资源

“一开始觉得只是走走形式，现在是动真格了。”近日，在浙江绍兴上虞区汤浦镇鹤湖村小公园内，村民梁锡忠盯着电子显示屏，想起村务公开的前后变化，颇有感叹。

今年7月，上虞推行“清廉村社”标准化建设三年行动计划，列出量化考核标准。计划用3年时间，创成一批规范型清廉村社和干部口碑好、机制执行好、发展业绩好的示范型清廉村社，全区计划打造5条以上的清廉村社示范带。

要想通过考核，先要对照自身短板抓改进。鹤湖村首次以清单形式细化村务公开各事项。公开的不仅有农村建设工程项目资金使用情况，就连买一包茶叶、一支圆珠笔也不含糊，一条条列得十分详细。

小越街道倪梁村将村级事务搬上微信，接受村民监督。大家在微信群里都可以看到最关心的信息，包括扶贫领域资金安排落实、低保评审等。得知村里要建设书法名人纪念馆，现居上海的村民倪小樱主动提供6间祖宅，“干部公开公平公正办事，我们看在眼里，放心!”倪小樱说。

据介绍，上虞为规范型清廉村社梳理出5方面15条标准，示范型清廉村社创建标准在此基础上，又增加3方面7条标准，门槛更高。

创建成果是否达标谁说了算?今年底，各村社将邀请村社党员和群众代表对所在村社班子及整体清廉满意度进行打分，80分以上才算达标，否则取消创建资格。上虞区纪委有关负责人表示，通过开展量化考评和群众清廉满意度测评，给基层干部“照镜子”“正衣冠”。

为发挥考评导向作用，上虞还把清廉村社标准化建设纳入落实全面从严治党主体责任考核。同时，建立日常督导机制，不定期组织相关职能部门开展明察暗访、指导督查，对工作推进不力的乡镇街道问责追责。

如今十分发达的地球，虽然环境情况看起来十分乐观，但是却有十分重大的隐患，这都是人为制造出来的：大肆砍伐树木、建立化工厂、胡乱排放有害液体。对人类威胁较大的废气，世界每年的排放量达6亿多吨;估计到下个世纪中叶，地球表面有三分之一的土地面临沙漠化的危险，每年有6平方公里的土地沙漠化，威胁着60多个国家„„”看见这一组组令人触目惊心的数字，人类，你们有何感想?从2300万年到1800万年前森林古猿的出现到现在人类高度发达的文明时代，对于每个人从未停止过的索取，大自然都是“有求必应”的，这更滋长了人类的贪欲。

举一个例子：我国的木兰溪，在50年代初本是一个清澈见底的河流，但现在它已是鱼虾绝迹的污河，又为我们的地球母亲添多一道疤痕。这，不是给人类重重地敲响了警钟吗?由此，我郑重地向仍未觉悟的人们建议：

第一，人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然。对于改造自然理应慎之又慎，又要大刀阔斧，勇于实践和改良，才能控制自然，使自身利益与自然协调发展，决不能重蹈西方发达国家“先污染，后治理”的覆辙。

第二，要从我做起，首先选择有利于保护环境的生活方式。善待我们的家园、善待地球，共创一个美好的生活环境。

第三，要做到节约资源，减少污染;绿色消费，环保选择;重复使用，多次利用;分类回收，循环再用;保护自然，万物共存;讲究卫生，保护环境 。

作为新时代的小学生，我倡导同学门提高保护环境的意识，也建议叔叔阿姨们加入我们的队伍中来，为保护环境、造福后代贡献自己的力量。因为：保护环境，刻不容缓!保护地球，从我做起!

尊敬的学校领导：

我是本校的一名小学生，已在这所学校生活了六年了。在学校的点点滴滴我都不会忘。校园的景色优美，高大挺拔的香樟树，姹紫嫣红的小花„„可是，当我们走进教学楼，就会发现许多美中不足之处。

楼梯转角处的水龙头尽管没人用，但“哗哗”的流水声不绝于耳。让我来给大家算笔帐吧!如果一个水龙头一二十秒的速度流失1克水，那么一分钟就流失3克水，一个小时就流失

180克水，一天就流失4，32千克的水，一年就有1576，8克水流失了。这些数字是相当惊人的。

我觉得之所以会出现这种浪费水资源的现象，是因为同学们节约用水的意识淡薄。才造成的。常言道：“水是生命泉源，珍惜水资源就是珍惜人类的未来。”所以，节约用水，从点点滴滴做起。我建议：

1、在水池旁贴一些有关节约用水的标语。

2、开一个节约用水的班会。

3、开一个节约用水的主题活动。

这些小小的建议仅供学校校领导和老师参考。

尊敬的老师、亲爱同学：

你们好!

身为一名小学生，保护环境`爱护环境也是我们应该做的。学校是我们学习知识的地方，我们要珍惜它`爱护它，营造一个良好的学习环境是我貌同的责任。为此我提出以下几点建议：

1、不乱丢垃圾、乱吐痰，看到垃圾要主动捡起来;

2、爱惜学习用品，培养勤俭节约的良好品质;

3、种植花草清新空气，绿化校园环境;

4、节约用水，节约用电，合理利用资源;

5、提倡生活垃圾分类，废旧物品不乱堆放;

6、减少校园中的噪音污染;

7、学生，老师要共同学习绿色知识，提高环保意识，共同创建绿色家园。

这是我提出的几点建议，希望我们能让我们的校园`让我貌同生活的星球更加美好!

关于牧区矿产资源开发和生态环境保护情况的调查报告

根据自治区发改委批准的调研计划，我会组织自治区和有关盟市的老同志、老专家组成调研组，对我区牧区矿产资源开发利用及生态环境保护情况进行了认真的调研。调研组自7月13日至9月28日，先后深入到锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、阿拉善盟、鄂尔多斯市、包头市、巴彦淖尔市的16个牧业旗开展了实地调查，广泛听取了当地有关部门和干部群众及部分厂矿企业的意见。经过反复讨论研究，形成本调研报告。

一、我区矿产资源的开发促进了经济社会的快速发展

我区是矿产资源大区。在世界上已查明的140多种矿产中，我区已发现各类矿种135种，探明储量的有83种，其中有5种位居全国第一，居全国前三位的有28种，有67种居全国第十位。已探明的稀土氧化物储量占全国90%以上，居世界之首，特别是煤炭资源十分丰富，远景储量7000多亿吨，保有储量2981.53亿吨，居全国第一位。预测石油储量2030亿吨，天然气地质储量7903亿立方米。可利用风能总功率1.01亿千瓦，居全国首位。此外黑色金属、有色金属、贵金属以及建材、化工原料等非金属矿产资源也非常丰富，潜在的经济价值巨大。

近年来，随着西部大开发和“资源转化战略”的实施，全区各地加大了资源勘探和矿产开发的力度。通过政府投入、招商引资、信贷支持、企业及社会投资等，加快了资源优势向经济优势的转变，促进了新型工业化、城镇化和农牧业生产化，带动了相关产业的蓬勃发展和交通、电力、信息等基础设施的大幅提升，地方经济实力和财政收入显著增强，农牧民收入不断提高，经济社会快速发展。昔日贫困落后的鄂尔多斯的崛起、锡林郭勒的腾飞，最能说明问题。这次我们通过对锡林浩特市、东、西乌旗、乌审旗、鄂托克旗、达茂旗等地的实地调研，无数典型和事实证明，矿产资源开发对拉动牧区经济乃至全区经济又好又快发展发挥了巨大作用。概括地讲，主要有以下几点：

一是矿产资源开发促进了牧区经济结构的调整优化和快速发展。长期以来，牧区以传统的畜牧业为主，经济结构单一，二、三产业非常薄弱;其次是经济成分单一，基本是以牧民家庭承包经营为主。矿产资源的开发，不仅带动了二、三产业迅速发展，而且引进了不少国有大中型骨干企业、民营经济、股份制经济，既为繁荣牧区经济注入了强大的活力和动力，也为农牧民就业和增收拓宽了渠道。去年，锡盟农牧民来自非农收入达到1840元，占人均纯收入的三分之一;鄂尔多斯市农牧民人均收入7052元，其中非农收入超过农牧业收入。西乌旗三次产业比重由2019年的51：21：28转变为去年的14：71：15，地方财政总收入达8亿元 ，年均增长87%。据调研组调查，凡矿产资源富集、开发较好的牧业旗，现在工业经济已成为地区的支柱产业，第二产业税收成为当地财政收入的主要来源，牧区经济型态和结构实现了历史性的跨越。

二是矿产资源开发增强了地方经济实力，拉动了基础设施建设和城镇建设，促进了教育、医疗、文化等社会事业的发展。乌审旗通过天然气和煤炭的开发，推动了工业经济快速发展，由牧业大旗变成了工业大旗，去年财政收入达到12.5亿元，今年可能会突破15亿元。鄂尔多斯市预计今年GDP将达到2019亿元、财政收入400亿元、可用财力达180—190亿元、城市居民收入可达2万元、农牧民人均纯收入可达8000元。地方经济实力的增强，不仅加大了交通、电力、城市建设、教育、文化、卫生等方面的投入，而且对牧民上学、医疗、养老保险、移民安置和生产、生活等方面补贴标准大幅提高。西乌旗2019年以来，累计投入城市建设资金5.8亿元，城镇自来水普及率和集中供热率分别达到96%和60%;累计投资公路建设13.6亿元，完成省际、县际公路355公里，苏木嘎查公路650公里，交通状况有了根本改变。在这次调研中，各地城乡面貌和群众生产、生活方式、精神面貌的巨变给我们留下了深刻印象。

三是矿产资源开发为生态保护与建设提供有力支持。牧区旗市区为加快实施退牧还草等生态建设的步伐，千方百计筹措资金扩大禁牧休牧范围，延长补贴期限。达茂旗为在全旗推行全面禁牧，每亩草场市旗政府补贴5元，仅这项支出每年达1.2亿元。西乌旗为了支持牧民冬羔早出栏以减轻夏秋对草场压力，对7月15日以前羔羊收购予以价外补贴，一年财政支出达2380多万元。为了恢复和保护草原生态，减轻草场压力，不少地方政府对转移安置牧区人口和禁牧休牧轮牧等出台了许多优惠政策，如：解决移民住房、就业培训、子女上学、社会保险等方面的政策优惠和资金补贴等。由于资源开发拉动了地方经济快速发展、财力明显增强，为牧民转移、牧业生产方式的转变提供了经济保证，部分牧区草原生态得以修复、局部地区生态恶化趋势得到有效控制和好转。2019年鄂尔多斯市植被覆盖度达到75%，而2019年仅不足30%;乌审旗植被覆盖度达78%、森林覆盖率达30.24%，而上世纪70年代仅不足7%。

四是牧区矿产资源开发推动了牧区经济社会的深刻变革。矿产资源的开发及现代工业的兴起，对传统的放牧畜牧业生产方式及广大牧民的生活方式和传统思想观念是一个巨大的冲击，使牧区经济社会发生了深刻的变革。锡盟依托丰富的矿产资源加快推进工业化、城镇化和农牧业产业化，以重点项目带动基地建设、以基地建设带动生产力布局调整，充分发挥后发优势，推动特色优势产业和各类生产要素向城镇和工业园区集聚。在工业经济的强劲推动下，财政收入得到快速增长，2019年财政收入达51亿元，仅投入“三农三牧”资金达11.3亿元，是2019年的13倍，工业反哺农业能力明显增强。2019年全盟城镇化率达55%，较2019年提高12.7个百分点，城镇经济总量占地区生产总值的比重达88.1%。“三化”的快速推进，拓展了就业渠道为农牧民转移创造了空间和条件，2019年以来，全盟稳定转移农村牧区人口12万人。

二、部分地区矿产资源开发对生态环境保护和可持续发展提出了严重挑战

在充分肯定矿产资源开发对促进牧区经济社会发展巨大作用和历史功绩的同时，我们也清醒地看到，部分牧区矿产资源的开发，对当地的生态环境及可持续发展造成了一定负面影响。如何切实做到开发与保护并重、发展与环境“双赢”，是我区面临的一个亟待研究解决的重大课题。在调研中我们了解到，目前有的地方在矿产资源开发中不同程度地存在着急功近利、低水平重复、盲目无序、一哄而上等问题，不仅破坏浪费了宝贵资源，而且引发了一系列生态环境问题，牧民意见多，潜在的风险大。特别是露天煤矿的开发，对生态环境影响尤为明显，使本来十分敏感、脆弱的生态环境形势更加严峻。概括起来主要有以下几个方面：

一是水资源紧缺的形势日趋严重。干旱少雨、水资源短缺是我区牧区生态环境最主要的制约因素，而大多数矿产资源开发耗水量都很大。我们在锡盟胜利煤田神华西一号矿区现场了解到，每天疏干水外排2万吨，据有关部门反映，锡林浩特西郊地下水位已明显下降， 80米深井以前能抽半天水不干，现在5—6分钟就抽不出水来了。再如扎来诺尔煤矿是呼伦贝尔草原上百年老矿，由于长期、大量的疏干排水破坏了地下水均衡系统的平衡，使开采层水质恶化，第四纪地层含水层普遍下降6—8米，矿区近一半居民用水紧张，而且矿区大量排放的矿井水、洗煤水、工业废水及生活污水，严重污染了附近的河水、湿地和草原。牧区的矿产资源开发如何与水资源承载能力相适应，并有利于草原的永续利用和经济的可持续发展是一个躲不过去的难题。

二是植被和生态环境受到影响。如：矿区及周围草原植被破坏了，草原的固碳(或碳库)功能大大降低;有些矿山剥离的表层土没有分层分区堆放，堆土场没有表层土覆盖，对矿山采掘迹地复垦和植被恢复带来极大困难;有的堆土场土质疏松，有的没做边坡沙障固定处理，有的堆土场没有植被保护等，极易造成水土流失和风力侵蚀，形成新的沙尘源或流动沙丘。

三是导致区域大气、土壤、水源等质量下降。有的矿区作业路面洒水降尘不到位，矿区上空尘土飞扬，再加上发电产生的大量粉煤灰、二氧化碳、二氧化硫，以及矿区大动力作业设备、车辆排放的尾气，对大范围空气质量造成负面影响;矿产中含有的Ca、Mg、K、Na等可溶性盐分溶解于地表、水中，容易形成次生盐碱化，一些酸性、磁性、重金属、放射性物质也对地表水、土壤和大气造成污染。

