资源

中国技术进出口总公司诉瑞士工业资源公司侵权损害赔偿纠纷上诉案

上诉人(原审被告)：瑞士工业资源公司。

法定代表人：曼考赫，瑞士工业资源公司董事。

委托代理人：刘桂荣，上海市第七律师事务所律师。

委托代理人：戴国荣，上海市第七律师事务所律师。

被上诉人(原审原告)：中国技术进出口总公司。

法定代表人：许德恩，中国技术进出口总公司总经理。

委托代理人：曹宪志，中国技术进出口总公司法律事务部主任。

委托代理人：蒋鸿礼，上海市对外经济律师事务所律师。

案情介绍

上诉人瑞士工业资源公司因被上诉人中国技术进出口总公司诉其侵权损害赔偿纠纷一案，不服中华人民共和国上海市中级人民法院1988年5月11日(86)沪中经字第30号民事判决，向上海市高级人民法院提出上诉。该院依法组成合议庭，于1988年8月30日进行了公开审理，查明：

被上诉人中国技术进出口总公司受浙江省温州市金属材料公司的委托，于1984年12月28日与美国旭日开发公司签订购买9000吨钢材的合同。之后，旭日开发公司因无力履约，请求中国技术进出口总公司同意将卖方变更为上诉人瑞士工业资源公司，瑞士工业资源公司随即于1985年3月14日向被上诉人发出电传称："货物已在装船港备妥待运"，"装船日期为1985年3月31日"，要求被上诉人"将信用证开给挪威信贷银行(在卢森堡)，以瑞士工业资源公司为受益人"。同年3月26日，上诉人又向被上诉人发出电传称，"所供钢材可能由我们的意大利生产厂或西班牙生产厂交货"，并告知了钢材的价格条款、交货日期等。1985年4月1日，上诉人的法定代表人考赫授权旭日开发公司董事长孙道隆，代表上诉人与被上诉人在上海就旭日开发公司与被上诉人所订立的原合同签订了《合同修改协议书》，约定将钢材数量由原定的9000吨增至9180吨，价款为229.5万美元不变，上诉人应在接受信用证后两周内装船待运。

1985年4月19日，被上诉人通知中国银行上海分行开出以上诉人为受益人、金额为229.5万美元的不可撤销的信用证。信用证载明：钢材"从意大利拉斯佩扎装运到温州，最迟限期为1985年5月5日。不允许分批装运，不允许转船运输"，"受益人必须保证所发的每件货物都与合同中的约定完全一致"。随后，上诉人将全套单据通过银行提交被上诉人。提单签发的日期为1985年5月4日，载明装运人为上诉人，并由其在提单上背书。由上诉人开具的销货发票，载明钢材数量为9161吨，货款2290250美元。同年6月1日，中国银行上海分行将上述货款汇付上诉人。货款汇付后，被上诉人因未收到上述钢材，从1985年7月起连续10余次以电传、函件向上诉人催询和交涉。但上诉人或拒不答复，或以种种托词进行搪塞。经被上诉人一再催促，上诉人才于同年9月5日回电称"中国港口拥挤，船舶将改变航线"，"最迟抵达日期预计为1985年10月20日"。届时，被上诉人仍未收到钢材，去电指责上诉人的欺诈行为，并声言要"将此事公诸于众"时，上诉人于同年10月30日至电被上诉人，全盘推卸自己作为合同卖方和货款受益人的责任。

根据双方提供的证据证实，上诉人在意大利和西班牙既无钢厂，也无钢材;向被上诉人提交的意大利卡里奥托钢厂的钢材质量检验证书、重量证书和装箱单均系伪造。以上诉人为托运人并经其背书的提单上载明的装运船"阿基罗拉"号，在1985年内并未在该提单所载明的装运港意大利拉斯佩扎停泊过，从而证明上诉人并未将钢材托运装船，所提交的提单是伪造的。上诉人在答复被上诉人催问的电函中所称"中国港口拥挤"和"船舶将改变航线"的情况也纯属虚构。

为此，被上诉人于1986年3月24日向上海市中级人民法院提起诉讼，要求上诉人返还货款2290250美元，赔偿银行贷款利息951032.66美元，经营损失2048033.16美元，其他费用(包括律师费、调查费、佣金费等)301928.39美元，合计5591244.21美元，并申请诉讼保全。上海市中级人民法院准许被上诉人的诉讼保全申请，裁定冻结上诉人在中国银行上海分行的托收货款4408249美元，查封了上述托收项下的全套单据。上诉人在答辩的同时提起反诉，要求被上诉人赔偿因申请冻结其在中国银行上海分行的托收货款而造成其需向银行支付利息的损失以及本案诉讼的律师费用。

审判结果

上海市中级人民法院经审理后判决：一、瑞士工业资源公司应偿还中国技术进出口总公司的钢材贷款2290250美元;并赔偿钢材货款的银行贷款利息873784.58美元，经营损失1943588.25美元，国外公证和认证费、国内律师费29045.77美元，共计5136668.6美元。二、驳回瑞士工业资源公司的反诉。

诉讼费13311美元，中国技术进出口总公司承担1082.18美元，瑞士工业资源公司承担12228.82美元。反诉费4540美元，由瑞士工业资源公司承担。

上诉人不服一审判决，向上海市高级人民法院提出上诉称：双方签订的购销钢材合同中有仲裁条款，原审法院对本案无管辖权;原审法院裁定准许被上诉人诉讼保全申请，冻结上诉人的与本案无关的货款不当;上诉人被诉有欺诈行为并无事实依据;被上诉人在不同的法院对上诉人提出重复的诉讼不当;根据《中华人民共和国涉外经济合同法》的规定，禁止间接损失，原判损害赔偿数额过高，并无事实和依据的支持，请求撤销原判。上诉人并在二审时对其反诉被原审判决驳回表示不服。被上诉人就上诉人的反诉作了答辩。

上海市高级人民法院经公开审理确认：上诉人瑞士工业资源公司在无钢材的情况下，谎称"货物已在装运港备妥待运"，"装船日期为1985年3月31日"，"在我方银行收到信用证二周内交货"，诱使被上诉人与其签订合同。这证明，上诉人在签订《合同修改议定书》时，就使用了欺诈手段。上诉人在收到被上诉人指示中国银行上海分行开出的信用证后，在货物没有装船的情况下，向被上诉人提交了包括提单在内的全套伪造单据，以骗取被上诉人的巨额货款。上诉人利用合同形式，进行欺诈，已超出履行合同的范围，不仅破坏了合同，而且构成了侵权。双方当事人的纠纷，已非合同权利义务的争议，而是侵权损害赔偿纠纷。被上诉人有权向法院提起侵权之诉，而不受双方所订立的仲裁条款的约束。因本案侵权行为地在上海，依照民事诉讼法(试行)第二十二条关于"因侵权行为提起诉讼的，由侵权行为地人民法院管辖"的规定，以及该法第一百八十五条、第一百五十六条的规定，上海市中级人民法院对本案具有管辖权。上诉人提出的中国已加入《承认及执行外国仲裁裁决公约》，当事人签订的合同又有仲裁条款，中国法院无管辖权，其理由不能成立。被上诉人并未在其他法院对上诉人提出过侵权损害赔偿的诉讼，因此，也不存在重复诉讼的问题。原审法院准许被上诉人的诉讼保全申请，冻结上诉人在中国银行上海分行的托收货款，符合民事诉讼法(试行)第九十二条第一款和第九十三条第一款、第二款的规定，应予认可。本案是因欺诈行为引起的侵权损害赔偿纠纷，侵权人除应当返还受害人的货款外，对于受害人因被欺诈遭受的其他重大损失，亦应当赔偿。原审法院判决上诉人返还被上诉人的钢材货款，赔偿被上诉人的钢材货款的银行货款利息、经营损失以及其他费用，并无不当。上诉人反诉要求被上诉人赔偿因申请冻结其4408249美元而造成上诉人需向银行支付利息，以及支付本案的诉讼费、保证金、律师费用等，共计1157819.6美元的损失，没有理由，不予支持。鉴于在原审法院判决后钢材货款的银行贷款利息继续孳生，赔偿金额亦应增加。

据此，上海市高级人民法院于1988年10月11日，判决如下：

一、驳回上诉人瑞士工业资源公司的上诉，维持原判;

二、上诉人应增加赔偿被上诉人中国技术进出口总公司自原审法院判决后至本判决宣判之日的钢材货款的银行贷款利息163338.71美元，自宣判之日起十日内一次付清。逾期按《中国人民银行结算办法》处理。

本案二审诉讼费由上诉人承担。

县矿产资源开发整合情况汇报

一、我县矿产资源开发利用基本情况

xx县是全国重点产煤县之一，探明资源储量为15016.8万吨。XX年初，全县有合法持证煤矿68个，通过开展前几轮矿产资源开发整合工作，全县现有煤矿xx个，其中xx集团矿业公司有xx个（浦溪井、黄牛岭井），县属国有煤矿4个，乡镇及合资经营煤矿20个。另外具有开发价值的矿产资源有石灰石，借着“整合“的契机，我县对石灰石矿种也进行了资源整合，县级发证的石灰石采矿权从XX年初的79个，关闭整合到现在的41个。

为切实做好我县矿产资源开发整合工作，我县本着“总量控制、优化布局“的原则，坚持把矿产资源整合作为一项重要工作，加强组织领导，制订实施方案，统一规划布局，全力推进整合，使全县矿产资源初步达到了“数量减少，规模扩大，总量平衡，布局合理“的目标，矿产资源整合工作已取得重要进展和阶段性成效。

二、我县矿产资源开发整合进展情况

1、加强组织领导，周密布署整合工作

为切实加强对矿产资源整合工作的领导，将整合工作落到实处，经县委、县政府同意，两办印发了《中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室＜关于成立xx县煤矿整顿关闭兼并重组整合工作领导小组的通知＞》（xx办字〔〕56号），明确了目标任务、原则、措施和工作要求，建立了部门联席会议制度，明确了国土资源、发展改革、安监、煤炭、电力、公安等相关部门在整合工作中的职责。成立了以政府领导任组长，国土资源、发展改革、财政、安监、煤炭、公安等部门负责人为成员的整合工作领导小组。建立了严格的责任制，落实工作责任。县、乡（镇）政府是矿产资源整合的责任主体，县政府与乡（镇）政府层层签订了责任状，一级抓一级，层层抓落实。将领导小组办公室设在县国土资源局，由分管矿产资源管理工作的副局长任兼任办公室主任。同时，下设综合协调组、技术服务组、效能督查组和社会维稳组等四个工作组，具体负责全县矿产资源开发整合相关工作。在此基础上，县委、县政府先后多次召开会议和部门联席会议，听取汇报，对整合工作提出明确要求，安排部署整合工作。要求要全面统一思想认识，确保大局稳定；要科学完善方案，规范操作程序；要强化分工合作，协调有序推进。领导小组成员单位各负其责，密切配合，及时解决整合工作中出现的新情况、新问题，有力地推动了整合工作的顺利开展。

2、结合实际，明确整合目标

XX年1月，我县委托地质调查院编制了《xx县矿产资源整合方案》，县煤炭学会编制了《xx县煤矿整顿关闭规划》，我县矿产资源开发整合工作目标是：减少矿山数量，优化矿山布局，通过矿产资源整合，完成市政府下给我县的整合任务，其中煤矿严格控制在24个，矿山生产规模得到明显扩大。到XX年底，全县70％以上的煤矿生产规模达到9万吨/年以上，其余的均要求达到6万吨/年以上，资源利用水平得到明显提高。矿山开采回采率达到设计要求，矿山环境和安全生产条件得到明显改善。

根据省国土资源厅办公室《关于开展全省矿业权实地核查工作的通知》（湘国土资办发〔〕79号）指示精神，县政府及时拨付了24.6万元委托地质部门对我县省、县级发证的矿山全方位进行矿业权实地核查。我县采矿权实地核查工作已通过国家、省级验收合格。现正在更新矿业权登记数据库和对全县所有采矿权更新换证。

共3页，当前第1页123

尊敬的环保局：

你们好!目前为止人类所需要的自然资源，都被人类自己不断地破坏，水、电、纸等等都已经成为不可再生资源。看到以上，就应该立即行动起来，保护剩下的资源，不要让它受到一点伤害。

人类本来都有这共同一个美好的家园，可是在近年，一些无良的商人，为了个人的利益，不管三七二十一，砍下了一颗有一颗的参天大树，严重地破坏了森林。平常，我们生活中的水资源、电资源，由于人类不节制地用，有些人还浪费，是我们这些宝贵的资源失去。因为这样我们头上蔚蓝的天空不再蓝;因为这样人类和地球上的其它生物终究有一天会灭亡;因为这样长江、黄河会水土流失。

在此我们要和环保局呼吁人类：珍惜自然资源!小学生可以我们力所能及的事情：1平时在家时，我们能把父母洗碗、菜、米的水用来冲厕所，拖地和擦门窗。2夏天的时候，空调开了一会就关掉，等热的时候再开回，这样能少耗一些电。3在外买东西，装进袋子时，如果能用环保袋，就可以减少白色污染。4尽量少用一次性的用品，少造成环境污染。

让小雨又一个清澈的小胡，自由地在水中游动。让无家可归的小鸟们能回到绿树成荫的大森林中。让我们一起创造我们伟大的地球妈妈!

