流和湖泊，淤积后形成三角洲，湖中水量减小，河床升高，加速了河流湖泊的消亡。

3、径流量明显减少

随着黄河河源区经济发展，河源区农牧民及外来人员超载放牧、过渡采药，挖草种粮、非法采金等人类活动影响以及降雨减少、鼠害泛滥等自然灾害影响的日趋严重，目前，黄河源区已出现了沼泽、湿地及湖泊面积减小、草场退化、沙化、下垫面荒漠化加剧、水土流失等现象，来水量逐年减少。据统计，XX年黄河源头区沼泽、湿地及湖泊面积比1976年减少了2748.53km2，水源涵养能力降低，致使对地表水的补给功能逐渐降低，甚至丧失，进而造成黄河源头区断流频繁发生;同时，由于黄河河源区生态环境发生变化，导致了河源区土壤含水层厚度变薄，下垫面条件发生变化，下垫面蓄水能力降低，降雨径流关系改变，原有水循环模式也发生变化，60年代，最大5个月(6~10月)的径流量占年径流量的61.7%，枯水期7个月(1~5月、11~12月)的径流量占年径流量的38.3%，而1998~XX年，最大5个月径流量占年径流量的72%，枯水期7个月径流量占年径流量的28%，汛期径流量占年径流量比例比60年代增大了11%，说明近几年径流主要在汛期产生，非汛期径流逐渐减少，进一步加剧了河源区水资源紧缺，这也是近几年黄河源头区连续在枯水期形成跨年度断流的主要原因之一。

4、生态环境问题已经引起国家的高度重视

本次调查沿途不少地方可见部分草场已经隔离、禁止放牧等标志也随处可见，其目的是为了维持草场生息，避免过渡放牧导致草场退化。不久前，xx县已被列为国家级重点生态功能保护区，青海省也陆续出台了有关的地方法规，如封山育林、全省全面禁止开采金矿、限制采药等等，黄河源区的沙化现象已经开始得到当地地方政府的重视。

5、站网密度严重偏稀，满足不了控制区域内水资源时空变化的需要

纵观河源区的水文站网情况，确实存在着水文站网的严重不足，由于新的问题不断出现，现有站网已经不能满足实际工作的需要。

目前，黄河源区观测站网存在以下问题：密度过稀，且布局与结构不合理。密度过稀主要表现在站点少，所测数据不能反映整个面上的真实情况，据统计，唐乃亥以上现有水文测站18个(包括省区站)，按国际气象组织wmo指标，黄河源区最少应有水文观测站25处。布局不合理主要表现在一些关键点未设站，如扎陵湖以上缺少降水和气温的观测资料，难以解释径流减少的原因。特别是黄河源头区，2万多平方公里的面积，仅有黄河沿一处水文站，对近几年的断流现象，是很难作出深入分析和揭示断流原因。，站网结构不合理主要也表现在一些站观测项目不全，有的测站只观测水位或流量资料，而没有降水或泥沙等等。近期源头区水土流失严重，流入扎陵湖的水流含沙量增加，但是却没有观测站观测含沙量的变化情况。

6、水文测报手段落后，急待升级提高

受黄河河源区高寒缺氧、科技发展水平与当地社会环境等因素限制，河源区水文水资源测报工作仍存在许多问题。

测报水平低，手段落后。唐乃亥以上大部分测站水文测验设施设备基本是建站时配备，设施陈旧老化，年久失修，多数测站设施设备已达到或超过规定的报废年限，但仍在“超期服役”，且人为破坏严重，有些测站虽有一些更新改造，但水文测报技术含量低、时效性差、精度低、测洪能力低下，不能满足正常工作需要，且主要是人工操作，自动化程度低，劳动强度大。如水位观测仍采取传统直立式水尺，人工读取，设施简陋，手段落后。水情报汛信息传输方式主要以短波电台为主，传输环节较繁，误码率较高，时效性差。

7、测验人员生活十分艰苦，急待改善

生活条件艰苦。黄河河源区测站都在海拔3000m以上，其中黄河沿等水文站海拔在4000m以上，人烟稀少，水文职工常年驻守在高寒、缺氧、低压、强紫外线辐射的恶劣环境当中，同时还要长期忍受着饮食与文化生活单调、远离都市、村庄和人群、与人交流困难、安全得不到保证等困难，况且工资待遇和当地政府以及青海省水文水资源勘测局相比相差较大，生活、工作条件异常艰苦。但就是在这样恶劣的生活、工作环境中，河源区的广大水文职工艰苦不怕吃苦，缺氧不缺精神，不仅落地生根，长期坚守在水文勘测一线，年复一年、日复一日地重复着枯燥无味的工作，而且通过自身不懈的努力，依靠简陋、落后的设施、设备，在水文测验、水文资料整编、水文情报拍报、水文水资源调查等方面出色地完成了各项工作任务，为研究河源区水资源变化规律、黄河防汛抗旱、水资源统一调度、黄河治理开发和生态环境建设提供了科学依据，充分体现了爱岗敬业、甘于奉献的水文精神，这种水文精神值得我们一代又一代人学习、继承和发扬。

河源区职工的工资待遇普遍偏低，和当地政府工作人员相比相差较大，与青海省水文水资源勘测局相比，同档偏低300~500元，主要原因是艰苦地区津贴、误餐费等很多地方性政策补贴没有执行，一线职工外勤补助仍然沿用90年代初的水平。在市场经济的今天，待遇问题确实是影响职工队伍稳定、吸引外来人才的主要因素之一，但这种政策性非常强的问题解决起来难度非常大，这就需要一方面积极向上级有关部门呼吁，争取早日从政策上给予落实解决，另一方面在目前情况下，也确实需要基层的领导同志多从正面引导，在事业留人、感情留人上多作文章，稳定职工队伍。

四、关于黄河河源区生态环境及水资源问题的认识与思考

通过对河源地区的调查，得到了一些初步的认识，主要有以下几个方面。

1、引起河源地区生态环境恶化是多种因素综合作用

调查所见，河源地区近些年来生态环境明显恶化，经走访当地有关人员并查阅大量资料，基本认识是，生态环境恶化、草场退化是自然和人为因素综合作用的结果，主要表现在以下几个方面：

1)河源区有不少河段一级阶地土壤主要为沙质土和沙壤质土，这为首曲地区沙化及草原沙化提供了丰富沙源。

2)降水减少，气温升高。以xx县为例，该县近20年来降雨量一直偏小，1967~1987年间降雨量平均为615.5mm，1988~1997年降至530.2mm。年平均气温从20世纪80年代的0.9摄氏度上升至目前的1.1摄氏度，年均大风日数从80年代的24.0天升至目前的25.7天，全县的气候特点开始从干冷、大风向干暖型转化，受此影响，全县的干旱草场面积不断扩大。

3)人畜急剧增加，超过了土地的承载能力。以前黄河源区人烟稀少，生态环境受人类活动影响很小，主要受自然因素影响。随着我国经济的发展和人口的增多，黄河源区经济也有了很大发展，超载放牧现象比较严重，并且还有挖草种粮的现象，加速了草场退化和沙漠化进程。例如，xx县20世纪50年代有各类牲畜24万头只，60年代为33万头只，70年代为45万头只，80年代达到64万头只，1998年这个数字上升到70.53万头只，牲畜数是60年代的近3倍，同时目前牧民人数是60年代的2倍以上。人口和牲畜的快速扩张，必然导致超载放牧、毁草种粮、生态环境恶化等现象。近年来随着草原沙化现象的加剧，xx县曼日玛和欧拉两乡的可利用草场面积正逐步减少，沙区的2500多牧民，16.8万头只牲畜已完全退出沙区，沦为贫困人口。

4)采药滥挖破坏植被。河源区是虫草、贝母等重要中草药的产区，每年青海、四川、甘肃等地的大量人口进入采挖中草药，严重破坏了当地的植被资源。

5)水资源紧缺造成草场加速退化，在退化的草场上，中华鼢鼠、高原鼠兔、草原毛虫等草原主要虫害也在局部地区成灾，草场上老鼠成群，鼠洞遍地，严重地区有效鼠洞密度高达1334个/hm2，鼠兔密度高达为412只/ hm2 。老鼠夏天吃草、冬天啃草根，使原本葱绿的牧场变成了“黑土滩”，许多草场逐渐演变为沙化区。据统计，黄河源区发生鼠害面积约503万 hm2，占源区总面积的17%，占可利用草场面积的28%，源头区因草原鼠害造成的“黑土滩”型草场退化面积已达3000万亩，部分草原已失去放牧价值。甘肃xx县鼠虫害重度危害面积达15万公顷，占全县可利用草场面积的18.1%。黄河源区有50%多的黑土型退化草场是因鼠害所致。

2、导致水资源减少原因复杂，有很多问题尚待进一步的研究

从表1中可以看出，随着时间的推移，黄河源区各站的径流量也在不断的减少，特别以源头区最为突出。黄河源头区断流自20世纪60年代以来即有发生，说明有其自然原因。但是，自20世纪90年代以来断流现象愈演愈烈(详见表2)，经统计，黄河源头区黄河沿水文站1950~1999年的多年平均径流量为7.5亿m3，90年代的平均径流量为4.33亿m3，比多年均值减少了42%以上。而1995年以来减少更多，XX年的径流量仅有0.2亿m3，减少了97%，近几年径流量情况见表3。

气候变暖也是影响径流减少的原因，黄河源区的气温从20世纪70年代以来逐渐上升，从河源区玛多、达日、兴海三个县(均匀分布于河源区)的多年气温变化过程也可看出，河源区气温有明显升高的趋势，气温的升高引起蒸发量增大，导致径流减少。

黄河源区的降水量情况见表4，黄河沿站九十年代年平均降水量较多年平均减水量没有明显减少的趋势，吉迈也存在类似的情况，只有玛曲减少8.2%，唐乃亥减少2%。可见，河源区降水没有发生突变。因此，从降水方面无法得到径流如此大幅度减少的原因。径流减少的真正原因还需要更深入的研究。

针对河源区的生态环境恶化及近年来径流大量减少的现状，给我们提出了这样问题，即是河源区的水资源减少，还是径流减少?因为生态环境恶化而导致径流减少、还是因径流减少而导致生态环境恶化?这是研究黄河源区生态与径流关系的一个根本性的问题，需要加大观测和研究力度。

3、应加快河源区的水资源监测现代化建设步伐

长期以来，黄河上游唐乃亥以上地区水资源变化趋势，特别是断流成因的研究因缺乏必要的水文信息而无法开展，同时，黄河河源地区因气候、环境条件恶劣，交通不便，常规水文观测难度也很大。

及时、准确、可靠的进行有关资料的监测，是流域水资源、社会经济和生态环境变化等分析、研究、预测的基础。为了适应当前河源地区生态环境建设及黄河水资源统一管理的需要，有必要对现有监测系统进行评估，提出修改完善测站的布局以及新的测验方案。

黄河源区是黄河水资源的主要来源区，但水资源减少的真正原因尚未查明，为了研究水资源变化的原因，提出科学的生态环境保护的措施，亟需加强河源区的水资源监测工作。

1)完善站网体系

从河源区站网布设的情况看，早期设站的主要目的是为了解该区水资源量的时空分布，但是近年来，由于气候、环境变化及人类活动等因素，黄河源区的水文情势、生态环境及社会经济等都发生了很大变化。自1998年出现首次跨年度断流后，位于青海省州xx县境内的黄河源头干流已连续3年出现跨年度断流现象。连年出现长时间断流的现象在黄河源头干流的水文记载历史上还从未有过。由于站点稀少，水文监测的空白区较多，许多地区仍处于无资料地区，人们对该地区的水文规律和生态环境变化的认识还仅限于一般性的表述，缺少客观、定量的直接数据，直接影响对河源区水文水资源客观规律的分析和研究。国家应加强对黄河源自然保护区的建设与生态环境建设，加强水文站网建设，完善站网体系，建立黄河源自然保护区生态环境监测系统及科学研究基地，以进一步研究和探讨黄河源地区的生态环境演变趋势及治理对策，让我们的母亲河——黄河恢复其原有的生机与活力。

随着现代化科学技术的发展，在无法驻守观测的地区，采用现代空间采集手段，获取各种水文信息是可以实现的，在其他有条件设站观测的地区可根据需要增设部分专用站点，主要途径有以下几个方面：

(1)通过建立无人值守的水文及雨量站，适当增加地面水文站网密度：由于河源地区河流水位流量关系比较稳定，可设立若干水位站，采用卫星传输的方式将水位信息传至中心站，中心站根据野外巡测队实测的流量，建立水位流量关系，确定的各站水位流量关系可转换成流量资料;降雨资料的收集可采用类似的办法，建立若干遥测雨量站通过卫星传输至中心站进行资料分析处理。

(2)利用3s技术与空间数据采集技术监测水情雨情：目前，3s技术已经被广泛用于各个领域，特别是对大尺度的气象、环境、植被等信息的连续监测更具有不可替代的优势，因此，利用3s技术收集黄河河源地区的水情雨情旱情及下垫面等信息已成为可能，它可以弥补水文、雨量站网的不足，充实水文水资源的信息量。

(3)建设监测水量(生态)变化的专用水文站：针对河源地区水资源锐减及生态环境恶化的现状，可根据研究的需要，有针对性地设立若干用于监测生态环境变化的生态站(这些生态站可观测水位、降水、气温、风速、风向、草场生长等)和用于监测水量变化的专用水文站。

(4)大力开展巡测：目前，河源地区高寒缺氧、气候恶劣、交通不便，不宜坚持驻测，应根据其测验条件，因地制宜的开展巡测。

河源区开展巡测工作有其独特的优势，主要体现在：一是水位~流量关系相对比较稳定;二是各站流速不大;三是水位变幅小，洪水持续时间长，有利于巡测;四是泥沙含量低;五是人口稀少，便于仪器设备的安装与保护;六是河道冲於变化小;七是交通条件正在改善。

2)适应环境，改善测验手段

由于新的问题不断出现，现有的测验方式已经不能满足实际工作的需要。

目前主要的测验方法是：水位主要采用人工观测，极少数站采用自记水位计观测;流量主要采用流速仪法施测，缆道以手工操作、测船、吊箱测验为主，大洪水采用浮标法施测，测验方式采取驻测、巡测、间测相结合的方式;含沙量采用横式采样器人工取样，根据含沙量大小用置换法或焙干法天平称重处理;降水量汛期采用自记雨量计观测，非汛期以人工观测为主。水情报汛主要采用电台和程控电话两套通信手段，水文站直接向勘测局报汛，勘测局与上游水文水资源局实现了网络连接，水情信息通过上游水文水资源局向黄河防总和国家防总报汛，水文资料整编主要在勘测局进行。

经过近几年来国家水利基金、国债等专项资金的投入，委水文局已对黄河河源区部分测站的测验设施设备进行了更新改造：新建吉迈、玛曲等站6条测船，更新改造了唐乃亥站半自动流速仪测流缆道，建成了上游水文水资源局机关局域网等。但目前需要解决的问题还不少。

五、建议

1、开展黄河河源区水文水资源监测模式研究

近些年来，由于气候、环境变化及人类活动等因素，黄河源区的水文情势、生态环境及社会经济等都发生了很大变化。在新的形势下，现有的水文站网及观测设备已不能满足现状水文水资源特点等的要求，所以需要加密、科学规划水文观测站网，改善测验条件和手段，实现水文站网建设现代化。

通过进一步收集河源地区的水文水资源、地理地貌、卫星遥感及相关的研究成果，根据河源地区站网现状，考虑实际工作的需要与可能，依据有关规范，进行水文、水位、雨量、生态站网布设规划工作，并据此进行监测模式及技术措施的研究，可望解决河源地区水文站网存在的代表性不足，其所观测的资料难以客观的反映该区水资源现状的真实情况，从而给研究工作及生态环境治理和水资源调度决策工作带来困难的问题。本项研究工作将根据需要与可能，力求用最小的站网密度和最少的投入，最大限度地解决水文资料的代表性问题，以促进河源地区生态环境的治理，并为全河的水资源统一管理提供科学依据。

2、使用国内外先进的水文仪器，提高自动化测报水平

以水位、降水、蒸发、气温等信息自动采集为主的水文信息采集技术发展迅速。目前国内外已生产出在汛期、冰期(河流完全封冻情况下)都能使用的水位自动采集的仪器，如压力式水位计、气泡式水位计、电子水尺等。应根据河源区的实际情况，采取引进或研制开发国内外先进的水文测报设施、仪器、设备和先进分析技术，改变测报工作模式，提高自动化测报水平

3、加强水文规律、径流变化原因及生态环境演变规律研究

目前，关于黄河源区水文规律、径流变化及生态环境方面的研究几乎还是一项空白。随着源区形势的变化，出现频繁断流及生态环境恶化等严重问题，因此急需研究产生这些问题的原因及防治对策。

关于黄河源头区水文规律及径流变化原因的研究，前面已经说明，黄河源区进入八十年代以后，特别是九十年代以来，径流量大幅度减少，是其自然规律的反映，还是生态环境恶化所致，这是世人所关注的问题，此问题的科学结论将直接影响国家及我委对诸如南水北调、黄河水量调度预案的决策，其重要性可见一斑。

黄河源头区水文规律及径流变化原因研究的主要内容包括确定黄河源区的径流组成、各种径流所占的比例、近期降雨特性变化、降雨径流关系及气候与下垫面的变化对产流规律的影响、降雨径流的变化趋势等，从而确定黄河源区径流大幅锐减的真正原因。

黄河源区生态环境演变规律的研究，则主要研究生态环境恶化与河道断流之间相互促进的关系，确定河源区生态环境恶化的主要原因，为保护、治理和恢复生态环境，防治黄河源区断流提供技术支撑。