四是改变了草原自然景观和地质结构。有的矿山采掘区和堆土区不仅占用了大量土地，破坏了大面积的草场和植被，而且不断形成堆积上亿到几亿立方的土山和上百米深的矿坑，使地貌及地质结构发生了很大变化，有可能诱发泥石流、塌方、滑坡等地质灾害。

五是部分地区“重开发，轻监管”，“重发展，轻环保”。目前有的地方已经进入煤、油、气、有色金属等全面推进、地上地下立体开发的阶段，矿产资源开发已成为当地经济社会发展最重要的任务。但矿产资源管理与环境保护监管工作的法规、政策、机构队伍及工作条件、手段等与繁重的任务极不相称;部分矿山企业对资源、环境保护缺乏自我约束机制，有的甚至拒绝政府有关部门的监管;部分领导片面追求CDP，少数企业急功近利、追求超额利润等，造成矿山开发中资源利用和环境保护被大打折扣，监督管理很不得力甚至缺失。如：自治区政府明令要求资源就地转化率要达到50—60%，审批的矿山总体规划设计也有就地加工转化建设项目。但有的地方或企业往往以金融危机、资金短缺为由，只停留在卖原料阶段。惠及地方和群众的生态保护、扩大就业、资源综合利用等长远效益受到损害。

从以上这些问题可以看出，牧区矿产资源开发是一柄“双刃剑”。一方面可大大促进当地经济社会的快速发展，但如果处理不当，违背了自然规律、经济规律，也会对草原生态环境保护、资源永续利用、经济社会可持续发展等造成严重危害。各级领导和有关部门要头脑清醒、高度重视、趋利避害、因害设防、积极稳妥地处理好各种矛盾。要努力改变传统工业所形成的价值观念、生产方式和发展模式，促进牧区矿产资源开发和生态环境保护协调、可持续发展。

三、几点建议

1、进一步提高对草原地区生态环境保护重要性的认识，以科学发展观为指导，正确处理矿产资源开发与保护生态环境的关系。牧区草原是我区乃至我国重要的生态屏障，在保障国家生态安全中占有十分重要的地位。我区草原地处北中温带内陆地区，属于半湿润半干旱气候，降水少、蒸发强、风力大，海拔多在1000m以上，土层薄，植物群落演替缓慢且相对稳定，草原生态系统十分脆弱。受到破坏很难恢复。上世纪六、七十年代、八十年代和九十年代大规模的垦草种地，以及长期的超载过牧、乱采滥挖和无序开矿等，使广袤的草原遭受重创。再加上近年来气候的变化，草原沙化、退化、荒漠化面积逐渐扩大，生产力和承载力大幅度下降，一些昔日水草丰美的草原已向荒漠化演替。为了遏制草原生态严重恶化的态势，国家和地方各级政府先后启动了退耕还林、退牧退草、京津风沙源综合治理等生态建设工程，投入了巨额资金，经过十多年的努力，草原生态迅速恶化的趋势才得以初步遏制。在这样的背景和条件下，牧区开发矿产资源一定要认真贯彻生态保护优先的原则，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针。对那些可能造成严重生态恶果的项目要坚决禁止开发，对可能造成环境影响的项目要实行限制性开发和保护性开发。我们要吸取世界上许多国家工业化过程中破坏生态环境的惨痛教训，宁可牺牲一时的速度和效益，也不能破坏生态环境。决不能再走“先发展，后治理”、“吃祖宗饭，断子孙路”的老路。

2、要以科学发展观为指导，严格依据地域生态主体功能区的划分对牧区矿产资源开发科学规划，合理布局。要在认真调查研究的基础上，根据资源环境的承载能力、现有开发密度、发展潜力，以及基础设施条件、环境保护监管能力和永续利用等因素，科学合理地确定和划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等四类主体功能区。对禁止开发的地区坚决“刹车”;对限制开发区要严格限制;对优化、重点开发区要突出重点、合理有序，不搞遍地开花，不笼统地 “有水快流”。要从法规、财税政策等宏观调控的层面对不同地区实行区别对待。如，领导班子配备、区域绩效评价和财政转移支付等，不能让以生态功能为主、为社会提供生态绿色公共产品地区的领导和群众“吃亏”;对确定的矿产资源开发的地区，要防止片面追求速度和效益，要鼓励发展循环经济、节约资源能源、节省土地，支持开发应用低碳技术，积极推进清洁生产、绿色经济。对适宜开发区要严格规范开发秩序，对开发规模、开发强度、开发时效都要有明确规定，确保牧区矿产资源开发走科学、有序和持续发展的路子。

3、加强对引进企业的筛选和监管，提高企业和全社会的自律意识和环保责任。企业是矿产资源开发的主体，同时也承担着矿区生态环境保护的重要责任和法定义务。目前我区东、中、西部的发展已列入国家西部大开发和振兴东北老工业基地规划，各地都在积极推进能源、重化工、矿产采选冶炼、建材等工业项目。对这些项目的建设、改造，特别是招商引资、引进企业必须认真筛选。除了企业的实力、水平、规模、诚信等条件外，要把企业的环保意识、能力和业绩作为重要内容加以考察。严防那些重在占土地、抢资源的企业和转移落后生产力及“三高”的项目落户。

思想观念是行为的基础。要保护生态环境和合理开发资源，必须提高全社会的法制理念和环境意识。因此必须加强对全社会、特别是企业的环保法制宣传教育，使企业遵纪守法、严格按照建设项目环评要求和“三同时”的原则，建立自我约束的内部体制和机制，全面认真地开展矿山环境保护，自觉接受当地有关部门的监督检查。自治区应建立正常的环保信息网络，定期通报生态环境质量测评情况。对表现突出单位政府要给予表彰奖励，对不达标企业通报批评、降低信用等级直至停产整顿。

要加强生态环境保护的法制建设、监管体系建设;国土、环保、草原等部门要切实负起对资源利用、生态环保的监管责任。严格监控和防治污染，加大对矿山环境整治和生态建设的监察力度;坚持以预防为主、生产与治理同步的原则。不治理、治理不达标即必要时赋予环保不达标一票否决权。

4、规范企业、地方、群众的利益关系，使矿产资源开发成果更多地惠及地方和牧民群众。我国经济社会发展正逐步转变城乡。

关于xx县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况的调查报告

关于xx县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况的调查报告

为掌握xx县农村劳动力资源基本情况，农村富余劳动力的现状和流动情况，了解农村劳务输出动态，为进一步针对性地搞好农村劳务输出奠定基础，为研究农村劳动力转移规律提供依据，为搞好招商引资工作创造条件，发展劳务经济和农村二、三产业，拓宽农民增收渠道，近期，xx省xx县劳动保障局组织有关人员深入各乡村基层，采取每个乡镇随机抽查1个自然村的方式，分4个调查组进行了历时3天的调查。通过认真仔细地调查和分析，对全县农村劳动力资源及富余劳动力转移情况有了初步的了解和掌握。

一、xx县农村劳动力资源现状、结构及转移状况

（一）农村劳动力的资源与结构

从抽查的11个自然村来看，总人口为7092人，其中劳动力人数为4362人，占总人口的61.51％；从劳动力性别比例结构看：男劳动力占52.1％，女劳动力占47.9％；农村富余劳动力1441人，占劳动力资源数的33％，从农村富余劳动力性别比例结构看：男劳动力1035人，占71.8％，女劳动力406人，占28.2％；从农村富余劳动力年龄结构来看：16—35岁之间的男劳动力797人，占77％，36—60岁之间的男劳动力238人，占23％；16—35岁之间的女劳动力307人，占75.6 ％，36—50岁之间的女劳动力99人，占24.4％；从农村富余劳动力文化程度来看：初中文化以下1322人，占91.7％，高中、中专以上文化119人，占8.3％。

（二）农村富余劳动力转移状况

改革开放以来，随着大城市、沿海开放城市等经济迅速扩张和县有关部门卓有成效的工作，推动了农村富余劳动力的转移，为经济结构的战略性调整、农民增收及城乡经济的发展，产生了显著的经济效益和社会效益，发挥了十分积极的作用。据此次调查统计，从抽查的11个自然村来看，有1050人的农村富余劳动力得到了有效转移，占农村富余劳动力总量的73％。

从转移途径和方式看：中介组织推荐197人，占18.76％；自由外出（含老带新、亲朋好友引荐、广告信息引导和自发性结伴外出）853人，占81.24％。曾经参加培训的235人，占22.4％，未曾参加培训的815人，占77.6％。

从转移去向看：京津地区207人，占19.71％；长江三角洲地区207人，占19.71％；珠江三角洲地区147人，占14％；省内东部地区294人，占28％，其它地区195人，占18.57％。

从转移人员按性别、年龄、文化程度分类看：男777人，占74％，其中在16—35岁之间的577人，占74.3％，在36—60岁之间的200人，占25.7％；女273人，占26％，其中在16—35岁之间的207人，占75.8％，在36—50岁之间的，占24.2％。小学文化107人，占10.2％；初中文化856人，占81.5％，高中、中专及以上文化87人，占8.3％。

从职业、工种及收入分类情况看：建筑工229人，占21.8％，月收入1100元左右；电汽焊工54人，占5.1％，月收入1200元左右；电子231人，占22％，月收入1050元左右；服装31人，占3％，月收入860元左右；汽车驾驶26人，占2.5％，月收入1500元左右；保安22人，占2.1％，月收入850元左右；铁路施工7人，占0.7％，月收入1160元左右；缝纫25人，占2.4％，月收入750元左右；食品加工42人，占4％，月收入760元左右，机械（车工钳工）14人，占1.3％，月收入1100元左右；其它369人，占35.1％，平均月收入800元左右。

二、当前农村富余劳动力转移的几个特征

1、具有较强的裙带性。多数农村劳动力的流动是经亲朋好友的介绍或引路而实现，通过政府或社会职业中介服务机构组织劳务输出的人数不到流动总数的20%。特别是青年劳动力流动周期长，有的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在5年以上的占外出务工人员总数的3％左右，举家外出的亦大有人在。

2、流动区域相对集中。xx县农村外出务人员遍及全国各地，近至邻县，远至中外边境。但是，流动区域相对集中在京津、长江三角洲、珠江三角洲及省内东部等地区，其它地区不到20％。

3、农村劳动力转移具有明显的兼业性特点。随着二、三产业的发展和农业生产率的提高，有相当一部分农民既保留着土地的承包权，在农忙时种地，农闲时外出做工经商，属亦工亦农性转移。一般而言，农村家庭劳动力较多，从事劳务收入又较高的，在外工作时间就较长，反之则较短。据调查，xx县外出兼业劳动力占外出劳动力的比重超过50%以上。

4、从事纯体力劳动仍然是农村富余劳动力转移的一个主要途径。由于当前绝大部分农村劳动力的素质偏低，技能单一，而就业市场对劳动力的需求正向高素质、高技能人才快速转变，外出就业的空间逐渐缩减，外出的农村劳动力往往是工作难找，钱难赚，大部分只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。据调查统计，从事此类行业的农村劳动力占外出劳力的70%以上。

5、外出务工劳动力的身份正由单纯的打工者向农业开发大户、个体私营业主转变。一部分外出务工人员走向管理阶层、技术岗位；还有部分外出务工劳动力，通过多年的实践积累，视野拓宽了，知识增多了，有了一定资金积蓄，他们便充分利用自己的有利条件，纷纷返乡搞各种开发，从而真正发家致富。

三、农村富余劳动力转移中存在的一些问题

1、农村富余劳动力的转移方式上仍存在盲目性。自改革之初，自发性转移一直是农村外出人员最主要的方式，同时由于基层就业信息网络尚未健全，使农村富余劳动力转移就业缺乏足够的信息渠道和就业指导，导致盲目性很大。据初步调查统计，在农民外出务工过程中，经中介组织推荐的仅占18.76％。农村劳动力流动的无序化所带来的负面影响是多方面的。首先，它给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率。其次，增加了流动成本，一些急于实现流动就业的青年，不从自身条件或家庭条件出发，也不办理相关证件（如务工证、计生证），仅凭个人意愿或偏信虚假劳动信息而盲目外出求职，其结果是皆因各种原因或“无业”而返，或上当受骗，造成大量人力、财力、物力的浪费和不应有的损失。此外，无序化的流动也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设、计划生育等方面带来了一系列的负面影响。

2、农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障。由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业机会上，与城市劳动力相比，农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制，且就业也相对不稳定；在社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工，而且没有保障。近几年，尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和法律法规，但有些地方并未完全落实。

3、农村劳动力素质较低，制约了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力素质低是制约农村剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素，突出表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训的较少。据调查统计，初中文化以下的占农村富余劳动力总数的91.7％，高中文化、中专以上文化只占8.3％，经过专业技能培训的只占22.4％。受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响，因而难以进入较高层次的产业，而且从各地经济发展的长远看，随着经济发展水平的不断提高和高新技术产业的兴起，低素质劳动力的转移领域必将越来越窄。

4、农村富余劳动力转移就业压力日渐增大。一是沿海经济发达地区和一些大中城市对流动人口的控制以及生产力水平飞速发展，对素质较低的纯体力型民工做了一些限制，对劳动力整体素质要求越来越高，对外来劳动力需求量减少。二是近几年进行产业结构的调整，部分工矿企业不景气,乡镇企业发展缓慢,接收农村富余劳动力数量日趋减少,同时下岗工人和失业人员大幅增加，城市面临安排待业人员和农村富余劳动力的双重压力。

四、加快农村富余劳动力转移的对策和建议

1、健全组织，搞好服务。无论是现在乃至今后一定时期内，转移就业仍将是解决就业问题、加快经济发展的重要措施。为保护广大劳务人员合法权益不受侵害。首先，要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广大劳务人员的自我防范能力。其次，要积极寻求驻外办事机构的支持，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、服务组织或机构，为农村富余劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪服务，帮助他们具体解决工作和生活上所遇到的各种实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。

2、下大气力搞好农村教育和职业培训，提高农村劳动力素质。农村劳动力素质与转移的速度和层次成正比例关系，随着市场经济的发展和增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高，各级政府和劳动教育机构要加大农村劳动力的培训力度，在普及九年制义务教育的基础上，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系，按照市场需求，扩大社会办学的范围，积极发展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育项目，通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民学习掌握新技能，提高劳动力的素质，提升人力资本含量。