亲爱的同学们:

房间里长时间开着电灯、电视却空无一人;笔记本被随手扔进了垃圾桶却只用了几页......你们是否经历过?大家是否想到过，自然资源是有限的。现在世界上的自然资源已经开始减少了。如果我们有保护环境的意识，如果我们都能成为保护环境的使者，世界将是另一番景象，为了保护环境，保护我们的家园，我提出如下建议:

一:节约用水提倡使用脸盆洗脸，洗完脸或洗完衣服的水用来浇花，洗拖把。爱护节水设施，关紧水龙头，自觉做到珍惜水源。

二:节约用电建议尽量用自然光，随手关灯、电脑等电设备，使用完后及时断电，减少待机损耗，合理使用电器。

三:绿色消费尽量少用一次性纸杯，提倡自带水杯，少且一次性塑料袋，建议用布袋，可以多次使用，减少“白色污染”。

四:垃圾处理垃圾不要随手扔在地上，尽量放在邻近的垃圾桶中，但要注意垃圾分类，矿泉水瓶能重复使用的尽量接着用。

五:少砍伐、破坏多一些保护、扶植，保护森林中的小生物，让他们的生命持续。

节约能源，减少污染;绿色消费，环保购物，重复使用;分类回收，循环再生;保护环境，万物共存;

同学们，如果我的建议适宜，大家可以采纳。让我们为了地球的明天，献出一份力。

此致

敬礼!

敬爱的市长：

您好!

非常抱歉，打扰了您，希望百忙中的您看一下我的建议书。我是一名小学六年级的学生，当我学到第三组课文时，我知道了地球是唯一的，人类不能指望移居到别的星球，而自然资源也是有限的。所以我们不能破坏地球，要珍惜地球上的资源。

我虽然懂得了要珍惜资源，保护环境，但我发现我的周围却有许多不好的现象。在我家旁边一些妇女，她们洗衣服时，把水桶放在免费水龙头下接水，自己却走在一边聊天，水满了她们也不管。在学校里，有些同学洗完毛巾会忘记关水，让水龙头一直“哗哗”的流着。不光有连费水资源的现象还有环境污染的现象。比如：大家乱扔垃圾，洗完菜把菜叶扔在小河里。浪费电的现象我也常见，在家，电视开着没人看，手机充好电不马上拔掉……

这些不好的现象实在是太多了，都是因为人们的环境意识淡薄，政府部门没有严厉的制度和相应的处罚措施。可现在补救还来得及，我们应该想些办法来阻止这一切。比如：让更多地方的水笼头都普级成感应水龙头，没有这种条件的地区也可以在水沌池旁立一块牌子提醒人们关紧水龙头。这样就会避免浪费水的现象。我们还要扩大宣传力度，尽量不要发宣传单，而是让电视台多拨出一些工益广告，让人们有保护环境的责任心.阻止大汽污染首先要从汽车尾气下手，禁止一些尾气排放量大的车上路，或者让这些车重新改装，让所有的车都达到绿色标准。而保护环境要采取强质性行动，在马路上多加一些垃坏桶，乱扔垃圾的人要罚款。

以上就是我的建议。市长!让我们携起手来，积极投身到保护环境的活动中，改造我们可爱的地球!让它以全新的姿态展现在我们眼前!

有限的资源，无限的循环——有关环保的宣传标语

有关环保的宣传标语

1、我们是龙的传人，祖国绿化有我份。

2、绿色校园鸟语花香环保成果你我共享。

3、我们是新时代的儿童。

4、手边留情，脚下留净。

5、乱扔的境界就是不扔！——天下无脏。

6、地球地球我爱你，我们是你的好儿女，保护你是我责任，细心照料我最行！

7、尽心才能干净，干净才能静心。

8、关爱环境靠大家，清新空气每一天。

9、人类只有一个地球，我们要保护环境。

10、请把迷路的垃圾带回家，别再让它哭泣了！

11、同在蓝天下，共爱一个家。

12、与新生活同行，与大自然同居。

13、楼道整洁，当然有你一份功劳！

14、让垃圾回到自己家，让白色污染和你说再见。

15、保护环境净化心灵。

16、保护环境我们有责任，让世界充满绿色。

17、看到绿色，我们才会有好心情！

18、有限的资源，无限的循环。

19、尽一份呵护，净一方土地。

20、跨越新时空，享受新生命。

21、保护环境，从你我开始。

22、保护环境，从我做起。

23、百年校园，静净尽显。

24、明净之道，何忍污之。

25、只留下您的足迹，请带走您的“云彩”。

26、爱护身边的环境，等于爱护自己的生命！

27、小草也有生命，爱惜身边的每一个生命！

28、水是有限资源，点点滴滴都是情！

29、人人播撒绿色美，处处享受环绿美。

30、我是环保小卫士，保护环境，是你我的责任！

31、轻轻地走，正如你轻轻地来，不留下一片纸屑。

32、伸出你的双手，呵护美好校园。

33、我们进步的阶梯，不需要绊脚石。

34、“我”是美丽的，“脸”上有“斑”就不漂亮了。

35、让地球远离污染，让绿色走进家园。

36、爱护一草一木，建设美丽校园。

37、大榕树下陽明院爱护环境敬先贤。

38、保护环境，靠你，靠我，靠大家！

39、让我们的身边充满绿色，让我们的心情飞扬！

40、请用清洁回馈榕树母亲般的荫蔽。

41、让世界充满色彩，让生命充满精彩！

42、积攒绿色，储蓄生命。

43、保护生态环境是我们的责任，我们是一球妈妈的儿女，是祖国的接班人。

44、环境是一杯水，要你去珍惜；环境是一根草，要你去爱护；环境是你，要大家去亲手培养。

45、让环保在我们一中成为一种时尚。

46、愿这方净土，与您的心灵一样纯净。

47、少一些纸片，多一分清洁。

48、勿让垃圾在窗外自由落体。

49、国旗伴我成长，环保洁我心灵。

50、科技的阶梯，环保的楼梯。

51、心动不如行动，去怨不如去干。

52、请高抬贵手，还我一片净土。

53、保护环境，从我做起！爱惜绿色，从我做起！清洁卫生，从我做起。

54、塑料包装用一天，白色污染害几世。

55、绿色就如同我们的生命！爱护绿色吧，就像珍惜我们的生命一样！

56、保护环境，人人有责

57、校园美如画，受益你我他。

2010年国土资源年终述职述廉报告

2010年是忙碌的一年，在局党组正确指挥和关怀、院领导班子的团结带领下，同心同德，致力于我院各项工作的不断向前。一年来，自觉加强政治、业务理论学习，深入领会和牢固树立科学发展观，专研党和国家对国土资源管理的方针政策，廉洁从政，充分发挥副职的参谋助手作用。根据《党政领导干部考核工作暂行规定》和和国土资党电发[XX年]16号文件精神的要求，对2010年思想作风和履行岗位职责情况作如下述职。

一、思想作风的情况

一年来，本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院32号文件精神实质，落实和牢固树立科学发展观。在大是大非问题上，立场坚定，旗帜鲜明，坚决同党中央保持一致；把稳定工作拿到政治的高度来认识，确保稳定。

按照党支部学习计划，认真完成规定的学习篇目。加强对国院32号文件、《中华人民共和国测绘法》《建立健全惩治和预防腐败体系2010-2012年工作规划》等重点篇目的学习，并深入反分裂再教育活动。通过学习不断提高思想认识，加深理论功底，坚定理想信念，增强宗旨意识。进一步牢固的树立了马克思主义世界观、人生观、价值观，树立了正确的权力观、地位观和利益观。工作作风上能发扬艰苦奋斗和谦虚谨慎的工作作风，不脱离群众，不铺张浪费。拥护党的路线、方针、政策和决议，遵守党章规定，履行党员义务，遵守党的纪律，时刻以共产党员的标准规范自己的言行，努力履行应尽义务和职责并有效地，自觉地抵制不正之风的侵蚀。在具体工作中，则始终围绕服务局党组中心工作为目标，尽力完成好自己所分管的工作和任务。

在业务和技术方面，尽力做到自己业务熟悉，技术全面。主动向自治区来我院挂职的两位专家请教，一年来，从他们的身上学到不少先进管理经验和业务本领，使我的工作水平有一定的提高。

二、履行职能的情况

2010年我院业务工作在地区局党组正确领导下，同时也得到各县局顶力支持，通过全院职工共同努力，截止到 10月31日 ，实现业务生产收入112.65万元，实际到位资金72.65万元。安全生产无任何上报事故，无重大责任事故发生，质量合格率达到100%，图纸合格率100%。

年初组织院里中层以上干部前往南疆三地州兄弟规划院，考察学习他们的先进管理经验和方法，回来根据近几年来我院管理过程中出现的问题，以及如何提高广大职工的积极性和凝聚力，与局里领导进行了交流，并和部分生产一线测绘职工进行了座谈。根据职工的意见和建议组织起草并进一步完善了部分管理制度，加强了日常管理工作，一年来测绘生产经营、质量管理、安全管理、设备管理等方面管理水平逐步提高，各项工作稳步推进。

一是和布公路勘界外业工作通过一年的努力顺利完成，成果已移交自治区国土资源规划院，并通过验收。

二是阿和公路建设用地资料上报待批。经过调查核实，前期阿和公路勘界成果资料大部分不合格，建设用地未履行报批手续，存在问题较多。目前通过多方努力已经完成控制测量等外业工作，补埋全部界桩，组织技术骨干赶制建设用地报批资料。该项目待批准后完成勘界工作。

三是严格落实三级检查制度。2010年我院严格按照质量管理要求，落实测绘生产三级检查制度，认真作到了数据准确，图面清晰，使用放心，各类测绘产品质量明显提高。

共2页，当前第1页12

执政资源向基层倾斜调研报告

目前，我国已经进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化发展新格局的重要时期。当前，我们贯彻落实科学发展观，推进农村改革发展，关键在党。推动执政资源向基层倾斜，是统筹城乡经济社会发展的重要保障，也是当前的一项重点工作。现结合乡镇实际，对推动执政资源向基层倾斜做如下思考：

一、基础与现状

近年来，我们通过建立健全人员、经费、制度等方面的机制，推进执政资源向基层倾斜，有力促进了农村经济社会发展。主要体现在以下几个方面：

1.健全运行机制，确保了农村有人干事。坚持把第一书记选派与机关干部驻村结合起来，创造性地建立“村(社) 第一书记 驻村干部”三位一体的帮带模式，实现了县镇村三级发展资源的无缝对接和有序流动。按照“推荐—考察—聘用—培养”的流程，为全镇xx个村配备xx名后备干部，下文任命xx名后备干部为村主任助理，有效改善了农村基层干部队伍结构。县级统筹安排3名优秀大学生到我镇x个村担任村官，有效推动了人才资源向农村流动和倾斜。

2.落实投入机制，确保了农村有钱办事。坚持对上争取与本级投入相结合，先后整合资金1亿多元，强力推动农村水、电、路等各项基础设施建设，极大地改善了农村生产生活条件。配套xx万元资金，落实村(社区)干部养老保险、农村退职干部生活补贴和村(社区)干部意外伤害保险等政策，提高了村级干部待遇。新增xx万元村级党建工作经费和3万元关爱救助资金，为村级党建工作提供经费保障。因地制宜发展村级集体经济，何家湾村产业带动型、茅坪场镇能人带动型集体经济发展模式初步形成，增强了村级自我造血功能。

3.完善工作机制，确保了农村有房理事。不断强化村级阵地建设，先后投入资金多万元，建设、改造、完善党员群众服务中心，全镇xx个党员群众服务中心全面提档升级，创建“五务合一”示范点x个、“网上党员群众服务中心”示范点3个。充分发挥党员群众服务中心的阵地作用，针对农民外出务工、子女留守无依的难题，开办关爱留守儿童“阳光家园”，惠及全镇多名留守儿童，此举受到了上级领导的充分肯定和人民群众的一致好评。

二、问题与原因

总的来说，近年来我们统筹配置城乡执政资源，在推动城乡一体发展、缩小城乡二元差距方面取得了明显成效，但在深入推进这项工作中，也遇到一些亟待解决的问题，集中表现在以下几个方面：

1.执政资源向基层倾斜的内在动力不够强。目前，推进执政资源向基层倾斜主要依靠县级的强力推动。但是，部分基层党组织对参与统筹发展的内在动力不足，主要是由于机关、企业、村居等不同领域党组织和党员干部缺乏利益共同点和互动结合点，城市与农村之间、机关与基层之间工作条块分割，资源配置失衡的现象仍然较为突出。

2.执政资源向基层倾斜的利益格局不够畅。统筹配置城乡执政资源是“线”，统筹城乡经济社会发展是“面”，需要开展的工作必然涉及到统筹城乡经济社会发展的方方面面。但目前受城乡二元结构的影响，农村执政资源相对匮乏，而城市执政资源相对闲置，存在联而不紧、联而不顺、联而不宽的问题，在一定程度上制约了城乡执政资源统筹配置。