4、进一步改善河源地区水文测验条件，为水文工作者创造良好的生活和工作环境

前面已经介绍了河源区水文工作者的工作和生活情况，我们感觉河源地区条件艰苦，长期工作在这里的广大水文工作者为此付出了艰辛了劳动，长年高寒缺氧、生活质量低下、工作环境恶劣，使他们无论是身体、还是容貌都过早出现衰老。也正是因为有了他们的付出，才使我们获得的宝贵的第一手资料，他们为黄河的治理开发作出了很大的贡献，因此，他们的付出应值得关注，我们应创造条件，进一步改善他们的工作和生活条件，解除他们的后顾之忧，确保河源地区水文测验工作的延续性。

5、定期进行河源地区科学调查

随着黄河流域环境的变化、气候干旱、国民经济发展及人类活动影响加剧等因素，黄河河源区的水文水资源情势也发生了较大变化：水土流失加剧、生态环境严重破坏、源头区断流频繁发生、断流时间增长等。河源区是黄河主要产流区之一，河源区水资源减少一方面加速了生态环境的持续恶化，给当地造成了较大的经济损失;另一方面，直接造成了黄河水资源总量的减少，加重了黄河流域水资源的供需矛盾，对黄河下游河道也引发了一系列不良影响。特别是近十几年来，河源区无论是水文情势，还是生态环境的变化都非常快，定期进行河源地区的调查有利于及时了解河源地区的基本情况，研究相应的对策，为河源地区的持续发展提供科学依据。

根据佐尚企业管理咨询有限公司前期人力资源建设中的工作分析、岗位评估结果，在对组织架构进行调整，人员重新编配的前提下，人力资源部工作总体思路：以招聘为先导，调整、完善人力资源招聘体系，加强新员工入职管理，协助佐尚企业管理咨询有限公司进行岗位评估后的薪酬设定与绩效考评体系推行、维护，利用工作分析、岗位评估结果建立健全培训体系，以标准化、集团化模式做好人力资源管理工作。

具体工作步骤如下：

1、统一思想，树立人力资源管理理念

在前期与佐尚企业管理咨询有限公司的老师沟通中，其有意愿为公司主管级以上人员培训“非人力资源部门主管的人力资源管理”课程，建议公司使佐尚管公司为部门主管以上人员培训此课程，确保公司在人力资源管理理念推行中形成统一的认识，使人力资源管理理念知识在管理层中普及，降低后期绩效推行的阻力、提升推行效率。

2、加强内部建设，明确人员工作职责

在部门、人员调整后，结合工作流程，将对人力资源部门内部进一步明确各个岗位及相关的工作人员的职责，全面整理人力资源管理制度、流程和表单，制订人力资源内部工作和会议通报制度。在人力资源内部建立起会务、培训沟通渠道与OA沟通模式相结合部门内部定期沟通机制，使人员首先养成良好的内部工作氛围。

3、建立健全招聘体系、强化招聘职能

首先根据各个岗位的岗位职责(或工作说明书)提炼出基本的任职素质，建立基本的任职素质模型，确定招募的人员标准，建立起基本任职素质模型库，为简历的筛选做好前期的准备工作，使招聘工作更为系统化。

其次构建招聘渠道。目前的招聘渠道主要有内部招聘、行业媒体、人才市场、校园招聘、人才中介公司、人际推荐、网络招聘、人才追逐等。结合目前招聘效果、行业特点，加大网络宣传、小广告张贴、内部人员推荐，在维护好现有招聘渠道的基础上，与外围招聘人员沟通，了解更多的渠道，进行新的招聘渠道的开拓。

第三建立管理人员招聘评估体系。对招募的管理人员，进行人才测评、评估，选定测评、评估工具，为面试人员评估上提供更多的参考依据。

第四优化招聘流程，根据集团与各公司办公相对分散，招聘工作由集团统一管理特点，在流程的设定上，建立起集团与各公司面试联动，确保招聘的人员使招、录双方都满意，更适合岗位需求。

第五完善招聘、测评及评估表单。按流程化、结构化面试、审批要求，优化各类招聘、入职表单。

4、建立健全培训体系、加强培训效果评估

公司培训体系的建设以企业战略为导向，着眼员工岗位胜任力的提升，在关注员工职业化塑造及职业生涯规划的同时，提高员工绩效和组织效率、促进员工个人全面发展，为公司可持续发展提供动态的人才支撑。

首先建立起以人力资源部牵头，以各部门主管、经理为骨干力量的培训组织体系，根据层级的不同，培训课程的开发、编排，培训授课方式进行规范。

其次课程体系建立。

新员工课程体系建立上，以文化认同、角色定位为核心，分别在试用初、中期及结束选择、开发不同课程进行培训。入职初期的企业概况、发展史、经营模式、企业文化，员工品行规范、企业制度、规章、工作流程、仪表礼仪为中心课程安排;试用中期的团队意识训练、职业素养引导为重点;试用结束前总结提升、责任意识等为主导，结合员工自我试用总结，提升对企业、岗位的认知力。

老员工课程体系建立上，以纪律意识、工作技能为核心，不定期的进行团队精神、工作态度、工作流程提升、员工品行规范、规章制度等课程培训，并根据培训需求调查，结合工作中存在不足进行课程的开发。

骨干力量与基层管理人员课程建立上，以团队管理、沟通技能、时间管理与工作效率、培训引导能力等，在培训需求及企业运营需求基础上进行课程的开发与编排。

中层、高层管理人员课程建立上，以职业经理人核心技能、领导力与执行力、如何打造高效的工作团队、问题分析与解决、时间管理与工作计划、非HR经理的HR管理等课程进行开发。

课程的开发必须依据公司发展战略需求及员工成长状态、动态调整关键培训内容。逐渐形成公司课题及案例库。

根据培训对象的不同，选择不同的培训形式。

第三、培训讲师队伍建设。结合目前公司培训现状，培训讲师队伍以各级骨干、主管为主，对其进行培训讲师必备的素质、技能的培训。并结合不同层级的培训需求，采取外聘培训讲师或参加外部培训，使讲师队伍以内部讲师为主，外聘、外培为辅培训讲师队伍。

在访谈中，因公司业务性质、工作时间特点，有些骨干、主管虽然在进行着员工培训、但效果不佳，且自身没有授课的积极。

在培训讲师队伍建设中，可以设定授课奖励制度。人力资源部门对于授课水平、态度、效果等根据不同课程类型采用不同评估方法，以评估点数对授课人员进行奖励，提升授课人员积极性及自我提升能力。

第四、培训制度、流程体系建设。对于公司目前培训制度进行整理、汇编，结合公司运营发展需，进行必要的修订，完善培训制度，优化培训流程。

第五、培训评估系统建设。对于每一项培训，根据授课内容，进行不同层级的评估。培训结束后，培训人员对于培训建议与意见，反馈培训课程、讲师情况，首先做好反应层面的评估;对于培训课程进行考试或让员工来谈心得体会，做好学习层面的评估;培训结整一段时间后，检查参训人员行为、绩效是否是改变或提升，进行行为层面的评估;对于培训后，公司运营、发展是否起到了积极的影响，从而进行结果的评估。

第六、建立健全培训档案。员工培训档案是员工晋升、年终考评、防范劳动纠纷的重要依据。根据管理效率，可进行人人建档或按月建档，确保员工培训档案的完整性。

5、强化执行力、推进绩效薪酬体系运行

绩效薪酬体系依佐尚管理公司对公司进行岗位调查、工作分析、岗位评估的基础上确定的，其形成时间长、动员人员多、制作成本高。人力资源部协助管理加大推行力度，做好绩效访谈、跟踪、效果评估及考核结果的应用。

一是加大检查、追踪力度，确保绩效指标数据来源的准确真实性;

二是对于各项考评指标，力求量化衡量，不能量化，评估方法要科学，指标定义要界定明确;

三是绩效考评过程，要做到公平、公正;绩效结果一定要反馈到个人，确保被考评人员了解自身不足，下步知道工作如何进行改进。

四是结合考评过程跟踪、辅导，了解人员需求，进行人员培训课程开发。

6、其它方面

指导下属做好员工关系管理，一是社保年度审核;二是员工档案管理;三是劳动合同管理;四是部门人员下基层进行必须的员工访谈，并有记录;五是人事报表提交完整性;六是工作计划总结规范等员工关系、人事事务工作开展与完成。

经过20__年的发展，公司在某某项目的全面启动，特别是某某项目的全面启动，公司业务增大，人员也迅速增加，截止到20__年11月底，比20__年人员增幅36.5%。同时，某某等大型地产集团进入某某房地产市场，加上某某本土企业如某某等，某某房地产行业竞争激烈，人力资源战略应根据企业战略和市场变化适时调整，针对这一特点，公司20__年人力资源工作计划用从一下几个方面开展。

一、建立基于企业战略的人力资源规划

为了实现公司整体经营目标，根据公司发展需要的内部环境和外部环境，运用科学有效的方法，进行人力资源资源预测、投资和控制，并在此基础上制定职务编制、人员配置、薪酬分配、教育培训、职业发展、人力资源投资方面的人力资源管理方案的全局性的工作计划，使公司在持续发展中获得竞争力，为公司整体发展战略提供人力资源方面的保障和服务。

1.建立规范的《人力资源规划管理制度》

规范公司人力资源规划工作，确保公司在生存发展过程中对人力资源的需求。

2.制定符合公司整体发展战略的人力资源战略规划

基于公司未来整体发展战略，制定公司人力资源战略规划，包括短期战略、中长期战略、长期战略。20__年战略的重点是：公司几个关键技术岗位的人才的定位，例如规划设计类、建筑学设计类、室内装饰设计类的岗位。

3.制定20__年度人力资源规划方案

具体规划方案的内容：

1)20__年度公司人力资源规划总体目标和配套政策;

2)20__年度公司人力资源规划专项业务计划：

①人员配备计划;②人员补充计划;③人员使用计划;④培训开发计划;⑤绩效与薪酬福利计划;⑥职业计划;⑦离职计划;⑧劳动关系计划。

二、积极推进公司人力资源管理制度建设

基本确立公司人力资源管理的制度体系，形成较为规范的人事管理，从整体上提高了公司的人力资源管理与开发水平。

1.梳理公司现行人力资源管理制度中的相关内容;

2.修改和补充人力资源管理相关制度内容;

3.修改、完善和补充人力资源管理指引性文件;

4.修改、完善员工手册的内容;

5.修改、完善和补充人力资源管理相关表格;

6.建立形成基于《人事管理制度》和《劳动管理制度》的公司人力资源资源管理制度工作手册;

7.建立形成基于《人事管理制度》和《劳动管理制度》的公司《员工手册》。

三、招聘与配置

目前，房地产行业是专业技术人才密级的产业，在人力资源管理方面具有人员流动率较高、且专业水平能力参差不齐的特点。同时，最近几年房地产行业专业人才(特别是高级专业技术人才、专业技术能力强素质较高的人才)招聘非常难。

从20__年某某地区的总体招聘情况来看，外来大型地产企业集团的进入加上某某本土的民营企业，地产项目一年内剧增，同时分羹某某地区地产专业技术人才，加上国内地产行业人才特别是高端技术人才不愿意到三线四线城市来工作，使人员招聘和储备变得捉襟见肘，成为制约企业发展的一大问题。

2020__年底，国内地产出现了所谓目前认为的“拐点”，许多在一线城市的高端专业技术人才也开始愿意到三四线城市来发展，这说明我们的招聘工作看见了一丝“曙光”。因此，20__年的招聘工作计划应从以下几个方面入手：

1.完成公司各部门各职位的工作分析，制定标准的职位说明书，建立各岗位胜任力模型，形成标准面试题库，为人才招募与评定薪资提供科学依据。

2.积极做好现有招聘渠道方式，加大不同渠道的招聘。

1)目前公司现有的招聘渠道主要以网络招聘为主，兼顾本地区电视媒体、本地现场招聘会、参加校园招聘会，20__年底对高端专业技术人员招聘采取了猎头招聘形式。

在做好上述招聘渠道，应注重以下几点：

a.招聘信息的及时更新(网络招聘、电视媒体招聘);

b.根据招聘岗位的人才招聘时机特点，适时调整和加大招聘宣传力度(每年11月底至来年3月中旬，是建筑开发专业技术人员(适合北方城市)招聘的高峰期);

c.根据公司整体战略和人力资源战略，对招聘的职位应具有前瞻性，例如20__年某某酒店项目的启用，对酒店人才和物业人才的招聘应做好必要的前期工作，确保相关人才的到位;

d.及时与猎头公司沟通，保证相关高端专业技术人才的到位，这个是年底到年初的重中之重。

2)应大力推动本地招聘。

a.通过动员公司员工，向公司推荐能力较强的相关技术及管理人员;

b.继续加强对葫芦岛地区专业技术人员的摸底调研，并深入接触有关人员进行沟通。

3)参加校园招聘会。

根据公司整体战略和人力资源战略，以及校园招聘会的特点，做好校园招聘会的提前性，从中挖掘有潜力的大学生，作为公司培养的对象。同时20__年公司某某酒店项目的启用，可选择在8月份与相关专业的大学进行沟通，招聘部分酒店专业的大学生，目前这个做法在很多五星级酒店中广泛的应用。

四、薪酬福利

1.薪酬福利调研报告

根据20__年度某某当地房地产行业的人力资源现状和某某地区的房地产企业，考虑企业的性质、实力及在某某某已在建项目，对某某房地产企业进行相关的薪酬福利调查，完成20__年度某某房地产行业薪酬福利调研报告。薪酬福利调研报告应分为两个时间节点，即第二季度和第四季度两份，为公司的薪酬福利提供及时准确的依据。

2.做好20__年度员工福利工作

1)及时、准确做好各种节日福利工作;

2)及时、准确做好第二季度和第四季度各项福利审核报销工作。

五、绩效管理

1.及时配合运营管理部做好公司绩效考核工作。

2.及时与项目部、各部门做好绩效考核沟通，尤其是新员工试用期的考核、正式员工月绩效考核的沟通，及时发现问题，并将问题汇总汇报公司领导，真正做到绩效考核的目的。

六、培训与开发

在20__年，随着公司经营的迅速扩大，对人才的需求提出新的要求：一是人才的数量要求增加;二是对现有人员的素质提出了新的要求，原有的管理方法有待于改善，原有的业务技能有待提高。

公司员工数量的增加，对公司的企业文化、凝聚力也提出了新的问题，如何深入宣导企业文化、提高员工技能以及对企业的凝聚力是该培训计划所要面临的一个重要课题。

20__培训工作应做好以下几项工作：

1)年度培训计划需求调查结果分析

a.基层员工培训需求调查结果总结

b.中层管理者培训需求调查结果总结

c.高层管理者培训需求调查结果总结

2)年度培训计划的目标

a.完善基层员工的培训课程，加强培训，显著提高基层员工的专业知识、服务技能;

b.提高现有中层管理者的职业素质与管理技能;

c.进行内部团队建设培训，加强部门、员工的沟通;

d.积极宣传企业文化，增强员工对企业的认同，提高企业对员工的凝聚力。

3)制定20__年度培训计划

4)建立企业内部知识交流平台，并得到初步成效。

5)对《新员工入职培训》、《女员工相关培训》、《员工安全培训》相关培训资料进行修改和补充。

6)加强各项培训后的跟踪，及时准确的进行培训后的评估，为不断改善培训内容和效果做好基础性工作。

七、人事日常管理

为确保员工合理流动，加强公司内部人力资源管理，提升公司人员素质与能力，做好人事日常管理各项工作。

1.补充、完善公司人员调动和员工离职管理制度、流程及相关表格。

2.加强人事日常行政管理工作。

1)加强考勤管理流程;

2)制定加班管理控制程序。

3.完善人事档案管理流程与细化。

八、员工关系管理

从20__年1月1日《新劳动合同法》颁布实施以来，到目前为止国家各项有关法律法规的出台，侧重保护劳动者权益，标志着国家加大了对劳动者作为弱势群体的保护力度，这对于公司来说是前所未有的挑战。当务之急是针对政策的变化，通过对公司现有人员劳动合同情况的梳理，制订出相应的应对方案以最大限度的规避劳动用工风险，不断完善公司人力资源管理方面的各项管理制度，以积极的态度应对即将到来的变化。

1.制定具有规范性、合法性的人力资源管理各项制度。

2.研究劳动合同的约定与有效履行。

在新《劳动劳动法》下，劳动合同的每项条款都需要用心斟酌，防患于未然。计划措施如下：

1)关于合同期限的约定。

对于公司想长期留用的人才可以签订长期或任务期限劳动合同，对于不想长期留用、把握不准的人才可签订固定短期劳动合同。

2)关于合同中岗位名称的约定。

岗位名称可写成如管理类岗位、业务类岗位、技术类岗位等，不一定将合同中的岗位名称固化。

3)薪酬待遇方面。

可引入服务期保证金的做法，即在劳动合同中体现一个固定的基本工资，其余的工资可在补充协议中以服务期保证金的形式来约定。

4)工作时间方面。

可以尝试以下方式：以目标管理为导向淡化加班概念，即公司不提倡员工加班，要求员工在上班时间内提高工作效率，按时完成工作任务，只有确因公司需要安排的加班才可调休或给予加班工资等。

3.做好各类不同性质人员劳动合同的签订形式。

4.人力资源关键任务风险控制

1)招聘方面：

由于地域的限制，可能会增加专业技术人才招聘难度，但由于公司待遇较好并且属于技术企业，可以基本回避该风险。另外，由于优秀的本科生考研的比例很大，所以在招聘时，在个别岗位应该留有后备人员。

2)社保方面：

最近几年，国家对企业社保缴纳频出相关法律法规，按当地政府相关部门的文件要求公司存在一些问题，20__年第四季度国家相继发布几个关于社保方面的草案，预计20__年将会公布实施，社保缴纳已经得到公司领导重视，但相关环节的沟通和解决还没有最终实现企业目标，此方面的风险应然存在。应及时关注国家、地方有关政策的调整，及时调整公司相关政策。

九、结语

人力资源管理工作任重道远。在新的一年，要把人力资源的各环节日常具体工作做细、做好、做到家，不断地提升专业水准和战略高度，从而推动人力资源战略目标的实现!