3、积极推进农业农村经济结构调整，促进农村富余劳动力在农村内部转移。在农业农村经济结构调整中，一是要进一步推进农业内部结构调整，大力发展劳动密集型农业，不断拓宽生产新领域，提高农业综合开发能力，向农业的深度和广度进军，增加大量的劳动力就业机会。二是要进一步推进农业组织结构调整，着力加快农业产业化经营，扶持、发展、壮大农产品加工龙头企业，努力实现企业发展壮大和安排农村富余劳动力就业、农民增收的“双赢”目标。三是要进一步推进农村产业结构调整，加快乡镇企业的发展，加大乡镇企业的扶持力度，扩大企业规模和效益，充分发挥好乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的主渠道作用。四是要进一步推进城乡经济结构调整，加快城市化建设，促进产业和人口向城镇转移和集中，带动房地产业、商贸业及各类服务业的发展，吸引更多的农民到城镇就业和居住。

4、狠抓招商引资工作，实现农村富余劳动力在本县转移。通过多年的实践，县外投资企业吸纳了众多农村富余劳动力转移就业。要进一步制定完善优惠和鼓励政策，大力支持县外投资企业和各种个体私营经济的发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着”的实惠和支持，如项目建设的支持、用地、贷款等等，鼓励学习技术，了解信息，有一定资金基础的务工人员充分利用我县的劳力优势，在家乡创业发展。形成链条经济，拉动第三产业快速发展，努力拓展城市二、三产业的发展空间，增加诸多就业岗位，有力促进农村富余劳动力的就业转移。

5、建立完善城乡沟通的劳动力市场，实施农村富余劳动力转移的制度创新和政策调整。要采取有效措施，增加投入，加强城乡沟通的劳动力市场硬件、软件建设，着力构筑完善以政府为主导，以社会化服务为依托，以市场为导向的农村劳动力就业服务、培训和管理体系，以较为完善的服务来促进农村富余劳动力外出劳务就业。同时，要完善政策配套，努力创造良好的社会环境，完善土地承包责任制，加快土地有序流转，实行土地承包权与耕作经营权的分离；支持农民进城打工和就业，实行城乡统筹就业、平等就业；大力推进农村养老保险、医疗保险、失业保险等，使农村劳动力能够享受到最基本的社会保障，并逐步过渡到城乡劳动者统一的社会保障制度。

农业自然资源情况及布局调查报告

农业自然资源是农业生产的基本生产资源，也是人类社会赖以生存的基础。

自然界可被利用于农业生产的物质和能量来源称为农业自然资源，一般指各种气象要素和水、土地、生物等自然物。我国人多地少，人均占有农业自然资源贫乏，而农业自然资源浪费依然严重，部分资源出现枯竭，环境污染现象日益严重，有的资源已经不能满足农村和农业可持续发展的要求。查明我乡农业自然资源的状况、特点和开发潜力，保护和合理利用有限的农业自然资源，加强农业自然资源的综合管理，提高农业自然资源的综合利用效率，促进经济可持续发展，不但对发展农业具有重要战略意义，而且有利于保护人类生存环境和发展国民经济。

我们课题研究小组的成员在指导老师的协助下，上网查询相关资料，并对课题小组成员进行了具体分工，两人一组，对我乡的农业自然资源以及农业布局情况进行了调查走访。

1、气候资源。气候资源指的是太阳辐射、热量、降水等气候因子的数量及其特定组合。气候资源主要包括太阳辐射能、降水、温度等气候因素，气候资源在相当大的程度上决定农业生产的布局、结构以及产量的高低和品质的优劣。

××乡位于长江以南的沅水河边，纬度偏低，大陆性中亚热带季风湿润气候特征明显。在冬季，常受从西伯利亚和蒙古高原南下的干冷气团控制，比较干冷，在准静止锋面和气旋活动的影响下，带来了一定的雨雪冰霜天气。在夏季，则多为低纬度海洋暖湿气团所盘踞，气候高温多雨。春季，地面南北气流对峙，气旋及锋面活动频繁，雨水较多，天气多变。秋季是从夏入冬的过渡季节，副热带高压势力逐步南撤，表现为湿度小的秋高气爽天气。总之，气候温和，四季分明；热量充足，降水集中；春温多变，夏秋多旱；严寒期短，暑热期长为我乡显著的气候特征。

我乡全年光辐射总量达到4500——5500兆焦耳/平方米，全年日照2600——3400小时。夏至日（6月22日前后）白昼时间长达14——16小时。作物生长季节（4——11月）日照1600——2100小时。光能资源丰富，光有效辐射强，日照时数长，有利于喜光植物生长发育、有机物质积累和果实着色。我乡灾害气候主要有干旱、大风、霜冻、冰雹等几种。

2、水资源。水资源是农业生产的重要条件，水资源指的是可供工农业生产和人类生活开发利用的含较低可溶性盐类而不含有毒物质的水分来源，通常指逐年可以得到更新的那部分淡水量。这是一种动态资源，包括地表水、土壤水和地下水，而以大气降水为基本补给来源。

沅水穿境而过，大小溪流以及池塘星罗棋布，境内修筑了八座中ⅱ型水库，加上春夏降水量大，因而，我乡水资源量非常丰富，保证了农作物的生长发育对水的需要。

3、土地资源。土地资源指的是能供养生物的陆地表层，包括内陆水域。我乡土地资源按其用途和利用状况，可以概分为耕地、园地、林地以及河流、水库、池塘等水域。

我乡耕地面积8601.78亩，其中稻田面积5406.62亩，棉田面积3195.16亩，园地面积5234.28亩，其中桑地面积1864.52亩，柑橘、杨梅等经济园地面积3369.76亩，林地面积42183亩，其中用材林地面积30180亩，原料林地面积1XX亩，可供水产养殖的水域2214亩。

4、生物资源。生物资源指的是可作为农业生产经营对象的野生动物、植物和微生物的种类及群落类型。我乡生物资源主要有森林资源、水产资源、野生生物资源等。我乡森林覆盖率约为65.7%，主要有杉木、松木、油茶、油桐等树种，比较珍稀的有银杏、水杉等树种；主要的野生生物资源有娃娃鱼、黄姜、蘑菇等；水产资源比较丰富，淡水鱼类品种多，约有50多种，主要有鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼、扁鱼等，河鱼在怀化市是非常有名的。

农业布局亦称农业分布或农业配置，指的是农林牧副渔各部门及其所隶属的各生产门类与各种产品的地域分布和地域内各部门、各行业、各种产品的空间安排。农业布局的基本原则是要求农业各部门的分布能以最小的消耗满足一定生产力水平下的社会需求，并尽可能分布在条件最优越的地区，而每个地区内的农业各部门和农作物又保持着合理的比例，能有机结合，相互促进，协调发展。一般地说对农业布局起决定作用的因素是社会生产方式，它从宏观的整体的角度决定了农业布局的基本特点、形式、范围和水平。合理的农业布局可以使农业生产的发展因地制宜，以便从一定面积的土地上获得尽可能多的优质农产品，取得最佳的经济效益和综合社会效益。

我乡农业生产布局秉着扬长避短，因地制宜，促进农业生产平衡发展的原则，对我乡农业生产进行了合理的安排，充分开发、利用农业资源，促进了社会、经济、生态效益的长足发展。在南家坊村所在的沅水河冲积地块，利用谢玉剑反季节蔬菜种植经验，带动和发展发季节蔬菜；在坪村所在的沿河地块，发展订单农业，进行榨菜种植和棉花制种；在罗家冲村的沿河草地、荒滩、水田沟渠，进行白鹅养殖；在青市村，依靠丰富的森林、草地资源，进行黄羊养殖。总之，我乡依托自然资源优势，依靠种植、养殖大户的带动，因地制宜的进行农业区划，取得了较好的社会、经济、生态效益。

在调查过程中，发现我乡在利用农业自然资源，进行农业生产布局时，也存在着一些不足，其主要表现是：

1、农业资源承载过重。XX乡人多地少，人均耕地约为1.2亩，人地矛盾尖锐。

2、土地不合理利用的现象比较突出。农业用地中，中低产田就占全乡耕地面积的62.8%，低产园地、低产林地、低产水面分别占全乡园地、林地及淡水养殖水面的19.6%、16.9%和60.7%。

3、局部土地破坏和环境污染较为严重。我乡土地中的山坡地比重较大，山坡地耕地占耕地总面积的14.4%，不合理的土地利用方式，造成水土流失和地力不断下降。在农业生产过程中过度依赖化学农药和化学肥料，以及生活废水排放量的不断增加，农村水源污染迅速扩大。

此外，我乡农业基础设施脆弱、抗灾能力较差，农业以劳动密集型为主，靠天吃饭的现象依然较为突出。农业科技水平不高，农业集约化、产业化程度低，导致农产品竞争力和农业比较效益下降。这些问题大大削弱了农业可持续发展能力，直接影响了我乡农业的进一步发展，需要采取有力措施逐步加以解决。

20xx年来，在省、市国土部门和县政府的领导和指导下，我局领导高度重视，认真贯彻落实《中华人民共和国政府的信息公开条例》，按照《云南省国土资源信息化建设总体方案》提出的目标任务，规范公开程序、完善公开内容、明确公开重点、创新公开形式，保证政府信息公开内容的全面性、及时性和准确性。结合部门业务工作实际，我局网站建设紧紧围绕国土资源中心工作，在网上宣传国土资源知识和政策法规，发布国土资源土地利用、矿产勘查与开发以及地质灾害预警与预报信息，公开县局工作动态，为建设阳光政府、效能政府建设了信息服务平台，进一步提升了国土资源部门的形象。

现根据云国土资办〔20xx〕152号文件、昭市国土资办〔20xx〕64号关于开展20xx年全省国土资源网站应用情况检查通知的要求，部门信息工作领导组和办公室认真进行自查，现将情况报告如下：

一、国土资源政务信息网上公开总体情况

(一)健全机构，落实方案。为了认真贯彻落实《条例》，我局成立了由办公室、政策法所、和各股室、所中层干部为成员的信息工作领导组，领导组负责对信息工作的领导和指导。同时成立了信息工作办公室，明确了李兴才同志为信息办主任，专门负责信息技术工作，负责国土信息的收集、整理、上传工作，确保专人专岗。制定了工作实施方案，明确了每个阶段的任务，标准和完成时限。年初有计划，年终有总结，做到了信息管理工作的系统性，资料的完整性。

(二)领导重视，保障有力。为进一步发挥门户网站的宣传报道作用，提高服务社会、服务大局的能力，局领导班子高度重视我局网站建设的后勤保障。明确了局办公室一名业务精，技术熟，具奉献精神的年轻同志专门负责网站建设工作。在办公经费紧张的情况下花10万余元购置了专业摄像机、照像机、高性能电脑、宽幅彩色打印等设备。为提高网络转输速度，专门与电信公司联系布置有光纤网络，提高办公效率。为了把政务信息公开工作做好，我局把政务信息公开工作列入对局办公室的目标责任制管理和绩效考核，进一步加强了政务信息公开的可执行性。

(三)网站建设内容详实，服务群众到位。坚持以大会、xx届三中全会精神为指导，严格贯彻落实科学发展观和《中华人民共和国政府的信息公开条例》，全面推行政务公开，有效地促进了我局工作的顺利开展，达到了“给群众一个明白，还干部一个清白”的目的。通过政务信息公开，进一步加强和改进了机关工作作风，促进了机关效能建设，推进了依法治县活动。

20xx年1月-11月，我局主动公开政府信息共693条，网页总信息流量1000余条。业务管理类信息内容主要包括：土地招拍挂公告和结果、征地公告、建设用地审批、土地登记、使用权收回及注销公告、地价信息、测绘信息和违法案件查处等;政策法规类的信息内容包括：房屋、土地、地质矿产管理方面的法律、法规、规定及政策解读等。包括阳光政府、效能政府四项制度，科学发展观、创先争优活动等活动，社会治安综合治理、挂钩扶贫、挂钩移民等方面的信息、工作动态。

1.主动公开政府信息情况。在主动公开的信息工作中，为方便公众了解信息，在采用主动公开政府信息的形式上做了如下工作：一是凡是主动公开的政府信息，全部在网站公开。二是部分重要的主动公开信息在网站公开的同时通过报纸、杂志、广播、电视等公共媒体及新闻发布会予以发布。三是编制政府了信息公开目录和公开指南，同时通过我局门户网站进行公开，供公众查询。

2.依申请公开和不予公开信息情况。按照《中华人民共和国政府的信息公开条例》的要求，没有收到依申请公开请求。

严格执行信息公开保密审查制度，对危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等不予公开的信息坚决没有公开，确保国家信息安全，社会稳定。

3. 部门公开信息没有任何一项属收费信息，不存在减免情况。无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

(四)通过政务信息网上公开，落实阳光政府四项制度长效机制。建立健全了落实阳光政府四项制度长交机制，明确了责任股室，由局办公室主要负责重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度的整体推进，政策法规所负责重大决策听证制度的整体推进。确定局办李兴才同志为系统管理员和信息发布员。

认真实施重要事项公示制度。对土地整理项目工程、征地工作，土地招标、拍卖事项都进行通告、公示。认真实施重点工作通报制度。局机关定期不定期通报土地开发整理进展情况、涉及部门重点工作完成情况、固定资产投资进展情况、人大代表建议政协委员提案办理情况、学习实践活动进展情况、服务承诺事项的贯彻落实情况等在门户网站上进行通报。

(五)加强保密审查，确保信息安全。我局在注重信息量的上传力度的同时，加强保密审查。成立了以局长为组长，分管副局长为副组第，各中层干部为成员的信息保密审查领导组。成立信息保密审查领导组办公室，明确李兴才同志为注任，负责处理日常工作。坚持涉密不上网的原则，正确处理好信息公开与保守国家机密的关系，对一些敏感题，党和国家的机密，一些工作机密，一些涉及敏感事件的机密，甚至一些能够引发不安定因素的机密，一定要严格审核，严格把关，确保涉密信息不从网站上泄露。每一条信息上传之前，都要以纸质文件，经局领导审批同意后，签批“同意上传”，经领导签字的纸质文件存档，电子文件上传网站。