共3页，当前第1页123

关于建立我县公共资源交易统一平台体制的思考

五、建立公共资源交易统一平台的方向

按照政府引导市场，市场公开交易，交易规范运作，运作统一监管的体制机制，可以尝试以下改革措施：

(一)建立统管体制。一是建立由县政府主要领导牵头挂帅的公共资源交易管理与监督议事协调机构，承担工程建设项目交易、经营性土地使用权交易、矿产资源勘探开采权交易、国有（集体）产权交易、政府采购以及药品和医疗器械招标采购等交易活动重大事项的领导和协调职能。组织协调各有关行政主管部门，依法对全县公共资源交易活动进行管理和监督；制定我县公共资源交易管理和监督工作的目标任务；研究解决公共资源交易管理与监督工作中的重大问题。二是建立议事协调机构的常设办事机构，承担公共资源交易活动的日常管理和监督工作，依法组织、协调、督促各有关部门贯彻落实议事协调机构的工作部署；根据国家有关法律、法规研究制定我县公共资源交易管理与监督的相关办法和配套制度，审定公共资源交易的各项规则和制度；对公共资源交易活动和行政监督部门履行职能情况进行监督，对交易活动中产生的争议和纠纷进行协调处理；受理涉及公共资源交易工作的举报和投诉，会同有关部门查处违纪、违法行为。

(二)创新监管机制。建立“三位一体”、互为制约的公共资源交易监管机制：一是市场监管，由公共资源交易管理与监督委员会办公室负责对各有关部门、综合交易中心及交易各方的监管；二是职能监管，由各有关部门负责对公共资源交易的行业管理和行政监督；三是纪检监管，由纪检监察机关对公共资源交易管理与各有关部门和综合交易中心实施纪检监督。

(三)构建统一平台。将政府采购与工程交易两个中心合并，将土地、产权等交易机构从原主管部门剥离，纳入综合交易中心，按照“应进尽进”的原则，建立统一的公共资源交易平台，并明确界定进场交易范围：工程交易方面，凡在我县招标发包的建筑、市政、交通、水利、电力、信息产业等各类工程，包括工程的施工、监理及符合国家规模标准规定的勘察、设计、设备供应等，均应进场交易；土地交易方面，凡在我县进行的土地使用权交易，包括招标、拍卖、挂牌出让经营性土地使用权和矿产资源开采权，农村集体非农建设用地交易和国有租赁土地、划拨土地、出让土地的非公开交易等，均应进场交易；产权交易方面，凡在我县境内进行的各类国有、集体产权（股权）的转让，法院执行、银行抵贷涉及的国有、集体资产转让和政府特许经营权等社会公共资源的有偿转让等，均应进场交易；政府采购方面，凡列入政府集中采购目录的货物、设备、材料和服务类项目，虽未列入政府集中采购目录，但超过规定的采购限额标准的货物、设备、材料和服务类项目，以及政府性资金参与投资建设项目中的重大设备等，均应进场交易。

共3页，当前第3页123

关于国土资源局队伍建设情况调查报告

人力资源在社会各种资源中，是最宝贵、最重要的资源，人才决定着国家的兴衰成败，决定着民族的前途和命运。一切社会组织的竞争归根到底是人才的竞争，社会经济发展的主要动力来自于知识和科技创新，科学技术是第一生产力，所以，人才开发是经济社会发展中起着基础性、战略性和决定性作用的重要推动力量。

国土资源管理是人才和技术密集型行业。近年来，党中央、国务院先后就严格土地管理、加强土地管理体制机制创新、整顿和规范矿产资源秩序做出了一系列重大部署和调整，国土资源管理工作面临前所未有的挑战，在这样的情况下，进一步加强行政队伍和专业技术队伍建设，打造一支思想解放、能力强、技术硬、作风扎实的队伍就成为应对挑战最重要的、具有决定性的取胜因素。

一、国土资源队伍建设总体情况

(一)国土资源队伍基本情况

XX市国土资源局共有在职职工118人(在岗职工114人，退二线3人，关系未转1人)，中共党员83人，女职工21人，少数民族职工56人;具有大专以上学历人员有73人，具有中级以上职称人员15人;年龄在35岁以下职工36人，在51岁以上的8人。

局党组由6名同志组成，有调研员1名，副调研员2名。局机关行政编制25名(实际27人)，机关后勤服务编制3名，内设办公室、地质矿产科、土地利用规划科、耕地保护科、地籍管理科、监察室、乡镇国土资源管理科7个科室，党群机构有局机关党委、工会、团支部;下设XX市地籍管理站(编制27人，全额拨款)、XX市土地勘测规划整理中心(编制21人，全额拨款)、XX市矿产资源管理所(编制21人，自收自支)3个事业单位;局派出古城、上桥、东塔、板桥、金积、高闸、扁担沟、金银滩、马莲渠、郭桥、孙家滩11个国土资源管理所(编委批复为10个乡镇所，编制22人，全额拨款)和太阳山国土资源分局;自治区国土资源厅直属XX市国土资源执法监察支队(编制10人)。

(二)国土资源队伍建设工作情况

近年来，在国土资源厅党组的领导下，市国土资源局大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索构建国土资源特色文化，使国土资源队伍综合素质有了新的提高，依法行政水平跃上新的台阶，行风政风出现新的气象，各项工作取得新的业绩。

一是以班子建设为重点，提高干部工作能力。建设一个好的班子，是加强队伍建设的重中之重。市国土资源局十分重视和切实加强领导班子建设，科学合理地调整了领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力，使领导班子切实起到带头示范作用，抓学习、抓业务培训、抓作风建设得到有效推进，带动全局人员工作能力和工作作风显著改善。

二是以效能建设为抓手，夯实国土资源工作基础。通过认真开展“机关效能建设活动”，制定了《行政过错责任追究制度》、《市国土资源局工作规则》、《考勤考核奖惩制度》、《绩效考核奖惩制度》等制度，做到用制度管人管事，激发干部职工做好本职工作的积极性，切实纠正“干好干坏一个样，干与不干一个样”等不良现象，强化了职责意识，提高了工作效率，使国土资源各项基础工作得到有效加强。

三是以基层建设为起点，树立国土资源窗口形象。基层国土资源所是国土资源管理的前沿，是落实各项工作任务的基础。体制调整前，市区国土资源所为乡镇办事机构，业务上受上级国土资源局领导。体制调整后，改为市国土资源局派出机构，人员全部依照公务员管理，通过加强国土资源所基础设施建设和队伍建设，形成了一套形之有效的管理体系和考核机制，在国土资源依法行政、服务群众中发挥出窗口作用。

四是以廉政建设为要务，打造廉洁高效干部队伍。认真贯彻落实中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防贪腐体系精神，将廉政建设摆在重要位置，不断推进全局廉政建设。以制度建设为抓手，注重从源头上防治贪腐行为制定了《XX市国土资源系统廉洁从政若干规定》;以推进阳光政务为重点，坚持做到政务公开，并积极拓展公开的范围与渠道，全面公开办事内容、办事程序、办事权限、办事时限、办事结果，自觉接受社会监督;认真开展“三服务一推进”主题实践活动和 “廉政文化进机关”活动，对各部门党风廉政建设责任制执行情况进行督察，按照《党风廉政建设责任制考核办法》严格考评，并作为领导干部评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，使广大干部牢固树立正确的权力观，有效提高了自我约束能力。

二、当前国土资源队伍建设存在的问题

1、专业技术人才总量相对不足。高学历、高级职称专业人才奇缺，不能适应技术业务工作要求。国土资源事业所需要的专业人才明显不足，一方面，国土资源事业发展更加有赖于科技支持，但科技人才数量少、层次低，全局没有高级职称专业人才，中级职称专业人才有15名，占全局人数的12%，初级职称专业人才有21名;从学历看，局机关及局属事业单位高学历层次人才

也相对短缺，现有研究生学历2人，但属非国土资源管理专业技术专业;本科学历23人，占全局人数的20%，大专学历50人，仅占全局人数的40%，从当前发展形势看，国土资源主要技术业务方面的复合型、创新型人才严重不足;另一方面，伴随着事业发展带来的专业技术人才年龄梯次比例不当、青黄不接等问题比较突出。

2、人才激励机制不健全。人才激励机制是为了激发和调动优秀人才的工作积极性，人才的激励机制包括人才的分配激励机制、奖励机制和保障机制。从近几年国土资源工作内容来看，这方面存在的问题还很多，突出表现在以下几个方面：一是分配机制不完善。高度统一具有刚性的工资制度使得工作人员的利益分配与工作成果没有多大的关系，造成干好干坏都一样的思想认识比较普遍;二是奖励机制落实难。由于缺乏财力支持，各种奖励的经济利益不高，对干部职工缺乏吸引力，难以有效落实奖励机制对各项工作的推动作用。

3、队伍培训不规范、培训效果不明显。首先是培训不规范，缺乏科学有效的培训计划，存在很大的随意性，一旦遇到其他活动或重要工作，学习培训就要让路，培训课程缺乏系统性和长远计划，培训效率低下;其次是培训效果不明显，现行的培训教育政策关注领导层人才多，关注普通工作人员少，培训方式单一，存在赶形势、走过场问题，往往无法达到预期的效果。

4、队伍精神状态不佳，事业心不强。主要表现在：一是工作不思进取，责任心不强。有的干部缺乏爱岗敬业精神，不主动考虑和履行岗位职责，办事拖拉无效率，安排的工作敷衍了事，甚至误事;只讲报酬、不讲工作，只讲索取、不讲奉献，造成局长推着科长干，科长推着一般干部干的局面。二是不钻业务。有的干部不注重政治理论学习和业务知识学习，学习缺乏钉子精神，没有带着问题去学，没有深入进去学习，没有及时掌握近几年出台的国土资源法规、政策，学习效果不明显，业务不精通，不懂装懂。不能与时俱进地逐步提高业务水平，工作能力不能适应本职岗位需要。三是大局意识不强。部分干部本位思想严重，缺乏大局意识，科室、同事之间沟通、配合不足，容易出现推诿扯皮现象，影响了机关重大工作进展;还有个别同志不把心思放在工作上，爱当评论员，不琢磨事，爱琢磨人，影响了团结，影响了国土资源局的形象。

5、队伍思想观念不新，开拓精神不够。有的干部思想因循守旧，缺乏锐气，不推不动，满足于一般常规性工作任务的完成;有的干部得过且过，应付了事，不研究新政策，不分析新形势，不适应新变化，不善于根据实际创造性地开展工作，无法完成局领导交办的各项工作任务。

6、队伍工作作风不实，工作效率不高。有的干部工作纪律散漫，上班迟到早退，脱岗串岗，无所事事，习惯于传播小道消息，搬弄是非;有的上班时间上网玩游戏、聊天，工作没有目标追求，对自己要求不严;现在需要急事急办、特事特办的工作多，这就要求我们体现出超前服务意识。如果仍然习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守陈规，工作不积极、不主动，标准低、效率差，就会影响工作的运转效率。

7、队伍建设制度落实不到位。目前，机关各项制度都比较完善，各项工作都有章可循，但有的制度执行得不到位，没有完全按制度办事，还缺乏有效的奖惩机制，难以确保各项任务的有效落实。

三、国土资源队伍建设对策

面对新形势，国土资源部门必须进一步解放思想、开拓创新，坚持以科学发展观统领国土资源管理工作，正确处理好保护资源和保障发展的关系，按照坚持以人为本，构建和谐国土的原则，按照国土资源厅“四个一”活动的具体要求，坚定不移地继续重视和加强国土资源队伍建设，以队伍建设推动国土资源管理体制改革，加快构建保障土地管理科学发展的新机制，为促进经济社会跨越式发展提供强有力的保障。

(一)完善一套好制度，规范队伍行为。依据“以人为本、制度管人”的管理理念，对现有各项制度进行全面修订和完善，建立督促检查和考核奖惩机制，坚持按制度办事，按制度考核，按制度奖惩，保证各项制度得到有效落实。目前，我局工作规划、党建工作制度、效能建设制度、依法行政工作制度、政务事务工作制度、人事管理工作制度、财务管理工作制度、业务管理制度、工作流程规定、绩效考核奖惩制度、督查督办问责制度等各项制度在原有的基础上，正按照科学发展观的要求修改完善。制度再好，不严格落实，就是一张废纸，下一步关键抓制度落实，通过对违反制度的工作人员进行处理，警示整个队伍，才能在全局形成“行为规范、动作协调、公开透明、廉洁高效”的工作机制。才能打造出一支纪律严明、行为规范的队伍。同时，要充分发挥科室年度目标责任考核的奖惩作用，以调动科室的工作积极性来推动工作人员的积极性。

(二)建设一个好班子，增强队伍凝聚力。要紧紧围绕厅党组决定和精神，不断推进班子建设。对国土资源厅和市委、政府已出台的有关班子、干部人事管理办法和规定认真梳理，建立科级干部轮岗交流机制，建立科级后备干部库，实行动态管理，鼓励科室负责人竞争上岗，以点带面，发挥领导干部的示范带动作用。科学合理地调整领导分工，充分发挥每位领导统揽全局、驾驭工作、处理问题、贯彻执行的能力;坚持每月中心组学习制度，用马克思主义最新理论成果武装头脑;科学谋划全年的工作，大胆探索国土资源管理的新思路和新举措，增强系统队伍的向心力，推进各项工作进展。