20__年是集团成立的第二年，公司将跨入多元化、多领域发展阶段，组织管理、人员结构复杂程度增加，人力资源管理工作也将面临更大的挑战，企业人力资源管理体系建设工作好比建设一座大厦，企业自身人力资源状况是根基，人力资源六大模块是主体结构，而人力资源管理者是大厦的规划设计者，如何让这座大厦建设得独具企业特色，则需要更多的人配合去添砖、装饰，20__年我们将结合集团实际情况，按计划脚踏实地落实每一项工作，最终完成20__年度总体工作目标，即人力资源管理体系基本建立完成;新的绩效考核模式经一年的调整，逐步适应公司发展需要;培训工作全面推进，员工整体素质进一步提高;通过举办各种技能活动，加强公司与公司间、同事与同事间的交流，增强企业凝聚力。具体工作计划如下：

一、健全、完善各项制度，逐步实现人力资源规范化管理

目前集团处于筹备阶段，各项制度尚未健全，我们将根据公司的实际情况，明确组织架构，编制出一套集团公司的人力资源管理操作流程体系，同时指导各子公司结合自身行业特点，参照集团人力资源管理体系，完善本公司的人力资源管理制度，逐步实现公司人力资源规范化管理。各项制度建立计划于20__年6月30日前完成。

1、建立新员工入职管理制度。

目前各公司对新员工方面的关注度偏低，容易造成新入职员工的流失。为此将建立新员工入职管理制度，对新员工指定两名入职导师帮带，一是企业文化导师，主要职责是从新员工入职的第一天开始就引导员工熟悉公司的企业文化，让其尽快融入公司;二是业务导师，主要职责是帮助新员工熟悉岗位工作流程，指导新员工逐步熟悉工作内容，适应公司工作要求。同时还要求两位导师每周跟新员工进行沟通，了解其对公司适应情况、对工作适应情况，并解答新员工提出的疑惑。

对于新员工的导师我们要进行统一的培训，让其掌握引导新员工的方法与沟通方式，并给与鼓励性的补贴，年终评选优秀导师，并给予颁发证书及奖励。

2、建立新的培训管理制度。

培训是一个公司提升员工素质的有效方法，但需要系统化的去实施，才更有效。新的培训制度将实行学分值，并纳入绩效考核范围。学习内容分新员工类、职业素养类、管理技能类，各板块业务类，职业素养类全员需参与学习，业务类各业务板块员工参与学习，新员工类属新入职员工参加学习;学习方式将实行多样化，公司、部门统一组织，个人自学，外出考察、培训等。年度将评出学习积极分子，并颁发证书。

3、完善员工手册。

员工手册是指引员工熟悉公司企业文化、了解公司行为规范、熟悉日常工作流程的学习指导书，是指引员工方向的指南针。首先对原有条款中不适合企业发展的条款内容进行修改，再者对出现争议的条款进行细化，再者补充新的内容，如基本礼仪规范等。

4、完善薪酬福利制度。

新的一年将对原来的薪酬结构进行调整，以便配合绩效管理的实施，同时对福利制度进行完善。

5、建立集团职级管理体系及评价体系。

为更好的进行集团化的管控，将对集团的职级进行梳理，按行政系列、专业系列进行划分，对职级的评定拟定可衡量的标准。如普通员工与资深员工的区分，将以入司时间、同岗位社会工作时间为评定标准。普通员工：入司两年内、社会同等岗位2年内;资深员工入司两年以上、社会同等岗位工作两年以上。

6、完善绩效考核管理制度。

20__年物业、地产、超市将逐步实施绩效考核，对每个月的考核情况进行总结，对需完善的内容将汇总、修正，以便更适合各公司的绩效管理需求。

二、加强员工培训管理，进一步提升员工整体素质

目前集团下属子公司，员工整体基本思想意识、服务意识、日常基本礼仪常识、业务知识，还有待提高。

在20__年将做一次全面的培训需求调查，做出年度培训计划，培训将按入职培训、业务技能培训、强化培训、基本素质培训分类，并实行年度培训积分制。

1、新入职培训

主要是让新入职的员工熟悉集团的基本情况、学习日常基本礼仪常识等，由集团人力资源部根据入职人数按季度或月统一安排。对于新入职员工的培训内容，我部将收集相关资料编写成小手册、制作成PPT(20__年3月30日前完成)，培训结束后进行书面的考核，检查员工掌握情况，并作为试用期考核的依据。

2、业务知识的培训

主要是提升员工业务能力学习，从而提高工作效率。业务知识培训按公司业务部门板块进行，由部门主管或经理担任讲师或组织学习视频，根据需要也可外派到外面培训。主要以理论知识、实操、案例分析相结合的方式进行，培训后进行实际操作或理论知识书面考核。

3、强化培训

主要是对日常业务知识技能的硬性要求，通过反复培训的方式，强化员工提升工作技能。此培训可通过举办一些专题技能比赛的方式实施，如管家员日常基本操作规范技能竞赛、收银员操作技能竞赛等。

4、基本素质培训

主要是提高员工日常行为规范的培训，通过此类培训从而进一步提高员工的整体素质。此类培训根据管理岗位、基础岗位实际需求安排，可通过外派培训、视频培训、拓展培训、内部授课等方式进行。

5、与外部培训机构合作，拓宽培训渠道。

20__年将与某某公司合作，办理在线会员学习。根据在线学习视频内容，安排各公司、部门按月组织员工进行一定数量的学习，并一起进行分享、讨论、写学习心得、考核等。

6、组织外出拓展培训，加强团队沟通及增强团队凝聚力。

平常各公司、各部门沟通较少，通过组织外出拓展进一步加强大家的沟通交流，增进感情与团队合作意识。20__年计划进行三次外出拓展培训。

培训实行年度积分制，建立培训学习档案，对不同职级规定年度参加培训学习课时，总体人均年度不少于20小时，对积极参加培训学习的同事，在年终通过考核评出学习先进员工给予表彰奖励。

三、不断完善绩效考核，促进员工绩效稳步提升

20__年各公司将实行新的绩效考核模式，将有一个逐渐适应的过程，在试行的过程中要进行不断的总结，找出更适合部门、个人的绩效考核标准，强化部门负责人与员工的绩效面谈，领导对属下自身不足方面应给予更多指导，不断改进绩效，使员工在执行绩效考核的过程中工作能力、业务技能等方面得到不断的提升。

地产公司、物业公司新的绩效考核方案计划在20__年1月试行;超市新的绩效考核方案计划在20__年4月试行。

四、做好人才储备，及时补充所缺、所需人才

随着公司的多元化发展与业务不断的拓展，集团所需求的人才要求也逐步提高，为了在急需时能及时补充，保证日常工作的正常开展，我部将从多渠道进行人才的储备。

1、注重内部培养

对于基层管理人员实行内部人才培养计划，通过绩效考核选出业务能力出色、具有管理潜能的优秀员工，作为后备管理人员培养，为员工做好职业发展规划，提供发展平台，留住骨干员工，保证公司的持续发展。

2、通过人才网站、参加现场招聘会等方式，储备公司一般岗位人才。在人员缺岗时，内部无法调配弥补时，及时从储备人才库中筛选，尽快补充，保证工作正常进行。

3、对于新开发的项目提前做好招聘计划，找寻到企业需要的人才。

五、完善薪酬福利结构，提高市场竞争力

为了配合新的绩效考核模式，拟对原有薪酬结构进行一些调整，以便更好的推动绩效考核的实施，达到激励的作用。对于绩效工资奖金额度，将提出新的方案报公司领导审批后执行。薪酬优势在市场上具有较强的竞争力，每个企业应结合自身实际情况做出定位，同时推出一些个性化的福利政策，对吸引、留住人才也有很大帮助。

六、建设和谐的劳动关系，增强企业团队合作精神及凝聚力

企业劳动关系和谐，团队合作意识强，是企业持续、稳定发展的重要保障。在日常的工作关系中，我们应倡导诚信、合作、分享的思想理念，部门与部门间、同事与同事间应加强沟通、合作，致力于共同完成部门、公司工作目标任务。

在日常公司活动中，我们计划组织开展一些有利于团队建设的活动。

1、4月份举办一次基本礼仪礼节知识竞赛。

加强全体员工礼仪礼节基本常识的学习，从而进一步提升自身修养。我们将先收集日常基本礼仪知识，汇编成册，发给每个员工学习，同时进行视频培训，之后进行考试。对考核优秀的给予奖励，对不合格的要进行补考。

2、5月超市举办一次收银员技能大赛。

3、6月份物业、超市各举办一次应知应会知识竞赛。

加强日常业务知识的学习，提升全体员工的服务水平和业务水平。先由人力行政部收集应知应会的内容，汇编成册，发给各部门学习，由各部门选派代表参加竞赛，竞赛分判断题、选择题、问答题等，按总分排名，并对前三名给予奖励。

4、8月份在超市举办一次大华集团员工“展现厨艺，分享佳肴”比赛。

一是展示员工厨艺，二是带动超市人气。

5、6月超市组织一次管理人员外出考察学习活动。

6、8月物业公司组织一次外出考察学习活动。

7、3、6、9月份每月组织一次户外拓展活动。

8、11月份举办一次学习心得征文比赛。

20__年人力资源管理工作将是夯实基础的一年，各模块操作流程将相继完善，并按计划去逐步实施，相信在集团公司领导的大力支持与指导下，在同事的积极配合下，经过一年的实践与总结，人力资源管理各项工作将会更加规范化，员工整体业务水平、职业素养将获得更大的提高。

旅游资源调研服务队景区旅游资源调研活动总结

调研跑 服务献深情

为充分开发跑及其周边景区的旅游资源，同时培养学生的专业实践能力，跑旅游资源调研服务队赴跑马

岭及其周边景区开展景区旅游资源开发现状调研活动。

服务队围绕跑景区的三大核心特色：空中草原、山洞宾馆和感恩文化以及景区周边旅游资源开发现状进行了

调研。队员们实地参观考察了跑孝文化教育长廊，深入景区附近三个村落——北狮豹头村、东岭和墨莲子沟进行

问卷调查，系统分析孝文化对景区人文旅游资源开发的影响；对跑景区的空中草原、百兽岩、猿猴沟、九峰禅

寺、山庄、林坚出生地等旅游景观进行调研，全面了解景区发展现状，充分挖掘跑旅游资源，为景区的发

展建言献策。

为提高队员们的实践技能，缓解景区导游员紧缺的情况，服务队结合自身专业优势，组织开展模拟导游活动。队

员们结合专业知识及近几日在景区调研过程中的所知所思，秉着热情真诚的专业服务态度，向游客深入分析该地奇特

秀美的自然景观，详细讲解孝文化教育长廊、感恩阁、青云梯等人文旅游景点中蕴含的美丽传说故事、文化典故，让

游客在领略自然美景的同时体会人文景观的独特魅力。期间，大家对游客提出的问题给予热情、详细解答，被游客们

称为“极称职的大学生导游员”，这也坚定了队员们从事导游工作的决心。此外，调研服务队还举行了环境保护签名活

动，呼吁前来观光的游客不带走一草一木，不留下一片垃圾，自觉保护景区的自然环境。

经过几天的考察调研，队员们根据调研情况，整理出系统的景区实地考察总结报告，针对景区内目前存在的景区

旅游产品单一，基础设施建设不完善；景区整体开发力度不够，旅游专业人才匮乏等问题，提出系统合理建议：提高

旅游产品关联性，打包捆绑销售；扬长避短，进行差异化营销与经营；进行景区形象的整体包装宣传；开展生态旅

游、绿色旅游等，并反馈给跑景区相关负责人。

此次跑旅游资源调研服务队以跑自然风景区为实践平台，结合队员们的专业技能，对景区的资源开发与利用

提出意见与建议，有效提升了同学们的专业技能和服务社会的意识。

国土资源局关于开展土地整理有关问题的情况汇报

一、我县土地整理目前现状

我县于XX年启动土地整理工作，目前这项工作尚处于起步阶段，总体上是项目少、面积少、投入低、条件差。近年来，我县先后实施省级投资基本农田土地整理项目1个（面积532公顷，投资规模1650万元）；实施省、市、县投资及联合和地方占补项目32个，开发改造低丘岗地1083.5公顷，计划投资3258万元。目前正在申报的地方占补项目有43个，面积约135公顷，计划投资405万元。通过整治，全县近640.5公顷的低丘岗地旧貌换新颜，变成了旱涝保收的良田，有力地促进了县域经济的可持续发展。2010年项目进展情况如下：

1、已验收的土地整理项目情况。红安县阚家湾土地开发项目和红安县太平桥联合土地开发项目等4个项目已通过验收。

2、已完成的土地整理项目情况。完成了八里等八个片区399亩，火连畈等17个片区1024亩，石家咀232.5亩的地方占补项目和盐店河低丘岗地改造项目2467.5亩，取得了较好的社会效益、经济效益、生态效益，受到上级主管部门的表扬和当地村组村民的交口称赞。

3、正在实施的土地整理项目情况。申报投资额1600万元，总规模8000亩的红安县永佳河高产农田改造项目，上新集低丘岗地改造项目6500亩已经批准，目前项目正在招标过程中，共有52家公司报名参与。申报总规模为7000亩的永河二期高产农田和地方占补4600亩项目。

通过实施这些土地整理项目，不仅确保了我县耕地总量动态平衡，而且改善了农民生产生活条件，有效地促进了农业增效、农民增收，加快了我县新农村建设进程，为我县经济建设和社会发展提供用地保障。

2010年，我们计划整理基本农田2万亩，低丘岗地开发1万亩，实施地方占补项目0.52万亩，这些项目实施后投入资金近亿元。

二、项目建设中存在的问题

开展土地整理是我县实现农业、农村现代化和加快城市化步伐的一项重要的基础性工作。但是，当前在我县开展土地整理的过程中，还存在一些亟待研究和解决的问题。

1、领导重视的问题。领导认识到位是搞好土地整理的前提。一些乡镇领导对土地整理的重要意义，对土地整理带来稳定农业基础地位，促进工业、交通、城市化建设等各项事业发展重要性的认识不到位，因而在工作中不够重视，致使有些土地整理项目迟迟未动工，有些成了半拉子工程。土地整理实际上是按新规划实施村镇改造和农田建设的过程，涉及到大量的拆迁、土地权属关系和群众的切身利益的调整，没有党委、政府扎实细致的工作是难以想象的。因此，要将土地整理作为加快农业、农村现代化建设和城市化进程的重要措施列入各级党委、政府的议事日程。

2、部门配合的问题。土地整理涉及农业、林业、水利、电力、财政，城镇建设、乡镇企业等很多部门。要使这些部门在政府的统一领导下，发挥各自的职能，集中人力、物力、财力，利用行政、经济、法律、科技等手段积极参与，形成强有力的土地整理的合力。

3、周边环境的问题。土地整理项目最终受益的是农民，是利国利民的民心工程。但由于土地整理涉及村组、村民多，施工场面大、周期长，但农民往往仅注重眼前利益，看不到长远、全局的利益。在项目建设过程中，他们往往采取各种理由阻挠施工，影响项目建设速度。

4。资金投入的问题。土地整理工作需要大量的人力、物力、财力，其中资金问题是制约土地整理的一个关键问题。近几年来，由于受资金短缺的影响，许多应向国家和省、市上报的土地整理项目，因缺少项目前的踏查、可行性报告、专家论证等前期费用，形成了经费少、土地整理项目少，项目少、项目资金投入更少的局面。

三、加快推进我县土地整理工作的几点建议

1、在全面掌握全县建设用地农用地未利用地的数量和分布状况的基础上，科学编制《红安县低丘岗地改造专项规划（2010－2012年》，目前这项工作已通过专家评审。

2、请县政府成立土地开发整理工作领导小组，由县长任组长、主管国土工作的副县长为副组长，县直有关部门负责人为成员，全面负责全县的土地整理工作。召开有关部门开一次协调会，并以文件的形式明确土地整理的责任分工。

3、在项目建设区的确定上，由于农业综合开发与土地整理建设内容在致内容相当，在项目安排上可以相互协调补充，建议县政府协调好各有关部门的关系，集中资金投向高产农田建设项目区，不断提高投资综合效益。

4、机构要升格，编制要增加。我县土地整理中心目前为自收自支单位，人心不定，收入不稳，人员经费都非常困难，亟待解决。2010年12月26日，在全市高产农田建设暨低丘岗地改造工作实施现场会上，市委副书记市长刘雪荣明确指出，市、县两级可参照省国土资源厅作法和借鉴外地经验，实行机构升格或主要负责人高配的办法，加强领导力量，配齐配强班子，落实人员编制和经费，将人员经费、公用经费和项目经费全额列入同级财政预算。据了解，我市周边的麻城、团风、武穴、黄梅、蕲春5县市土地整理中心机构已升枯木逢春为副科级，全部人员工资纳入财政预算。因此，建议县政府出台相关政策，解决我县土地整理机构升格和人员编制。

人才资源市场化配置经验交流

人才市场已成为社会主义市场体系的重要组成部分，对经济增长的贡献率日益增高。人才市场已在人才资源的优化配置中发挥着越来越重要的基础性作用。人才市场已成为加快人才资本转变的重要载体，各类人才已基本实现由静态的原始要素向动态的可增资本转变，用人单位实现由伯乐相马向赛场选马转变。在人才市场，通过人才与人才对用人单位的激烈竞争，用人单位与用人单位对人才的激烈竞争，竞出了活力，竞出了成效。*年*月*人才市场正式挂牌成立以来，我们围绕人才市场的建设和发展作了积极的探索。