二、国土资源政务信息网上公开自查情况

根据省、市国土部门的统一按排布置，我局信息工作领导组办公室及时对今开展政务信息网上公开工作执行情况进行自查。我局网站有公开目录、信息专栏、采矿权审批结果公告、人事信息等37栏目，信息总量693条，重点是在阳光政府四项制度、县局动态政务等栏目。网上信访、热线电话、统计数据等栏目无信息。

根据《州、(市)级国土资源政务信息网上公开检查内容表》逐项对照检查，自评分95分。详见附表。

通过自查总结，我局网站工作存在问题：

一是网站内容不够充实，宣传不全面，不能让群众理解更多的国土资源任务情况。二是网站自身宣传不到位，大部分群众还不知晓县局国土资源网站地址不知道上面可以查阅相关国土信息。

改进方法：一是为了使网站的内容丰厚多彩，让群众理解更多的国土资源工作情况，要进一步强化年初局领导与各中层干部签订的《目标责任书》，要求系统各干部职工确保全面完成信息任务，及时提供信息源，使网站内容及时得到补充，得到更新，让群众有可看之处。二是要加强网站自身宣传，特别是当前我县面临大建设、大移民，广大群众更迫 需要了解国土工作动态，学习国土资源政策法规，减少违法用地，促进社会和谐。在群众聚集的地方，设立网址宣传广告，提高网址的知晓率。

三、对国土资源政务信息网上公开执行情况工作的意见和建议

省市下发的《州、(市)级国土资源政务信息网上公开检查内容表》是对州、(市)级国土资源政务信息网上公开检查考核详细指标，内容详实，覆盖广。我们以此为指导，建设国土资源网站，基本能做到，应公开尽公开，服务群众，宣传国土。无改进建议、意见。

因技术力量不够，一些栏目，如在线咨询等，没有投入使用，受群众要求，建议省市下步加强培训，使网站功能真正做到全方位群服务群众。

资源学院野外考察实习报告

实习报告            资源学院XX级  周美琴        XX年8月3日星期二 一 引言XX年7月21日至25日,我们资源学院XX级本科生对内蒙古中部进行了为期5天的野外考察实习.在资源学院领导和老师的关怀指导下,我们度过了一个非常充实有意义的实习生活.通过这几天与大自然的充分接触,,我对自然地理学和资源科学有了一个基本的认识,同时也激发了我对自然科学的热爱的对科学研究的兴趣. 二实习概况1实习目的 (1)  熟悉自然地理学概况,了解地质、地貌、土壤、植被及水资源等有关知识;(2)  认识内蒙古大草原,了解我国草地资源现状和利用中存在的问题;(3)  参与科研活动,培养科学兴趣和吃苦耐劳、团结协作的奉献精神. 2实习路线及内容 时间路线实习内容(指导老师)7月21日北京-延庆-怀来-宣化-张家口-张北-太仆寺旗沿途地形地貌(邹学勇、严平)燕山山脉-山间盆地-阴山山脉-内蒙古高原坝上-内蒙古高原7月22日太仆寺旗示范区与实验基地土壤风蚀速率的测定(严平)示范区土壤水分、地温和容重的观测(胡霞、孟祥亮)植物资源的样方法 (黄永梅)地形图识别与 GPS定位(刘小平)7月23日太仆寺旗-哈巴嘎桑根达-锡林浩特农户采访浑善达克沙地(严平、黄永梅、刘小平)锡林郭勒大草原(严平、黄永梅)7月24日锡林浩特参观中国科学院内蒙古草原生态系统定位研究站砧子山(严平)达里诺尔湖参观万亩高产高效饲草料种植基地7月25日沿原路返回采访当地牧户满兴宝   三实习记录与分析(一)史老师的授课记录7月22日,在太旗北师大实验基地,史老师给我们讲了生动的一课.我们所见的资源可分为三类：(1)  自然资源(植物、森林、河流等)(2)  人为资源(水库、渠道、工厂、道路等)(3)  人力资源(既与自然资源有关又与人为资源有关的资源)一路经过了两个自然带:(1)  温带半湿润阔叶林(燕山余脉处, 土壤为褐土,主要植被有荆条、酸枣等.)(2)  温带半干旱草原(阴山余脉与内蒙高原交界处, 海拔在1200余米,土壤为草原栗钙土,主要植            被有针茅. )四个地理单元—华北平原、冀北山地(河北北部)、内蒙高原、浑善达克沙地(小腾格里沙地).任何资源都基于一个地理单元.自然景观的类型(8种):(1)  山地—低起伏中山(海拔100-200米)、高起伏低山(200米以上)、波状起伏山地(2)  平原(3)  丘陵(4)  湿地—包括湖泊、沼泽、河流等. (5)  盆地(6)  高原—层状、波状(7)  台地(8)  沙地—流动、固定、半流动半固定沙地人文景观类型10种—道路、城镇、乡村、居民点、农田(农场)、牧场、林场、厂矿、长城、水库 接着史老师有给我们讲了一些有关资源科学的知识.(1)  资源的本质是稀缺性和差异性.少才珍贵,才有价值.而资源的差异性则由自然条件的供求关系决定;(2)  资源的利用效率和效益问题.效率:如何将现有资源发挥最大用处效益:如何从现有资源中获得最多的利益前者强调Benefit,后者强调Efficiency.是重效率还是效益,应从实际情况出发.如果是资源短缺,则应考虑如何节约,重复利用稀缺资源,发挥最大效率(如北方的水).如果资源充足,则应考虑效益问题.这些与生态安全系数有关,应从可持续发展角度出发,注意它的限制性和安全性.(3)  高原和平原的区别.最根本的区别是高原是物质被侵蚀的过程.平原是物质堆积的过程.(4)  南水北调及所涉及的资源调度问题.(贸易手段)   （二）分组实验实验一   土壤风蚀速度的测定实验目的:(1)科学意义:风沙问题,土壤颗粒的起跳、传输和沉积.         (2)现实应用意义:防治由于人不合理的活动造成的风蚀加剧,测定土地持久生产力能容忍的风蚀速度.实验工具:土样钻、小铲子实验原理:由于地表中含有放射性示踪元,利用碱金属铯137,它的半衰期为0.12秒,可测出土壤各个高度层的此元素的含量,与已知函数建立关系,便可推算出土壤风蚀速度. 实验二   示范区土壤水分、地温和容重的观测实验工具:环刀、中子水分仪、地温计 实验三   植被调查样方法样线法:  在2*2平方米面积的草地中,四边各拉一条2米的线,围成一个正方形.在每条线上按每隔10厘米取一个点,共80个点.在统计植物数量时,取样点上接触到的植物记录个数，再算百分比，由此可计算盖度.实验记录：植物名称、盖度、多度(cop3、cop2、cop1、sol、un)、高度、物候相（生长期-营养期-现蕾期-花期-果期） 实验四   地形图识别与 GPS定位实验工具:罗盘、GPS         罗盘：使用方便，判断方向，还能测出山坡的角度，由此推算高度。结合地形图可判定位置。         GPS： 精确测定方向、海拔高度、经纬度。 （三）农户访谈录时间:7月23日地点:小河套村采访对象:魏军(汉族) 问:你们这的人都是当地的,还是从别处迁过来的?答:我祖籍是河北的,一九三几年赶上旱年迁到这里开荒. 问:请问你们家有几口人,现在都在做点啥?答:一共有四口人,我、我媳妇和两个儿子.大儿子只读了小学五年级现在有18岁了,小儿子读了初二,他们现在都在北京、延庆等地打工. 问:你们家有多少亩地,产量有多少?答:一共有24亩地,产量在100-200斤/亩,一人分4亩地,我们可以再承包8亩,承包费是20元/亩.                                               问:你们每年要上交一定量的粮食吗?答:可以不交粮,但要交农业税,每人每年20元. 问:如果碰上旱灾,政府会有救济吗?答:政府救济少,但是种数会给粮食. 问:你们主要吃些什么呢?答:主要是面食,如小麦油麦、胡麻、西芹、土豆等等,这些都是一年收一次的. 问:你们喝的水主要从哪来?答:打水井,但是水质不好. 问:说说你们家养的羊的情况吧.答:我们一共养了56只羊,其中30只成羊.以前可以养100多只,现在政府实行圈地政策,养不了那么多. 问:那您觉得圈了地好还是不好呢?答:圈了地不好放羊,收入少了.但是比起不圈地来说,风沙少了,环境好了. 问:政府这样做,你们能理解吗?有人不服去闹事吗?答:有闹事的,后来慢慢也接受了.我们也没有办法,政府怎么说我们就怎么做. 问:你们放羊的品种政府有规定吗?答:政府要我们养小尾旱羊,这种羊一年两下次羔,而且肉质也挺好的. 问:你们是怎样放羊的呢,有专门的人吗?答:我们都是请羊倌放羊,2元/只·月,收入在600-700元/月.羊丢了一只要赔100元. 问:你们的经济收入如何?答:主要就是靠养羊,养了羊卖钱,得了钱又买羊,几乎没什么经济收入. 问:你们一些日常用品从哪来,交通工具呢?答:可以到集市上买,交通工具就是摩托车. 问:你们病了怎么办,附近有诊所吗?答:没有,小病就自己解决,大病就到宝昌镇去. 问:在有流行病的时候,政府会给你们打预防针吗?答:会派专门的人来打,2元/枝. 问:你们这儿搞计划生育吗?答:要计划生育,如果第一胎是女儿就可以再生个儿子.我有两个儿子,所以被罚了600元,本来是想再生个女儿. 问:这里的人大概多少岁结婚?答:20岁左右. 问:那你是不是就要给大儿子准备结婚礼金?答:对,大概要6-7万。 通过访问我们了解到当地农牧民的生活条件比较艰苦，经济收入普遍不高，教育程度也相对较低。他们对政府进行的圈地政策也不甚理解。对于保护大草原，保护生态平衡，似乎并不关心。他们最关心的是能否有收成，日子过得好不好。对于我们推广的新技术也不是很欢迎，因为毕竟成本太高。要解决这一问题，并不是简单的事，需要经过一个长期的过程。促进牧区经济社会发展，提高牧民收入，同时保护草原生态环境，增强可持续发展能力，是摆在我们面前的重要课题.我们首先要尊重规律，合理开发利用草原资源。以草定牧，制定并严格执行草原载畜量标准，保持草畜平衡。要建立草原保护区，严禁破坏性开垦，严禁采挖。坚持不懈地推进退耕还草和退牧还草工程的实施。加强畜种改良，推广优良适用草种、舍饲圈养、饲草料加工、分群喂养方式等适用技术.全面落实草原承包经营责任制。其中特别是要加强对农牧民的知识教育，对他们进行思想、技术的培训，使他们认识到生态保护的重要性，科学生产的潜力。将生产者对草原的权、责、利统一起来，调动广大农牧民管好、用好、保护好、建设好草原的积极性，拓宽草原建设资金渠道，促进生产生活方式的变革。 （四）浑善达克沙地     7月23日早晨,我们来到达浑善达克沙地.浑善达克沙地分布于内蒙高原东部,由于这里降水条件好,年降雨量在250-400毫米,植物生长良好,所以沙丘主要以固定和半固定沙丘为主,占整个沙地面积的98%,流沙仅占2%.在分布上,降雨量由东至西递减,因此在西部主要以半固定沙丘为主,而东部沙地固定比西部好.固定沙丘的形态多为垅状,大致作西北西-东南东方向排列.由于受主风影响,植被盖度在阴阳坡上有明显的不同,一些乔灌木都长在阴坡上.半固定沙丘呈斑点状散布在固定沙丘之间.由于受强烈的风蚀作用,往往在迎风面形成一个风蚀窝,出现裸露的沙面.据老师介绍,这里由于干冷、风大,沙漠化速度比较快,每年以10%的速度增长.采取一定的防治措施后,有了较明显的改善.我们看到了榆树稀疏草原,除草本外,还出现了较多的乔灌木,如柳冠树,灌木沙柳等.我们行走一段路程后,又来到一片半固定半流动沙地,邹学勇老师为我们讲诉了第四纪剖面的有关知识.这些成蜂窝状的分布错落有致的沙丘迎风面是一个个的风蚀坑,以灌丛沙丘为主,无明显发生过流动沙丘.我们看到了几千年甚至上万年以前形成的黑色的古土壤层.当时的气候条件好,土壤发育较好,随着自然环境越来越恶劣,就逐渐被风蚀形成沙丘.几百几千年一个轮回,随着自然条件的逐渐改善,又发育了比较好土壤.这样就形成了这些层状的古土壤.如果要测定这片沙丘历史年代,可以利用土壤中的C14同位素进行测定.如果无法获得当时的古土壤,就对沙丘最底层的沙石用热释光的方法测定.因为沙石中的二氧化硅晶体在被太阳光照射后能够释放能量.在这片沙地中最先锋的植物要数藜科的一年生的虫实,它是沙地形成后最早生长的植物.此外一些典型的代表植物还有油蒿、沙柳、岔分蓼、羊柴、沙芦草等.走进浑善达克沙地,不是我们想象中的漫天黄沙飞舞, 网围栏里草场已经返青，起伏的沙丘上植被茂密，红柳、榆树、沙蒿等乔灌木一棵棵、一丛丛.这里沙地的治理已有成效.据有关部门调查分析，造成内蒙古土地荒漠化的原因除气候因素外，更主要的是人为因素，具体表现在4个方面：一是滥垦。许多地区无节制地毁草开垦，造成一年开草场，二年打点粮，三年五年变沙梁；二是滥伐滥牧。这是造成内蒙古草地沙化退化的主要原因；三是滥采。每年春秋雨季，大批人员涌入内蒙古采挖发菜和中药材，加上各种采矿工程大面积毁林毁草，导致全区沙化问题日趋严重；四是滥用水资源。一些地区由于大规模开采地下水，导致水位急剧下降，大片植被死亡。摈弃传统观念，贯彻科学发展观更需要做长期艰苦的工作。经过几年的实践，浑善达克沙源治理探索出一条比较成功的路子。沙地采用封育为主，飞播、造林种草相结合，带、片、网相结合，乔、灌、草相结合的技术措施，营造复合型生态带，防治沙漠移动，变活化沙区为固定、半固定沙区。干旱退化草原重点建设以水为中心、林网配套的高产饲料基地，实行围栏封育、划区轮牧、季节性休牧和舍饲禁牧等方式，同时搞生态移民，合理利用草场。农区和半农半牧区实施退耕还林还草工程，建设配套灌溉饲草料基地和生态经济沟，逐步把沙化地和15度以上的坡耕地退下来种树种草。浑善达克沙地的生态恶化虽然得到了初步控制，但是，沙地目前的生态系统还十分脆弱，面临着植被单一、不稳定等问题，要系统地建立起一个稳固的生态系统尚需要50年左右的时间。防沙治沙的工作还任重道远.  （五）锡林郭勒大草原锡林郭勒大草原，是目前我国植被和地貌保存较为完好的草原之一 ，可分为五大类，即草甸草原，典型草原，荒漠草原，沙地植被和其它草场类。