(三)注重素质培养，提高队伍战斗力。要重点加强队伍工作能力和职业素养的培训提高工作，制定科学的培训计划，将队伍各项培训工作纳入分管领导年度考核内容，保障必要的培训经费，采取扎实有效的培训方式，坚持长期培训与短期集训结合，切实增强队伍履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领，切实解决部分干部“工作能力不高和事业心不强”的问题。要教育队伍始终保持对工作的激情，奋发有为，敢为人先，把工作人员的激情引导到扎实做好本职工作上，形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，打造出一支“出能战、战能胜、不出事”的具有坚强战斗力的队伍。

(四)注重基层建设，改变队伍形象。国土资源所是国土资源管理工作的前沿阵地，在耕地保护工作中发挥着重要作用，要按照国土资源厅关于基层国土资源所“六个一”建设的要求，加强基层所基础设施建设，加强基层队伍的软件建设，注重体制创新，要理顺好与乡镇党委、政府的关系，达到互相支持、协调配合。要继续开展“标准化国土资源所”创建活动，抓典型，树标兵，使创建活动和基层建设再上新台阶。

(五)注重文明建设，增强队伍活力。发展国土资源事业必须注重文明建设和行政管理水平提高，做到两手抓两手都要硬。要在现有基础上，进一步扎实开展文明创建活动。要以国土资源文化建设为载体，以提高人的素质、促进全面发展、构建和谐国土为核心，形成一个良好的社会氛围，保持一个共同的价值取向和道德规范，同心协力朝同一个目标努力，创造一流业绩，促进国土资源事业健康持续发展。

(六)注重廉政建设，改善队伍作风。面对新形势，要进一步加强反腐倡廉建设。严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防贪腐体系实施纲要》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》进行廉政建设责任制考核和追究。建立领导班子成员分工定期调整机制，加大科级干部轮岗及重点岗位工作人员的交流力度，落实干部轮岗、竞争上岗任前公示制度。在坚决惩治贪腐的同时，注重预防为主和政务公开制度建设，对一定期限内发生的主要行政对象及服务对象进行阶段性回访并将回访反馈的情况公布，针对反馈的问题提出整改意见并监督落实，切实改善国土资源行风评议落后的面貌。

2016年大学资源浪费调查报告

一、前言

勤俭节约是中华民族的传统美德，是我国的宝贵精神财富。随着我国经济的迅速发展，人民生活水平的提高，人们在吃、住、穿、用上渐渐从生存型向享受型发展。社会中的不良现象慢慢地开始流行起来，铺张浪费的现象层次不穷。学生中浪费的现象随处可见，活生生的例子就在我们身边。近日，党的xx大再次提出了要构建“节约型社会”的同时，我校财经系党组织组织了“践行低碳生活，共建创新校园”的实践活动，号召广大师生节约资源，避免资源浪费现象。

二、调查分工

课题组组长：

课题组成员：

分工：1.由小组的每位成员各出三道调查问卷的问题，交由钟帆汇总

2.编写策划书，由负责编写，交由汇总

3.问卷调查过程，每两人为一组对校园师生，食堂阿姨，舍馆阿姨等人进行访问调查，交由杨华丽和卢嘉雯统计与分析

4.建议与意见，由蔡沵和林义收集被调查者对此次调查活动的工作满意度和对资源浪费的建议

5.ppt制作，由小组各成员在校园收集的照片交由李惠璐汇总，制作ppt

三、调查时间

20xx年**月**日

四、调查方法

问卷调查(共50份)

五、调查目的

为提高大学生的节约意识，为提倡对身边浪费现象的关注，真正把构建“节约型社会”落到实处。号召以大家的行动影响身边的人来共同努力，为推进节约型校园建设添砖加瓦。

六、调查内容

为了适应社会的需求，达到国家建设的目的，我们积极响应人民的呼唤。就是我们共同把祖国建设成文明富强的国家，把社会建设成和谐的社会，以及节约型社会。把我们中国的优良传统——勤俭节约，永远的流传下去。这次调查主要是针对我们校园内的生活用电以及生活用水而进行的一项调查。

随着我们国家综合国力的提高，经济的飞速发展。人们对于环境保护和资源节约等问题异常的关注。如今社会很多资源都面临着短缺之境，甚至于有一些资源都面临着枯竭的严重状态。为了我们的子孙后代能够继续使用这些资源，我们必须要节约，必须要从现在开始节约。在我国，由于人口的原因，资源问题更显得重要，节约也更显得迫在眉睫。然而，现在的许多人已经把艰苦朴素这一中华民族的优良传统忘得一干二净。这对于一个社会一个国家来说，真是一场悲哀啊。青少年是祖国的未来，是希望，也是最活跃的最有激情的一个群体。尤其是对于我们这些在校大学生而言，更应该意识到资源节约的重要性。我们应该从自我做起，节约在我们身边的资源。以下是我们就于资源节约方面对本校进行的一项调查。

我们主要提出了以下几个问题进行问答调查：

1.学院食堂都提供了有偿一次性餐具，你使用得多吗?

a、经常用，方便卫生 b、有必要时才用 c、从不用，很不环保

调查分析：赞成b的有40人，占总数的80%。其主要原因是因为学校宿舍有规定，

饭盒一律不准带回宿舍。除少部分因工作繁忙，未有空闲时间吃饭的同学外，一般同学们都会在食堂吃完再回。加上一次性餐具的卫生程度有质疑，所以广大师生非必要时都比较少用到一次性餐具。

2.出课室的时候发现隔壁班的灯还亮着，却没人，你会?

a、进去关 b、叫同学关 c、不管他

调查分析：回答a的有37人，占总数的74%，进去关灯的占调查总人数的比重很大主要原因是，从小受家长、老师节约性教育，养成了节约资源的好习惯，出行注意室内水电阀门知否适当处理。当教室里的灯没关当然举手之劳给关了呗。

3. 如何处理空饮料瓶?

a、扔掉 b、回收 c、废物利用

调查分析：回答b的有23人，占总数的46%，回收观念体现于从小受老师和家长熏陶了勤俭的美德，懂的废物应该回收，却对废物循环利用的意识很薄弱。

4. 你觉得倡导低碳生活有必要吗?

a、无所谓，只要自己过的舒服就行

b、见效太慢，还是另寻其他高效的措施吧

c、当然有必要，而且要从自己做起

调查分析：赞成c的有46人，占总数的92%，这表明虽然大家的低碳环保意识并不强烈，但大家都有意愿从自己做起，节约资源。

七、调查总结

从上面问题调查得出的数据分析可以得出：放映了我校的几个资源利用方面的一些做得较好和不足的地方，总体来说对资源节约意识不强，比如食堂外带饭食大多数情况下还是使用一次性塑料袋，在不肯定卫生情况下，浪费了很多资源，如果处理不当还会造成环境污染，增加再次了投入的成本，这样资源利用链条变短，投入多回报少。

浪费资源是可耻的，所以我们给出以下几点建议希望对学校的资源的合理利用有所帮助：

1、合理利用时间。不虚度光阴，充分利用时间,做些有意义的事。

2、节约用水。珍惜水资源，洗刷不用长流水;适量使用洗涤用品;尽量合理、循环使用自来水;随身携带走未饮用完的瓶装矿泉水，以减少浪费。

3、节约用电。做到人走灯灭，避免“白昼灯”、“长明灯”;离开房间时，检查所有电源是否切断。建议同学们上晚自习时人员座位相对集中，白天去阳面教室自习，尽量不开灯，减少电灯耗电;

4、节约用纸。尽量少用餐巾纸、纸杯和一次性筷子;书写纸张尽量两面使用，提高利用率;搞活动少发放传单，多采用网络、广播等形式进行宣传;提倡使用电子邮件进行书信来往。

5、节约用餐。积极倡导餐桌文明之风，去食堂就餐点菜适量，做到不剩饭;尽量减少聚会、聚餐次数，不追求奢华。

6、节约用钱。不超前消费，要合理消费、适度消费，合理支出，精打细算，坚持每天节省一点，养成善于理财的好习惯。

7、提倡利用可再生资源。积极参加环保志愿服务活动;努力开展节约技术的发明创造。

8、积极广泛地宣传节约意识。为建设节约型校园献计献策，争做节约先锋。

八、结语

通过这次调查，我们了解到：从目前资源需求情况来看，我国正处在工业化高速发展时期，能源和资源总需求将迅速扩大，资源对经济发展的制约作用日益突出。因此，要缓解资源约束的矛盾，就必须树立和落实科学的发展观，充分考虑资源承载能力，建设资源节约型社会。国情与现实要求我们，必须要在各个方面切实保护和合理利用各种资源，提高资源的利用效率。

为此，我们必须在社会公众当中树立起资源节约的意识，使同学们认识到节约资源的重要性，从大处着眼小处着手，节约每一滴水，每一度电，共创“节约型社会”。

根据市人大常委会《关于组织开展对市国土资源局、质量技术监督局工作评议的通知》文件精神，今年市人大常委会对我局20xx年以来工作进行评议，这是对我局工作极大的关心和支持。对此我局高度重视，精心组织，周密安排，成立迎评工作领导小组，制订实施方案，召开党委会和机关动员会，学习有关评议工作文件，并认真部署和落实评议自查工作。现将自查情况报告如下：

一、20xx年以来国土资源工作基本情况

20xx年以来，我局在市委、市政府和上级主管部门的领导下，在市人大常委会的监督下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和大会精神为指导，以落实科学发展观为统领，紧紧围绕全市发展大局，正确处理保护与保障、执法与服务的关系，较好地完成了保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各项任务，为全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。

(一)、充分行使国土资源管理职能，推动全市经济社会又好又快发展。

1、以规划局部调整为途径，拓宽市域经济发展空间。针对上一轮土地利用总体规划的局限性，我们用足用活浙政办发(20xx)12号和浙土资发(20xx)27号文件，在政策允许范围内抓好规划局部调整。20xx年以来，共组织上报确认土地利用总体规划局部修改项目36个，调整总面积为1522.6亩，解决了甬台温铁路、龙门港工程等一些重大基础设施项目和横峰、泽国等五个镇(街道)沉降地农民建房等民生项目用地空间。

2、以土地开发整理复垦为抓手，确保耕地总量动态平衡。全市耕地保有量和基本农田保护面积稳定在53.3万亩和47.78万亩，连续十二年实现耕地总量动态平衡。20xx以来，我市通过土地开发整理复垦新增耕地4101亩，获取整理复垦和补充耕地指标3398亩，其中：完成土地整理项目20个,整理总面积5.508万亩，新增有效耕地2391亩，获取折抵指标1719亩;完成建设用地复垦项目22个，新增有效耕地1585亩，获取复垦指标1554亩;完成造地改田项目3个，新增有效耕地125亩。

3、以加快报批供应为基础，保障有效用地需求。以服务“两年”、改善民生为着力点，全力保障重大基础设施和城市建设项目用地需求。每年年初都及早谋划全年用地计划，通过向外地实施指标有偿调剂和向省争取计划指标追加，最大限度地筹措各类用地指标，保障重点建设项目用地需求。20xx年以来，我市共上报农转用36个批次11180.16亩，单独选址重点项目8个4914.678亩，土地供应总量达17293.446亩。同时，积极与有关部门加强沟通协调，做好项目前期的衔接工作，使整个报批工作环环相扣，各项前期工作顺利开展。

4、以公开出让为原则，优化资源市场配置。全面落实经营性土地使用权和工业用地招拍挂出让制度，提高土地资源的市场化配置程度。20xx年以来，共出让土地411宗8263.0605亩，收取出让金56.0372亿元;收储各类土地42宗656.61亩，出让储备地块25宗，面积412.71亩，收取出让金7.66亿元;共组织公开出让采矿权6宗，协议出让26宗，共收取采矿权出让金1.2645亿元，矿产资源补偿费634万元，受市财政局委托代征资源税1112.34万元，治理备用金1106万元，市场配置资源的基础性作用得到进一步发挥。

5、以关注民生为重点，破解热点难点问题。近年来，我局将农民建房作为重点民生工程来抓，敞开供应土地指标，优化建房审批服务，切实保障农民合理的建房需求。特别是2019年，我市还开展了农民建房专项行动，通过建立组织落实责任、广泛宣传营造声势、深入调查摸清家底、试点先行面上推广、创新模式典型引导、制订政策规范审批、优化服务加快供地、拆除老屋盘活存量、强化督查确保进度，全力破解农民建房难问题。2019年以来共批准农民建房用地1617.88亩，可建农房 8342间。

6、以合理避让为手段，保障人民生命财产安全。进一步健全地质灾害群测群防体系。在汛期来临前，及时修编重要地质灾害隐患点应急预案与年度地质灾害防治方案，并及时发放地质灾害明白卡，连续多年实现地质灾害人员零伤亡。此外，稳步推进“双治理”任务，以地质灾害隐患点及废弃矿山修复性治理作为突破口，20xx年以来共投入806万元，已全面完成30个废弃矿山和27处地质灾害隐患点治理工作。

7、以规范与创新为重点，不断夯实管理基础。扎实开展第二次全国土地调查工作，严格规范管理，日常土地登记工作更加规范有序。开展城镇数字地籍调查，已完成试点区约2.3平方公里的外业测量、内业数据处理、权属核查工作及宗地资料属性建库;完成市区70平方公里地形测绘、50平方公里的地籍测绘及太平街道的权属调查。地籍管理规范化工作于2019年底通过省级规范化达标验收。同时，紧紧围绕当前对信息化的实际需要，重点研发了地籍、用地、监察及信访管理等各类业务管理信息系统软件，并加强门户网站建设，进一步做好政务信息网上公开和网络安全工作，全面推进“金土工程”信息化和办公自动化建设。