一、创新人才市场管理体制

1、积极拓展发展空间。在目前政府人事行政主管部门与所属的人才市场关系未彻底断开的情况下，县级人才市场的绝大多数业务仍然需依靠行政行为才能得以顺利开展，仍然需要加大对市场的扶持、指导和规范力度，把市场作为人事部门的一个主要产业来抓，并努力做大做强。只要有利于人才市场的发展，都应委托人才市场经营。

2、瞄准人才市场发展的主攻方向。以事业单位改革和人事制度改革为契机，努力拓展新业务，特别是自收自支的事业单位和用人自主的企业。

二、坚持人才资源市场配置机制

1、理念创新。我们坚持与时俱进，解放思想，树立以人为本的观念，人才资源是第一资源的观念，人人都可以成才的观念。着力推行两个转变：从行政管理人才资源向市场化配置资源转变；从管理向服务转变。我们坚持以尊重知识、尊重人才、服务经济、服务基层为宗旨，努力办好人才市场，给求才单位和求职个人提供一个双向选择的好场所，为识才、重才、用才营造一个宽松良好的环境。一是增强服务意识，由“开门”、“等上门来”的服务向“登门”、“送上门去”的服务转变，使各类人才信息由被动索取变主动发送。二是增强管理意识，树立“人本管理”观念，以群众之需为落脚点，以热心、热情服务为宗旨，防止群众办事要等的职工缺位现象。三是增强经营意识，摆脱行政干预，树立“经营人才”的市场观念，依靠市场行为，创新市场化改革配套机制，以市场需求为导向将人才市场逐步市场化。

2、工作创新。第一是大力拓展业务。*年以来，*人才市场积极应对新形势、新任务，把过去单纯的毕业生人事档案代理拓展到社会中介机构、企事业单位、辞职辞退等流动人员的各种人事关系代理。截止今年**月号，县人才市场共保存档案卷，进行各类人员人事代理*人次，集体人事关系代理家，为企业发布招聘人员信息*条，向企事业单位输送人才*人。

二是在人才市场的快速发展过程中，不断加强人才市场供求主体需要，积极为用人单位引进人才，为求职者提供展示才华的舞台。*年引进本科毕业生*人，*年通过人才市场从各高等院校引进师范类本、专科毕业生*人，非师范本科生*人；今年又引进师范类本专科毕业生*人，非师范本科生*人。

三是大力推动企事业单位用人和各类人才进入人才市场，形成人才就业找市场，单位用人到市场的良好局面，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。主要结合事业单位人事制度改革全员聘用制的推行，事业单位新进人员“凡进必考”，一律进入人才市场，进行公开考选和聘用合同制，一切人事关系放在人才市场，对事业单位新进人员实行全员人事代理。另一方面开展人才引进工作，从高等院校引进紧缺专业的本、专科毕业生，“不求所有，但求所用”，优化我县人才资源配置。

三、强化“三公开、一监督”约束机制

1、信息公开。我们开设了专门的公开栏，公开各种信息，如公开招聘、求职信息、公开公务员年度考核结果、公开各种考试信息等。在近几年的教育系统中小学教师招考工作中，我们也完全公开考试政策和名额等信息。

2、程序和过程公开。不论是公务员还是事业单位人员的“凡进必考”，我们都坚持公开、公平、公正的原则，公开办事程序，公开办事过程，严格规范各个环节。在近几年的教师招考中，我们都明确公开了招考程序，在组织考试和阅卷过程中，都有考生代表参与观摩，做到全程公开。

3、收费项目和标准公开。人才市场建立了收费公示栏，将各种收费项目、标准、收费依据文件号、收费范围都公布上墙。使各种收费公开化，让办事人员缴费缴得明白。

4、接受社会和群众监督。在各种人员招考工作中，我们不仅有纪检部门的参与和监督，而且向社会公布举报电话，设置举报箱，由纪检组专人负责，认真接受社会和群众的监督。

四、实行以聘用制为核心的用人机制

随着事业单位人事制度改革的进一步深入，我们不断创新以聘用制为核心的用人机制，实行“老人老办法，新人新办法”对新进人员一律实行全员聘用制和全员人事代理制。

1、实现“两个转变”。就是通过聘用制的推行转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。

2、进行公开考聘。事业单位新补充人员，除涉及岗位确需采用其它方式选拔人员以外，完全按照公开、公平、公正的原则，通过人才市场实行公开招聘和考试考核的办法，与单位签订聘用合同，实行人事代理。近五年来通过人才市场公开招考教师*名，招考卫生医护人员*名，招考畜牧专业技术人员*名，对所有招考聘用人员签订了聘用合同，并为招考的*名人员办理了档案和人事关系代理，实现了全员聘用制和全员人事代理。

共2页，当前第1页12

县国土资源局关于农村集体土地流转调研报告

市调研组：

省委书记、省人大常委会主任在参加信阳代表团审议时围绕贯彻落实xx届三中全会精神，提出进一步促进农村改革发展，重点在粮食、根本在增收、关键在改革、出路在发展。他强调,推进农村改革发展要大胆地闯、大胆地试、大胆地改，明确表示支持信阳创办农村改革发展试验区。为认真落实科学发展观，建设好农村改革发展实验区，根据党的xx届三中全会精神及重要讲话精神，进一步加强农村土地管理，抓好节约集约用地，切实保护耕地。经过深入实际调研，现将我县农村集体土地现状、存在的问题和下步依法稳步推进农村集体土地流转情况报告如下：

一、我县农村集体土地基础工作开展情况

（一）农村集体土地管理现状：土地市场是复杂而敏感的要素市场，必须发展和规范并重。公益性与经营性项目用地的界定、土地的确权、规划的落实、审批的程序、信息服务、市场的规范化建设、流转收益的合理分配以及农村社会保障机制的健全等诸多问题，都不同程度的影响着农村土地管理制度改革的深入推进。农村集体土地确权、登记、发证工作是农村土地管理工作的基础。农村集体土地所有权（农村集体土地所有权是指以行政村或村民组为单位的集体所有权）和使用权发证涉及面广，政策性强，技术要求高，再加上一些历史原因，致使我县农村集体土地确权发证未全部完成。当前，全县所有行政村农村集体土地所有权登记已经结束，但所有权发证率只有20%，集体土地使用权登记发证151419宗，发证率为80%。

（二）存在的问题：一是农村集体土地所有权不明晰。土地现状调查汇总的地类、权属都是以行政村为权属单位，实际工作中还是沿袭详查成果以行政村为权属单位进行管理，但在征地、承包等行为中还是与村民组签订协议，这就给我们集体所有权属管理带来了很多问题，导致发证进展缓慢、权属争议经常发生。二是农村集体土地使用权发证积极性不高。由于新土地管理法出台和农民减负后，农村集体土地所有权发证的程序更加规范，而发证不收费用，乡镇、村人员工作积极性差，发证少，乡镇经常出现不经批准擅自建农宅的情况。三是第二次土地调查与农村集体土地确权发证尚需衔接。由于目前正在开展的第二次土地调查是采用最新的技术方法和行业标准规范，这就需要今后的农村集体土地确权发证也要按这些规范去操作。如何衔接两者之间的工作关系，是摆在农村地籍管理工作面前的一大课题。

（三）建议：一是加强领导，提高认识，强化宣传。农村集体土地确权发证是一项社会工程，要解决好用地和发展经济的矛盾，各级领导必须提高认识，亲自过问，制定切实可行的管理措施。切实做到宣传在前，使广大人民群众知法懂法，自觉遵守土地管理各项法律法律，使农村土地权属管理法制化，规范化，做到每宗地权属明晰，都有土地户籍。二是紧密围绕党的xx届三中全会关于农村工作的大政方针，制定符合农村实际的政策，保证农村集体土地登记发证完全到位。以便县级土地管理部门有法可依，扭转目前农村集体土地权属混乱，登记发证进度缓慢或不重视，有它无它的现象发生。

二、当前我县农村集体土地流转基本情况

(一)集体农用地流转情况：我县属浅山丘地区，是典型以种植业为主的农业大县，农业人口64.6万人,占全县总人口的80.8%,耕地面积129万亩，人均耕地仅为1.61亩。农业规模化生产很难形成，目前还处于集体农用地流转的初始阶段。随着国家对农业投入的加大，特别是粮食直补政策的出台，农民对种粮积极性有所提高，近几年，农村自发出现了转包、转让、出租、入股、互换等形式，全县土地流转总面积94173亩，其中农户自发流转的面积84673亩，涉及农户18762户；委托流转面积9500亩，涉及农户1526户。

共3页，当前第1页123

执政资源向基层倾斜调研报告

目前，我国已经进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化发展新格局的重要时期。当前，我们贯彻落实科学发展观，推进农村改革发展，关键在党。推动执政资源向基层倾斜，是统筹城乡经济社会发展的重要保障，也是当前的一项重点工作。现结合乡镇实际，对推动执政资源向基层倾斜做如下思考：

一、基础与现状

近年来，我们通过建立健全人员、经费、制度等方面的机制，推进执政资源向基层倾斜，有力促进了农村经济社会发展。主要体现在以下几个方面：

1.健全运行机制，确保了农村有人干事。坚持把第一书记选派与机关干部驻村结合起来，创造性地建立“村(社) 第一书记 驻村干部”三位一体的帮带模式，实现了县镇村三级发展资源的无缝对接和有序流动。按照“推荐—考察—聘用—培养”的流程，为全镇xx个村配备xx名后备干部，下文任命xx名后备干部为村主任助理，有效改善了农村基层干部队伍结构。县级统筹安排3名优秀大学生到我镇x个村担任村官，有效推动了人才资源向农村流动和倾斜。

2.落实投入机制，确保了农村有钱办事。坚持对上争取与本级投入相结合，先后整合资金1亿多元，强力推动农村水、电、路等各项基础设施建设，极大地改善了农村生产生活条件。配套xx万元资金，落实村(社区)干部养老保险、农村退职干部生活补贴和村(社区)干部意外伤害保险等政策，提高了村级干部待遇。新增xx万元村级党建工作经费和3万元关爱救助资金，为村级党建工作提供经费保障。因地制宜发展村级集体经济，何家湾村产业带动型、茅坪场镇能人带动型集体经济发展模式初步形成，增强了村级自我造血功能。

3.完善工作机制，确保了农村有房理事。不断强化村级阵地建设，先后投入资金多万元，建设、改造、完善党员群众服务中心，全镇xx个党员群众服务中心全面提档升级，创建“五务合一”示范点x个、“网上党员群众服务中心”示范点3个。充分发挥党员群众服务中心的阵地作用，针对农民外出务工、子女留守无依的难题，开办关爱留守儿童“阳光家园”，惠及全镇多名留守儿童，此举受到了上级领导的充分肯定和人民群众的一致好评。

二、问题与原因

总的来说，近年来我们统筹配置城乡执政资源，在推动城乡一体发展、缩小城乡二元差距方面取得了明显成效，但在深入推进这项工作中，也遇到一些亟待解决的问题，集中表现在以下几个方面：

1.执政资源向基层倾斜的内在动力不够强。目前，推进执政资源向基层倾斜主要依靠县级的强力推动。但是，部分基层党组织对参与统筹发展的内在动力不足，主要是由于机关、企业、村居等不同领域党组织和党员干部缺乏利益共同点和互动结合点，城市与农村之间、机关与基层之间工作条块分割，资源配置失衡的现象仍然较为突出。

2.执政资源向基层倾斜的利益格局不够畅。统筹配置城乡执政资源是“线”，统筹城乡经济社会发展是“面”，需要开展的工作必然涉及到统筹城乡经济社会发展的方方面面。但目前受城乡二元结构的影响，农村执政资源相对匮乏，而城市执政资源相对闲置，存在联而不紧、联而不顺、联而不宽的问题，在一定程度上制约了城乡执政资源统筹配置。

共3页，当前第1页123

20xx年我局在市局的正确领导下，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的xx大，xx届四中、五中全会精神，积极应对各种困难和压力，正确处理保护资源与保障发展之间的关系，通过全体干部职工的共同努力，圆满完成了各项任务目标，在资源保护与开发利用、服务经济社会发展、依法行政、班子建设等方面取得了新成绩，国土资源管理工作迈上了新台阶。现将全年工作情况汇报如下：

一、履职尽责，务实创新，全面完成年内各项任务目标

(一)严格落实耕地保护制度，强化土地整治，努力为经济社会发展提供用地保障。

1、严格落实耕地保护制度。一是严格执行土地利用总体规划和年度用地计划，将土地用途管制制度落到实处。对基本农田实行特殊保护，加强动态巡查，建立保护标识，坚守保护数量和比例。截止20xx年底，我县耕地总面积34.3万亩，基本农田33.7万亩，基本农田保护率达到85.5%;二是加强建设用地管理，严把用地审批关，农用地转用关。对各类建设用地，坚持预审制度，积极参与建设项目前期论证和选址工作，努力做到节约集约用地、合理用地。

2、以提高耕地质量，增加耕地面积，实现耕地总量动态平衡为目标，逐步扩大土地整理面积。20xx 年落户开发整治项目7宗，引进资金3456.95万元，新增耕地937.7亩。超额完成了年度目标。

3、立足发展，为经济社会发展提供用地保障做出新贡献。全年报批各类建设用地2475.7亩，占年度计划指标的378%;完成凤凰谷、长城东出口旅游开发、全县农村公路桥梁改造工程等项目用地预审23宗，共计6942亩。保证了全县重点项目建设和“三年大变样”活动的用地需求。强化土地收储和出让工作，增加政府纯收益。全年收储土地2282.1亩;出让国有土地使用权24宗，共656亩，出让金合计2.75亿元，政府纯收益1.70亿元。搭建融资平台，推进城镇化进程。以储备土地向承德银行借款1.3亿元，用于加快鑫源小区开发建设进度。为县域经济社会发展作出了新的贡献。

(二)全面完成土地利用总体规划修编工作，为我县未来20xx年的发展打下新基础。一是与“”规划紧密相衔接，优化城乡用地结构和布局。通过向省国土资源厅争取，为我县增加建设用地规模1.62平方公里;在县城规划区外划定有条件建设区10平方公里;为每个建制镇各预留出1平方公里的有条件建设区;为项目园区争取15平方公里的发展空间，并将上述范围内基本农田全部调出。二是适当压缩农村居民点用地规模，20xx年全县农村居民点用地6.67万亩，20xx年规划用地6.04万亩，减少0.63万亩。达到控制自然村无序扩张，统筹中心村建设用地需求目的。三是科学合理调减耕地、基本农田数量，保障县域经济发展用地需求。通过第二次土地调查，我县耕地面积34.3万亩，基本农田33万亩。本轮修编核减基本农田74158亩，基本农田保护率由85.5%降为76%。并且此次修编中，我县多补划基本农田5000亩，用于满足未来不确定项目占用基本农田的需要。我县土地利用总体规划修编工作于今年1月中旬全面启动，规划大纲已于9月通过省厅审查验收。目前，规划文本编制完成，已通过市级专家组论证，相应数据库正在建设中。

(三)统筹发展，新民居建设工作取得新突破。一是坚持统筹发展，规划先行。将新民居选址与村镇总体规划，产业规划相衔接，充分利用修编机会，将新村址确定为建设用地，将旧村址复垦范围确定为农用地，突破用地瓶颈。引导农民向小城镇、中心村集中，集中解决矿山企业生产安全，压覆资源问题。二是加强政策宣传，打消农民后顾之忧。会同县农委组织召开新民居示范村用地政策培训会3场，对有新民居建设任务的乡镇领导、村委会成员进行培训。三是提高效率，坚持特事特办，急事快办，跟踪报批等措施。使用周转用地指标面积在50亩以下的，我们上门服务，主动报市国土资源局审批。目前已报批新民居建设用地7宗，382.41亩，复垦后可结余土地73.33亩，有力推动了新民居建设。

(四)立足县情，积极寻找土地开发后备资源，强力推进县城周边山地利用。我县县域总面积2992平方公里，除34万亩耕地外，绝大部分为山地，立足长远，必须充分合理利用山地，积极寻找后备开发资源。今年，我局对县城周边进行了调查摸底，初步选取了王家沟、狼山沟、安乐等6个地块，总面积4300余亩进行开发利用。截至目前，王家沟南梁、西瓜园迎凤沟共955.7亩山地已办理转征手续，用于智能化太阳能供热系统、生物制药项目。同时积极寻找土地开发后备资源，在马营子、西沟等8个乡镇，寻找后备资源10599.65亩，可开发复垦面积7238.29亩。计划明年立项实施虎什哈镇虎什哈村占补平衡、张百湾山前土地整治等3个项目，总投资1260万元，总规模3930亩，可新增耕地275亩。有力地加速县城扩容发展步伐，为我县土地资源可持续开发利用打下坚实的基础。

(五)矿产资源整合工作取得新进展。依据我县第一批矿产资源整合工作方案，15个铁矿整合区已有14个完成整合，另外1个已签订了整合协议，待组卷齐全后上报市局。4个非金属矿整合区已整合完毕3个，另外1个已签署整合协议。通过整合有效地解决了我县大矿小开、一矿多开等问题。矿山企业规模化、集约化水平明显提高，采矿企业规模扩大，实力增强。