草原面积18万平方公里 ，其中草甸草原和典型草原占65%。每当仲夏时节鲜花盛开，草原碧绿；深秋，金黄色的大草原在风儿的吹拂下翻滚着草波 。景色异样迷人。

草原上还分布着20余条大小河流，470余个大小湖泊；生长着1200多种野生种子植物 ，分药用植物和食用植物。水产养殖有各种鱼类居多。还有被列入国家重点保护的野生兽类和禽类有上百余种。锡盟草原的芦苇资源也极为丰富，面积达43万亩，主要分布于乌拉盖河流域，从1米——2.9米高度的芦苇蕴藏量为17.2万吨。是锡盟造纸工业原料的主要生产基地。芦苇资源的开发前景十分广阔。 走进这片令人心旷神怡的大草原，我们完全被她迷人的风采给震慑住了。天是那么的蓝，草是那么的绿。在阳光的照射下，草地显现出一片灿烂的金黄。黄绿相间，在蓝天白云的衬托下简直是人间仙境。看到这样的景色，真想引吭高歌，唱一曲草原赞歌，心胸豁然开朗。这样的美景，如果不搞生态旅游的话真是太可惜了。我们可以在这建几个蒙古包，养些马，让游人穿者有民族特色的蒙古服装在一望无际的大草原上驰骋，吃有民族风情的天然绿色食品肯定能吸引大量游客。蒙古族在长期的生产生活中所创造的歌舞、艺术、建筑等民族文化以及风俗服饰，节庆活动和宗教仪式等，也是生态旅游的重要组成部分，具有较大吸引力。因此,在保护草原的生态环境的同时,适当地发展旅游业,不仅能够拉动当地经济的发展,而且能够使人们更多地了解草原文化,了解大自然.

（六）参观中国科学院内蒙古草原生态系统定位研究站7月24日早晨我们一队人来到中国科学院内蒙古草原生态系统定位研究站参观.它是迄今中国科学院在我国半干旱典型草原区设立的进行草原生态系统研究的唯一的野外台站。不仅在国内外草原生态系统基础研究领域占有重要科学地位，而且长期为我国半干旱草原资源的保护利用与草地畜牧业可持续发展提供模式示范和技术体系。                                                              自动气象站                             小气候梯度仪 我们主要参观了它的气象观测站.其中有一套自动气象站，进行气温、大气湿度、气压、辐射、降水、地面温度、风向、风速等因子的自动监测。然而人工观测一直未中断，至今仍然保持过去的项目和频次。观测的气象因子包括气温、大气相对湿度、气压、降水、蒸发、地面温度、土温（5、10、15、20、40cm）日照（时数）日照百分率、风速、风向。小气候梯度仪安装在羊草围栏样地内，小气候梯度观测仪所在的羊草群落是典型草原区分布最广、代表性强和利用价值最高的一类草原群落。小气候—梯度仪自动监测项目包括大气温度、湿度、辐射、地面温度七个土层的温度四个梯度的风速和风向。我们又接着来到它的种植研究示范区。这里种植了许多名贵的物种，有黄花苜蓿（一种优质物草），百合科知母属的知母（又名兔子油草,多年生植物，可入药），芍药，二色补血草（喜阴）等等。在实验台田里，我们还看到了进行蝗虫研究的一个个纱帐。我们看到了这些年来研究人员们为我国草原保护所做出的贡献，希望他们能够再接再厉，将我们的大草原建设得更好。 （七）砧子山我们来到了赤峰市的砧子山,由于外形像砧子而得名.这是在第三纪和第四纪之间的200万年前左右,由太平洋板块和欧亚板块碰撞而形成的活火山.整个达来诺尔熔岩台地面积约3100平方公里,102个火山锥形成北东东走向.我们爬上这座陡峭的火山,我们看了周围由于长时期的移平,风力侵蚀和水力侵蚀形成的波状的一层层的台地.山的最顶处还有古时候的岩画.我们爬上这座陡峭的山峰，明显感到风力强劲，把我的头发吹得乱七八糟。这里的年平均风速在4-5m/s，可利用风力资源进行发电，我们一路上过来也看到了像风筝似的发电机，但是这种设施远远不够，风力座资源也没有得到充分的利用。同时这里的大面积的草场，光照条件都是很好的可再生资源。不可再生资源有煤矿资源和矿产资源（由于火山爆发产生的大量稀有金属和金刚石等）。这些资源如果加以高效合理的利用，能够创造巨大的利益。 （八）达里诺尔湖达里诺尔湖是国家一级自然保护区，位于内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗经棚镇西北90公里处，总面积250平方公里，有贡格尔河、沙力河、亮子河、好来河注入此湖。它是贡格尔草原上的一颗闪亮的明珠，湖水茫茫，青绿凝碧，白帆点点，鸥飞鱼跃，四周绿草如荫，莺啼燕啭，蝉鸣雀噪，风景宜人。达里诺尔湖附近名胜众多，北有砧子山，南有曼陀山，辽、金、元代的皇帝都曾经在这里狩猎观光。达里诺尔湖以其独特的自然风光吸引着中外游客。来达里诺尔湖旅游，可乘船游湖、垂钓，也可骑马驰骋、骑骆驼漫游、喝奶茶、吃手扒肉、欣赏蒙古族歌舞，体验蒙古族的民俗风情。     以上是网站上的介绍，可我们看到的却是一滩死水，还不断的有刺鼻的腥味袭来，垂钓者已少得可怜，我想也许根本就没有什么鱼类。还是鸟儿的天堂，简直不敢让人相信。达里诺尔湖的生态环境已遭受到了严重的破坏。早就应该采取行动保护了，否则我们美丽的天堂又将离我们远去了。 （九）参观万亩高产高效饲草料种植基地7月24日下午,我们参观了锡林浩特市的万亩高产高效饲草料种植基地.我们一进入它的种植区,就看见一大片绿油油的青黍玉米.现在已长到1米多高,据介绍最高能长到4米多,不愧是高产高效饲料啊.这片万亩种植基地是国有资产,但属于承包性质，有60多个工厂,年纯收入270万,其中马铃薯的收入占170万.所以马铃薯的种植面积由原来的1000亩扩展到了3000亩.这些马铃薯最大的能长到4斤重,一两以下的都要淘汰,主要是供给像麦当劳之类的公司. 我们从美国引进的马铃薯品种已达3.9吨的产量,远远超过了美国.由于这里的主要任务是生产高产高效的饲草料,供应给当地一万多头牛,培育出优质的奶牛,所以主要还是种青黍玉米，种马铃薯只是为了资金的周转.这些都是由国家宏观调控的.饲草料的价格也很稳定,今年是8分5/斤.接着,我们参观了一些先进的机械设备.首先我们被领到一个大型的指针式喷灌机面前.它的直径长达456米,喷灌面积有1000亩.它绕着一个中心转,直径上还有许多可以转动的小喷头,这些都是可以用电脑控制的.如果以100%的速度喷灌,需要12.5个小时.如果以0%的速度,则需要6-7天.这套设备是从国外进口的,价值40万.另外还有许多的机械设备,如翻转黎、播种机、旋耕机、收割机、起垅机、施肥机等都是从国外进口的,最少的都要10多万.最叹为观止要数从德国进口的4台马铃薯收割机.每一台都要70万元,需要120马力的拖拉机才能拉动.料斗就有6吨重,可伸入土地10公分,1000多亩的地几天就能收完.他们投资了3000万，用于引进德国，葡萄牙和荷兰等国的先进设备,主要来自政府和国际低息贷款,预计30年还清。这种大量引进国外设备，自动化机械化的生产模式确实起到了一定的成效。但是大规模的生产经营，那种模式最好，能够创造更大的利益，还是处于不断的摸索思考的阶段。我们是个农业大国,那么多重要的机械设备还要依赖国外,的确发人深省。现代化的农业必须要有现代化的先进机械设备才能够有很好的发展。我们这代人还要继续努力才行啊.                                   (十)采访当地牧户满兴宝时间:7月25日地点:蹦蹦嘎查(山村) 贡宝拉噶苏木(乡)采访对象:满兴宝(60岁)           满师傅是这个地方比较富裕的一家.据介绍这里以前生态环境恶劣,收入不佳.如今生态环境改善了很多,每户每年平均收入在一万元左右,比去年增加了1/3.去年满师傅的年平均收入在8000元左右,而今年15000,增长了近2个百分点,实在惊人.满师傅一家共7口人,老伴、两个儿子、一个女儿、儿媳，还有一个小孙女.大儿子一家住在阿巴嘎旗,二儿子在呼和浩特一家印刷厂工作,每月800元的收入挺不错的.只有女儿患有先天骨髓病,在呼和浩特一家医院治疗,现在恢复很快.依照满师傅以前的经济状况,根本无法承担3.5万的昂贵费用,而现在在各方面的帮助下,已有能力还债了.满师傅主要的收入是靠卖牛羊和一些副产品,如奶豆腐,黄油等等.他的牧场里现有100多头羊,50多头牛.春季正值草生长时期,采用圈养,春季以外则是放养.圈养时期都是自己打牧草买饲料,政府偶尔会有补助.满师傅说主要是养黄牛,因为又有奶又有油,很经济.至于羊的品种,政府是提倡养大尾羊,但也不强迫.当我问及放羊为什么要专门的羊倌放,是否需要一定的技术方法时，他两眼顿时放光,连连点头称是.只有羊倌知道哪里的草好,哪里的草羊爱吃,什么季节放什么羊,都有一定的道理.我还想近一步问为什么大家不学习、推广放羊技术呢？这样就可以不用花钱请别人了.可是大家又把话题给岔开了.我看到一路过来都有那种假的供游人观赏的蒙古包,于是我问满师傅有没有考虑过搞这种旅游经济.满师傅告诉我有想过,但因为家里人手不够,雇别人还要付给别人钱,算来算去还是不划算.但那个确实很赚钱. 五总结    通过这几天的考察实习，我初步认识到了目前我国大西北存在的草原退化、土地沙化问题的严重性。如何在运作上平衡草原的生态价值、文化价值和畜牧业经济价值？草原畜牧业是采取集约的生产方式还是走传统游牧业道路？如何有效地经济地防治土地沙化？这些都是有待探索和思考的问题。保护建设好我们的大草原，防止沙漠化，还需要我们不断地努力。另外，这几天与老师、同学们的朝夕相处，我也学到了很多东西。我明白了什么是科学严谨的治学态度，感受到了一个大家庭似的融洽气氛。正是在这种融洽的气氛下，才能做出成绩，才能不断的进步。科学的道路上需要吃苦耐劳，耐得住寂寞，同样也需要有团队精神，协作互助。否则是作不出什么大事的。 六参考资料来源中国自然网中国国家地理网内蒙古新闻网自然之友中国环境生态网

县国土资源局副局长事迹

历尽千辛永不辞 甘为“国脉”谱春秋

------记全国三八红旗手88县国土资源局副局长阿达同志

阿达，一位普通的国土资源管理工作者，在从事国土资源管理工作的十四个春秋中，务实敬业，开拓进取，清正廉洁，克已奉公，一心为民，甘当公仆，用自己的一腔热血谱写了被人们称赞的颂歌。

阿达同志，自2001年任88县国土资源局副局长以来，主要分管地籍管理、建设用地、土地规划测量和南山地区国有土地管理等工作。

她做为一名少数民族女干部，在政治上、思想上始终同党中央保持高度一致，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六大、十六届四中全会精神，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国土资源管理法律法规。在大事大非问题上立场坚定，旗帜鲜明地反对民族分裂和非法宗教活动，团结同事，积极参与各项扶贫济困、助人为乐的公益活动。坚持党的四项基本原则，以党的准则严格要求自己，有较强的党性和良好的职业道德，积极与其他领导搞好团结，配合做好各项工作，摆正自己的位子，出色完成各项工作任务，遵守国家法律法规，敢于开展批评与自我批评，受到领导和同志们的好评。

阿达同志于1990年调入//县国土资源局工作，她在业务知识空白的情况下，从点点滴滴学习干起，凭着对国土资源管理事业的热心和刻苦钻研精神，认真学习国土资源管理业务技术知识，在实际工作中边学边干，不断摸索积累工作经验，终于从一个“门外汉”成为一名业务技术精通的国土资源管理工作者。

西气东输做为国家重大建设工程项目，做好服务工作尤为重要。由于西气东输工程项目穿越我县南山地区达57公里，项目占用部分耕地和大量草地，因此，加大宣传力度，提高广大群众意识、增强群众对西气东输建设项目的认识十分重要。阿达来提同志带领局里工作人员多次深入到南山地区，向群众面对面地宣传西气东输建设工程的重大意义和土地方面的法律、法规，发放有纪念字样的雨伞和背心等形式进行宣传，在南山地区形成了群众普遍关心支持施工建设的良好氛围，为西气东输项目的施工奠定了基础。由于南山地区农户分布比较散，离县城120公里，为了不耽误时间，她就自带些水、干馕等食品，一去就是一天，经常是日出而作，日落而息。

阿达同志已是四十挂零的人了，但她不怕苦，不怕累，工作认真负责，为保质保量完成征地任务。她在西气东输征地工作中，坚持逐块逐段勘察，牵扯21户农民的土地被征用，由于地形复杂，施工线路常有变动，常常影响施工。为了慎重起见，也为了对西气东输工程负责，阿达来提带领工作人员多次深入征地现场，对被占用耕地的农户挨家挨户重新进行登记、测量。她常常顶着烈日，在35－40℃的高温中来回奔波，忙的连口水都顾不上喝，圆满完成了任务。

在征地过程中，她总是带领局里的干部到实地勘测，保证征用的土地准确无误。从事南山土地开发的少数民族同志比较多，阿达同志又精通汉语，有什么纠纷需要协调解决的，她总是冲在最前面，带领局里工作人员，30多次到现场调研，有时可以乘车，但大部分地方只能步行，而且一走就是几公里，耐心地向群众宣传解释，使问题得到妥善解决，为整个工程的顺利完工打下了良好的基础，职工亲切地称她为工地上“一支耀眼的焊花”。