(二)、认真贯彻国土资源管理法律、法规，努力提高依法行政水平。

一是不断建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、各业务科长授课制度等，组织干部职工系统学习土地管理法律法规政策，不断提高依法行政水平。二是抓好国土资源法律知识宣传教育培训活动，对全市16个镇、街道机关干部以及近1700名村两委主要负责人讲授土地管理知识，有效提高了各级干部依法用地的责任意识。三是抓好“6.25”土地日宣传活动，通过群发手机短信、悬挂横幅标语、开展知识竞赛、举办文艺晚会等方式，大力开展法制宣传。四是严把行政处罚案件审理关，案件办理质量有了新的提高，并在各类执法检查中受到好评。五是从严执法，开展违法用地综合整治专项行动和卫星遥感执法检查工作。20xx年以来，共立案查处各类国土资源违法案件3925件，涉及违法用地面积达3464.1亩，其中耕地1702.35亩。决定拆除违法建筑物113.52万平方米，决定没收建筑物94.52万平方米，决定收缴罚没款3890.35万元。及时向市纪检监察部门提出党纪处分建议31件31人，向公安机关移送涉嫌犯罪案件16件24人。我局被国土资源部评为全国“土地执法百日行动”先进单位;被国家土地督察上海局列为共建保障和促进科学发展土地管理新机制的联系点(全省仅三个点)。

(三)、加强队伍建设，强化内部管理，增强服务意识

加大教育培训力度，在全系统分层次地开展知识培训，并进行岗位练兵、技能比武。在2019年台州市国土资源系统业务大比武中，我局取得团体优胜奖一等奖的喜人成绩。加强示范国土所建设 ，20xx年，我局组织制订和实施了国土所规范化建设三年计划，重点解决国土所在硬件、软件建设方面存在的问题。同时，全面推行办公下楼层，将国土所办公楼底楼建成敞开式办事大厅进行集体办公，方便群众办事。城区分局、大溪所、松门所等3个单位先后荣获台州市“示范国土资源所”称号，城区国土分局还被评为浙江省“群众满意基层站所”。

(四)、坚决执行市人大及其常委会的决定、决议，认真办理人大议案和建议。

认真执行人大及其常委会对国土资源工作的决议和决定，积极参加人大组织的各项活动，认真听取代表们的建议意见，自觉接受其检查与监督。认真办理人大议案和建议，及时处理社会各界反映的意见和问题。20xx年以来我局共按时办理人大议案、建议主办件117件，会办件31件。在办理过程中，我们坚持做到“三认真”、“三提高”，即：认真对待、认真办理、认真回复，切实提高面商率、解决率和满意率。2019年，我局被评为人大建议案办理先进单位。

二、存在的主要问题

1、“转而未供”建设用地工作有待加大力度。截止今年7月，全市已农转用未供土地面积9800多亩，其中未供工业用地近4000亩，未供农民建房用地2800多亩，建设用地存在闲置现象。导致这种现象产生的原因是多方面的，客观上受征地拆迁阻力较大、规划调整、资金严重不足、相关部门前置手续繁多等因素制约。主观上也存在工作力度欠大，工作欠细的问题。

2、耕地占补平衡工作形势严峻。我市人多地少，耕地后备资源严重不足。通过多年的土地开发后，造地改田土地开发现已呈现出总体数量不足、单块面积小、开发成本逐渐加大等严重不利的情况。虽然我市已连续2019年实现了耕地总量动态平衡，但是我们通过土地开发整理复垦的新增耕地几乎已全部占补完，造田造地库存不到200亩。按照历年年度计划执行情况，我市每年大致4000亩耕地需要占补，缺口十分巨大。 3、土地规划刚性较强与其它规划衔接不足。目前我市的土地利用总体规划是1998年编制的，2019年和2019年因全市行政区划撤扩并，进行了两次修编。规划的编制对我市经济社会发展起到了积极作用，但在执行过程中也暴露出不少的问题和不足：一是对规划期内我市经济快速发展对土地的需求量预测不足，导致建设用地增量过快，规划确定的控制目标难于满足发展的需求;二是由于土地利用规划刚性较强，调整难度大的客观因素，难以兼顾其它各类规划的频繁调整，带来建设用地空间布局的不尽合理，尤其是与城市及村庄规划的用地布局错位比较突出，导致具体建设项目落地难，增加了规划执行难度;三是上一轮规划的前瞻性不足，规划方案刚性有余，弹性不足，规划的实用性﹑可操作性欠缺。主观上，我们积极主动地同相关部门的协调方面工作也较欠缺。

4、违法用地监管力度不够。自2019年土地市场治理整顿以来，全市国土资源违法违规问题在一定程度上得到遏制，但形势依然很不乐观，违法案件仍处于高发态势。这既有法律上国土部门没有法定的强制执行权、体制上土地执法共同责任机制不够健全完善，队伍上执法力量相对薄弱等客观因素造成，但也有我们主观原因，表现为：一是拆除决心不大。从历次清理清顿中，对于违法用地当作历史遗留处理的多，拆除、复耕的少。另外，移送法院强制执行的案件由于法院不受理，难执行的现状挫伤了执法人员的积极性，也导致一些执法工作人员工作信心不足。二是坚持原则欠强。个别执法人员执法办案时往往出现处罚倚轻倚重，给群众造成执法办案不公的印象。三是工作作风欠实。个别国土所巡查欠主动、欠及时、欠细致，对违法苗头制止欠有力。

5、涉土信访居高不下。近年来，因土地征收、拆迁，违法用地、非法采矿查处力度欠缺，村级换届选举带来的矛盾纠纷引发的涉土信访一直居高不下，越级信访、重复信访、缠访终结不终访现象突出。信访调处往往“纸来纸去”，流于形式，真正诚心倾听群众心声不够，深入基层调查研究也不够到位。

6、矿产资源保障不够有力。矿产资源规划在实施当中，相当一部分采区在设置采矿点时困难重重，阻碍了矿产资源的有效利用，导致石料的区域性和时段性供需矛盾紧张，石料价格上涨过快等一系列问题。客观上采矿权设置涉及农林、水利、环保、公安、安监、国土等多个部门，每个部门都有一些刚性规定，只要有一个环节不符合有关规定，都可能导致拟设采矿权难以设置。主观上，我们也存在着强调部门制约多，主动协调落实少的现象。

7、审批环节繁多工作效率欠高。国土资源各类业务的审批权往往在台州市、省乃至国务院，审批需相关部门的前置手续也比较多，这在一定程度上带来我局工作缺乏主动权，办事效率不高，但是我们自身内部也存在不少问题。一是创新意识不强，办事拘于条框束缚。二是职责不清，大局意识薄弱。个别科室职能设置还比较混乱，职责不清，大局意识薄弱，互相推诿、扯皮偶有发生。三是态度欠佳，服务意识欠强。一些同志对待服务对象没有切实落实一次性告知制;个别工作人员服务意识欠强，想问题、办事情不是从方便基层、方便群众的角度出发，办事拖拉。四是基础薄弱，工作手段落后。档案工作不够扎实，国土所与市局之间信息难以共享。群众在基层所办证经常需跑到市局查档，而且查档手段落后。

8、队伍建设有待进一步提高。主要表现为：一是对干部的管理使用不够到位，配置的中层干部偏多，造成真正做事人员少;对科室中层干部交流力度不大，造成个别人员在岗时间久、资格老，不利工作开展。二是业务不精，特别是一些窗口工作人员，应知应会的知识掌握不够，同一事项工作人员之间都答复不一。三是思想不端正，个别同志在服务基层或执法过程中，摆架子、耍派头，随便接受当事人的宴请;个别工作人员亲属从事与国土资源审批事项相关的经营活动，如设立土地登记中介机构，推销保险等;四是廉洁意识不强，个别工作人员利用职务之便搞吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，致使本系统出了一些违法违纪问题，在社会上造成了很坏的影响。

以上存在的问题，尽管不是面上的共性问题，有的发生在个别科室、事业单位，有的发生在个别国土所、分局，有的发生在极个别人身上，但如果任其蔓延下去，必将会严重影响事业的健康发展，必须狠下决心，采取果断措施加以整改。

三、整改措施

1、全面盘活“转而未供”土地。一是完善计划，加强引导。进一步加强土地利用年度计划管理，合理编制年度土地供应计划，重点消化20xx-2019年转而未供土地。引导优先利用存量土地招商引资，消化存量，用好增量。二是分门别类，逐宗处置。对项目未落实造成的转而未供土地，要按照规划要求，督促有关单位抓紧时间落实项目，有效利用土地。对因征地拆迁政策未处理到位造成的转而未供土地，督促相关镇、街道、开发区，组织力量，集中调处，排除用地障碍，尽早供地。三是严格管理，强化考核。一方面加快供地速度，将未供土地的项目与业务科室人员和各国土所(分局)具体经办人员一一对应，落实到人，并对前三年的批次供地率严格按规定进行考核。另一方面要扎实推进集约节约用地，严格执行国家供地政策，严格执行规定的投资强度、容积率、绿地率、建设限期等各项控制指标。

2、进一步加大土地开发整理复垦力度。一是加快东海塘等滩涂垦造耕地速度。我市耕地后备资源主要是滩涂资源，目前应加快东海塘南片二期和北片的耕地垦造，积极缓解耕地占补任务。二是加大低丘缓坡开发力度。我市的大溪镇、温峤镇、城南镇、坞根镇等镇均拥有相当数量的低丘缓坡，很有开发潜力，要有计划有重点地推进缓坡丘陵地、盐碱地、荒草地等未利用地开发，积极拓展土地利用空间。三是筹集资金易地补充耕地。相关业务科室人员要分别与土地开发整理复垦具体项目进行联系，明确各人的工作职责和工作要求，采取倒逼制切实加大工作力度。

3、科学编制新一轮土地利用总体规划。坚持以科学发展观为统领，贯彻“有保有压”，分清“轻重缓急”，科学合理编制新一轮土地利用总体规划。要进一步加强与发改、建设、交通、水利、电力等部门的沟通协调，统筹安排规划期内的各业用地，确保重点建设项目及民生项目用地空间。同时，当前要按照优先解决“重点、急需、困难”建设项目的原则，突出抓好规划局部修改工作，确保四类建设项目顺利报批。

4、严格土地执法。一是将适时开展违法用地整改整治专项行动，大力开展违法用地打击工作，遏制违法用地高发态势。二是完善并落实执法监察动态巡查和违法用地(采矿)“四报告”制度，切实加大巡查的密度和广度以及现场制止和拆除力度，促进事前防范。同时，还将落实建设用地批后监管、全程监管等措施。三是进一步加大联合执法力度，特别在打击非法采矿上，将在镇政府(街道办事处)的牵头下，联合与公安、交警、交通、工商等部门形成工作合力，予以严厉打击。四是严格责任追究。对因工作人员巡查不到位、汇报不及时、制止不力以及放纵违法的，严肃追究相关人员责任，确保发现一起，调查处理一起，决不姑息。

5、抓好维权维稳工作。首先要树立依法行政意识，特别要规范征地程序，配合有关部门建立完善被征地农民社保制度，妥善安排被征地农民的生产生活，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权，确保被征地农民的补偿安置和社会保障落实到位。其次要做好宣传解释工作。进一步加大信访和土地有关法律法规宣传力度，引导群众依法有序上访。同时要端正态度，热情接待来访人员，认真倾听群众呼声并耐心解答，争取群众的理解与配合。第三，进一步落实信访“一把手”负总责和领导班子成员分工包案责任制，通过信访听证会、镇(街道)信访恳谈会、人大代表政协委员信访议事会等有效机制，增强信访工作合力，努力把信访矛盾化解在基层。

6、加大矿产资源保障力度。要积极创造条件，配合各相关部门做好上报采矿权的包装工作，重点做好重点工程的前期准备和申报采矿权工作，尽量做到就地就近采取协议出让配置采矿权。对目前尚未设置采矿权的镇(街道)，要明确工作目标、深入调查研究、充分挖掘潜力、积极主动协调，在坚持矿产资源保障与保护相统一、矿产资源与生态环境相统一的原则下，有计划、有步骤地调整现有矿山布局，合理开发利用矿产资源，以满足经济社会需求。 7、创新工作方式方法，提高工作效能。一是继续深化行政审批制度改革，简化办事程序，压缩办事时限，要将部分审批权真正下放到国土资源所(分局)，提高办事效率;二是进一步优化服务，切实落实首问责任制、一次性告知制、限时办结等制度，同时推行“一线工作法”，组织下基层现场办公，面对面解决问题;三是加快地籍数字化建设步伐，争取在年内5个街道办事处70平方公里的地籍数据如期入库，通过验收尽早启用。同时不断完善电子政务平台的建设，扩大服务范围，提高服务质量。四是进一步加强督查督办工作，局纪检监察室要重点开展效能监察，切实督促检查相关督交办件和具体业务的办理进度和结果，并将监察结果和被监察单位的年终考核结果相挂钩。