(六)地质灾害防治和“绿色矿山”建设取得新成效。一是认真开展汛前地质灾害调查，做好重点地质灾害危险点治理。编制了《滦平县20xx年度地质灾害防灾预案》，严格执行地质灾害危险性评估和汛期地质灾害巡查、值班、报告、应急预案制度，实行汛期24小时值班制。对全县54个地质灾害隐患点进行了拉网式排查，检测人员全部落实到位，形成了群测群防体系，有效地防止了地质灾害的发生，最大限度的保护人民群众生命财产安全。二是做好“绿色矿山”建设工作。我县承德启星矿业有限公司等20家企业被列为今年“绿色矿山”建设单位。目前这20家矿山企业共植树62.5万株，花草绿化面积8.9公顷，累计绿化面积26公顷。通过近两年的努力，全县89家矿山企业共累计植树412.5万株，累计绿化面积264公顷，矿山地质环境治理、生态环境恢复已初见成效。三是通过加大宣传力度，严把矿业权关口，综合运用各种行政手段，加大地质环境保证金收缴力度，截止12月底，共征收保证金2568.9万元。

(七)加强法制宣传、信访维稳力度，促进社会安定和谐做出新贡献。一是普法工作成效显著。我局联系实际，突出重点，充分利用 “4.22”地球日、“6.25”土地日及“12.4”法制宣传日等主题宣传日，运用各种新闻媒体、舆论工具，大力宣传国土资源法律、法规，发放传单、书籍、光盘共1000余份，有力地推动了国土资源法律法规宣传工作。二是信访工作常抓不懈。根据国土资源信访工作的特点，认真落实领导包案、信访值班、领导接待日等信访责任制度。按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，关口前移，重点下移，充分发挥基层所作用，做好日常矛盾排查处理工作，发现一起解决一起，把国土信访案件化解在基层，使信访案件率大大降低。全年共受理省厅交办案件13件、市局交办案件42件，县领导批办案件14件，信访局要结案报告案件13件，人访、信访、电话访403件，两会期间未出现进京访、集体访。上级交办、转办案件办结率100%，行政复议胜诉率100%，信访案件办结率100%。

(八)强化执法，扎实开展卫片执法检查，重拳打击涉矿违法行为，土地和矿产资源开发利用秩序明显好转。一是强化执法检查。完善制度，对案件查处实行标准化管理，保证行政执法的合法性、规范性和公正性。加强巡查，防微杜渐。加大对重点地区、案件高发区的巡查频率，发现问题及时制止，及时查处，达到防患于未然，消灭在萌芽的效果。突出重点，严格执法。重点查处非法占用土地、破坏基本农田、侵害农民利益等土地违法案件。坚持常态打击、高压态势，适时开展专项治理。20xx年共处理违法用地55起，下达处罚决定55个，拆除建筑物36392平方米，没收建筑物17277平方米，收回土地20.92亩，罚没款71.36万元。二是扎实开展卫片执法检查工作。我局将卫片执法检查作为20xx年重要工作任务之一，成立了领导小组，设立了卫片执法检查办公室，由执法监察局牵头，各股室分工协作，逐级落实责任。20xx年度我县卫片执法检查实际监测图斑92个，地块71个，面积1036.7亩，查实违法用地67.2亩，违法占用耕地面积占监测图斑中新增建设用地占用耕地总面积的比例为12.86%。我局按照“即要处理事，又要处理人”，“罚款、没收、拆除、复垦”四到位的原则及时整改。共依法立案29起，建议党纪处分5人，拆除建筑物6470.36平米，没收土地24.43亩，复垦土地6.47亩，收缴罚款24.64万元。三是重拳出击，严厉打击涉矿违法行为。为促进全县矿业持续、健康发展，我局在加强矿政基础管理工作的基础上，深化矿业秩序整顿工作。共组织8次联合检查，出动人员30余次，制止非法开采15起，取缔非法井口2个，扣押钩机、铲车8台，罚款66.9万元。有效打击了无证开采、无证勘查、越层越界等违法行为，维护了矿业开发利用秩序的稳定。为我县矿产业整合工作营造了稳定、有序的矿业开发环境。

(九)测绘工作取得长足发展。我局于20xx年成立滦平县测绘管理办公室，并履行对全县测绘工作进行监督管理的职能。今年又成立国土资源局测绘大队，为我县土地、矿产测绘提供服务。我县测绘工作组织建设、机构人员、办公设备，从无到有，从有到全，取得了长足的进步。

二、转变作风，增强服务意识，各项基础工作更加扎实规范 新闻宣传、政务信息工作立足本职，参好谋、服好务，先后编印了《我省尾矿库用地新政》、《近期土地政策变化》等专报4篇，为县委县政府决策当好参谋。编印《卫片执法检查通报》推进卫片执法检查整改工作落实，向有关部门发送信息24条。档案管理工作在严格执行档案归档、借阅、保管、保密、移交、销毁等相关制度的同时，加强档案管理的社会服务职能，积极为社会提供查询服务。20xx年，我局被评为“承德市档案工作先进单位”。保密工作根据保密工作规定加强对涉密人员的保密教育和管理，切实强化对要害部门的防范;严格区分涉密和非涉密计算机;做好涉密文件的印制、保管、清理、归档、销毁工作;安置摄像头、防盗门，全面落实保密工作的人防、物防、技防措施。印章管理工作严格遵守印章管理规定，由专人统一保管，严格按照权限、职责慎重使用，未经相关领导审批签字的，一律不得使用公章。财务管理工作认真执行各项财务制度，严格落实公务接待规定，所有收入、支出、罚款全部通过县支付中心和银行，实现“无现金”管理。矿产资源管理工作落实矿山实测制度，加强对全县91个采矿权开采矿活动的监管，严防企业越界开采。增强服务意识，建立采矿权预警机制，积极协助采矿权人办理相关手续。目前，完成全部采矿权数据更新换证，办理采矿权延续、变更41宗，注销登记13个，征收矿产资源补偿费311.8万元。地勘地环储量工作完成我县探矿权年检工作，完成探矿权延续、变更9宗，协助市局完成探矿权转让工作2宗。地籍管理工作全面完成第二次土地调查数据库建设和20xx年度土地变更调查，发放国有建设用地使用证123个，集体建设用地使用证190个，办理抵押登记71宗。基层所规范化建设按照市局规范化建设年要求，加强对基层所管理，进一步理顺工作关系，完善内部管理制度，制定基层所考核办法，开展基层所岗位等级评定，强化职责落实。

三、依法行政，规范管理，国土资源管理规范化迈上新台阶 一是提高依法行政能力。将依法行政工作与业务工作同部署、同检查，严格落实周五学习日制度，邀请检察院、纪检委专家讲座3场，各股室轮流外出学习培训12次，组织业务考试2次，全局职工参加培训率100%，考试合格率98%。同时把建立健全各项制度作为提高执法人员素质，推动依法行政的关键环节来抓，先后建立健全了行政会议审批、重点案件会审、违法案件督办等8项制度。对业务审批、案件查处实行标准化管理，压缩量裁空间，保证行政的合法性、规范性和公正性。

二是大力推行政务公开。结合深化干部作风建设，建立和完善了政务信息公开、行政权力公开透明等制度，实行窗口接待，网上审批，实现了省市县三级联网和网络远程报卷。充分发挥“国土资源网站”和“举报电话”的作用，接受社会公众的咨询和监督。针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，坚定不移地推动出让信息的全面公开发布。

三是规范行为，开展专项整治。农用地转征严格依据土地利用总体规划和年度土地利用计划，认真组织前期调查，制定切实可行的转征方案，落实征地情况告知，调查确认，听证公告，公示，上报审批、发放补偿等法定程序，确实维护被征地农民合法权益。农宅审批严格执行“三榜公布，三到场”。全年审批农宅325宗，办理过户110宗。土地使用权交易全面落实国有建设用地出让招标、拍卖、挂牌制度，着力规范了出让中信息保密、中介评估、公告范围小、信息不对称等问题。矿业权交易市场不搞量身定做，全面落实招拍挂制度。今年双桥俊杰建材经销处以22.5万元拍得红旗财沟建设用花岗岩矿。促进了我县矿业权市场建设。执法监察着重解决了以罚代法、执法“放水”等问题。全年审查立案70件，结案70件，结案率100%，行政复议11件，胜诉率100%。

四是强化项目管理，规范专项资金使用，确保发挥最大效益。所有项目必须严格执行“六制”，即：项目法人制、项目公告制、项目合同制、项目监理制、项目招投标制、村民监督制。经过招投标确定中标单位后，签订合同，同时委托监理单位全程监理，村民代表全程监督，严把工程质量关。施工队进场预付合同价款30%，施工中支付以实际完成工程量为准，全部完工最多支付不超过合同总价款的80%，剩余20%待省市验收合格后给予支付。报验收前，要全部通过审计。真正做到专款专用，把资金用在项目上，用在刀刃上，用在发展上。20xx年至今共立项项目15个，验收通过2个，已上报市局待验项目9个，在建项目5个。

四、突出班子自身建设，增强班子战斗力

(一)加强学习，统一思想认识，不断提高班子成员的思想政治素质和决策水平。近些年，国土资源工作不论是工作方式方法或是思维定位都有很多新的转变。如何适应新形势下搞好国土资源工作的要求，是每一位国土资源管理干部面临的新课题。对此班子每位成员都保持清醒头脑，大家认识到只有通过加强学习，更新观念，提高领导水平和决策能力，才能赢得工作主动权。一是不断完善学习制度。按照建设学习型领导班子、学习型机关的要求，建立“一把手”抓学习的领导责任制，制定切实可行的学习计划。年初制定了《党组中心组理论学习计划》，完善了《党组中心组学习制度》，全面深入系统地学习了党的xx大精神、《领导干部廉洁从政若干准则》，及时贯彻落实中央关于加强国土资源管理的大政方针。通过学习，班子成员的理论素养和领导能力不断增强，班子整体素质和决策水平得到了进一步提高。二是丰富学习形式，提高学习效果。为适应形势发展需要，确保班子成员的综合素质能适应时代的要求，我们结合实际情况，班子成员率先垂范，带头学好理论业务知识，采取集中学习与自学、业务学习与政治学习、外出培训与自我钻研相结合等多种形式，在机关干部和基层职工队伍中形成良好的学习氛围。三是坚持理论联系实际的良好学风。在学习中紧密结合我县土地、矿产管理实际，先后拟定了10个调研题目，撰写调研文章20余篇，并适时组织汇报交流，共同探讨国土资源管理的新途径。

(二)强化民主集中制建设，增强领导班子的凝聚力和战斗力。民主集中制是领导班子建设的根本制度。我们保持和发扬国土资源团结拼搏、能打硬仗的良好作风，着力在提高班子的凝聚力、战斗力上下功夫。一是健全议事规则，严格执行民主集中制。建立了《集体决策制度》、《内部会审制度》，完善了党组议事规则、局务会、局长办公会议制度，对大额资金的使用、干部人事的安排和调整、土地和矿产资源招拍挂等内容都要由班子成员集体研究决定。在讨论问题时，严格按照民主集中制原则，充分听取大家意见，让成员畅所欲言，充分发表意见和建议，不搞一言堂，不搞家长制，形成集体领导、集体决议的良好氛围，保证重大决策的科学性、可行性，杜绝重大决策失误。二是激发班子工作活力，形成坚强有力的领导核心。班子成员能从改革、发展、稳定的大局出发，顾大局、识大体、讲原则、讲团结。坚持集体领导下的分工协作，班子成员根据集体决定和分工，切实履行自己的职责，属分管职责范围内的，坚持独立、积极、圆满地完成。在工作中互相信任、互相理解、互相支持，班子领导成员遇到问题能及时通气，统一认识，增加彼此的信任感，努力营造良好的共事氛围，形成了班子的整体合力，班子的整体功能得到了很好地发挥，从而增强了全局工作的活力。

(三)加强党风廉政建设，保持良好的自身形象。以筑牢反腐倡廉思想防线为核心，以建立健全惩防体系为抓手，不断加强党风廉政建设工作。一是局党组在率先学习的基础上，组织全局干部职工，系统学习党中央、省、市、县各级党风廉政建设重要精神以及党政领导廉洁自律的若干规定。二是坚持作风建设常抓不懈。大力弘扬真抓实干、开拓创新、艰苦奋斗的工作作风，规范清理了行政审批权限，公开了审批流程和收费标准。开展整治“铺张浪费”、“吃拿卡要”、“ 慵懒散漫”的专项治理工作。以电子政务及“两个出让”、“两个审批”为重点，全面推行政务公开公示制度。完善了限时办结、一次性告知、责任追究等17项规章制度。强化责任追究，狠抓各项制度落实，及时纠正和发现不良倾向，实现了政令畅通。三是多种形式开展反腐倡廉宣传教育。扎实抓好廉政文化进机关工作，坚持深入开展岗位教育活动。切实增强干部职工廉洁从政、廉洁从业的自觉性，干部队伍思想素质不断提高。四是以建立健全惩防体系为抓手，不断改进和完善党纪政纪制度建设。紧密结合自身工作实际，认真查找廉政风险点，制定切实可行的防控措施;以制度和程序建设为着力点，不断加强完善工作机制和内部管理，始终坚持依靠制度管人、管事。

回顾过去一年的工作，依靠全体干部职工的创造力，依靠集体智慧，我们做了大量工作，取得了一定的成绩，为我县经济社会健康可持续发展做出了应有的贡献。但在取得成绩的同时，我们更应清醒的看到，我们还存在一些正待解决的困难和问题：一是理论学习不够扎实、不够系统，调查研究不够经常;二是职工思想教育工作和机关作风还需要进一步强化，制度建设还要进一步完善;三是经济加快发展带来资源供求矛盾更加突出，土地开发后备资源不足，开发资金短缺，开发复垦任务艰巨，资源利用结构不尽合理，土地粗放利用的现象仍比较严重;四是一些地方不能合理开采矿产资源，造成资源浪费和生态环境破坏;五是国土资源管理基础工作及队伍建设有待进一步加强。对此，我们将在今后的工作中，进一步学习贯彻党的xx届五中全精神，以科学发展观统领国土资源工作全局，开拓创新，狠抓落实，奋力拼搏，使我县国土资源管理工作再上的新的台阶。

以上是我代表领导班子简要汇报了一年来的工作和明年工作谋划情况。下面对我本人一年来的思想和工作情况汇报如下：

一年来，在新的国土资源形势下，按照自己的岗位职责，我注意把握了这样几个问题：

第一、树立大局观念，自觉服务中心

国土资源部门担负着保护资源和保障发展的两大职能，如何正确处理好保护和发展的关系，是我们必须认真对待的问题。我始终认为，要解决好这个问题，从根本上讲，要求国土资源的同志必须牢固树立大局观念。全县的大局是经济和社会的发展，国土资源部门必须服从于这个大局，牢固树立大局意识，始终把党委和政府的中心工作作为本部门的重点工作来抓，部门工作才有活力和生机。在年初部署工作时，重点强调的是围绕中心搞好保障和服务。按照这一思路，在用地计划紧张的情况下，我们想方设法为县重点项目、民生项目提供用地保障。我们提出，不能因国土资源供给短缺影响经济发展，更不能因国土资源系统服务不到位而拖经济发展的后腿。与此同时，加大了土地开发复垦的工作力度，保证建设用耕地的占补平衡。

第二、改进工作作风，注重调查研究

工作作风问题，是一个机关的形象问题。作风不正，形象好不了，必然脱离实际。面对新的国土资源工作，必须要有新的作风，才能开创工作新的局面。针对近些年土地、矿山信访案件频发等问题，局党组采取分片包干的办法，边调查研究边处理解决问题，边调处排解纠纷。并对县重点项目、“城镇面貌三年大变样”活动中面临的土地方面的矛盾和问题，会同发改、住建、环保等部门联合调研，提出一些政策性意见，为县委、县政府提供决策参考。

第三、加强干部队伍建设，提高干部素质

队伍建设，是我们工作成败的关键所在。首先是配齐、配强干部，让干部各得其所、人尽其才。其次是抓好干部的学习提高。在当前严峻的国土资源管理形势下，工作上的压力大，队伍建设的压力同样很大，特别是整体队伍人员素质参差不齐，与当前形势严重不适应的压力，国土资源部门作为权力部门和当前的焦点部门，在党风廉政建设上防止腐败不出问题的压力下，我们切实加强了职工业务培训和思想政治教育，提高干部队伍素质。组织职工参加了国土资源系统集中开展以“规范管理年”为主题的学习教育活动;组织基层所岗位等级评定考试;坚持周五学习日活动。结合实际提出“合规操作不闯线，结合点上有作为”的工作思路，一方面要依法行政，认真执行政策法规，在法律、政策许可的范围内开展工作;另一方面要围绕中心，适应当前政策形势变化的要求，在保护资源上寻求突破，积极为全县经济社会发展提供可靠的资源保障。

第四、加强团结协作，集中精力干事

按照团结出凝聚力、生产力、战斗力的要求，自己能够努力增强团结协作意识，靠党性促进团结、靠民主集中制维护团结、靠党的纪律加强团结。在实际工作中找准位置，认真履行职责，发挥作用。不揽权、不专权、不独断。大事讲原则，小事讲风格，严以律己，宽以待人，协调处理好上下左右各种关系。围绕目标，统一思想，形成共识，团结一心干事业，聚精会神谋发展。

第五、加强廉政建设，严格要求自己

在党风廉政建设上，坚持从自己做起，从班子抓起，逢会必讲、警钟长鸣。我说的最多的是“三个绝对不要”，绝对不要与矿主和开发商打成一片;绝对不要干违法、违纪的事;绝对不要服务相对人的钱和物。按照领导干部廉洁自律的有关要求，努力做到自警、自重、自省、自律。管好自己的嘴，不该吃的坚决不吃;管住自己的手，不该拿的坚决不拿;管紧自己的腿，不该去的坚决不去。严格要求自己，发挥好一个领导干部模范带头作用，从我做起，从身边的人和事做起，加强自身建设，提高廉洁自律能力。