由于征地补偿费没有按时到位，农民不让施工单位施工，而施工单位已强行施工，阿达同志得知这一情况后，害怕引起双方的冲突，她迅速赶到了出事地点，一方面与西气东输建设单位取得联系，要求施工单位暂停施工，另一方面耐心地向群众解释西气东输工程项目的重要性和土地征用方面的相关政策。经过她耐心的劝说，防止了农民群众的集体上访，使施工单位得以正常施工，农民群众也得到了满意的答复。回家的途中，在颠簸的砂石路上，她睡着了，但脸上仍然挂着满意的笑容。

做为一名少数民族女干部，在西气东输工程施工的日子里，“五·一”、“十·一”就连平时的周六、周日，她从来没有休息过，不是在为群众解释问题，就是在施工第一线。南山恶劣的自然环境也没有把她吓倒，她的脸、胳膊被烈日曝晒脱了几层皮，但她从不叫苦叫累，干劲却越来越大。做为母亲，远在内地上学的孩子放假回家，她也很少陪伴在孩子的身边，尽尽母亲的责任，每当这个时候她总是笑着说：“为了工作，也只能舍小家，顾大家了”。由于土地补偿费用没有及时到位，又不能影响施工，阿达来提已经有两个月没有回家了，有一次，她的老母亲病重，丈夫急得不得了，打电话来求她回去看看，可当时正是施工最关键的路段，她只能嘱咐丈夫好好照顾老人，自古忠孝难两全，放下电话，这位铁骨柔肠的新疆女子流下了眼泪。

由于长期在88沼泽地区施工，腿疼的厉害，当工人们看到这位··土管女局长每天都坚持一瘸一拐、步履蹒跚地在施工现场帮助协调解决问题，无不为之感动。为给施工单位起到宣传鼓劲作用，她还多次协调组织有关部门到施工单位慰问。她冒着酷暑高温与大家共同奋战在一线，哪里施工有问题，定会有她的身影。场站、阀室施工作业面窄小，工序繁多交插作业，这给征地问题协调带来很大困难，随时有农民土地纠纷需要处理，为了给施工单位提供最大方便，阿达来往奔波，随时查看管线施工作业点，发现问题就地协调解决，确保了管线的顺利施工。管线施工通过南山地段时，她及时赶往现场积极协调处理解决，一直在现场盯着，三天两夜未合眼睛，直至伴行公路土地补偿费用发放到每个农户手中，顺利完成，她才放心离开。

阿达同志认真协调、积极工作，认真为用地单位做好前期、中期和后期的服务工作，为项目工程的建设奠定了良好的基础，受到了建设单位的称赞。我县也没有一例因西气东输建设工程而上访的事件。她处处关心、照顾职工，为职工排忧解难，和职工共同奋战在生产第一线，与工程施工工人打成一片。烈日下、酷暑里、暴雨中，有施工场面的地方就能看到阿达来提的身影。由于长期的野外奔波，她患了胃病住院，胃病好转一点后，马上出院赶到施工现场处理问题。

由于西气东输工程穿越的88县南山地区风沙大，自然条件恶劣，为有效改善这一区域生态环境，经她向厅里汇报，厅里同意拨付100万元，用于南山库代力克地区生态恢复项目建设。资金到位后，为确保质量，她和局里其他领导多次深入实地，查看土地平整和高标准节水灌溉工程的质量。工程施工期间，她几乎天天在工程的施工第一线，保证了工程项目的有序进行。不仅如此，她还带领全局干部职工60多名，在项目区参加安装高标准节水管网、平地、植树劳动，共完成各种树木的种植面积1247亩，其中种植红枣树600亩，73000株；酸枣树200亩，53000株；沙枣树300亩，65000株；白杨树147亩，9000株。劳动期间，她和广大干部职工同吃、同住、同劳动，处处身先士卒，给干部职工树立了良好的榜样。近一个月的劳动，她从没有退缩过，也没有被恶劣的自然环境吓倒，她用她对工作的热情感染着大家，激励着大家，同事们也经常说：“和阿局长劳动，都是在欢声笑语中渡过的，不感觉累。”该项植被恢复项目经自治区国土资源厅、西气东输项目管理处验收，被评为工“优质工程”。

阿达同志在国土资源局工作十多年来，对工作认真负责，坚持十年如一日，勤奋工作，勇挑重担，吃苦耐劳，从不计较个人得失，有一定的组织和协调能力，由于她的突出表现，曾多次被国土资源部、自治区国土资源厅、自治州党委、人民政府、自治州国土资源局、州总工会、县人民政府、县机关工委、县总工会、县妇联和县国土资源局评为“先进个人”、“城镇地籍调查三等奖”、“双拥工作先进个人”、“先进女职工”、“优秀干部”、“优秀党员”等等。

在成绩和荣誉面前，阿达同志总是淡淡一笑，她说：“我甘做国土资源管理各项事业成功的基石”，她对大家常说：“人要有一点敢为人先的精神，这种精神体现在实干中，干好事业在于出实招，办实事，见成效。“为人民谋利益以及事业的成功是我最大的心愿”，她历尽千辛再所不辞，甘为“国脉”建设做贡献，用滴滴辛勤汗水铸就蜿蜒千里钢铁巨龙，桩桩感人事迹谱写了巾帼建功辉煌篇章。

一、人事档案保管制度

1(目的

第一，保守档案机密。现代企业竞争中，情报战是竞争的重要内容，而档案机密是企业机密的一部分。对人事档案进行妥善保管，能有效地保守机密。

第二，维护人事档案材料完整，防止材料损坏。这是档案保管的主要任务。第三，便于档案材料的使用。

2(基本内容

档案保管要贯彻[以防为主，防治结合"的原则。要有适宜保存档案的库房、橱具和切实可行的档案[九防"(防火、防盗、防高温、防潮湿、防光、防尘、防鼠、防虫、防污染)措施。库房内温度要控制在14-24之间，相对湿度应控制在45-60%之间。(1)材料归档制度。新形成的档案材料应及时归档，归档的大体程序是:对材料进行鉴别，看其是否符合归档的要求;

按照材料的属_、内容，确定其归档的具_置;

在目录上补登材料名称及有关内容;

将新材料放入档案。

(2)检查核对制度。检查的内容是多方面的，包括:

对材料本身进行检查，如查看有无霉烂、虫蛀等;

对环境进行检查，如查看库房门窗是否完好，有无其他存放错误等;对设备进行检查，如库房内应使用白炽灯，以减少紫外线对档案的损害。

(3)转递制度。转递的大致程序如下:

取出应转走的档案;

在档案底账上注销;

填写;

按发文要求包装、密封。

(4)保密制度。具体要求如下:

提高_惕，加强安全保密观念，出入库房要注意关门落锁;

库房内严禁吸_和放置易燃、易爆危险品以及对档案保护不利的其它物品，做到专室专用;

保持档案库房的清洁卫生，按时记录库房内温湿度，定期检查、补充杀虫灭菌_物;任何人不得擅自将人事档案材料带到公共场合;

无关人员不得进入库房，严禁吸_;

下班前要将门窗、照明及其它设备全部关闭。

二、人事档案利用制度

1、目的

第一，建立人事档案利用制度是为了高效、有序地利用档案材料。档案在利用过程中，应遵循一定的程序和手续，这是保_档案管理秩序的重要手段。

第二，建立人事档案利用制度也是为了给档案管理活动提供规章依据。工作人员必须按照这些制度行事，这是对工作人员的基本要求。

2、人事档案利用的方式

(1)设立阅览室以供利用查阅。阅览室一般设在人事档案库房内或靠近库房的地方，

以便调卷和管理。

(2)借出使用。借出库房须满足一定的条件，比如:本机关领导需要查阅人事档案;公安、保卫部门因特殊需要必须借用人事档案等。借出的时间不宜过长，到期未还者应及时催还。

(3)出具_材料。这也是人事档案部门的功能之一。出具的_材料可以是人事档案部门按有关文件规定写出的有关情况的_材料，也可以是人事档案材料的复制件。要求出具材料的原因一般是入团、提升、招工、出国等。

3、人事档案利用的程序

在通过以上方式利用人事档案时，必须符合一定的手续。这是维护人事档案完整安全的重要保_。

(1)查阅手续。查阅人事档案的人员或者单位应持，其中写明查阅的对象，目的，理由，查阅人的概况等情况，并且需要查阅单位盖章和负责人签字。经过人事部的审核，确定审批表与查档人一致，并且手续齐备，方可查阅。

(2)外借手续。人事档案借出使用时，要经档案主管部门负责人批准，借档单位(部门)盖章，负责人签字。借用单位要注意保密，妥善保管，不得交无关人员翻阅和转借他人。借档单位务必要按期退还(时间一般不得超过两周)，逾期不还者，档案管理部门要及时催要，以免丢失。最后，归还时，及时在外借登记上注销。

(3)出具_材料的手续:单位、部门或个人需要由人事档案部门出具_材料时，需履行以下手续:首先，由有关单位(部门)开具介绍信，说明要求出具_材料的理由，并加盖公章;其次，人事档案部门按照有关规定，结合利用者的要求，提供_材料;最后，_材料由人事档案部门有关领导审阅，加盖公章，然后登记、发出。

(4)查阅、借用档案的单位或个人，不得擅自摘抄、拍摄、复制档案内容。如因工作需要从档案中取的，应事先征得主管人事档案部门同意，经批准后方可摘抄、复制拍摄。

(5)各单位各部门利用人事档案应严格履行登记手续。

第一章总则

1、目的：为规范本公司人力资源管理，使公司员工在开展工作时有所遵循，特制定本制度。

2、适用范围：本规定适用于西藏诺迪康药业股份有限公司及各分子公司。

第二章招聘制度

1、各部门、分子公司应根据定岗定员标准，在编制范围内制定招聘计划。

2、公司招聘新员工以学识、品德、能力、经验、体格适合于职务或工作为原则，但特殊需要时不在此限。

3、招聘流程：

3.1各部门负责人根据缺编缺岗情况，填写《人员需求申请表》，写明人数及详细要求，由分管领导审批确定招聘计划。

3.2人力资源部根据岗位配制名额，对符合标准的招聘计划实施招聘，与用人部门共同筛选把关;岗位配置名额以外的需报总经理批准。

3.3总部员工招聘工作：

3.3.1一般员工：由人力资源部与用人部门负责人初试后，由分管领导复试确定。

3.3.2部门经理级人员的招聘：由人力资源部与分管领导进行初步面试后安排相关测试项目;应聘者在规定时间内完成测试项目后，由总经理、分管领导、人力资源部、测试项目所涉及的部门或单位人员组成项目答辩小组进行复试;复试通过后，由人力资源部与分管领导就答辩小组提出问题与应聘者进行最后沟通，无异议后方可办理入职手续。

3.4各分子公司员工招聘工作：

3.4.1部门经理及以下:由分子公司总经理批准后实施,报集团公司人力资源部备案。

3.4.2副总级(含)以上人员：招聘程序同总公司部门经理级人员，由总公司面试确定。

第三章试用制度

1、新聘用人员的试用期一般为1-3个月，期满合格者方予录用为正式员工。

2、员工在试用期内品行或能力欠佳不适合工作者，可随时停止试用。

3、员工录用前应办理报到手续：

3.1报到需提供个人资料：身份证、学历证明(毕业证书、学位证书等)、专业资质证书及其它资质证明的原件，提供市属三甲医院三个月内的体检报告、免冠彩色近照(1寸、2寸各3张)、与原单位解除劳动关系的证明文件、公司人力资源管理部门要求提供的其他资料，并如实填写《员工登记表》，同时将个人社会保险缴纳情况告知人力资源管理部门。重要岗位需提供最后一次任职单位或求学机构或我公司高管人员的推荐信。

3.2办理入职手续：

3.2.1与试用部门负责人见面，接受工作安排，并与负责人指定的入职引导人见面。

3.2.2到总经办领取工作牌、办公用品及其他相关资料;

4、办理完入职手续后，由人力部资源部进行相关企业文化、人事制度的培训后，方可上岗。

5.员工试用期间每月上交部门实习报告一份，用人部门可据实际情况进行延长试用。

6.人力资源部应不定期了解试用期人员的工作状况。

7.试用期结束后，部门负责人应对新员工试用期表现进行考核和评价，填写《新员工试用表》交人力资源部存档。

8.试用期员工离职，应提前三天向部门领导提出辞职，并经分管领导批准后办理离职手续。

9.试用期内，员工无法达到公司工作要求，连续缺勤达3个工作日或累计缺勤达6个工作日，公司将终止其试用。

10.公司提倡正直诚实，并保留审查职员所提供个人资料的权利，请务必保证所提供的个人资料的真实性。如有虚假，一经发现，公司将立即解除劳动合同，不给予任何经济补偿。

11.员工的个人信息有更改或补充时，应于一个月内向所在单位人力资源管理部门申报变更或申明，以确保与个人有关的各项权益。

第四章聘用及任免制度

1、聘用制度：

1.1试用期满的员工，需要填写《转正申请表》，并经部门负责人、人力资源部、分管领导评定后(部门经理级人员需经总经理评定)，方可视为转正。

1.2人力资源部应在接到经批准的《转正申请表》的第一时间口头通知转正员工。

1.3公司实行全员劳动合同制管理。

2、任免制度：

2.1当公司某个管理职位出现空缺时，可提升或任用表现突出且具备一定管理能力的员工，符合下列条件的职员将有机会获得晋升和发展。

2.1.1符合职位的资质要求，并有愿望担任此项工作。

2.1.2不断学习，提升自己的能力，以创造出优秀的业绩。

2.1.3主动积极，敬业诚信，具备良好的`职业素质。

2.1.4具有全局观念，了解公司的战略，并获得同事的高度信任。

2.1.5相同条件下，有派驻边艰地区工作经历的员工享有优先晋升权。

2.2任免程序：

2.2.1总公司部门经理级人员的任免由分管领导建议，经人力资源部考察后，报总公司总经理审批。

2.2.2分子公司部门经理及以下人员的任免由子公司总经理批准，报总公司人力资源部备案。

2.2.3分子公司部门经理级以上人员的任免由子公司总经理建议，经总公司人力资源部考察后，报集团公司总经理审批，人力资源部备案。

第五章调配制度

1、根据公司工作需要及员工个人能力、特长，公司有权调配员工的工作岗位，被调配员工要服从大局，任何员工若无理拒绝工作调动，公司视其自动辞职。

2、跨部门(公司)人员的调配，首先应得到现用人部门分管领导(或子公司总经理)同意,再经需用人部门分管领导(或子公司总经理)同意后，提出书面意见报人力资源部，经人力资源部协调考察后，向总经理提出调配方案，总经理批准后实施。