8、加强队伍建设，努力提高素质。一是强化学习。要求全体干部职工都要认真对照能力标准，根据自己的工作特点和岗位需求，找出业务知识的薄弱环节，制定个人学习计划，认真学习国土资源法律、法规、政策和业务知识。同时，将适时开展岗位能力测试，真正分清业务强弱，对一些应知应会知识掌握不合格的人员，待岗处理或交流。二是严格工作纪律。要进一步加强对网上签到、请销假、交(督)办件办理、AB岗、文明用语等制度的执行落实情况监管。对存在的问题和不足要敢于指出，敢于通报，敢于纠正，敢于处理。真正明晰问题所在，切实落实奖勤罚懒措施。三是进一步提高服务质量，业务咨询受理要做到“一口清”。对因延误时间、违反操作规程、营私舞弊导致工作失误或造成损失的，追究当事人的责任。四是切实加强党风廉政建设。进一步加大监督检查力度，局纪委、监察室将定期或不定期开展明查暗访，及早发现各单位存在的一些苗头性问题，及时采取措施，督促整改。对发现违反效能建设、廉政建设的人和事，严肃处理，绝不搞“下不为例”。同时，强化对干部任用、项目安排、资金支配、行政许可、行政执法等重点环节的监督监察，防止不廉洁现象的发生。五是强化个案办理。对群众举报、反映，以及本次工作评议期间收集到，特别是市人大反馈到的有关个案，均由局纪检监察室牵头开展调查，对真正涉及到系统内部人和事且查证属实的情况，要及时提交局党委会研究处理，切实做到有反映有调查，有反馈有结果。

资源学院野外考察实习报告范文

实习报告      资源学院xx级  周美琴    XX年8月3日星期二 一 引言XX年7月21日至25日,我们资源学院xx级本科生对内蒙古中部进行了为期5天的野外考察实习.在资源学院领导和老师的关怀指导下,我们度过了一个非常充实有意义的实习生活.通过这几天与大自然的充分接触,,我对自然地理学和资源科学有了一个基本的认识,同时也激发了我对自然科学的热爱的对科学研究的兴趣. 二实习概况1实习目的 (1)  熟悉自然地理学概况,了解地质、地貌、土壤、植被及水资源等有关知识;(2)  认识内蒙古大草原,了解我国草地资源现状和利用中存在的问题;(3)  参与科研活动,培养科学兴趣和吃苦耐劳、团结协作的奉献精神. 2实习路线及内容  时间 路线 实习内容(指导老师) 7月21日 北京-延庆-怀来-宣化-张家口- 张北-太仆寺旗 沿途地形地貌(邹学勇、严平) 燕山山脉-山间盆地-阴山山脉-内蒙古高原坝上-内蒙古高原 7月22日 太仆寺旗示范区与实验基地 土壤风蚀速率的测定(严平) 示范区土壤水分、地温和容重的观测(胡霞、孟祥亮) 植物资源的样方法 (黄永梅) 地形图识别与 gps定位(刘小平) 7月23日 太仆寺旗-哈巴嘎桑根达-锡林浩特 农户采访 浑善达克沙地(严平、黄永梅、刘小平) 锡林郭勒大草原(严平、黄永梅) 7月24日 锡林浩特 参观中国科学院内蒙古草原生态系统定位研究站 砧子山(严平) 达里诺尔湖 参观万亩高产高效饲草料种植基地 7月25日 沿原路返回 采访当地牧户满兴宝  三实习记录与分析(一)史老师的授课记录7月22日,在太旗北师大实验基地,史老师给我们讲了生动的一课.我们所见的资源可分为三类：(1)  自然资源(植物、森林、河流等)(2)  人为资源(水库、渠道、工厂、道路等)(3)  人力资源(既与自然资源有关又与人为资源有关的资源)一路经过了两个自然带:(1)  温带半湿润阔叶林(燕山余脉处, 土壤为褐土,主要植被有荆条、酸枣等.)(2)  温带半干旱草原(阴山余脉与内蒙高原交界处, 海拔在1200余米,土壤为草原栗钙土,主要植      被有针茅. )四个地理单元—华北平原、冀北山地(河北北部)、内蒙高原、浑善达克沙地(小腾格里沙地).任何资源都基于一个地理单元.自然景观的类型(8种):(1)  山地—低起伏中山(海拔100-200米)、高起伏低山(200米以上)、波状起伏山地(2)  平原(3)  丘陵(4)  湿地—包括湖泊、沼泽、河流等. (5)  盆地(6)  高原—层状、波状(7)  台地(8)  沙地—流动、固定、半流动半固定沙地人文景观类型10种—道路、城镇、乡村、居民点、农田(农场)、牧场、林场、厂矿、长城、水库 接着史老师有给我们讲了一些有关资源科学的知识.(1)  资源的本质是稀缺性和差异性.少才珍贵,才有价值.而资源的差异性则由自然条件的供求关系决定;(2)  资源的利用效率和效益问题.效率:如何将现有资源发挥最大用处效益:如何从现有资源中获得最多的利益前者强调benefit,后者强调efficiency.是重效率还是效益,应从实际情况出发.如果是资源短缺,则应考虑如何节约,重复利用稀缺资源,发挥最大效率(如北方的水).如果资源充足,则应考虑效益问题.这些与生态安全系数有关,应从可持续发展角度出发,注意它的限制性和安全性.(3)  高原和平原的区别.最根本的区别是高原是物质被侵蚀的过程.平原是物质堆积的过程.(4)  南水北调及所涉及的资源调度问题.(贸易手段)  分组实验实验一  土壤风蚀速度的测定实验目的:(1)科学意义:风沙问题,土壤颗粒的起跳、传输和沉积.    (2)现实应用意义:防治由于人不合理的活动造成的风蚀加剧,测定土地持久生产力能容忍的风蚀速度.实验工具:土样钻、小铲子实验原理:由于地表中含有放射性示踪元,利用碱金属铯137,它的半衰期为0.12秒,可测出土壤各个高度层的此元素的含量,与已知函数建立关系,便可推算出土壤风蚀速度. 实验二  示范区土壤水分、地温和容重的观测实验工具:环刀、中子水分仪、地温计 实验三  植被调查样方法样线法:  在2*2平方米面积的草地中,四边各

拉一条2米的线,围成一个正方形.在每条线上按每隔10厘米取一个点,共80个点.在统计植物数量时,取样点上接触到的植物记录个数，再算百分比，由此可计算盖度.实验记录：植物名称、盖度、多度(cop3、cop2、cop1、sol、un)、高度、物候相 实验四  地形图识别与 gps定位实验工具:罗盘、gps    罗盘：使用方便，判断方向，还能测出山坡的角度，由此推算高度。结合地形图可判定位置。    gps： 精确测定方向、海拔高度、经纬度。 农户访谈录时间:7月23日地点:小河套村采访对象:魏军(汉族) 问:你们这的人都是当地的,还是从别处迁过来的?答:我祖籍是河北的,一九三几年赶上旱年迁到这里开荒. 问:请问你们家有几口人,现在都在做点啥?答:一共有四口人,我、我媳妇和两个儿子.大儿子只读了小学五年级现在有18岁了,小儿子读了初二,他们现在都在北京、延庆等地打工. 问:你们家有多少亩地,产量有多少?答:一共有24亩地,产量在100-200斤/亩,一人分4亩地,我们可以再承包8亩,承包费是20元/亩.                      问:你们每年要上交一定量的粮食吗?答:可以不交粮,但要交农业税,每人每年20元. 问:如果碰上旱灾,政府会有救济吗?答:政府救济少,但是种数会给粮食. 问:你们主要吃些什么呢?答:主要是面食,如小麦油麦、胡麻、西芹、土豆等等,这些都是一年收一次的. 问:你们喝的水主要从哪来?答:打水井,但是水质不好. 问:说说你们家养的羊的情况吧.答:我们一共养了56只羊,其中30只成羊.以前可以养100多只,现在政府实行圈地政策,养不了那么多. 问:那您觉得圈了地好还是不好呢?答:圈了地不好放羊,收入少了.但是比起不圈地来说,风沙少了,环境好了. 问:政府这样做,你们能理解吗?有人不服去闹事吗?答:有闹事的,后来慢慢也接受了.我们也没有办法,政府怎么说我们就怎么做. 问:你们放羊的品种政府有规定吗?答:政府要我们养小尾旱羊,这种羊一年两下次羔,而且肉质也挺好的. 问:你们是怎样放羊的呢,有专门的人吗?答:我们都是请羊倌放羊,2元/只·月,收入在600-700元/月.羊丢了一只要赔100元. 问:你们的经济收入如何?答:主要就是靠养羊,养了羊卖钱,得了钱又买羊,几乎没什么经济收入. 问:你们一些日常用品从哪来,交通工具呢?答:可以到集市上买,交通工具就是摩托车. 问:你们病了怎么办,附近有诊所吗?答:没有,小病就自己解决,大病就到宝昌镇去. 问:在有流行病的时候,政府会给你们打预防针吗?答:会派专门的人来打,2元/枝. 问:你们这儿搞计划生育吗?答:要计划生育,如果第一胎是女儿就可以再生个儿子.我有两个儿子,所以被罚了600元,本来是想再生个女儿. 问:这里的人大概多少岁结婚?答:20岁左右. 问:那你是不是就要给大儿子准备结婚礼金?答:对,大概要6-7万。 通过访问我们了解到当地农牧民的生活条件比较艰苦，经济收入普遍不高，教育程度也相对较低。他们对政府进行的圈地政策也不甚理解。对于保护大草原，保护生态平衡，似乎并不关心。他们最关心的是能否有收成，日子过得好不好。对于我们推广的新技术也不是很，因为毕竟成本太高。要解决这一问题，并不是简单的事，需要经过一个长期的过程。促进牧区经济社会发展，提高牧民收入，同时保护草原生态环境，增强可持续发展能力，是摆在我们面前的重要课题.我们首先要尊重规律，合理开发利用草原资源。以草定牧，制定并严格执行草原载畜量标准，保持草畜平衡。要建立草原保护区，严禁破坏性开垦，严禁采挖。坚持不懈地推进退耕还草和退牧还草工程的实施。加强畜种改良，推广优良适用草种、舍饲圈养、饲草料加工、分群喂养方式等适用技术.全面落实草原承包经营责任制。其中特别是要加强对农牧民的知识教育，对他们进行思想、技术的培训，使他们认识到生态保护的重要性，科学生产的潜力。将生产者对草原的权、责、利统一起来，调动广大农牧民管好、用好、保护好、建设好草原的积极性，拓宽草原建设资金渠道，促进生产生活方式的变革。 浑善达克沙地   7月23日早晨,我们来到达浑善达克沙地.浑善达克沙地分布于内蒙高原东部,由于这里降水条件好,年降雨量在250-400毫米,植物生长良好,所以沙丘主要以固定和半固定沙丘为主,占整个沙地面积的98%,流沙仅占2%.在分布上,降雨量由东至西递减,因此在西部主要以半固定沙丘为主,而东部沙地固定比西部好.固定沙丘的形态多为垅状,大致作西北西-东南东方向排列.由于受主风影响,植被盖度在阴阳坡上有明显的不同,一些乔灌木都长在阴坡上.半固定沙丘呈斑点状散布在固定沙丘之间.由于受强烈的风蚀作用,往往在迎风面形成一个风

依据x有限公司(以下简称甲方)与xx有限公司(以下简称乙方)________年____月____日签订的《加工设备购销合同》拟定本条款。

第一条：设备质量

乙方向甲方提供的茶叶加工设备系成套设备生产线，须符合以下要求：

(一)乙方保证提供的设备运用乙方最新技术和符合食品生产标准的材料生产，设备品种、规格型号和电机功率符合《加工设备订单》(本合同附件二)约定的要求，是未经使用的全套生产线。在全套生产线启动的状态下日产名优茶能力不低公斤，除乙方使用说明书载明的维修时间外，可连续运转。

(二)乙方保证提供的设备按照国家现行标准和规范进行设计、选材、制造、检验和实验，向甲方提供质量合格证书，没有国家现行标准和规范的，依据行业规范和标准。

乙方在本合同签订前____日内向甲方提供加盖乙方公章的《加工设备订单》(本合同附件二)所列设备的国家质量标准文件，在供货时随设备附送合格证。

乙方对提供的设备进行严格检验，质量合格证、检验和试验记录由乙方随设备提交甲方，作为质量保证证明。

乙方提供的设备品种、规格型号、产品质量不符合国家现行标准或者行业标准，达不到技术要求的，乙方无条件退换，并向甲方支付合同总价款%的赔偿金。因换货发生的一切费用由乙方承担。

甲方对设备的外观检查或者开箱清点，不能免除乙方对产品内在质量的责任。

(三)甲方对乙方提供的设备质量提出书面异议后，乙方应于____日内作出书面答复，____日内负责处理，否则，视为默认甲方提出的异议和处理意见。

(四)双方因设备质量发生争议，由甲方所在地相关部门进行质量鉴定。

第二条：设备安装、调试和试运行

(一)自甲方支付的第一期货款到达乙方帐户之日起，____日内乙方向甲方提供设备安装布置图和土建要求说明书。

(二)自本合同签订之日起，____日内乙方开始将设备运抵甲方生产现场，若甲方不具备接收设备条件，应书面通知乙方，乙方同意设备发运时间顺延，但顺延时间不得超过____日，顺延时间超过____日的，自超过乙方同意的顺延时间的次日起，每迟延____日，甲方向乙方支付合同总价款0.10%的违约金。