一年来，我们的工作虽然取得了一些成绩，这些成绩的取得归功于在座的全体干部职工，就我个人而言，还存在着一些问题和不足。虽然力求把工作抓紧抓实，抓出成效，但到乡镇和企业掌握第一手情况少，到企业帮助解决实际问题少，布置工作多，督促检查不够，缺乏一抓到底的工作作风。有时批评人不讲方式，不讲场合。自身学习不够，对职工学习抓得不紧，落实不严。这些问题需要在今后工作中加以改进和提高，以适应新的管理形势推进国土资源管理工作。

本人在上级及站领导的领导下，以“三个代表”思想为指导，以土管事业为己任，用勤奋、敬业、奉献夯基础，尽心尽职完成了20xx度的各项工作，现总结如下：

一、不断学习，提高素质：坚持认真学习党和国家的法律、政策、土管业务知识、先进人物事迹，通过学习提高了思想境界，增强了发展和创新的意识，进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的公仆意识，为践行“三个代表”，更好地为人民服务提供了素质上的保障。

脚踏实地，创新工作：(1)财务管理方面，严格按照收费许可证收费，不收人情费，不乱收费，20xx年共收取规费104万元，履约保证金及单位用地办理费用380万元，退保证金526户万元，资金流量达万元，坚持认真执行收支两条线制度，不管刮风下雨，收入坚持及时解缴规定的银行，支出坚持站长一支笔审批，每月按时报帐、报表，坚持按时按期到片办公地点收费，并把好批报材料的完整关，以保证报批材料的合格率;坚持不厌地到单位收取土地使用规费，不怕坐冷板凳，耐心细致地做工作。(2)在中片用地管理方面，严格按照规定审批程序，以土地利用总体规划为龙头，认真审核每一份用地报批材料，材料完整、程序到位的立即审核报批;材料不完整、程序未到位的说明原因，做好解释，对违反规章、政策的坚决不批。中片全年共报批农民建房22户，报市合格率100;文章版权归范文搜网作者所有!坚持巡查制度，每月不少于3次，全年共巡查46次277户，发现问题及时解决，全年共处理违法用地16起，其中拆除违章建筑6处，还耕面积120平方米，补办用地手续10起，对土地纠纷能及时解决，从不推诿;全年共处理土地纠纷22起;根据市局统一部署，按时完成了中片年度土地变更调查，土地储备资源调查，20xx年度土地复垦项目32亩，一次性通过省级验收。为支持民营企业、工业园区建设土地占补平衡奠定了基础;镇区地处中片，投资者用地频繁，坚持以“超前、上门、主动、快捷”的工作态度为投资者做好用地服务，凡在##镇内及土管部门的业务，不需用地者跑一步。(3)在档案管理方面，平时认真做好文件材料的形成、积累、收集、整理和归档工作，严格按八类分类，做到分类齐全、归档及时，排列有序，检索方便，本年度共归档材料98卷。(4)在完成好本职工作的同时，服从领导的调配，调则到，到则灵。

二、坚持出满勤、用足劲，一年中本人没有请一天假，经常利用晚上、休息日加班加点

总结一年的工作，成绩属于上级及站领导的正确领导，但是对照领导的要求，工作上还有一定的差距，具体表现在看事物辨证唯物主义观点意识不浓``````

在今后的工作中我决心努力加以改正，在新的一年里，着力实践“三个代表”的重要思想，以蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的精神面貌以及与时俱进、开拓创新的工作热情为##镇土管站的各项工作努力奋斗!

甲 方(转让方)：_________________

身份证号：_________________

住 所：_________________ 联系电话：_________________

乙 方(受让方)：_________________

身份证号：_________________

住 所： _________________联系电话：_________________

根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《贵州省森林林木林地流转管理条例》等法律、法规和国家有关政策的规定，甲乙双方本着平等、自愿、互利有偿、诚实信用的原则，就林木林地转让事宜，经协商一致，订立本合同。

一、转让的林木林地基本情况及用途

甲方自愿将本人承包经营的林地承包经营权转让给乙方，从事(主营项目)_________________生产经营。转让的林地面积_________亩(大写)_____宗，坐落于______县_________乡(镇)___ ___村__________组(林地名称，小地名：_________)，四至界限：东至_________，南至_________，西至_________，北至_________， (具体情况详见附表)

二、转让期限

林木林地承包经营权转让期限为______年(大写)，自______年____月____日起至_______年___月___日止。

三、付款方式和时间

双方同意按下列第 种方式支付林木林地承包经营权转让费：

1、货币支付：林地人民币 元，林地上的林木_______ 立方，人民币________元(大写)，林地上的建筑物、构筑物价值人民币________元(大写)……

以上合计人民币 __ 元(大写)。

2、实物支付：每年每亩 立方( 填木材或双方议定的其他实物)，合计 (大写： ) 立方。

3、其他方式：

考虑物价等因素的约定：_________________________________。

转让费于______年_____月_____日前全部支付完毕。

四、双方的权利义务

1.甲方应当在本合同签订前向发包的集体经济组织提出转让申请，并经发包方同意。

2.转让合同生效后，甲方终止与发包方在该转让林地上的承包关系，甲乙双方持林权证书和本流转合同，共同到原办证单位作林权注销登记。

4.乙方必须与发包方签订新的林地承包合同，向县级以上地方人民政府提出申请，取得新的林权证书。

5.乙方获得林木林地承包经营权后，不得改变林地用途或者闲置荒芜;不得有造成林土永久性损害等行为。乙方依法享有该林地的使用权、收益权、生产经营权和产品处置权。

6.乙方应按时向甲方支付约定的转让价款，同时承担与发包方签订的林地承包合同所约定的义务。甲方应当维护乙方的流转林地经营权，不得非法变更、解除本流转合同

7.其他约定：___________________。

五、违约责任

1.乙方不按时支付转让费，每延迟一天，按转让费总额的___‰(或者___%)承担违约金，并支付给甲方。

2.甲方不按时交付转让林木林地的，每延迟一天，按转让价款总额的___‰(或者___%)承担违约金，并支付给乙方。

3.因不履行合同致使一方遭受损失的，应由责任方承担赔偿责任。

4.一方当事人违约，经书面通知后，30天内仍不履行的，另一方当事人可以解除合同。

六、不可抗力

由于地震、水灾或其他不可抗力原因造成不能履行合同的一方不承担违约责任。但应及时书面通知对方。

七、争议的解决

本合同履行中发生争议，双方协商解决。协商不成，同意按下列方式处理：

1、请求村民委员会、乡(镇)人民政府调解;

2、向农村土地承包仲裁机构申请仲裁;

3、向人民法院起诉。

八、其他约定

1.经发包方同意，本合同自双方签订之日起生效。

2.经协商，决定__(需要或否)提交乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门鉴证。未尽事宜，双方可订立补充协议，补充协议与本合同具有同等法律效力。

4.其他需说明的事项：____________________________。

5.本合同一式__ 份，双方各执一份，发包方和林业部门各备案一份。

甲方(签字)：_________________ 乙方(签字)：_________________

年 月 日 年 月 日

发包方(签章)：_________________ 鉴证单位：(签章)_________________

亲爱的**市卫生局局长：

您好!

我是**小学的一名少先队员。为了我们城市的未来，我不得不在您百忙之中写信给您，请您谅解。您知道吗?我们唯一的河已快变成废水河了。

据我最近的观察，原因其一：河附近开了好几家工厂——食品厂，造纸厂等。这些工厂排出的废水，废气。即污染了河的水，又污染了环境和空气。我们市民吸进去的有害物体越来越多;其二：我发现我周围的一些市民们将吃完食品的塑料袋故意扔进河。他们这样不爱护环境，到头来受惩罚的还是我们自己。这样不好的现象实在太多了，都是因为人们的环境意识淡薄。这点，有关部门应严加处理。为了组止这些不良行为扩展，我向有关部门提出以下及点建议：

1，将河附近的工厂搬运到郊外。

2，在河边每间隔20米，插入一个告示牌，上面应写：请勿乱扔垃圾，否则罚款100元。

3，组织“绿色环保”小组，提倡人们环保概念。“绿色小天使”选自于小学生，条件：要有环保意识。

敬爱的**市局长，为了我们的子孙后代，为了市民们的身体健康。请采有我提出的建议。

祝您

身体健康!

罪恶的人类:

如今十分发达的地球，虽然环境情况看起来十分乐观，但是却有十分重大的隐患，这都是人为制造出来的，:大肆砍伐树木、建立化工厂、胡乱排放有害液体。“对人类威胁较大的气体，世界每年的排放量达6亿多吨。。。。。;估计到下个世纪中叶，地球表面有三分之一的土地面临沙漠化的危险，每年有6平方公里的土地沙漠化，威胁着60多个国家。。。。。”看见这一组组令人触目惊心的数字，人类，你们有何感想?从2300万年到1800万年前森林古猿的出现到现在人类高度发达的文明时代，对于每个人从未停止过的索取，大自然都是“有求必应”的，这更滋长了人类的贪欲。

举一个例子:我国的木兰溪，在50年代初本是一个清澈见底的河流，但现在它已是鱼虾绝迹的污河，又为我们的地球母亲添多一道疤痕。这，不是给人类重重地敲响了警钟吗?

由此，我郑重地向仍未觉悟的人们建议:

第一，人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然。对于改造自然理应慎之又慎，又要大刀阔斧，勇于实践和改良，才能控制自然，使自身利益与自然协调发展，决不能重蹈西方发达国家“先污染，后治理”的覆辙。

第二，要从我做起，首先选择有利于保护环境的生活方式。善待我们的家园、善待地球，共创一个美好的生活环境。

1。节约资源 减少污染

(1)节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。

(2)慎用清洁剂，尽量用肥皂，减少洗涤剂中的化学物质对水的污染。

2。绿色消费 环保选择

(1)用无铅汽油、无镉铅电池、无磷洗涤剂，减少水与空气的污染。

(2)购买低砩家用制冷器具、无砩发用摩丝，减少对臭氧层的污染。

3。重复使用 多次利用

尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用一次性塑料和餐盒，减少白色污染;不使用一次性筷子;自备购物口袋或提篮。

4。分类回收 循环再用

不乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物;将垃圾分类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类。

5。保护自然 万物共存

不猎杀、使用珍稀动物和受保护的动物，关爱与保护野生动植物;植树造林，爱护我们身边的每一寸绿地、每一株花草、每一片树木。

6。讲究卫生 保护环境

不随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不制造噪音。

作为新时代的小学生，我倡导同学门提高保护环境的意识，也建议叔叔阿姨们加入我们的队伍中来，为保护环境、造福后代贡献自己的力量。因为:保护环境，刻不容缓!

：

地球是我们的母亲，是人们的家园。水是我们的生命之源。可是地球上的水资源却在逐渐减少，我国又是严重缺水的国家，我国仅有的淡水资源却被飞速发展的新兴工业排放的废水而严重污染，造成水产养殖户大量经济损失，这样的事例不胜枚举。就我市来说，前几年，由于我市沿太湖周边的化工行业等企业排放的废水，造成了太湖蓝藻的大量暴发，使太湖水无法饮用，给太湖及周边城镇饮水带来困难，一度造成瓶装水供不应求。

有些企业只顾追遂经济利益，置人民的生命而不顾，把工业废水继续用各种手段排放到河里，造成水源的继续恶化，这种行为是可耻的，不道德的，是犯罪。

为把我们的家园恢复到以前的蓝天、白云、青山、碧水，为保护我们仅有的、越来越稀缺的水资源，既要政府加强监管力度和防治的手段，又要我们每一个人必须从我做起，要做到节约用水，不开长流水，人离水龙头即断水，洗衣、洗菜、洗澡的水翻覆利用不浪费，用于拖地及冲厕所，节约每一滴水，既保护了水资源，又节约了家庭的经济开支，真是一举两得，何乐而不为呢!

珍惜水资源，从现在做起，从我做起，加强保护水资源的意识，不要让最后一滴水成为眼泪。

亲爱的朋友们：

命如流水，只有在它急流与奔向前去的时侯，才美丽，才有意义。既然生命如流水一样快，我们为什么不珍惜生命呢?

人有生命，世只界上的万物都有生命，我们为什么不珍惜那些幼小的生命，不什么总是伤害它们?

地球像我们的母亲一样，毫不保留地为人类提供各种赖以生存的资源。而我们人类不知道珍惜，反而还随意毁坏自然资源，毁坏那些花草树木。我们国家现在的资源是逐渐地在减少。树木现在也是用黄沙代替了，破坏性风暴增多，生物种类减少，这些都是因为我们人类造成的。

而那些动物也逐渐减少，我们人类大量地捕鱼和其它动物，他们这样只是为了自己的利益，他们这样做的同时，从来都没有想过如果海里的鱼没有了怎么办?善待生命，不仅帮助别人，也快乐自已，我们要尊重自然，善待自然。《环保》

珍惜资源崇尚节约你我共同的责任

地球资源正在面临枯竭的危险。自从人类文明的足迹踏遍了整个地球，人类就醉心于所谓科学的奢求，贪婪而又无休止地向大自然索取矿物资源、生物资源、水资源等，而人类对自然世界的索取程度，已达到了地球无法依靠自身再生能力来满足的地步。令人更担忧的是，人们大谈特谈的是科学进步、社会进步、文明进步，却忽略了自然资源在不断地退步啊。随着人类开发地球资源的不断升级，越来越多的物种从地球上加快消失，全世界每年都有约1000个物种在消亡。根据联合国公布的地球健康调查报告，人类已耗尽地球六成自然资源。随着物种的消亡，资源的枯竭，不堪重负的地球将一步一步走向灭亡。

善待地球从节约资源开始。全社会都在通过各种各样的途径和手段来节约资源。我爸爸妈妈带我到工厂进行过调查。我到了胶合板厂，亲眼目睹了工人是怎样制作胶合板的。我惊奇地发现，这种胶合板的“内脏”并不是什么罕见的稀世珍宝，而是木糠和一些废弃的木材边角料，工人们以出神入化的工艺，配上精致的图案，就做成了各种各样令人爱不释手的家具配件。那儿的老总说：“我们上游的工厂，使用的是好料，他们生产过程中产生的木糠、刨花、边角料，就送到我们这儿来，我们运用新工艺把它生产成胶合板。”这是通过延长产业链来节约资源。我来到水泥厂，那儿的老总向我介绍说：“水泥厂其实就是吃垃圾的厂你看，我们建设这个厂，吃了周边工厂所有的煤渣。”这是自然资源的综合利用。我又到了一个木材加工厂进行调查，这儿的老总对我说：“我们每年都会‘吃掉’很多木头，但是，我们‘吃掉’多少，我们就补种多少。毁树容易，种树难啊!”是的，与其在资源枯竭之后再大费周折地采取补救措施，不如在使用时多加小心，那就不用费心地收拾烂摊子了节约资源就是善待地球。

珍惜资源，崇尚节约就是在创造财富。孩提时代，我们就能背诵“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。节约的意识在我们很年幼的时候就根植心中，但是，现在我们的家庭条件好了，富足了，却不懂得珍惜，也忘记了节约了。一张好好的白纸，只写了几个字就扔掉了，有的只用了一面，另一面还是空白的就仍掉了;不然就无聊地在纸上乱写乱画。通过调查，我了解到：学校里80%以上的学生都不注意节约用纸。以一个人一天浪费一张纸来计算，一年下来就浪费了0。05棵树，全世界一年就浪费了将近3亿棵树，而生产一吨纸要伐掉17棵碗口粗的大树，同时耗水270-400吨;回收一吨废纸可生产0。8吨再生纸，相当于节省4立方米的木材。因此，节约一张纸，就是在保护一片森林，也是在节约水资源。

节约是一种美德，更是一种良好习惯。当我们抱怨空气污染、沙尘暴频繁、生存环境越来越恶劣的同时，何不从自己做起，从身边做起，从一点一滴做起，节约一度电、一滴水、一张纸……如果我们不重视节约，那么，地球上的最后一片叶子就将是我们的食物，地球上的最后一滴水将是我们的眼泪珍惜资源，崇尚节约是你我应当共同承担的责任。

县国土资源信访工作总结范文

导读：全面推行依法行政工作中，将信访工作作为一项长期的工作来抓，并将此项工作进行分解，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把信访工作落到实处。以下是由第一范文网小编J.L为您整理推荐的国土局信访年终工作总结，欢迎参考阅读。

篇一：县国土资源信访工作总结范文

一、加强领导 贯彻落实

为切实维护社会稳定，针对当前国土资源信访工作出现的新情况、新问题和群体性事件不断增多的趋势，我局开展党政领导干部开门接访、带案下访活动，制定实施方案进行动员部署，组织了执法监察股对20xx年以来因国土资源信访问题去市、到省、赴京上访人员的信访热点、难点进行全面摸底排查，确定重点，登记造册，由局主要领导对信访问题，进行协调处理。对重大疑难信访问题，由当日接访领导负责组织协调处理，确保本系统内的信访问题，得到妥善处理解决。

为认真贯彻落实国务院第(431)号令，全面提高我县国土资源管理信访工作，进一步促进全县社会稳定和经济的发展。按照《信访条例》有关知识编印了《信访条例》试卷，组织了全县国土资源系统内部工作人员《信访条例》知识考试，从而提高本系统工作人员对《信访条例》内容的正确掌握和准确运用。

二、加强宣传教育 增强法制意识

我局在认真抓好信访工作的同时，注重面向社会做好法制宣传教育工作。充分利用每年“4·22”地球日、“3·19”地矿日、“6·25”土地日及 “12·4”法制宣传日的有利契机，开展较大规模法律宣传和咨询活动，采取各种形式，利用广播、电视、手机短信、普法挂图、横幅等宣传媒体大力宣传专业法律法规。在加强《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》、《地质灾害防治条例》自身学习的同时，也加强了对外界宣传教育工作。如在梓山广场设置宣传咨询台，利用宣传车到各乡镇巡逻宣传;在旌德《梓山》报开辟专版，广泛宣传有关法律法规;编印了《国土资源法律法规汇编》、《依法行政规范土地市场制度汇编》、《深化改革严格土地管理文件汇编》向乡镇、村、县直有关单位、县领导等发放赠送;同时，为进一步畅通法律法规宣传渠道，扩大宣传，我局又先后投资数万元，开通了局域网，所有国土资源法律法规、政策、各项制度，涉及与老百姓生产生活密切相关的政务公开的内容，任何人任何时候都可以点击查询。