3、各分、子公司内部人员岗位之间的调配，由分、子公司总经理批准实施后，调配情况报总公司人力资源部备案。

4、奉调员工离开原职时应办妥移交手续，才能赴新任职部门报到，不能按时办理完移交者以移交不清论处。

5、调迁员工在新任者未到职前，其所遗职务可由直接上级指派部门人员暂为代理。

6、分子公司第一负责人或重要岗位管理人员调动，公司将安排审计。

第六章辞职与辞退

1、员工辞职

1.1员工有辞职权利，试用期员工需提前三天向部门经理递交辞职申请，正式员工需提前三十天向部门经理递交辞职申请。

1.2总公司一般员工的辞职：辞职申请经部门经理和人力资源部同意后，报分管领导审批后即可办理离职手续。

1.3总公司部门经理级、分子公司副总级(含)以上人员辞职：在员工提出辞职后，先由人力资源部和分管领导与辞职人员沟通，再由总经理、分管领导、人力资源部组成离职面谈小组进行沟通，最后经总经理批准方可办理离职手续。

1.4辞职申请批准后，员工持辞职申请到人力资源部领取《员工辞职申请表》，办理相关手续，并做好工作交接和工资结算。

1.5各分子公司部门经理级(含)以下员工辞职按分子公司程序办理，报总公司人力资源部备案。

1.6因员工辞职，不按规定办理交接手续，对公司利益造成实际损害，公司保留通过法律手段追究其责任的权力。

2、员工辞退

2.1对于严重违反公司纪律，严重损害公司形象，以及不能胜任本职工作的员工，公司有辞退的权力。

2.2普通员工的辞退报告由部门经理提交分管领导审批;部门经理的辞退报告由分管领导提交总经理审批。所有的辞退报告均应在人力资源部备案。

2.3人力资源部接到批准的《辞退员工审批表》后，通知被辞退人员到人力资源部领取员工离职交接表并办理相关手续，员工在交接完工作，经查无挂帐欠款、借用设备物品等事项后，方可结清工资，解除关系。

2.5辞退人员若不按规定办理交接手续，对公司利益造成损害，公司有权通过法律手段追究其责任。

3、离职谈话

3.1总部人员、各分子公司部门经理级以上人员离职，总公司人力资源部与其分管领导应和离职人员谈话。

3.2各分子公司部门经理级以下人员离职，其主管和分管领导应和其谈话，了解其离职的原因。

3.3离职谈话记录均应在人力资源部存档。

第七章考勤制度

1.公司实行每周工作5天，平均每周工作时间不超过四十小时的工时制度。正常上班时间为：上午：8;30-12：00;下午：13：00-17：00。

2.打卡规定

2.1员工每天上下班和外出须打卡。每天上午上、下班和下午上、下班由员工本人分别打卡;工作时间离开公司应得到部门领导同意。

2.2员工不得代他人打卡，凡代他人打卡者:初次代打卡，扣除双方薪金各200元;再次代他人打卡，除作上述处罚外，薪金予以下调100元。

3.迟到早退

3.1每月迟到(超过规定上班时间的3分钟)一次给予口头批评。

3.2每月迟到一次以上,迟到或早退3分钟以上、15分钟(含)以下者，每次扣除薪金20元;15分钟以上、2小时(含)以下者，每次扣除薪金50元。

3.3当月累计迟到三次者，视同旷工半天。

4.旷工

以下情况，一律视为旷工：

4.1无故缺勤2小时以上。

4.2请假或假满未经续假而擅自不到岗者(包括续假未获批准)。

4.3经查实以虚假理由请假并获批准而不上班的。

4.4伪造出勤记录者，一经查明属实，双方均以旷工论处。

4.5旷工时间的最小计算单位为0.5个工作日，不足0.5个工作日以0.5个工作日计。

4.6对旷工的处理：

4.6.1旷工期间劳动报酬及其他福利待遇不予发放。

4.6.2每旷工0.5个工作日，当月薪金降100元。

4.6.3旷工连续超过2个工作日，或全月旷工累计达3个工作日或一年内累计旷工达6个工作日者，公司将与之解除劳动合同，不给予任何经济补偿。

5.请假规定

5.1员工如有私事或生病可以请事假或病假,职员请病(伤)假、事假须依相关规定履行休假审批程序，获得批准并安排好工作后，方可离开岗位。

5.2请病(事)假须于上班前或不迟于上班时间后15分钟内，致电所在部门负责人或人力资源管理部门，病假应于上班后第一天内，向人力资源部提供二级(含)以上医院出具的建议休息的有效证明。

5.3因公参加社会活动、赴外地出差，依公司相关规定履行审批程序并报人力资源管理部门备案，视为正常出勤。

5.4普通员工请事假不超过一天(含)的，由部门经理批准(经理请假需经分管领导批准)，超过一天、3天以内(含)的，由公司分管领导批准，3天以上须经总经理同意。

5.5办理请假手续时，首先应填写请假条，找分管领导办理审批签字后，交由人力资源部备案。

6.医疗期

6.5.1员工因患病或非因公负伤，需要停止工作医疗时，根据本人在本公司工作年限，给予三个月到十二个月的医疗期。

6.5.2在本公司工作年限五年以下的为三个月;五年以上的为六个月;十年以上的为九个月;十五年以上的为十二个月。

7.婚假

7.1职工结婚可享受5天的婚假，晚婚者另按规定增加晚婚假7天(含公休日)。

7.2婚假期间一切待遇不变。

7.3请婚假人员须填写请假报告，经部门负责人签署意见后，交人力资源部备案。

7.4婚假原则上应于结婚后半年内一次性休完。

8.丧假

8.1员工的直系亲属(父母、配偶、子女、配偶的父母)死亡，可以享受5天丧假(含公休日)。祖父、祖母、外祖父、外祖母去世，可以享受3天丧假。

8.2请假人需填写请假报告，经部门负责人签署意见后，交人力资源部备案。

9.生育假期

9.1女职工产假为3个月。

9.2男25周岁以上、女23周岁以上初婚为晚婚;24周岁以上的已婚妇女生育第一个子女的为晚育;晚婚晚育者，另享受国家规定的产假30天。

9.4女职工在产假期间享受国家规定的工资及福利待遇。

第八章培训制度

1、为使员工胜任岗位职责的规定，提高员工素质及工作效率，培训必须有效地开展和坚持。

同学们：

你们还记得母亲河吗?她用庞大的胸怀，孕育了五千年的华夏文明;他用庞大的身躯，养育着中华民族。母亲河他那壮丽的景色，悠久的历史，使多少人写下不朽的篇章，发出由衷的歌唱。

“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回”，李白的高歌犹如在我们耳边回响，可是我们的母亲黄河已经是遍体鳞伤——人们无节制的乱砍乱伐，放牧，挖沙，让他们去蚀掉大地的身体，让我们的地球妈妈的身体一天不如一天，天天病怏怏的。结果草木变得越来越稀疏，很多泥沙被冲进了我们的母亲黄河的身体里，使黄河变了颜色。人们又往河里乱扔垃圾，就连工厂也不放过我们的黄河母亲——他们让废料大股大股地往河里流。我们现在的行为就好比在伤害我们自己的母亲一样。“无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来”，杜甫站在高山之巅低吟悲歌，似乎已经预料到千年之后的中华大地上，我们的母亲河早已满目疮痍。

做一个假设，假如所有的小河都干涸了，那么动物就会死亡，农民伯伯再也种不出蔬菜了，人们没有了粮食，没有了水，那么，人类也会走向灭绝的边缘。

人们呀，快快节约用水吧，不然，我们真的会生存不下去的呀，让我们珍惜水资源吧，不要让我们人类的眼泪成为世界上的最后一滴水。

同学们：

你们知道吗?我国是世界资源大国和资源性生产大国之一。长期以来，主要依靠本国的资源开发，成功的实现了发展经济的目标，但是我国的人均占有量极少。资源再多，怎么会够13亿人口用呢?

就拿我国耕地保护面临的险峻形式来说吧。近年来耕地大量减少，人地矛盾日趋严重。耕地资源人均也数量少质量低。一是人均耕地在世界上处于低水平。人均耕地不及世界人均耕地的47%。全国已有666个县(区)人均耕地低于联合国粮农组织确定的0。8亩的警戒线，有463个县(区)低于0。5亩。二是耕地质量总体水平低。全国耕地分布在山地、丘陵、高原地区的占66%，在平原、盆地的仅占34%。现有耕地中，有9100万亩坡度在25度以下，长期耕作不利于水土保持。耕地的自然分布存在缺陷，全国耕地中74。5%是旱地，只有25。5%是水田。三是耕地退化严重。受荒漠影响，我国干旱、半干旱地区耕地的40%不同程度退化，全国有30%左右的耕地不同程度受水土流失危害。

多么惊人的资料和数据哇!难怪反复强调：“保护耕地是事关社会主义建设全局的大事”;提出：“节约和集约利用土地，切实保护耕地特别是基本农田，加强资源管理，提高资源利用效率”。我们可要牢牢记住这两句重要的话呀!

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水，是什么?水，是生命的源泉。如果没有水，我们将无法继续生存，由此可见水对我们是多么的重要啊!但是，人们都把“节约水资源”这五个字时常挂在嘴边，家长们也时常教育我们要养成这样的好习惯，可是今天我才发现，我妈妈虽经常这样教育我，可是连妈妈自己都没有做到。

晚饭前我到厨房帮妈妈一些忙，正忙活的乐此不疲，我无意间注意到了水龙头，换洗盆上的水龙头，那两个水龙头都在滴水!我惊讶了，问妈妈为什么不拧紧两个水龙头，妈妈竟然无所谓的说：“哎呀，没关系的，这俩水龙头早就坏了拧不紧的，滴就滴嘛，还能浪费多少水啊?”天啊，妈妈怎么可以这么说呢?要知道，这样，每秒，每分，每时，每天，每周，每个月，都无所谓的话，那么每年呢?每年会白白浪费掉多少水?我简直无法想象了。世界上有许多严重缺水的地区，而我们这些自来水丰富的地区呢，却在浪费水，我们根本就不知道水的重要性，它是多么的珍贵啊!

日常生活中，我也仔细观察过，我的父母在这些方面做的也很好，譬如：把每次的洗脸水都倒在一个桶里，积攒在一块儿留着拖地，如果积攒的水真的不够的话再选用自来水

拖地;用洗毛巾的水擦我的电瓶车……这些方法都可以节约不少水呢!爸爸妈妈这样做我认为是非常对的，但是他(她)们也犯了错误，为什么不拧紧水龙头呢?如果水龙头坏掉了的话，为什么不买新的呢?不要在乎水龙头的钱，节约水资源才是真正的大事，大家说我说的对吗?

地球上的水并不是取之不尽用之不竭的，真正的淡水资源也不是很多，如果人人都不珍惜的话，那这地球上的水会愈来愈少直至消失，水，也是有限的。朋友们，节约水资源，珍惜水资源吧，我们的地球母亲在哭泣，她为身上的水源不足而哭泣，然而，我们不应做点什么吗?

敬爱的村民们：

你们好，我是黄墩六年级的一名学生。以前，我们村有许多破坏环境，浪费资源的现象：人们大量的滥砍滥伐，又把树木卖掉还钱，可是一有大风受罪的是我们呀!现在人们富裕了，又开始浪费水资源，人们将淘米水，洗衣服的水……倒掉，造成了浪费。要知道水也是宝贵的，没有了水万物都无法生存，因此我们要珍惜水资源。现在家家户户都养上了猪鸭鹅等，人们就将死了的动物扔到河水中去，就把清澈见底的河水给污染了。还有的人把垃圾到草丛里，垃圾里含有的腐臭就会污染周围的空气，如果垃圾多了新鲜的空气就会减少，人类也将会灭亡。我在这里向你们提一些意见：

1.要少砍树木，如果砍了树，我们要再种上树，这样，不仅没破会森林，还绿化了环境。

2.要将淘米水，洗菜水等用来浇花浇树等。

3.要珍惜粮食，应尊重各行各业的劳动者和他们的劳动成果。

4.不要将死猪死鸭等扔到河水中，否则我们就没有了干净的水喝了。

5.不要乱扔垃圾，如果我们乱扔垃圾空气就会受到威胁，遭殃的就是我们了!

保护环境，珍惜资源让我们一起行动起来吧!

亲爱的朋友们：

朋友们，当你过着快乐的生活的时候，你们可曾想我们生活的生存环境正一步步恶化？当打扫自己美丽的家园时？你们可曾想我们周围随处可见的白色垃圾？当你们充满享受秋日和煦日的时候，可曾想到南极上空已经失去了臭氧层的庇护？曾几何时，天空是那么蓝，河水是那么清，森林是那么密，就在自然给予我们美的享受的同时，人类却向大自然索取并毫无节制地破坏。

生活中，很多都会有浪费的现象：水龙头不停地流出清澈的自来水，用水的人不知去向；开着电灯电视的房间里却长时间毫无一人；笔记本扔进垃圾桶，却只写了几个字……这些都是在生活中存在的问题。因此我提出几点：

1、 纸张的节约使用：

将就练习本未用完的纸张装订起来，做草稿本。节约用纸，无论是手纸还是餐巾纸，能用手帕的就用手帕代替。

2、 节约用水：

在使用水时要注意几点：

洗完手立即关水；可以用洗米的水洗菜，在洗米时不需要用太多水；洗完菜的水可以洗碗；

3、爱护公物

大家知道，学校的东西是政府给的，我们应当爱护公物，不要破坏公物。

然而；单单有环保的建议是不够的，我们必须自觉的维护环境卫生的，做环境保护的主人。让我们从节约一张纸。一滴水。一度电开始吧！

杜滢

20xx年11月17日

尊敬的旗长伯伯:

您好!