(三)设备发运前，乙方对设备的包装须满足于运输距离、防震、防锈和防破损要求，保证设备安全运输到达甲方生产现场。设备运抵甲方生产现场，卸车前的风险由乙方承担，卸车和卸车后的风险由甲方承担。

设备包装注明品名和数量，有防震、防锈和防破损警示语。使用说明书、质量检验证明书、随配附件(含清单)、工具(含清单)与设备一同发送。

(四)自设备运抵甲方生产现场之日起，在甲方提供完整的水电设施和协助安装人员按照要求到位的条件下，设备安装和调试时间不应长于____日。甲方车间装修不得影响乙方安装和调试设备。试运行时间不应迟于________年____月____日。

(五)乙方在生产线试运行合格后，以书面形式通知甲方验收。

生产线试运行合格的标准为连续____日生产，每日连续生产x小时。

试生产原料由甲方提供。

(六)乙方提供的设备未按照约定时间验收合格，每迟延____日，乙方向甲方支付合同总价款1.00%的违约金;超过____日未验收合格，乙方向甲方支付合同总价款%的违约金;超过____日未验收合格，甲方有权解除本合同，乙方须立即向甲方返还已收款项并赔偿甲方由此造成的其它经济损失。

(七)甲方应为乙方安装、调试和试运行提供必要的支持，包括安装人员(非技术人员)、场地、必要的设备和工具，在乙方的技术指导下参与设备的卸货和安装。

第三条：备品备件

(一)乙方提供的备品备件已包含在《加工设备订单》(本合同附件二)所列成套设备内，不增加合同价款。

(二)在甲方紧急需要时，乙方同意自接到甲方备品备件订货通知起，12小时内按照甲方要求的运输方式向甲方发货;甲方紧急订购设备，乙方优先发货，时间要求临时约定，紧急订购备品备件和设备的运输费由甲方承担。

(三)在验收合格后的设备运行期间内，乙方按照甲方需要，以优惠条件向甲方供应本合同涵盖的生产线所需的一切设备和备品备件。优惠条件为按照出厂价格的%向甲方供应设备和备品备件。

第四条：技术培训

(一)乙方在设备安装前向甲方提交书面培训计划和培训教材，开训时间由双方商定。乙方为甲方员工培训时间不少于____日。

(二)培训内容包括设备使用与操作、设备保养与维护和生产线调试等。培训采取理论与实际操作相结合的方式，加强对参训人员考试考核，确保能够独立操作设备和简单故障排除。

(三)参训人员包括设备操作人员8人，设备维修人员2人。

(四)自设备正式投产之日起，乙方委派技术人员现场跟踪生产线生产，期限____日(按照实际生产时间计算)。

第五条：保修和维护

(一)自双方正式办理设备验收手续之日起按照生产厂家规定的条款进行免费保修服务，免费保修期限为________年。保修期内，在接到甲方保修通知后，乙方须____日内派员到达甲方生产现场负责免费修理、免费更换零部件或者退换设备。

保修期内乙方未能按照合同约定履行保修义务，每迟延____日，乙方向甲方支付合同总价款0.50%的违约金，并赔偿乙方因设备保修迟延造成的其它经济损失，违约金累计总额不超过合同总价款的%。

保修期内由于不可抗力和甲方人为因素造成的设备损坏，乙方负责免费维修，材料成本费由甲方承担。

(二)保修期满接到甲方维修通知后，乙方须____日内(外购配件的须____日内)派员到达甲方生产现场维修，酌情收取材料成本费和服务费。

保修期后乙方未能按照合同约定履行维修义务，每迟延____日，乙方向甲方支付合同总价款0.30%的违约金，并赔偿乙方因设备维修迟延造成的其它经济损失，违约金累计总额不超过合同总价款的30.00%。

(三)在接到甲方保修和维修通知后，乙方未能在____日内将设备保修、维修至正常使用状态，甲方有权要求乙方换货或者解除本合同，并赔偿甲方因设备正常使用迟延造成的其它经济损失。

第六条：付款方式

(一)合同总价款指《茶叶加工设备订单》(本合同附件二)所列成套设备各价款之和，已包括设备包装费、设备上车费和运抵甲方生产现场的运输费、货物运输保险费。

乙方委派的安装、调试、培训和跟踪生产线生产技术人员到达甲方生产现场前的费用由乙方承担，到达甲方生产现场后的食、宿、本地交通费由甲方承担，具体标准依据甲方规定。

设备运抵甲方生产现场后的卸车费由甲方承担。

(二)分期支付货款

1、本合同生效后____日内，甲方向乙方支付合同总价款%的货款;

2、本合同生效后____日内，甲方向乙方支付合同总价款%的货款;

3、运抵甲方生产现场的设备价值达到60.00%时，甲方向乙方支付合同总价款%的货款;

4、设备试运行合格后7个生产日内，甲方向乙方支付合同总价款%的货款。

5、合同总价款10.00%作为质保金，在质保期满正常运行____日且设备无任何质量问题时向乙方付清。

(三)乙方在甲方每次付款前开具增值税发票交给甲方。因乙方提供违法的增值税发票，致使甲方受到税务、公安机关查处的，由此产生的一切后果由乙方承担。

第七条：设备交付

(一)乙方自本合同生效之日起，____日内完成设备运抵甲方生产现场。

(二)乙方若不能按照本合同约定时间交付设备，只有在乙方同意接受罚金的条件下，甲方同意延迟交付设备。罚金标准为每延迟____日罚合同总价款的1.00%，不足____日的按照____日计，若乙方交付设备晚于合同约定时间____日，甲方有权解除本合同。

第八条：不可抗力

发生不可抗力事件，受不可抗力事件影响的一方应取得公证机关不能履行或者不能完全履行合同的证明，在事件发生后7个工作日内及时通知对方，并负有避免损失扩大的责任。

第九条：知识产权

乙方向甲方提供的设备因知识产权与第三方发生争议，由此造成的甲方经济损失，乙方承担全部赔偿责任。

双方负有保护对方知识产权的义务。

第十条：政策补贴

按照国家对农业机械补贴政策，乙方配合甲方提供补贴申报手续。

第十一条：禁止商业贿赂

乙方承诺在业务往来过程中，不向甲方任何人员赠送现金、物品或者以其它形式给予不当利益。

第十二条：争议解决方式

双方履行合同若发生争议，应协商解决，协商不成时任何一方可向甲方所在地具有管辖权的人民法院提起诉讼。

第十三条：合同附件

《加工设备订单》(本合同附件二)所列成套设备涉及的国家与行业质量标准文件和乙方提供的设备安装布置图、安装设备土建要求说明书、培训教材、使用说明书、质量合格证、检验与试验记录均属于本合同组成部分。

第十四条：合同变更

本合同未尽事宜，双方协商解决。

变更本合同条款须经双方同意，并以书面变更为准。

甲方(签章)：_________乙方(签章)：_________

签订地点：_________签订地点：_________

_________年____月____日_________年____月____日

敬爱的村民们：

你们好，我是黄墩六年级的一名学生。以前，我们村有许多破坏环境，浪费资源的现象：人们大量的滥砍滥伐，又把树木卖掉还钱，可是一有大风受罪的是我们呀!现在人们富裕了，又开始浪费水资源，人们将淘米水，洗衣服的水……倒掉，造成了浪费。要知道水也是宝贵的，没有了水万物都无法生存，因此我们要珍惜水资源。现在家家户户都养上了猪鸭鹅等，人们就将死了的动物扔到河水中去，就把清澈见底的河水给污染了。还有的人把垃圾到草丛里，垃圾里含有的腐臭就会污染周围的空气，如果垃圾多了新鲜的空气就会减少，人类也将会灭亡。我在这里向你们提一些意见：

1.要少砍树木，如果砍了树，我们要再种上树，这样，不仅没破会森林，还绿化了环境。

2.要将淘米水，洗菜水等用来浇花浇树等。

3.要珍惜粮食，应尊重各行各业的劳动者和他们的劳动成果。

4.不要将死猪死鸭等扔到河水中，否则我们就没有了干净的水喝了。

5.不要乱扔垃圾，如果我们乱扔垃圾空气就会受到威胁，遭殃的就是我们了!

保护环境，珍惜资源让我们一起行动起来吧!

尊敬的校长：

您好!

我是六年级的一名学生，在这个美丽的校园里学习.生活了已有六年之久了。我们学校好似一座美丽的大花园。春天，生机勃勃;夏天，绿树成荫;秋天，天高气爽;冬天，白雪纷飞。

笔记本随手扔进垃圾桶，却只用了几页;地上满是纸团，我打开，纸里竟然一字没写;水龙头不停的流出清澈的自来水，用水人却不知往向;一瓶矿泉水只喝了几口，就扔了……

为了能使生活在校园里的同学能够珍惜资源，我向学校提出以下建议：

1.在学校开展“珍惜资源，只有一个地球”的活动，向同学宣传珍惜资源的知识。

2.在学校加强治理。对珍惜资源的班级进行适当奖励，对不良行为公道批评。

3.在班里设立垃圾分类，把可回收垃圾分为一类，不可回收垃圾分为一类。

4.在学校通过广播.杂志.图片等多种形式进行宣传。让每个同学都能熟悉到浪费资源是可耻的，从而自愿加进到节约资源的行列中。

希望看学校领导能够关注一下我的这份建议书。让我们学校的明天更加美好!

破坏环境、浪费资源的人们:

你们好!

我是一名普通的小学生，我之所以给你们发信，就是为了我们唯一的母亲--地球。

地球是我们人类生命的摇篮，是我们和蔼的母亲。但是，同茫茫宇宙相比，地球是渺小的，地球所拥有的一切资源虽然很多，但终究还是有限的，谁不想让自己的家园变得更加美好，谁不想要自己的子孙过上幸福的日子，但是，地球这个原先有美丽面容、健康身体的母亲，却面临着衰老、资源枯竭的大难题。

就拿我们最常见的树来说吧!居世界观察所在1999年发表的一篇报告透露"地球的森林资源正在以每年16800万公顷的速度消失，人类虽然年年呼吁保护森林树木，但却让森林资源一年一年的消失。一张纸，一双木鞋，一次性筷子，一件纯木质家具……都是暗杀森林的凶手!

地球像妈妈一样孕育我们;我们也应该向懂事的孩子一样保护妈妈;地球的资源是妈妈的血和肉，我们绝对不能去破坏生我们养我们的地球妈妈。

为此，我向大家提些建议:

1.不要再乱扔垃圾，应该把垃圾扔进分类后的垃圾桶。

2. 多种花、草、树等植物，为地球添彩。

3.不乱涂乱画，不随地大小便、随地吐痰。

4.不往干净的水里扔垃圾，不要用一次性塑料的东西。

5.有车的尽量少开车，减少污染的气体，使我们的天变得更蓝。

作为一个地球的主人，我虽然是一名小学生，但也有责任与义务去呼吁大家保护地球。如果全世界都环保，那么我相信，在不久的将来呈现在我们眼前的肯定是一个美丽温馨的家园。

最后，我希望你们能采纳我的建议!

祝大家身体健康 工作顺利!

近日，云南印发《关于实行纪检监察工作提示预警制度的通知》，明确各州市、派驻纪检组出现对上级部门有关文件要求、会议精神、工作部署、领导批示贯彻落实不力，监督执纪问责和审查调查处置各项工作中指标排名靠后、差距较大等情形将作提示预警。

为强化廉政风险预警防控管理，规范权力运行，今年以来，云南积极探索预腐防变的有效途径，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子。云南各级纪检监察机关不断创新举措，探索纪检监察工作提示预警制度，构建马上就办、跟踪问效的督促机制。

全面查找廉政风险点，遏制引发腐败的苗头性、倾向性问题

A级风险点92个，B级风险点198个，C级风险点242个，细化各类防控措施578条……今年初，云南曲靖市麒麟区纪委驻区农业局纪检组采取走访、谈话、参会、查看、互议等方式，建立起廉政风险防控台账。

为加强廉政风险预警防控管理，从今年开始，麒麟区纪委监委对全区2150名公职人员开展了廉政风险点排查。通过全面清理和规范单位、部门和岗位权力事项，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体，从思想道德、制度机制、岗位职责三方面对存在的廉政风险点进行梳理。

“对查找出来的风险，根据该岗位(单位、部门)承担责任大小、权力使用频率、腐败现象发生的几率等因素，按照A、B、C三个等级进行评定。”麒麟区纪委监委党风政风监督室负责人杨家瑞说，“把查找出来的廉政风险登记汇总，建立台账，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理。”据介绍，在掌握排查的情况后，还会综合廉政风险排查、执法监察、干部考察、舆论监督、审计、巡察等各方面信息，在涉及领域会采取专题教育、谈话提醒等方式，有效进行风险化解和及时处置。

紧盯重要时间节点，打好廉洁“预防针”，成为预警形式的重要手段之一。在今年中、高考前期，昆明市官渡区就排查出51名党员领导干部的子女要参加升学考试的具体情况。针对该情况，官渡区纪委监委启动廉政风险预警，要求相关单位党组织负责人和派驻纪检组负责人对这51名党员干部进行“一对一”提醒谈话，组织签订“杜绝违规操办和参加升学宴谢师宴承诺书”，要求党员干部率先垂范，杜绝借子女升学之机收受礼金等行为，自觉抵制“升学宴”等不正之风。