三、分析问题 妥善处理

近年来，随着市场经济的深入发展，我县正处在经济快速发展的时期，城市建设和小城镇建设也不断的扩大，加上个私企业的发展，相继出现私下租用和征用农民集体土地兴办企业的违法现象骤然增多，从而导致农民与集体、农民与农民、农民与土地补偿之间的问题上出现了磨擦和矛盾，特别在征地补偿费过低问题上，来我局上访和咨询的人次比往年增多。

为了能够从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，我局针对问题，认真分析、查找原因，重大问题及时向县委、县政府汇报，同时按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，要求各乡镇认真落实工作职责，对各辖区发现的问题，及时解决，对批转到乡镇处理的信访问题，要求对来信来访当事人及时给予书面答复和解决，办结情况限期向我局反馈上报，并认真做好上访人的思想工作。同时, 构建县、乡、村三级国土资源信访信息网络, 要求以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，深入开展辖区内国土资源信访问题引起的矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作。对于排查出的问题要区别情况，分别提出处理意见，切实加以解决。20xx年，我局共收到人民来信9件(其中上级交办6件)，个人来访 11起，政策咨询解答112人次，通过法制宣传和政策疏导，对来信来访的问题，全部得到处理和妥善解决，没有造成重复上访和集体上访的问题。

四、建章立制 依法行政

我局为了提高依法行政水平和工作效率，狠抓了规范管理，专门制定了《建设用地审报流程表》、《土地登记发证审批流程表》和《采矿许可证审批流程表》等工作流程，并要求各股室要切实按照所确定的工作程序和时限要求，及时受理办事单位和群众的报件，确保公正透明、优质高效。全面融入依法行政、规范管理工作之中，受到了群众的一致好评。

同时，为了维护社会稳定，加强行政执法监察，促进依法行政防止和纠正违法或不当的具体行政行为，保证各项法律、法规的正确实施，保障群众的合法权益，我局针对我县国土资源信访问题的特点，制定完善了《信访案件查办制度》、《群众来访接待制度》、《人民来信办理制度》、《信访工作人员守则》、《信访工作制度》等各项制度，并在局域网站中进行公布，以便群众监督。在全面推行依法行政工作中，将信访工作做为一项长期的工作来抓，并将此项工作进行分解，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把信访工作落到实处。 五、今后信访工作思路

1、认真组织在全县上下开展国土资源法律、法规宣传教育活动，丰富宣传内容，拓宽宣传渠道。宣传的重点是党和国家关于国土资源管理和基本农田保护方针政策，土地市场建设和土地执法监察情况以及经营性土地使用权招拍挂的规定等。结合普法活动的开展，把法律、法规和国土资源政策向基层宣传、向群众宣传、向企业宣传、向领导宣传。

2、加大国土资源动态巡查工作力度，重点巡查群众反映的违法行为等问题，及时跟踪督查，对当场发现的信访问题，就地依法解决。对不按照程序审批土地、随意侵占群众利益的，认真查处，依法制止。

3、认真接待人民群众来信来访工作，严格贯彻“首问负责制”，做到来访有记录，来信有答复，处理有反馈。积极做好上访当事人的思想工作，稳定来访人的思想情绪，从源头上防止群访、越级访、重复访的事件发生。

4、定期研究分析信访工作形势，对不同阶段的不同信访问题，认真解决，妥善处理，着力完善和落实好各项制度。

篇二：市国土资源局信访工作总结报告范文

一、20xx年信访工作基本情况

1-12 月份，我局共受理涉土信访(包括来信、来访、来电及各类交办件)67宗，其中重复信访件30件，上级交(转)办的信访件50宗，本级接访群众共16/75 批人次(其中重复访13/61批人次，集体访10/57批人次)。至目前，我局已办结信访件67宗，办结率为100%。

上半年信访工作的主要特点：一是信访总量与去年同期相比基本持平。因强化了源头防控，1-12月份的信访总量与去年同期基本持平;二是反映拆迁安置的信访件较多。从受理的信访件来看，85%信访件都是因拆迁安置而引发的;三是历史遗留积案调处比较难。

如福明街道外来种田买房户及本地居民买房户信访件，20xx年以来，他们不间断地到各级无理上访，要求享受甬政办〔20xx〕141号文件的有关政策待遇。由于他们的情况与文件要求不符，无法按甬政办〔20xx〕141号文件规定来实行安置，且市政府已有明确定论，也办理了三级终结，但他们还是在无理上访。再如，因旧村改造而引发的东郊街道宁东村村民上访问题，已持续了好几年，一个问题解决了另一个问题又提出来了，再加上村民之间的派系斗争，调处难度极大。

二、主要做法

1、进一步加大对信访调处工作的领导力度。为了进一步加强对我局信访工作的领导，局党组在3月初专门召开会议，专题研究部署20xx年的信访工作，并专门调整了信访工作领导小组。明确了“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、信访部门具体抓、相关部门协同抓”的工作方法，并制定了详尽的涉土信访调处工作方案。同时，进一步完善了局领导包案、责任落实、矛盾排查化解等信访工作制度，努力提高信访调处工作的实效。

2、进一步畅通信访渠道。根据《国土资源信访规定》要求，我们进一步畅通了信访渠道。一是重新向社会公开了信访的通信和查询信访事项处理进展及结果的方式;二是重新配备了信访接待人员和进一步完善了信访室的设施。

今年重新为信访室配置了电脑、传真机、打印机，并利用现有的局内网和政务信息网络资源，实现与上级信访工作机构的互联互通;三是重新修订了《文明接访守则》、《文明上访守则》;四是制订了局信访接待流程图。调整了局信访工作的隶属关系，明确了局信访事项受理、办理、督办的办法;五是进一步规范了信访工作内部处理程序。建立了统一答复、统一报结等工作机制，设计了规范的“人民群众信访内部处理单”、“来信来访办理情况领导审批表”等表格。

3、进一步健全信访工作制度。根据《国土资源信访规定》的要求，今年我局进一步完善了一整套信访工作制度。一是坚持信访工作定期分析排查制，建立两个月一次的信访大排查，并进行疏理;二是坚持重要信访领导包案制，一些重要信访通过领导包案来化解;三是坚持局内部信访工作责任制，每一信访件都由业务部门对口负责承办。所有交由业务部门处理的信访案件均须由分管局长签字。

对上级转办的信访件，办理情况均交局长审核，从而层层建立健全了信访工作领导责任制，使每一起信访案件都能做到“四定”，即定分管领导、定责任人、定解决方案、定办理期限，确保了信访工作的有序进行;四是坚持局内部信访工作督办、督查制，对一些重要信访进行内部督办督查;五是坚持领导接访和处理制。通过强化以上各项制度，落实了信访“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制，形成了上下联动，左右互动的局内部信访格局，使许多信访及时化解在萌芽状态。

4、认真抓好各级“两会”、“党代会”、“xx大”期间的维稳工作。为确保各级“两会”、 “党代会”、“xx大”的顺利召开，维护社会大局稳定，我局认真对我区涉及土地的突出信访问题重新进行了摸底、排查，制订了涉土信访问题处置的总体方案。会议期间，我局实现了24小时有人接听电话和接访来访群众，建立信息报告制度，出现情况及时报告和处理，确保了我区在各级“两会”、“ 党代会”、“xx大”期间没有出现因土地问题越级上访的现象。

5、着重抓好涉土重大矛盾纠纷的排查与调处。今年来，我局进一步完善了局领导包案、责任落实、矛盾排查化解等制度，力争把问题解决在当地，解决在基层，努力提高信访调处工作的实效。对于群众上访反映的问题，按照“快速受理，按时告知，尽快答复”思路，做到及时报告、及时调处、及时答复，力求提高上访群众对初次答复的满意度，积极为息访创造有利条件。

今年以来，我局还继续开展了“信访积案治理”和“初信初访治理”二项活动。全力调处了福明街道外来买房户、福明街道本地居民买房户、东郊街道宁东村民等三个重大矛盾纠纷，严格落实领导包案及相关责任科室，积极做好稳控措施。对初信初访极力做到受理率达到100%，一次性处理到位率达到95%以上，息诉息访率达到90%以上。

6、进一步实施信访的源头预防。今年以来，我局始终围绕化解征地拆迁、违法用地这二大矛盾主线来开展信访工作。为解决好焦点矛盾信访问题，我局扎实做好各项职能工作，努力做到关卡前移，强化依法行政，坚持从源头上预防重大信访事件的发生。一是严格依法处理信访。严格按照《信访条例》等法律的规定做好信访工作，及时做好答复、复查、复核等工作，及时予以终结，以减少重复信访。对符合不予受理条件的，及时审查作出不予受理的决定。对于信访件的调处坚持做到一次处理到位，一次落实到位，不断提高初信、初访、初电的一次办结率，以有效控制“三访”的上升势头;二是认真抓好疏导工作。

在信访接待处理中，我们做到坚持以人为本的理念，突出尊重、理解、关心原则，牢固确立“群众利益无小事”思想。对正常上访群众给予热情支持，不厌其烦地做好群众的疏导工作，动之以情、晓之以理、劝之以法，不简单地堵和压;三是转变了土地执法监察的方式。把土地执法监察工作努力从事后查处为主转到事前防范为主、预防与查处相结合上来。

及时发现、及时制止各类违法用地苗头、倾向的出现，从而使大量的土地违法行为消灭在萌芽状态。对于不听劝阻，拒不停止违法行为的村民，组织力量坚决予以强制拆除违章建筑;对于桑家、仇毕等社区违法用地信访问题的处理上，做到事前防范为主、预防与查处相结合，坚决做到发现一次及时拆除一次，违法用地违法搭建的蔓延势头己经得到了有效遏制，两社区的违法用地信访件明显减少。

三、20xx年信访工作思路

20xx 年我局信访工作的指导思想：坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观理论为指导，深入贯彻“xx大”会议精神，以“事要解决”为根本，深化一个认识，推进二项活动，抓住三个重点，实施四个目标，做好八个坚持，坚持以人为本。统筹兼顾、标本兼治，扎实开展信访调处工作。

深化一个认识。就是要从构建和谐社会，建设平安江东这样一个高度来认识抓好涉土信访工作的重要性，要防止和克服涉土信访工作中松懈思想、厌烦思想和应付思想。确立发展第一要务，稳定是第一责任的意识，确立土地信访是项长期性、艰巨性和复杂性的意识，确立要打持久战、打攻坚战的意识。

推进二项活动。继续推进信访积案治理和初信初访治理二项活动，严格落实领导包案及相关责任科室，积极做好稳控措施。力争初信初访的受理率达到100%，一次性处理到位率达到95%以上，息诉息访率达到90%以上。

抓住三个重点。即最大限度地减少集体访、越级访和重复访。进一步健全和落实信访工作责任制，将矛盾真正化解在基层，遏制“三访”的上升势头。要严格按照《信访条例》等法律的规定做好信访工作。及时做好答复、复查、复核等工作，及时予以终结，以减少重复信访。对符合不予受理条件的，要及时审查作出不予受理决定。

实施四个目标。明年的信访工作要两个下降、两个提高。即:信访总量要有明显下降，三访率要有明显下降，初信初访息访率要有明显提高，信访工作的质量要有明显提高。

做好八个坚持。一要坚持定期分析排查制，建立两个月一次的信访大排查，要进行疏理;二要坚持重要信访领导包案制，一些重要信访通过领导包案来化解;三要坚持信访工作责任制。实行属地管理，分级负责制;四要坚持是信访三级终结制;五是信访工作督办、督查制，对一些重要信访进行局内部督办督查;六要坚持信访工作情况通报制;七要坚持信访工作考核制;八要坚持领导接访和处理制。

篇三：略阳县国土资源局关于上半年信访维稳工作总结

我局信访工作在县委、县政府和市局党组的正确领导下，以科学发展观为指导，以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，认真贯彻国务院《信访条例》和《国土资源信访规定》，紧紧围绕维护社会稳定的在大局出发，以“事要解决”为抓手，以抓源头、常预防为工作重点，认真履行国土资源信访工作职责，切实提高信访工作效率和办理质量，努力调处各类国土资源信访工作。现将年上半年国土资源信访维稳工作情况总结报告如下：

一、高度重视，靠实责任

一是高度重视信访工作。局领导把国土资源信访工作作为党和政府密切联系人民群众的桥梁和纽带，及时成立领导小组，严格落实首问责任制，要求全系统干部职工认真对待和妥善解决信访突出问题。二是针对问题，局领导多次召开会议，认真分析研究，重大问题及时向县委、县政府和市局汇报。

三是按照“属地管理、分级负责、归口办理”的原则，要求各科、所等单位认真落实工作职责，对发现的问题，及时解决。四是畅通信访渠道，方便群众反映问题。局信访室作为信访接待窗口，热情接待来访群众，耐心解答反映的问题，并具体负责群众来信来访等日常工作。

二、认真接待

截止月底，共受理群众来信件，来访余人次。其中受理上级转办件，直接受理件。受理的群众信访件中，反映土地方面问题件，占信访总量的;反映矿产方面问题件，占信访总量的，反映地质灾害方面问题件，占信访总量的，其他件，占0.04%。所受理的来信来访件中，重复信访件占信访总量的集体访件人次。此外，还受理电话举报有件。

三、存在问题及打算

我局在国土资源信访工作中虽然做了大量卓有成效的工作，但还存在一定的问题和不足，主要表现在：一是随着市场经济的不断完善和国土资源法律、法规宣传教育的深入人心，广大人民群众的法制意识、维权意识、利益意识明显提高，国土资源信访工作量越来越重、工作难度越来越大;二是个别老上访户、难缠户的问题虽然已经解决，但达不到本人要求，一味强调个人利益和满意程度，从而多头、重复甚至越级上访。三是被征地农民对长远生计忧虑情绪较重。个别失地农民由于征地年代久远，接待处理答复难度较大。

针对当前工作中的新情况、新问题，要增强责任感和紧迫感，采取积极有效的措施，力争信访工作达到预期目的。一要认真总结并采取有力措施，减少信访总量。明确重点区域和重点类型，对突出问题采取切实有效措施，集中研究处理，掌握工作的主动权。

二要进一步强化措施防止非正常上访。进一步畅通信访渠道，防止因正常上访渠道不畅，导致非正常访;进一步提高接访能力，并根据实际情况，及时调整工作方式和完善制度，做到有访必接，且对信访事项做到件件有落实，事事有回音，努力增强信访工作的责任心。三要加强队伍建设，提高对国土资源信访工作的认识。

信访工作人员要依责履职，积极作为，充分发挥信访工作维护利益、维护稳定、推动工作、促进发展的作用。进一步建立健全信访工作机制，加强学习和工作交流，不断提高我局信访工作水平。

篇四：国土资源局法规、信访工作总结

20xx年以来,在局领导的正确领导下以及在上级业务主管部门的关心指导下,紧紧围绕目标任务开展工作。现将一年来开展的工作情况总结汇报如下:

一、 主要工作及成效

一年来，在县委、政府的正确领导和上级业务主管部门的具体帮助指导下积极与有关部门协调配合,始终坚持以邓小平理论、 “”重要思想，xx大精神和科学发展观为指导,紧紧围绕上级下达的目标任务开展工作,工作取得了圆满完成。主要是:

(一)认真抓好国土资源法律法规政策的宣传工作

紧紧抓住“4.22地球日”、“6.25土地日“之机，采取形势多样开展宣传活动，迅速在全县抛起一次次宣传的热潮。据统计，在“4.22地球日”宣传活动期间，全县共发放国土资源法律法规宣传单16000张，张贴宣传标语1600条，召开群众会5次，座谈会15次，电视播放2次;向全县14个乡镇 136个村委会，970个自然村，4个矿区，发放宣传材料16000份，利用宣传车来回宣传15次，设立街头咨询台14次。

(二)认真开展排查矛盾纠纷化解工作

一年来,在县委、县人民政府的直接领导下,在信访局的大力支持配合下,严格按照中央、省、市、县有关会议和文件的要求,始终坚持 “严防跨地区串联聚会、严防突发大规模群体性事件、严防到州、上省进京上访、严防发生影响稳定的重大突出事件”为目标,扎实开展矛盾纠纷的排查化解工作,经过努力共排查出的个体、群体上访苗头已得到了圆满的处理。

(三)积极做好复议听证以及行政案件的应诉工作

一年来,我局共立案查处各类土地案件共20xx，涉及土地面积0.840公顷，现场制止18件，立案调查件2起，涉及土地面积0.6015公顷;结案2起，涉及土地面积0.6015公顷，涉查处率100%。

二、经验和体会

经过一年来的工作,我们之所以取得这些成绩,基本经验和体会有如下几点:

认真学习和努力实践 “”重要思想,贯彻落实科学发展观,提高业务水平和提升能力是做好法规、群众来信来访工作的基础;严格依法、按程序办事, 认真贯彻执行有关法律、法规和政策,这是做好工作的有效途径;领导重视法规、群众来信来访工作,是搞好法规、宣传、教育以及来信来访工作的关键;勤学好问、勤奋工作、不怕苦、不怕累、敢于坚持原则,严格执法是做好法规、宣传、教育以及来信来访工作的重要保证。

三、存在的困难和问题

一年来,在县委、政府的直接领导下,在上级业务部门的帮助指导下,取得了一定的成绩。但是,还远离上级业务部门的要求还有差距,主要是:

(一)个体、群体、来信来访逐年增加,信访工作人员较少,不能及时处理来信来访事项;

(二)由于我县人民群众文化素质较低,沟通不便,给法律法规宣传带来了一定的困难。

四、今后的工作意见

积极按照目标责任制开展工作,进一步加强法制宣传教育工作,制定和完善各项规章制度,努力做好群众来信来访工作,为我县的社会稳定、经济发展做出应有的贡献。

篇五：信访工作总结

20xx年我局信访工作，在市、县领导下，局党组重视信访工作。一年来紧紧围绕我局中心工作，认真做好信访稳控工作，得到了市、县信访部门的大力支持，信访工作在一年中的每个阶段都得到市、县指示精神，20xx年共收到传真、文件、转办单共计16件，其中县6件，市局6件，市局转办单4件，阶段性活动如：20xx年1月12日县政府召开信访问题联席会议，关于交办开展“解难题，促和谐”实践活动重点信访案的通知，铁岭市电发、铁岭国土资源信访[20xx]2号，关于落实《全市“解难题，促和谐，保稳定”工作座谈会》紧急通知，以及辽宁省处理信访突出问题及群体性事件，联席会议办公室，关于做好 “三跨三分离”信访问题报送工作的通知等等。

由尤在国庆期间我局根据上级的指示精神，认真做好国庆期间的安保工作，局各部配合信访稳控工作，做出承诺，并立下军令状，保证在国庆期间无进京、去省上访等现象出现。

根据我县实际，我局还安排领导大接访和干部下访等活动，认真学习科学发展观从领导到同志都参加，解难题，促和谐，第一批，第二批实践活动领导干部亲自到成平乡调查研究为贫困户送温暖，使人民群众体会到党对他们关心爱护。

为了稳定社会秩序，构建和谐西丰，我局信访工作人员在市、县局的正确领导下，全年总共受理各种信访案件41起，106人次，其中政策咨询21起，66人次，县信访转办3件，市局转办4件。本单位处理8件，自办宅基地纠纷4件，集体访1件，结案率达95%，息访率达90%。

通过努力和扎实工作，尤其是在排查期间全局总动员，以6所一个分局为主，加大对信访排查和阶段性稳控工作力度，使全年信访工作取得明显的成效和阶段性成果。

一、主要领导亲自抓，安排部署工作。

在全年排查和国庆节布控工作中，领导高度重视，朝前指挥，召开全局干部大会，调动了全局广大干部的积极性，安排一名副局长专门负责阶段性信访工作和突发案件应急措施，认真对全县涉地案件进行排查，特别是国庆期间，没有因涉地案件进京去省上访的情况发生。

从20xx年2月25日至10月10日我局领导和信访工作人员，接待来局咨询人员20xx次，主要咨询农村土地征占和宅基地审批等一些政策，听取来访者提出的问题，并对他们提出的问题做出解答。

在阶段性信访活动工作中，我局信访工作人员认真遵照上级指示精神，每日坚守在布控一线，经常进行排查，认真做来访者的思想工作，给他们讲政策、学文件，使他们能息访、罢访。

二、主要领导接访，畅通信访渠道。

20xx年3月份，接到县信访办文件精神，一把手接访，干部下访的紧急通知和10月14日的电视电话会议的精神后，我局根据市、县的要求，主要领导做了工作安排，并根据我局的工作实际，做出大接访的工作方案，安排主要领导接访日，分管领导和工作人员下访日。按领导工作安排，主管副局长和工作人员深入到村、屯，认真排查信访有苗头的地方，了解人员深入到村、屯，认真排查信访有苗头的地方，了解情况，找出问题，认真同信访人见面，同他们谈心，听取他们提出的问题，并根据法律、法规和文件要求，一件件给予解答，使信访人真正认识到、了解到、体会到党和政府对信访人关心和爱护，从而达到把矛盾解决在萌芽状态。

1、主要领导接访时间：每周一。

2、分管领导和工作人员下访：每周二、四、五。

三、信访组织建设。

20xx年，根据信访工作量的增多和各种应急情况突发，我局建立了系统的信访工作机制。规范信访专业化，建立网络机构，与全县各乡、镇联网，各项信访制度公开、上墙，增加透明度，接待设施齐全，实行了信访制度(有文件、有措施、有考核、有网络)，有基层信息员(各乡镇土地所长)，档案规范，信访登记薄和信访台帐，资料齐全，每年会信访业务培训。信访工作制度化、规范化、系统化、科学化，坚持月排、日接待制度，重大案件报告制度，统计制度，快捷把握了上访动向和信息，为妥善处理信访案件，提供方便条件。我局有严密的组织机构，随时可以应对各种情况。

四、认真学习，抓好新形势下信访工作。

一年来的信访工作，充分显示出党对人民群众的关心和爱护，同时也是对信访工作人员一个煅炼的过程。我局领导重视信访工作，制定了责任追纠制度，规范来信、来访程序。20xx年信访工作变化大，中央、省、市、县信访电视电话会议和联席会议经常召开，尤其是在国庆节期间和领导大接访，干部下访活动中，更是对信访干部的一次大的考验。在工作实践中，我们认识到，做好信访工作，首先要有一颗关心群众的心，要有一颗对党、对人民、对社会的责任感，才能充分体现出一个信访干部，在实践中所起的重要作用。

新形势下的信访工作，不但要做好群众工作，同时也要掌握各种应急的新措施，掌握新政策，和土地方面的新法律、法规，随时随地把学习到东西，运用到工作的实践中去。

今年是全面贯彻落实党的xx大精神的一年，是继续夺取全面建设小康社会，新胜利的重要一年，也是信访工作站在新起点、新高度的一年。全年的信访工作在各级领导关怀下，虽然取得点了成绩，但还要继续努力，把我局信访工作做的更好。

年度最新人力资源工作计划范文

对于刚刚设置人力资源部的中小企业，人力资源助理下半年工作计划：

自来公司的三个多月，对公司各部门、业务和员工概况有了比较明晰的认识;就公司目前的情况来讲，人力资源部成立不久，人力资源管理工作还没有规范化起来。因此，下半年的主要工作计划是完成并完善人力资源管理工作的日益规范化，并完成其它一些日常的人力资源管理工作。

1、试用期人员管理规范：

包括新进人员的引进、入职、试用、培训、转正、辞退等一系列流程的管理;

2、员工培训与开发：

首先积极动员各部门提交上半年工作总结、培训情况和下半年工作计划、培训计划;

① 人力资源部会同用人部门完成新员工入职培训、部门内岗位技能技巧培训、部门间交叉培训以及中高层管理班子培训方案，人力资源部负责组织并保存记录;

3、员工绩效考核管理规范

①首先引进公司全员对工作计划和总结的接受意识，养成良好的工作习惯，对工作讲求日清日结、月清月结，不拖拖拉拉;

②推行将年度计划分解成半年度工作计划，再分解成月度工作计划，然后考虑是否引进“工作日志”的办法?并且每月初制定月工作计划，并在月末提交月工作总结，长此下来，公司各部门的工作才能日益规范化;

注：也许大部分的员工还没有形成这种工作意识，只是今天做今天的，明天来之后继续做，刚开始会排斥，会觉得公司管理的太严了，但考虑到我们一周五天工作制，周六周日不也可以对本周或下周工作进行个大概的规划吗?

4、薪酬结构设计、调整及管理办法：

对于员工来讲，最有效的激励方式就是工资;所谓“重赏之下，必有勇夫”，并不是说大家都是钱的奴隶，但公司可以为职工提供高工资的条件的话，员工才有希望和前景去努力，当然一切取决于公司的经营;

对于公司的薪资制度和结构设计，应该是人力资源管理工作中最难的部分;既要强调外部竞争性和内部公平性，还需要很多数据和各方面的资料，才能设计个比较大的轮廓;既要考虑薪酬体系(职位/技能)，又要考虑福利政策、绩效奖励计划;另外还要涉及到薪酬预算、成本控制与薪酬沟通等因素。

在新的财务年度，管理者需要综合考虑外部市场的薪酬水平、员工个人的工作绩效、企业的经营业绩及生活成本的变动情况等各种要素，并将这些要素在加薪中分别占据的比重进行权衡。

就目前的情况来说，人力资源部单方面力量不够，再加上人力资源其它事情仍需要占用时间和精力，9月份之前可能很难提出方案;我会与管理和发展研究室相结合，争取尽快提出方案。

5、劳动关系管理办法

公司现在存在的劳动关系问题是：

(1) 对于人事档案归口公司管理的员工，才给予办理养老统筹;

(2) 见习期满后才给予办理养老统筹;

(3) 原来是以自由职业者身份缴纳，现在国家明令必须以企业集体办理社会保险。

珍惜资源国旗下讲话3篇

让我们积极行动起来，善待地球，珍惜资源，合理利用矿产资源，为构建一个山川秀美，和谐进步的新青海而努力奋斗。本文是第一范文网小编为大家整理的珍惜资源的国旗下讲话，仅供参考。

珍惜资源国旗下讲话篇一：

亲爱的老师、同学们: 你们好!今天，我们聚集在操场上，要说一说有关热爱自然，珍惜资源的话题。

网络上有一则幽默的漫画，大概意思是：一个长着“木头脑袋”的人到森林里去砍树，人们都说他“榆木脑瓜不开窍”，因为他不知道热爱大自然，也不知道珍惜资源。这时，一只啄木鸟飞到了这个森林里。它看见了这个人在砍树，并且长着一个木头脑袋，便说：“这段木头里一定有虫!”这个啄木鸟便开始啄这个人的头，要惩罚他，所以一直啄到天黑为止。

这一则幽默的小故事告诉我们：我们应该更好地保护自然，珍惜资源，不能让世界上的动物嘲笑我们，我们应该比其它动物做得更好。

地球为了我们快乐的生活，几乎付出了一切。但是，我们又是怎样回报我们的这位“地球母亲”呢?我们为了生活便利，污染了地球。人们为了造纸，大量砍伐树木;为了便利，使用汽车，排放废气;为了舒适，浪费水资源等等。我们人类生存所需要的水资源、森林资源、生物资源和大气资源，本来是可以不断再生的。可是，由于人类任意地毁坏资源，于是人类的生命资源就这样一步步毁于自己的手中。如果我们仍是不顾后果地毁坏，到最后，最惨的还是我们自己。 我们生活在地球母亲温暖的怀抱里，这是我们共同的、唯一的家园。保护地球就是保护自己，拯救地球就是拯救未来。同学们，地球孕育出了这世上的一草一木，那就让我们自觉地从我做起，让我们珍惜资源。为了使我们有一片蔚蓝的大海可以遨游，有一片洁净的天空可以飞翔，有一片美丽的土地可以生活，我们赶快行动起来吧!

谢谢大家!

珍惜资源国旗下讲话篇二：

尊敬各位老师，亲爱的同学们，大家好!

今天我讲话的主题是：爱护公物，珍惜资源，营造美好校园。

同学们，走进一个干净整洁的校园，你一定会心情舒畅。走进宽敞舒适的教室，你一定会感到温馨快乐。学校为了营造一个优美整洁的校园，为我们的学习和生活提供良好的环境，每年都要花费大量的资金进行校园环境的整治及教学条件的改善，其目的就是为了让我们拥有一个美好和谐的校园。和谐校园应该处处彰显“真、善、美”，需要全体师生共同打造。而打造美好校园其中的一个重要方面,就是要爱护公物、珍惜资源。

说起这个话题，也许有人会认为这是老生常谈，因为类似“爱护公物光荣，破坏公物可耻，保护环境，人人有责”，这样的口号连小朋友也能说上几句。但在现实生活中，我们细心观察就会发现，在校园里时常发现不文明现象。刚被打扫干净的地面被扔上食品袋、废纸;平整的桌面不知何时留下了一些“艺术家”的作品;教室没人的时候、课间操以后，个别班级还有不关灯现象。教室、楼道灯的开关上午修完，下午还坏。学校的厕所经常有水龙头没关或没拧紧，不知浪费了有多少水?还有个别同学故意把杂物扔进厕所坑内，为了疏通管道，耗费了我们很大的精力。一旦厕所堵了，受影响的不是你一个人，有时是一层楼师生的生活，甚至是一栋楼师生的生活都不方便。我们应该于己方便，与人更方便，尊重每个人的劳动。如果你只图一时之快，故意损坏了公物，损坏的不仅是国家的财产，也贬低了你的声誉，更破坏了学校的形象。

人无德不立，国无德不兴，公民道德的好坏，体现一个民族的精神状态，影响着一个民族事业的兴衰。一个人的言行，往往表现出个人素质的高低，进而影响到班集体素质的状况，一名学生是否爱护公物，从小处讲，可以反映出一个人道德素质的高低，从大处讲，则关系到我们国家将来可以达到的文明程度。爱护公物，珍惜资源，是一个人良好素质的写照，同时更彰显了一个学校的风尚。

古人云：勿以恶小而为之，勿以善小而不为，其实我们做起来很简单，只要懂得该做什么，不该做什么，明辨是非美丑，感悟并形成良好的公德意识，只要有一颗公德之心，爱护公物，从自己做起;保护环境，从小处做起，节约水电,从身边做起，把美的外在形象与良好的品行结合起来，那你就是一个讲文明、有修养的人。

老师们、同学们，让我们记住今天，牢记这一刻，伸出你的手，伸出我的手，让我们共同努力，营造杨中美好的明天!

珍惜资源国旗下讲话篇三：

老师们，同学们：

大家好!

知道3月22日(星期六)是什么日子吗? (世界水日,今年是第22届,我国宣传主题为“加强河湖管理，建设水生态文明”)

你们或许看过这样一则广告:电视画面上有一只水龙头，正艰难地往外滴着水，滴水的速度越来越慢，最后出现的是一双眼睛，从眼泪中流出了一滴泪水, 随之出现的是这样一句话：“如果人类不珍惜水，那么我们看到的最后一滴水将是我们自己的眼泪。” 都说“水是生命之源泉”。

地球上70.8%的面积被水所覆盖,但是97.55%的水是海水,既不能直接饮用,也不能用于灌溉,而且余下的淡水中,人类真正能够利用的水还不到1%,淡水资源是十分有限的，世界上已经有有半数以上的国家和地区缺乏饮用水，一百多个国家出现不同程度的缺水,有二十多亿人出现饮水困难。就我国而言,人均淡水为世界人均水平的四分之一，属于缺水国家，全国600多个城市中，有近400个城市缺水，110多座城市严重缺水，加上环境污染，已有近30%的人正在饮用不良水，据统计，每年有2500万5岁以下儿童因饮用被污染的水而生病致死。这些都在一定程度上困扰了人们的正常生活,甚至也影响了整个国家的发展.

面临这样严峻的问题,我们又该怎么做的呢?

让我们树立“节约水光荣、浪费水可耻”的思想，养成“节约每一滴水，从我做起，从现在做起”的良好习惯，从身边的小事做起, 从监督我们身边的人做起。在日常生活中，洗完手要及时关好水龙头;见到水龙头滴水时应该上前把它拧紧;洗手、洗碗时可以把水开小一点;家里洗菜的水可以用来浇花、拖地……我们可以做的事有很多很多，只要你有心，我们都能为节约水资源贡献自己的一份力量。

同学们，用我们的实际行动来珍爱生命之水，让我们的家园永远碧水蓝天!

谢谢大家。

甲方：____先生

乙方：

甲方____与____先生经过友好协商，在相互信任、相互尊重和互惠互利的原则基础上，双方达成以下合作协议：

一、甲乙双方在符合双方共同利益的前提下，就企业管理咨询业务合作等问题，自愿结成战略合作伙伴关系，乙方为甲方提供业务资源，协助甲方促成业务与业绩，实现双方与客户方的多赢局面。

二、乙方为甲方提供业务机会时，应严格保守甲方与客户方的商业秘密，不得因己方原因泄露甲方或客户方商业秘密而使甲方商业信誉受到损害。

三、甲方在接受乙方提供的业务机会时，应根据自身实力量力而行，确实无法实施或难度较大、难以把握时应开诚布公、坦诚相告并求得乙方的谅解或协助，不得在能力不及的情况下轻率承诺，从而使乙方客户关系受到损害。

四、乙方为甲方提供企业管理咨询业务机会并协助达成的，甲方应支付相应的信息资源费用。费用支付的额度视乙方在业务达成及实施过程中所起的作用而定，原则上按实际收费金额的一定百分比执行，按实际到账的阶段与金额支付，具体为每次到账后的若干个工作日内支付。

五、违约责任：

1、合作双方在业务实施过程中，如因己方原因造成合作方、客户方商业信誉或客户关系受到损害的，受损方除可立即单方面解除合作关系外，还可提出一定数额的经济赔偿要求。同时，已经实现尚未结束的业务中应该支付的相关费用，受损方可不再支付，致损方则还应继续履行支付义务。

2、甲方在支付信息资源费用时，如未按约定支付乙方款项的，每延迟一天增加应付金额的5%，直至该笔金额的全额为止。

六、争议处理：如发生争议，双方应积极协商解决，协商不成的，受损方可向杭州市仲裁委员会申请仲裁处理。

七、本协议有效期暂定一年，自双方代表签字之日起计算，即从____年__月__日至____年__月__日止。本协议到期后，甲方应付未付的信息资源费用，应继续按本协议支付。

八、本协议到期后，双方均未提出终止协议要求的，视作均同意继续合作，本协议继续有效，可不另续约，有效期延长一年。

九、本协议在执行过程中，双方认为需要补充、变更的，可订立补充协议。补充协议具有同等法律效力。补充协议与本协议不一致的，以补充协议为准。

十、本协议经双方盖章后生效。本协议一式贰份，甲乙双方各持一份，具有同等法律效力。

甲方：____先生

乙方：____先生

代表签字：签字：

签约地点：

签约日期：