我是内蒙古太仆寺旗第一实验小学的一名学生，现在我们的城市发展很快，城市基础设施不断完善，生活环境不断改善，人民安居乐业。生活在这里，我感到十分欣慰。

但是，总有一些破坏环境、不与大自然和谐相处的人给我们的城市减分，他们乱扔垃圾、砍伐树木、浪费水资源……这触目惊心的人为破坏，给我们这座美丽的城市留下了许多不好的印象。

当今社会，由于我们对于大自然的需求一步步扩大，所以对于环境的破坏也一步步提高。看，那一辆辆私家车排出的尾气污染着蓝蓝的天空，瞧，那一个个水龙头流出的纯净水被白白浪费……看到这一切，我感到痛心啊!在此，我想向您建议:

一、对于浪费水资源、破坏环境的人出重拳打击，例如可以采取高金额的罚款和追究一定法律责任，使他们从此再也不敢破化环境。

二、建立居民用水价格差别政策，对于用水较少的家庭实行低价格，用水较多的家庭高价格，以此推动全民树立节水意识。

三、政府要频繁开展环保公益活动，例如在每年的春季动员全民开展义务植树活动;夏季开展捡垃圾比赛……让我们每人为环保献出一份力，让地球妈妈的笑容永远绽放。

四、政府要积极奖励对于环保有重大贡献的人，并给予一定的物质奖励，树立环保的榜样，使更多的人投身于环保事业中。

家园只有一个，地球不能克隆，让我们用行动护卫家园，用热血浇灌地球，让我们的太仆寺旗成为一片环保的净土吧!

20xx年11月19日

“小个专”党建不但为流动党员找到了“家”，更为他们搭建了创业创新、发挥作用的平台。新华社发

在市场主体中，小微企业、个体工商户和专业市场(以下简称“小个专”)数量庞大、领域广泛，从业人员众多，是我们党执政的重要群众基础。“小个专”市场主体具有规模小、分布散、类型多、变化快的特点，党建工作不能简单照搬照抄规模以上企业的方式方法。

近年来，广东省东莞市贯彻落实国家非公党建工作部署，积极推进“小个专”党建工作，扩大两个覆盖面，将党建与市场监管融合发展，成功串起散落的“红色珍珠”，形成了具有东莞特色的“小个专”党建新格局，其工作思路与实践探索值得思考、借鉴。

1、破解“小个专”党建难题

东莞市非公企业党组织覆盖率达91.5%，剩下的8.5%主要是党员数量相对稀少的“小个专”经济组织，一定程度上讲，“小个专”党建是东莞市非公党建的短板。截至20xx年3月中旬，东莞共有小微企业323269户，个体工商户602671户，专业市场345个，占全市市场主体的89.53%。为有效打开工作局面，东莞市探索建立起“党委统一领导，工商部门具体指导，属地协同推进”的“小个专”党建工作机制，取得了扎实成效。

“小个专”党建工作量多面广，类型复杂、任务繁重，东莞市积极探索建立适合“小个专”特点的组织管理模式，破解“小个专”党员发现难、组织难、管理难的问题，主要做法有：

创新改设党总支。开创性地将33个镇(街)工商分局党支部全部按规定改设为党总支，直接领导下辖的分局机关党支部、新成立的“小个专”党支部以及个私协会党支部，原归属为村(社区)“两新”组织党总支(党委)管理的“小个专”党组织及党员，组织管理关系不变，接受工商分局党总支的业务指导，实现了对“小个专”党员直接沟通、直接教育、直接管理。

“三管齐下”摸底数、建台账。自主设计印制《“小个专”党建情况调查表》《党员信息登记表》，在工商登记窗口进行信息采集。调取工商登记业务系统有党员记录的“小个专”经营户，逐一上门走访。比对“两新”组织党员信息，发动村(社区)协管员队伍和市场开办者，对“小个专”经营户走访普查，“三管齐下”摸清“小个专”党员底数。将流动党员全部编入党组织、纳入管理，各工商分局均建立“小个专”经营户台账、“小个专”党员信息台账、“小个专”党组织台账等三套工作台账，初步搭建起全市“小个专”党建基本数据库。

创新推行“1+3”组建模式。采取“1+3”分类组建模式，即坚持“党员便于活动、党组织利于发挥作用”这一原则，“单独建”“联合建”“挂靠建”三种形式相结合，对有3名以上党员、符合单独组建条件的，引导单独建立党组织;对不符合“单独建”条件的，按就近组建、方便管理、多个联合的思路，联合组建党组织;对专业市场、集群注册企业、电商园等“小个专”聚集区域，将其分散的党员集中挂靠到市场开办者、托管公司、个私协会等建立党组织，33个镇(街)个私协会全部成立党支部，吸纳零散党员，做到应建尽建，不留空白点。

以样板带动建设。制定“小个专”党支部建设规范，统一阵地建设标准，并在此基础上，按照“五个一”的标准(即建成一个高规格党员活动室、建立一套党员管理和组织生活制度、建立一套党建工作台账、建立一个互动宣传阵地、建成一条党建展示长廊)，建成57个样板支部，实现一镇至少一样板，以样板带动“小个专”党支部的全面高质量组建。

2、展示党建促发展的红色力量

按照引导一批、带动一批、影响一批的思路，东莞市将“小个专”党组织作用与企业发展、党员创业、社会管理结合起来，打造经济发展的“红色引擎”。

配强两支队伍促提升。为工商分局党总支配备专职副书记，以公务员、退休干部、“两委”干部等为对象，邀请制与聘任制相结合建立党建指导员队伍;以企业负责人、出资人、管理人为重点，选优配强“小个专”党支部书记，组织全市首次大规模的“小个专”党支部书记专题培训，发挥党务工作者的主心骨引领作用。

推动党建与监管相融合。以支部带党员、党员带群众为纽带，探索“小个专”党建融入与市场监管。引导“小个专”党建主体设立消费维权服务站、签订诚信经营责任书、建立健全党员企业信用档案、自觉抵制制假售假、在企业设立“党员工作岗”“党员示范岗”、以专业市场党支部为试点开展网络化管理实践等，带动、影响更多的“小个专”党建主体自觉加入自治自律行列，参与社会治理，成为市场监管的重要细胞和有力补充。

实现了“小个专”党组织的迅速覆盖。短短两年时间，东莞市新组建“小个专”党支部164个，其中小微企业、个体工商户支部126个，专业市场(农贸市场)支部38个，个私协会党支部21个，“小个专”党员数由原来的425人增加到1725人。新建“小个专”党支部数量位居全省前列，“小个专”党支部覆盖全市33个镇(街)，消除了东莞市“小个专”党建工作的空白点。

夯实了党建基础。新组建的“小个专”党组织通过有“情味”的组织管理、有“党味”的引领服务，团结凝聚“小个专”党员，党员的自豪感和责任感明显增强，在各个工作岗位上充分发挥示范带动作用，“共产党员”成为企业的金字招牌，吸引更多的群众向往加入党组织，越来越多的经营者认识到党建促发展的力量，自发加入到支持党建、推动党建的行列，不少“小个专”经营户主动前来了解咨询、表达希望加入党组织的诉求，党组织和党员的“声音”越来越响，党执政的群众基础和社会影响明显增强。

服务了经济社会发展大局。“小个专”党建不但为流动党员找到了“家”，更为他们搭建了创业就业、发挥作用的平台，帮助党员群众体现价值、增收致富，将党支部、党员、员工紧紧拧成一股绳，转化成核心竞争力，牵引着“小个专”焕发出勃勃生机，更加坚定了企业和党员等优质人才在东莞市投资发展的决心和信心。近年来，东莞市先后涌现了全国个私协系统先进单位、全国先进个体工商户等先进典型，得到了社会各界的高度关注和充分肯定。

3、党建合力和保障支撑仍须继续加强

紧贴企业发展和党员创业需求，东莞市在“小个专”经济组织中举办全程电子化登记、年报、商标培育、“守合同重信用”活动等工商特色政策讲座，组织“三亮”活动、志愿者服务、诚信经营先锋、重温革命路等各类主题实践活动，党组织的号召力和凝聚力明显增强。

但要看到，东莞市“小个专”党建基础仍较薄弱，建议进一步加强党建合力。相比规模企业，“小个专”存在着“小”“散”“变”的特点，即企业党员人数少、较难单独组建党组织，企业分布相对分散、人员地点分散，给党建工作带来不便，且企业生产经营变化快，这些特殊性一定程度制约了企业主对党建工作的热情和投入。建议在进一步加大宣传的同时，以组织部门为带动，推动落实财政对“小个专”党组织的专项补贴和党费全额返拨制度，指导加强对“小个专”党员尤其是支部书记的党务知识培训。同时，进一步整合发挥税务、科技、教育等与“小个专”经营发展和流动党员创业发展密切相关职能部门的党建资源，在税收、优惠扶持等方面为“小个专”党组织及其党建主体提供党务政务服务，给予更有力的政策支持，让企业和党员更切身体会到实现“党建强、发展强”，激发其参与党建的主动性和积极性，进一步夯实党建工作基础。

保障体系仍较匮乏，建议东莞市进一步加强“小个专”党建管理的保障支撑。一方面，“小个专”党员流动性较大，不少流动党员刚纳入组织管理就已辞职，且去向难以掌握，仅靠工商部门有限的人力摸查、档案管理模式，难以有效跟踪管理，迫切需要信息化管理手段的支撑。另一方面，目前东莞市各非公企业入党名额有限，且绝大多数均向规模性非公企业党支部倾斜，“小个专”党支部存在群众入党意愿高，但入党名额少的困境。建议充分发挥信息化作用，如进一步完善东莞市智慧党建系统，实现对“小个专”党支部和党员的动态管理。

同时，将“小个专”党建纳入镇(街)基层党建工作考评，通过科学确定考评指标，引导镇街组织部门，将新党员发展指标适当向“小个专”倾斜，并在核实流动党员身份方面，加强与工商部门的配合，提高核实效率，支持鼓励“小个专”进步员工入党，壮大“小个专”党组织力量，推动东莞市“小个专”党建工作再上新台阶，积极为全国“小个专”党建摸索经验。

订立合同双方：

县 乡 村，以下简称甲方;

县 乡 村 ，以下简称乙方.

为了发展林业生产，培育和合理使用林木资源，加快国土绿化，发展森林蓄水保土，调节气候，改善环境和提供林产品的作用，根据《森林法》的有关规定和中央有关文件的精神，经甲乙双方充分协商，特订立本合同，以便双方共同遵守.

一，承包内容，面积和地点

甲方将座落在 的林地(山地) 亩，发包给乙方植树和管理，四界是：南至 ，北至 ，东至 ，西至 .

二，承包期

承包期为 年零 个月，从 年 月 日起，到 年 月 日止.

三，林木收益分配

⒈ 承包林地内原有林木、成材林木(成材林木的标准，按林业主管部门的规定确

定)实行 ： 分成，甲方得_____成，乙方得______成;幼林实行 ： 分成，甲方得______成，乙方得_______成.

⒉ 承包期内乙方新植树木、成材林木实行_______：______分成，甲方得_____成，乙方得_____成.

⒊ 对原有林木的修枝材、脚材，按_____：______分成，甲方得_______成，乙方得____成.由乙方承担修枝劳务.承包期内新植林木的修枝材、脚材，归乙方所有.乙方修枝要严格按照林业部门的有关技术规定执行.

四，种植密度，采伐与纳税

⒈ 承包期间，乙方必须保证承包林地范围内，每亩植树不少于 株，树苗由乙方自备(或由甲方提供).

⒉ 在承包期内，甲乙双方均不得擅自采伐树木.如一方需要采伐时，应由双方向有关主管部门提出申请，经批准发给采伐许可证后，按批准采伐的方式(如择伐，皆伐或渐伐)进行采伐.对采伐后的空地，实行谁采伐谁补种的原则，由采伐方在采伐当年或次年完成新造林.更新造林的面积和株数，必须大于采伐的面积和株数，并做到包栽包活.甲方如将应由自己补种的树木委托给乙方补种的，应向乙方支付劳务费，费用由双方议定.

⒊ 采伐税实行谁采伐谁负担，应纳税方应在国家规定的时间内向税务部门纳税.

五，双方的义务

⒈ 承包期间，乙方负责山林树木的管理防护.乙方应做到“三有”，即有专人护林，有房屋岗棚，有护林器械.

⒉ 乙方不得在林地野外用火，不得自行或准许他人在承包林地内毁林开垦，采石，采砂，采土和进行其他毁林行为.

⒊ 乙方必须切实做好护林防火工作，消除火灾隐患.一但发生火灾，乙方除积极采取灭火措施外，应及时向甲方报告.

⒋ 上级发放用于造林、育林的扶持资金、物资或贷款，甲方必须及时、合理地分配给乙方.

⒌ 承包期内林木治虫费用，由甲方承担_____%，乙方承担_____%.

六，奖惩

⒈ 承包期内，如果林木被盗伐，乙方未发现或未抓住盗伐人的，被盗伐一株，乙方应向甲方赔偿人民币______元.如乙方发现或抓住盗伐人的，应交给甲方处理，按所盗伐树木对盗伐人作价罚款______倍，罚款全部(或部分)奖给乙方，被盗伐的树木归甲方所有.甲乙双方未经批准擅自砍伐树木的，砍伐一株，罚款_____元给对方.

⒉ 甲方如克扣上级发放用于造林、育林的资金、物资和贷款，除应如数补齐外，还应向乙方偿付相当于其价值的_______%的违约金.

⒊ 如因乙方的责任造成火灾，对于烧毁树木，应视乙方责任的大小决定其应付赔偿的数额.

七，不可抗力

如遇不可抗力的自然灾害，造成乙方承包林地内林木的损失，经调查证实后，对损失部分林木，双方均不负责.

八， 其它

。

本合同自承包起算之日起生效，至承包期满失效.承包期满后双方如愿意继续承包，应重新订立合同.在承包期内，承包户主如去世，其家庭成员有承包继承权.

本合同不因甲方代表人的变更而变更.合同执行期间，任何一方不得擅自变更或解除合同;合同执行中如有未尽事宜，应由甲乙双方共同协商，作出补充规定.补充规定与本合同具有同等效力.

本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份;合同副本一式 份，送公社管委会(乡政府)，村委会)，(如经公证或鉴证，还应送公证或鉴证机关)……各留存一份.

甲方： 县 乡 村(公章)

代表人：_______________(盖章)

乙方： 县 乡 村 (盖章或签名)

年 月 日订