“小洞不补，大洞吃苦。要强化监督第一职责、补齐监督第一短板，把功夫用在平时，挺纪在前，加强日常监督管理，发现苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗。”云南省纪委书记、省监委代主任冯志礼说。

建立部门协同监督机制，提升党风廉政风险预警防控水平

合同管理存在部分问题、审计质量不高、项目征地资金使用存在风险……今年上半年，以廉政风险预警防控联席会议为载体，云南交投集团纪委向7个部门发出了《廉政风险提醒函》，对监督执纪过程中发现的16个廉政问题和隐患进行风险提示。

针对不同部门的问题“量身定制”风险提醒，这得益于集团部门协同监督机制的建立。之前，集团党委出台规定，在集团公司内部建立部门协同监督机制，促进党内监督与其他监督形式的有机结合，形成纪委与监事会等监督部门协同监督的格局。

据云南交投集团纪委书记刘成志介绍，监督部门协同配合机制，在原有的廉政风险预警防控联席会议制度基础上逐步完善形成，并增加了问题线索(情况)移送制度、办理结果反馈制度、集中监督检查的支持配合制度及责任追究制度，形成了各部门、各岗位全覆盖、同参与的廉政风险防控机制。

根据部门协同监督机制，各监督部门在各自职权范围内履职尽责并相互协作配合，发现群众信访举报多、意见大，管理混乱、纪律松弛、工作推进不力等情况的，通过联席会议通报、函件等方式与其他监督部门交流通报，对发现的问题，需要其他部门协作支持的及时商请协作支持;不属于本部门职权范围内的及时移送其他部门办理，接到协作配合请求和移送办理问题的部门需积极协作配合。

“把过去的单一监督变成了多部门的协同监督，更有利于真正地将责任清单细化到具体的部门、具体的岗位、具体的责任人，通过加强纵向监督、过程管控和全面覆盖力度，细化监督职责和主要内容。”刘成志说，“这不仅是一个协同监督的机制，更是个信息共享的平台，形成了监督闭环，让风险管控机制更加高效运转，持续提升党风廉政风险预警防控水平。”

信息化管理“拉紧”责任链条，“红色预警”倒逼干部履职担当

走进曲靖市沾益区政府大楼，滚动播放的LED屏幕引人注目。滚动播放的督办事项、完成时限、责任人、完成情况等一目了然。“现在干部迟到早退的基本没有了，都被任务催着走，庸懒散拖的毛病被‘沾益督办’APP‘治’好了。”区纪委监委党风政风监督室干部李红星说。

为加强督办督查的时效，实现跟踪问效的有序管理，沾益区在实地督查、明察暗访、痕迹材料督查等传统督查督办体系基础上，打造信息化管理平台。在“沾益督办”APP上，督办事项清晰地分为“待办理”“办理中”“超时”3个模块，每个事项都明确具体的牵头领导、责任领导、责任部门、完成时限及备注要求，以台账形式“挂”到网上，实现实时“直播”。

“沾益督办”APP之所以“疗效”好，最重要的原因就是红色预警。

每项工作任务都有明确的完成时限和责任人，到点未完成就要被约谈，甚至被追责。在距完成时限2日内，系统会自动发送督办短信至责任领导手机，超时未完成事项通过政府大楼督办系统LED显示大屏红牌警示。“全区干部都可以通过APP看到自己手里的工作完没完成，要是被红牌警示了，脸上也挂不住。”一位干部坦言。

“要搭平台、建机制、促工作，使工作主题化、主题载体化、载体平台化、多样化，提高信息化在纪检监察工作中的贡献度，推动纪检监察工作高质量发展。”冯志礼表示。

县国土资源局开展机关行政效能建设活动第一阶段总结

xx县开展机关效能建设活动工作启动后。我局领导高度重视、积极组织、迅速行动、扎实推进，收到了初步成效，现将第一阶段工作简要总结如下：

全县机关效能建设工作会议召开后，我局迅速行动起来，成立了以局长程连生为组长，副局长成永富、王跃平为副组长的机关效能建设领导小组，并抽出专人设立了办公室，负责机关效能建设的具体工作。结合我局工作实际，研究制定了《开展机关效能建设活动的实施方案》。及时召开动员会议，对机关效能建设活动进行全面的部署和细致的安排，要求全体干部职工充分认识开展机关效能建设活动的重大意义，以饱满的热情、积极的态度投身到加强机关效能建设的活动之中。

为广泛宣传开展机关效能建设活动的目的意义和总体要求，营造良好的机关效能建设活动氛围，我局采取多种形式，做好机关效能建设工作。一是制作“树立行业新风，创优发展环境”“整顿机关作风，优化政务环境，提高政府公信力和执行力”的横幅悬挂在局办公楼的醒目位置。二是开辟学习专栏、公开栏，将机关效能建设的日程安排、学习心得等相关内容进行张贴，既便于大家学习交流，也对外宣传了我局的活动情况。

在机关行政效能建设活动中，抓学习教育是效能建设的基础，我局从一开始就着眼真学、深学、精学，实行“四查”、“四制”、“六统一”，虚功实做，确保学习抓落实。

“四查”：一查笔记，学习篇目完成没完成，体会实不实。二查学时，看集中学习的时间，看学习容量。三查进度，看计划是否按照日程表予以落实。四查实效，是否掌握必学内容，工作状态是否振奋，整体形象是否有所改变。

“四制”：一是集中学习坐班制。集中学习时，领导班子全程参加并主持学习。二是缺时补学制。凡有事外出缺课的干部职工，出差回来及时将短缺的内容补上。三是检查督促制，领导组对自学情况进行检查。四是学习情况公布制。对集中学习的考勤、笔记等情况进行公布。

“六统一”：一是统一学习日程。二是统一学习时间。三是统一学习教材。四是统一笔记本。五是统一学习考勤，制作了考勤登记簿和集中学习会议记录本，实行签到制度。六是统一学习档案，建立包括学习制度、考勤、心得体会、学习笔记、会议记录、个人承诺等内容的学习档案。

大讨论是第一阶段的一个关键环节，我局认真组织开展机关效能建设大讨论。讨论中，大家围绕“对开展机关效能建设的认识和理解、如何搞好机关效能建设”等主题，联系各自岗位的工作实际，谈体会，谈认识，进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。

第一阶段工作收到了一定成效，圆满完成了学习教育阶段的目标任务。但是，工作中仍有不尽如意的地方，与上级领导的要求相比，与群众的愿望相比，仍有不小的差距。我们决心在抓好第一阶段收尾小结的同时，注重抓好衔接，将第二阶段的行政效能建设活动进一步抓实、抓好。

二○○六年七月二十六日

最新人力资源部工作计划范本

一、 进一步完善绩效考核，提高考核的准确性和有效性

(1)针对绩效考核实施过程中的出现的问题，提出相关的解决措施

① 建立由专业人员组成的绩效考核小组，组织领导并监督绩效考核的实施过程，确保减少考核误差，提高考核的可靠性和有效性。在部分部门试行“标准量度平均分布考核办法”，如取得明显成效，将在全厂范围内推广。

② 转变员工观念。许多员工认为绩效考核是领导层在月末对员工本月的工作表现和工作业绩进行管理的行为，是单向性的领导和控制。通过绩效考核方面的宣传和培训，要让员工了解到，通过绩效考核能够加强员工和领导层的沟通互动，能够提升自身的能力，对个人的职业规划有良好的推动作用。

③ 建立绩效考核的投诉机制。员工如果对领导层的考核结果存在异议，可以向绩效考核小组提出申诉，由绩效考核小组进行复核，调节，以保证考核的客观公正性。

(2)加强部门考核

① 实施绩效考核培训，使各个部门的领导层和员工了解绩效考核系统，使考核者掌握绩效考核的方法和技巧，在考核的工作中能够准确的应用。

② 根据各个部门的工作计划及相关指标完成情况，对部门绩效进行考核。将部门考核结果和员工的绩效考核结果相结合，最终确定员工的绩效工资。

二、 进一步做好培训工作，使其具有针对性和实用性

(1) 新员工入职培训方面

① 新员工人数每达到10人，由人力资源部负责组织一期正式的入职培训。主要发放相关的材料，介绍岗位情况、企业文化、相关制度等情况，完成新员工的岗前引导工作。

② 部门派专人负责新员工的职前培训。带领新员工熟悉本部门，介绍本部门同事，讲解本部门的主要工作和相关的制度规定等，引导新员工尽快的熟悉岗位，进入工作状态。

(2) 在职员工培训方面

① 根据企业现行人员形势状况，重新调整下半年的培训计划。根据企 业现行人员形式状况，各部门负责人积极的与本部门员工进行交流沟通，确定本部门培训目标，培训内容，培训人员，培训负责人，培训时间等，上报人力资源部。人力资源部根据各个部门上报的情况，调整下半年的培训计划。

② 加强培训监督检查工作。人力资源部每月不定期的向各个部门了解培训计划的进展和培训项目的实施状况，并提供必要的支持和协助。

③ 全面加强培训评估体制。企业培训评估总原则大致分为三个层次，具体如下：第一个评估层次为学习过程的行为表现，第二个评估层次为培训结束后的测试成绩，第三个评估层次为实际工作中的运用程度。人力资源部协助各个部门针对各部门不同的培训项目制定相应的培训评估方法。

④ 开展多样化培训形式。下半年企业将拓展增加多种培训方式，主要包括：

a新员工入职培训。由企业内部的专业人员进行现场指导和传授，提高培训效率，让新员工及早上岗。

b在职培训。由企业的业务骨干针对在职人员和储备人员在实际工作岗位中进行“帮、传、带”培训，加强员工的实际操作能力，提高其专业知识水平。

c内部培训和外派培训相结合。内部将聘请外部专业培训人员和企业内部的骨干，针对在实际工作中存在的问题和疑问，进行专门的培训;外部将选择专业的培训机构，建立长期的合作管理，定期的外派优秀员工进行学习。

d交流学习。在企业内部，各个部门之间，定期的开展相互交流学习，促进各个部门之间的沟通，彼此熟悉相关的工作流程，以便在现实工作中更好的配合。在企业的外部，不定期的组织优秀的员工到同行业企业考察，学习和借鉴其他企业的先进的技术和经验。

e鼓励员工自我提高。鼓励员工在业余时间利用互联网，企业图书馆等增长自身的业务知识，提高自身的业务水平;鼓励员工继续深造，自主创新，对员工所取得的成果，企业予以承认并进行奖励。

⑤ 建立部门经理培训责任化机制。在培训工作中，部门经理应该在其中扮演好“催化剂”的角色，鼓励、引导本部门员工的发展，与部门员工共同制定切实可行的培训计划，为部门员工提供一个能够发挥员工个人潜能的平台和工作环境，定期反馈给人力资源部部门员工绩效表现。

(3)管理层进修方面

作为部门的主导力量，部门经理、项目负责人引导着本部门的发展方向，他们业务水平的高低直接决定着本部门的兴衰成败，甚至影响企业的发展。2017年下半年组织各部门管理人员分批外派进修。

三、 完成招聘工作的目标，保证所聘人员质量

(1)招聘方面：拓宽招聘渠道，有计划有目的的组织招聘工作，制定详细的招聘流程，为企业选聘优秀人才。

(2)录用方面：完善人员考核录用程序，除笔试外和面试外，增加合议制面试，由总经理，人力资源部经理，部门经理共同参加面试选拔工作，提高面试效率，确保为企业录用到合格的人才。新员工试用期间，由部门经理不定期的和新员工沟通交流，随时了解员工状态，对新员工在试用期的表现做出相关评估。

四、 人力资源管理的强化

(1) 实现人力资源管理的制度化，保证人力资源管理的科学性。

① 在人事任用方面，员工培训方面，薪酬考核方面等建立相应的规章制度，并在实施的过程中不断的完善，使各个方面都能够“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，并协助各个部门组织员工学习企业规章制度，提高员工的规范化意识。

② 就团队建设、薪资福利、奖惩绩效方面进行相关的调查，进一步完善员工转正、加薪方面的制度。

(2)完善企业沟通机制，确保沟通渠道的畅通。

① 加强信息的反馈建设，开通企业热线，积极听取员工对企业管理的理解和建议，对一些合理化建议积极采纳。同时，不定期的进行员工满意状况问卷调查，全方位的了解员工对企业的满意程度，并及时的向决策层反馈，提供改进建议。

② 定期举办各项活动，培养员工之间的亲切感，加强团队合作，相互协调教育，增强集体意识。

(2) 以人为本，以人才为本。

① 进一步规范企业的用人、留人机制，做到以人为本，以人才为本，把人才管理看作企业的战略支持，抓好人才队伍的建设。

② 各级部门应重视人才管理的工作，提高对人力资源管理，特别是人才管理的认识程度和执行能力。

(3) 把培训作为企业的责任，建立培训管理新概念。

① 实现培训管理的多角度化，使培训工作由广泛性和针对性相结合，既要保证全员对培训知识的掌握，又要针对不同人的需求，进行系统的培训;将岗前培训和岗中培训相结合，保证培训工作的连续性和完整性;通过对培训需求的调查，制定出具有实效性的培训项目，使培训结果对实际工作起到实质性的指导和推动作用。

② 根据企业的发展计划和经营目标，前瞻性的分析思考企业潜在的人力资源需求状况，组织人力资源开发和相关培训工作。

③ 提高企业全员的培训意识，将培训工作作为企业一项长期的战略性的工作去抓。